TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE

RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALES

ÍTEM DETALLE
l. RESUMEN EJECUTIVO El resumen ejecutivo es una síntesis del Programa de
Reconversión y manejo de áreas degradadas por residuos
sólid os municipales, el cual tiene que ser redactado en un
lenguaje claro y de ser necesario en el lenguaje predominante
en el área de influencia del relleno sanitario.

Asimismo, debe adjuntar ilustraciones, tablas y/o mapas en

coordenadas UTM-Datum WGS84 y en la escala que
corresponda.
2. DATOS GENERALES DEL Consigna r los datos generales del t itular del proyecto y del
TITULAR DEL PROYECTO Y responsable de la elaboración del Programa de Reconversión, el
RESPONSABLE DE LA cual debe ser una persona jurídica.
ELABORACIÓN DEL
PROGRAMA DE Dicho Programa debe estar suscrito por el (la) titular y el/los
RECONVERSIÓN (as) especialistas enca rgados (as) de su elaboración .
3. MARCO LEGAL Describir el marco legal vigente que rige para la reconversión de
áreas degradadas por residuos sólidos, así como otras normas
en el ámbito nacional, regional y local que se encuentren
vinculadas a la particu laridad de cada Programa de
Reconversión.
4. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA Describir la situación actual del área degradada a reconvertir,
DEGRADADA A así como las instalaciones y operaciones existentes, los
RECONVERTIR impactos ambientales reales asociados e indicadores de la
situación actual, según se señala a co ntinuación:

4.1 DATOS GENERALES

Describir la información básica sobre el área degradada a
reconvertir conforme se detalla a continuación:

4.1.1 Nombre
4.1.2 Localización geográfica
4 .1.3 Beneficiarios
4.1.4 Vías de acceso
4.1.5 Inicio de operaciones del área degradada a
reconvertir
4.1.6 Cantidad y características de los residuos sólidos
4.1.7 Tiempo de vida útil
4.1.8 Equipamiento y maquinarias
4.1.9 Recursos Humanos
4 .1.10 Fuentes de fin anciamiento y costo
4.1.11 Plazo y nivel de ejecuci ón
4 .1.12 Modalidad de ejecución

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4 .2 INSTALACIO NES Y OPERACIONES EXISTENTES
Describir las características de las inst alaciones y
operaciones existentes en el área degradada a reconvertir,
como se detalla a continuación:

4 .2.1 Descripción de las instalaciones exist entes

A. Trincheras o plataformas
B. Impermeabilización de la base y ta ludes
C. Formación de taludes de corte y relleno
D. Sistema de gestión y manejo de lixiviados
E. Sistema de gestión de gases
F. Canales perimétricos para captación y
evacuación de aguas de escorrentía
G. Barreras sanitarias
H. Pozos para el monitoreo de aguas
subterráneas (en caso corresponda)
l. Sistema de monitoreo y control de gases y
lixiviados
J. Colocación Cartel de identificación
K. Sistema de pesaje y registro
L. Instalaciones administrativas y de servicios
M . Otras instalaciones

4 .2 .2 Descripción de las operaciones existentes

A. Recepción, pesaje y registro
B. Nivelación y compactación
C. Cobertura diaria, final y sellado
D. Manejo de gases
E. Manejo de lixiviados
F. Mantenimiento general e higienización
G. Monitoreo de la calidad ambiental
H. Manual de operaciones, seguridad y salud
ocupaciona l
l. Control de vectores y roedores
J. Otras operaciones

4.3 IMPACTOS AMBIENTALES REALES ASOCIADOS AL

Á REA DEGRADADA A RECON V ERTIR
Identificar y describir los principales impactos ambienta les
reales de acuerdo a la situación actual del área degradada
a reconvertir.

4 .3. 1 Indicadores de la situación actual

Establecer los indicadores que permitan identificar
la situación actual del área degradada . Estos
indicadores serán usados como referencia para
eva lua r la efectividad del Programa de
Reconversión.

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s. DESCRIPCIÓN DE LAS Identificar las instalaciones por ejecutar de acuerdo al
ACTIVIDADES contenido del expediente t écnico aprobado. Asimismo,
COMPLEMENTARIAS identificar las actividades complementarias que se desarrollarán
PARA LA com o parte del Programa de Reconversión .
IMPLEMENTACION DEL
RELLENO SANITARIO Cabe precisar que, la inclusión de nuevas instalaciones en el
relleno sanitario debe realizarse bajo los lineamientos del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones {Invierte.pe)

5.1 ETAPA DE HABILITACIÓN Y CONSTRUCCIÓN

5.2 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
5.3 ETAPA DE CIERRE
6. ASPECTOS DEL MEDIO Describir los componentes ambientales identificados en el área
FÍSICO, BIOLÓGICO Y de influencia preliminar del relleno sanitario, considerando los
SOCIAL elementos del entorno que puedan verse afectados por el
desarrollo de las actividades; con mayor atención en aquellos
que pudieran presentar alguna vulnerabilidad especial que
amerite reali zar estudios adicionales.

6.1 MEDIO FÍSICO

Considerar los aspectos qu e se indican a continuación. En
caso no se considere su desarrollo, se debe sustenta r de
acuerdo a las características del relleno sanitario.

6.1.1 Clima y meteorología

6.1.2 Hidrología e hidrogeología
6.1.3 Caracterización del suelo
6.1.4 Geomorfología
6.1.5 Identificación de aspectos de vulnerabilidad y
peligros naturales
6.1.6 Calidad ambiental
A. Com ponente agua
B. Componente aire
C. Componente suelo

6.2 MEDIO BIOLÓGICO

Considerar los aspectos qu e se indican a continuación. En
caso no se considere su desarrollo, se debe sustentar de
acuerdo a las características del relleno sanitario.

6.2.1 Flora y fauna

6.2.2 Ecosistemas frágiles
6.2.3 Áreas Naturales Protegidas
6.2.4 Ecorregión
6.2.5 Zonas de vida
6.2 .6 Ecosistemas

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 6.3 MEDIO SOCIAL
Considerar los aspectos que se indican a continuación. En
caso no se considere su desarrollo, se debe sustentar de
acuerdo a las características del rel leno sanitario.
6.3.1 Identificación de la población
6.3.2 Demografía
6.3.3 Principales actividades económicas
6.3.4 Educación
6.3.5 Salud
6.3.6 lnstitucionalidad local y actores vinculados
6.3.7 Patrimonio cultural
6.3.8 Afectaciones
7. PARTICIPACIÓN Describir los meca nismos de participación aplicados durante el
CIUDADANA proceso de elaboración del Programa de Reconversión,
conforme a lo establecido en el Reglamento sobre
transpa rencia, acceso a la información pública ambiental y
participación y consu lta ciudadana en asuntos ambientales,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM,
considerando para su desarrollo lo siguiente:

7.1 INTRODUCCIÓN
7.2 OBJETIVOS
7.3 PRINCIPALES PROBLEMAS SOCIALES
7.4 IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES POR SU RELACIÓN CON
El RELLENO SANITARIO
7.5 ANÁLISIS DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS
7.6 PROCESO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DESARROLLADO
7.6.1 Planificación
7 .6.2 Ejecución
7 .6.3 Resultados
7.6.4 Mecanismo complementario - Ejecución de
encuestas
8. IDENTIFICACION Y Identifica r y caracteri za r los posibles impactos ambientales,
CARACTERIZACIÓN DE generados en las diferentes etapas de la implementación de las
LOS POSIBLES IMPACTOS actividades complementarias del relleno sanita rio, de manera
AMBIENTALES integral. Para ello es necesa ria la identificación y eva luación de
la interacción entre las actividades del proyecto de inversión y
los componentes ambientales del área de influencia de l
proyecto .

8.1 METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES

IMPACTOS AMBIENTALES
Para la metodología para la identificación de posibles
impactos ambientales tener claramente definidas las
actividades com plementarias que se implementarán en el
relleno sa nita rio; así como los componen tes y factores de
los medios físico, biológico y social que pueden ser

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 afectados por las actividades complementarias del relleno
sanitario.

La metodología empleada se basa en la interrelación entre

las actividades complementarias del relleno sanitario y los
componentes y factores ambientales identificados en la
línea base.

8.2 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

La evaluación de los impactos ambientales uti li zarse las
metodologías reconocidas internacionalmente, que
permitan interpretar de forma clara la incidencia del
proyecto de inversión sobre su entorno. Estas pueden
estar basadas en matrices (por ejemplo, el método
CONESA, métodos basados en la matriz de Leopold u otras
metodologías como listas de chequeo, diagramas o mapas
temáticos) .

8.3 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Los impactos ambientales identificados pueden ser tanto
positivos como negativos y deben ser descritos en función
a las características del relleno sanitario a fin de establecer
medidas de manejo, modificaciones y alternativas al
d ise ño que contrarresten los impactos ambientales.

8.3. 1 Impactos negativos

8.3.2 Impactos positivos
9. ÁREA DE INFLUENCIA Delimitar y describir el área de influencia directa (AID) e
indirecta (All) teniendo en cuenta los impactos ambientales
reales, así como los potenciales que puedan generar el relleno
sanitario.

9.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA -AI D

9.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA-Ali
10. PLAN DE MANEJO Dentro del plan de manejo ambiental se identifican y
AMBIENTAL caracterizan todas las medidas que se realizarán para prevenir,
controlar, minimizar, corregir y recuperar los impactos
ambientales negativos identificados, según el siguiente
contenido:

10.1 OBJETIVOS
10.2 RESPONSABILIDADES
10.3 PROGRAMA DE MEDIDAS CORRECTIVAS,
10.4 PREVENTIVAS, DE MINIMIZACIÓN, REHABILITACIÓN Y
EVENTUAL COMPENSACIÓN DE LOS POTENCIALES
IMPACTOS AMBIENTALES
Las medidas que permitirán, corregir, prevenir, minimizar,
rehabilitar y, eventualmente, compensar los potenciales
impactos ambientales negativos del relleno sanitario;

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 deben implementarse durante las actividades
com plementa rias de ca da una de las et apas del proyecto
que correspondan: habilitación y construcción, operación y
mantenimiento y cierre.

So bre la base de los efectos del deterioro ambienta l,

detallar las probables alternativas de solución a los
posibles impactos ambientales identificados según sus
fuen tes y agentes contaminantes.

10.S PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL

Este plan debe contener las acciones que permitan
verificar la eficacia de las medidas de manejo ambiental.
Para desarrollar el plan de vigilancia ambienta l de las
actividades del relleno sanitario, se tiene como referencia
los puntos de monitoreo y resultados obtenidos de la
evaluación de la calidad ambienta l, reali zados de ntro de la
línea base del proyecto de inversión.
Pa ra el Plan de Vigilancia Ambiental se sugiere la siguiente
estru ct ura:

10.5.1 Objetivos
10.S.2 Acciones de monitoreo de calidad ambiental
10.5.3 Plan de relaciones comunitarias

11. PROGRAMA DE La capacitación y entrenamiento del personal constituyen

CAPACITACIÓN elementos clave durante t odas las etapas del proyecto de
inversión. La participación plena y co nsciente de l personal,
contribuye a asegurar la adecuada implementación del
proyecto de inversión. Ese sent ido, se debe desarrollar un
Programa de Capacitación considerando los siguientes
aspectos:

11.1 OBJETIVO
11.2 ACCIONES Y/O MEDIDAS A DESARROLLAR
12. PLAN DE CONTINGENCIAS Identificar las posibles situaciones de emergencia que puedan
desarrollarse durante la ejecución del relleno sanitario. El Plan
debe desarrollar los procedimientos preventivos y de acción
antes, durante y después de la ocu rrencia de alguna
emergencia.

Para este Programa se sugie re desarrol lar lo siguiente:

12.1 OBJETIVOS
12.2 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE RIESGOS Y
EMERGENCIAS
12.3 DESARROLLO DE MEDIDAS DE CONTINGENCIA
PARA RIESGOS Y EMERGENCIAS IDENTIFICADOS
12.4 DESCRIPCIÓN DEL EQUIPAMIENTO PARA LA

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 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LAS EMERGENCIAS Y
ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO
12.4.1 Responsabí lidad
12.4.2 Funciones y responsabilidades
12.4.3 Equipami ento
12.4.4 Comunicación ante situaciones de emergencia
13. PLAN DE CIERRE Describir las actividad es necesa rias para mitiga r los pos ibles
impactos ambientales que pudiera ocasionar el cierre de
rell eno sanitario. Dichas actividades deben estar comprendidas
en un periodo de diez (10) años después de su cierre definit ivo.
Se sugiere la siguiente estructu ra:

13.1 OBJETIVOS
13.2 ASPECTOS A DESARROLLAR
13.2.1 Diseño de cobertura final
13.2.2 Control de gases
13.2.3 Cont rol, manej o y/o tratamiento de lixiviados
13.2.4 Programa de monitoreo ambiental
13.2.5 Medidas de contingencia posterior al cierre
13.2.6 Proyecto de uso de área después de su cierre, en
caso corresponda
14. CRONOGRAMA DE Incluir la secuencia de la ejecución de los programas propuestos
EJECUCIÓN en el Plan de Manejo Ambienta l del Programa de Reconversión,
así como su pe riodo de ej ecución.

15. PRESUPUESTO PARA LA Considerar los costos requeridos para la implementación

IMPLEMENTACIÓN cronograma de ej ecución y ser elaborado sobre la base de
cot izaciones generadas para las dife rentes partidas que se
contemplen.
16. CONCLUSIONES Y Las conclusiones y recomendaciones dependen de las
RECOMENDACIONES particularidades de cada zona en donde se ejecut e el proyecto
de inversión, las cuales pueden varia r de acuerdo a los fact ores
físicos, biológicos o sociales.
17. ANEXOS En los anexos incorporar toda documentación complementa ria
del Programa de Reconversión, como planos, fotografías,
info rmes de monitoreo, evidencias de la parti cipación
ciudadana, entre otros que corresponda necesarios para
funda mentar la info rmación del Instrumento de Gestión
Ambiental.

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 GUÍA
PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE
RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES
HGUfA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALESH

l. RESUMEN EJECUTIVO ........................... ..................... ..... .... ................................................. 1

2. DATOS GENERALES DEL TITULAR DEL PROYECTO Y RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN

DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN .... ... ... .... ..... ....... ...... ..... .................... ....... ...... ... ...... ... .2

2.1 DATOS DEL TITULAR DEL PROYECTO .... ....... ........ ... .. ........................................................... 2
2.2 DATOS DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN ..... 3
3. MARCO LEGAL... ... .. .................... .................................... .... ............................. .... .... ............ .3

3.1 MARCO LEGAL DEL ÁMBITO NACIONAL ............................................................................. .4

3.2 MARCO LEGAL DEL ÁMBITO REGIONAL Y LOCAL .. .... ........ ............ ... ... .. ......... .. .. .... .......... ... 5
4. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DEGRADADA A RECONVERTIR ....... .... ... ................. ....................... 5

4.1 DATOS GENERALES .......................................................... ... ...... ... ...... ....... ...... ..... ............. ... 5
4.1.1 Nombre ........... ...... .... ..... ..... .... .. ......... ... ... ... .. .. ......... .. .. .. .... .. .. ..... ..... .. ......... .... .. ......... ... ..... .. 5
4.1.2 Localización geográfica ............... ....... ..................................... ......... ...... ............ .... .. ... ......... 5
4.1.3 Beneficiarios .. .... .... ... .............. ..... ..... ...... ...... ......... .... ...... .. ...... ..... ....... ..................... ......... ..6
4.1.4 Vías de acceso .... ............. ............ .......... ........... .. ........ .... ...... .... .. ... .......... ...... ... .... ..... .... ... ....6
4 .1.5 Inicio de operaciones del área degradada a reconvertir ......... .. .. .... ........ ............................ 7
4.1.6 Cantidad y características de residuo s sólidos ................... .................. ... ................... ... ...... 7
4.1.7 Tiempo de vida útil ..... .... ..... ......... .......... ....... .. ....... .... ...... .. ... ........... .... ... ... ........ ..... .... ....... .7
4.1.8 Equipamiento y maquinarias ... .. ................. ......................... .. .... ..... .. ................................... 8
4.1.9 Recursos humanos ..... ........ ...... .... ... .... ... .... .... ..................................... .. ... ............. .. ... .. .. ...... 8
4.1.10 Fuentes de financiamiento y costo ................. ................. ... ..... .. ..... ....... .... ....... .. ....... .......... 9
4.1.11 Plazo y nivel de ejecución ........................................................................ ..... .......... ... .......... 9
4.1.12 Modalidad de ejecución ....... .......... ... .... .................. .. ... ...... .... ... ... ... .... ..... .... ..... .... .............. 9
4.2 INSTALACIONES Y OPERACIONES EXISTENTES .... ................ ................. ....... ....... ........ .......... 9
4.2.1 Descripción de las instalaciones existentes .................................... ........ .. .. ................. ........ 9
A. Trinche ras o plataformas ....... ...... ... ............. .......... .... .... ..... ... ... .... .. .......... ... .... ...... ....... ..... 10
B. Impermeabilización de la base y taludes..... ... ................... ... ......... ..... ........... .... .... ..... ..... .. 10
C. Formación de taludes de corte y relleno ...... .. ... .... ...................... .. ...... .............................. 10
D. Sistema de gestión y manejo de lixiviados ... .... .... .... .. ............ .. .. .. ........... ...... ..... .. ... ........ .. 10
E. Sistema de gestión de gases ... ..... ........ .... .... ......... .................................... .................. ....... 10
F. Canales perimétricos ..................... ...................... ... .. ... ...................... ... ... ...... .. ...... ....... ..... 11
G. Barreras sanitarias ........ ........... ..... .... .. .............. ....... ... .... .. ... .. .. ........ .. ... ... ......... .. ..... ........ ..11
H. Pozos para el monitoreo de aguas subterráneas (en caso corresponda) ............... .......... 11
l. Sistema de monitoreo y control de gases y lixiviados .... ................. ..... .................... .. .... ... 11
•GuiA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y M ANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALESN

J. Colocación de cartel de identificación ....... ..................................... ............................. ...... 11

K. Sistema de pesaje y registro .... .................. ................. ............... ....... ............... .................. 11
L. Instalaciones administrativas y de servicios .. ........ ... ...................... ................................... 11
M. Otras instalaciones .................. .................... .................................................................. .... 12
4.2.2 Descripción de las operaciones existentes ..... .. .. ....... ... .. .. ... .. ,..... ....... .. ......... ... .... ..... ,... .... 12
A. Recepción, pesaje y r egistro ..... .. ..... ........ .... ............ ................... .. ...................... .. ... .......... 12
B. Nivelación y compactación ............................. ..................... .............................................. 12
C. Cobe rtura diaria, final y sellado ........... .......... ....... ... .... ........ ..... .. ................... .... ............... 12

D. Manejo de gases ... ... ....................... ............. ..... ...... ...... .... ...... ....... .. .. ....... ...... .... ............... 12
E. Manejo de lixiviados .... ....... ......................... ................. ..................................................... 13
F. Mantenimiento general e higienización ... .. .. ... .. .. ..... .. .. .. ... ... ... ... .. ...... ... ....... .. .. ... ... ...... ..... 13

G. M o nitoreo de la calidad ambiental ......... ...... ... ...... .. ................................................... ...... 13

H. Manual de operaciones, seguridad y salud ocupacional. .................................................. 13
l. Control de vectores y roedores .. .. ........ .... ..... .... ... .. .. .. .. .. ... ... .... ..... .... ........ ... ..... ... ............. 13
J. Otras operaciones ............................................................................................ .................. 13
4.3 IMPACTOS AMBIENTALES REALES ASOCIADOS AL ÁREA DEGRADADA A RECONVERTIR .. 13
4.3.l Indicadores de la situación actual .. ................. ............... .... .................... ........... .. .. ............ 14
5. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL

RELLENO SANITARIO ........ .. ..... ....... .. ..... ..... .......... ... .... ...... ..... ....... ... ...... ........ .... ... ......... ... 14

5.1 ETAPA DE HABILITACIÓN Y CONSTRUCCIÓN ..................................................................... 16

5. 2 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENT0 ... ..... .... ..................... .. ...................... ........ ..... 17
5.3 ETAPA DE CIERRE ...... ....... ... ........ ............... ...... .. .... ...... ........... ........ .. .................... ... .. ........ 17
6. ASPECTOS DEL MEDIO FÍSICO, BIOLÓGICO Y SOCIAL ......................... .............................. 17

6.1 MEDIO FÍSICO .... ..... ..... ........ .. .. ...... .............. ........... .. ........ .. .............. ............. .................... 18
6.1.l Clima y meteorología .............. .... ......... .. ..... ... ............. ... .. ....... ..... .. ..... .. ........ ... ... ............... 18
6. 1.2 Hidrología e Hidrogeología ..... .... ....................................................................................... 19
6.1.3 Caracte ri zación del suelo .. .. .... .. .. ... .. .. ...... ...... ... ...... ......... .................. .... ...... .. .. .... ...... .. ... ... 20
6.1.4 Geomorfología ..... .. ....... ....... ........ ..... .... ...... ..... ..... ....... ................... ......... ...... .................... 21
6.1.5 Identificación de aspectos de vulnerabilidad y peligros natura les .................................... 21
6.1.6 Calidad ambiental .. ....... ... .... ..... .. ....... ...... .. ... ..... ... .. .. .... .... .... ... ....... .... .... ... ........ .... ......... ... 22
A. Componente agua ......................... .. .................... .............................................................. 22
B. Componente aire ... ........ .... .. ...................................................................................... ........ 23
C. Componente suelo ........ ....... .... ................. ...... ....... ..... ... ... ................ .... ...... ...... ... .. ...... ...... 24
6. 2 M EDIO BIOLÓGICO ............................................................................................................25
6.2.l Flora y fauna .. ... ...... .... .. ... •...... .... ... ,..... ..... .... ..... ...... ... ......... ......... ................ .. ................... 25
 •GufA PARA LA FORM ULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNIC/PALESH

6.2.2 Ecosistemas frágiles ........................................................................................................... 26

6.2.3 Áreas Naturales Protegidas .. ................... .. ................. .. ..................... .. ........... .. ................. 26
6.2.4 Ecorregión .......................... .. ... .... ................. .. .. ................................................ .................. 26
6.2.S Zonas de vida ......... ............................................................................................................ 26
6.2.6 Ecosistemas .. ................ .. ............. .. ............ ............. .. ..... .. .. ................................................ 27
6.3 MEDIO SOCIAL .... ........................... .................................................................................... 27
6.3.1 Identificación de la población .. ................................................................... ....................... 28
6.3.2 Demografía .. ................... .. ...... ............ .. .. ....... .. ............ ................ .......... ,............. .... .. .. ,.....28
6.3.3 Principales actividades económicas .................................................................................. 28
6.3.4 Educación ...................................................... ..................................................................... 29
6.3.S Salud ........................... ..... .. ................. .. ........................ .. ..................................... ... ........... 30
6.3 .6 lnstitucionalidad local y actores vinculados .. .................................................................... 30
6.3.7 Patrimonio cultural .. .................................... ... .. ....... .. ... ..................................................... 31
6.3.8 Afectaciones .. .................................................. .. ..... ........................ .. ........... .......... .. .......... 31
7. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............................................................................................ 31

7.1 INTRODUCCIÓN .............. .. ..................... .. .. .. ................. .. .. .. ................... ............... ............. 32

7.2 OBJETIVOS ......................................................................................................................... 32
7.3 PRINCIPALES PROBLEMAS SOCIALES ................................................................................. 32
7.4 IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES POR SU RELACIÓN CON EL RELLENO SAN ITARIO ....... 32
7.S ANÁLISIS DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS ................. .................................................... 33
7.6 PROCESO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................................................. 33
7.6.1 Planificación ....... ........ .. ........... ............ .. ...... .. ...... ............ .. ........... ......................................33
7.6.2 Ejecución .................. ......................................................... .................................................36
7.6.3 Resultados ......................................................................... ................................................38
7.6.4 Mecanismo Complementario - Ejecución de encuestas ... ................................................38
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES....... 39
,o DE( 4 8.

:;1-~º\t 8.1
METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES ........ 39

i ~ Ri o ~ :z 8.2 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ....................................... ............................... 42

i:."\, \ . ,,/ n- 8.3 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................... 42
' "i,,t·A~~
- 8.3.1
8.3.2
9.
Impactos Negativos ......... .... ................. .. .. ........... .. ..... ...... ... ....... ........................... .......... .. 42
Impactos Positivos .............................................................................................................43
ÁREA DE INFLUENCIA ........................................................................................................ 44
9.1 ÁREA DE INF LUENCIA DIRECTA - AID ........................... ......... .. .. ... .. ....... .. .. .. .. ..................... 45
9.2 ÁREA DE IN FLUENCIA INDIRECTA - All ...............................................................................46
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ......................................................................................... 46
"GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

10.1 OBJETIVOS .. ......... ................................................................ .............................................. 47

10.2 RESPONSABILIDADES .................. .... ....... ....................................... ...... ............................... 47
10.3 PROGRAMA DE MEDIDAS CORRECTIVAS, PREVENTIVAS, DE MINIMIZACIÓN,
REHABILITACIÓN Y EVENTUAL COMPENSACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS
AMBIENTALES ............................................... .. .. .................................................................47
10.4 PLAN DE VIG ILANCIA AMB IENTAL ........... ............... .. ..... .. ................................. ............ ..... 52
10.4.1 Objetivos ............................... .............................................. ............................................... 52
10.4.2 Acciones de monitoreo de calidad ambiental .................... ...............................................52
A. Monitoreo de la calidad ambiental del aire ...................... ...................... .. ........................ 53
B. Monitoreo de la ca lidad ambiental del agua ...................... ....... .. .................................... .. 53
C. Monitoreo de la calidad ambiental del suelo .................................................................... 54
10.4.3 Plan de relaciones comunitarias ........................................................................................57
11. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN .............. ................................ .. ......... ............................... 58

11.1 OBJETIVO ............................. ..... .. ....................................................................................... 58

11. 2 ACCIONES Y/ O MEDIDAS A DESARROLLAR ........................................................................58
12. PLAN DE CONTINGENCIAS .......... ....... ...... ............... .. ............ .. ............. ............................. 59

12.1 OBJETIVOS ... ......................... ....... ............................................ .. ............... ......................... 59

12. 2 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS..................................... 59
12.3 DESARROLLO DE MEDIDAS DE CONTINGENCIA PARA RIESGOS Y EMERGENCIAS
IDENTIFICADAS ......................... ................................ .... ..................................................... 60
12.4 DESCRIPCIÓN DEL EQUIPAMIENTO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LAS ..............64
EM ERGENCIAS Y ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO ................................................................... 64
12.4.1 Responsabilidad ............ .. ...................... .............................................................................64
12.4.2 Funciones y responsabi lidades ..................................................................... ..................... 65
12.4.3 Equipam iento .....................................................................................................................66
12.4.4 Comun icación ante situaciones de emergencia ................................................................68
13. PLAN DE CIERRE ................................ ...... ... ....... .. ... ............. .................... .. ........................ 69
13. 1 OBJETIVO .............................. ............................................................................................. 69
13.2 ASPECTOS A DESARROLLAR ............................................................................................... 69
13. 2.1 Diseño de cobertura final .............................. ........................ ............... ........ ..................... 69
13. 2.2 Control de gases .......................... ... .. .. .. .... .. ............................ ....................... .................... 70
13.2.3 Control manejo y/o tratamientos de lixiviados .................................................................70
13.2.4 Programa de monitoreo ambiental .............. .............................................. ....................... 70
13.2.5 Medidas de contingencia posterior al cierre ........................................... .......................... 70
13.2.6 Proyecto de uso de área después de su cierre, en caso corresponda ............................... 70
14. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ......................................................................................... 71
uGUfA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

15. PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN ............. .......................................... ............. 71

16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................... .. .. ... ................. ........ 72

17. ANEXOS ............................................................................... .... .......................................... 72

GLOSARIO ...... ..... .. .................. ............................................ .. ......................................................... 73

ACRÓN IMOS Y SIGLAS ... ................................................. ................................. .. ... .. .. .... ... .... .......... 75
Tabla l. Cuadro resumen para localización geográfica ............................... ............................................. 6

Tabla 2. Cuadro resumen de los beneficiarios ......................................................................... ................ 6

Tabla 3. Cuadro resumen de las vías de acceso ....................................................................................... 6

Tabla 4. Cantidad y características de residuos sólidos por ámbito y fuente de generación .................. 7

Tabla 5. Cantidad y características de equ ipos y maquinarias ................................................................. 8

Tabla 6. Ejemplo de cuad ro resumen del personal .............. .. .................................................. ................ 8

Tabla 7. Ejemplo de cuadro resumen de indumentarias, implementos y herramientas ......................... 8

Tabla 8. Ejemplo de información de las instituciones educativas existentes ....................................... 29

Tabla 9. Ejemplo de ca racterísticas de infraestructura de las instituciones edu cativas ...................... . 30

Tabla 10. Ejemplo de materiales y equipos ................................................ .......................................... 35

Tabla 11. Ejemplo de cronograma de implementación ........................................................................ 35

Tabla 12. Cuadro de actividades a desarrollar ...................................................................................... 38

Tabla 13. Ejemplo de interacción de las actividades de la etapa de habilitación y construcción sobre

los componentes ambientales ...................................................................................................... 41

Tabla 14. Fuentes de agua a evaluar del AID del proyecto ................................................................... 56

Tabla 15. Punto de control de mon itoreo de calidad de agua superficial ............................................ 56

Tabla 16. Parámetros de monitoreo según ECA para agua .................................................................. 56

Tabla 17. Parámetros de monitoreo y metodología ............................................................................. 57

Tabla 18. Ejemplo de riesgos o eventos no deseados que podrían causar emergencias ..................... 60

Tabla 19. Ejemplo de identifica ción de locaciones de riesgo ...... .. .. .. ....................................... .. ........... 60

Tabla 20. M edidas de contingencia ....................................................................................................... 60

Tabla 21. Procedimientos específicos por riesgo ide ntificado .............................................................. 61

Tabla 22. Ejemplo de cuadro resumen de bienes e insumos - Kit de emergencia ............................... 68

Tabla 23 . Medios de comunicación ...... .. ............................................................. .. ............. ................... 68

Tabla 24 . Directorio telefónico de emergencia ..................................................................................... 69

Tabla 25. Ejemplo de cronograma de ejecución ................................................................................... 71

Las áreas degradadas por residuos sólidos municipa les son aquellos lugares donde se realiza o se ha

realizado la acumulación permanente de residuos sólidos municipales, sin las cons ideraciones

técnicas establecidas para una infraestructura de disposición final y/o sin autorización •. Por lo que,

los responsables de su implementación se encuent ran obligados a ejecutar proyectos de

reconversión o recupe ración.

Corresponderá la reconversión de áreas degradadas por residuos sólidos en una infraestructura de

disposición f ina l (relleno sanitario), cuando se cuente con disponibilidad de área y su construcción se

haya rea lizado sobre la base de un exped iente técnico; cumpli endo con los criterios técnicos para el

diseño y construcción relacionados al manejo, control y/o tratamiento de los lixiviados,

implementación de drenes y chimeneas de evacuación y control de gases e impermeabilización de

base y ta ludes de la infraestructura, pero sin contar con un Instrumento de Gestión Ambienta l (en

adelante, IGA), aprobado conforme a lo establecido en el artículo 121 del Reglamento de la Ley de

Gestión Integral de Residuos Sólidos, aprobado por Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM.

La present e guía tiene como objetivo desarrollar lineamientos que orienten al us uario en la

elaboración del " Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos

Municipales" (en adelante, Programa de Reconversión), el cual constituye un IGA Complementario al

Sistema Nacional de Eva luación e Impacto Ambiental (en adelante, SEIA)2 •

Las autoridades competentes 3 para aprobar el Programa de Reconversión están establecidas en la

Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y son las siguientes:

1 De acuerdo al artículo 118 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

l De acuerdo al artículo 119 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos

3 De acuerdo a los artículos 17, 21 y 23 del Decreto Legislativo N°l278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
modificados por el Decreto Legislativo N" 1451, Decreto Legislativo que fortalece el funcionam iento de las entidades del
Gobierno Nacional, del Gobierno Regional o del Gobierno Local, a través de precisiones de sus competencias,
regula ciones y funciones.
 "GUIA PARA LA FORMULACION DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALES*

• Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE):

Aprueba los Instrum entos de gestión ambienta l complementarios del SEIA para proyectos de

reconve rsión de áreas degradadas, cuando sirvan a dos o más regiones.

• Gobiernos Regionales: Aprueban los instrumentos de gestión ambienta l complementarios del

SEIA para proyectos de reconversión de áreas degradadas, cuando sirvan a dos o más

provincias.

• Mun ici palidades Provinciales: Aprueban los instrumentos de gestión ambiental

compleme ntarios del SE IA para proyectos de reconversión de áreas degradadas, cuando sirvan

a uno o m ás distritos .

Además de lo expuesto anteriormente, para la aplicación del Programa de Reconversión, se deben

tener en cuenta las siguientes condiciones:

PRIMERA CONDICIÓN:

El área degradada por residuos sólidos debe haber sido categorizada para su reconversión en el

Inventario Naciona l de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos•, elaborado por el Organismo de

área degradada a reconvertir debe contar con disponibilidad de terreno para continuar

disponiendo residuos só lidos y tener el expediente técnico del proyecto de inversión, en el cual se

especifiquen los criterios técnicos considerados para el diseño y construcción de la infraestructura de

disposición final. Dichos crite rios técnicos están relacionados al sistema de lixiviados y gases e

impermeabilización de base y taludes de la infraestructura. Se debe adjuntar al Programa de

Reconversión una copia simple del expediente técnico. 5

4
De acuerdo al articulo 14 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
5 De acuerdo al inciso 1 del numeral 122.2 del artícu lo 122 del Reglam ento del Decreto Legislativo N' 1278, Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos.
 "GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS
DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES"

A continuación, se detalla los aspectos para el desarrollo del Programa de Reconversión :

l. RESUMEN EJECUTIVO

Es necesario que el resumen ejecutivo sea redactado en un lenguaje claro y de ser posible se

debe incluir ilustraciones.

Asim ismo, debe contener una síntesis de las actividades para la reconversión de l área degradada

acorde a lo indicado en el proyecto de inversión, que no exceda el diez por ciento (10%) de la

totalidad del contenido del Programa de Reconversión sin contar los anexos. En dicha síntesis, se

debe resumir los siguientes aspectos:

• Descripción del área degradada a reconvertir.

• Principales impactos ambientales.

• Resultados del proceso de participación ciudadana.

• Plan de manejo ambiental.

• Plan de vigilancia ambiental.

• Plan de contingencias.

Plan de cie rre.

Adiciona lmente:

• De ser necesario, el Resu men Ejecutivo debe ser redactado en la lengua de mayor

predominancia del área de influencia del relleno sanitario.

• Adjunta r al Resumen Ejecutivo, ma pas de ubicación y área de infl uencia del relleno san ita rio,

que contemplen la ubicación de la población, comunidades campesinas y nativas, fuentes de

agua y otros, según corresponda; en coordenadas y zona UTM-Datum WGS84 y a una escala

recomendada 6 .

6 Guía para la Elaboración de la Línea Base en el Marco del Sistema Nacional de Impacto Ambiental, aprobada mediante
Resolución Ministerial N° 455-2018-MINAM, que aprueba la Guía para la Elaboración de la Línea Base y la Guía para la

1
 "GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

2. DATOS GENERALES DEL TIT ULAR DEL PROYECTO Y RESPONSABLE DE LA

ELABORAC IÓN DEL PROGRAMA DE RECONVE RSIÓN

Cons ignar los datos del titular y el (la) responsable de la elaboración del Programa de

Reconversión. Con relación al responsable de la elaboración del Programa de Reco nversión, est e

debe ser una persona jurídica, debiendo consignarse los datos del (la) representante lega l y de

los (las) especia listas encargados (as) de su elaboración.

Asimismo, el Programa de Reconversión debe estar suscrit o por el (la) t itu lar y el/los (las)

especial ista(s) encargados (as) de su elabo ración. Los datos deben consignarse de la siguiente

manera:

2.1 DATOS DEL TITULAR DEL PROYECTO

MUNICIPALIDAD

Razón Social:

Número de regist ro único de contribuyentes (RUC):

Domicilio Legal:

Distrito:

Provin cia :

Departamento:

Teléfono:

Co rreo electrónico :

ALCALDE*

No mbres y apellidos:

Documento de Identidad :

Dom icilio:

Distrito:

Provincia :

Departamento:

Te léfono:

identifica ción y caracterización de impactos ambientales, en el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental - SEIA.

2
 "GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALESµ

Correo electrónico:

*Adjuntar copia de la credencial emitida por el JNE.

2 .2 DATOS DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN 7

RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN

Razón Social:

Número de registro único de co ntribuyentes (RUC):

Representa nte Lega l:

Documento de identidad del Representante Legal:

Domicilio Legal:

Distrito:

Provincia:

Departamento:

Teléfono:

Correo electrón ico:

ESPECIALISTAS ENCARGADOS(AS) DE LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓ Nª

Nº Nombres y Ap ellidos Especialidad Prof esión Número de colegiatura

2
3

MARCO LEGAL

Describir el ma rco lega l general vigente que rige para la gestión integral de residuos só lidos,

reconversión de áreas degradadas por residuos sólidos, proyectos de inversión y evaluación del

impacto ambiental, entre otros, que sean aplicables a este tema. Así como otras normas en el

ámbito naciona l, regio nal y local que se encuentren vi ncu ladas a la particularidad de cada

Programa de Reconve rsión.

7 El responsable de la elaboración del IGA Complementario al SEIA, deberá ser una persona jurídica que cuente con
experiencia en la elaboración de instrumentos de gestión ambiental del SEIA o complementari os.

8 En tanto no se cuente con un registro de consultores, los datos de los especialistas deberán acreditarse mediante
Declaración Jurada, debiendo contar con la habilitación profesional del colegio correspondiente.

3
 "GUfA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

Sustentar de forma específica, los art ícu los de las normas que se encuentran acorde a la

aplicación o pa rticula ridad de este IGA Complementario al SE IA.

3.1 MARCO LEGAL DEL ÁMBITO NACIONAL

Dentro del marco legal del ámbito nacional, considerar las siguientes normas9 :

• ley N" 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

• Ley N" 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

• Ley N" 28611, Ley General del Ambiente .

• Ley N" 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.

• Decreto Legislativo N" 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

• Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley

del Sist ema Nacio nal de Eva luación de Impacto Ambiental.

• Decreto Supremo N° 002-2009-MI NAM, que aprueba el Reglamento sobre la transparencia,

acceso a la información pública ambiental y participación y consu lta ciudadana en asuntos

ambientales.

• Decreto Supremo N" 004-2017-MINAM, que aprueba Estándares de Calidad Ambiental

(ECA) para Agua y establecen Disposiciones Complementarias.

• Decreto Supremo N" 003-2017 -MINAM, Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA)

para Aire y establecen Disposiciones Complementarias.

• Decreto Supremo N° 011-2017-MINAM, Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA)

para Suelo.

• Decret o Su premo N° 014-2017-MINAM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo

N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la ley de Gestión integra l de Residuos Sólidos.

• Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, Aprueban Estándares Naciona les de Calidad

Ambiental para Ruido.

• Resolución Ministerial Nº 455-2018-MINAM, que aprueba la Guía para la Elaboración de la

Línea Base y la Guía para la identificación y caracterización de impactos ambientales, en el

marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental - SEIA.

9 Las referidas normas incluyen sus respectiva s disposiciones modificatori as, de ser el caso .

4
 •GufA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DEÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

3.2 MARCO LEGAL DEL ÁMBITO REGIONAL Y LOCAL

Colocar el ma rco normativo regional y/o local relacionado a la reconversión de áreas

degradadas por residuos sólidos, en caso se cuente con ello.

4. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DEGRADADA A RECONVERTIR

Dentro de este capítulo se desarrollará la descripción de la situación actual del área degradada a

reconvertir.

4.1 DATOS GENERALES

4.1.1 Nombre

Indicar el nombre del área degradada a recon vertir q ue se consignó en el exped iente

técnico. En caso no se le haya denominado con un nombre específico, se le debe as ignar un

nombre.

Tener en cuenta que el nombre del área degradada a reconvertir debe considerar el

nombre de la jurisdicción a la que pertenece, según los siguientes ejemplos:

" Relleno Sanitario de Huaura"

" Relleno Sanitario del distrito de Chancay"

4.1.2 Localización geográfica

Indicar la localización del área degradada a reconve rti r (que contemple el distrito, provincia

y departamento), código de ubigeo, región (costa, sierra, selva); describiendo su ubicación

geográfica en coordenadas y zona UTM • Sistema Universal Tra nsversal Mercator - Da tu m

WGS84, alt it ud promedio, superficie aproximada, unidades hidrográficas (cuencas,

subcuencas), y si en caso se superponga a un Área Natura l Protegida - ANP, Zona de

Amortiguamiento - ZA o Área de Conservación Regional - ACR.

Adicionalmente, desarrollar un resumen de dicha información, tomando en cuenta la

siguiente tabla:

5
 HGUÍA PARA LA FORM ULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALES#

Tabla l . Cuadro resumen para localización geográfica

Departamento(s), Indicar la
Indicar las
provincia (s), presencia al
Considerar dos unidades
distrito(s) y/o interior de
decimales. hidrográficas
centro (s) ANP, ZA o
presentes.
poblado(s). ACR.

Fuente: Elaboración propio

• En los casos en los cuales el proyecto en su tota lidad no se encuentre al Interior del AN P, ZA y/o ACR se
deberá especificar además cuál o cuáles son los sectores que si se encuentran al interior, señalando las
coordenadas de Inicio y fin de cada uno de estos.

Asimismo, de debe elaborar un mapa de ubicación georreferenciado a escala visible, el cual

debe adjuntarse al Programa de Reconversión.

4. 1.3 Benefi cia rios

Describir la cantidad total de la población beneficiada, localidades, distritos, provincias o

regiones beneficiadas con el área degradada a reconvertir. Se puede considerar la siguiente

tabla:

Tabla 2. Cuadro resumen de los beneficiarios

. "·CANTIDAD ...~
PÓ,BLActÓN~ ~.

Fuente: Elaboración propio

• Urbana o rural

4. 1.4 Vías de acceso

Describir las condiciones de tránsito de las vías de acceso que se usan durante el transporte

de los residuos sólidos al área degradada a reconvertir. Esta información debe guardar

relación con el numeral 4.1.3, la cual debe detallar una referencia, distancia y tiempo

promedio de viaje.

Tabla 3. Cuadro resumen de las vías de acceso

Fuente: Elaboración propio

6
 #GUfA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES#

4.1.5 Inicio de operaciones del área degradada a reconvertir

Indicar la fecha de inicio de operaciones del área degradada a reconvertir, de ser el caso

adjuntar los documentos que lo sustenten.

4.1.6 Cantidad y características de residuos sólidos

Indicar la cantidad diaria (ton/día) y características de los residuos sólidos que se vienen

disponiendo en el área degradada a reconvertir. Para lo cual se puede utilizar la

información de los registros de control de ingreso de los residuos sólidos, los cuales pueden

ser diarios, semanales o mensuales.

Tabla 4. Cantidad y características de residuos sólidos por ámbito y fuente de generación

Domiciliarios
No domiciliarios
Especial

Fuente: Elaboración propia

4.1.7 Tiempo de vida útil

Señalar el tiempo de vida útil del área degradada a reconvertir, el cual fue considerado en

su expediente técnico. Asim ismo, deberá estimar el tiempo de vida útil restante de l área

disponible, la cual no debe ser menor a tres (3) años.

En caso, el tiempo de vida útil restante de l área disponible sea menor a tres (3) años deberá

considerar lo siguiente:

• Evaluar la imple mentación de alguna de las iniciativas de inversión que no

corresponden a proyectos de inversión (IOARR)1°; o

• Evaluar la formulación 11 de un nuevo proyecto; o

• Asegurar la disposición final en un relleno sanitario.

10 En el marco de las normas del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe).
11 En el marco de las normas del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones {Invierte.pe).

7
 "GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

4.1.8 Equipamiento y maquinarias

Describir la cantidad y característ icas de los equipos y m aquinarias empleados para las

operacio nes en el área degradada a recuperar, as imismo, adj untar un panel fo tográfico de

los equipos y maquinarias en el anexo corres pond iente. A co nti nuación, se presenta una

t abla como ejemplo:

Tabla 5. Cantidad y características de equipos y maquinarias

Fuente: Eloboroción propio

4.1.9 Recursos hum anos

Indicar la cantidad de trabajadores que laboran en el área degradada a recuperar.

Asimismo, describir la indumentaria e implementos de protección personal, herramientas

de trabajo y el estado de conservación. A continuación, se presenta una tabla como

ejemplo:

Tabla 6. Ejemplo de cuadro resumen del personal

Fuente: Eloboroción propio

Tabla 7. Ejemplo de cuadro resumen de indumenta rias, implementos y herramientas

Uniformes

Implementos
de protección
1
personal ~~~~~-+-~~~~~-¡..~~~~~-+-~~~~~~~~~~~

Herramientas
de trabajo
Fuente: Eloboroción propio

8
 'GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES'

4.1.10 Fuentes de financiamiento y costo

Presentar el resumen de las fuentes de financiamiento y del costo total de obra del

expediente técnico considerado para la implementación del área degradada a reconvertir

que contemple los costos de habilitación y construcción, operación y mantenimiento y

cierre.

4.1.11 Plazo y nivel de ejecución

Consignar el tiempo de avance de ejecución física de la obra del área degradada a

reconvertir y precisar el tiempo faltante para completar la ejecución total. Asimismo,

describir los porcentajes (%) de las actividades ejecutadas y por ejecutar.

4.1.12 Modalidad de ejecución

Precisar sí la ejecución se ha realizado mediante administración directa o indirecta,

asimismo, precisar la modalidad de ejecución de las actividades faltante s.

4.2 INSTALACIONES Y OPERACIONES EXISTENTES

Describir las características de las instalaciones y operaciones existentes en el área degradada

a reconvertir, para planificar acciones necesarias para su mejoramiento, así como establecer el

plazo para su implementación . Para ello, se deberá indicar la clasificación (mecanizado, sem i-

mecanizado o manual) y el método operaciona l para el confinamiento de residuos sólidos

(método de trinchera o zanja, método de área y combinación de ambos métodos), entre otros

datos que se consideren.

Descripción de las instalaciones existentes 12

Describir de manera clara y precisa las instalaciones con los que cuenta actualmente el área

degradada a reconvertir, entre las cuales se deberá considerar: ubicación, área,

dimensiones, capacidad, frecuencia de uso, entre otros que corresponda.

12 De acu erdo al artículo 114º del Reglament o del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Ges tión Integral de Residuos Sólidos

9
HGUiA PARA LA FORM ULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES#

A. Trincheras o plataformas

Describir las características de las trincheras y/o plataformas de los residuos sólidos,

determinando el ancho del frente de trabajo, el largo, la altura, el diseño, capacidad,

entre otros elementos de la celda. Asimismo, se deberá adjuntar el esquema del diseño

de la celda .

B. Impermeabilización de la base y taludes

Describir la estructura impermeable de la base y taludes del área degradada a reconvertir.

Asimismo, deberá indicar lo siguiente :

• Altura prevista para la disposición final de los residuos sólidos, de acuerdo a la

metodología usada.

• Grado de compactación estimada que alcanzarán los residuos sólidos dispuestos.

• Caracte rísticas físicas de los residuos sólidos dispuestos.

• Grado de saturación en la masa de residuos sólidos dispuestos, relacionada

necesariamente con la instalación para drenaje de lixiviados.

C. Formación de taludes de corte y relleno

Describir el talud actual del área degradada a reconvertir, considerando las inclinaciones

de los taludes en el terreno: talud de corte, talud de relleno y talud para los residuos

sólidos.

D. Sistema de gestión y manejo de lixiviados

Describir las instalaciones del sistema de gestión y manejo de lixiviados, que contemple

los drenes longitudinales y t ransversales, pozas de almacenam iento, método para el

manejo (tratamiento o recirculación), entre ot ros.

E. Sist ema de gestión de gases

Describir las características de l sistema de gestión de gas es, que contemple los drenes

verticales (ubicación y distribución), método para el manejo, entre otros.

10
•GufA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALES"

F. Canales perimétricos
Describir si se cuenta con canales perimétricos para captación y evacuación de aguas de

escorrentía superficial y diseño del sistema .

G. Barreras sanitarias

Describir si el área degradada a reconvertir cuenta con barreras naturales o art ifi ciales

(cerco perimétrico).

H. Pozos para el monitoreo de aguas subt erráneas (en caso corresponda)

Describir las características del pozo de monitoreo, que contemple dimensiones, material

de construcción, ubicación, entre otros.

l. Sistema de monitoreo y control de gases y lixiviados

Describir si se cuenta con un sistema de monitoreo y control de gases y lixiviados en el

área degradada a reconvertir, con la fina lidad de eva luar su debido funcionamiento.

Asimismo, indicar el procedimiento, periodo, responsables, entre otros que considere

necesario detal lar.

J. Colocación de cartel de identificación

Describir el material, dimensiones, datos, entre otros, del cartel que identifica el área

degradada a reconvertir.

K. Sistema de pesaje y registro

Describir el sistema de pesaje y registro, que contemple equipamiento e instal aciones

auxiliares, entre otros.

L. Instalaciones administrativas y de servicios

Describir las insta laciones administrativas y de servicios que se encuentran construidas en

el área degradada a reconvertir, tales como:

• Oficina administrativa .

11
 "GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

• Sistema para el abastecimiento de agua.

• Sistema para tratam iento de aguas residuales domésticas.

• Suministro de energía eléctrica.

M . Otras instalaciones

En caso corresponda, describir otras instalaciones existentes en el área degradada a

reconvertir, tales como: maestranza, patio de maniobras, comedor, entre otros.

4.2.2 Descripción de las operaciones existentesu

Describir de manera cla ra y precisa las operacio nes que realiza actualmente el área

degradada a reconvertir.

A. Recepción, pesaje y registro

Describir los procedimientos para: recepción, pesaje y registro de los residuos sólidos que

ingresan al área degradada a reconvertir.

B. Nivelación y compactación

Describir los procedimientos para la nivelación y compactación de los residuos sólidos en

las celdas del área degradada a recuperar, considerando lo siguiente: proceso de cada
activida d, tiempo en el que se realiza, maqu inarias utilizadas y personal destinado.

C. Cobertura diaria, fin al y sellado

Describir el procedimiento para la cobertura diaria, final y sellado de los residuos sólidos

en las celdas del área degradada a recuperar.

D. Manejo de gases

Describir el procedimiento para el manejo de gases, así como también presentar

información del periodo de tiempo con el cual se realiza el incremento de la altura de los

drenes vertica les y del rellenado de piedras.

13 De acuerdo al artículo 115• del Reglamento del Decre to Legislativo W 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

12
 •GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALES•

E. Manejo de lixiviados

Describir el procedimiento para el manejo de lixiviados, considerando el método

seleccio nado para el manejo de los mismos, tal como: periodo de recirculación, sistema

de bombeo, entre otros.

F. Mantenimiento general e higienización

Describir los procedimientos para la higienización de las instalaciones, el orden y la

limpieza, indicando la frecuencia, materiales e insumos empleados, entre otros.

G. Monitoreo de la ca lidad ambiental

Describir si como parte de las operaciones de l área degradada a recuperar se cuenta con

reportes del monitoreo de la calidad ambiental para el aire, suelo, ru ido y agua superficial

o subterránea, considerando la frecuencia y parámetros evaluados.

H. Manual de operaciones, seguridad y salud ocupacional

Indicar si se cuenta con un manual de los procedimientos de las operacio nes del área

degradada a reconvertir, manual de seguridad y salud ocupacional, programa de

capacit aciones y programa de evaluaciones médicas ocupacionales e inmunizaciones.

l. Control de vectores y roedores

Describir el procedim iento para el co ntrol de vectores y roedore s, tales como fumigación,

desinsectación, desratización u ot ro procedimiento de control.

J. Otras operaciones

En caso corresponda, describir el procedimiento para otras operaciones que se realizan en

el área degradada a reconvertir.

4.3 IMPACTOS AMBIENTALES REALES ASOCIADOS AL ÁREA DEGRADADA A RECONVERTIR

De acuerdo a la situación actual del área degradada a reconvertir descrita en los ítems

precedentes, caso se vengan genera ndo impactos ambientales rea les, estos deben ser

identificados y descritos.

13
 •GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

4.3.1 Indicadores de la situación actual

Un indicador es una variable de análisis específica de un factor ambiental o social que es

se leccionada para evaluar los impactos y/o reali zar el monitoreo de los impactos.

En ese sentido, en caso se identifiquen impactos ambientales reales que se vienen

generando en el área degradada a reconvertir, se deben establecer indicadores de

contaminación ambiental, en la medida de lo posible, que cuenten con umbrales de

referencia, por ejemplo : monóxido de carbono (CO), Sulfuro de hidrógeno (H2S), u otros

que permitan evidenciar la corrección de los impactos que se vienen generando en el área

degradada a reconvertir, con la implementación del Plan de vigilancia ambiental (ver

capítulo 10).

5. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS PA RA LA

IMPLEMENTACIÓN DEL RELLENO SANITARIO

Luego de la descripción y evaluación de la situación actual del área degradada a reconvertir, se

deberá identificar las insta laciones por ejecutar de acuerdo al contenido del expediente técnico

aprobado, para la implementación del re lleno sanitario. Asimismo, se deberán identificar las

actividades complementarias que se desarrollarán como parte del Programa de Reconversión.

Cabe precisar que, la inclusión de nuevas insta laciones en el re lleno sanita rio debe rea lizarse

bajo los lineamientos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

(Invierte.pe).

A fin de continuar con la ejecución de las actividades com plementarias del proyecto de

inversión, se deberán considerar los siguientes aspectos :

• Materiales, insum os, equipos y maquinarias

Identificar y cuantificar los materiales, insumos, equipos y maquinarias que se utilizarán para

las actividades proyectadas, así como los procedimientos para su adquisición. Tales como:

combustible, un idades vehicu lares, herramientas, entre otros.

14
"GU(A PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y M ANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES"

• Material de cobertura o depósitos de material excedente

En caso no se cuente con el suficiente material de cobertura en la zona del relleno sanitario,

se requerirá la extracción de material de cobertura de una cantera, para la cual deberá

identificar y describir su ubicación (en coo rdenadas y zona UTM WGS 84), tipo de material,

potencia, estimado de los volúmenes a ser requeridos, métodos de explotación, rutas de

acarreo, entre otros datos.

De otra parte, si se proyecta la compra de materia l de co bertura, se deberá indi ca r los

posibles proveedores, los cuales deberán cont ar con las autorizaciones correspondientes.

De la misma manera, si fuera el caso, se deberán describir los depósitos de material

excedent e (DME) ubicados en el relleno sanitario.

• Consumo y demonda de aguo y energío

En caso se requiera implementar o amp liar los suministros de agua y energía deberá

identificar las posibles fuentes de abastecimiento, así como estimar el consumo y demanda .

Para el abastecimiento de agua, estas podrán ser tomadas directamente de una fue nte

natural superficia l o subterránea {detallar las gestiones para la obtención de los permisos o

autorizaciones de uso de agua de fuentes naturales) o serán adquiridas de un tercero,

co nexión a la red pública o por otro medio, para lo cual deberá señalar la ubicación en

coordenadas y zo na UTM WGS 84.

Para el abastecimiento de energía, estas podrán ser tomadas de una conexión a la red

pública, grupo electrógeno o por otro medio.

Finalmente deberá incluir el desarrollo de actividades e instalaciones auxiliares para el

relleno sa nitario.

15
 "GU{A PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

• Generación de residuos sólidos y efluentes

Se deberá estimar los volúmenes de efluentes domésticos generados en las instalaciones del

área degradada a reconvertir, a fin de diseñar la instalación de saneamiento o contratar los

servicios14 necesarios para su tratamiento y disposición final, según corresponda.

Asimismo, describir las instalaciones de saneamiento, tales como baños portátiles, pozos

sépticos, plantas de tratamiento, entre otras. Para dichos supuestos, el titular del proyecto

debe adj untar un diagrama de flujo que describa el destino del efluente doméstico del

re ll eno sanitario.

Por otro lado, durante la implementación de las actividades complementarias se generarán

residuos sólidos peligrosos y no peligrosos, para lo cual se deberá prever la cantidad y el

tamaño de los de pósitos, así como las medidas necesarias para su manejo adecuado.

• Personal
Detallar el requerimiento de personal involucrado, de acuerdo a la calificación de su mano de

obra, según sus necesidades.

Las actividades complementarias identificadas deberán desarro llarse por etapas, las cuales

comprenden : etapa de habilitación y/o construcción, etapa de operación y mantenimiento, y

etapa de cierre. 15

5.1 ETAPA DE HABILITACIÓN Y CONSTRUCCIÓN

Describir las actividades complementarias que se ejecutarán durante el tiempo de vida útil

restante del área degradada a reconvertir. Tales como la implementación de nuevas celdas o

trincheras, instalaciones para el manejo de gases y lixiviados, tratamiento de aguas residuales,

canales de escorrentía, cerco perimétrico, techado de poza y/o celda, entre otros.

••En caso la disposición de algún efluente sea realizado por terceros, estos deberán estar r egistrados y autorizados por la
autoridad competente.

1~ Para el desarrollo de las etapas de habilitación y construcción, operación y mantenimiento y cierre se debe considerar el
contenido de la "Guía para el Diseño y Construcción de Infraestructuras de Disposición Final de Residuos Sólidos
Municipales"· M INAM.

16
 "GU(A PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

Para llevar a cabo las actividades complementa rias se debe seguir los planos de diseño del

relleno sanitario contenidos en el expediente técnico, toda vez que contempla la distribución

de las áreas, metrados y cotas de terreno.

Asimismo, se deberá tener en cuenta la información contemplada en el expediente técnico, tal

como la memoria de cálculo, año de ejecución, entre otros.

5.2 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Describir las actividades relacionadas a la operación y mantenimiento del relleno sanitario 16,

las cuales podrán ser: registro de ingreso y salída de vehículos; descarga, compactación y

cobertura de los residuos sólidos; operación de equipos; manejo de gases; manejo de

lixiviados, manejo de agua de precipitaciones pluviales; mantenimiento general e higienización

de las instalaciones; sistema contra incendios; monitoreo ambiental; entre otras.

5.3 ETAPA DE CIERRE

Describir las actividades de cierre y acciones dirigidas a mitigar los posibles impactos

ambientales que se pueden generar después del cierre definitivo de relleno sanitario. Las

actividades de cierre deberán estar definidas hasta por un periodo de diez (10) años

necesarias, las cuales podrán ser diseño de cobertu ra final; control de gases; control, manejo
y/o tratam iento de lixiviados, programa de monitoreo ambiental; medidas de contingencia

posterior al cierre; proyecto de uso de área después de su cierre, en caso corresponda, entre

otros.

A SPECTOS DEL MEDIO FÍSICO, BIOLÓGICO Y SOCIAL

Describir los componentes ambientales identificados en el área de influencia preliminar del

relleno sanitario, considerando los elementos del entorno que puedan verse afectados por el

desarrollo de las actividades; con mayor atención en aquellos que pudieran presentar alguna

vulnerabilidad especial que amerite realizar estudios adicionales.

16 Si bien cada proyecto de inversión tendrá sus particularídades, se debe tener en cuenta lo descrito en el artícu lo 115 del
Reglamento del Decreto Legislativo N" 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

17
 "GUiA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

La información contenida en esta sección debe ser lo más precisa posible. La recomendación

gene ral es evaluar los datos que serán presentados, respond iendo a la siguiente pregunta: ¿es

información que servirá de sustento para la evaluación de los impactos ambientales

potenciales?

Por ello, se debe evitar en lo posible, incluir información descriptiva que no esté circunscrita al

área de influencia preliminar del relleno sanitario, que conlleve a un documento

innecesariamente extenso y de difícil lectura. En los casos en que no corresponda describir

alguno de los ítems de esta sección (por ejemplo, si no existen cuerpos de agua en las cercanías

del relleno sanitario); indicar bajo el título correspondiente que este no corresponde y la

justificación del caso.

Asimismo, para la elaboración de este capítulo deberá considerarse la Guía para la Elaboración

de la línea Base en el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental - SEIA,

aprobada mediante Resolución Ministerial N° 455-2018-MINAM, así como las guías, manuales,

protocolos, entre otros, que apruebe el MINAM, así como por las autoridades competentes.

6.1 MEDIO FÍSICO

6.1.1 Clima y met eorología

El clima constituye un factor de sum a importan cia, contribuyendo no solo con la presencia

de la flora y fauna propias de un lugar, sino también, con el comportamiento de los

fenómenos meteorológicos, que se pueden proyectar en el relleno sanitario.

Por ello, se debe describir las condiciones climáticas sobre la base de información

secundaria recogida de los datos registrados en estaciones meteorológicas representativas

que se encuentran cerca del área de influencia del relleno sa nitario; esta se podrá

complementar con información primaria .

En caso las estaciones meteorológicas no sean represe ntativas para la obtención de la

información o se encuentren lejanas al relleno sanitario, se deberá interpolar los datos

existentes en las estaciones más representativas de acuerdo a la ubicación del relleno .

18
 'GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

Se indicarán de forma adecuada la ubicación en coordenadas y zona UTM, y parámetros

registrados de las estaciones co nsideradas, asimismo, el periodo de eva luación debe tener

un rango mínimo de cinco (5) a ocho (8) años (utilizar información actualizada o sustentar

los periodos usados).

Los parámetros deberán incluir temperatura, precipitación, humedad relativa, dirección y

velocidad de viento. Se deberá referenciar la fuente de los datos o anexar los registros

oficiales adquiridos del SENAM HI.

Adicionalmente, es recomendable construir un balance hídrico climático, así como calcular

los índices que permiten clasificar los cl imas eva luados de acuerdo a los sistemas de

clasificación más conocidos.

6.1.2 Hidrología e Hidrogeologra

Se identificará y describirán las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrográficas, sobre la

base de la información de la Autoridad Nacional del Agua, así también los lagos, ríos y t ipo

de quebradas que se encuentren dentro del ámbito del área de influencia del relleno

sanitario.

Se describirán las co rrientes de aguas supe rficiales y subterráneas, otros cuerpos de agua

presentes en el área de influencia del proyecto de inversión (pozos, canales de agua,

infraestructura de irrigación, etc.). Se incluirá la profundidad de la napa freáti ca cuando se

prevea su afectación. Una fuen te importante de información geo lógica es el INGEMMET.

Si se proyecta captar agua para la ejecución de las actividades complementarias en el

rel leno san itario o rea lizar la descarga de un efluente, describir el régimen hidrológico, uso

de agua, entre otras características de los cuerpos de agua que serían afectados y las

autorizaciones, permisos o licencias correspondientes.

19
 HGU(A PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICJPALESH

6.1.3 Caracterización del sue lo

Un contaminante puede penetrar al sue lo y llegar a un acuífero, contaminándolo y a su vez

ser su medio de desplazamiento, por lo tanto, es muy importante conocer el tipo de suelo

(estratigrafía) donde se ubica el relleno sanitario para saber qué mecanismos aplicar.

Por ello, es necesaria la descripción del material parental1 7, clasificación taxonómica de

suelo y las principales características para la evaluación de impactos: problemas de drenaje,

eros ión hídrica o eólica, compactación, salinización, etc.

Las características del suelo se podrán describir sobre la base de información primaria o

secundaria de escala regional o local, de acuerdo a la disponibilidad de estudios. A

co ntinuación, se detalla la información a describir:

• Tipo de suelo

Se determinará, como mínimo, a través de una evaluación in situ del suelo y mejor aún

a través de muestras y análisis de laboratorio que determinen su clasificación .

Los resultados permitirán definir si es correcto el método operacional para el

confi namiento de residuos sólidos (método de trinchera o zanja, método de área y

combinación de ambos métodos), y se podrá realizar el balance entre el material que

se extrae y su uso como material de cobertura.

• Uso actual de suelo y capacidad de uso mayor

Describir a partir de información disponible a nivel regiona l e información primaria

(reconocimiento de campo) para identificar los usos de suelo18 y así también su

distribución espacial en el área de influencia del relleno sanitario.

17 Material parental, es el material mineral u orgánico, a partir del cual se formará el suelo, puede ser roca descompuesta
en el lugar o material depositado en el lugar.

18 Deber á consignar los usos del suelo que desarrolla la población en el territorio y las áreas productivas para fines agrícola,
pecuaria, forestal, etc.

20
 "GUfA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALESH

Para la clasificación de uso actual de la tierra se recomienda usar el Sistema de

Clasificación de la Tierra WLUS (World Land Use System) de la UGI (Unión Geográfica

Internacional) o la de CLC (CORINE Land Cover) (2006).

Asimismo, debe realizarse la clasificación de tierras por su capacidad de Uso mayor de

conformidad con el Decreto Supremo N° 017-2009-AG. Esta clasificación expresa el uso

adecuado de las tierras para fines agrícolas, pecuarios, forestales o de protección y se

basa en el Reglamento de Clasificación de Tierras establecido por el Ministerio de

Agricultura (2009). Este sistema comprende tres categorías de clasificación: grupo,

clase y subclase.

Se recomienda el uso de imágenes de satélite y mapas regionales y/o locales, y su

procesamiento a través de un Sistema de Información Geográfica - SIG de manera que

la descripción se circunscriba so lo al área de influencia del re lleno sanitario .

Geomorfol ogía

Describir las características geomorfológicas de las zonas vulnerables (zonas de

deslizamiento, derrumbes, hundimientos, etc.) que se identifique n dentro del área de

influencia de l relleno sanitario. Se podrá emp lear información secundaria regional o loca l.

Asimismo, se describirán las características del relieve terrestre y de los procesos de

geodinámica interna y externa que se presentan en el área del relleno sanitario, y, se

deberá describir las ca racterísticas de zonas donde se ejecutarán las actividades

complementarias del área a reconvertir, considerando los procesos geomorfológicos que se

identifiquen {erosiones, sedimentación, deslizam ientos, etc.). Se deberá considerar el

procesamiento de los mapas regionales y/o locales que existan a través de un SIG de tal

manera que se delimite solo el área del relleno sanitario.

6. 1.S Identificación de aspectos de vulnerabili dad y peligros naturales

Es necesario desarro llar la evaluación del riesgo de desastres en función de las

características del peligro de la zona en la que se emplazará el relleno sanitario; y, de la

vulnerabilidad de la zona expresado en sus condiciones de fragilidad y resiliencia.

21
 "GUÍA PARA LA FORMULACIÓN Dél PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DEAREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPAL ES"

Por ello, es necesario considerar los lineamientos técnicos planteados en la Ley Nº 29664,

Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), en la que

se define los procesos mediante el cua l se analizan los peligros de origen natural, basados

en su recu rrencia impacto y elementos físicos que permitan caracterizar el potencial de

peligro.

De igua l fo rm a, se deberá desarrollar el análisis de vulnerabilidad de l relleno sanitario

considerando los diseños propuestos en el expediente técnico y/o sus

modificaciones/actualizaciones. Con ello se definirán medidas de prevención y reducción

del riesgo, las cuales deberán ser debidamente costeadas e implementadas para lograr una

adecuada sostenibilidad.

Dicha evaluación estará en función de los instrumentos y manuales desarrollados por el

CENEPRED y los lineamientos técnicos que de la ley se desprende, en tal sentido estas

eva luaciones deberán ser desarrol ladas por especialistas evaluadores de riesgos

acreditados por dicha institución.

Si el re ll eno san itario se ubica en zonas de riesgo sísmico, se deberá desarrollar medidas

para preven ir y mitigar riesgos contra inundaciones, huaycos, deslizamientos o derrumbes,

canales de drenaje para lluvias intensas, entre otras que se consideren necesarias.

6.1.6 Calidad ambiental 19

A. Co m ponente agua

Con relación a la calidad de agua, si se considera captar agua, realizar trabajos cerca de un

cuerpo de agua o rea lizar la descarga de un efluente, es necesario realizar la

caracterización físico -quím ica del efluente (de ser el caso) y del cuerpo de agua receptor,

aguas arriba y aguas abajo del punto de descarga o captación . Esta caracterización debe

ser elaborada con información primaria, sobre la base de información secundaria.

De acuerdo al Inciso 2 del numeral 122.1 del artícu lo 122" del Reglamento del Decreto legisla tivo N° 1278, l ey de Gestión
Integral de Residuos Sólidos.

22
 "GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALESN

En dichos casos, se requerirá de una caracterización general de parámetros in-situ, y

só lidos totales en suspensión sumados a otros parám etros que serían potencialmente

afectados por las actividades compleme ntarias del re ll eno san itario. La determinación de

estos parámetros deberá ser justificada en función a la potencia l afectación del cuerpo de

agua, la Clasificación de Cuerpos de Agua Continentales Superficiales, aprobada

mediante Resolución Jefatura! Nº 056-2018-ANA; y los Estándares de Ca lidad Ambiental

{ECA) para agua, establecidos por el Decreto Supremo N° 004-2017-MINAM.

De requerir data primaria, la toma de muestras deberá realizarse de acuerdo al Protocolo

Nacional para el Monitoreo de la Calidad de los Recursos Hídricos Superficiales aprobado

mediante Resolución Jefatura! Nº 010-2016-ANA.

Los parámetros mínimos que se considerarán, de acuerdo a lo establecido en los

estándares de ca lidad ambiental para agua, son los siguientes: aceites y grasas, pH,

temperatura, demanda bioquímica de oxígeno (DBO), oxígeno disuelto {OD), coliformes

totales y coliformes fecales.

B. Componente aire

En relación a la ca lidad de aire, se debe realizar la caracterización preferiblemente en ba se

a información primaria o en casos excepcionales con información secundaria. Esta puede

ser evaluaciones realizadas con anterioridad, observaciones en campo de fuentes de

emisión, entre otras .

En caso, las actividades complementarias del relleno sanitario se desarrollen cerca de

receptores sensibles20, como para anticipar su afectación de receptores sensibles como,

se recomienda considerar la evaluación de parámetros por medio de muestreos en

función a los ECA para aire establecido en el Decreto Supremo N° 003 -2017-MINAM, los

cuales deben responder a los protocolos y parámetros correspondientes.

20 Tales como población, especies silvestres protegidas o zonas agrícolas.

23
HGUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALES"

Para la obtención de información primaria, considerar que para el monitoreo de calidad

de aire se deberán tomar como mínimo dos (2) puntos de monitoreo (barlovento y

sotavento) y los parámetros mínimos que se considerarán, de acuerdo a lo establecido en

los ECA para aire, son los siguientes: partículas en suspensión (PM 2.5), partículas en

suspensión (PM 10), dióxido de azufre (S02), monóxido de carbono (CO), dióxido de

nitrógeno (N02) y sulfuro de hidrógeno (H2S).

C. Componente suelo

En relación a la ca lidad del suelo, en caso de advertirse una presunta contaminación, se

recomienda la toma de muestras y eva luación en fun ción a los ECA para suelo (aprobado

por el Decreto Supremo N° 011-2017-MINAM), justificando los parámetros que serían

evaluados (metales, orgánicos, etc.).

Los parámetros mínimos que se considera rán, de acuerdo a lo establecldo en los

estándares de calidad ambiental para suelo, son los siguientes: hidrocarburos (Fl, F2 y

F3), ICP MASA (a rsénico, bario, cadmio, cianuro libre, cromo IV, mercurio, plomo) y

agrícola (aldrín, endrín, DDT y heptacloro).

La eva luación de la calidad de agua, aire y suelo deben realizarse como parte de la línea

base, y estar desarrollados en el informe de monitoreo, el cual se anexa al Programa de

Reconversión.

El informe de monitoreo debe contener un análisis de los resu ltados y la comparación con

los ECAs de cada parámetro, la ubicación de las estaciones de monitoreo y los criterios

considerados para su ubicación dentro del área de influencia del relleno sanitario, panel

de fotografías fechadas, copia de los informes de ensayo emitidos por el laboratorio

acreditado por INACAL, mapa de ubicación de los puntos de monitoreo a escala adecuada,

en coordenadas y zona UTM Datum WGS84, certificado de calibración de equipos

utilizados, cadena de custodia, entre otros que corresponda .

La información referente a resultados de monitoreos ambientales (agua, aire, suelo), no

debe tener una antigüedad mayor a dos (02) años .

24
 HGUfA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALESN

6.2 MEDIO BIOLÓGICO

Describir los recursos biológicos identificados dentro del área de influencia del relleno

sanitario, para ello, se debe usar preferiblemente información primaria y en casos

excepcionales, información secunda ria.

• Se debe usar información primaria para aquellos proyectos que se encuentren dentro de

zonas sensibles como: ANP, ZA y ACR.

• Ecos istema s frágiles.

• Hábitats críticos y zo nas de distribución de especies amenazadas .

• Zona con presencia de especies endémicas.

6.2.1 Flora y fauna

Identificar y describir las especies de fl ora y fauna prese ntes en el área de influencia,

susceptible o no susceptible por las actividades complementarias del relleno sanitario, así

como su clasificación taxonómica y la existencia de especies endémicas (Lista de

clasificación y categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre legalmente

protegidas (Decreto Supremo N° 004-2014-MINAGR I) y Categorización de especies

amenazadas de flora si lvestre (Decreto Supremo N° 043-2006-AG).

Considerar la caracterización de los ecosistemas acuáticos e identificación de biota

asociada. Asimismo, lo relacionado a recursos hidrobiológicos, en caso corresponda.

Se indica rán si en el área de influencia del re lleno sanitario existen especies de la flora y

fauna silvestre que se encuentren contempladas en alguna categoría de protección y/o

conservación por la legislación nacional e internacional (Los apéndices de la Convención

sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)

y la Lista Roja de la Un ión interna cional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos

Naturales UICN).

25
 "GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

En caso se observen especies de flora y fauna dent ro de zonas sensibles, se debe recopi lar

información primaria según las pautas de las guías de Inventario de flora y fauna silvestre

del MINAM, aprobada mediante la Resolución Ministerial N° 059-2015-MINAM.

6.2.2 Ecosist emas frágiles

Describir si en el área de influencia del relleno sanitario se encuentran ecosistemas frágiles,

si fuera el caso, se deberá identif icar, caracterizar y describir los ecosistemas frágiles según

lo deta llado en el artículo 107 de la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

6.2.3 Áreas Naturales Prot egidas

Precisar si el área de influencia del relleno sanitario se encuentra dentro de un área natural

protegida y/o en su zona de amortiguamiento. Si fuera el caso, se deberá adjuntar el

pronunciamiento de com patibilidad otorgado po r el Servicio Na cional de Áreas Naturales

Protegidas por el Estado (SERNANP), asimismo, se deberá adjuntar en los Anexos un mapa

temático a una escala adecuada en coordenadas y zona UTM WGS 84, en donde se aprecie

la superposición del relleno sanitario con el ANP.

6.2.4 Ecorregión

Describir la ecorregión o ecorregiones en las que se ubica el rel leno sa nitario, de acuerdo a

lo seña lado por Olson 21 y Brack 22 Esta descripción debe estar estrechamente relacionado

con el clima, hidrografía, flora y fauna y las regiones geográficas descritas en el Plan de

reconversión.

6.2.5 Zonas de vida

La descripció n de las zonas de vida está estrechamente relacionada con los valores medios

de temperatura y precipitación, a partir de l cua l se puede identifica r el o los t ipos climáticos

existentes en el área de evaluación. Hay tres sistemas de clasificación climática a

considerar, el sistema de Kóppen, el sistema de Thornthwaite (Thornthwaite, 1948) y el

Ol son et al. 2001. Terrestrial Ecoregions of the World: A New Map of Lite on Earth: A new global map of terrestrlal
ecoregions provides an 1nnovative tool for conserving biodiversity. Pp. 933-938.Volume 51. BioScience.

12 Brack, A. 1986. Ecología de un país complejo. Pp. 177· 319. In: Mejía Baca {ed.) La Gran Geografía del Perú. Tomo 2. Edit.
M anfer-Mejía Baca.

26
 nGU(A PARA LA FORM ULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

sistema de Holdridge (Holdrige, 1967), siendo este último específico para la determinación

de zonas de vida.

La delimitación de los tipos climáticos debe hacerse conforme a un criterio paisajista, sobre

todo en base a la visualización de los tipos de cobertura vegeta l, tomando en cuenta los

rangos altitudinales estimados para cada tipo. El mapa climático debe ser siempre el

resultado de una interpretación del paisaje, en el entendido que la cobertura vegetal refleja

d irectamente las condiciones climáticas.

6.2.6 Ecosistemas

Describir los ecosistemas de acuerdo al Mapa Nacional de Ecosistemas, aprobado mediante

Resolución Ministerial N° 440-2018-MINAM, precisando el conjunto de especies del área

donde se instalará el relleno san itario, que interactúan entre ellas y con su entorno.

6.3 MEDIO SOCIAL

El análisis del medio social deberá enfocarse en los centros poblados, caseríos, comunidades

campesinas y/o nativas que se encuentren dentro del área de influencia del relleno sanitario.

Considerar información primaria, de no conta r con dicha información, se debe rá recurrir a la

información secu ndaria para describir las condiciones socia les y culturales que se desarro llan

en el área de influencia.

Para conseguir la información primaria en cam po se debe hacer uso de entrevistas, encuestas,

registros fotográficos, mapas u otras herramientas.

La información secundaria puede ser recabada de fuentes disponibles: bibliotecas,

municipalidades, dependencias del Estado (Salud, Educación, Policía, INEI, etc.), ONGs,

universidades, internet, entre otros . Esta información deberá ser adecuadam ente citada y no

tener más de cinco (5) años de antigüedad .

27
 #GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALES•

6.3.1 Identificación de la población

Describir e identificar la presencia de centros poblados, caseríos, comunidades campesinas

y/o nativas que se encuentren dentro del área de influencia del proyecto de inversión.

Asimismo, la distancia que se encuentra el relleno sa nitario a la población 23 .

6.3.2 Demografía

Presentar y analizar el total de la población, según sexo y edad, así como el total de hogares

y de ser el caso las condiciones de la migración local, del área de influencia del relleno
sanitario. Considerar información secundaria que puede obtenerse a través de fuentes

oficia les (INEI, gobiernos locales, etc.), en caso de no contar con dicha información realizar

directamente del levantamiento de información en campo (entrevistas, encuestas, etc.).

6.3.3 Principales actividades económicas

Describir las actividades económicas (productivas, extractivas y de servicios) en las que se

ocupa la población identificada dentro del área de influencia del relleno sanitario.

Para ello, se debe contar con información primaria que se podrá obtener a través de

entrevista locales, encuestas, fichas locales, observación participante, registro fotográf ico,

entre otras. En caso de no contar con esta información, puede emplear información

secundaria actua lizada obtenida de fuentes oficiales.

Entre las actividades que podrían identificarse son:

• Agrícola: Describir el tipo de agricultura que existe (intensiva o extensiva; orientada al

mercado o de autoconsumo; de regadío o de secano), principales cultivos y

comercialización de productos (mercados, ferias, otros).

• Pecuaria: Describir principales tipos de ganado, organización de la mano de obra

familiar y extra familiar, principa les productos y comercialización (mercados, ferias,

28
 HGUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

otros). En cuanto al uso de recursos naturales, se deberá incluir las principales fuentes

y usos del agua, acceso y uso de pastos naturales y recursos forestales.

• Comercial: Describir los tipos de comercio existentes y su nive l de presencia en la zona.

Para la descripción de esta actividad, es imprescindible, la v isita a campo, la

observación y la realización de entrevistas.

6.3.4 Educación

Identificar las instituciones educativas existentes en el área de influencia del relleno

sanitario, describiendo nombre, tipo de gestión pública o privada, niveles de instrucción,

estado activo o inactivo, lengua predominante de la zona, número de alumnos y docentes.

Se recom ienda utilizar el enlace del MINEDU :

http ://esca le. m inedu .gob. pe/web/inicio/ padro n-de-i iee.

Así también, describir el tipo de infraestructura de la institución educativa, servicios básicos

y problemática de las instituciones dentro del área de influencia del relleno sanitario (si es

posible a través de entrevistas con los responsables de las instituciones, registro

fotográfico, ficha local, entre otros).

Se deberá ind ica r las dist ancias, en metros, de las instituciones educativas con respecto al

re lleno sanitario 24 • A continuación, se presentan eje mplos de tablas para las ca racterísticas

de las instituciones educativas.

Tabla 8. Ejemplo de in formación de las instituciones ed ucativas exist entes

Fuente: Elaboración propio

24
Usar enlace "Mapa de Escuelas": http://sigmed.mínedu.gob.pe/mapaeducativo/.

29
 #GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALES#

Tabla 9. Ejemplo de características de infraestructura de las instituciones educativas

Fuente: Elaboración propia

6.3.S Salud

Describir aspectos relacionados a la oferta de salud, indicando los establecimientos de

salud que existen, sus principales problemas y su distancia (metros) respecto al relleno

sanitario. Se recomienda utilizar el enlace: http:/www.geominsa.minsa.gob.pe/geominsa/.

También presentar el nombre, t ipo y clasificación del establecimiento de salud,

DISA/OIRESA, M icro Red, material de construcción, servicios básicos, condiciones de la

infraestructu ra, equipo, mobiliario, equipo técnico y otros {para ubicar los establecimientos

de sa lud, usar enlace de l MINSA: http://ww.geominsa.minsa.gob.pe/geominsa/); también

pueden aplicar entrevistas, fichas locales, registro fotográfico, otros.

Finalmente, presentar las principales causas de morbilidad {enfermedades más comunes),

mortalidad (de qué se muere la población). Para este caso, se deberá tener en cuenta la

información proveniente de fuentes oficiales del Ministerio de Salud, así como de

entrevistas a los res ponsa bles de l establecimiento.

6.3.6 lnstitucionalidad local y actores vinculados

Describir a las instituciones y organizaciones más importantes, funciones y competencias

del área de influencia del relleno sanitario.

Estos puntos deberán ser desarrollados para los siguientes sectores: autoridades locales

(alcaldes, tenientes gobernadores, agentes municipales, jueces de paz, etc.), organismos

estatales (Mi nisterio de Agricultura, Ministerio de la Muje r y Poblaciones Vulnerables,

Ministerio de Salud, M inisterio de Educación, Fuerzas Armadas, Policía Nacional, etc.),

organizacio nes consuetu di narias y de base (comu nidades campesinas, comedores

populares, gremios, comit és de vaso de leche, asociaciones de productores, comité de

regantes, etc.), organizaciones no gubernamentales y organismos privados de cooperación

30
 *GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

que opera n en la zona y otras categorías que puedan ser identificadas en el área de

influencia del re lleno san itario.

Entre los actores involucrados se encuentran la población de las localidades que se rán

beneficiadas por el relleno sanitario.

6.3.7 Patrimonio cultural

La protección y preservación de los bienes del patrimonio cultural es un criterio importante

a tomar en cuent a en la implementación del relleno sanitario, por ello, describir si se

encuentra ubicado en un área perteneciente a monumentos históricos o sitios

arqueológicos . Tener en cuenta que el Min isterio de Cu ltu ra, es la institución com petent e

para otorga r el Cert ifi cado de Inexistencia de Restos Arqu eológicos (CIRA) o indicar las

acciones correspondientes, en caso corresponda.

6.3.8 Afectaciones

En caso corresponda, describir la evaluación de las afectaciones a los predios por el

desarrollo de actividades complementarias del relleno sanitario.

7. PARTIC I PACIÓN CIUDADANA"

Este capítu lo de be describir los mecanismos de participación aplicados durante el proceso de

elaboració n de l Programa de Reconvers ión.

En el marco de lo establecido en el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información

Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado

mediante Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, los mecanismos de participación pueden ser

los siguientes:

• Audiencias públicas.

• Talleres participativos .

• Encuestas de opinión.

25 De acuerdo a la décimo tercera disposición complementaria fin al del Reglamento del Decreto Legislativo N' 1278, Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos.

31
 •GUIA PARA LA FORM ULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y M ANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

• Buzones de Sugerencias.

• Comisiones ambientales regionales y loca les.

• Grupos t écnicos .

• Comités de gestió n.

Para el reporte de la aplicación de la Participación Ciudadana se recomienda considerar el

siguiente contenido:

7.1 INTRODUCCIÓN

Presentar un resumen del mecanismo de consulta desarrollado, el cual debe contener una

breve descripción del mismo, la forma como se ha desa rrollado, la metodología aplicada y la

finalidad.

7 .2 OBJETIVOS

Describir los objetivos de la aplicación de los mecanismos de participación aplicados .

7.3 PRINCIPALES PROBLEMAS SOCIALES

Identificar y describir los principales problemas sociales relacionados con la operación del

relleno sanitario, es decir las inconformidades de la población ante la presencia de malos

olores, afectación paisajística, entre otros.

Asimismo, se deberá precisar si se han presentado en los últimos años conflictos sociales

relacionados con las operaciones desarrolladas en el área degradada a reconvertir.

7.4 IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES POR SU RELACIÓN CON EL RELLENO SANITARIO

Identificar a los actores involucrados directamente con el relleno sanitario, entre los cuales

encontramos a las poblaciones ubicadas en el área de influencia e instituciones privadas o

estatales, que pueden verse afect ados por el prob lema o solución.

Estos actores ident ificados, de acuerdo a las atribuciones oficiales y las funciones concretas

que cumplen, pueden en alguna med ida afectar la implementación de las actividades

complemen tarias del relleno sanit ario.

32
 NGUfA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

Por ello, resulta pertinente destacar el tipo de institución existente en el área de influencia del

relleno sanitario, como, por ejemplo, las siguientes:

• Las Autoridades Loca les, son las autoridades elegidas directamente por la población ya sea

en elecciones "oficia les" como el alca lde provincial/distrital, o aquellas autoridades elegidas

mediante designación del gobierno de turno como el prefecto y juez de paz distrital.

• Organismos Estatales, son aquellas organizaciones que son nombrados por el gobierno

central o regional. En este grupo de interés destacan los organismos representantes de los

sectores estatales tales como: Salud, Educación, Policía Nacional, entre otros.

• Organizaciones Sociales de Base, son iniciativas de la sociedad civil que responden a

determinadas necesidades de la población. Estas organizaciones pueden coordinar con

organismos estatales, pero normalmente tienen cierta autonomía . Las organizaciones de

base presentes en el área de influencia del proyecto pueden ser: agencia municipal,

gobernación.

7.5 ANÁLISIS DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS

Se debe incluir un análisis de la opinión, respecto a los posibles impactos ambientales, de los

actores involucrados e instituciones u organizaciones que interactúan directa e indirectamente

con la implementación de las actividades complementarias del relleno sanitario.

7.6 PROCESO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Describir el/los mecanismo(s) de participación ciudadana efectuados, tales como dinámicas

participativas y/o la aplicación de herramientas para el recojo de la información primaria de

naturaleza cualitativa, de acuerdo al Decreto Supremo N° 002 -2009-MINAM .

En el caso, de los talleres participativos, estos podrán ser generales (con participación de la

población) o específicos (como con los propietarios de los predios colindantes al relleno

san itario) . Asimismo, complementariamente se debe considerar la realización de encuestas.

7 .6.1 Pl anificación

Describir la planificación del desarro llo de los mecanismos de consulta considerados.

A continuación, se presenta como ejemplo el desarrollo de la planificación para el taller

participativo:

33
•GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIOOS
MUNICIPALES•

• El taller participativo general tiene como objetivo presentar los resultados

preliminares del Programa de Reconversión, aclarar dudas y preocupaciones e

incorporar opiniones o sugerencias de la población .

• En este taller participa el titular del proyecto y empresa consultora responsable de la

elaboración del Programa de Reconversión.

• El taller participativo específico tiene como finalidad explicar la magnitud de la

afectación, los mecanismos de compensación previstos (en caso corresponda ), así

como la presentación de documentación pertinente relacionada a la implementación

de las actividades complementarias del relleno sanitario.

Convocatoria

La convocatoria se deberá realizar con una anticipación de diez (10) días calendario.

Tener en cuenta que la convocatoria es realizada por la empresa consultora,

responsable de la elaboración del Programa de Reconversión.

La convocatoria debe realizarse a través de cartas de invitación, medios de

comunicación (radioemisoras, periódicos locales, etc.), afiches en lugares públicos, entre

otros.

Recursos Humanos

Se deberá determinar el equipo técnico encargado de la realización del taller

participativo, el cual puede estar conformado por:

• Coordinador del equipo técnico.

• Expositor de la empresa consultora .

• Alcalde del distrito.

• Teniente Gobernador.

El desarrollo del taller participativo general no requiere de la presencia obligatoria de

alguna autoridad; sin embargo, se requiere la presencia de los especialistas de la

empresa consultora y del representante del titular del proyecto.

Lugar v fecha de ejecución

Se deberá elegir el lugar y fecha para la ejecución del taller participativo general y/ o

específico, ajustándose principalmente a la cercanía y disponibilidad de los pobladores

del área de influencia del relleno sanitario.

34
*GU(A PARA LA FORM ULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALES*

Materiales y equipos

Se deberá realiza r una list a de los materiales y equipos necesarios para el desarrollo del

taller participativo, como por ejemplo:

Tabla 10. Ejemplo de mat eriales y equipos

- Sillas
Mesa
Papel
Memo ria USB
- Tablero de apuntes
- Lapicero
- Refrigerio
- Copias
- Impresiones
- Lint ern as
UNIDAD ..
Proyect or
- Computadora
- Cámara fotográfica
Fuente. Elaboración propio

Cronograma de implementación

El cronograma de implementación deberá considerar todo lo desarrollado

anteriormente. A manera de ejemplo se presenta la siguiente tabla :

Tabla 11. Ejemplo de cronograma de implementación

Identificación del(os) centro(s) X

poblado(s) participante(s).
Identificación de actores X
involucrados.
Coordinación y acondicionamiento X
del local.
Realización de la convocatoria. X
Preparación de la logística. X X X
Desarrollo del taller participativo. X
Elaboración de informe. X

Fuente: Elabor ación propio

35
 "GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

7 .6.2 Ejecución

Describir el desarrol lo de la implementación de los mecanismos de consulta propuestos. A

continuación, se presenta como ejemplo el desarrollo de la ejecución para el taller

participativo general y/o específico:

Se deberá detallar el día, lugar y hora de los talleres participativos, en los cuales se

informará sobre las actividades proyectadas y la situación del área degradada, la

empresa consultora, los procesos y resultados preliminares del Programa de

Reconversión, se aclararán dudas y preocupaciones por parte de los pobladores,

propieta rios de predios colindantes u otros de corresponder; y, se recibirán aportes y

sugerencias para la línea base.

En el desa rrollo del taller participativo general se debe fomentar la participación activa

de las autoridades y asistentes, las reuniones deben tener un espacio para el diálogo en

la fase de preguntas y comentarios realizados verbalmente, lo cual debe estar registrado

en las fotos y videos.

En el caso que aplique realizar el taller participativo específico se debe fomentar la

participación de los propietarios de los predios colindantes al relleno sanitario.

Objetivos

Prese ntar los objetivos del taller participativo, los cuales podrán ser:

• Brindar información general del relleno sanitario.

• Explicar los impactos ambientales que se vienen generando y los que se podrían

generar.

• Fomentar la participación de la población, a fin de poder conocer sus opiniones y

sugerencias.

• Recopilar aportes de la ciudadanía para la toma de decisiones orientadas a la

protección del ambiente.

• Brinda r información a los propietarios de los predios colindantes al relleno

sanitario.

36
"GUfA PARA LA FORMULACIÓN Dél PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALES"

Metodología

El taller participativo debe ser aperturado por el titular del proyecto, luego proceder

a presentar a los expositores de la empresa consultora. Cumplida con esta etapa

protocolar, se presenta la exposición sobre las actividades complementarias del

relleno sanitario y los temas centrales del Programa de Reconversión .

Las principales actividades contempladas en el taller participativo podrán ser:

• Registro de asistentes .

• Bienvenida.

• Apertu ra del ta ller.

• Desarrollo del taller.

• Intervención de los asistentes, ronda de preguntas.

• Elaboración del Acta .

• Cierre del taller.

• Firma del acta.

Temas relevantes

Se deberá describir los principales temas desarrollados durante el taller, como

beneficios y afectaciones que podría generar la implementación de las actividades

complementarias del relleno sanitario.

Evidencias

Se deberá presentar el registro fotográfico, fil mación del ta ll er, lista de asistencia,

cargos de las cartas de invitación y el acta correspondiente suscrita por las

autoridades y asistentes.

Recursos utilizados

Se deberá realizar la descripción de los materiales y equipos utilizados para el

desarrollo del taller participativo.

37
 "GU(A PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALES"

7.6.3 Resultados

Describir quiénes as istieron al ta ller participativo, mecanismos y metodologías aplicadas,

productos obtenidos y las preocupaciones, sugerencias, posiciones y expectativas de la

población, así como acuerdos y compromisos de los participantes con la finalidad de

realizar el segu imiento de los mismos.

Asimismo, se deberá presentar la transcripción de las intervenciones de los asistentes, la

cual puede ser obtenida de la filmación del taller.

7.6.4 Mecanismo Complem entari o - Ejecución de encuestas

Sustentar la aplicación de las encuestas con la finalidad de identificar la percepción de los

pobladores y temas de interés respecto de los alcances de las actividades complementarias

del relleno sanitario y del Programa de Reconversión.

i. Det erminación de los lugares donde se lleva a cabo las encuestas

Las encuestas se deberán aplicar a los pobladores de las localidades que se

encuentran en el área de influencia del relleno sanitario.

ii. Det alle de las actividades a desarrollar

Tabla 12. Cuadro de actividades a desarroll ar

Recopilación de fuentes de información secundaria: planos

de ubicación del proyecto, número de predios y población
del área de influencia del relleno sanitario.
Identificación de las áreas y predios para la aplicación de la
encuesta. La determinación del tamaño de la muestra a
encuestar debe ser representativa, aplicando el Muestreo
Aleatorio Simple sin Reposición, es decir; se elige cada
elemento de la muestra al azar, las cuales tienen las mismas
probabilidades de ser elegidas y una vez seleccionadas no
podrán repetirse.
Capacitación del personal encuestador y elaboración del
cuestionario, el cual deberá contener preguntas
relacionadas a las actividades que se desarrollan en el área
a reconvertir, beneficios, entre otros.

Aplicación de las encuestas, de acuerdo a lo indicado en la

Etapa l.

38
 HGUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

Resultados de las encuestas real izadas serán presentados a

través de gráficos y tablas. Se podrá adjuntar como parte de
11
los anexos el total de las encuestas real izadas a la población,
así como la galería fotográfica correspondiente.

Fuente: Elaboración propio

8. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES

La identificación y caracterización de los posibles impactos ambientales, generados en las

diferentes etapas de la implementación de las actividades complementarias del relleno

sanitario, deberá realizarse de manera integral. Para ello es necesaria la identificación y

evaluación de los elementos del medio físico, biológico y social, así como las acciones,

actividades y procedimientos que se realizarán.

Para el desarrollo de este acápite se debe considerar lo establecido en la Guía para la

identificación y caracterización de impactos ambientales en el marco del Sistema Nacional de

Evaluación del Impacto Ambiental - SEIA, aprobada mediante Resolución Ministerial N° 455-

2018-MINAM.

METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES

Para iniciar con la metodología para la identificación de posibles impactos ambientales se

deben tener claramente definidas las actividades complementarias que se implementarán en

el relleno sanitario; así como los componentes y factores de los medios físico, biológico y socia l

que pueden ser afectados por las actividades complementarias del rel leno sanitario.

En este sentido, la metodología empleada se basará en la interrelación entre las actividades

complementa rias del relleno sanitario y los componentes y factores ambienta les identificados

en la línea base.

Esta interre lación se efectúa med iante la aplicación de una matriz de doble ent rada,

diferenciando los posibles impactos de cada medio : físico, biológico y social; así como, para

39
 "GU{A PARA LA FORM ULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS M UNICIPALES•

Tabla 13. Ejemplo de interacción de las actividades de la etapa de habilitación y construcción sobre los componentes ambienta les

Alteración de la Afectación d e Pérdida de Generación de empleo

Alteración de
TRASLADO DE MAQUINARIAS Y calidad del aire. calidad de cobertura Afectación a la temporal
la calidad de
EQUIPOS Incremento del agua vegetal. fau na silvestre. M ejora de la dinámica
suelos.
nivel sonoro. superficial. económica local.
Alteración de la Generación de empleo
Alteración de Pérdida de
INSTALACIÓN DE CAMPAMENTO calidad del aire. Afectación a la temporal
la calidad de cobertura
DE OBRA Incremento del fauna silvestre. M ejora de la dinámica
suelos. vegetal.
nivel sonoro. económica local.
Alteración de la Afectación de Generación de empleo
Alteración de
calidad del aire. calidad de Afectación a la temporal.
REPLANTEO DE OBRA la calidad de
Incremento del agua fauna silvestre. M ejora de la dinámica
suelos.
nivel sonoro. superficial. económica local.
Fuente: Elaboración propio

41
•GUÍA PARA LA FORMULACJÓN DEL PROGRAMA DE RfCONVERSION Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

cada etapa del proyecto: etapa de habilitación y construcción, etapa de operación y

mantenimiento y etapa de cierre.

En el siguiente cuadro se presenta el ejemplo de la matriz de identificación de posibles

impactos ambientales para la etapa de habilitación y construcción de las actividades

complementarias del relleno sanitario :

40
•GufA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

8.2 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Una vez identificados y seleccionados los impactos ambientales potencia les (positivos o

negativos), se deberá proceder a evalua rlos en forma particu lar.

La evaluación de los impactos ambientales deberá realizarse con metodologías reconocidas

internacionalmente, que permitan interpretar de forma clara la incidencia del proyecto de

inversión sobre su entorno. Estas pueden ser basadas en matrices (por ejemplo, el método

CONESA, métodos basados en la matriz de Leopold u otras metodologías como listas de

chequeo, diagramas o mapas temáticos).

8.3 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Los impactos ambientales identificados podrán ser tanto positivos como negativos y

deberán ser descritos en función a las características del relleno sanitario a fin de

establecer medidas de manejo, modificaciones y alternativas al diseño que contrarresten

los impactos ambientales.

A continuación, se presenta como ejemplo, la siguiente descripción de los impactos, lo cual

variará de acuerdo a las características de la zona de cada relleno sanitario (región costa,

sierra y selva).

8.3.1 Impactos Negativos

En el ai re: El aire podrá verse afectado por la emisión de partículas, ruido, gases y

olores derivados de actividades como explanación del terreno, excavación de

trincheras, movimiento de tierras, habilitación de las vías interiores, habilitación de

drenes, habilitación de la poza de lixiviados, de la planta de tratamiento de agua, así

como producto de la descomposición de residuos; entre otras .

En el suelo: El suelo podría verse afectado en su calidad, grado compactación y

estabilidad producto de actividades principalmente mecánicas como movimiento de

tierras, construcción de la poza de lixiviados y la de tratamiento de aguas, excavación de

trinchera, vías, trat amiento e impermeabilización de suelos, limpieza y desbroce,

exp lanación del terreno, descarga y esparcido de los residuos, así como por la cobertura

y sellado final de las celdas; entre otras.

42
•GUÍA PARA lA FORMUlACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

En el ecosist em a y paisaje: Los ecosistemas podrían recibir potenciales impactos

ambientales afect ando a todos los niveles de vida asentados en el área del relleno

sanitario y como ta l contribuye a la modificación de l paisaje . Por otra parte, la

alteración paisajística constituye un impacto directo generando, durante todas las

etapas en las cuales se desarrollan las actividades complementarias del relleno

sanitario, un cambio notorio del paisaje original.

En fauna : Se podrán ve r afectados los hábitats y las especies nativas; ya que los mismos

que pudieran encont rarse en el área serán desplazados por la actividad en curso.

En fl ora: Se podrán ver afectadas la cobertura vegetal y especies nativas existentes en

el área a reconvertir. Sin embargo, el manejo adecuado del relleno sanitario preverá su

acondicionamiento de forma que la degradación de este factor ambiental sea reversible

al término de la vida útil de la mencionada infraest ructura.

En la población: Se podrán ver afectadas la salud pública de la población asentada

próxima al relleno sanitario, así como la salud laboral ante el incumplimiento de

procedimientos de trabajo seguros.

En seguridad: Se ha evaluado la ocurrencia de accidentes como riesgos con capacidad

de manifestarse en el desarrollo de cada una de las actividades de l proyecto.

En general, los accidentes se muestran como impactos negativos muy probables de

ocurrir, de allí la necesidad de atenderlos en forma organizada y técnicamente.

Debiéndose contar con un Plan de Contingencias considerados en este presente

Programa de Reconversión.

Impactos Positivos

En el aire: Se considera impactos positivos el mantenimiento de las instalaciones de

manejo de gases, mantenimiento preventivo de las unidades vehiculares y maquinarias

así como el riego de las vías internas y externas, entre otros que contribuirán con la

mejora de la ca lidad de l aire .

43
"GU(A PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

En el suelo: Se distinguen impactos benéficos en la estabilidad del suelo por actividades

como el manten imiento de la cobertura (diaria y final) y asentamientos en la superficie,

así como del estado de las instalaciones para el manejo de lixiviados que evitará mayor

deterioro del suelo y permitirá la estabilización de los residuos sólidos.

En el ecosistema y paisaj e: En la etapa de cierre los impactos son positivos ya que se

busca recuperar los ecosistemas y el paisaje natural, a través de actividades como la

compactación final o revegetación, entre otros.

En la fauna: Actividades como la habilitación del cerco vivo, instalación de chimeneas,

tratamiento de lixiviados, entre otras tienen efectos positivos en la conservación de

hábitats y especies nativas de la zona.

En economía : El desarrollo de las actividades complementarias del relleno san itario

generará impactos positivos como la generación de comercio local o la contratación de

mano de obra y personal especializado para ciertas actividades, entre otras.

En la salud: El desarrollo de las actividades complementarias del relleno sanitario

generará impactos positivos en la salud pública, toda vez que perm itirán contar con un

entorno saludable y libre de contaminación, por ejemplo, con la construcción de

barreras sanitarias, así como el manejo adecuado de residuos sólidos.

Cabe precisar que, respecto a la calidad de l agua no se prevé la generación de impa ctos

adve rsos ya que un relleno san itario cuenta con impermeabilización del suelo,

habilitación de drenes para lixiviados, planta de tratamiento de aguas residuales,

habilitación del canal pluvial y pozas de almacenamiento de lixiviados y de monitoreo,

entre otros aspectos técnicos que evitarán que los lixiviados u otras formas de aguas

contam inadas se infiltren .

ÁREA DE INFLUENCIA

Se procederá a la delimitación y descripción del área de influencia directa (AIO) e indirecta

(All) teniendo en cuenta los impactos ambientales reales (identificados en el capítulo 4.3),

así como los potenciales que puedan generar el re lleno sanitario (identificados en el ca pítulo

8) . Se justifica los criterios para la delimitación del AID y All en función de las características

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#GU(A PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALES"

propias del área degradada y el impacto que generaría sobre los componentes del medio

físico, biológico y social, por lo tanto, la delimitación de áreas de influencia alrededor del

área degradada no podrán ser franjas homogéneas .

A continuación, se presentan algunos criterios a considerar en la delimitación del área de

influencia directa e indirecta.

9.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA-AID

Para establecer el AID, se debe considerar a la zona potencialmente impactada (afectada

y/o beneficiada) por el relleno sanitario, para lo cual se deberá tomar en consideración los

siguientes criterios, según corresponda:

• Zonas expuestas a impactos por las insta laciones com plementarias permanentes o

temporales.

• Distritos y/o centros poblados (comunidades, case ríos y otros} cuya jurisdicción co linda

con el relleno sanitario.

• Área degradada a reconvertir incluyendo las instalaciones nuevas que se

implementarán en el relleno sanitario.

• Áreas naturales protegidas, y/ o zonas de amortiguamiento, áreas de conservación

regional y municipal e incluso las privadas, asi como otros sitios de interés como los

humedales establecidos en la Convención de Ramsar (tratado intergubernamental que

sirve de marco para la acción nacional y la cooperación internacional en pro de la

conservación y el uso raciona l de los humedales y sus recursos) expuestas a los

impactos que genere el rel leno san itario.

• Zonas arqueo lógicas y/o de patrimonio cultural colindantes o atravesadas por el relleno

sanitario.

• Predios (viviendas, terrenos y otros) que pueden ser afectados o beneficiados por las

obras relacionadas al relleno sanitario.

• Áreas agropecuarias mejoradas y áreas nuevas.

• Comunidades campesinas por cuya jurisdicción cruza y/ o colinda el relleno sanitario.

• Microcuencas que son atravesadas por el relleno sanitario.

• Ecosistemas frágiles atravesados o colindantes con el relleno sanitario .

• Otros criterios que se consideren convenientes y que estén debidamente justificados.

45
 HGUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y M ANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

9.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA - All

Para establecer el Al l, se debe considera r a la zona impactada indirectamente (afectada y/o

beneficiada) por el re lleno sanitario, para lo cua l se deberá tomar en consideración los

siguientes criterios, según corresponda:

• Zonas (las comunidades campesinas, las áreas arqueológicas y/o de patrimonio cultural

y ecosistemas), que cru zan o co lindan por cam inos de acceso con el rel leno sanitario.

• Centros poblados que se encuentran conectados con el área de influencia directa, a

través de la ca rretera, camino secundario o ramal.

• Cuencas o micro-cuencas que son cruzados o adyacentes a las vías de acceso del

relleno sanitario.

• Zona de donde se traerán los materiales para la ejecución de las actividades

complementarias en el relleno sanitario.

• Otros criterios que se consideren convenientes y que estén debidamente justificados.

Se deberá adjuntar mapas y/o planos con la representación del AID y All en una escala

adecuada, que permita visualizar con claridad la ubicación del relleno sanitario, las

localidades y centros poblados, con su respectiva división político administrativa y la

ubicación de caminos, vías de acceso existentes, las áreas complementarias permanentes y

temporales, Áreas Naturales Protegidas y sus Zonas de Amortiguamiento, cuerpos de agua

cercanos, en caso se presenten y otros que sean identificados.

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL"

Describ ir en el plan de manejo ambiental las medidas que se realizarán para prevenir,

minimizar, rehabilitar y/o compensar los potencia les impactos ambientales negativos

identificados. Asimismo, se deben inclu ir las medidas correctivas, en caso corresponda,

considerando la descripción de los impactos ambienta les reales del área degradada a

reconvertir.

Se debe considerar como mínimo el desarro llo de medidas de acuerdo a la estructura que se

presenta a contin uación:

26
De acuerdo al inciso 3 del numeral 122.2 del articulo 122 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos.

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"GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREASDEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

10.1 OBJETIVOS

• Formu lar las med idas para prevenir, minimiza r, re habilitar y/o compensarlos impactos

generados por el re lleno sanitario, así como corregir los producidos por el área

degradada, en caso corresponda.

• Establecer líneas de acción durante el desarrollo de las actividades complementa rias del

re lleno sanita rio.

10.2 RESPONSABILIDADES

las responsabilidades para la aplicación, cumplimiento y seguimiento de las medidas de

manejo ambiental le corresponden al titular del proyecto.

10.3 PROGRAMA DE MEDIDAS CORRECTIVAS, PREVENTIVAS, DE MIN IMIZACIÓN,

REHABILITACIÓN Y EVENTUAL COMPENSACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS

AMBIENTALES

Las medidas que permitirán corregir, prevenir, minimizar, rehabilitar y eventualmente

compensar los potenciales impactos ambientales negativos del relleno sanitario; deberán

implementarse durante las actividades complementarias de cada una de las etapas del

proyecto que correspondan: habilitación y construcción, operación y mantenim iento y

cierre.

Sobre la base de los efectos del deterioro ambiental, se detallan las probables alternativas

de solución a los posibles impactos ambientales identificados según sus fuentes y agentes

contaminantes:

i. Medidas para el manejo y control de residuos sólidos, residuos líquidos y eflu ent es

Residuos sólidos:
• Asegurar que los vehículos de recolección cuenten con la tolva cerrada o malla para

cubrir los residuos sólidos generados, los cua les son transportados desde los lugares

de generación hasta el lugar de su disposición final.

• Asegurar que los vehículos usados para el tra nsporte de res iduos sólidos cuent en

con un apropiado ma ntenimiento y li mpieza; entre otros. A f in de evitar el derrame

de líquidos, lubricantes o aceites durante el proceso de transporte.

47
"GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

• En caso, exist e un derrame o vertimiento de líquidos, lubricantes o aceite de los

vehículos, se deberá de controlar de inmediato y el suelo que ha sido afectado

deberá ser ret irado, segú n corresponda.

• Conta r co n dispositivos de al macenamiento de residuos sólidos en las zonas de obra.

• Confi nar los residu os sólidos peligrosos en recipientes rot ulados y disponerlos

adecuadamente.

Residuos líquidos y efluentes:

• las aguas residuales (efluentes) domesticas generadas en las instalaciones serán

dispuestas a través de la red existente o se alquilarán baños químicos.

• los efluent es no domésticos deberán ser llevadas a instalaciones para su

t ratamiento en el lugar o en instalaciones de un tercero que cuente con las

auto ri zaciones .

• los resid uos líquidos que se encuentren contenidos en envases deberán ser

dispuestos como residuos só lidos.

• Controlar el volumen de lixiviados generados por las celdas de confi namiento a fin

de realizar un manejo adecuado del mismo.

ii. M edidas para el manej o y control de la calidad del aire

Generación de partículas:
• Humedecimiento periódico de suelos y m at eria l excedente.

• Cont rol de hora rio, y velocidades.

• En la medida de lo posible se trabajará en húmedo para evitar la emisión

descontrolada de partículas en suspensión,

• Recubrimiento y humedecimiento de tolva con material de relleno.

• Se establecerá la prohibició n de efectuar la limpieza a cielo abierto, de envases

(bolsas, sacos, cilindros, etc.) que hallan contenido compuestos sólidos en polvo,

• Crear, acondicionar y mantener áreas verdes en la mayor área disponible diseñada

para ta les fine s; entre ot ras.

• Se desa rro llarán monito reos periód icos para garantizar que los parámetros

est ablecidos se cum plan de acuerdo a la normatividad vigente, acorde al

cronograma.

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"GUIA PARA LA FORMULACIÓN OEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
M UNICIPALES#

Generación de gases:

• Mantenimiento preventivo de equipos y maquinaria.

• Demarcar zonas de trabajo que requieran protección auditiva.

• La maquinaria y equipos en su tota lidad deberán estar en óptimo estado de

funcionamiento, además de cumplir con un programa de mantenimiento, para evitar

la generación excesiva de gases producto de la combustión de motores.

• Al igual que en el caso de las partículas suspendidas se realizarán monitoreos

periódicos, para evaluar la calidad del aire; acorde al cronograma.

• Prohibir terminantemente la incineración a cielo abierto de residuos sólidos de

cualquier naturaleza, a fin de evitar la generación de gases y humos contaminantes

hacia el entorno ambiental.

• Medidas pa ra evitar que los gases generados por la descomposición de los residuos

só lidos afecten al ambient e.

Ruido ambiental:

• Prohibir que se generen ruidos en las obras durante horas de la noche, en el caso de

requerir realizar trabajos en esas horas.

• Cumplir con el mantenimiento de la maquinaria pesada a usar en esta actividad.

• Prohibir terminantemente el uso de bocinas, claxon y/o sirenas a toda unidad

motorizada a no ser por cuestiones de seguridad.

• Se limitará la velocidad de desplazamiento de los vehículos.

iii. Medidas de protección del suelo

• El material orgánico (Top Soil), deberá retirarse y emplazarse en áreas apropiadas,

buscando garantizar la estabilidad física y química del mismo, para luego ser

utilizada en la recuperaron de suelos del área de influencia directa del proyecto, que

hayan sido disturbadas.

• La acumulación del suelo deberá realizarse, manteniendo una pendiente adecuada,

co n la finalidad de darle mayor estabilidad física, hasta el momento de su uso.

• El lugar seleccionado para la acumu lación del sue lo debe contar con ca nales que

deriven las aguas provenientes de las lluvias y así evitar el arrastre de este en épocas

de lluvias.

• Para garantizar la impermeabilidad y estabilidad del suelo se deben realizar

procedimientos de construcción de acuerdo a las especificaciones técnicas y no

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"GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

realizar trabajos fuera de las áreas designadas a cada labor. Asimismo, se deberá

contar con un estudio de estabilidad, a fin de evitar el colapso de las instalaciones.

• Mantener humedecido el suelo, en épocas de estiaje a fin de evitar la erosión eólica,

en caso corresponda.

iv. Medidas para el manejo y control de barreras sanitarias

Controla r el crecimiento de las especies sembradas, limpieza, poda, reposición de

plantas, riego de ser el necesario.

v. Medidas para evitar la alteración de la ca lidad paisajística

• En la medida de lo pos ible el desa rrollo de l relleno sa nit ario deberá int egra rse al

entorno, y en aquellas superficies que lo permitan se instalarán áreas verdes con

especies nativas de la zona.

• Limitar el área designada y/o de intervención de las actividades del relleno sanitario.

• Todo el desbroce de terreno (Top Soíl) se dispondrá en luga res adecuados, o darle

en t odo caso un uso final apropiado, si el terreno desbrozado tiene propiedades

buenas para la revegetación se deberá utilizar para tal fin.

vi. Medidas para evitar la alteración de la fauna

Hábitats:
• Las actividades complementaras al relleno sanita rio se desarrollarán únicamente

dentro de las áreas destinadas.

• Para el caso del des broce, una de las actividades de mitigación casi inmediat a seria la

re-vegetación de las zonas expuestas con especias nat ivas de la zona .

• Para la alteració n del paisaj e, se recom ienda implem entar programas de re-

vegetació n con especies de porte arbóreo.

Especies nativas:
• La prohibición a los trabajado res de realizar actividades de caza .

• De existir especies en peligro se realizará un estudio para el rescate y/o

relocalización de las mismas.

so
"GU{A PARA LA FORMULACIÓN Dél PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

vii. M edidas para evitar la alteración de la flora

Cobertura vegetal:
• Se deberá evitar no afectar áreas verdes, caso contrario deberá retirar la cobertura

vegetal a fin de revegetar otras áreas.

Especies nativas:
• Se delimitará las áreas de intervención.

• Se restringirá la extracción de especímenes sólo a aquellos lugares donde sea

necesaria la habilitación de las actividades complementarias del relleno sanitario.

• Se prohibirá la extracción o corte de especies fuera del área del relleno sanitario.

viii. Medidas para el manejo y control de canales pluviales

Considerar la limpieza permanente de los canales de captación y derivación de aguas de

lluvia y escorrentía superficial, así como el mantenimiento de los mismos, con el fin de

evitar el ingreso de escorrentía superficial a la trinchera o plataforma.

ix. Medidas para evitar la presencia de vectores y roedores

Controlar la presencia de moscas, animales domésticos y silvestres, otros, mediante la

fumigación, desratización u otros que considere necesario.

x. Medidas complementarias

Señalización, seguridad v salud en el trabajo:

• Prever que la señalización, sobre todo el exterior, sea visible de día y de noche,

utilizando materiales reflectantes.

• Se deberá contar con un programa de seguridad durante la habilitación y

construcción de las actividades complementarias al relleno sanitario.

• El personal trabajará con equipos de protección personal.

• Realizar controles de salud de los trabajadores que laboran en el relleno sanitario.

• Asimismo, podrá brindar incentivos y reconocimientos a los trabajadores,

fortalecimiento de la autoestima.

51
 "GUIA PARA LA FORMULACIÓN OEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

10.4 PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL 27

Describir en el plan de vigilancia ambiental las accio nes que permitan verificar la eficacia

de las medidas de manejo am biental. Para desarroll ar el plan de vigilancia ambiental de las

actividades del relleno sa nitario, se tendrá como referencia los puntos de monitoreo y

resultados obtenidos de la evaluación de la ca lidad ambiental, realizados dentro de la línea

base del proyecto de inversión.

Tener en cuen ta que durante la etapa de operación y mantenimiento, se deberá

implementar el monitoreo de la calidad ambiental de l relleno sanitario a fin de velar con el

cumplimiento de los ECA's. Asimismo, en la etapa de cierre, el titular del proyecto

propondrá el periodo para la realización de dicho monitoreo.

Asimismo, para el seguimiento y vigilancia de las actividades que se desarrollarán en el

relleno sanitario se tomarán en cuenta, como referencia, los indicadores identificados en la

situación actual del área degradada (capítulo 4.4) y el último reporte de monitoreo de la

calidad ambiental realizado antes de iniciar las actividades de reconversión .

Cabe precisar que, a fin de asegurar el logro de la vigilancia ambiental, se deberá

establecer un comité de vigilancia ambiental que permita ejecutar el plan y garantizar su

sostenibilidad.

10.4.1 Objetivos

• Velar por el cumplimiento de las normas ambientales aplicables, por la salud del

personal y de la comunidad (más cercana al relleno sanita rio); así como por el

equilibrio ambiental del entorno donde se encuentra el relleno sanitario.

• Determinar a través del monitoreo ambienta l, la calidad ambiental en función de

los ECA.

• Realizar el seguimiento y vigilancia de la adecuada implementación de las

actividades complementarias del relleno sanitario.

10.4.2 Acciones de monitoreo de calidad ambiental

El titular del proyecto es el responsa ble de la implementación del Plan de vigilancia y

monitoreo en cumplimiento de la normativa ambienta l vigente. Asimismo, los

2' De acuerdo al inciso 4 del numeral 122.2 del artículo 122º del Reglamento del Decreto Legislativo W 1278, Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos.

52
•GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓUDOS
MUNICIPALES•

resultados de los monitoreos ambientales deberán ser presentados a la autoridad

competente, que aprobará el Programa de Reconversión.

El periodo para la presentación de dichos resultados será definido en la aprobación del

Programa de Reconversión .

Dada la naturaleza del proyecto, se recomienda que los componentes ambienta les a ser

monitoreados sean los siguientes:

A. Monitoreo de la calidad ambiental del aire

Para el mon itoreo de ca lidad ambienta l del aire se deberá est ablecer un punto en

sotavento y ot ro en barlovento.

La frecuencia de monitoreo ambiental se determinará en función del tiempo de vida

útil restante del relleno sanitario.

Los parámetros mínimos que se considerarán, de acuerdo a lo establecido en los

estándares de calidad ambiental para aire, son los siguientes: partículas en suspensión

(PM2.S), partículas en suspensión (PMlO), dióxido de azufre (502), monóxido de

carbono (CO), dióxido de nitrógeno (N0 2) y sulfuro de hidrógeno (H2S).

B. Monitoreo de la calidad ambiental del agua

Para establecer los puntos de monitoreo de calidad de agua se recomienda utilizar los

mismos puntos del monitoreo ambienta l tanto en la etapa operación y

mant enim iento como en la etapa de cierre.

Asimismo, de ser el caso, se deberán establecer nuevos pu ntos de monito reo de

acuerdo a lo est ablecido por la autoridad competente, así como co n lo dispuesto en

las guías o manuales que apruebe dicha entidad .

Los parámetros mínimos que se considerarán, de acuerdo a lo establecido en los

estándares de calidad ambiental para agua, so n los siguientes: aceites y grasas, pH,

temperatura, demanda bioquímica de oxigeno (OSOS), oxígeno disuelto (OD),

coliformes totales y coliformes fecales.

53
"GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

C. Monitoreo de la ca lidad ambiental del suelo

Para establecer los puntos de monitoreo de calidad ambiental del suelo se

recom ienda se reali cen en la zona más próxima y de mayor antigüedad de

acumulación de residuos sólidos. El criterio para la toma de puntos se asume a SO m

de l co nglomerado de residuos, de la parte más baja y antigua del bloque de

acumulación de residuos só lidos.

La frecuencia de monitoreo ambiental se determinará en función del tiempo de vida

útil restante del re lleno sanitario .

Los parámetros mínimos que se considerarán, de acuerdo a lo establecido en los

estándares de calidad ambiental para suelo, son los siguientes : hidrocarburos (Fl, F2 y

F3), ICP MASA (arsénico, bario, cadmio, cianuro libre, cromo IV, mercurio, plomo) y

agrícola (aldrín, endrín, DDT y heptacloro).

Al respecto, para el monitoreo ambiental de estos componentes, se deberá desarrollar

de acuerdo a la siguiente estructura :

• Diseño del Programa de Monitoreo.

• Selección de los parámetros a monitorear.

• Selección de las estaciones de monitoreo. (criterios para la elección)

• Frecuencia y cronograma de las mediciones.

• Metodología de los análisis.

Para el desarrollo del monitoreo ambiental, se ha debe considerar la normativa vigente,

como :

• Estándares de Calidad Ambiental para Aire (Decreto Supremo N° 003-2017-

MINAM) .

• Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (Decreto Supremo N° 004-

2017-MINAM).

• Estándares de Ca lidad Ambiental para Suelo (Decreto Supremo N° 011-2017-

MINAM).

• Estándares de Calidad Ambiental para Ruido (Decreto Supremo N° 085-2003-PCM).

54
•GufA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

En lo referente a los monitoreos de la ca lidad de agua, aire y suelo, los parámetros a

mon itorea r deben ser consecuentes con los resultados del último reporte de monitoreo

de la ca lidad ambienta l realizado antes de in iciar las actividades de reconversión. De ta l

mane ra que perm ita identificar qué parámetros fueron alterados como consecuencia

de la implementación de las actividades complementarias del re lleno sa nitario.

El laboratorio encargado de realizar los muestreos y análisis correspondientes deberá

contar con las metodologías de análisis acreditadas por INACAL y deberá adjuntarse el

certificado de calibración de los equipos utilizados en el monitoreo ambiental, según

corresponda.

Se deberá elaborar el respectivo informe de monitoreo, en el cual se analizarán los

resultados de este monitoreo y los obtenidos del último reporte de monitoreo de la

calidad ambiental realizado antes de iniciar las actividades de reconversión. Dicho

informe contemplará información relacionada a la ubicación de los puntos de

monitoreo (en coordenadas y tablas especificando la ubicación, altitud, referencia y

descripción), la frecuencia, los parámetros y la metodología; entre otros.

Asimismo, se debe anexar los informes de ensayo de los puntos monitoreados, la

cadena de custodia; entre otros.

A continuación, se presenta un esquema del monitoreo de la calidad ambiental del

agua, como ejemplo:

Los puntos de monitoreo se establecieron teniendo en cuenta la normativa v igente y las

distancias a las poblaciones más cercanas, asimismo, se encuentran en quebradas que

tributan al río, que tiene Categoría 4, de acuerdo a la normatividad vigente. Entonces

los resultados del monitoreo de calidad de agua superficial deben compara rse con la

categoría 4, conforme a lo establecido en el Anexo del Decreto Supremo N° 004-2017-

MI NAM. Las fuentes de agua a eva luar son las siguientes:

55
•GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES*

Tabl a 14. Fuentes de agua a evaluar del AID del proyecto

Fuente: elaboración propia.

Tabla 15. Punto de control de monitoreo de calidad de agua superficial

Fuente: Elaboración propia

Parámetros de monitoreo

los parámetros a evaluar se determinarán teniendo como base las actividades

desarrolladas en el relleno sanitario. El monitoreo de calidad de agua superficial se

realiza rá comparando con la Categoría 4: co nservación del ambiente acuático,

establecido en el Anexo del Decreto Supremo N° 004-2017-MINAM, teniendo en

consideración los siguientes parámetros.

Ta bla 16. Parámetros de m onitoreo según ECA para agua

Aceites y grasas Ausencia de película visible

pH 6,5-8,5
Temperatura No establecido
Demanda bioquímica de
<5 mg/L
oxigeno (OSOS)
oxígeno disuelto >S mg/L

Coliformes Totales 2 000 (NMP/lOOml)

Coliformes Fecales 1000 (NMP/lOOml)

Criterios de selección de las estaciones de monitoreo

las estaciones de muestreo se establecen siguiendo los lineamient os dispuesto por la

Autoridad Naciona l del Agua y considerando la ubicación de las áreas auxiliares que

podrían ejercer mayor presión sobre la calidad de las fuent es de agua.

56
*GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES*

Frecuencia de monitoreo

Se te ndrá que determina r la frecuencia de l mon ito reo en re lación a la duración de las

etapas del proyecto.

Metodología

Como ejemplo, se puede decir que el monitoreo se realizará de acuerdo a lo establecido

en el "Protocolo Nacional para el monitoreo de la cal idad de los recursos hídricos

superficiales" aprobado por la Autoridad Nacional del Agua, mediante Resolución

Jefatura! N° 010-2016-ANA o la norma vigente, teniendo en cuenta los parámetros

establecidos para la categoría 4: conservación del ambiente acuático, conforme a lo

esta blecido en el Anexo del Decreto Supremo N° 004-2017-MINAM :

Tabla 17. Parámetros de monitoreo y met odología

Acei tes y grasas Observación directa

pH Potenciómetro (medición directa)

Temperatura Multiparamétrico (medición directa)

Demanda bioquímica de Prueba de DBO por S días

oxigeno (DBOS)

Oxígeno Disuelt o Multíparamétri co (medición directa)

Coliformes Totales Número más probable

Coliformes Fecales Número más probable

Resultados obtenidos

En este ítem, se debe realiza r el análisis de los resultados obtenidos en el monitoreo y la

comparación respecto al monitoreo realizado antes de iniciar las actividades de

reconversión.

10.4.3 Plan de relaciones com unitarias

En caso se hayan identificado poblaciones ubicadas en el área de influencia del área

degradada a reconvertir, se debe considerar el desarrollo de planes, medidas, acciones

y/o mecanismos de involucramiento y participación, que desarrollará el titular para

garantizar una re lación armon iosa con dichas poblaciones, durante sus diferentes

etapas, de acuerdo a las disposiciones que se esta blezcan sobre la materia.

57
 *GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES#

11. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

La capacitación y entrenamiento de l personal constituyen elementos clave durante todas las

etapas del proyecto de inversión . La participación plena y conscien te del personal,

contribuirá para asegurar la adecuada implementación del proyecto de inversión.

11.1 OBJETIVO

Fortalecer las capacidades del personal durante las etapas del proyecto de inversión.

11.2ACCIONES Y/O MEDIDAS A DESARROLLAR

La empresa consultora debe rá identificar el personal que debe ser capacitado, además de

desarrollar el cronograma de ejecución y la metodología a emplearse, así como los temas a

tratar, considerando a manera referencial, los siguientes temas:

• Inducción gene ral (Seguridad, higiene y medio ambiente).

• Manejo de residuos sólidos, especialmente en relación a los generados durante la

ejecución del proyecto de inversión.

• Manejo de lixiviados, gases y control de aguas pluviales.

• Aspectos técnicos para la operación y mantenimiento y cierre del proyecto de inversión.

• Sa lud ocupaciona l (condiciones seguras de trabajo, higiene personal, equipos de

protección persona l, accidentes/incidentes, señalizaciones).

• Respuestas de emergencias y contingencias .

• Entre otros que se ajusten a la realidad social y cultural de la zona .

Las capacitaciones deberán de tener una duración de una (1) a dos (2) horas

aproximadamente, según los temas a tratar. Asimismo, se deben desarrollar charlas

dirigidas a los trabajado res que duren como mínimo entre diez (10) a quince (15) minutos,

de manera d iaria.

Tener en cuenta que el desarrollo de las capacitaciones debe contar con un registro, donde

se consideren las horas de capacitación, lista de asistencia y el tema(s) tratado(s).

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MUNICIPALES"

12 . PLAN DE CONTINGENC IAS 28

La emergencia puede darse por una serie de factores como: riesgo de la naturaleza y riesgos

fortuitos derivados de los procedimientos de trabajo o riesgos provocados; entre otros.

Para el Plan de Contingencias se deberá identificar las posibles situaciones de emergencia

que puedan desarrollarse durante la ejecución del relleno sanitario. El Plan desarrollará los

procedimientos preventivos y de acción antes, durante y después de la ocurrencia de alguna

emergencia.

12.1 OBJETIVOS

• Proporcionar los lineamientos para la toma de decisiones en caso de ocurrir una

emergencia .

• Establecer un procedimiento formal que indique las acciones a seguir frente a

determinados riesgos.

• Optimizar el uso de recursos humanos y materiales.

12.2 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS

Una emergencia puede ser solucionada con distintos tipos de recursos, en algunas

ocasiones pueden ser controladas en un tiempo breve (en horas ) y en otras circunstancias

pueden tomar mayor tiempo y gran movilización de recursos. Por lo cual, es de suma

importa ncia clasificar las emergencias en distintos niveles, que a su vez especifican un

determinado tipo de acción o apoyo.

Se deberá describir los riesgos potenciales de ocurrencia durante el la ejecución del relleno

sanitario, en diferentes niveles y grados de afectación a las operaciones en las diferentes

etapas del mismo.

28 De acuerdo al Inciso 5 del numeral 122.2 del artículo 122 del Reglamento del Decreto Legislativo N' 1278, Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos.

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"GUfA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

Tabla 18. Ejemplo de ri esgos o eventos n o deseados que p odrían causar em ergencias

Incendios, explosiones, derrame de lixiviados, fuga de

gases, falla (fuga, derrame, roturas, entre otros) en el
Accidentes laborales/ eventos manejo de lixiviados, imposibilidad de acceso al frente de
ambientales trabajo, derrame de sustancias químicas peligrosas y/o
combustibles, accidentes vehiculares, accidentes
personales (caída, apretado contra/por, golpeado
contra/por, atrapado en/bajo/entre, resbalón)
Fenómenos naturales Sismos, deslizamientos, inundaciones.
Políticos y/o laborales Paros, conmoción civil, sabotaje, acciones subversivas,
Fuente: Elaboración propio

De acuerdo a lo descrito, se deberá identificar todas las locaciones, donde se puedan

presentar riesgos de acuerdo a cada etapa del proyecto de inversión y según la zona

geográfica:

Tabla 19. Ejemplo de identificación de locaciones de riesgo

Fuente: Eloboroción propio.

12.3 DESARROLLO DE MEDIDAS DE CONTINGENCIA PARA RIESGOS Y EMERG ENCIAS

IDENTIFICADAS

De acuerdo a los riesgos previsibles identificados durante las etapas de ejecución,

operación y mantenimiento y cierre del proyecto de inversión, se consignan las medidas

preventivas para su atención. Sin embargo, se debe señalar que existen diversos agentes

(natura les, técn icos y humanos) que podrían aumentar la probabilidad de ocurrencia de

alguno de los riesgos identificados. Entre estos sobresalen los sismos, procedimientos

constructivos inadecuados, entre otros.

Se deberá presentar la tabla de resumen de lo desarrollado, donde se consigne las medidas

de contingencia:

Tabla 20. Medidas de contingencia

Participar en las actividades de capacitación y

Sitios de entrenamiento que se programen.
almacenamiento y
Realizar actividades de prevención de riesgos como
manipulación de
Incendio por ejemplo la detección de las condiciones que
combustibles.
pueden originar incendios.
Instalaciones y
Cumplimiento cuidadoso de las normas de
generadores eléctricos.
seguridad en lo relacionado con el manejo y

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"GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

almacenamiento de combustibles y adecuado

mantenimi ento de instalacion es y equipos
eléctricos.
Cumplimiento cuidadoso de las normas de
seguridad.
Señalización clara que avise al personal y a la
Se pueden presentar
Accidente población del tipo de riesgo al que se someten .
en obra y durante la
laboral y/o Señalización con cintas reflectivas, mallas y barreras,
operación y
vehicular en los sitios de más posibilidades de accidente.
mantenimiento del
Sólo personal autorizado podrá conducir las
relleno sanitario.
unidades de transporte, respetando los límites de
velocidad establecidos.
Cumplimiento de las normas de seguri dad .
Generación de sismos Coordinación con las entidades de socorro del
de mayor o menor distrito, y participación en las prácticas de
magnitud, que puedan salvamento que éstas programen.
Movimiento
generar desastres y Señalización de rutas de evacuación, y divulgación
sísmico
poner en peligro la sobre la localización de la región en una zona de
vida de los ri esgo sísmico.
trabajadores. Divulgación y capacitación sobre los planes de
contingencia.
A lo largo de la vía
Cumplimiento de las normas de seguridad .
se observan laderas
adyacentes donde
Deslizamiento Coordinación con las entidades de socorro del
puede existir riesgo de
distrito, y participación en las prácticas de
deslizamiento de
salvamento que éstas programen.
tierras.
Protesta o
Establecer contacto con autoridades y
disturbios Cercanías del Proyecto.
monitorear potencial impacto.
sociales
Fuente: Elaboración propio.

Teniendo en cuenta la identificación de los riesgos para las etapas de habilitación y

construcción, operación y mantenim iento y cie rre d el proyecto, se d eberá presentar el

desarrollo de los procedimientos específicos de control en caso de contingencias, como se

muestran en los siguientes ejemplos:

Tabla 21 . Procedimientos específicos por riesgo ident ifi cado

~l~ il ~ LRillID
Aplicación:
Incend ios en el área de trabajo, incendio en el vehículo o equipos, incendio en las áreas
administrativas.
ACCIONES
Antes Durante Después
- Participación del - Comunicar el evento. - Ordenar y limpiar la zona
brigadista en todas las -
Usar los extintores adecuados afectada que evite el reinicio
actividades previas a la para el tipo de f uego. De ser del fuego.
ocurrencia del evento. posible usar arena o t ierra. - El jefe de brigada elaborará el
- Señalización : Prohibido -
De no poder controlar el informe correspondiente,
fumar y/o generar incendio, pedir apoyo. proponiendo las medidas

61
•GufA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

puntos de ignición. correctivas para evitar la

- Mantenimiento misma ocurrencia de evento.
preventivo de equipos.
- Inspección de
seguridad .
Requerimientos:
Extintor para cada tipo de fuego.
Elementos de señalización.
Equipos específicos para combatir el fuego.
Equipos de comunicación .
Vehículo de apoyo.
Directorio telefónico de instituciones de emergencia.
Otros que se consideren necesarios.
·ffJ""'.t l ~- ~.11 l !1..m
Aplicación :
Atropello de transeúnte o trabajador de la empresa.
ACCIONES
Antes Durante Después
- Prestar los primeros auxilios a
la víctima .
- Solicitar apoyo.
- Participar en las
- Informar de inmediato al
capacitaciones de
Director de Emergencia.
seguridad vial.
- Señalizar el lugar del accidente. - El Jefe de brigada debe
- Mantenimiento de
señales viales.
- Informar a la estación policial informar sobre el evento.
de la jurisdicción donde ocurrió - Incidi r con charlas viales.
- Supervisión de
el evento.
cumplimiento de
seguridad vial.
- Si la lesión es leve y la víctima
decide retirarse del lugar del
evento, deberá conminarse a
esperar a la policía.
Requeri mientos:
Botiquín de primeros auxilios.
Equipos de comunicación.
Ambulancia.
Vehículo de apoyo.
Camillas.
Dispositivos de señalización.
Dinero en efectivo.
Datos personales y antecedentes del accidentado.
Directorio telefónico de instituciones de emergencia.
Otros que se consideren necesarios.
·7.JJl!~
Aplicación:
Lesión que requiera asistencia médica urgente.
Lesiones múltiples graves.
Accidente fata l.
ACCIONES
Antes Durante Después
- Participación del - Atender al accidentado,
brigadista de pri meros dándole los primeros auxilios,
auxilios en todas las dentro de las posibilidades del
- El Jefe de brigada debe
informar sobre el evento.
actividades previas a la caso.
- Incidir en charlas de seguridad
ocurrencia del evento. -Solicitar atención médica de
ocupacional.
- Inspecciones de urgencia.
seguridad para -Solicitar apoyo de una

62
*GU(A PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES*

detectar condiciones ambulancia o asistencia de

.
inseguras que generen unidad de rescate, s1 amerita el
el evento. caso.
- Señalizar y cercar el lugar
donde ocurrió el accidente.
- Llamar a la Autoridad Policial o
Fiscal, si justifica la gravedad
del caso.
Requerimientos:
Botiquín de primeros auxilios.
Equipos de comunicación.
Ambulancia.
Vehículo de apoyo.
Dispositivos de señalización.
Dinero en efectivo.
Datos personales y antecedentes del accidentado.
Directorio telefónico de instituciones de emergencia.

Aplicación:
Siniestro que genera pánico personal.
ACCIONES
Antes Durante Después
- Participación del
bngadista
evacuación/rescate en
todas las actividades
previas a la ocurrencia
del evento.
- Desarrollo de
- El Jefe de segundad debe
simulacros de sismo.
informar sobre el evento
- Mantenimiento de
- Si el sismo ocurriese durante la - Retiro de la zona de trabajo, de
señales referidas a
noche, se deberá utilizar toda maquinaria y/o equipo
protección en caso de
linternas, nunca fósforos, velas que pudiera haber sido
sismo.
o encendedores. averiado y/o afectado.
- Defínír rutas de escape
- De ser posible, disponer la - Ordenar y disponer que el
y asegurarse que estén
evacuación del todo personal personal, mantenga la calma,
libres de obietos y/o
hacia zonas de seguridad y por las posibles réplicas del
maquinarias que
fueras de zonas de trabajo. movimiento telúrico.
retarden y/o dificulten
la pronta salida del
- Paralización de toda maniobra, - Mantener al personal, en las
en el uso de maquinarias y/o zonas de seguridad
personal.
equipos; a fin de evitar previamente establecidas, por
- Las construcciones
accidentes. un tiempo prudencial, hasta el
serán sismo-
cese de las replicas del
resistentes y de
movimiento sismico.
acuerdo a normas de
diseño.
- Verificar que las
puertas y ventanas
sean de fácil apertura
(se abran hacia fuera
de los ambientes).

63
"GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES#

Requerimientos:
Botiquín de primeros auxilios.
Equipos de comunicación.
Ambulancia.
Vehículo de apoyo.
Camillas.
Disposit ivo s de señalización.
Directorio telefónico de inst ituciones de emergencia.
Otros que se consideren necesarios.
¡~ :ol~ ,lf.j" ~·1,·11.:iP1 tmJ ·ma
Aplicación :
Queja de población con Autoridades locales.
Queja de población ante el titular del proyecto de inversión.
ACCIONES
Antes Durante Después
- Mantener activos el - Recibir y regist rar las quejas. - El Jefe de Brigadas informará
Plan de Participación - Establecer un espacio de sobre las acciones realizadas
Ciudadana y el de diálogo con la población. en el proceso de tratamiento
Relaciones - Plantear las medidas de de las quejas.
Comunitari as. respuest a y social izarlas - Difundir los avances y los
- Mantener actualizados - De persistir la queja, asumir la logros.
las listas de los cordialidad y establecer un -
Promover a que la población
representantes de las plan operativo que forme parte de los mecanismos
organizaciones vivas progresivamente minimice la de vigilancia de las actividades
de la población al queja resolviendo su solicitud del emplazamiento del
entorno. conforme corresponde . proyecto de inversión.
Requerimientos:
Mantener activos los canales de coordinación.
De ser necesario vehículo y equipo disponible para apoyo.
Tener un espacio de reuni ones difundiéndose los acuerdos establecidos en actas.
Fuente: f.labaración propia.

12.4.1 Responsabi lidad

La implementación de estas actividades estará a ca rgo del titular del proyecto, a través

de la Unidad de Contingencia, la misma que contará con los medios, personal y equipos

necesarios.

Dicha unidad puede tener la siguiente organización, sin ser limitativo :

• Coordinador del control de emergencia.

• Jefe de Brigad a.

• Brigadistas.

64
"GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO OE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALESN

12.4.2 Funciones y responsabilidades

Consignar las funciones de cada persona que conforma la unidad de contingencia, como

se muestra en el siguiente ejemplo:

Coordinador de Pion de Contingencias

• Evaluar e informar el nivel de riesgo y determina r el grado de respuesta.

• Suspender de ser necesario todas las operaciones y en forma particular en las

áreas continuas a la escena de la emergencia.

• Liderar a las brigadas de respuestas directamente ligadas a la emergencia (control

de derrames, incendios, desastres, etc.).

• Aprobar el incremento o disminución del equipo operativo para la emergencia.

• Mantene r comun icación const ante con la Unidad de Contingencia, a fin de

minimizar el tiempo de respuesta .

• Determinar si las condiciones ambientales, post emergencia, son favorables y se

adecuan a la normatividad, caso contrario deberá analizar y emitir un inform e

respectivo contemplando las medidas a adoptar.

• Mantener un monitoreo constante y permanente de las zonas afectadas de

acuerdo a los requerimientos de la municipalidad .

• Recopilar toda la información concerniente a la emergencia, el cua l invo lucra el

antes, durante y después, a fin de analizar y plantear variables de mejora continua.

Jefe de Brigada

• Organ izar y mantener actualizado la lista de brigadistas y distribuir las tareas ent re

ellos .

• Coord ina r con los brigadistas el apoyo en la atención de la contingencia.

• Centralizar la información de los simulacros y contingencias ocurridas.

• Coadyuva r a las pe rsonas a conservar la calma en emergencia.

• Dar la voz de alarma en caso de presentarse una emergencia o siniestro.

• Utilizar sus distintivos cuando ocurra o se presente la posibilidad de una

emergencia, así como cuando se realicen simulacros de evacuación.

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~GU(A PARA LA FORMULACIÓN OEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

Briqadistas

• Informar los cambios en las instalaciones que puedan representar riesgos, actuar

en caso de contingencia y reportar los resultados de simulacros y contingencias

ocurridos.

• Llevar a las personas accidentadas a lugares seguros, prestándole los primeros

auxilios en forma rápida y eficientemente. En caso la situación lo amerite, los

accidentados serán conducidos a los establecimientos de salud más cercanos.

• Establecer el alcance de posibles daños ocasionados por el evento.

• Capacitar al persona l en los frentes de obra y/o instalación de l relleno sanitario.

12.4. 3 Equipami ento

Describir el equipamiento teniendo como referencia el siguiente contenido mínimo:

Equipo de Comunicaciones

Se refiere a los vehícu los equipados con un equipo de radio de transmisión, equipos de

radios portátiles para la comunicación; así como otros para cualquier tipo de

contingencia.

A todo el personal se le asignará un equipo de comunicación, a fin de comunicar las

emergencias acontecidas. El equipo de comunicaciones deberá mantenerse en óptimo

estado de funcionamiento.

Equipos contra Incendios

Se contará con un conjunto de equipos necesarios para extinción temprana en caso de

amagos de incendios, como mangueras, extintores, etc. cumpliendo con la normativa

nacional.

Los extintores se ubicarán en lugares apropiados y de fácil manipuleo y acceso

contando con la señalización respectiva. En los frentes de obra se dispondrá de

extintores en el almacén y el patio de máquinas, asimismo, las unidades de vehículos y

maquinarias cont arán con un extintor tipo ABC de 11a15 kg.

Todo extintor llevará una placa con la información sobre la clase de fu ego para el cual

es apto, fecha de vencimiento y debe contener instrucciones de operación y

mantenimiento. Los ext intores serán sometidos a revisión, control y mantenimiento

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•GU(A PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES"

preventivo por lo menos una vez al año, lo cual estará constatado en la etiqueta

correspondiente.

Los extintores se fijarán preferentemente sobre soportes fijados en parantes verticales

o pilares, donde la parte superior del extintor no supere la altura de 1,20 m desde el

suelo.

No se usará extintores de tetracloruro de carbono u otros extintores con líquidos

vaporizantes tóxicos .

Equipos de Protección Personal (EPP) - Emergencias

Se contará con equipos de protección personal del tipo estructural y estarán

distribuidos en los gabinetes contra incendio instalados en los frentes de obra y serán

de fácil acceso para el personal.

Los EPP son de uso obligatorio en el área de trabajo, siendo indispensable su uso.

Equipos de emergencia para control de derrames

• Guantes de PVC.

• Delantal de PVC.

• Zapatos de seguridad .

• Material absorbente (aserrín, yeso o almohadillas absorbentes o paños

absorbentes).

• Bolsas de polietileno de alta densida d.

• Palas en caso de requerirse levantamiento de tierra .

La indumentaria e insumos para el control de derrames se mantendrán en ópt imas

condiciones, para lo cua l se realizarán inspecciones mensuales. Estas inspecciones

también se realizarán después de cada uso, siendo repuestos cuando se hayan

deteriorado.

Equipos de Emergencia para asistencia médica v rescate

• Implementos y equipos de auxilio paramédicos, dotación de material médico

necesario (botiquín) disponibles en cada fren te de obra.

• Unidades móviles para la evacuación de heridos, llámense unidades paramédicas

para el desplazamiento rápido en caso de evacuaciones y traslados.

• Implementos de Rescate.

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MUNICIPALESN

Inventario de bienes e insumos

Se establecerá u n listado de bienes e insumos que serán distribuidos a las brigadas de

emergencia y a los responsables de los frentes de obra, a fin de que tomen

conocimiento de los m ismos y tengan los cuidados y consideraciones respectivas.

Tabla 22. Ejemplo de cuadro r esumen de bienes e insumos - Kit d e emergencia

Extintores portátiles de PQS {cartucho externo)

Cilindros cargados de arena
Vehículo de emergencia
Juego completo de EPP (guantes, lentes, respiradores, etc.) por personal de
unidad de contingencias
Paños absorbentes para derrame de productos químicos
Cilindros para recolección de residuos
Bolsas para recolección de residuos
Trajes especiales de protección
Radios portátiles
Celulares - RPM - RPC
Chalecos Reflectantes
Linternas de mano con baterías operativas
Megáfono a baterías
Botiquines equipados
Guías de Respuesta a Emergencia actualizadas impresas
Fuente: Elaboración propio.

Comunicación ante situaciones de emergencia

Describir cómo se realizará la comunicación ante las situaciones de emergencia, según

la siguiente

Tabla 23. Medios de comunicación

Ocurrencia de la emergencia
Evaluación de la situación y acciones que se vienen
emprendiendo
Daños personales
Finalización de la Emergencia
Fuente: Eloboroción propio.

Por ello, es necesario contar con un directorio telefónico para los casos de emergencia,

como se muestra en el siguiente ejemplo:

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MUNICIPALES»

Tabla 24. Directorio telefónico de emergencia

Compañia de Bomberos
Incendio/ Explosiones/Fuga de Gases /Derrame Dirección:
de Materiales Peligrosos Comisaría
Dirección:
Accidentes comunes EsSalud
Emergencia Defensa Civil
Desastre Natural (Sismo, Huayco, Inundaciones, Gobierno Regional
aluvión) Municipalidad
Fuente: Elaboración propia.

13 . PLAN DE CIERRE 29

El Plan de Cierre deberá describir las actividades necesarias para mitigar los posibles

impactos ambientales que pudiera ocasionar el cierre de relleno sanitario. Dichas actividades

deberán estar comprend idas en un periodo de diez (10) años después de su cierre definitivo.

13.1 OBJETIVO

Preve nir la contam inación por elementos sólidos, líquidos y gaseosos gene rados como

resultado del cese definitivo de las actividades en el relleno sanitario.

13.2 ASPECTOS A DESARROLLAR3 º

13.2.1 Diseño de cobertura final

El diseño de la cobertura final debe detallar las ca racterísticas específicas para su

adopción de acuerdo a la zona . Este diseño deberá incluir como m ínimo:

• La tierra utilizada para la cobertura fina l debe ser la adecuada, pa ra ello se

recomienda un coeficiente de permeabilidad inferior o igua l a lxl0-4 cm/seg.,

t ener el espesor es pecífico y el grado de com pactación necesario.

• En los casos de zonas con intensas precipitaciones, se debe considerar la

instalación de geomembrana de HOPE de 0.75 mm de espesor y estrato filtrante

(geocompuesto drenante).

i9 De acu erdo al inciso 6 del numeral 122.2 del artículo 122 del Reglamento del Decreto Legislativo W 1278, Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Jo De acuerdo al artículo 112" del Reglamento del Decreto Legislativo N" 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.

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 "GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES"

• El estrato filtrante deberá estar protegido en sus caras inferior y superior con
geotextil no tejido de 300 g/m 2 •

• Dependiendo del tipo de relleno, el espesor de la cobertura final debe ser entre

0.45 y 0.60 m.

13.2.2 Control de gases

Las chimeneas deberán estar debidamente insta ladas y cuenten con sus quemadores,

cuya operat ividad garantizará el control de la emis ión de los gases.

Por ello, se debe hace r el seguimiento y evaluación de los quemadores, a fin de

determinar la neces idad de cam biar aq uellos que se encuentren en mal est ado.

13.2.3 Control manejo y/ o tratamient os de lixiviados

Es necesario que el sistema de lixiviados se mantenga en adecuadas condiciones,

debiendo considerarse el mant enimiento, corrección o me¡oras en los tramos de drenes

ubicados al exterior de las celdas .

13.2.4 Programa de m onitoreo ambient al

Se realizarán los monitoreos ambie ntales re feridos a los component es suelo, agua y

ai re. Los parámetros a evaluar para cada uno de estos aspectos am bient ales se

desarrollará n de acuerdo a lo establecido en el Programa de Monitoreo Ambiental

descrito como pa rte del Plan de Vigilancia Ambiental.

13.2.S M edidas de contingencia posterior al cierre

Se aplicarán las medidas desarrolladas en el Plan de contingencias del IGA

Complementario.

13.2.6 Proyect o de uso de área después de su cierre, en caso corresponda

Queda prohibida la habilitación urbana y la const rucción de edificaciones de cualquier

naturaleza en lugares que fueron ut ilizados como infraestructura de residuos sólidos 31 •

Por lo que, de acuerdo a la natura leza de la zona, se deberá proponer el uso fu turo del

área después de su cierre, como, por ejemplo: uso como área verde y de recreación.

11 De acuerdo al artículo 113º del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.

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MUNICIPALES"

Cabe advertir que, cuatro años (4) antes del término de la vida útilH del relleno

sanitario, el titular debe presentar ante su autoridad competente, la actualización de las

actividades propuestas en el Plan de Cierre para el relleno sanitario, desarrollado en el

Programa de Reconversión.

14 . CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

Deberá contener la secuencia de la ejecución de los programas propuestos en el Plan de

Manejo Ambiental del Programa de Reconversión, así como su periodo de ejecución. A

continuación, se presenta como ejemplo la siguiente tabla:

Tabla 25 . Ejemplo de cronograma de ejecución

1 Programa de medidas de mitigación

2 Programa de Monitoreo y Vigilancia

de las actividades de recuperación

Fuente Elaboración propio.

PRESUP U ESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN

El presupuesto estará acorde al cronograma de ejecución y será elaborado en base a

cotizacio nes generadas para las diferentes partidas que se contemplen. Dichas cotizaciones

deberán se r so licitadas, por lo menos, a dos empresas que brinden los servicios reque ridos.

A cont inuación, se presenta como ejemplo la siguiente tabla :

Tabla 26. Ejemplo de cuadro resumen de presupuesto

1 Programa de medidas de mitigación

2 Programa de Monitoreo y Vigilancia de las
actividades de recuperación

COSTO DIRECTO
Fuente: Elaboración propio.

12 De acuerdo a la Décima Cuarta Disposición Complem en taria Final del Reglamento del Decreto Legislativo N" 1278,
Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

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MUNICIPALES#

16. CONCLUS I ON ES Y RE CO M END AC ION ES

• La información presentada tiene carácter de declaración jurada recomendándose utilizar

fuentes de información secundarias confiables, las cuales deberán ser adecuadamente

referenciadas .

• En caso se requiera información primaria, ésta debe rá ser adecuadamente sustentada

con registros generados en campo como fichas, actas, fotografías, entre otros.

• Se recomienda se manifieste de forma explícita cuando no exista, no aplique o no

corresponda la descripción de un componente o un impacto del presente Programa de

Reconversión .

17. ANEXOS

• Se deberá adjunta r tod os los documentos, pla nos y mapas, que se mencionan dentro del

Programa de Reconvers ión, así como los informes de los monitoreos ambienta les,

matrices de evaluación de impactos, cotizaciones, los permisos y autorizaciones,

evidencias del Plan de Participación Ciudadana, registro fotográfico; entre otros según

corresponda.

• Se deberá adjuntar como anexos el plano de ubicación, plano de distribución, plano de

cortes (longitudina l y transversal), plano de las trincheras y/o plataforma, plano de

sistema de lixiviados y gases, plano de ubicación de puntos de mo nitoreo; entre otros

según corresponda.

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 *GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES*

l. Celda:
Infraestructura ubicada dentro de un relleno sanitario donde se esparcen y compactan

finalmente los residuos depositados.

2. Compactación:
Acción de presio nar cua lq uier material para reducir los vacíos existentes en él. El propósito

de la com pactación en el relleno sanitario es disminuir el volumen que ocuparán los

residuos sólidos municipales a fin de lograr una mayor estabilidad y vida útil.

3. Disposición final:
Es el proceso y/o operación para tratar y disponer en un lugar los residuos sólidos como

último proceso de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

Infraestructura de disposición final

Insta lación debidamente equipada y operada que permite disponer sanitaria y

ambien talmente segu ra los residuos sólidos, son los rellenos sanitarios y rellenos de

segu ridad.

S. lixiviado:
Liquido producido fundamentalmente por la precipitación pluvia l que se infiltra a través

de l mat erial de cobe rtura qu e atraviesa las capas de basura, t ranspo rtando

concentraciones apreciables de mate ria orgánica en descomposición y otros

contaminantes. Ot ros factores que contribuyen a la generación de lixiviado son el

contenido de humedad propio de los desechos, el agua de la descomposición y la

infiltración de aguas subterráneas.

6. Gestión integral de residuos sólidos:

Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño,

aplicación y evaluación de polít icas, estrategias, planes y programas de acción de manejo

apropiado de los residuos sólidos.

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 "GUIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE RECONVERSIÓN Y MANEJO DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES•

7. Relleno sanitario:

Instalación destinada a la disposición sanitaria y am bienta lmente segura de los residuos en

los residuos municipales a superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de

la ingeniería sanitaria y ambiental.

8. Residuos municipales:

Los residuos del ámbito de la gestión municipal o residuos municipales, están conformados

por los residuos domiciliarios y los provenientes del barrido y limpieza de es pacios

públicos, incluyendo las playas, actividades comerciales y otras actividades urbanas no

domici liarias cuyos residuos se pueden asimilar a los servicios de limpieza pública, en todo

el ámbito de su jurisdicción.

9. Resi duos sólidos:

Residuo sólido es cualquier objeto, material, sust ancia o elem ento resultante del consumo

o uso de un bien o servicio, del cual su poseedor se desprenda o te nga la intención u

obligación de desprenderse, para ser manej ados priorizando la valorización de los residuos

y en último caso, su disposición final. Los residuos sófldos incluyen todo residuo o desecho

en fase sólida o semisólida .

También se considera residuos aquellos que siendo líquido o gas se encuentran contenidos

en recipientes o depósitos que van a ser desechados, así como los líquidos o gases, que por

sus características fisicoquímicas no puedan ser ingresados en los sistemas de tratam iento

de emisiones y efluentes y por ello no pueden ser vertidos al ambiente. En estos casos los

gases o líquidos deben ser acondicionados de forma segura para su adecuada dispos ición

final.

10. Residuos Peligrosos

Son residuos sólidos peligrosos aquéllos qu e, po r sus caract erísticas o el manejo al que son

o van a ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente .

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 "GUIA PARA LA FORMULACIÓN OEL PROGRAMA OE RECONVERSIÓN Y MANEJO OE AREAS OEGRADAOAS POR RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES"

OGRS: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos

ECA: Estándares de Calidad Ambiental

IGA: Instrumento de Gestión Ambiental

INGEMMET: Instituto Geológico, Minero y Met alúrgico.

INEI : Instituto Nacional de Estadística e Info rmática

INACAL: Instituto Nacional de Calidad

MINAM : Ministerio del Ambiente

MIN SA: Ministerio de Salud

OEFA: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

SEIA: Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

SENAMHI : Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología

SENACE: Servicio de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles

UTM : Universal Transversal de Mercator

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