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Dirección General de Turismo

CONSEJERÍA DE CULTURA,
TURISMO Y DEPORTE

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE REGIR EL

CONTRATO DE “CONSULTORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA A LA
SOCIEDAD MERCANTIL MUNICIPAL MADRID DESTINO, CULTURA,
TURISMO Y NEGOCIO, S.A. (“MADRID DESTINO”), PARA LA GESTIÓN Y
EJECUCIÓN DE LAS ACTUACIONES INCLUIDAS EN LOS PSTD 2021 Y
PSTD 2022 FINANCIADAS CON FONDOS PROCEDENTES DEL PLAN DE
RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILENCIA - FINANCIADO
POR LA UNIÓN EUROPEA – NEXTGENERATIONEU (REAL DECRETO-
LEY 36/2020, DE 30 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBAN
MEDIDAS URGENTES PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE
RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA)”, A ADJUDICAR
POR PROCEDIMIENTO ABIERTO SUJETO A REGULACIÓN
ARMONIZADA (SARA) MEDIANTE PLURALIDAD DE CRITERIOS.

Expediente: SP23-00253
Dirección General de Turismo
CONSEJERÍA DE CULTURA,
TURISMO Y DEPORTE

EXPEDIENTE Nº: SP23-00253 Consultoría y Asistencia técnica a Madrid Destino. Cultura,

Turismo y Negocio, S.A. para la gestión actuaciones PSTD 2021 y PSTD 2022 financiadas con
fondos PRTR-“Next Generation EU”.

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE REGIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

DE “CONSULTORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA A LA SOCIEDAD MERCANTIL MUNICIPAL
MADRID DESTINO, CULTURA, TURISMO Y NEGOCIO, S.A. (“MADRID DESTINO”), PARA LA
GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS ACTUACIONES INCLUIDAS EN LOS PSTD 2021 Y PSTD 2022
FINANCIADAS CON FONDOS PROCEDENTES DEL PLAN DE RECUPERACIÓN,
TRANSFORMACIÓN Y RESILENCIA - FINANCIADO POR LA UNIÓN EUROPEA –
NEXTGENERATIONEU (REAL DECRETO-LEY 36/2020, DE 30 DE DICIEMBRE, POR EL QUE
SE APRUEBAN MEDIDAS URGENTES PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y
RESILIENCIA)”, A ADJUDICAR POR PROCEDIMIENTO ABIERTO SUJETO A REGULACIÓN
ARMONIZADA (SARA) MEDIANTE PLURALIDAD DE CRITERIOS.

ÍNDICE

1.- INTRODUCCIÓN. ..........................................................................................................................4

2.- OBJETO. ........................................................................................................................................7
3.- DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS. ........................................................................................10
3.1.- Servicio de consultoría y asistencia técnica integrales para la ejecución y justificación de los
proyectos incluidos en los instrumentos PSTD 2021 y 2022, incluyendo la impartición de formación
específica necesaria: .........................................................................................................................11
3.2.- Servicio de consultoría y asistencia técnica integrales para la tramitación, en caso de ser
necesario, de otros posibles proyectos con cargo a Fondos Europeos (MRR), incluyendo la
impartición de formación específica necesaria: ................................................................................12
4.- CONDICIONES DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS. ............................................................15
4.1.- Duración del contrato. ...............................................................................................................17
4.2.- Prórrogas...................................................................................................................................18
4.3.- Equipo de trabajo del adjudicatario. ..........................................................................................19
4.4.- Acreditación de cumplimiento normativa ENS. .........................................................................21
4.5.- Seguridad de la información. ....................................................................................................22
4.6.- Metodología en la realización de los trabajos. ..........................................................................23
4.7.- Cumplimiento de los aspectos contractuales regulados en las Órdenes 2367/2022, de 29 de
noviembre (corregida mediante Orden 2488/2022, de 14 de diciembre), y 1484/2023, de 11 de
septiembre, de la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte de la Comunidad de Madrid, publicadas
en los BOCM nº 297 de diciembre de 2022 y nº 230 de septiembre de 2023, respectivamente; en la
Orden HFP/1030/2021; en la Orden HFP/1031/2021; en la Instrucción de 23 de diciembre de la
Junta Consultiva del Estado; en el Manual de Gestión de las actuaciones financiadas por el
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia editado en septiembre de 2022 por el Ayuntamiento de

Madrid; en la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, y en la Guía para la Gestión de Fondos MRR en

el C14.I1 Submedida 2 editado por la Comunidad de Madrid con sus actualizaciones. ..................24
5.- SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS TRABAJOS....................................................................27
5.1.- Documentación a entregar por el contratista. Pista de auditoría y conservación de documentos.
...........................................................................................................................................................29
5.2.- Cumplimiento del principio DNSH, etiquetado verde y digital e implementación de políticas de
economía circular. .............................................................................................................................30
5.3.- Facturación................................................................................................................................32
6.- RESPONSABLE DEL SERVICIO/SUSTITUTO...........................................................................32
7.- GARANTÍAS DE EJECUCIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO................................................32
8.- RESPONSABILIDAD DEL ADJUDICATARIO EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO Y
PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTOS. .....................................................................................34
9.- PROPIEDAD INTELECTUAL, CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS. ................34
10.- TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA. ........................................................................................34
11.- RÉGIMEN JURÍDICO LABORAL. ..............................................................................................34
12.- CLÁUSULAS SOCIALES. ..........................................................................................................35
13.- CONTROL DE LAS CLÁUSULAS SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES, Y DE LAS
CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN. .............................................................................37
14.- NORMATIVA. .............................................................................................................................38
15.- DATOS DE CARÁCTER PERSONAL. ......................................................................................39
15.1- Normativa. ................................................................................................................................39
15.2- Tratamiento de datos personales. ...........................................................................................40
15.3- Estipulaciones como Encargado de Tratamiento. ...................................................................40
15.4- Datos a tener en cuenta por los licitadores de cara a dimensionar el trabajo a realizar. ........46
15.5- Tratamiento de datos personales. ...........................................................................................46
15.6.- Medidas de seguridad. ............................................................................................................49

1.- INTRODUCCIÓN.

Los Programas Extraordinarios de Sostenibilidad Turística en Destinos (PSTD) son un mecanismo

acordado entre el Gobierno de España y la Comisión Europea. Este acuerdo lleva asociados
compromisos nacionales de ejecución anual estrictos que han sido exigidos por la Comisión
Europea y negociados por el Gobierno, así como requisitos para la aplicación de los fondos
vinculados al etiquetado verde y digital, al principio de «no causar un perjuicio significativo»,
al régimen de ayudas de estado y a las disposiciones del Reglamento (UE) 2021/241 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y el resto de normativa aplicable. Estos
compromisos están recogidos en los instrumentos ya aprobados por las instituciones europeas y el
Gobierno de España. El cumplimiento de estos compromisos es obligatorio, de forma que su
incumplimiento puede conllevar la retirada de la financiación por parte de la Comisión
Europea y la cancelación del programa.

Mediante las Órdenes 2367/2022, de 29 de noviembre (corregida mediante Orden 2488/2022, de

14 de diciembre), y 1484/2023, de 11 de septiembre, de la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte
de la Comunidad de Madrid, publicadas en los BOCM nº 297 de diciembre de 2022 y nº 230 de
septiembre de 2023, respectivamente, se han concedido sendas subvenciones directas al
Ayuntamiento de Madrid para la ejecución de sus “Planes de Sostenibilidad Turística en Destino
2021 y 2022”, que forman parte, a su vez, de los correspondientes “Planes Territoriales de la
Comunidad de Madrid 2021 y 2022”, a cargo del Mecanismo de Recuperación, Transformación y
Resiliencia (Fondos de la Unión Europea-NextGenerationEU).

Ambas órdenes tienen por objeto articular el procedimiento de gestión de la ayuda/subvención

directa al Ayuntamiento de Madrid, identificado como entidad beneficiaria, con el objetivo de ejecutar
las actuaciones previstas en los PSTD 2021 y 2022 integrados, a su vez, en los Planes Territoriales
de la Comunidad de Madrid para los años 2021 y 2022, aprobados ambos en sendos Acuerdos de
la Conferencia Sectorial de Turismo de 21 de diciembre de 2021 y 14 de diciembre de 2022,
respectivamente.

En dichos acuerdos constan singularizadas las entidades locales, sus PSTD y el importe
correspondiente a cada uno de ellos, entre otros extremos. En el Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia (PRTR), y como parte del Componente 14, se ha incluido la línea de
inversión de Transformación del modelo turístico hacia la sostenibilidad, que incluye el Programa de
Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos como submedida 2 de la inversión 1 (C14.I1), en
tanto que mecanismo de actuación cooperada entre los tres niveles de la Administración.

Dado que las líneas de inversión reseñadas anteriormente serán financiadas con cargo al PRTR,
les serán de aplicación las especialidades previstas en el artículo 44 del Real Decreto-ley 36/2020,
de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la
Administración Pública y para la ejecución del PRTR.

El principal objetivo perseguido con estos Planes y su distribución territorial de créditos es

implementar actuaciones de impulso de la sostenibilidad turística contempladas en la submedida 2,
en su triple vertiente medioambiental, socioeconómica y territorial, a fin de beneficiar a los destinos
turísticos, a los agentes sociales y a los operadores privados del sector.

En el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de 29 de marzo de 2022, por el que se

modifica el de 21 de diciembre de 2021, fija el reparto resultante para las Comunidades Autónomas
del crédito destinado a la financiación de actuaciones de inversión por parte de entidades locales en
el marco del Componente 14 Inversión 1 del PRTR, de los cuales al PSTD Ciudad de Madrid –

Ayuntamiento de Madrid se le asigna un crédito por importe de 10.000.000,00 € para llevar a cabo
las actuaciones a financiar dentro del PSTD 2021 con cargo a dichos fondos, cuya ejecución, en su
totalidad, corresponde a la empresa pública municipal Madrid Destino, Cultura, Turismo y Negocio,
S.A., que va a actúa como entidad instrumental del Ayuntamiento de Madrid.

Las actuaciones a ejecutar correspondiente al PSTD 2021 están incluidas en el Eje 1 “Transición
ecológica”, Eje 2 “Eficiencia energética”, Eje 3 “Transformación digital” y Eje 4 “Competitividad”.

Por su parte, el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de 14 de diciembre de 2022

determina que, para la ejecución del Plan Territorial, le corresponden a la Comunidad de Madrid, en
la convocatoria 2022, un total de 37.400.000 euros, de los cuales se destinarán al PSTD Ciudad de
Madrid – Ayuntamiento de Madrid 22.063.748,93€, de los cuales, a su vez, serán ejecutados por
Madrid Destino, proyectos por un importe total de 9.792.748,93 €.
Las actuaciones a ejecutar correspondientes al PSTD 2022 están incluidas en el Eje 1 “Transición
ecológica” (actuación nº 2), Eje 2 “Eficiencia energética” (actuación nº 4) y Eje 4 “Competitividad”
(actuación nº 8).

Los PSTD, financiados mediante los créditos cuyas transferencias autorizan las citadas Órdenes,
estarán obligados a respetar el principio de “no causar daño significativo” (principio do no significant
harm- DNSH) al medio ambiente previsto en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia y demás normativa europea de aplicación. Asimismo, garantizará el cumplimiento de las
obligaciones de etiquetado ambiental y digital, de acuerdo con lo previsto en el citado Reglamento.

Por otra parte, la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, configura el sistema de gestión del
Plan de recuperación, Transformación y Resiliencia, junto a la Orden HFP/1031/2021, de 29 de
septiembre.

Asimismo, dado que las líneas de inversión reseñadas anteriormente serán financiadas con cargoal
PRTR, les serán de aplicación las especialidades previstas en el artículo 44 del Real Decreto-ley
36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernizaciónde la
Administración Pública y para la ejecución del PRTR.

Por tanto, cada entidad beneficiaria de un PSTD, está sometida como responsable de la ejecución
de la actuación aprobada, a lo establecido en ambas órdenes en cuanto a la gestión, seguimiento,
ejecución y justificación de éstos, con especial incidencia en la consecución de los hitos y objetivos
CID incluidos en la Decisión de Ejecución del Consejo, y su cumplimiento se verificará de acuerdo
con los mecanismos pactados con la Comisión Europea en las disposiciones operativas a las que
se refiere el artículo 20.6 del Reglamento 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12
de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Será
obligatorio tanto el cumplimiento de los hitos y objetivos como proporcionar la información de
seguimiento que se establezca desde la Administración General del Estado, tanto de ejecución de
gasto como de consecución de objetivos y el logro de los indicadores en las cuantías asignadas de
manera individualizada a cada comunidad autónoma. Por tanto, el cumplimiento de los hitos y
objetivos previstos en la Decisión de Ejecución del Consejo es obligatorio para que cada comunidad
autónoma pueda retener finalmente los fondos transferidos.

Para la ejecución y justificación de la totalidad de las intervenciones incluidas en el PSTD 2021 y de

las correspondiente al PSTD 2022 (Eje 1, actuación 2; Eje 2, actuación 4; Eje 4, actuación 8)
conforme a la descripción que se ha efectuado con anterioridad, el Ayuntamiento de Madrid ha
encomendado su ejecución a la empresa mercantil municipal “Madrid Destino”, dependiente del
citado Ayuntamiento, que las llevará a cabo a través de su órgano de contratación, cuya actuación
Procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada (SARA): SP23-00253- Consultoría y Asistencia técnica a Madrid Destino. Cultura,
Turismo y Negocio, S.A. para la gestión actuaciones PSTD 2021 y PSTD 2022 financiadas con fondos PRTR -“Next Generation EU. 5
Dirección General de Turismo
CONSEJERÍA DE CULTURA,
TURISMO Y DEPORTE

estará sometida en todo momento, tanto a las instrucciones, seguimiento y control que se
establezcan para el PRTR, como a las obligaciones específicas relativas a la información y
publicidad, control, verificación, seguimiento, cumplimiento de hitos y objetivos, DNSH, etiquetado,
compromiso con el resultado, conflictos de interés, prevención de doble financiación, cesión de
datos, cumplimiento de principios transversales y demás obligaciones impuestas por la normativa
interna y de la Unión Europea, incluyendo los controles tanto por la Comunidad de Madrid como por
la Comisión de Seguimiento que se constituya al efecto.

Madrid Destino tiene, entre otros objetivos, la gestión de programas y actividades culturales,
formativas y artísticas, la organización, apoyo y difusión de las mismas, la prestación de todos los
servicios e infraestructuras integrantes o complementarios de estos programas y actividades, la
gestión de cualesquiera centros, espacios, recintos, dependencias y/o servicios culturales, cuya
gestión le fuera encomendada temporal o indefinidamente, o cuyo uso le fuera cedido por el
Ayuntamiento de Madrid, incluida la contratación y ejecución de las obras, instalaciones, servicios y
suministros para los mismos, la gestión de las políticas municipales de promoción e información
turística de la Ciudad de Madrid, la proyección de su imagen a nivel nacional e internacional y la
gestión y explotación de los derechos de propiedad intelectual derivados de las obras susceptibles
de generar tales derechos resultantes de las anteriores actividades, así como la prestación por
cuenta propia o ajena de todo tipo de servicios relacionados con la organización, dirección,
producción y administración de eventos, ya sean deportivos, exposiciones, congresos,
convenciones, seminarios, ferias, y cualquier otro evento de naturaleza similar.

A la vista de lo anterior, para contribuir a la consecución de los hitos y objetivos previstos en tiempo
y forma en los PSTD y que aportan la información que, en su caso, fuera necesaria para determinar
el valor de los indicadores, así como cumplir todas las obligaciones de carácter inexcusable en
relación con la ejecución de los fondos, se considera esencial para la correcta ejecución de las
actuaciones a llevar a cabo, por estar directamente relacionadas con el logro de los mencionados
objetivos y formar parte de su ejecución, la contratación de una consultoría especializada de
asistencia técnica externa de apoyo y asesoramiento a la estructura interna de la entidad para llevar
a cabo trabajos de conceptualización, preparación y elaboración de pliegos, contratos, todo tipo de
documentación e informes de seguimiento, verificación y cumplimiento de los hitos y objetivos,
plazos, documentación financiera y contable, documentación técnica especializada, cumplimiento y
seguimiento de los fondos y ayudas públicas y cuantas sean necesarias, todo ello de forma conjunta
con Madrid Destino, dado que a la vista de la entidad y envergadura de los proyectos a ejecutar
incluidos en el PSTD, así como del sistema de gestión que requiere el cumplimiento de los hitos y
principios transversales del PRTR, Madrid Destino no cuenta con suficiente personal técnico con
experiencia en dichas materias y en Fondos Europeos, requiriendo la ejecución de este tipo de
proyectos una disponibilidad y conocimientos técnicos muy específicos que garanticen su
identificación, definición, tramitación, puesta en funcionamiento, ejecución, seguimiento y control,
contribuyendo así a la obtención de la financiación y su correcta justificación que permita a Madrid
Destino su ejecución con arreglo a los requisitos establecidos en el PRTR.

Esta contratación no implica una externalización de tareas esenciales relacionadas con los hitos y
objetivos a cumplir, sino tan solo el apoyo técnico especializado esencial y estrictamente necesario
en determinadas áreas para garantizar el cumplimiento de los citados hitos y objetivos, vinculado al
objeto y naturaleza de los proyectos aprobados a ejecutar con los fondos del PRTR asignados para
los PSTD 2021 (la totalidad de los proyectos) y 2022 (Eje 1, actuación 2; Eje 2, actuación 4; Eje 4,
actuación 8) para el Ayuntamiento de Madrid, todo ello de forma conjunta con Madrid Destino, dado
que, con arreglo a lo establecido en los dispongos tercero y cuarto, respectivamente, de las
mencionadas Órdenes de la Consejería por las que se aprueban ambas subvenciones
directas para el Ayuntamiento de Madrid, las contrataciones externas para trabajos de
asesoramiento legal, notaría, asesoramiento técnico o financiero, contabilidad o auditoría,
Procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada (SARA): SP23-00253- Consultoría y Asistencia técnica a Madrid Destino. Cultura,
Turismo y Negocio, S.A. para la gestión actuaciones PSTD 2021 y PSTD 2022 financiadas con fondos PRTR -“Next Generation EU. 6
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CONSEJERÍA DE CULTURA,
TURISMO Y DEPORTE

son financiables 100 por 100 si están directamente ligados al proyecto y son necesarios para
su preparación o desarrollo siempre y cuando hubieran sido contemplados en el
presupuesto, como es el caso.

2.- OBJETO.

De acuerdo con lo expuesto, constituye el objeto del presente contrato establecer las condiciones
técnicas que regirán la realización de los servicios de consultoría especializada y asistencia técnica
a Madrid Destino para darle el soporte necesario en aquellas áreas en que lo precisa y que le
permitan el cumplimiento de todos sus compromisos como Entidad pública instrumental del
Ayuntamiento de Madrid para la ejecución de los fondos asignados dentro de los PSTD 2021 y 2022
en el marco de los Fondos Next Generation EU, de cara a garantizar la ejecución de las actuaciones
aprobadas en los citados instrumentos con estricta sujeción al cumplimento de los hitos, objetivos y
plazos fijados conforme a los requisitos establecidos en las Órdenes 2367/2022, de 29 de noviembre
(corregida mediante Orden 2488/2022, de 14 de diciembre), y 1484/2023, de 11 de septiembre, de
la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte de la Comunidad de Madrid, hasta su completa
finalización y entrega de los informes, certificados y documentación necesarios para su justificación
y cumplimiento.

Concretamente, las necesidades a satisfacer son, como ha quedado dicho, la de disponer de un

servicio de consultoría especializada y asesoramiento integral en la conceptualización, preparación
y elaboración de pliegos, gestión, contratos, todo tipo de documentación e informes de seguimiento,
previsión y gestión, establecimiento de mecanismos de control, planificación y estrategia, análisis,
verificación y cumplimiento de los hitos y objetivos, DNSH y etiquetado, obligaciones legales, plazos,
documentación financiera y contable, documentación técnica especializada, seguimiento y
cumplimiento de los fondos y ayudas públicas, auditoría y control interno, impartición de formación
específica necesaria, cesión de datos, asesoramiento en materia de aseguramiento de la calidad y
sistemas informáticos, eficiencia energética y sostenibilidad, calidad y medioambiente, vinculado al
objeto y naturaleza de los proyectos aprobados a ejecutar con los fondos del PRTR asignados dentro
de los instrumentos PSTD 2021 y PSTD 2022, de manera conjunta con Madrid Destino, con el
objetivo de cumplir, en tiempo y forma, con los hitos y objetivos que se contemplan en sendas
Órdenes de la Consejería.

Dichas actuaciones están referidas a los tipos de actuaciones que se incluyen en los Planes
Territoriales de Sostenibilidad Turística, según lo establecido en el apartado 6 de la Estrategia de
Sostenibilidad Turística en Destinos. De acuerdo con el citado apartado, las actuaciones elegibles
incluidas en el PSTD 2021-2023 de Madrid se enmarcan en los cuatro ejes de actuación
relacionados con el PRTR y son las siguientes (enumeración no exhaustiva):

a) Eje 1: Actuaciones en el ámbito de la transición verde y sostenible: comprende

actuaciones de restauración ambiental, gestión de espacios naturales, acciones de
implantación economía circular, rehabilitación sostenible de edificios y actuaciones de
adaptación al cambio climático:

- Restauración ambiental.
- Adaptación al cambio climático del destino y sus infraestructuras, previo análisis de
los riesgos climáticos del destino y sus infraestructuras bajo los diferentes
escenarios de cambio climático.
- Implantación de medidas de economía circular en servicios públicos.
- Gestión del uso público en espacios naturales.
- Puesta en valor de servicios ecosistémicos.

b) Eje 2: Actuaciones de mejora de la eficiencia energética: comprende actuaciones de

eficiencia energética incluyendo las de mitigación del cambio climático, actuaciones
orientadas a la reducción de la energía requerida para proporcionar productos y servicios
turísticos, limitando la contaminación por carbono y estimulando la transición hacia energías
renovables, así como actuaciones de movilidad sostenible:

- Mitigación del cambio climático.

- Descarbonización.
- Movilidad sostenible.
- Infraestructura ciclista y adecuación de itinerarios no motorizados.

c) Eje 3: Actuaciones en el ámbito de la transición digital: comprende todas aquellas

actuaciones que faciliten la mejora continua de los procesos incluidos en la cadena de valor
turística mediante el uso de la tecnología:

- Comunicación y acceso de recursos y servicios al turista en destino.

- Gestión del impacto que genera el turismo en el destino.
- Desarrollo de plataformas y sistemas de inteligencia turística en destino que
integren soluciones de Big Data y de Inteligencia Artificial.
- Acciones en materia de dinamización del sector turístico.
- Gobernanza pública y su acceso a la tecnología.

d) Eje 4: Actuaciones en el ámbito de la competitividad: comprende todas aquellas

acciones de creación de oferta, mejora del producto, creación de equipamientos,
embellecimiento de espacios públicos, así como todo lo relacionado con la mejora constante
de la gestión del destino.

- Comunicación y sensibilización de residentes y de turistas.

- Actuaciones de mejora del entorno urbano.
- Reconversión de zonas turísticas.
- Inventarios de recursos turísticos.
- Certificaciones de sostenibilidad.
- Creación de nueva oferta turística.
- Mejora de la accesibilidad.
- Creación de equipamientos de turismo activo.
- Gestión de equipamientos para servicios turísticos.
- Puesta en valor de productos locales para el turismo.
- Programas y protocolos de seguridad e higiene.
- Funcionamiento del ente gestor del destino turístico.
- Sistemas de evaluación de resultados.
- Mejora de la Calidad del Destino.

El cumplimiento de los compromisos derivados del PRTR es obligatorio, así como los
requisitos para la aplicación de los fondos vinculados al etiquetado verde y digital, al principio de
«no causar un perjuicio significativo», al régimen de ayudas de estado y a las disposiciones
del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021
por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y el resto de normativa
aplicable.

Centrándonos en los PSTD 2021 y 2022, los proyectos propuestos para su ejecución por Madrid
Destino para cada uno de los PSTD son los que se contemplan en las siguientes tablas:

PSTD 2021

PSTD 2022

EJES ANUALIDAD ANUALIDAD ANUALIDAD ETIQ./%

ACTUACIONES TOTAL
PROGRAMÁTICOS 2024 2025 2026 CLIM.

El Madrid de Palacio y de la Casa de

Campo. Rehabilitación sostenible:
EJE 1
Recuperación de patrimonio histórico, 50 y 25 /
Transición 2 1.580.128,14 € 409.871,86 € 0€ 1.990.000,00 €
adecuación del saneamiento y acometidas de 40%
ecológica suministros del conjunto histórico,
rehabilitación y conservación de zonas
verdes, entre otras.

TOTAL EJE 1 1.580.128,14 € 409.871,86 € 0€ 1.990.000,00 €

El Madrid de Palacio y de la Casa de

EJE 2 Campo. Eficiencia energética: 26 bis /
Eficiencia 4 3.398.999,26 € 2.719.199,98 € 679.799,99 € 6.797.999,93 €
100%
energética Acondicionamiento de accesos y áreas de
esparcimiento en el recinto.

TOTAL EJE 2 3.398.999,26 € 2.719.199,98 € 679.799,99 € 6.797.999,93 €

Creación de nueva oferta turística y

EJE 4 especialización por segmentos:
8 502.374,50 € 401.899,60 € 100.474,90 € 1.004.749,00 € NA
Competitividad
Creación de un club de producto de turismo
de alto impacto.

TOTAL EJE 4 502.374,50 € 401.899,60 € 100.474,90 € 1.004.749,00 €

TOTAL 5.481.501,90 € 3.530.971,44 € 780.274,89 € 9.792.748,93 €

Estas son las actuaciones aprobadas para cada uno de los PSTD, si bien la Comisión de
Seguimiento de los PSTD tiene la capacidad de modificar algunas de las actuaciones previstas,
previa solicitud motivada del destino, siempre que respondan a la misma finalidad, así como de
ajustar la distribución de remanentes por lo que, llegado el caso, estos cuadros podrían verse
afectados por las aprobaciones que se lleven a cabo en las sucesivas reuniones de la Comisión que
tengan lugar a lo largo de la ejecución de los PSTD.

Los servicios objeto de contratación se prestarán de conformidad con lo establecido tanto en el

Pliego de Prescripciones Técnicas como en el correspondiente de Cláusulas Administrativas
Particulares.

La mera presentación de propuestas implica la aceptación sin reservas por parte del licitador y en
todo caso por el adjudicatario, de las condiciones establecidas en los Pliegos que rigen la presente
contratación.

Será causa de penalización cualquier retraso en el cumplimiento de los hitos y objetivos fijados para
la ejecución de los proyectos financiados con los Fondos Europeos por culpa imputable al
contratista, cualquier retraso en la redacción de los informes y preparación de la documentación
necesaria (técnica, jurídica, económica, contable, administrativa etc..), el incumplimiento de las
obligaciones de comunicación e información, conservación de la documentación, sujeción a
controles de organismos europeos y nacionales, cumplimiento de requisitos de calidad y
medioambientales, condiciones laborales, doble financiación, cumplimiento normativo, planes
antifraude, conflicto de intereses, subcontratación, etiquetado verde y digital, seguimiento y
ejecución de los proyectos conforme a los hitos y objetivos establecidos que puedan implicar un
perjuicio para Madrid Destino en cualquier momento durante la vigencia del contrato de conformidad
con lo indicado en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (apartado 30 del Anexo I),
siendo aplicables dichas penalizaciones a los subcontratistas, en su caso.

Por lo tanto, el trabajo que deberá desarrollar el licitador adjudicatario tiene como objetivo final dar
soporte a Madrid Destino de acuerdo con las líneas definidas en este documento, incluyéndose,
además, otros servicios, funciones y tareas precisos para la consecución de los objetivos descritos
en relación con la ejecución de los proyectos incluidos en los instrumentos PSTD 2021 y PSTD
2022, todo ello con estricta sujeción a la normativa que resulta de aplicación. También se incluye
dentro del objeto de este contrato el soporte que pueda ser necesario, así como la actualización de
toda la documentación existente.

3.- DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS.

Para dar cobertura a las necesidades objeto del presente PPT, los servicios solicitados a ejecutar
por el contratista se organizarán de acuerdo con la siguiente estructura:

A. Servicio de consultoría y asistencia técnica para la ejecución y justificación de los proyectos

incluidos en los instrumentos PSTD 2021 y 2022, incluyendo la impartición de formación
específica necesaria.

B. Servicio de consultoría y asistencia técnica integrales para la tramitación de otros posibles

proyectos con cargo a Fondos Europeos, incluyendo la impartición de formación específica
necesaria

3.1.- Servicio de consultoría y asistencia técnica integrales para la ejecución y justificación

de los proyectos incluidos en los instrumentos PSTD 2021 y 2022, incluyendo la impartición
de formación específica necesaria:

Las actividades a realizar serían las siguientes:

• Asistencia en todas las fases de la ejecución de los proyectos financiados vinculada al

“cumplimiento del principio de compromiso con el resultado”: asesoramiento a nivel
jurídico, administrativo, técnico, económico-financiero, fiscal, auditoría, tecnológico y digital,
de competitividad, de calidad, medioambiental (DNSH), sostenibilidad y cesión y tratamiento
de datos de los proyectos, cronograma de ejecución. Implantación, redacción de pliegos, en
su caso, tramitación de las licitaciones hasta formalización de los contratos, seguimiento,
evaluación y control de la ejecución, compromiso mecanismos de control, análisis de sus
resultados e impacto; apoyo en la verificación y justificación técnica y económica de la
financiación recibida; determinación, justificación y cumplimiento de los hitos y objetivos,
criterios para su seguimiento y acreditación del resultado; resolución de incidencias, así
como de todos los requisitos y obligaciones establecidos dentro de los ejes y principios
estructurales de los PSTD 2021 y 2022.
• Elaboración y presentación de cuantos documentos fueran necesarios a tal fin, informes,
notificaciones, obligaciones de comunicación e información etc.
• Asesoramiento multidisciplinar en todos los ámbitos objeto de ejecución de los proyectos y
en todos los aspectos necesarios en la tramitación de la justificación de la ayuda
(subsanaciones, alegaciones, recursos etc…).
• Verificación del cumplimiento de los porcentajes correspondientes al etiquetado verde y
etiquetado digital en función de cada uno de los proyectos. Seguimiento del cumplimiento,
medidas preventivas y correctoras.
• Búsqueda y participación en redes que puedan favorecer e impulsar la presencia de Madrid
Destino y el Ayuntamiento de Madrid a nivel internacional con el objetivo de promocionar la
oferta turística de alto impacto, audiovisual, tecnológica, medioambiental, digital, cultural y
de sostenibilidad de la ciudad de Madrid.
• Orientación (resolución de dudas, consultas puntuales, valoración sobre la oportunidad de
tomar parte en determinados programas, etc.).
• Noticias de interés general que puedan ser relevantes de cara a proyectar la ciudad de
Madrid a nivel internacional.
• Cambios en la normativa (comunitaria y nacional) aplicable a proyectos financiados y
especialmente todo lo que tiene que ver con ayudas públicas, contratación e información y
publicidad.
• Realización de labores de difusión y comunicación relacionadas con los proyectos
desarrollados y actividades de Madrid Destino y el Ayuntamiento de Madrid.
• Soporte documental de todos los cambios que se vayan generando y sean admitidos por
Madrid Destino, que deban ser presentados a la Comisión Europea y generar
modificaciones en contratos y acuerdos.
• Informe de gestión de calidad y cumplimiento de requisitos (legales, administrativos,
financieros, fiscales, de calidad, medioambientales, de información y comunicación,
conflicto de intereses, antifraude etc.). Este informe recogerá la metodología de gestión de
los proyectos, modelos de recogida de información, responsables de su entrega, plazos de
entrega, revisión de los entregables del proyecto, etc.
• Seguimiento de la actividad de cada proyecto. Mecanismo de control de hitos y objetivos,
críticos y no críticos, conforme a la planificación previa aprobada en esta materia,
verificación de su cumplimiento y medidas a adoptar en caso de incumplimientos o
desviaciones

• Obligaciones de información y comunicación, encabezamientos y logos. Destinatarios

finales de los fondos, titularidad real del beneficiario de los fondos, ausencia de doble
financiación, cumplimiento de la regla de “minimis” etc. Sujeción a controles de la Comisión
Europea, Oficina de Lucha Antifraude, Tribuna de Cuentas Europeo y la Fiscalía Europea,
y el derecho de estos órganos al acceso a la información sobre el contrato.
• Cumplimiento de normas sobre conservación de documentación de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 132 del Reglamento Financiero. del Reglamento (UE, Euratom)
2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo,de 18 de julio (“Reglamento Financiero”).
• Elaboración de informes: informes con periodicidad trimestral (previsiones) de la actividad
realizada.
• Conservación de la pista de auditoría y control interno: recopilación y envío de toda la
documentación necesaria para la generación de los informes (mensual, trimestral y de
gestión) y certificados de cumplimiento a través de las plataformas informáticas habilitadas
a tal efecto (NextCloud, CoFFEE y MINERVA) o que pudieran habilitarse, con
independencia del envío de la misma en otros formatos cuando así sea requerido, todo ello
dentro de los plazos y porcentajes de cumplimiento fijados por la normativa de aplicación.
• Gestión de borrador de justificación económica, revisión, aceptación y recogida de
justificación definitiva, incluidas auditorías, si fuese necesario.
• Impartición de formación específica necesaria, de carácter teórico y práctico, al personal de
Madrid Destino sobre la normativa y sistema de gestión de los Fondos Europeos Next Gen
y su aplicación a la ejecución de dichos fondos, con arreglo al Plan de Formación ofertado
por el contratista conforme a los requisitos establecidos al efecto en el apartado 19 del
Anexo I del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.
• Realización, durante el plazo de garantía del contrato, de las actuaciones objeto del mismo
y descritas en los pliegos que queden pendientes o que sean resultado de posibles
incidencias o deficiencias en las distintas tramitaciones y posteriores ejecuciones.
• Cualquier otra actuación que fuera necesaria dentro del ámbito de la ejecución de los
proyectos.

Esta fase de los trabajos comenzará una vez formalizado el contrato, de acuerdo con la planificación
que se establezca a tal efecto entre Madrid Destino y la contratista, sobre la base de los porcentajes
de dedicación y necesidades de Madrid Destino en cada momento de los perfiles técnicos que
integren el equipo de la adjudicataria, tanto los que son obligatorios con carácter de mínimos, como
los que pueda ofertar la adjudicataria de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 19 del
anexo I PCAP.

3.2.- Servicio de consultoría y asistencia técnica integrales para la tramitación, en caso de

ser necesario, de otros posibles proyectos con cargo a Fondos Europeos (MRR), incluyendo
la impartición de formación específica necesaria:

Servicios para la realización de una serie de actividades técnico-económicas de apoyo para la

definición, en caso de ser necesario, de nuevos proyectos que pudieran incluirse en futuros PSTD
con cargo a los fondos MRR, así como su seguimiento.

Dado que la mayor parte de las convocatorias en el ámbito de la UE sugieren o incluso requieren,
expresamente, que la documentación se aporte en inglés, éste deberá ser el idioma en que se
tramite la solicitud frente al organismo financiador correspondiente. En aquellos casos en que se
pudiera realizar la solicitud en castellano (caso de solicitudes a requerimiento de algún financiador
nacional), siempre que lo autorice Madrid Destino, podrá ser éste el idioma en que se efectúe la
solicitud.

Los servicios a realizar, con carácter meramente enunciativo, son los siguientes:

• Análisis de las iniciativas que Madrid Destino y el Ayuntamiento de Madrid tengan previsto
coordinar dentro del del Componente 14, que incluye el Programa de Planes de
Sostenibilidad Turística en Destinos como submedida 2 de la inversión 1 (C14.I1)
• Identificación de los indicadores estratégicos y operativos, hitos, objetivos, etiquetado de
contribución climática, medioambiental y digital, DNSH y cumplimiento de los demás
principios transversales del PRTR.
• Análisis de viabilidad de los proyectos con los datos actualizados del mercado.
• Búsqueda de líneas de financiación para dichas iniciativas, no sólo relativas a las
convocatorias en las que ya se ha participado, sino también en las que periódicamente y en
un futuro puedan salir, adelantando información sobre las mismas.
• Búsqueda y participación en redes que puedan favorecer e impulsar la presencia de la
Madrid Destino y el Ayuntamiento de Madrid a nivel internacional con el objetivo de
promocionar la oferta turística, tecnológica, digital, de sostenibilidad y cultural de la ciudad
de Madrid.
• Orientación (resolución de dudas, consultas puntuales, valoración sobre la oportunidad de
tomar parte en determinados programas, etc.).
• Noticias de interés general que puedan ser relevantes de cara a proyectar la ciudad de
Madrid a nivel internacional.
• Cambios en la normativa (comunitaria y nacional) aplicable a proyectos cofinanciados y
especialmente todo lo que tiene que ver con ayudas públicas, contratación e información y
publicidad.
• Formación de posibles colaboraciones necesarias con otras entidades o instituciones para
la presentación de las convocatorias pertinentes, europeas y nacionales.
• Realización de expedientes de ayudas, así como su seguimiento. Asesoramiento jurídico,
administrativo, técnico, económico-financiero, fiscal, de calidad, medioambiental, protección
de datos, deberes de información etc. para la confección de las memorias y cuanta
documentación sea necesaria para la solicitud de la financiación.
• Realización de labores de difusión y comunicación relacionadas con los proyectos
desarrollados y actividades de Madrid Destino y el Ayuntamiento de Madrid.
• Acciones de orientación donde es precisa una dedicación que no resulta puntual: concreción
de una idea de proyecto, tratamiento de cuestiones que requieren de una mayor dedicación
o análisis, identificación de algún socio para un proyecto, etc. y que finalmente no se
concretan en la presentación de un proyecto a una convocatoria de financiación
determinada.
• Tareas abordadas con la idea inicial de presentar un proyecto a alguna convocatoria de
ayudas pero que, finalmente, dicho proyecto no concurra a dicha convocatoria.
• Impartición de formación específica, en su caso pueda resultar necesaria, de carácter
teórico y práctico, al personal de Madrid Destino sobre la normativa y sistema de tramitación
y gestión de nuevos proyectos con cargo a otros Fondos Europeos y su aplicación a la
ejecución de dichos fondos, con arreglo al Plan de Formación ofertado por el contratista
conforme a los requisitos establecidos al efecto en el apartado 19 del Anexo I del Pliego de
Cláusulas Administrativas Particulares.
• Mensualmente se deberá conformar un informe donde se recoja, de manera estructurada,
toda la actividad desarrollada por la asistencia técnica en materia de información y
asesoramiento, debiéndose, además, proporcionar toda aquella información adicional que
pudiera ser relevante.

Si el proyecto es aprobado, se colaborará realizando las siguientes actividades de soporte:

• Preparación de documentación para las posibles reuniones o presentaciones con los

técnicos de la comisión o evaluadores externos.
• Redacción del anexo técnico en base a la propuesta recogiendo todas las modificaciones
indicadas por los evaluadores y la comisión.
• Recopilación, estructuración y envío de toda la documentación administrativa.
• Diseño y gestión de las licitaciones para la ejecución del proyecto con el mismo contenido
y alcance que para los proyectos ya ejecutados con anterioridad objeto de este contrato.
• Seguimiento hasta su consecución y justificación documental conforme a los requisitos del
MRR.

En caso de ser necesario, los trabajos para la búsqueda de posibles nuevos proyectos a ejecutar
con cargo a fondos europeos se iniciarán a propuesta de Madrid Destino y se desarrollarán de
manera simultánea a los descritos en la cláusula 3.1 anterior, todo ello en colaboración con Madrid
Destino, y con arreglo tanto con la planificación que se establezca una vez formalizado el contrato,
como con los porcentajes de dedicación de las personas que deben integrar el equipo del
adjudicatario y las necesidades de Madrid Destino en cada momento, tal y como se establece en
los pliegos que rigen la licitación

Dentro del importe del contrato se incluyen todos los gastos asociados al cumplimiento del mismo
en que pueda incurrir el adjudicatario como son, entre otros, los gastos de transporte, viajes,
seguros, portes etc.., gestión y mensajería que deban efectuarse para la ejecución del objeto del
contrato, todos los medios materiales y personales necesarios (transportes y desplazamientos,
manutención, salarios, Seguridad social, vacaciones, pagas extraordinarias, trabajos en hora
nocturna y / o festiva, sustituciones por baja o enfermedad, uniformes, seguros de accidentes
individuales, etc.), tasas y toda clase de tributos y cánones que sean necesarios para el ejercicio de
su actividad, el IVA, el impuesto que por la realización de la actividad pudiera corresponder y
cualesquiera otros que pudieran derivarse de la ejecución del contrato durante la vigencia del mismo
que sean imputables al contratista, los gastos de formalización del contrato en el supuesto de
elevación a escritura pública, así como de cuantas licencias, autorizaciones y permisos procedan
para el ejercicio de su actividad en orden a ejecutar correctamente los servicios objeto del contrato
y todos los gastos que el adjudicatario deba realizar para su cumplimiento, como son los generales,
financieros y de seguros.

A estos efectos hay que tener en cuenta lo establecido tanto en el apartado 2º “Gastos no financiables”
del dispongo tercero de la Orden 2367/2022, de 29 de noviembre, como en el apartado 7º “Gastos no
financiables” del dispongo cuarto de la Orden 1484/2023, de 11 de septiembre, ambas de la
Consejería de Cultura, Turismo y Deporte de la Comunidad de Madrid.

Los servicios deberán ejecutarse de conformidad con los requerimientos establecidos en el presente
Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares, así como en el correspondiente a las Cláusulas
Administrativas Particulares. En todo caso el adjudicatario deberá seguir las indicaciones que el
responsable del contrato de Madrid Destino le facilite.

Con independencia de las penalidades que se recogen en apartado 30 del Anexo I del pliego de
cláusulas administrativas particulares en caso de incumplimiento de los citados aspectos
contractuales considerados como condiciones especiales de ejecución, éstas tienen atribuida el
carácter de obligación contractual esencial a los efectos señalados en la letra f) del artículo 211, y
serán exigibles, igualmente a los subcontratistas, pudiendo ser causa de resolución contractual de
acuerdo con lo establecido en el apartado 31 del Anexo I del PCAP.

4.- CONDICIONES DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS.

NOTA IMPORTANTE: toda la documentación/comunicación/publicación que se genere, tanto en

formato papel, adhesivo, cartelería, como en formato digital, audiovisual y de cualquier tipo, deberá
cumplir con las obligaciones de difusión, comunicación, publicidad y formato en cuanto a logos,
marcas, denominaciones etc. reguladas en las Órdenes 2367/2022, de 29 de noviembre (corregida
mediante Orden 2488/2022, de 14 de diciembre), y 1484/2023, de 11 de septiembre, de la
Consejería de Cultura, Turismo y Deporte de la Comunidad de Madrid, publicadas en los BOCM nº
297 de diciembre de 2022 y nº 230 de septiembre de 2023; en el Real Decreto-Ley 36/2020, de 30
de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración
Pública y para la ejecución del citado Plan; en la Orden HFP/1030/201; en la Orden HFP 1031/2021;
en la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de
interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia;
en la Instrucción de 23 de diciembre de 2021 de la Junta Consultiva del Estado y demás normativa
que resulte de aplicación, debiendo incluir, obligatoriamente, la denominación completa del objeto
del contrato tal y como consta en los pliegos.

La prestación de los servicios se realizará, principalmente y de acuerdo con los porcentajes de

dedicación establecidos en el apartado 5 del Anexo I del Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares para cada uno de los perfiles profesionales que deben integran el equipo del contratista
(incluidas las posibles mejoras que, en cuanto a perfiles adicionales, pueda ofertar el contratista con
arreglo a lo establecido en el epígrafe 8 de esta memoria), en las dependencias de Madrid Destino,
por lo que todos los miembros del equipo que el adjudicatario ponga a disposición del contrato
deberán desplazarse a las oficinas de Madrid Destino ajustándose a su horario de trabajo y al
porcentaje de dedicación que se requiera en cada caso, si bien en cuanto al cómputo de horas
trabajadas mensualmente se respetarán las existentes en su empresa de origen, tal y como se
establece en el XVIII Convenio colectivo estatal de empresas de consultoría, tecnologías de la
información y estudios de mercado y de la opinión pública.

Para ello, Madrid Destino aportará la infraestructura necesaria, habilitándose los puestos y espacios
de trabajo necesarios para todo el personal que el adjudicatario debe poner a disposición para la
correcta ejecución de los servicios, a excepción del hardware y software que deberá aportarlo el
adjudicatario. Todo ello sin perjuicio de que el adjudicatario utilice sus propias oficinas e
instalaciones en todo aquello que considere oportuno.

En el precio de la prestación se encuentran incluidos los honorarios de los consultores, así como
todos los costes asociados conforme a convenio.

El adjudicatario ha de disponer de una organización y autonomía propias para la prestación de los

servicios, tanto en medios materiales como humanos, de manera que el hecho de que la prestación
de los servicios se realice en las instalaciones de Madrid Destino no implica, en modo alguno, que
exista o pueda existir relación de dependencia alguna de carácter laboral con Madrid Destino. Dicha
relación será la técnicamente necesaria para la correcta ejecución de los trabajos de acuerdo con
las instrucciones que, al efecto, se den por el Responsable del contrato que se designe por Madrid
Destino.

El contrato se ejecutará con sujeción a lo establecido en su clausulado y en los pliegos, y de acuerdo

con las instrucciones que, para su interpretación, se den al contratista por el Responsable del
contrato que se designe por Madrid Destino.

El adjudicatario será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y de las
prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para Madrid

Destino, el Ayuntamiento de Madrid o para terceros por las omisiones, retrasos, errores, métodos
inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato.

Dada la relación de confianza que caracteriza a este contrato de servicios, su especial naturaleza y
condiciones de cumplimiento bajo el principio de compromiso con el resultado, cumplimiento del
principio DNSH, etiquetado verde, etiquetado digital y resto de obligaciones vinculadas a la
ejecución de los PSTD 2021 y 2022, Madrid Destino se reserva el derecho a resolver el contrato en
caso de que el adjudicatario, en la prestación del servicio, demuestre incompetencia manifiesta,
desidia profesional, incumplimiento de las normas de deontología profesional y otros supuestos
análogos, así como por el incumplimiento de las demás obligaciones objeto del contrato y de la
normativa que resulta de aplicación, sin perjuicio de la posibilidad de imponer penalidades al mismo
por dichos incumplimientos en los términos previstos en el apartado 30 del Anexo I del Pliego de
Cláusulas Administrativas Particulares. Estas penalidades serán igualmente aplicables a los
subcontratistas, en su caso.

Siguiendo las Comunicaciones de junio de 2022 del Ayuntamiento de Madrid sobre las
Especialidades en materia de contratación reguladas en el Real Decreto-ley 36/2020 así como la
Instrucción de la JCCPE de 23 de diciembre de 2021, dado que la posibilidad de resolución
contractual puede aparejar un importante retraso en la ejecución del contrato, atendiendo su
naturaleza y objeto cuya finalización debe producirse en un plazo limitado al estar éste vinculado a
los plazos para la ejecución de los proyectos incluidos en los PSTD 2021 y 2022, aquélla se
contempla en el Anexo I del PCAP para supuestos excepcionales como, entre otros, los descritos
en el párrafo anterior, y siempre que tal retraso no suponga, desde este punto de vista, un perjuicio
significativo para la entidad contratante.

Madrid Destino determinará si la prestación realizada por el contratista se ajusta a las prescripciones
establecidas para su ejecución y cumplimiento, requiriendo, en su caso, la realización de las
prestaciones contratadas y la subsanación de los defectos observados, con ocasión de su
recepción. Si los trabajos efectuados no se adecúan a la prestación contratada como consecuencia
de vicios o defectos imputables al contratista, podrá rechazar la misma quedando exento de la
obligación de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperación del precio satisfecho.

Si durante el plazo de garantía se acreditase la existencia de vicios o defectos en los trabajos

efectuados, o existan trabajos pendientes de ejecutar, el órgano de contratación tendrá derecho a
reclamar al contratista bien la subsanación de los vicios o defectos, en su caso, bien la ejecución de
los trabajos pendientes de ejecutar.

En cualquier caso, el contratista tendrá derecho a conocer y ser oído sobre las observaciones que
se formulen en relación con el cumplimiento de la prestación contratada.

Los datos de carácter personal a que tenga acceso el adjudicatario deberán ser utilizados
exclusivamente en el ámbito de los procesos en los que haya de surtir efectos la documentación a
que estén incorporados, haciéndose responsable el contratista y, en su caso, subcontratista, de su
utilización con los límites y garantías previstos en la legislación vigente en materia de Protección de
Datos, así como en lo dispuesto sobre esta materia en las cláusulas 34 del PCAP y 15 del presente
pliego.

El adjudicatario mantendrá una disponibilidad permanente de contacto con Madrid Destino a

instancia de ésta con arreglo a la bolsa de horas establecida en el apartado 5 del Anexo I PCAP, y
le asesorará ya sea presencialmente, de manera oral o por escrito, ya sea en remoto vía teléfono,
videoconferencia o correo electrónico, sobre cuantas cuestiones le sean planteadas durante la
ejecución del contrato, de lunes a viernes en horario de oficina.
Procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada (SARA): SP23-00253- Consultoría y Asistencia técnica a Madrid Destino. Cultura,
Turismo y Negocio, S.A. para la gestión actuaciones PSTD 2021 y PSTD 2022 financiadas con fondos PRTR -“Next Generation EU. 16
Dirección General de Turismo
CONSEJERÍA DE CULTURA,
TURISMO Y DEPORTE

Asimismo, el adjudicatario deberá garantizar la atención personalizada por cualquiera de los medios
descritos en el párrafo anterior, para resolver de forma inmediata las dudas de carácter urgente que
puedan plantearse, para lo cual se establecerá la precisa coordinación con la entidad adjudicataria
para asegurar la normal prestación del servicio, constituyéndose las obligaciones de disponibilidad
y atención personalizada como esenciales a los efectos previstos en el art. 71.2 c) LCSP, cuyo
incumplimiento está tipificado como infracción grave a los efectos de imposición de penalidades
conforme a lo establecido en el apartado 30 del anexo I del Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares.

En todas las actuaciones se tendrá en cuenta la confidencialidad de la información y la protección

de datos personales y su tratamiento de forma leal y lícita, aplicando las medidas técnicas y de
organización para garantizar la seguridad y la confidencialidad de los mismos.

El adjudicatario prestará el servicio durante todo el contrato con la asistencia del mismo cuantas
veces sea necesario a comisiones, reuniones, consejos etc. sin coste adicional alguno.

Todos los informes, dictámenes o escritos que se realicen por el adjudicatario en el marco del
contrato que se firme, deberán entregarse suscritos por el responsable designado, pudiendo Madrid
Destino disponer de los mismos como libremente considere.

El adjudicatario no podrá repercutir a Madrid Destino ningún gasto que no haya sido autorizado
previa y expresamente por la Dirección Económico-Financiera.

Durante todo el periodo de ejecución del contrato, la mercantil adjudicataria deberá cumplir con la
normativa en materia de Prevención de Riesgos Laborales y, específicamente, los protocolos de
seguridad y salud COVID-19 que, de ser necesario, indiquen las autoridades sanitarias o, en su
caso, lo que determinen sus servicios de prevención, debiendo cumplir asimismo con las
indicaciones que el personal de seguridad y técnicos de prevención de riesgos laborales de MADRID
DESTINO puedan darle.

Con carácter general, el adjudicatario deberá seguir las indicaciones que el Responsable del
contrato de MADRID DESTINO le facilite, en todo caso.

Todas estas obligaciones son igualmente aplicables a los subcontratistas.

4.1.- Duración del contrato.

La duración del contrato viene determinada tanto por lo establecido en el artículo 29 LCSP en cuanto
a la naturaleza de las prestaciones y características de su financiación, como por el plazo previsto
para la puesta en marcha y ejecución de los proyectos a ejecutar con los Fondos Europeos del MRR
incluidos dentro de los PSTD 2021 y 2022 para el Ayuntamiento de Madrid, con arreglo a los Hitos
y Objetivos Críticos respecto de los porcentajes de ejecución de los proyectos establecido para cada
PSTD en los dispongos quinto de las Órdenes 2367/2022, de 29 de noviembre (corregida mediante
Orden 2488/2022, de 14 de diciembre), y 1484/2023, de 11 de septiembre, de la Consejería de
Cultura, Turismo y Deporte de la Comunidad de Madrid, para los cuales Madrid Destino precisa el
asesoramiento externo en determinadas áreas que le permita llevar a cabo el sistema de gestión
necesario para tramitar y ejecutar los mencionados proyectos con estricta sujeción a los requisitos
que se establecen en las citadas Órdenes y demás normativa de aplicación.

Se fija un plazo de duración inicial del contrato de un (1) año, que podrá ser objeto de prórroga de
conformidad con lo establecido en el apartado siguiente por períodos máximos de doce (12) meses
cada uno o inferiores, hasta un máximo de duración total del contrato de dos (2) años y cuatro (4)
meses, posibles prórrogas incluidas (art. 29.4 LCSP), sin perjuicio de una posible resolución
anticipada del contrato por concurrir alguna de las causas previstas en los pliegos y en el contrato,
siendo, en todo caso, la fecha límite de finalización del contrato, posibles prórrogas incluidas, el día
30 de junio de 2026.

El contrato entrará en vigor en el momento de su formalización y hasta la fecha prevista de

finalización del mismo y/o de sus posibles prórrogas, salvo los supuestos de concurrencia de causas
de resolución, teniendo en cuenta el correspondiente plazo de garantía fijado en un (1) año en el
apartado 32 del Anexo I del PCAP.

Al llegar a alguna de las situaciones de fin de contrato señaladas (alcance de la fecha de finalización
establecida y/o de cada una de sus posibles prórrogas, o concurrencia de causas de resolución),
éste se extinguirá de pleno derecho, sin perjuicio de las obligaciones de cumplimiento contractual
y/o de pago que puedan subsistir y que estarán vigentes hasta la liquidación de las mismas, así
como del resarcimiento por los daños y perjuicios ocasionados en caso de resolución anticipada del
contrato.

Todo ello sin perjuicio de que, debido a la especial naturaleza del presente contrato en el que el
contratista tiene la obligación de prestar sus servicios bajo el principio de compromiso con el
resultado, si durante el plazo de garantía se acreditase la existencia de vicios o defectos en los
trabajos efectuados, o quedasen trabajos pendientes de ejecutar para la consecución de los hitos y
objetivos descritos en el Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares que permitan la obtención
de los resultados perseguidos por el órgano de contratación de Madrid Destino, éste tendrá derecho
a reclamar bien la subsanación de los vicios o defectos, bien la correcta ejecución de los trabajos
pendientes de ejecutar, sin que, en ninguno de los supuestos, implique un incremento en el precio
del contrato.

4.2.- Prórrogas.

Procede: Sí.

Se fija un plazo de duración inicial del contrato de un (1) año, que podrá ser objeto de prórroga por
períodos máximos de doce (12) meses cada uno o inferiores, hasta un máximo de duración total del
contrato de dos (2) años y cuatro (4) meses, posibles prórrogas incluidas (art. 29.4 LCSP), sin
perjuicio de una posible resolución anticipada del contrato por concurrir alguna de las causas
previstas en los pliegos y en el contrato, siendo, en todo caso, la fecha límite de finalización del
contrato, posibles prórrogas incluidas, el día 30 de junio de 2026, manteniéndose inalterables las
características del contrato, sin perjuicio de las modificaciones que puedan introducirse de
conformidad con lo establecido en el artículo 319 de la LCSP en relación con los artículos 203 a 207
de la misma.

Las prórrogas serán acordadas por el órgano de contratación y serán obligatorias para el contratista
siempre que su preaviso se produzca al menos con dos meses de antelación a la finalización del
plazo de duración del contrato o de cualquier de sus posibles prórrogas, en su caso (art. 29.2 LCSP).

No cabe la prórroga tácita del contrato. En consecuencia, el hecho de que, una vez finalizado el
plazo contractual o el de cualquiera de las prórrogas, se sigan prestando servicios no supone en
absoluto la prórroga del plazo ni su tácita reconducción, sino la ejecución de los trabajos que hayan

quedado pendientes hasta su correcta finalización y aceptación de conformidad por Madrid Destino,
sin perjuicio del plazo de garantía previsto en el PCAP.

Sin perjuicio de lo anterior y de conformidad con el artículo 29.4 LCSP, cuando al vencimiento del
contrato no se hubiera formalizado el nuevo contrato que garantice la continuidad de la prestación
a realizar por el contratista, como consecuencia de incidencias resultantes de acontecimientos
imprevisibles para el órgano de contratación, producidas en el procedimiento de adjudicación y
existan razones de interés público para no interrumpir la prestación, se podrá prorrogar el contrato
originario hasta que comience la ejecución del nuevo contrato y en todo caso por un periodo máximo
de nueve meses, sin modificar las restantes condiciones del contrato, siempre que el anuncio de
licitación del nuevo contrato se haya publicado con una antelación mínima de tres meses, respecto
de la fecha de finalización del contrato originario.

4.3.- Equipo de trabajo del adjudicatario.

Es un objetivo prioritario y esencial para Madrid Destino asegurar tanto el cumplimiento de los hitos,
objetivos y plazos comprometidos para la ejecución de los proyectos incluidos en los PSTD 2021 y
2022, como la calidad de los trabajos y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de dichos
instrumentos, de manera que la organización de los trabajos y de la prestación del servicio, en
colaboración con Madrid Destino, debe ser tal que permita obtener un seguimiento en tiempo real y
al día del avance en la tramitación, ejecución y seguimiento de los proyectos, con sujeción a los más
estrictos estándares de calidad y publicidad.

Para ello, el adjudicatario deberá adscribir para la realización del contrato, con carácter de mínimo,
un equipo multidisciplinar con experiencia en derecho comunitario, derecho administrativo, derecho
de la competencia, comunicación audiovisual, ayudas públicas, fiscalidad, financiero, auditoría,
calidad, medioambiente e informática.

En cualquier caso, el adjudicatario se comprometerá a disponer durante la realización de los trabajos

de los perfiles profesionales necesarios para la correcta prestación del servicio respecto de los
proyectos a ejecutar por Madrid Destino dentro de los PSTD 2021 y 2022, sin perjuicio de aquellos
servicios descritos en la cláusula 3.2 de este Pliego, en caso de ser necesarios, conforme a los
criterios de selección establecidos en el PCAP, así como de las fórmulas que se utilicen para su
posterior solicitud, cuya dedicación será la establecida en los apartados 4 y 5 del Anexo I del PCAP.
De igual forma, dispondrá durante la realización de los trabajos del personal adicional que se haya
comprometido a adscribir al contrato en calidad de mejora al equipo mínimo requerido, y con la
dedicación que se establece en el apartado 19 del citado Anexo I del PCAP.

Asimismo, el adjudicatario deberá cumplir con la normativa en materia de igualdad efectiva entre
hombres y mujeres en la configuración de su equipo de trabajo o, al menos, acreditar tener aprobado
e implantado, al momento de celebrarse la licitación, un Plan de Igualdad, conforme a la última
legislación aplicable RD 901/2020, de 13 de octubre, por el que se regulan los planes de igualdad y
su registro, que deberá mantenerse actualizado durante toda la ejecución del contrato, dando
cumplimiento, así, a lo dispuesto en esta materia por el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de
diciembre, por las Órdenes 2367/2022, de 29 de noviembre (corregida mediante Orden 2488/2022,
de 14 de diciembre), y 1484/2023, de 11 de septiembre, de la Consejería de Cultura, Turismo y
Deporte de la Comunidad de Madrid, publicadas en los BOCM nº 297 de diciembre de 2022 y nº
230 de septiembre de 2023, y demás normativa que resulte de aplicación.

Esta obligación se contempla como condición especial de ejecución del contrato en el PCAP, dando
así cumplimiento efectivo a uno de los requisitos establecidos dentro de las políticas palanca que
se contemplan en el RDL 36/2020, siendo igualmente aplicable a los subcontratistas.

En cualquier caso, el adjudicatario deberá adscribir al servicio los siguientes perfiles profesionales:

• Un/a Responsable de Coordinación y Gestión de Proyectos dentro del Mecanismo

Europeo de Recuperación y Resiliencia: con titulación universitaria superior y título de
PMPO homologado. Con experiencia mínima de 5 años en trabajos de coordinación
relacionadas con planificación, programación, gestión, seguimiento, redacción de
pliegos y evaluación de Fondos Europeos (con especial referencia al FSE y/o FEDER
y/o MRR) y ayudas públicas, por un importe igual o superior a diez millones de euros
(10.000.000,00€). Este criterio de la cuantía del importe está vinculado al perfil
profesional requerido.
• Un/a Coordinador financiero con los responsables de Análisis de Gestión y
Administración de Madrid Destino: con titulación universitaria superior en Económicas o
Empresariales o Administración y Dirección de Empresas o equivalente y experiencia
mínima de 5 años en gestión financiera orientada a la justificación y verificación de
Fondos Europeos y ayudas públicas, elaboración de informes, seguimiento de los
proyectos, control pista de auditoría, cumplimiento de los requisitos de fiscalización y
abono de las facturas.
• Un/a técnico con titulación universitaria de grado superior o medio en Administración o
equivalente y experiencia de al menos 3 años en carga de datos en Navision, emisión
de informes de detalle de todos los proyectos a ejecutar, revisión y gestión de
documentación contable y fiscal en materia de Fondos Europeos y ayudas públicas.
• Un/a Jefe de Proyecto-informático de nivel técnico, con titulación universitaria de grado
superior en Informática, con experiencia de al menos 5 años en gestión y desarrollo de
proyectos, cumplimiento de plazos y control presupuestario.
• Un/a técnico responsable de Aseguramiento de la calidad (Q/A), con titulación
universitaria de grado superior o medio en Informática y/o Gestión de sistemas
informáticos, con experiencia de al menos 5 años en la definición, planificación y gestión
de pruebas de calidad de sistemas, y como responsable operativo.
• Panel de expertos para consultas puntuales en materias de carácter estratégico para la
gestión y ejecución de los fondos:
- Un/a (1) técnico especialista, con titulación universitaria de grado superior en
Económicas o Empresariales o Administración y Dirección de Empresas o
equivalente, con experiencia de al menos 5 años en auditoría/justificación de
ayudas públicas.
Con independencia del personal de carácter mínimo que se acaba de describir, el adjudicatario
dispondrá del personal adicional al equipo mínimo que se haya comprometido a adscribir al contrato
en calidad de mejora, y con la dedicación que se establece en el apartado 19 del citado Anexo I del
PCAP.

Todo el personal adscrito al contrato deberá contar con titulación exigida, según sus características,
que se acreditará a través de la presentación de los respectivos títulos de grado y postgrado y/o
master, acreditándose su experiencia mediante la presentación del currículum de cada uno de ellos,
junto con una pequeña memoria por cada perfil en la que se detallen los trabajos realizados de
idéntica o similar naturaleza al objeto del contrato de planificación, programación, gestión,
seguimiento, evaluación y soporte técnico y documental, control financiero y contable, cumplimiento

de hitos y objetivos etc.. de Fondos Europeos (con especial referencia FSE y/o FEDER) y ayudas
públicas, junto con un certificado de las empresas licitadoras validando la formación y experiencia
del personal que adscriba al contrato, sin perjuicio de que puedan aportar cualquier otra
documentación acreditativa de su formación y experiencia profesional (contratos, cartas de
recomendación etc.).
En el supuesto de que, por cualquier motivo, el contratista precise sustituir a alguno de los miembros
integrantes del equipo, la persona que se incorpore debe reunir los mismos requisitos técnicos y de
capacidad que los exigidos para la persona sustituida, debiendo ser notificado previamente al
Responsable del contrato designado por Madrid Destino que deberá autorizar expresamente dicha
sustitución una vez verificado que reúne los requisitos exigidos en los pliegos.

En consonancia con la política medioambiental del Ayuntamiento de Madrid, se establece también

como condición especial de ejecución vinculada al objeto del contrato que el adjudicatario vendrá
obligado a responsabilizarse de una adecuada implantación de políticas de economía circular,
llevando a cabo una gestión eficiente del material de oficina, de los recursos energéticos de que
disponga, garantizando el uso de materiales reciclables y respetuosos con la legislación
medioambiental, así como una gestión eficiente de los residuos durante la ejecución del contrato
incluidos los posibles desplazamientos, debiendo utilizar, en la medida de lo posible, medios de
transporte medioambientalmente sostenibles.

La empresa Adjudicataria deberá acreditar mediante declaración responsable la afiliación y el alta

en la Seguridad Social de las personas trabajadoras destinadas a la ejecución del contrato.
Para la acreditación del cumplimiento de esta obligación, la entidad Adjudicataria aportará una
declaración responsable al efecto, al inicio del contrato, en la que se señale que las personas
trabajadoras destinadas a la ejecución del mismo se encuentran afiliadas y dadas de alta en la
Seguridad Social.

Tanto este compromiso, como el de adscripción de medios, el correspondiente al cumplimiento de

la igualdad efectiva entre hombres y mujeres en la confección del equipo humano que el
adjudicatario adscriba a la ejecución del contrato, el cumplimiento de las obligaciones
medioambientales y en materia de prevención de riesgos laborales, y las obligaciones de
disponibilidad y atención personalizada, que serán igualmente exigibles, en su caso, a los
subcontratistas, tienen carácter de obligaciones esenciales a los efectos previstos en el artículo 211
de la LCSP en relación con el art. 71.2 c) LCSP, cuyo incumplimiento está tipificado como infracción
grave a los efectos de imposición de penalidades conforme a lo establecido en el apartado 30 del
anexo I del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.
4.4.- Acreditación de cumplimiento normativa ENS.

Atendiendo al objeto del contrato y de acuerdo con lo establecido en el artículo 65.2 LCSP, el
adjudicatario deberá cumplir la normativa legal aplicable en materia de seguridad en el marco de los
servicios prestados, específicamente, con el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se
regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica y las guías
de apoyo elaboradas por el CCN en este sentido.

La conformidad con lo dispuesto en el ENS se alcanza satisfaciendo los mandatos contenidos en

su texto articulado y mediante la adecuada implantación de las medidas de seguridad contempladas
en el Anexo II del citado Real Decreto 3/2010, para la siguiente categorización:

• Nivel de Disponibilidad: Medio

• Nivel de Integridad: Medio

• Nivel de Confidencialidad: Medio

• Nivel de Autenticidad: Medio
• Nivel de Trazabilidad: Medio

En consecuencia, tanto los licitadores como el contratista se obligan, a la fecha límite de

presentación de ofertas, a acreditar:

• Bien estar en posesión de la correspondiente Declaración de Conformidad para el

tratamiento de sistemas de información de categoría MEDIA, exigidas en la Guía de
Seguridad CCN-STIC-809, con el objetivo de garantizar el compromiso de la entidad en
cuestión con la seguridad de los sistemas, respecto de la información que trata o los
servicios que presta. No obstante, el proveedor del servicio deberá permitir, de forma
adicional, el acceso por parte de Madrid Destino al informe de auditoría emitido, con el
objetivo de verificar las posibles deficiencias del sistema.

• Bien acreditar estar en proceso de certificación del ENS en nivel medio para los servicios
de consultoría objeto del presente contrato y fecha estimada para la obtención de la
certificación, para lo cual deberán aportar una carta de la entidad certificadora en la que
conste que el licitador se encuentra en proceso de certificación del ENS en nivel medio, y la
fecha estimada para la obtención de la menciona certificación que deberá estar
comprendida dentro del plazo inicial de duración del contrato establecido en 12 meses.

Para la acreditación de su cumplimiento no cabe su acumulación en caso de UTEs (deberán cumplir

el requisito todos los miembros integrantes de la UTE) -Resolución 1099/2021 TACRC y Resolución
113/2022 TACRC -, dado que afecta a la totalidad de los servicios objeto del contrato y no solo a
una parte de los mismos. De modo análogo, tampoco cabe su integración por medios externos vía
subcontratación-Resolución 294/2021 TACRC-, por el mismo motivo esgrimido para la acumulación,
dado que es la totalidad del objeto del contrato la que motiva su exigencia y no tan solo una parte
del mismo.

Esta obligación debe cumplirse durante toda la duración del contrato y tiene atribuido el carácter de
obligación esencial a los efectos del artículo 211.1 f) LCSP, sin perjuicio de las posibles penalidades
que, en caso de incumplimiento, se prevén en el apartado 30 del Anexo I PCAP.

El proveedor del sistema notificará a Madrid Destino, con carácter urgente, la existencia de cualquier
incidente que conociera en el desarrollo de las tareas y que pudieran afectar a la seguridad de los
Sistemas de Información de Madrid Destino.

Madrid Destino podrá exigir las responsabilidades oportunas al proveedor del servicio en caso de
que surjan o se verifiquen deficiencias relativas a las obligaciones contenidas en esta cláusula. Para
valorar el impacto de las deficiencias verificadas, se tendrán en cuenta conceptos como la gravedad
de la deficiencia detectada, el carácter negligente o doloso de la misma o las consecuencias y
perjuicios que se pudieran ocasionar en el desarrollo de la actividad de Madrid Destino, y de su
relación con terceros.

4.5.- Seguridad de la información.

El adjudicatario, durante la duración del contrato (plazo de garantía incluido), se compromete a:

• No introducir software microinformático ajeno al Madrid Destino.

• No divulgar las estructuras de carpetas ni los ficheros de información, así como los
aplicativos realizados a medida ni la información almacenada en ellos.

• No difundir ni publicar los sistemas de seguridad de la información existentes o previstos.

• No revelar la información obtenida de los sistemas de información de Madrid Destino, ni la

documentación que se suministre o la que pudiera tener acceso, con independencia del
soporte en que se encuentre.

• Realizar buen uso del o los correos electrónicos de Madrid Destino que les fuesen
encomendados.

• Mantener las contraseñas que pudieran conocer en secreto, tanto las propias como las de
los sistemas.

• Respetar y promover las medidas de seguridad implantada o por implantar en Madrid

Destino.

• No conectarse a otras redes o sistemas que sean ajenos a las propias de Madrid Destino
sin el consentimiento previo y por escrito por parte de Madrid Destino.

• La conexiones externas que deban realizarse por necesidades del servicio se realizarán,
bien mediante VPN controladas por Madrid Destino, bien fuera de la redes de Madrid
Destino.

• No se podrán instalar dispositivos de comunicación del tipo que sean sin el permiso expreso
y por escrito de Madrid Destino.

• No se podrá extraer información de los sistemas de Madrid Destino sin el consentimiento

expreso de ésta.

• En caso de que el adjudicatario deba instalar equipamiento propio, aunque sea de forma
temporal, deberá borrar de forma permanente aquella información que se haya extraído de
los sistemas de Madrid Destino cuando se produzca la retirada del equipo.

• Los equipos que se retiren propiedad de Madrid Destino serán formateados. Antes de
realizar la retirada de un equipo, ésta deberá ser aceptada por escrito por parte de Madrid
Destino.

• El adjudicatario y el personal que éste asigne al proyecto se comprometerá a la no

divulgación del sistema de instalaciones de cualquiera de los edificios objetos del contrato.

4.6.- Metodología en la realización de los trabajos.

El licitador que resulte adjudicatario ejecutará los servicios objeto del contrato de acuerdo con los
requisitos establecidos tanto en este pliego como en el de cláusulas administrativas particulares, así
como con las indicaciones del Responsable del contrato designado por Madrid Destino.

La metodología viene determinada por las obligaciones de cumplimiento, plazos, requisitos, hitos,
objetivos y condiciones establecidos en la propia normativa reguladora de los PSTD 2021 y 2022
que se relaciona en la cláusula 14 de este pliego, así como toda aquella que se vaya dictando sobre

esta materia durante la ejecución del contrato, a la que se ajusta la redacción tanto de este pliego
como el de cláusulas administrativas particulares.

4.7.- Cumplimiento de los aspectos contractuales regulados en las Órdenes 2367/2022, de 29

de noviembre (corregida mediante Orden 2488/2022, de 14 de diciembre), y 1484/2023, de 11
de septiembre, de la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte de la Comunidad de Madrid,
publicadas en los BOCM nº 297 de diciembre de 2022 y nº 230 de septiembre de 2023,
respectivamente; en la Orden HFP/1030/2021; en la Orden HFP/1031/2021; en la Instrucción
de 23 de diciembre de la Junta Consultiva del Estado; en el Manual de Gestión de las
actuaciones financiadas por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia editado en
septiembre de 2022 por el Ayuntamiento de Madrid; en la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero,
y en la Guía para la Gestión de Fondos MRR en el C14.I1 Submedida 2 editado por la
Comunidad de Madrid con sus actualizaciones.

A) Plan de medidas antifraude.

Por Acuerdo de 24 de marzo de 2022 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, se

aprobó el Plan de Medidas Antifraude para la gestión de los fondos procedentes del
Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia, disponiendo en su apartado 1 que, a través
del Plan, el Ayuntamiento de Madrid da cumplimiento a la Orden HFP/1030/2021, de 29 de
septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del PRTR que, entre otras
cuestiones, requiere de la aprobación del mencionado Plan.

El Plan es de obligado cumplimiento y ha sido expresamente diseñado para el personal y

los cargos públicos del Ayuntamiento, de sus organismos y de sus empresas públicas
intervinientes en la gestión de los fondos procedentes del MRR - como es el caso de Madrid
Destino-, así como para los beneficiarios de ayudas y adjudicatarios de contratos y
subcontratos del mismo.

Consta, por tanto, acreditada, la disponibilidad por parte Madrid Destino de un

procedimiento para abordar conflictos de intereses y fraudes que comprende medidas de
prevención, detección, corrección y persecución apropiadas.

El propio Plan, en su anexo VI, regula la “Política de conflictos de interés” estableciendo en

el punto 5 del citado anexo las “Obligaciones de los intervinientes en la gestión de los
fondos”, entre las que incluye:

“Cumplimentar una DACI cuando participen en un procedimiento de contratación o

subvención asociados a fondos MRR”.

Se señala, así, la cumplimentación de una declaración de ausencia de conflicto de intereses

(DACI), con arreglo al modelo que se recoge en el Anexo VI-A del Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares, a todos los intervinientes en los procedimientos en las distintas
fases del contrato, y de una manera especial:

• Al titular del órgano de contratación.

• A los que participan en la redacción de los pliegos del contrato (tanto el de
cláusulas administrativas particulares como el de prescripciones técnicas), así
como en la redacción del resto de documentos de la licitación.
• A los miembros de las mesas o juntas de contratación.
• A los miembros del comité de expertos.

• A los técnicos que elaboren los informes de valoración en el seno del contrato.
• A los demás órganos colegiados del procedimiento.

Teniendo esto en cuenta, el análisis del conflicto de interés se realizará sobre todos aquellos
empleados que, formando parte o no de Madrid Destino, participen en el presente
procedimiento.

A su vez, de acuerdo con lo establecido en la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa

al análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan
el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en vigor desde el día 26 de enero
de 2023, las personas mencionadas en el párrafo anterior serán las que deban firmar
electrónicamente las Declaraciones de Ausencia de Conflicto de Interés (DACI) respecto de
los licitadores que participen en este procedimiento, con arreglo al modelo del Anexo VI-B
PCAP. Esta formulación se realizará por el órgano de contratación de Madrid Destino, una
vez se conozca qué licitadores participan en el procedimiento y con carácter previo a la
valoración de las ofertas, incorporándose al presente expediente de contratación, para lo
cual se tendrá acceso a la herramienta informática de data mining MINERVA con sede en
la AEAT, a la que deberá incorporar los datos que proceda para la realización de este
análisis tal y como se establece en el art. 4 de la citada Orden.

No obstante, tal y como se establece en el artículo 4 de la Orden HFP/55/2023, dado

que, previamente a la introducción de los datos en MINERVA, el órgano de
contratación de Madrid Destino debe identificar en la aplicación CoFFEE a los
responsables de cada operación para que éste le genere un código de referencia para
la misma (CRO), que luego deberá introducir en MINERVA, lo que permitirá, en su
momento, el enlace automatizado entre la aplicación MINERVA y el sistema de
información de gestión del PRTR, CoFFEE, lo dispuesto en el párrafo anterior sólo
será de aplicación en el momento en que entre en funcionamiento el sistema de
información de gestión y seguimiento del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia – PRTR - CoFFEE-MRR, con sede en el Ministerio de Hacienda y Gestión
Pública, circunstancia esta que deberá verificarse por el órgano de contratación una
vez conocida la identidad de los licitadores que concurran a este procedimiento y con
carácter previo a la valoración de las ofertas.

En consecuencia, lo dispuesto en la cláusula 25 del Pliego de Cláusulas

Administrativas Particulares en relación con el análisis sistemático del riesgo de
conflicto de interés una vez se conozca la identidad de los licitadores que participarán
en el presente procedimiento y con carácter previo a la valoración de ofertas, solo
podrá llevarse a cabo si CoFFEE está operativa. En caso de no estar operativa, se
mantiene la obligación de cumplimentación de las DACI de acuerdo con el modelo
que se recoge en el PCAP para las personas afectadas y en las respectivas fases de
tramitación de la licitación que corresponda, de conformidad con lo establecido en
este sentido en la presente memoria, en los pliegos y en la normativa de aplicación.

En el supuesto de que, como consecuencia del análisis sistemático del riesgo de conflicto
de interés efectuado a través de la herramienta MINERVA, se detecte una bandera roja,
el/los afectado/s deberán cumplimentar, para el caso en que así lo manifiesten, el modelo
de declaración de confirmación de ausencia de conflicto de intereses (CACI) que se recoge
en el PCAP.

En el caso de que se detecte ausencia de información de titularidades o personas fallecidas

de la persona jurídica solicitante (bandera negra), circunstancia que impide el análisis de
conflicto de interés, se requerirá al licitador/es afectado/s para que, en el plazode cinco (5)
días hábiles, aporte la información relativa a su titularidad real, constituyendo su falta
de entrega en el plazo otorgado motivo de exclusión del procedimiento de licitación.

B) Cumplimiento de los principios de gestión específicos aplicables al PRTR.

Los principios de gestión específicos aplicables al PRTR están regulados en el artículo 2 de

la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia que, a su vez, desarrolla el Real
Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, y son los siguientes:

• Concepto de hito y objetivo, así como los criterios para su seguimiento y

acreditación del resultado.
• Etiquetado verde y etiquetado digital.
• Análisis de riesgo en relación con posibles impactos negativos significativos en el
medioambiente (Do no significant harm, DNSH), seguimiento y verificación del
resultado sobre la evaluación inicial.
• Cumplimiento de la legislación medioambiental (permisos, licencias,
autorizaciones…).
• Refuerzo de mecanismos para la prevención, detección y corrección del fraude, la
corrupción y los conflictos de interés.
• Compatibilidad del régimen de ayudas de Estado y prevención de la doble
financiación.
• Cumplimiento de la regla de “minimis”.
• Identificación del perceptor final de los fondos, sea como beneficiario de las ayudas,
o adjudicatario de un contrato o subcontratista.
• Identificación del titular real del perceptor de los fondos, sea como beneficiario, o
como adjudicatario de un contrato o subcontratista.
• Medidas de comunicación y difusión.
• Conservación de la pista de auditoría y auditoría y control interno.
• Cesión y tratamiento de datos.
• Compromiso de cumplimiento de principios transversales.
• Acreditación de inscripción en el censo de empresarios.
• Certificado de estar al corriente de pago con la TGSS, AEAT y Hacienda Pública de
la Comunidad de Madrid.
• Identificación, en su caso, del titular real de la persona jurídica que licite al presente
procedimiento en el supuesto de que, en el momento de realizar la consulta a la
aplicación MINERVA sobre el análisis de conflicto de interés, la respuesta recibida
sea que no consta dicha información en la AEAT mediante la correspondiente
bandera negra, en cuyo caso se le requerirá para que, en el plazo de cinco días
hábiles desde que sea requerido para ello, aporte dicha información mediante la
cumplimentación del modelo de declaración responsable se recoge en el Anexo XI
PCAP. La falta de entrega de esta información en el plazo señalado será motivo de
exclusión del licitador.

El cumplimiento de los compromisos relativos a los principios aplicables al PRTR que están
regulados en el artículo 2 de la Orden HFP/1030/2021, será exigido, en tiempo y forma,
tanto a contratistas como, en su caso, a los subcontratistas, y a los beneficiarios/perceptores
finales de los fondos.

En cuanto a la cumplimentación de las DACI, las correspondientes a las de los contratistas

y subcontratistas, en su caso, se incorporarán cuando se obtengan una vez se haya
formalizado el contrato, así como las correspondientes a las DACI de los beneficiarios de
los fondos, que se incorporarán tanto durante la ejecución del contrato como una vez
finalizada la misma.

5.- SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS TRABAJOS.

De conformidad con lo señalado en la Cláusula Tercera del Pliego de Cláusulas Administrativas

Particulares, el Órgano de contratación de MADRID DESTINO designará un Responsable del
contrato al que le corresponde, en base al artículo 62.1 de la LCSP, supervisar su ejecución y
adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta
realización de la prestación pactada, dentro del ámbito de facultades que el Órgano de contratación
le atribuya.

El Responsable del contrato supervisará y controlará mensualmente la ejecución de los servicios

objeto de la presente contratación, junto con el Responsable de los servicios (interlocutor) designado
por el adjudicatario que se describe en la cláusula 6 del presente Pliego, así como la documentación
acreditativa de su prestación, y, en su caso, procederá a la valoración y aceptación, en su caso, de
los trabajos realizados en dicho periodo de tiempo y los porcentajes de dedicación empleados por
cada uno de los perfiles profesionales puestos a disposición del contrato de conformidad con lo
establecido en los apartados 5, 11 y 19 del Anexo I PCAP, y la imputación de dichos porcentajes
mensuales a cada uno de los proyectos, de manera que la relación valorada a aportar mensualmente
con carácter previo a la emisión de la correspondiente factura, permita identificar:

• Perfiles intervinientes.
• Porcentajes de dedicación de cada uno de ellos.
• Imputación de dicha dedicación (en %) a cada uno de los proyectos incluidos en los PSTD
2021 y 2022, a los efectos de justificar y determinar los gastos del contrato financiables con
cargo a cada uno de los proyectos y en qué porcentaje.

En el caso de que encuentre defectos o incidencias en la documentación y/o en los porcentajes de

dedicación, el adjudicatario deberá realizar las correcciones oportunas y proporcionar de nuevo la
documentación requerida dando, en su caso, la conformidad a su recepción.

Las valoraciones se efectuarán siempre a origen, concretándose los trabajos realizados en el mes
correspondiente.

Asimismo, el contratista deberá cumplir con sus obligaciones en materia social y laboral, así como
las que asume durante el plazo de garantía del presente contrato tal y como se establece en el
apartado 32 del Anexo I del PCAP.

A tal efecto, deberán aportar junto con cada factura, certificado o documentación técnica acreditativa
del cumplimiento de estas obligaciones. En caso contrario, la factura correspondiente no podrá ser
validada por el órgano de contratación.

No obstante, el órgano de contratación podrá requerir al contratista para que, en cualquier momento
durante la ejecución del contrato, aporte la documentación que acredite el cumplimiento de las
citadas obligaciones.
Todas las condiciones especiales de ejecución y obligaciones esenciales les serán exigibles tanto
al contratista como, en su caso, a los subcontratistas durante la ejecución del contrato.

Simultáneamente a la tramitación de la relación valorada el Responsable del contrato enviará un

ejemplar al contratista a efectos de su conformidad o reparos, pudiendo éste formular las
alegaciones que estime oportunas en un plazo máximo de cinco días hábiles a partir de la recepción
del expresado documento.

Transcurrido este plazo sin formular alegaciones por parte del contratista se considerará otorgada
la conformidad a la relación valorada. En caso contrario, de aceptarse en todo o parte las
alegaciones del contratista, éstas se tendrán en cuenta a la hora de redactar la próxima relación
valorada o, en su caso, en la certificación final o en la liquidación del contrato.

El adjudicatario es el responsable de que toda la documentación soporte esté debidamente

cumplimentada y sea coherente y correcta. Para ello se encargará de recopilar y revisar toda la
documentación antes de remitirla a Madrid Destino.

Se realizará un seguimiento continuo de la evolución del proyecto por parte del Responsable del
Contrato, o persona de su equipo en quien éste delegue, que tendrá además reuniones de
seguimiento y revisiones técnicas con periodicidad semanal con el Responsable designado por el
adjudicatario, al objeto de revisar el grado de cumplimiento de los objetivos, las reasignaciones y
variaciones de efectivos de personal dedicado al proyecto, las especificaciones funcionales de cada
uno de los objetivos y la validación de las programaciones de actividades realizadas.

Tras las revisiones técnicas, de las que se dejará constancia por escrito, el Responsable del contrato
podrá rechazar en todo o en parte los trabajos realizados en la medida que no respondan a lo
acordado, o no superasen los controles de calidad con arreglo a lo establecido en los pliegos, dando
por escrito al contratista las instrucciones precisas y detalladas con el fin de remediar las faltas o
defectos observados, haciendo constar el plazo que para ello fija y las observaciones que considere
oportunas.

Debido a la importancia que reviste el estricto cumplimiento de los hitos, objetivos y plazos
comprometidos por Madrid Destino para la ejecución de los proyectos aprobados financiados con
Fondos Europeos, y el sometimiento a los requisitos que se establecen en la Orden 1484/2023, de
11 de septiembre, de la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte de la Comunidad de Madrid, en
la Orden HFP/1030/2021, en la Orden HFP/1031/2021, en la Orden HFP/55/2023, en la Instrucción
JCCP de 23 de diciembre de 2021, en RDL 36/2020, en el Manual de Gestión de las actuaciones
financiadas por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia editado en septiembre de 2022 por el
Ayuntamiento de Madrid y demás normativa que resulta de aplicación, si las deficiencias en la
ejecución de los trabajos fueran reiteradas o el retraso evidente y no fuesen objeto de subsanación
por el adjudicatario, sin perjuicio de las penalidades previstas en el apartado 30 del Anexo I del
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, MADRID DESTINO podrá acordar la resolución
del contrato con la reclamación de la indemnización que corresponda en concepto de daños y
perjuicios.

Entre los Hitos y Objetivos (HyO) críticos a cumplir se encuentra:

• Proyectos PSTD 2021: 75% ejecutado a 30 de diciembre de 2024, y 100% ejecutado a 30

de junio de 2026.
• Proyectos PSTD 2022: 50% ejecutado a 30 de diciembre de 2024 y 100% ejecutado a 30
de junio de 2026.

A tales efectos, para llevar a cabo una medición de los resultados de las actuaciones a llevar
a cabo por Madrid Destino vinculadas tanto a la ejecución de los proyectos incluidos en los
PSTD 2021 y 2022 como a la ejecución de los servicios objeto del presente contrato, el

contratista deberá definir en la documentación a elaborar los posibles ahorros en el consumo

de energía, en la generación y gestión de residuos, en la reducción de emisiones de CO2, en
implantación de políticas de economía circular, la reducción de la huella de carbono, impacto
en el entorno, contribución al cambio climático, no causar un perjuicio en el medio ambiente
(DNSH), cumplimiento de etiquetado verde y etiquetado digital etc…, el empleo que las
actuaciones vayan a generar, así como los indicadores que consideren adecuados para ello
que permitan ir midiendo, durante la ejecución posterior, el grado de cumplimiento de dichos
indicadores vinculados a los hitos y objetivos.

Es obligación del adjudicatario mantener informado puntualmente al Responsable del contrato de

MADRID DESTINO acerca de la ejecución y evolución de los trabajos, así como cuando éste lo
solicite y, en todo caso, en aquellos supuestos en los que se produzca alguna incidencia.

De igual forma, el Responsable del contrato podrá requerir al adjudicatario que presente la
documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos técnicos del personal, laborales, de
seguridad social, salarios, formación, cesión y protección de datos, conflicto de intereses, antifraude,
comunicación, doble financiación, auditoría y control interno etc., así como del cumplimiento de las
condiciones especiales de ejecución (sociales, medioambientales, principios transversales PRTR
etc..) y de las obligaciones esenciales establecidas tanto en el presente pliego como en el Pliego de
Cláusulas Administrativas Particulares.

5.1.- Documentación a entregar por el contratista. Pista de auditoría y conservación de

documentos.

En cumplimiento de lo establecido en las Órdenes 2367/2022, de 29 de noviembre (corregida

mediante Orden 2488/2022, de 14 de diciembre), y 1484/2023, de 11 de septiembre, de la
Consejería de Cultura, Turismo y Deporte de la Comunidad de Madrid, publicadas en los BOCM nº
297 de diciembre de 2022 y nº 230 de septiembre de 2023, respectivamente, en la Orden
HFP/1030/2021 y en la Orden HFP/1031/2021, ambas de 29 de septiembre, con independencia de
los informes de gestión, auditoría y seguimiento de carácter mensual, trimestral, semestral y anual
que se deben emitir por el órgano gestor del Ayuntamiento de Madrid una vez remitida toda la
documentación necesaria para ello por Madrid Destino, en colaboración con el contratista, las
evaluaciones, pista de auditoría y demás documentación de seguimiento, deberán publicarse en la
plataforma o sistema informático correspondiente (CoFFEE) diseñado para ello, o bien a través de
la plataforma que se habilite al efecto por el Ayuntamiento o la Comunidad de Madrid, para su
posterior remisión a la plataforma CoFFEE, los cuales deberán estar actualizados en todo momento,
incluyendo la documentación generada durante la ejecución del contrato.

Toda la documentación que se genere es propiedad exclusiva de Madrid Destino, sin que el
contratista pueda conservarla, ni obtener copia de la misma o facilitarla a terceros.

De la documentación que, en su caso, sea objeto de impresión, se considera necesaria una copia
de cada uno de los documentos encuadernada, además de otra copia en soporte magnético
estándar, bajo productos normalizados en Madrid Destino, de forma que permita una fácil utilización
y mantenimiento futuros, cumpliendo con todas las obligaciones de comunicación y publicidad
dentro de los PSTD.

El adjudicatario deberá suministrar a Madrid Destino las nuevas versiones de la documentación que
se vayan generando. También se entregará, en su caso, los documentos sobre los que se ha basado
el desarrollo en idéntico soporte a los anteriores.

Toda la documentación que se genere en relación con el presente procedimiento será conservada
por Madrid Destino, en formato electrónico, por el plazo mínimo de cinco (5) años.

La pista de auditoría constituye el cauce más seguro para verificar la realidad del gasto declarado,
la entrega de los bienes o prestación de los servicios cofinanciados y el cumplimiento de toda la
normativa aplicable.

Para establecer una pista de auditoría se deben describir todos los procedimientos que garantizan
el seguimiento de todos los documentos que justifican la aplicación de la financiación recibida, lo
que incluye un sistema de archivo, un sistema contable que distinga adecuadamente la financiación
condicionada del MRR y su aplicación, de manera que la información final que se consigne en
CoFFEE sea veraz y cuente con trazabilidad suficiente desde los sistemas internos previos, en este
caso el repositorio de la Comunidad de Madrid denominado NextCloud.

Por otra parte, los perceptores finales de las ayudas mantendrán un registro y conservarán los
documentos justificativos, los datos estadísticos y demás documentación concerniente a la
financiación, así como los registros y documentos en formato electrónico, durante un período de
cinco (5) años a partir del pago del saldo o, a falta de dicho pago, de la operación.

Los registros y documentos relativos a auditorías, recursos, litigios, la tramitación de reclamaciones

relativas a compromisos jurídicos o relativos a investigaciones de la Oficina Europea de Lucha contra
el Fraude (OLAF) se conservarán hasta que dichas auditorías, recursos, litigios, tramitación de
reclamaciones o investigaciones hayan concluido.

5.2.- Cumplimiento del principio DNSH, etiquetado verde y digital e implementación de

políticas de economía circular.

Todas las actuaciones están sometidas al principio de “no causar daño significativo al medio
ambiente” (principio DNSH -do no significant harm) previsto en el Reglamento (UE) 2021/241 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021por el que se establece el Mecanismo
de Recuperación y Resiliencia, y demás normativa europea de aplicación.

En este sentido, deberán garantizar igualmente el cumplimiento de las obligaciones de etiquetado

ambiental y digital, de acuerdo con lo previsto en ambos documentos, y reflejado en el documento
de Estrategia de Sostenibilidad Turística en Destinos.

Se enumera a continuación la normativa básica de referencia:

• Reglamento (UE) 2021/241del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de

2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
• Reglamento (UE) 2020/852del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2020
relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que
se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088.
• Actos Delegados de Taxonomía: Reglamento Delegado (UE) 2021/2139de la Comisión, de
4 de junio de 2021, por el que se completa el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento
Europeo y del Consejo y por el que se establecen los criterios técnicos de selección para
determinar las condiciones en las que se considera que una actividad económica contribuye
de forma sustancial a la mitigación del cambio climático o a la adaptación al mismo, y para
determinar si esa actividad económica no causa un perjuicio significativo a ninguno de los
demás objetivos ambientales.

• Comunicación de la Comisión, Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar
un perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación
y Resiliencia publicada en el DOUE de fecha 11 de octubre de 2023.
• Guía elaborada por el Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico para el
cumplimiento del principio DNSH.

El contratista y, en su caso subcontratista, además de cumplimentar la declaración responsable

conforme al modelo del Anexo VIII PCAP, durante la prestación del servicio deberán cumplir con
estas obligaciones realizando una autoevaluación periódica de las mismas, así como identificar
dentro de los proyectos incluidos en los PSTD 2021 y 2022 aquellas actividades que requerirían la
aplicación de una condicionalidad específica atendiendo al PRTR, la CID, la Guía DNSH de MITERD
y la Guía técnica de la Comisión.

De acuerdo con lo anterior, se establecerán los protocolos de actuación y sistemas de seguimiento

que correspondan, de manera que permitan evaluar su grado de cumplimiento durante la ejecución
del contrato.

Etiquetado verde y etiquetado digital

Si bien los servicios objeto de este contrato no están sujetos al cumplimiento de dicho etiquetado,
sí lo están los proyectos incluidos en los Ejes 1 y 2 de los PSTD 2021 y 2022 a ejecutar por Madrid
Destino, por lo que la contratista debe tener en cuenta el etiquetado de contribución climática y
medioambiental y digital, correspondiente a la inversión del PRTR en que se enmarcan las
Actuaciones, y evaluar el grado de cumplimiento en los proyectos vinculados a estas etiquetas de
modo que se cumpla con este hito/objetivo.

Cada etiqueta está asociada a unas condiciones que han de ser respetadas. En concreto, para la
línea de inversión C14.I1 Transformación del modelo turístico hacia la sostenibilidad Submedida 2
Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos se aplicarán las etiquetas climáticas necesarias en
función de cada Actuación de las propuestas en el Anexo VI del Reglamento MRR (por ejemplo:
026, 026 bis, 029, 035, 036, 037, 042, 048 ,050, 055 bis, 073, 074, 075, 128, 130, etc.), de acuerdo
con las tablas que se incluyen en la cláusula 2 de este pliego.

Economía circular, incluidos la prevención y el reciclado de residuos

La contratista deberá garantizar que las medidas implantadas en esta materia para el ejercicio de
su actividad:

• Están en consonancia con el plan de gestión de residuos y el programa de prevención

de residuos nacionales o regionales pertinentes, de conformidad con el artículo 28 de la
Directiva 2008/98/CE modificada por la Directiva 2018/851/UE y, cuando exista, con la
estrategia nacional, regional o local de economía circular correspondiente.

• Están en consonancia con los principios de productos sostenibles y con la jerarquía de

residuos, priorizando la prevención de residuos.

• Garantizan la utilización eficiente de los recursos para los principales recursos utilizados.
Se abordan las ineficiencias en el uso de los recursos, lo que incluye garantizar que los
productos, edificios y activos se utilicen de manera eficiente y sean duraderos.

Por ejemplo, las ineficiencias pueden reducirse al mínimo si se aumenta de forma

significativa la durabilidad, la posibilidad de reparación, de actualización y de reutilización
de los productos, o reduciendo significativamente el uso de los recursos mediante el diseño
y la elección de materiales, facilitando la reconversión, el desmontaje y la deconstrucción,
en especial para reducir el uso de materiales de construcción y promover su reutilización.
Asimismo, la transición hacia modelos de negocio del tipo «producto como servicio» y
cadenas de valor circulares, con objeto de mantener los productos, componentes y
materiales en su nivel máximo de utilidad y valor durante el mayor tiempo posible. Esto
incluye también una reducción significativa del contenido de sustancias peligrosas en
materiales y productos, incluida su sustitución por alternativas más seguras. Por último,
también comprende una reducción importante de los residuos alimentarios en la producción,
la transformación, la fabricación o la distribución de alimentos.

• Garantizan la recogida separada eficaz y eficiente de los residuos en origen, así como
que las fracciones separadas en origen se envían para la preparación para su
reutilización o reciclaje.

De igual forma, este análisis deberá efectuarse para cada uno de los proyectos incluidos en los
PSTD 2021 y 2022.

5.3.- Facturación.

La forma y régimen de pago se efectuará conforme a lo especificado tanto en el apartado 7 del

Anexo I del PCAP como en la cláusula 5 de este pliego.

6.- RESPONSABLE DEL SERVICIO/SUSTITUTO.

El adjudicatario estará obligado a nombrar un responsable del servicio – que deberá ser en todo
caso el técnico titulado superior que actúe como Coordinador y Gestor de los Proyectos, que será
el interlocutor válido entre el Responsable del contrato de Madrid Destino y el personal del
adjudicatario, debiendo estar localizable en todo momento para solventar cualquier cuestión
referente al cumplimiento del objeto de la presente contratación.

Asimismo, el adjudicatario deberá designar un sustituto del Responsable en los supuestos de

ausencia del titular, sea cual sea la causa.

La función del Responsable será actuar como interlocutor con Madrid Destino que garantice que la
empresa adjudicataria cumple con sus obligaciones contractuales y coordinar la ejecución del
contrato.

Tanto el Responsable del adjudicatario como el sustituto, en su caso, deberán estar localizables en
horario laboral de lunes a viernes, con el fin de tratar las diferentes circunstancias y/o imprevistos
que puedan afectar al correcto cumplimiento del objeto del contrato.

7.- GARANTÍAS DE EJECUCIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO.

Atendiendo a la especial naturaleza del contrato y de los servicios del mismo, en que el contratista
tiene la obligación de prestar sus servicios bajo el principio de compromiso con el resultado, al riesgo
que en virtud del contrato asume el órgano de contratación por su especial naturaleza, régimen de
pagos o condiciones de cumplimiento del contrato, se establece un plazo de garantía de un (1) año

desde la finalización del plazo inicial de duración del contrato y/o su/s posible/s prórroga/s, o, en su
caso, desde que haya tenido lugar su finalización con carácter anticipado a los anteriores plazos,
para dar cobertura a las posibles subsanaciones o documentación que sea necesario aportar
durante dicho período hasta su aprobación definitiva, vinculadas con los proyectos ya ejecutados o
en ejecución hasta el momento en que finalice el citado plazo de garantía.

El adjudicatario actuará de forma diligente, procurando la ejecución y buen fin de los trabajos objeto
del contrato, todo ello en los términos y condiciones establecidos en los Pliegos que rigen la presente
contratación, así como los señalados en el contrato de adjudicación y sus anexos.

El adjudicatario se compromete a poner todos los medios técnicos, materiales y económicos que
exija la realización del objeto del contrato, teniendo a su cargo la obtención de todos los permisos,
autorizaciones y licencias para su óptima realización en el caso de que fuesen necesarios, así como
la adecuación del mismo al fin contratado. En este sentido, asume personalmente la garantía del
cumplimiento de las exigencias y obligaciones administrativas, jurídicas, administrativas, fiscales y
de todo tipo anejas a la ejecución del contrato que le corresponden de acuerdo con la legislación
vigente. Los gastos derivados de cualquier tipo de autorización administrativa, licencia, permiso,
costes de avales y/o fianzas, multas, tasas y cualesquiera gastos asociados a gestiones, consultas
o trámites administrativos serán por cuenta de Madrid Destino.

En caso de que el personal que el adjudicatario adscriba al contrato no tenga las aptitudes
requeridas para su correcto desempeño, ni su actitud sea la exigible perjudicando el buen hacer del
trabajo, MADRID DESTINO informará al adjudicatario para que, con carácter urgente, adopte las
medidas necesarias que correspondan, de tal forma que los servicios no se vean comprometidos en
ningún caso. Las medidas que adopte el adjudicatario no tendrán coste alguno para MADRID
DESTINO.

Si durante el plazo de garantía se acreditase la existencia de vicios o defectos en los servicios

prestados, Madrid Destino tendrá derecho a reclamar del contratista la subsanación de los mismos
sin coste para Madrid Destino.

Finalizado el plazo de garantía sin que por parte de Madrid Destino se hayan formalizado algún de
los reparos o denuncia contemplados en los pliegos que rigen la licitación, el contratista quedará
exento de responsabilidad por razón de la prestación efectuada, sin perjuicio de lo establecido en
los artículos 314 y 315 LCSP sobre subsanación de errores y responsabilidad en los contratos que
tengan por objeto la elaboración de proyectos de obras.

Si así lo requiere MADRID DESTINO, el adjudicatario deberá presentar la relación de personal

asignado al cumplimiento del contrato y su perfil y cualificación profesional, con el fin de acreditar
que dicho personal cuenta con experiencia y conocimientos suficientes para la correcta realización
de la actividad objeto de la presente convocatoria.

Cuando las causas de la ineficiencia del servicio sean causas de fuerza mayor, entendiendo como
tales las recogidas en las disposiciones generales del ordenamiento jurídico español, ambas partes
quedarán relegadas de cumplir con sus obligaciones contraídas en virtud del presente contrato, sin
que ninguna de ellas tenga derecho a reclamar indemnización alguna bajo ningún concepto.
Con independencia de las penalidades que se recogen en apartado 30 del Anexo I del pliego de
cláusulas administrativas particulares, las obligaciones descritas en esta cláusula tienen atribuido el
carácter de obligaciones contractuales esenciales a los efectos señalados en la letra f) del artículo
211, siendo igualmente exigidas a todos los subcontratistas que participen en la ejecución del
contrato.

8.- RESPONSABILIDAD DEL ADJUDICATARIO EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO Y

PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTOS.

Sin perjuicio de lo ya establecido en el resto de cláusulas del presente pliego en relación con la
posible imposición de penalizaciones, el adjudicatario será responsable de todos los daños y
perjuicios directos e indirectos que, por su culpa o negligencia y/o del personal que preste el servicio
se causen a terceros y/o a MADRID DESTINO, así como al espacio donde el servicio se va a prestar,
como consecuencia de la ejecución material del objeto del contrato y, en este sentido, se
compromete a mantener indemne a MADRID DESTINO de cualquier reclamación que surgiera al
respecto por causa imputable a la misma.

Esta responsabilidad del adjudicatario alcanza a los daños y perjuicios ocasionados por culpa o
negligencia con motivo de lo establecido en el presente documento, en su caso, manteniendo
igualmente indemne a MADRID DESTINO de cualquier reclamación que pudiera surgir al respecto.

Previamente a la adjudicación del contrato, el adjudicatario deberá acreditar la constitución del

correspondiente seguro de responsabilidad civil que cubra los riesgos derivados de la ejecución del
contrato, mediante la presentación de las condiciones particulares de la póliza suscrita, así como el
recibo del último pago realizado. En todo caso, dicho seguro deberá respetar las condiciones
establecidas en el Apartado 17 del Anexo I al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y
estar vigente y al corriente de pago durante todo el periodo de vigencia del contrato

Asimismo, el régimen de penalidades se recoge en el apartado 30 del Anexo I del Pliego de

Cláusulas Administrativas Particulares.

9.- PROPIEDAD INTELECTUAL, CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS.

Todos los documentos y resultados de los trabajos realizados serán propiedad exclusiva de Madrid
Destino, que podrá ejercer el derecho de explotación. Dicho derecho de explotación comprenderá
la reproducción, distribución, divulgación, comunicación pública y transformación.

El adjudicatario no podrá hacer uso de los mismos, ya sea como referencia o como base de futuros
trabajos, salvo que cuente para ello con la autorización expresa, por escrito, de Madrid Destino.

En materia de confidencialidad y protección de datos se estará a lo dispuesto en este sentido en las

cláusulas 33, 34 y 35 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y 15 del presente Pliego.

10.- TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA.

Durante la ejecución de los trabajos objeto del contrato el adjudicatario se compromete, en todo
momento, a facilitar a las personas designadas por Madrid Destino a tales efectos, la información y
documentación que éstas soliciten para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en
que se desarrollan los trabajos, de las tecnologías, métodos y herramientas utilizados para
gestionarlos.
11.- RÉGIMEN JURÍDICO LABORAL.

En caso de accidente o perjuicio de cualquier género ocurrido al personal con ocasión del ejercicio
de sus trabajos, la empresa adjudicataria cumplirá lo dispuesto en las normas vigentes bajo su
responsabilidad, sin que ésta alcance en modo alguno a MADRID DESTINO.

El personal contratado por el adjudicatario dependerá única y exclusivamente del mismo, el cual
tendrá todos los derechos y obligaciones respecto al citado personal, sin que en ningún caso
resulte responsable MADRID DESTINO de las obligaciones existentes entre ellos.

El adjudicatario cumplirá en todos sus ámbitos con la normativa vigente en materia laboral y de
Seguridad Social, incluyendo la normativa sobre prevención de riesgos laborales establecida tanto
en el presente Pliego como en el de cláusulas administrativas particulares y demás documentación
rectora del contrato.

La presente contratación no tiene asociada relación de personal a subrogar.

El adjudicatario ha de disponer de una organización y autonomía propias para la prestación de los

A la extinción del contrato no podrá producirse en ningún caso la consolidación de las personas
que hayan realizado los trabajos objeto del contrato, como personal del ente, organismo o entidad
del sector público contratante.

El adjudicatario deberá acreditar, mediante declaración responsable, la afiliación y el alta en la

Seguridad Social de las personas trabajadoras destinadas a la ejecución del contrato. Esta
obligación se extenderá a todo el personal subcontratado por la entidad adjudicataria principal
destinado a la ejecución del contrato. Para la acreditación del cumplimiento de esta obligación, la
entidad adjudicataria aportará una declaración responsable al efecto, al inicio del contrato, en la
que se señale que las personas trabajadoras destinadas a la ejecución del mismo se encuentran
afiliadas y dadas de alta en la Seguridad Social.

El adjudicatario se compromete a tener asegurados a todos sus trabajadores, cubriendo incluso la

responsabilidad civil que cualquier accidente pudiera ocasionar, así como dotar a las personas que
ejecuten el suministro de todos los medios materiales referidos a Seguridad y Salud Laboral que
ordena la legislación vigente.

El adjudicatario se compromete a que su personal disponga de la formación y aptitudes adecuadas

para el desempeño de la actividad.

12.- CLÁUSULAS SOCIALES.

De conformidad con lo establecido en el Decreto de 19 de enero de 2016 del Delegado de

Gobierno de Economía y Hacienda por el que se aprueba la Instrucción 1/2016, relativa a la
incorporación de cláusulas sociales en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Madrid,
sus organismos autónomos y entidades del sector público municipal, serán de obligado
cumplimiento por el adjudicatario, las cláusulas sociales establecidas en el presente Pliego que se
relacionan a continuación, sin perjuicio de lo establecido en el Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares.

El incumplimiento de las mismas generará la imposición de penalidades de conformidad con el

Apartado 30 del Anexo I al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.

1.- El adjudicatario estará obligado a que los bienes o servicios objeto del contrato hayan
sido producidos o se desarrollen respetando las normas sociolaborales vigentes en España
y en la Unión Europea o de la Organización Internacional del Trabajo.

En el cumplimiento del presente contrato se tendrá en cuenta lo establecido en la Convención de

Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, así como los criterios de
accesibilidad universal y de diseño universal o diseño para todas las personas, tal como son
definidos estos términos en el Texto Refundido de la Ley General de derechos de personas con
diversidad funcional y de su inclusión social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29
de noviembre (en adelante TRLGDPD).

2.- En toda documentación, publicidad, imagen o materiales especiales que, en su caso, deban
aportar los licitadores o que sean necesarios para la ejecución del contrato, deberán hacerse un
uso no sexista del lenguaje, evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos
sexistas y fomentar con valores de igualdad la presencia equilibrada, la diversidad y la
corresponsabilidad.

Corresponderá a la persona Responsable del contrato la comprobación del cumplimiento de esta

obligación, a cuyo fin llevará a cabo la revisión de la cartelería y documentación, así como de
cualquier otro soporte que garantice en cumplimiento de esta obligación.

3. En materia de seguridad y salud laboral:

La empresa adjudicataria tiene la obligación de adoptar las medidas de seguridad y salud en el

trabajo que sean obligatorias para prevenir de manera rigurosa los riesgos que puedan afectar a la
vida, integridad y salud de las personas trabajadoras.

Asimismo, deberá acreditar el cumplimiento de las obligaciones siguientes:

o La evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva correspondiente

a la actividad contratada.
o La formación e información en materia preventiva a las personas adscritas a la
ejecución del contrato.
o El justificante de la entrega de equipos de protección individual que, en su caso
sean necesarios.

De conformidad con lo anterior, el adjudicatario está obligado a respetar y cumplir la normativa

vigente en materia laboral, de seguridad social, de integración social de personas con
discapacidad y de prevención de riesgos laborales, conforme a lo dispuesto en la Ley 31/1995, de
8 de noviembre, sobre Prevención de Riesgos Laborales y en el Reglamento de los Servicios de
Prevención, aprobado por Real Decreto 39/1997, de 17 de enero. Igualmente es de aplicación el
Real Decreto 773/1997, 30 de mayo sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a
la utilización por los trabajadores de equipos de protección individual, así como el Real Decreto
171/2004, de 30 de enero, de coordinación de actividades empresariales, y toda aquella normativa
que sea de aplicación y/o se promulgue durante la vigencia del presente procedimiento de
contratación.

4. En materia de empleo

Afiliación y alta en la Seguridad Social de las personas trabajadoras destinadas a la ejecución del
contrato, así como de todas las sucesivas incorporaciones que puedan producirse.

El adjudicatario se compromete a tener asegurados a todos sus trabajadores que ejecuten el

servicio, cubriendo incluso la responsabilidad civil que cualquier accidente pudiera ocasionar, así
como dotar a las personas que ejecuten el suministro de todos los medios materiales referido a
Seguridad y Salud Laboral que ordena la legislación vigente.

El adjudicatario deberá acreditar, mediante declaración responsable, la afiliación y el alta en la

Para la acreditación del cumplimiento de esta obligación, la entidad adjudicataria aportará una
declaración responsable al efecto, al inicio del contrato, en la que se señale que las personas
trabajadoras destinadas a la ejecución del mismo se encuentran afiliadas y dadas de alta en la
Seguridad Social.

En todo caso, el Responsable del contrato y/o en su caso el órgano de contratación podrá solicitar,
cuando lo considere oportuno, la aportación de la documentación que acredite el contenido de la
declaración responsable.

5. En materia de accesibilidad

En los supuestos en los que proceda para el cumplimiento del presente contrato, se tendrá en cuenta
lo establecido en la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad aprobados el
13 de diciembre de 2006 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, así como los criterios
de accesibilidad universal y de diseño universal o diseño para todas las personas, tal como son
definidos estos términos en el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de
su inclusión social (TRLGDPD). Tomando como referencia el criterio de la Comisión Técnica de
Accesibilidad de Urbanismo y Edificación de la Comunidad de Madrid, en sesión celebrada el 29 de
enero de 2016 y explicitado en el Manual de accesibilidad para espacios públicos urbanizados del
Ayuntamiento de Madrid, se tendrán en cuenta para el establecimiento que las medidas de
accesibilidad de los escenarios y plataformas en altura para personas con movilidad reducida
deberán cumplir las especificaciones establecidas al efecto en el DB‐SUA.

13.- CONTROL DE LAS CLÁUSULAS SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES, Y DE LAS

CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN.

El Responsable del contrato de MADRID DESTINO supervisará el cumplimiento de las obligaciones

que, en relación con las cláusulas sociales, medioambientales, de calidad y cumplimiento normativo,
condiciones especiales y obligaciones esenciales sean impuestas al licitador adjudicatario en el
presente Pliego y en el correspondiente a las Cláusulas Administrativas Particulares, así como las
que se deriven de la legislación europea, social, laboral, medioambiental y administrativa vigentes.

Con carácter previo a la finalización del contrato, la contratista y, en su caso, subcontratista, deberán
presentar un informe relativo al cumplimiento de las citadas obligaciones que le fueran exigibles
legal o contractualmente, sin perjuicio de los informes parciales que, con carácter mensual y con
cada factura, tiene también la obligación de presentar.

14.- NORMATIVA.

Marco normativo básico de referencia:

a) Orden 2367/2022, de 29 de noviembre (corregida mediante Orden 2488/2022, de 14 de

diciembre), de la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte de la Comunidad de Madrid,
publicada en el BOCM nº 297 de diciembre de 2022.

b) Orden 1484/2023, de 11 de septiembre, de la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte de la

Comunidad de Madrid, publicada en el BOCM nº 230 de septiembre de 2023.
c) Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021
por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
d) Reglamento (UE) 852/2020 relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones
sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088.
e) Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio
de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el
que se modifican los Reglamentos (UE) 1296/2013, (UE) 1301/2013, (UE) 1303/2013, (UE)
1304/2013, (UE) 1309/2013, (UE) 1316/2013, (UE) 223/2014 y (UE) 283/2014 y la Decisión
541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) 966/2012.
f) Directiva (UE) 2017/1371, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre
la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho
pena.

g) Reglamento (UE) 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran

determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los
artículos 107 y 108 del Tratado.

h) Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011,

relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados
sobre el medio ambiente.

i) Reglamento (UE) 2020/852del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2020

relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se
modifica el Reglamento (UE) 2019/2088.
j) Actos Delegados de Taxonomía: Reglamento Delegado (UE) 2021/2139 de la Comisión, de 4
de junio de 2021, por el que se completa el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo
y del Consejo y por el que se establecen los criterios técnicos de selección para determinar las
condiciones en las que se considera que una actividad económica contribuye de forma
sustancial a la mitigación del cambio climático o a la adaptación al mismo, y para determinar si
esa actividad económica no causa un perjuicio significativo a ninguno de los demás objetivos
ambientales.
k) Comunicación de la Comisión, Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un
perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia publicada en el DOUE de fecha 11 de octubre de 2023.
l) Guía elaborada por el Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico para el
cumplimiento del principio DNSH.
m) Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

n) Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato

de la información a proporcionar por las Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y
Local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos y de ejecución presupuestaria
y contable de las medidas de los componentes del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia.
o) Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de
interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia
p) Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
q) Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al
ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo
2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
r) Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para
la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia.
s) Bases de ejecución del presupuesto del Ayuntamiento de Madrid.

Además de la normativa básica enumerada, será de aplicación la legislación europea, estatal,

autonómica, municipal y específica objeto del contrato, entre otra la normativa legal aplicable en
materia de seguridad en el marco de los servicios prestados, específicamente, con el Real Decreto
3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la
Administración Electrónica y las guías de apoyo elaboradas por el CCN en este sentido.

Asimismo, serán de aplicación los Reglamentos y Normativas que les afecten y en especial a las
que atañen a la seguridad de las personas o cosas tanto a los vinculados con las instalaciones
descritas como las ajenas que pudieran verse afectadas. Se incluye el Reglamento de Seguridad e
Higiene en el Trabajo. Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación
de actividades empresariales. Igualmente, las Ordenanzas del Ayuntamiento de Madrid y todas
aquellas que sean que aplicación.

Las mercantiles contratadas por MADRID DESTINO no podrán superar, en ningún caso, el primer
nivel de contratación.

15.- DATOS DE CARÁCTER PERSONAL.

15.1- Normativa.

De conformidad con la Disposición adicional 25ª de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos

del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del
Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, los
contratos que impliquen el tratamiento de datos de carácter personal deberán respetar en su
integridad el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de
2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos
personales (RGPD), y la normativa complementaria.

Para el caso de que la contratación implique el acceso del contratista a datos de carácter personal
de cuyo tratamiento sea responsable la entidad contratante, aquél tendrá la consideración de
encargado del tratamiento. En este supuesto, el acceso a esos datos no se considerará

comunicación de datos, cuando se cumpla lo previsto en el artículo 28 del RGPD. En todo caso, las
previsiones de este deberán de constar por escrito.

Con independencia de las penalidades que se recogen en apartado 30 del Anexo I del pliego de
cláusulas administrativas particulares en caso de incumplimiento de las condiciones y requisitos
descritos en esta cláusula 15, los mismas tienen atribuido el carácter de obligaciones contractuales
esenciales a los efectos señalados en la letra f) del artículo 211, siendo igualmente exigidas a todos
los subcontratistas que participen en la ejecución del contrato.

15.2- Tratamiento de datos personales.

Para el cumplimiento del objeto de este pliego, el adjudicatario deberá tratar los datos personales
de los cuales MADRID DESTINO es Responsable del Tratamiento (Responsable del Tratamiento)
de la manera que se especifica en los apartado 5 de esta cláusula denominado “Tratamiento de
Datos Personales”.

Ello conlleva que el adjudicatario actúe en calidad de Encargado del tratamiento y, por tanto, tiene
el deber de cumplir con la normativa vigente en cada momento, tratando y protegiendo debidamente
los Datos Personales.

Por tanto, sobre MADRID DESTINO recaen las responsabilidades del Responsable del Tratamiento
y sobre el adjudicatario las de Encargado de Tratamiento.

Si el adjudicatario destinase los datos a otra finalidad, los comunicara o los utilizara incumpliendo
las estipulaciones del contrato y/o la normativa vigente, será considerado también como
Responsable del Tratamiento, respondiendo de las infracciones en que hubiera incurrido
personalmente, así como, del incumplimiento contrato.

El Anexo “Tratamiento de Datos Personales” describe:

a) Los Datos Personales a proteger,

b) El tratamiento a realizar,
c) Los sistemas/dispositivos de tratamiento, manuales y automatizados, cuya ubicación y
equipamiento podrá estar bajo el control de MADRID DESTINO o bajo el control directo o
indirecto del adjudicatario, u otros que hayan sido expresamente autorizados por escrito por
MADRID DESTINO, según se especifique en el Anexo
d) Los usuarios o perfiles de usuarios asignados a la ejecución del objeto de este Pliego,
e) El destino de los datos objeto de tratamiento y
f) Las medidas a implementar por el adjudicatario.

En caso de que como consecuencia de la ejecución del contrato resultara necesario en algún
momento la modificación de lo estipulado en el Anexo “Tratamiento de Datos Personales”, el
adjudicatario lo requerirá razonadamente y señalará los cambios que solicita. En caso de que
MADRID DESTINO estuviese de acuerdo con lo solicitado emitiría un Anexo “Tratamiento de Datos
Personales” actualizado, de modo que el mismo siempre recoja fielmente el detalle del tratamiento.

15.3- Estipulaciones como Encargado de Tratamiento.

De conformidad con lo previsto en el artículo 28 del RGPD, el adjudicatario se obliga a y garantiza

el cumplimiento de las siguientes obligaciones, complementadas con lo detallado en el Anexo
“Tratamiento de Datos Personales:

a) Tratamiento conforme a instrucciones de MADRID DESTINO:

Tratar los Datos Personales conforme a las instrucciones documentadas en el presente Pliego o
demás documentos contractuales aplicables a la ejecución del contrato y aquellas que, en su caso,
reciba de MADRID DESTINO por escrito en cada momento.

El adjudicatario informará inmediatamente a MADRID DESTINO cuando, en su opinión, una

instrucción sea contraria a la normativa de protección de Datos Personales aplicable en cada
momento.

b) Finalidad de tratamiento
No utilizar ni aplicar los Datos Personales con una finalidad distinta a la ejecución del objeto del
Contrato. En ningún caso podrá utilizar los datos para fines propios.

c) Medidas de seguridad
Tratar los Datos Personales de conformidad con los criterios de seguridad y el contenido previsto
en el artículo 32 del RGPD, así como observar y adoptar las medidas técnicas y organizativas de
seguridad, necesarias o convenientes para asegurar la confidencialidad, secreto e integridad de los
Datos Personales a los que tenga acceso.

En todo caso, deberá implantar mecanismos para:

a) Garantizar la confidencialidad, integridad, disponibilidad y resiliencia permanentes de los

sistemas y servicios de tratamiento.

b) Restaurar la disponibilidad y el acceso a los datos personales de forma rápida, en caso

de incidente físico o técnico.

c) Verificar, evaluar y valorar, de forma regular, la eficacia de las medidas técnicas y

organizativas implantadas para garantizar la seguridad del tratamiento.

d) Seudonimizar y cifrar los datos personales, en su caso.

En particular, y sin carácter limitativo, se obliga a aplicar las medidas de protección del nivel de
riesgo y seguridad, detalladas en el Anexo “Tratamiento de Datos Personales”.

d) Deber de confidencialidad y secreto:

Mantener la más absoluta confidencialidad y secreto sobre los Datos Personales a los que tenga
acceso para la ejecución del contrato, así como sobre los que resulten de su tratamiento, cualquiera
que sea el soporte en el que se hubieren obtenido. La presente obligación debe observarse incluso
después de que finalice la prestación del servicio.

Esta obligación se extiende a toda persona que pudiera intervenir en cualquier fase del tratamiento
por cuenta del adjudicatario, siendo deber del adjudicatario instruir a las personas que de él
dependan, de este deber de secreto, y del mantenimiento de dicho deber aún después de la
terminación de la prestación del Servicio o de su desvinculación.

e) Relación de personas autorizadas:

Llevar un listado de personas autorizadas para tratar los Datos Personales objeto de este pliego y
garantizar que las mismas se comprometen, de forma expresa y por escrito, a respetar la
confidencialidad, y a cumplir con las medidas de seguridad correspondientes, de las que les debe
informar convenientemente.

Y mantener a disposición de MADRID DESTINO dicha documentación acreditativa.

f) Formación:
Garantizar la formación necesaria en materia de protección de Datos Personales de las personas
autorizadas a su tratamiento.

g) Comunicación de datos a terceros:

Salvo que cuente en cada caso con la autorización expresa del Responsable del Tratamiento, no
comunicar (ceder) ni difundir los Datos Personales a terceros, ni siquiera para su conservación.

El encargado puede comunicar los datos a otros encargados del tratamiento del mismo responsable,
de acuerdo con las instrucciones del responsable. En este caso, el responsable identificará, de forma
previa y por escrito, la entidad a la que se deben comunicar los datos, los datos a comunicar y las
medidas de seguridad a aplicar para proceder a la comunicación.

h) Delegado de Protección de Datos:

Nombrar Delegado de Protección de Datos, en caso de que sea necesario según el RGPD, y
comunicarlo a MADRID DESTINO, también cuando la designación sea voluntaria, así como la
identidad y datos de contacto de la(s) persona(s) física(s) designada(s) por el adjudicatario como
sus representante(s) a efectos de protección de los Datos Personales (representantes del
Encargado de Tratamiento), responsable(s) del cumplimiento de la regulación del tratamiento de
Datos Personales, en las vertientes legales/formales y en las de seguridad.

i) Destino de los datos:

Una vez finalizada la prestación contractual objeto del presente Pliego, se compromete, según
corresponda y se instruya en el Anexo “Tratamiento de Datos Personales”, a devolver o destruir (i)
los Datos Personales a los que haya tenido acceso; (ii) los Datos Personales generados por el
adjudicatario por causa del tratamiento; y (iii) los soportes y documentos en que cualquiera de estos
datos consten, sin conservar copia alguna; salvo que se permita o requiera por ley o por norma de
derecho comunitario su conservación, en cuyo caso no procederá la destrucción. El Encargado del
Tratamiento podrá, no obstante, conservar los datos durante el tiempo que puedan derivarse
responsabilidades de su relación con el Responsable del Tratamiento. En este último caso, los Datos
Personales se conservarán bloqueados y por el tiempo mínimo, destruyéndose de forma segura y
definitiva al final de dicho plazo.

j) Transferencias internacionales:
Salvo que se indique otra cosa en el Anexo “Tratamiento de Datos Personales” o se indique así
expresamente por MADRID DESTINO, a tratar los Datos Personales dentro del Espacio Económico
Europeo u otro espacio considerado por la normativa aplicable como de seguridad equivalente, no
tratándolos fuera de este espacio ni directamente ni a través de cualesquiera subcontratistas
autorizados conforme a lo establecido en este Pliego o demás documentos contractuales, salvo que
esté obligado a ello en virtud del Derecho de la Unión o del Estado miembro que le resulte de
aplicación.

En el caso de que por causa de Derecho nacional o de la Unión Europea el adjudicatario se vea
obligado a llevar a cabo alguna transferencia internacional de datos, el adjudicatario informará por
escrito a MADRID DESITNO de esa exigencia legal, con antelación suficiente a efectuar el
tratamiento, y garantizará el cumplimiento de cualesquiera requisitos legales que sean aplicables a
MADRID DESTINO, salvo que el Derecho aplicable lo prohíba por razones importantes de interés
público.

k) Notificación de violaciones de la seguridad de los datos:

El encargado del tratamiento notificará al responsable del tratamiento, sin dilación indebida, y en
cualquier caso antes del plazo máximo de 48 horas, y a través de dpd@[Link], las
violaciones de la seguridad de los datos personales a su cargo de las que tenga conocimiento,
juntamente con toda la información relevante para la documentación y comunicación de la
incidencia.

No será necesaria la notificación cuando sea improbable que dicha violación de la seguridad
constituya un riesgo para los derechos y las libertades de las personas físicas.

Si se dispone de ella se facilitará, como mínimo, la información siguiente:

a) Descripción de la naturaleza de la violación de la seguridad de los datos personales, inclusive,
cuando sea posible, las categorías y el número aproximado de interesados afectados, y las
categorías y el número aproximado de registros de datos personales afectados.
b) El nombre y los datos de contacto del delegado de protección de datos o de otro punto de contacto
en el que pueda obtenerse más información.
c) Descripción de las posibles consecuencias de la violación de la seguridad de los datos personales.
d) Descripción de las medidas adoptadas o propuestas para poner remedio a la violación de la
seguridad de los datos personales, incluyendo, si procede, las medidas adoptadas para mitigar los
posibles efectos negativos.
Si no es posible facilitar la información simultáneamente, y en la medida en que no lo sea, la
información se facilitará de manera gradual sin dilación indebida.

l) Asistir al responsable de tratamiento en la respuesta al ejercicio de derechos:

Cuando una persona ejerza un derecho de acceso, rectificación, supresión y oposición, limitación
del tratamiento, portabilidad de datos y a no ser objeto de decisiones individualizadas
automatizadas, u otros reconocidos por la normativa aplicable (conjuntamente, los “Derechos”), ante
el Encargado del Tratamiento, éste debe comunicarlo a MADRID DESTINO con la mayor prontitud
a la dirección de correo electrónico dpd@[Link]

La comunicación debe hacerse de forma inmediata y en ningún caso más allá del día laborable
siguiente al de la recepción del ejercicio de derecho, juntamente, en su caso, con la documentación
y otras informaciones que puedan ser relevantes para resolver la solicitud que obre en su poder, e
incluyendo la identificación fehaciente de quien ejerce el derecho.

El adjudicatario asistirá a MADRID DESTINO, siempre que sea posible, para que ésta pueda cumplir
y dar respuesta a los ejercicios de Derechos.

m) Colaborar con MADRID DESTINO en el cumplimiento de sus obligaciones como

Responsable del Tratamiento:

Colaborar con MADRID DESTINO en el cumplimiento de sus obligaciones en materia de(i) medidas
de seguridad, (ii) comunicación y/o notificación de brechas (logradas e intentadas) de medidas de
seguridad a las autoridades competentes o los interesados, y (iii) colaborar en la realización de
evaluaciones de impacto relativas a la protección de datos personales y consultas previas al
respecto a las autoridades competentes; teniendo en cuenta la naturaleza del tratamiento y la
información de la que disponga.

Asimismo, pondrá a disposición de MADRID DESTINO, a requerimiento de esta, toda la información

necesaria para demostrar el cumplimiento de las obligaciones previstas en este Pliego y demás
documentos contractuales y colaborará en auditoras o en inspecciones llevadas a cabo, en su caso,
por la AEPD.

En los casos en que la normativa así lo exija (ver art. 30.5 RGPD), llevar, por escrito, incluso en
formato electrónico, y de conformidad con lo previsto en el artículo 30.2 del RGPD un registro de
todas las categorías de actividades de tratamiento efectuadas por cuenta de la AEPD (Responsable
del tratamiento), que contenga, al menos, las circunstancias a que se refiere dicho artículo.

n) Evidencias de cumplimiento normativa de protección de datos:

Disponer de evidencias que demuestren su cumplimiento de la normativa de protección de Datos
Personales y del deber de responsabilidad activa, como, a título de ejemplo, certificados previos
sobre el grado de cumplimiento o resultados de auditorías, que habrá de poner a disposición de
MADRID DESTINO a requerimiento de esta. Asimismo, durante la vigencia del contrato, pondrá a
disposición de MADRID DESTINO toda información, certificaciones y auditorías realizadas en cada
momento.

o) Derecho de información:
Corresponde al Responsable facilitar el derecho de información en el momento de la recogida de
datos. En el caso en el que el encargado del tratamiento, en la prestación del servicio efectúe la
recogida de datos de carácter personal, debe facilitar la información relativa a los tratamientos de
datos que se van a realizar. La redacción y el formato en que se facilitará la información se debe
consensuar con el responsable antes del inicio de la recogida de los datos.

La presente cláusula y las obligaciones en ella establecidas, así como el Anexo correspondiente de
este pliego relativo al Tratamiento de Datos Personales constituyen el contrato de encargo de
tratamiento entre MADRID DESTINO y el adjudicatario a que hace referencia el artículo 28.3 RGPD.

Las obligaciones y prestaciones que aquí se contienen no son retribuibles de forma distinta de lo
previsto en el presente pliego y demás documentos contractuales y tendrán la misma duración que
la prestación de Servicio objeto de este pliego y su contrato, prorrogándose en su caso por períodos
iguales a éste.

No obstante, a la finalización del contrato, el deber de secreto continuará vigente, sin límite de
tiempo, para todas las personas involucradas en la ejecución del contrato.

Para el cumplimiento del objeto de este pliego no se requiere que el adjudicatario acceda a ningún
otro Dato Personal responsabilidad de MADRID DESTINO, y por tanto no está autorizado en caso
alguno al acceso o tratamiento de otro dato, que no sean los especificados en el Anexo “Tratamiento
de Datos Personales.

Si se produjera una incidencia durante la ejecución del contrato que conllevase un acceso accidental
o incidental a Datos Personales responsabilidad de MADRID DSTINO no contemplados en el Anexo
“Tratamiento de Datos Personales el adjudicatario deberá ponerlo en conocimiento de MADRID
DSTINO, en concreto de su Delegado de Protección de Datos a través del buzón dpd@madrid-
[Link], con la mayor diligencia y a más tardar en el plazo de 48 horas.

p) Sub-encargos de tratamiento asociados a Subcontrataciones:

Cuando el pliego permita la subcontratación de actividades objeto del pliego, y en caso de que el
adjudicatario pretenda subcontratar con terceros la ejecución del contrato y el subcontratista, si fuera
contratado, deba acceder a Datos Personales, el adjudicatario lo pondrá en conocimiento previo de
MADRID DESTINO, identificando qué tratamiento de datos personales conlleva, para que MADRID
DESTINO decida, en su caso, si otorgar o no su autorización a dicha subcontratación.

En todo caso, para autorizar la contratación, es requisito imprescindible que se cumplan las
siguientes condiciones (si bien, aun cumpliéndose las mismas, corresponde a MADRID DESTINO
la decisión de si otorgar, o no, dicho consentimiento):
- Que el tratamiento de datos personales por parte del subcontratista se ajuste a la legalidad
vigente, lo contemplado en este pliego y a las instrucciones de MADRID DESTINO.
- Que el adjudicatario y la empresa subcontratista formalicen un contrato de encargo de
tratamiento de datos en términos no menos restrictivos a los previstos en el presente pliego,
el cual será puesto a disposición de MADRID DESTINO a su mera solicitud para verificar
su existencia y contenido.
- El adjudicatario informará a MADRID DESTINO de cualquier cambio previsto en la
incorporación o sustitución de otros subcontratistas, dando así a la AEPD la oportunidad de
otorgar el consentimiento previsto en esta cláusula. La no respuesta de MADRID DESTINO
a dicha solicitud por el contratista equivale a oponerse a dichos cambios.

q) Información:

Las Partes únicamente se comunicarán aquellos datos de carácter personal que sean adecuados,
pertinentes y no excesivos en relación con las necesidades derivadas del presente Contrato,
garantizando que dichos datos sean exactos y puestos al día, obligándose a comunicar a la otra, sin
dilación indebida, aquellos que hayan sido rectificados y/o deban ser cancelados según proceda.

MADRID DESTINO garantiza a los representantes e interlocutores del adjudicatario el tratamiento

de sus datos de carácter personal conforme a la legislación vigente y a tal efecto informa que serán
incorporados en un fichero titularidad de MADRID DESTINO en los siguientes términos:

Responsable: MADRID DESTINO CULTURA TURISMO Y NEGOCIO, S.A., con domicilio en Madrid,
calle Conde Duque, 9-11, 28015 Madrid.

Delegado de Protección de datos: dpd@[Link]

Finalidades: Gestionar y cumplir la relación establecida (incluyendo, la gestión de los expedientes

de compra de entradas, devoluciones, facturaciones, la gestión de usuarios, los envíos de
información y el contacto y soporte a usuarios de la plataforma que proporcionen, bajo
consentimientos, sus datos de carácter personal)

Plazo de conservación: Se limitará al periodo que sea necesario para dar cumplimiento a la relación
contractual y durante los plazos de prescripción de las acciones civiles, penales, administrativas o
de cualquier otro tipo que pudieran derivarse de la actividad o servicio prestado y del tratamiento de
los datos, además de los periodos establecidos en la normativa de archivos y patrimonio documental
español.

Destinatarios: usuarios del sistema integral de venta de entradas de Madrid Destino.

Legitimación: Ejecución de un contrato.

Derechos: El ejercicio de derechos de acceso, rectificación, supresión, portabilidad y limitación u

oposición, así como, a no ser objeto de decisiones basadas únicamente en el tratamiento
automatizado de sus datos, cuando procedan, se puede solicitar mediante e-mail dirigido a
dpd@[Link], con referencia a “Área Legal” e identificación de la persona solicitante
mediante documento oficial.

15.4- Datos a tener en cuenta por los licitadores de cara a dimensionar el trabajo a realizar.

Relación de datos de carácter personal relacionados con los servicios objeto de contratación:

• Nombre y apellidos.
• Teléfonos fijos y/o teléfono móvil.
• Correos electrónicos.
• Direcciones postales.
• Información económica y fiscal.
• Documentación laboral.

15.5- Tratamiento de datos personales.

Descripción general del tratamiento de Datos Personales a efectuar:

El objeto del servicio consiste en consultoría especializada y asistencia técnica a Madrid Destino
para darle el soporte necesario en aquellas áreas en que lo precisa y que le permitan el cumplimiento
de todos sus compromisos como Entidad pública instrumental del Ayuntamiento de Madrid para la
ejecución de los fondos asignados dentro de los PSTD 2021 y 2022 en el marco de los Fondos Next
Generation EU, de cara a garantizar la ejecución de las actuaciones aprobadas en los citados
instrumentos con estricta sujeción al cumplimento de los hitos, objetivos y plazos fijados conforme
a los requisitos establecidos en las Órdenes 2367/2022, de 29 de noviembre (corregida mediante
Orden 2488/2022, de 14 de diciembre), y 1484/2023, de 11 de septiembre, de la Consejería de
Cultura, Turismo y Deporte de la Comunidad de Madrid, hasta su completa finalización y entrega de
los informes, certificados y documentación necesarios para su justificación y cumplimiento.

El personal adscrito por la organización adjudicataria, debe estar preparada para proporcionar los
Servicios establecidos en el Pliego mediante el tratamiento de datos de carácter personal. Los Datos
Personales se tratarán únicamente por el personal adscrito y al único fin de efectuar el alcance
contratado.

En caso de que como consecuencia de la ejecución del contrato resultara necesario en algún
momento la modificación de lo estipulado en este Anexo, el adjudicatario lo requerirá
razonadamente y señalará los cambios que solicita. En caso de que MADRID DESTINIO estuviese
de acuerdo con lo solicitado, MADRID DESTINO emitiría un Anexo actualizado, de modo que el
mismo siempre recoja fielmente el detalle del tratamiento.

Tratamientos y principales colectivos de Datos Personales del tratamiento a los

interesados que se puede acceder
Personal del pliego que ejecutará el Imagen, claves de acceso a los sistemas
suministro

Colectivos y Datos Tratados

Los colectivos de interesados y Datos Personales tratados a las que puede tener acceso el
adjudicatario son:

Elementos del tratamiento

El tratamiento de los Datos Personales, en caso de producirse, comprenderá todos los siguientes:

Procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada (SARA): SP23-00253- Consultoría y Asistencia técnica a Madrid Destino. Cultura,
Turismo y Negocio, S.A. para la gestión actuaciones PSTD 2021 y PSTD 2022 financiadas con fondos PRTR -“Next Generation EU. 46
Dirección General de Turismo
CONSEJERÍA DE CULTURA,
TURISMO Y DEPORTE
✓ Duplicado Copia
✓ Recogida (captura de ✓ Cesión
(copias temporales)
datos) ✓ Difusión
✓ Copia de seguridad
✓ Registro (grabación) ✓ Interconexión (cruce)
✓ Recuperación
✓ Estructuración ✓ Cotejo
✓ Modificación ✓ Limitación
✓ Conservación ✓ Supresión
(almacenamiento) ✓ Conservación (en sus
✓ Extracción (retrieval) sistemas de
✓ Consulta información)

Una vez formalizado el contrato y con carácter previo al inicio de la prestación del servicio, el
representante legal de la mercantil adjudicataria deberá presentar ante la Dirección de
Seguridad de MADRID DESTINO el Anexo que se indica a continuación, debidamente
cumplimentado.

ANEXO “DECLARACIÓN RESPONSABLE DE UBICACIÓN DE LOS SERVIDORES”

En Madrid a _ de __ del _

D ___, con DNI _, en nombre y

representación de la sociedad mercantil _____________________, con domicilio social en
______________________ y con NIF _________________, quien manifiesta ser suficientes sus
poderes para la realización de la presente declaración:

DECLARA

Que de conformidad con el artículo 122.2 de la Ley 9/2017 de Contratación del Sector Publico,

- Los servidores que puedan tratar datos responsabilidad de MADRID DESTINO y de acuerdo
a las especificaciones que constan en los pliegos se hallan ubicados en
______________________________.

- Los servicios asociados a los mismos se van a prestar desde la localidad de

_________________.

Y comprometiéndose a notificar cualquier cambio que pueda producirse al respecto a lo largo de

la vida del contrato de la información facilitada en este contrato.

Así mismo, y siempre que los pliegos lo permitan, se informa que

NO se va a proceder a subcontratar los servidores o servicios
SI se va a proceder a subcontratar los servidores o los servicios asociados a los
mismos, indicando el nombre o el perfil empresarial, definido por referencia a las condiciones de
solvencia profesional o técnica, de los subcontratistas: _________________________________

A todos los efectos legales.

Fecha y firma

Disposición de los datos al terminar el Servicio:

Una vez finalice el encargo, el adjudicatario debe:

a) Devolver al responsable del tratamiento los datos de carácter personal y, si procede, los
soportes donde consten, una vez cumplida la prestación. La devolución debe comportar el
borrado total de los datos existentes en los equipos informáticos utilizados por el encargado. No
obstante, el encargado puede conservar una copia, con los datos debidamente bloqueados,
mientras puedan derivarse responsabilidades de la ejecución de la prestación.

No obstante, el Responsable del Tratamiento podrá requerir al encargado para que en vez de la
opción a), cumpla con la b) o con la c) siguientes:

b) Devolver al encargado que designe por escrito el responsable del tratamiento, los datos de
carácter personal y, si procede, los soportes donde consten, una vez cumplida prestación. La
devolución debe comportar el borrado total de los datos existentes en los equipos informáticos
utilizados por el encargado. No obstante, el encargado puede conservar una copia, con los datos
debidamente bloqueados, mientras puedan derivarse responsabilidades de la ejecución de la
prestación.

c) Destruir los datos, una vez cumplida la prestación. Una vez destruidos, el encargado debe
certificar su destrucción por escrito y debe entregar el certificado al responsable del tratamiento.
No obstante, el encargado puede conservar una copia, con los datos debidamente boqueados,
mientras puedan derivarse responsabilidades de la ejecución de la prestación.

15.6.- Medidas de seguridad.

Dando cumplimiento la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos

Personales y garantía de los derechos digitales, es objeto del presente Anexo la determinación
por parte de MADRID DESTINO, como “Responsable de Ficheros”, de las medidas de seguridad
que el adjudicatario, como “Encargado del Tratamiento”, deberá adoptar en la captación, el
acceso y el tratamiento de los datos de carácter personal a los que acceda por cuenta de
MADRID DESTINO para la prestación de los servicios contratados.

El adjudicatario dispone de un Documento de Seguridad que recoge las medidas de índole

técnica y organizativa acordes a la normativa de seguridad vigente que será de obligado
cumplimiento para el personal con acceso a los sistemas de información.

El Documento de Seguridad podrá ser único y comprensivo de todos los ficheros o tratamientos,
o bien individualizado para cada fichero o tratamiento, o bien, podrá consistir en distintos
documentos de seguridad agrupando ficheros o tratamientos según el sistema de tratamiento
utilizado para su organización, o bien atendiendo a criterios organizativos del responsable. En
todo caso, tendrá el carácter de documento interno de la organización.

El Documento deberá contener, como mínimo, los siguientes aspectos:

a. Ámbito de aplicación del documento con especificación detallada de los recursos

protegidos.
b. Medidas, normas, procedimientos de actuación, reglas y estándares encaminados a
garantizar el nivel de seguridad exigido en este reglamento.
c. Funciones y obligaciones del personal en relación con el tratamiento de los datos de
carácter personal incluidos en los ficheros.
Procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada (SARA): SP23-00253- Consultoría y Asistencia técnica a Madrid Destino.
Cultura, Turismo y Negocio, S.A. para la gestión actuaciones PSTD 2021 y PSTD 2022 financiadas con fondos PRTR -“Next
Generation EU. 49
Dirección General de Turismo
CONSEJERÍA DE CULTURA,
TURISMO Y DEPORTE

d. Estructura de los ficheros con datos de carácter personal y descripción de los sistemas
de información que los tratan.
e. Procedimiento de notificación, gestión y respuesta ante las incidencias.
f. Los procedimientos de realización de copias de respaldo y de recuperación de los datos
en los ficheros o tratamientos automatizados.
g. Las medidas que sea necesario adoptar para el transporte de soportes y documentos,
así como para la destrucción de los documentos y soportes, o en su caso, la reutilización
de estos últimos.
En caso de que fueran de aplicación a los ficheros las medidas de seguridad de nivel medio o
las medidas de seguridad de nivel alto, el Documento de seguridad deberá contener, además:
a. La identificación del responsable o responsables de seguridad.
b. Los controles periódicos que se deban realizar para verificar el cumplimiento de lo
dispuesto en el propio documento.
MEDIDAS DE SEGURIDAD APLICABLES A FICHEROS Y TRATAMIENTOS
AUTOMATIZADOS.
MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL BÁSICO.
• Funciones y obligaciones del personal.
o Las funciones y obligaciones de cada uno de los usuarios o perfiles de usuarios
con acceso a los datos de carácter personal y a los sistemas de información
estarán claramente definidas y documentadas en el documento de seguridad.
o También se definirán las funciones de control o autorizaciones delegadas por el
responsable del fichero o tratamiento.
o El adjudicatario, como encargado del tratamiento, adoptará las medidas
necesarias para que el personal conozca de una forma comprensible las normas
de seguridad que afecten al desarrollo de sus funciones así como las
consecuencias en que pudiera incurrir en caso de incumplimiento.
• Registro de incidencias.
o El adjudicatario, como encargado del tratamiento, deberá disponer de un
procedimiento de notificación y gestión de las incidencias que afecten a los datos
de carácter personal y establecer un registro en el que se haga constar el tipo
de incidencia, el momento en que se ha producido, o en su caso, detectado, la
persona que realiza la notificación, a quién se le comunica, los efectos que se
hubieran derivado de la misma y las medidas correctoras aplicadas.
• Control de acceso.
o Los usuarios tendrán acceso únicamente a aquellos recursos que precisen para
el desarrollo de sus funciones.
o El adjudicatario se encargará de que exista una relación actualizada de usuarios
y perfiles de usuarios, y los accesos autorizados para cada uno de ellos.
o El adjudicatario establecerá mecanismos para evitar que un usuario pueda
acceder a recursos con derechos distintos de los autorizados.
o Exclusivamente el personal autorizado para ello en el documento de seguridad
podrá conceder, alterar o anular el acceso autorizado sobre los recursos,
conforme a los criterios establecidos por el adjudicatario.

o En caso de que exista personal ajeno al adjudicatario que tenga acceso a los
recursos deberá estar sometido a las mismas condiciones y obligaciones de
seguridad que el personal propio.

• Gestión de soportes y documentos.

o Los soportes y documentos que contengan datos de carácter personal deberán
permitir identificar el tipo de información que contienen, ser inventariados y solo
deberán ser accesibles por el personal autorizado para ello en el documento de
seguridad.
o Se exceptúan estas obligaciones cuando las características físicas del soporte
imposibiliten su cumplimiento, quedando constancia motivada de ello en el
documento de seguridad.
o La salida de soportes y documentos que contengan datos de carácter personal,
incluidos los comprendidos y/o anejos a un correo electrónico, fuera de los
locales bajo el control del adjudicatario deberá ser autorizada por el adjudicatario
o encontrarse debidamente autorizada en el documento de seguridad.
o En el traslado de la documentación se adoptarán las medidas dirigidas a evitar
la sustracción, pérdida o acceso indebido a la información durante su transporte.
o Siempre que vaya a desecharse cualquier documento o soporte que contenga
datos de carácter personal deberá procederse a su destrucción o borrado,
mediante la adopción de medidas dirigidas a evitar el acceso a la información
contenida en el mismo o su recuperación posterior.
o La identificación de los soportes que contengan datos de carácter personal que
la organización considerase especialmente sensibles se podrá realizar utilizando
sistemas de etiquetado comprensibles y con significado que permitan a los
usuarios con acceso autorizado a los citados soportes y documentos identificar
su contenido, y que dificulten la identificación para el resto de personas.
• Identificación y autenticación.
o El responsable del fichero o tratamiento deberá adoptar las medidas que
garanticen la correcta identificación y autenticación de los usuarios.
o El responsable del fichero o tratamiento establecerá un mecanismo que permita
la identificación de forma inequívoca y personalizada de todo aquel usuario que
intente acceder al sistema de información y la verificación de que está
autorizado.
o Cuando el mecanismo de autenticación se base en la existencia de contraseñas
existirá un procedimiento de asignación, distribución y almacenamiento que
garantice su confidencialidad e integridad.
o El Documento de Seguridad debe establecer la periodicidad, que en ningún caso
será superior a un año, con la que tienen que ser cambiadas las contraseñas
que, mientras estén vigentes, se almacenarán de forma ininteligible.
• Copias de respaldo y recuperación.
o Deberán establecerse procedimientos de actuación para la realización como
mínimo semanal de copias de respaldo, salvo que en dicho período no se
hubiera producido ninguna actualización de los datos.

o Asimismo, se establecerán procedimientos para la recuperación de los datos

que garanticen en todo momento su reconstrucción en el estado en que se
encontraban al tiempo de producirse la pérdida o destrucción.
o Únicamente, en el caso de que la pérdida o destrucción afectase a ficheros o
tratamientos parcialmente automatizados, y siempre que la existencia de
documentación permita alcanzar el objetivo al que se refiere el párrafo anterior,
se deberá proceder a grabar manualmente los datos quedando constancia
motivada de este hecho en el documento de seguridad.
o El adjudicatario se encargará de verificar cada seis meses la correcta definición,
funcionamiento y aplicación de los procedimientos de realización de copias de
respaldo y de recuperación de los datos.
o Las pruebas anteriores a la implantación o modificación de los sistemas de
información que traten ficheros con datos de carácter personal no se realizarán
con datos reales, salvo que se asegure el nivel de seguridad correspondiente al
tratamiento realizado y se anote su realización en el documento de seguridad.
o Si está previsto realizar pruebas con datos reales, previamente deberá haberse
realizado una copia de seguridad.
MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL MEDIO.

Además de las medidas de seguridad de nivel básico, indicadas anteriormente, deberán

implantarse las siguientes medidas de seguridad.
• Responsable de seguridad.
o En el documento de seguridad deberán designarse uno o varios responsables
de seguridad encargados de coordinar y controlar las medidas definidas en el
mismo. Esta designación puede ser única para todos los ficheros o tratamientos
de datos de carácter personal o diferenciada según los sistemas de tratamiento
utilizados, circunstancia que deberá hacerse constar claramente en el
documento de seguridad.
o En ningún caso esta designación supone una exoneración de la responsabilidad
que corresponde al responsable del fichero o al encargado del tratamiento de
acuerdo con este reglamento.

• Auditoría.
o A partir del nivel medio, los sistemas de información e instalaciones de
tratamiento y almacenamiento de datos se someterán, al menos cada dos años,
a una auditoría interna o externa que verifique el cumplimiento del Título VIII del
Reglamento de desarrollo de la LOPD.
o Con carácter extraordinario deberá realizarse dicha auditoría siempre que se
realicen modificaciones sustanciales en el sistema de información que puedan
repercutir en el cumplimiento de las medidas de seguridad implantadas con el
objeto de verificar la adaptación, adecuación y eficacia de las mismas. Esta
auditoría inicia el cómputo de dos años señalado en el párrafo anterior.
o El informe de auditoría deberá dictaminar sobre la adecuación de las medidas y
controles a la Ley y su desarrollo reglamentario, identificar sus deficiencias y
proponer las medidas correctoras o complementarias necesarias. Deberá,
igualmente, incluir los datos, hechos y observaciones en que se basen los
dictámenes alcanzados y las recomendaciones propuestas.

o Los informes de auditoría serán analizados por el responsable de seguridad

competente, que elevará las conclusiones al adjudicatario para que adopte las
medidas correctoras adecuadas y quedarán a disposición de la Agencia
Española de Protección de Datos o, en su caso, de las autoridades de control
de las comunidades autónomas.

• Gestión de soportes y documentos.

o Deberá establecerse un sistema de registro de entrada de soportes que permita,
directa o indirectamente, conocer el tipo de documento o soporte, la fecha y hora,
el emisor, el número de documentos o soportes incluidos en el envío, el tipo de
información que contienen, la forma de envío y la persona responsable de la
recepción que deberá estar debidamente autorizada.
o Igualmente, se dispondrá de un sistema de registro de salida de soportes que
permita, directa o indirectamente, conocer el tipo de documento o soporte, la
fecha y hora, el destinatario, el número de documentos o soportes incluidos en
el envío, el tipo de información que contienen, la forma de envío y la persona
responsable de la entrega que deberá estar debidamente autorizada.

• Identificación y autenticación.
o El adjudicatario establecerá un mecanismo que limite la posibilidad de intentar
reiteradamente el acceso no autorizado al sistema de información.

• Control de acceso físico.

o Exclusivamente el personal autorizado en el documento de seguridad podrá
tener acceso a los lugares donde se hallen instalados los equipos físicos que
den soporte a los sistemas de información.

• Registro de incidencias.
o En el registro regulado en el PUNTO 2 de las Medidas de Seguridad de nivel
Básico deberán consignarse, además, los procedimientos realizados de
recuperación de los datos, indicando la persona que ejecutó el proceso, los datos
restaurados y, en su caso, qué datos ha sido necesario grabar manualmente en
el proceso de recuperación.
o Será necesaria la autorización del adjudicatario para la ejecución de los
procedimientos de recuperación de los datos.
MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL ALTO.
Además de las medidas de seguridad de nivel básico y medio, indicadas anteriormente, deberán
implantarse las siguientes medidas de seguridad.

• Gestión y distribución de soportes.

o La identificación de los soportes se deberá realizar utilizando sistemas de
etiquetado comprensibles y con significado que permitan a los usuarios con
acceso autorizado a los citados soportes y documentos identificar su contenido,
y que dificulten la identificación para el resto de personas.
o La distribución de los soportes que contengan datos de carácter personal se
realizará cifrando dichos datos o bien utilizando otro mecanismo que garantice
que dicha información no sea accesible o manipulada durante su transporte.
o Asimismo, se cifrarán los datos que contengan los dispositivos portátiles cuando
éstos se encuentren fuera de las instalaciones que están bajo el control del
responsable del fichero.
Procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada (SARA): SP23-00253- Consultoría y Asistencia técnica a Madrid Destino.
Cultura, Turismo y Negocio, S.A. para la gestión actuaciones PSTD 2021 y PSTD 2022 financiadas con fondos PRTR -“Next
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CONSEJERÍA DE CULTURA,
TURISMO Y DEPORTE

o Deberá evitarse el tratamiento de datos de carácter personal en dispositivos

portátiles que no permitan su cifrado. En caso de que sea estrictamente
necesario se hará constar motivadamente en el documento de seguridad y se
adoptarán medidas que tengan en cuenta los riesgos de realizar tratamientos en
entornos desprotegidos.

• Copias de respaldo y recuperación.

o Deberá conservarse una copia de respaldo de los datos y de los procedimientos
de recuperación de los mismos en un lugar diferente de aquel en que se
encuentren los equipos informáticos que los tratan, que deberá cumplir en todo
caso las medidas de seguridad exigidas en este título, o utilizando elementos
que garanticen la integridad y recuperación de la información, de forma que sea
posible su recuperación.

• Registro de accesos.
o De cada intento de acceso se guardarán, como mínimo, la identificación del
usuario, la fecha y hora en que se realizó, el fichero accedido, el tipo de acceso
y si ha sido autorizado o denegado.
o En el caso de que el acceso haya sido autorizado, será preciso guardar la
información que permita identificar el registro accedido.
o Los mecanismos que permiten el registro de accesos estarán bajo el control
directo del responsable de seguridad competente sin que deban permitir la
desactivación ni la manipulación de los mismos.
o El período mínimo de conservación de los datos registrados será de dos años.
o El responsable de seguridad se encargará de revisar al menos una vez al mes
la información de control registrada y elaborará un informe de las revisiones
realizadas y los problemas detectados.
o No será necesario el registro de accesos definido en este artículo en caso de
que concurran las siguientes circunstancias:
o Que el responsable del fichero o del tratamiento sea una persona física.
o Que el responsable del fichero o del tratamiento garantice que únicamente él
tiene acceso y trata los datos personales.
o La concurrencia de las dos circunstancias a las que se refiere el apartado
anterior deberá hacerse constar expresamente en el Documento de Seguridad.

• Telecomunicaciones.
o Cuando, conforme al artículo 81.3 Reglamento de desarrollo de la LOPD deban
implantarse las medidas de seguridad de nivel alto, la transmisión de datos de
carácter personal a través de redes públicas o redes inalámbricas de
comunicaciones electrónicas se realizará cifrando dichos datos o bien utilizando
cualquier otro mecanismo que garantice que la información no sea inteligible ni
manipulada por terceros.
MEDIDAS DE SEGURIDAD APLICABLES A FICHEROS Y TRATAMIENTOS NO
AUTOMATIZADOS
MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL BÁSICO.
• Criterios de archivo.
o El archivo de los soportes o documentos se realizará de acuerdo con los criterios
previstos en su respectiva legislación. Estos criterios deberán garantizar la
Procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada (SARA): SP23-00253- Consultoría y Asistencia técnica a Madrid Destino.
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TURISMO Y DEPORTE

correcta conservación de los documentos, la localización y consulta de la

información y posibilitar el ejercicio de los derechos de oposición al tratamiento,
acceso, rectificación y cancelación.
o En aquellos casos en los que no exista norma aplicable, el adjudicatario deberá
establecer los criterios y procedimientos de actuación que deban seguirse para
el archivo.

• Dispositivos de almacenamiento.
o Los dispositivos de almacenamiento de los documentos que contengan datos de
carácter personal deberán disponer de mecanismos que obstaculicen su
apertura. Cuando las características físicas de aquéllos no permitan adoptar esta
medida, el responsable del fichero o tratamiento adoptará medidas que impidan
el acceso de personas no autorizadas.

• Custodia de los soportes.

o Mientras la documentación con datos de carácter personal no se encuentre
archivada en los dispositivos de almacenamiento establecidos en el artículo
anterior, por estar en proceso de revisión o tramitación, ya sea previo o posterior
a su archivo, la persona que se encuentre al cargo de la misma deberá
custodiarla e impedir en todo momento que pueda ser accedida por persona no
autorizada.
MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL MEDIO.

Además de las medidas de seguridad de nivel básico, indicadas anteriormente, deberán

implantarse las siguientes medidas de seguridad.
• Responsable de seguridad.
o Se designará uno o varios responsables de seguridad en los términos y con las
funciones previstas en el PUNTO 6 del apartado correspondiente a las
MEDIDAS DE SEGURIDAD APLICABLES A FICHEROS Y TRATAMIENTOS
AUTOMATIZADOS.
• Auditoría.
o Los ficheros comprendidos en el nivel de seguridad medio se someterán, al
menos cada dos años, a una auditoría interna o externa que verifique el
cumplimiento del Título VIII del Reglamento de desarrollo de la LOPD.
MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL ALTO.
Además de las medidas de seguridad de nivel básico y medio, indicadas anteriormente, deberán
implantarse las siguientes medidas de seguridad.

• Almacenamiento de la información.
o Los armarios, archivadores u otros elementos en los que se almacenen los
ficheros no automatizados con datos de carácter personal deberán encontrarse
en áreas en las que el acceso esté protegido con puertas de acceso dotadas de
sistemas de apertura mediante llave u otro dispositivo equivalente. Dichas áreas
deberán permanecer cerradas cuando no sea preciso el acceso a los
documentos incluidos en el fichero.
o Si atendidas las características de los locales de que dispusiera el adjudicatario,
no fuera posible cumplir lo establecido en el apartado anterior, el responsable
adoptará medidas alternativas que, debidamente motivadas, se incluirán en el
documento de seguridad.
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TURISMO Y DEPORTE

• Copia o reproducción.
o La generación de copias o la reproducción de los documentos únicamente podrá
ser realizada bajo el control del personal autorizado en el Documento de
Seguridad.
o Deberá procederse a la destrucción de las copias o reproducciones desechadas
de forma que se evite el acceso a la información contenida en las mismas o su
recuperación posterior.
• Acceso a la documentación.
o El acceso a la documentación se limitará exclusivamente al personal autorizado.
o Se establecerán mecanismos que permitan identificar los accesos realizados en
el caso de documentos que puedan ser utilizados por múltiples usuarios.
o El acceso de personas no incluidas en el párrafo anterior deberá quedar
adecuadamente registrado de acuerdo con el procedimiento establecido al
efecto en el documento de seguridad.

• Traslado de documentación.
o Siempre que se proceda al traslado físico de la documentación contenida en un
fichero, deberán adoptarse medidas dirigidas a impedir el acceso o manipulación
de la información objeto de traslado.
VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO POR EL RESPONSABLE

MADRID DESTINO se reserva la facultad de auditar, sin previo aviso, los sistemas e
instalaciones del adjudicatario, a los únicos efectos de comprobar el cumplimiento de las medidas
de seguridad establecidas en el presente Anexo.

El adjudicatario acepta dicha facultad de MADRID DESTINO y pondrá a su disposición la ayuda

y colaboración necesaria para llevar a cabo dicha comprobación, la cual nunca podrá
obstaculizar, de forma sustancial, la actividad del adjudicatario.

En Madrid, a fecha de la firma electrónica

Este documento representa una copia del original, habiéndose suprimido las
firmas manuscritas por ser consideradas datos de carácter personal.
El documento original ha sido efectivamente firmado.

EL RESPONSABLE DEL CONTRATO EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN

MADRID DESTINO: MADRID DESTINO:

El Adjudicatario conforme

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