UBICACIÓN Y CONTEXTO GEOGRAFICO
Puerto Jennefer es una infraestructura portuaria multimodal privada de categoría
internacional mixta, ubicada entre las localidades de Puerto Suárez y Puerto Quijarro
(jurisdicción al cual pertenece), en la provincia Germán Busch del departamento de Santa Cruz,
en el extremo este de Bolivia.
El puerto Jennefer está situado en las coordenadas: 18°59′02″S 57°44′07″O, a una altitud de 85
m s. n. m., en la ribera sudeste de la laguna Cáceres,1 junto al arranque del canal Tamengo, vía
fluvial de navegación por la cual, luego de 11 km, se alcanzan las aguas del río Paraguay, frente
a la ciudad brasileña de Corumbá. Posee una superficie de 42 ha.2
La empresa propietaria de Puerto Jennefer es la compañía privada: “Complejo Agroindustrial
NutriOil S.A.”
IMPORTANCIA ESTRATEGICA PARA EL COMERCIO BOLIVIANO
El potencial de oportunidades de inversión en Bolivia en relación a la Hidrovía, es
sorprendente: de los 11,4 millones de toneladas del comercio exterior boliviano en la gestión
2019, un 58% de dicha carga se movilizó por vía fluvial/marítima; de este volumen, un 68%
tuvo que ver con Santa Cruz. A este hecho se suma el enorme potencial de la agroindustria que
se desprende de la tierra apta para la agricultura, siendo que el país tiene 109 millones de
hectáreas, de las cuales 37 millones están en Santa Cruz para su aprovechamiento en
agricultura y ganadería, de dicho potencial una ínfima parte se aprovecha hoy. No cabe duda
que con buenas políticas públicas, Bolivia se convertirá en breve tiempo en un importante
centro granelero en Sudamérica, dando paso a una boyante actividad pecuaria y
agroindustrial; generando cuantiosos volúmenes de carga a granel, líquidos y alimentos
industrializados a movilizarse por la Hidrovía Paraguay-Paraná, dinamizando no solo la
exportación sino también la importación y, con ello, muchos más empleos para el país.
Dadas las cuantiosas inversiones realizadas hasta el momento, [Link]., en el permanente dragado
del Canal Tamengo para garantizar su navegabilidad; la importante infraestructura portuaria
multimodal existente; los varios logros en tan poco tiempo, como el ser declarado puerto
internacional y el primero con la cualidad de zona primaria aduanera; la entereza de sus
directivos y ejecutivos, y su determinación de seguir invirtiendo en el país, por el país y para el
país, el Directorio del IBCE distinguió este año a Puerto Jennefer, como un baluarte del
comercio exterior boliviano y una vía soberana de salida al mar, para Bolivia.
CONEXION EN LA HIDROVIA PARAGUAY - PARANA
La Hidrovía Paraguay-Paraná, se constituye en una de las soluciones para afirmar la
participación del Estado Boliviano en la actividad naviero-mercante mediante el comercio
exterior fortaleciendo los vínculos y la integración con los países vecinos.
Designamos con este nombre a un corredor natural de transporte fluvial de más de 3.400 kms.
de largo, que se extiende a través de los ríos Paraná y Paraguay, y permite la navegación
continua entre los puertos de Argentina, Brasil, Bolivia Paraguay y Uruguay.
La “hidrovía” es parte de un inmenso sistema hídrico denominado “Cuenca del Plata”, que
comprende a una vasta región de algo más de tres millones de kilómetros cuadrados de
superficie, cuyas aguas superficiales descargan en el Río de la Plata.
La cuenca se abre en forma de abanico a partir de la desembocadura del mencionado río,
desplegándose dentro de la jurisdicción de cinco países. Abarcan gran parte del sur, del
sudoeste y del centro-oeste de Brasil, el sudoeste de Bolivia; gran parte de Uruguay; todo el
Paraguay y casi todo el norte, la Mesopotamia y la pampa húmeda de la Argentina.
HISTORIA Y EVOLUCION
En 1969, Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron en Brasilia el Tratado de la
Cuenca del Plata, a través del cual se acordó promover programas, estudios y obras en áreas
de interés común y la adopción de medidas para fomentar la navegación fluvial.
Dieciocho años más tarde (1987), en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), los cancilleres de los
países de la Cuenca del Plata aprobaron la Resolución N.º 210 y declararon de interés
prioritario el desarrollo del sistema Paraguay-Paraná.
¿Por qué son importantes las Hidrovías para el desarrollo económico regional? El transporte
fluvial presenta mayores ventajas que el transporte ferroviario y vial: menor costo de inversión
y mantenimiento, menor consumo de energía, mejor capacidad de carga y menores costos de
transporte para distancias considerables.
HISTORIA Y DESARROLLO.
Inicia sus actividades el año 2011, como Puerto fluvial y Terminal granelera para exportación,
perteneciente en ese entonces al Complejo Agroindustrial Portuario Nutrioil S.A
El Complejo Portuario se encuentra estratégicamente instalado sobre el Canal Tamengo, zona
afluente de la Hidrovía Paraguay-Paraná. Inicia sus actividades el año 2011, como Puerto fluvial
y Terminal granelera para exportación, perteneciente en ese entonces al Complejo
Agroindustrial Portuario Nutrioil S.A.; firma boliviana que contribuye a la cadena De
producción, distribución y desarrollo del sector alimentario nacional, que también ofrece
servicios de logística y comercialización nacional e internacional. Asimismo, el “Empresario del
Año” en 2011, anuncia que Puerto Jennefer está habilitado para el ingreso y salida de
barcazas, graneleras, porta contenedores y otras cargas. Estas terminales tienen un calado
eficiente y un “parqueo” para 24 barcazas amarradas con total seguridad según normas
internacionales. “Somos el único Puerto que tiene un remolcador de bajo calado, el cual
facilita las operaciones que se realizan para remolcar las barcazas.
* octubre de 2018: Certificación de “Puerto Internacional”, convirtiéndose
en el principal complejo logístico multimodal de Bolivia.
* abril 2019: La Aduana Nacional crea la Administración de Aduana Fluvial
Puerto Jennefer (Código 751).
* agosto 2019: Llegada del primer auto propulsor portacontenedores a
Bolivia por la Hidrovía.
* septiembre 2019: Llegada de la primera Carga Proyecto en Puerto
Jennefer de 32 torres eólicas (con aspas de 167 metros de altura) y sus
componentes, fabricadas por la empresa danesa Vestas e importadas por
la Empresa Nacional de Electricidad de Bolivia – ENDE Bolivia, para ser instaladas en tres
parques eólicos en Santa Cruz: Warnes, San Julián y El Dorado. “Fue una experiencia de éxito
que implicó reducción de costos logísticos, rapidez, eficiencia y cero incidentes”, manifestó con
entusiasmo el presidente del Complejo, Jorge Arias Lazcano. Puerto Jennefer es el único
Puerto que tiene la infraestructura y las condiciones logísticas para poder recibir este tipo de
carga voluminosa, pesada, tan compleja y tan exigente en su manipuleo.
BENEFICIOS QUE TRAE LA HIDROVÍA PARAGUAY-PARANÁ:
* Permite realizar importaciones y exportaciones a muchas industrias, con una vía expedita
hacia el mercado internacional.
* A través de la vía fluvial, se realiza un solo trámite, una sola operación acuática de menor
costo que el flete terrestre.
* Movilizar grandes volúmenes de carga.
* Evitar la congestión de camiones.
* Reducción en costos de transporte desde el arribo a Puerto Jennefer hasta el interior de los
Departamentos de Santa Cruz y Cochabamba por las cortas distancias.
* Evitar elevados costos marítimos para cargas con tránsito vía el Canal de Panamá o el
Estrecho de Magallanes para ingresar a Bolivia por el Pacífico. “Lo más lógico sería que llegue
la carga por el Atlántico e ingrese por la Hidrovía directo hasta Puerto Jennefer, lo que se
traduce en una reducción entre el 14% y 21% en costos logísticos.
ORIGENES Y NECESIDADES DE UN PUERTO ESTRATEGICO
HIDROVÍA PARAGUAY–PARANÁ: SINÓNIMO DE INDEPENDENCIA PORTUARIA Para Arias, hablar
del potencial de la Hidrovía Paraguay – Paraná significa lograr la tan ansiada soberanía
portuaria para Bolivia; ya que la opción de salida al Atlántico dará una mayor independencia al
comercio exterior del país e implicará que los ingresos, empleos e inversiones que se
realizaban para los puertos chilenos pasen a los bolivianos. El mayor volumen de carga que se
mueve por esta vía fluvial lo realiza Argentina, considerado el país más activo con el 78%, le
sigue Paraguay con el 16% y Bolivia con apenas un 2%.
INVERSIONES Y MEJORAS EN LA INFRASTUCTURA
“Todos los países están interesados en el traslado de su mercadería por estas aguas
internacionales”, indicó el presidente de Puerto Jennefer, declarando que se están
desarrollando 45 nuevas infraestructuras portuarias (entre terminales, ampliaciones Según
Jorge Arias Lazcano, el terreno donde está asentado el Complejo Portuario Jennefer, ha
demandado inversiones importantes, que los han convertido en un Puerto de Tercera
Generación, debido a que no solo brinda servicio al buque, sino también a la carga. Dicha
inversión se vio reflejada en sus 105 hectáreas de extensión; cuenta con 6 terminales y 560
metros de línea de atraque, considerada una de las más extensas a lo largo de la Hidrovía
Paraguay-Paraná. Soporta hasta 20 toneladas por metro cuadrado, todo bien compactado y las
plataformas suman un área de 46.000 metros cuadrados. “La línea de atraque nos permite dar
un servicio de excelencia y a la medida de las necesidades que existan”, manifestó Arias.
Asimismo, el “Empresario del Año” en 2011, anuncia que Puerto Jennefer está habilitado para
el ingreso y salida de barcazas, graneleras, porta contenedores y otras
cargas. Estas terminales tienen un calado eficiente y un “parqueo” para 24 barcazas amarradas
con total seguridad según normas internacionales. “Somos el único Puerto que tiene un
remolcador de bajo calado, el cual facilita las operaciones que se realizan para remolcar las
barcazas”, agregó. También cuentan con una Concesión de Depósito Aduanero y una Zona de
Actividades Logísticas – ZAL, donde se encuentran los estacionamientos de camiones.
“Tenemos la gran ventaja de contar con una vía propia, la cual nos permite sacar la carga
desde el Puerto hasta la carretera bioceánica sin problemas; asimismo, no incomodamos a los
habitantes de la ciudad de Puerto Quijarro y Puerto Suárez, haciendo nuestra operatividad,
tranquila”, aseveró el presidente del Complejo Portuario Jennefer, Jorge Arias Lazcano. “En
cuanto a las inversiones que se realizaron para ser un Puerto confiable, seguro y verde, fueron
de aproximadamente 1,5 millones de dólares, entre el aislamiento de la Zona Primaria y
aduanera, la implementación de la oficina, etc. y se tiene el compromiso de invertir otros 3
millones en los próximos 4 años. “No ha sido fácil, pero lo logramos, hemos dado
cumplimiento al 100% de las exigencias aduaneras para poder tener la categoría de
concesiones aduaneras, esta certificación está disponible para cualquiera que lo desee, solo
debe iniciar los procesos correspondientes, dedicar tiempo y trabajo, contar con un
presupuesto lo suficientemente fuerte para poder cumplir con todas las exigencias a
cabalidad”, comunicó Arias.
EVOLUCION DEL PUERTO Y SU ROL EN EL COMERCIO EXTERIOR
En relación al crecimiento exponencial que tiene el país, y especialmente el oriente boliviano,
Arias explica que se debe realizar importantes esfuerzos para el crecimiento del comercio
exterior por la Hidrovía, y así abastecer el consumo con importaciones, además de atraer
divisas con las exportaciones. “El desarrollo de esta vía fluvial es un factor clave para contribuir
al emprendimiento; en Puerto Jennefer estamos preparados y seguiremos esforzándonos por
tener los servicios actualizados y acordes a la necesidad del empresariado y al servicio de la
economía boliviana”, señaló.
El 24 de abril de 2019, mediante Resolución de Directorio RD 01-014-19 de la Aduana Nacional,
se crea la Administración de Aduana Fluvial Puerto Jennefer (Depósito Aduanero), en
instalaciones del Complejo Portuario Jennefer. Además, se construyó la infraestructura
necesaria para las diferentes entidades gubernamentales que controlan la mercadería para
eliminar el contrabando y controlar el ingreso de sustancias peligrosas, garantizando que toda
la carga que llega al Puerto sea legal. “Tienen todas las facultades para inspeccionar lo que
vean conveniente, eso nos ha permitido que tanto nuestros usuarios como nosotros tengamos
tranquilidad en el trabajo, estamos gustosos por haber obtenido ese importante
relacionamiento”, aseveró Arias.
Puerto Jennefer tiene la única plataforma del país que permite trasladar cargas
sobredimensionadas en volumen y peso.
Contenedores tanto para importaciones como para exportaciones. Sólido y líquido, se realiza
el transporte de la producción de derivados de la soya, minerales, urea, Clinker, trigo, entre
otros.
BOLIVIA SIENTA PRESENCIA EN LAS NACIONES UNIDAS A TRAVÉS DE SUS PROFESIONALES
BOLIVIA: MOVIMIENTO DE CARGA PRESUNTA POR LA HIDROVÍA PARAGUAY-PARANÁ (HPP)
(Incluye comercio intrarregional HPP) PERÍODO 2006-2020 Y AVANCE AL MES PRIMER
SEMESTRE DEL 2021 (Expresado en toneladas y millones de dólares americanos) Bolivia forma
parte de los países contemplados por la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), para ser partícipes de su Programa de Gestión Portuaria; el Complejo
Portuario Jennefer es uno de los actores beneficiados. Gonzalo Ayala, Coordinador del
Programa Gestión Moderna de Puertos, explicó sobre el funcionamiento y metodología de
enseñanza que manejan. Asimismo, dio a conocer a los trabajadores seleccionados que
participarán en la siguiente edición del Programa. Esta clasificación fue avalada por el MSc.
Bismark Rosales, actual Gerente General del Puerto, quien también es históricamente el
primer docente civil invitado a brindar cátedra y ser jurado en las defensas de este Programa
Internacional.
PROGRAMA: GESTIÓN MODERNA DE PUERTOS
El Lic. Gonzalo Ayala, Coordinador del Programa: Gestión Moderna de Puertos de la UNCTAD,
comenta que la currícula se imparte con una metodología que permite la auto sostenibilidad
del Programa, por esta razón el material utilizado en el curso tiene como base los principales
problemas en común que se han identificado en la mayoría de los puertos. “Se ejecuta a través
de capacitadores e instructores nacionales e internacionales, uno de ellos fue el experto
boliviano, Bismark Rosales, quien dirige el Primer Puerto Internacional de Bolivia, a través de
su Gerencia General en Puerto Jennefer; uno de los requisitos para formar parte del plantel
docente, es acreditarse como formador, tal como lo hizo Rosales al especializarse en España,
para luego transmitir este conocimiento tanto a Bolivia, como a otros países que forman parte
del Programa”, explicó Ayala. Ayala, declara que el objetivo principal de este entrenamiento,
es hacer que los puertos funcionen de una manera más eficiente; para lo cual, el primer paso
es capacitar a los mandos superiores, tales como Gerentes y directores de los puertos, “este
método tiene como propósito que ellos estén aptos para enseñar a sus trabajadores lo
aprendido en dichos cursos”, expresó. Además, informa que el Programa está financiado por
los miembros que lo constituyen; “en el caso de Bolivia, el Ministerio de Defensa realiza una
contribución anual que permite cubrir sus costos administrativos, y de esta manera favorecer a
la formación académica de profesionales que luego aportarán al desarrollo del comercio
exterior del país, tal como los grandes referentes en sistemas portuarios fluviales”.
