Cuestionario- Administración (Sharon Benegas)
1. ¿Que significa etimológicamente la palabra administración?
Etimológicamente, la palabra administración; de las palabras griegas “ad” que significa
dirección y, “minister “que quiere decir sirviente o subordinación, se entiende como el
logro de los objetivos gracias a la labor de otros.
2. ¿Qué significa la palabra administración?
La administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los
recursos y las actividades de trabajo con el propósito de lograr fines, objetivos y/o metas
de la organización de manera eficiente (elevados resultados con mínimo de recursos) y
eficaz (alcance de metas, objetivos) y efectiva (responder a necesidades y demandas).
3. ¿Cómo fue la administración en la época primitiva?
En la época primitiva, cuando el hombre comenzó a trabajar en grupo, surgió
de manera incipiente la administración, como una asociación de esfuerzos
para lograr un fin determinado que requería de la participación de varias
personas.
4. ¿En qué consiste el enfoque de contingencia?
La administración no se basa (y no puede hacerlo) en principios simplistas
que puedan aplicarse en todas las situaciones. Situaciones cambiantes y
diferentes requieren que los gerentes utilicen enfoques y técnicas distintas. El
enfoque de contingencias (algunas veces llamado enfoque de situaciones o
situacional) plantea que las organizaciones no son iguales, enfrentan
situaciones distintas (contingencias) y requieren diferentes formas de
dirección. Una buena manera de describir contingencia es "si, entonces”: Si
es la forma en que se encuentra mi situación, entonces es la mejor forma que
tengo para manejar esta situación.
Variables del enfoque de contingencia
- Tamaños de organización
- Tecnologías para tareas rutinarias
- Incertidumbre ambiental
- Diferencias individuales
5. ¿Cómo fue la administración en la Edad Media?
La administración del feudo estaba sujeta al criterio del señor feudal, quien
controlaba la producción del siervo.Aparecieron los talleres, los gremios, y
formas de organización y administración más complejas. En esta época se
hace patente la fuerte disciplina que requerían los aprendices en los talleres
artesanales. Con el desarrollo del comercio proliferaron los pequeños
talleres, y los comerciantes intervinieron como intermediarios entre el
productor y el consumidor, empezaron a movilizarse entre diversas regiones,
y surgió la necesidad de fijar especificaciones, suministrar muestras, garantías
y otros medios para establecer el equivalente a la administración de aquella
época.
6. ¿Quién fue Adam Smith y cual fue su obra cumbre?
Fue un economista y filósofo escocés, considerado uno de los mayores exponentes de
la economía clásica y de la filosofía de la economía. Su obra es la riqueza de las
naciones
7. ¿Quién fue el padre de la administración científica?
Frederick Winslow Taylor (1856-1915)
8. ¿Quién fue Max Weber y cuál fue su teoría?
El sociólogo alemán Max Weber se dedicó al estudio de las organizaciones. En
sus artículos de principios del siglo XX desarrolló una teoría de estructuras de
autoridad y relaciones basadas en un tipo ideal de organización a la cual
llama burocracia; una forma de organización.
9. ¿Cuáles son las características en el siglo XXI?
Se caracteriza por: la globalización de la economía, la existencia y
proliferación de todo tipo de empresas, múltiples estilos de gestión y avances
administrativos, debido a las plantas robotizadas.
10.¿Cita y define las ciencias auxiliares de la administración?
Ciencias Sociales
Sociología. Ciencia que estudia el fenómeno social, la sociedad y la dinámica
de sus estructuras. Muchos de los principios administrativos fueron tomados
de la sociología y de la sociología industrial.
Psicología. Estudia los fenómenos de la mente humana, sus facultades,
comportamiento y operaciones. Aporta bases técnicas para el establecimiento
de las adecuadas relaciones humanas dentro de la empresa, en áreas de
selección de personal, pruebas psicométricas, recursos humanos y técnicas de
motivación.
Derecho: Aporta bases técnicas para el establecimiento de las adecuadas
relaciones humanas dentro de la empresa, en áreas de selección de personal,
pruebas psicométricas, recursos humanos, técnicas de motivación, incentivos,
conflictos, encuestas de actitud, entrevistas de orientación y estudios sobre
ausentismo, entre otras.
Economía. La administración existe en un entorno económico, por lo que el
conocimiento de sus variables y leyes es fundamento de algunas
herramientas administrativas. La economía es la ciencia que estudia las leyes
y la estructura de la vida económica en una comunidad.
Antropología. Es la ciencia cuyo objeto de estudio es el hombre, su cultura y
desarrollo en sociedad. La antropología social proporciona conocimientos
profundos sobre el comportamiento humano. Los intereses de grupo:
religiosos, étnicos, etc.
Ciencias Exactas
Matemáticas: Es indiscutible que esta ciencia ha permitido grandes avances en
la administración, principalmente en las etapas de planeación y control. Sus
aportaciones más importantes se encuentran en el área de las matemáticas
aplicadas, específicamente en modelos probabilísticos, simulación, estadística
e investigación de operaciones.
Disciplinas técnicas
Ingeniería Industrial: La ingeniería industrial se enfoca al área de producción
en las empresas industriales primordialmente, y la administración es aplicable
a cualquier tipo de empresa en todas sus áreas.
Contabilidad. La contabilidad es una técnica indispensable para la
administración, ya que a través de ésta se registran y clasifican los
movimientos financieros de una empresa, con el propósito de informar e
interpretar los resultados de la misma.
Ergonomía. También de gran importancia, a través de esta disciplina se
estudia la interrelación existente entre las máquinas, instrumentos, ambiente
de trabajo y el hombre, y la repercusión de estos factores en su eficiencia.
Cibernética:. La administración está íntimamente relacionada con la
tecnología, específicamente con la cibernética, la cual puede ser definida
como la ciencia de la información y del control, en el hombre y en la
máquina.Su principal aplicación tiene lugar en los procesos productivos y por
lo tanto en el campo de la administración; aporta conocimientos sobre todo en
lo que se refiere a sistemas de computación e información.
11. ¿En qué consiste el proceso administrativo?
El proceso administrativo es una metodología fundamental
para la aplicación de la administración. Un proceso es el
conjunto de pasos o etapas necesarios para llevar a cabo una
actividad.
12. ¿En qué consiste la administración de una
institución educativa?
Es el conjunto de actividades de gestión o servicios que se
realizan en un centro docente con el propósito de cubrir los
requerimientos organizativo-funcionales necesarios para la
efectivización de las actividades educacionales con la mayor
eficacia posible.”.
13. Cita y define las fases del proceso
administrativo
Planificación: proceso fundamental de la gestión
administrativa que implica ante todo previsión. Parte del
diagnóstico de necesidades, formulación de políticas, misión,
visión, objetivos, fijación de metas y previsión de recursos.
Organización: sistema orientado a formalizar los
comportamientos en los desempeños y a buscar esquemas
generadores de motivación al logro de determinados fines
mediante la ordenación y disposición de elementos para dar
cumplimiento a diversas funciones según la misión
establecida.
Integración: se refiere a determinar a los elementos del
personal que habrán de encargarse de las funciones
específicas de cada órgano o comisión específica de trabajo,
así como, abastecer de los recursos materiales y financieros
requeridos para el adecuado funcionamiento del plantel
educativo.
Dirección: expresión integrada entre recursos, estructura y
estrategia, que se sintetizan en la aplicación de
procedimientos y mecanismos en los procesos llevados a
cabo. En este sentido, la dirección marca la orientación de la
acción concreta y simultánea a la ejecución de las actividades
Control: en este proceso se consideran tanto las necesidades
y limitaciones encontradas, como los niveles de logro
alcanzados. De este modo, el control facilita la confrontación
de lo que se ha hecho con lo que se quería hacer y, con ello,
la toma de decisiones a fi n de mejorar la planificación futura.
14. ¿ A qué se le denomina el conjunto de acciones a través de las cuales se
generan las condiciones necesarias para el desarrollo del PEI?
A la administración de una institución educativa.
15. ¿ En qué consiste la gestión administrativa escolar?
se entiende como un sistema abierto, flexible, dinámico y continuo,
conformado por procesos, componentes, subcomponentes y principios de
gestión que orientan, equilibran y hacen posible el desarrollo del currículo a
través de la realización de acciones dentro de ciertas normas, valores y
procedimientos
16. Cita y Organiza
Recursos Materiales:
• El Manual de orientación para el fortalecimiento de la gestión escolar (MEC y JICA, 2015). A
partir de los resultados obtenidos tras la implementación del Proyecto de Mejoramiento de la
Gestión Escolar en el marco del convenio entre el Ministerio de Educación y Cultura de
Paraguay (MEC) y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) se elabora la “Guía
de Capacitación de Directivos”, que incluye el “Manual de Orientación para el fortalecimiento
de la Gestión Escolar”. Este último documento guía paso a paso la construcción de una
planificación participativa. El manual propone un estilo de trabajo que facilita la participación
de todos los actores educativos, donde los directivos, docentes, alumnos, padres de familias y
autoridades locales, deben asumir el compromiso de analizar la realidad institucional con la
finalidad de organizar y planear en equipo alternativas de solución a problemas que devienen
de la praxis educativa.
Recursos Tecnológicos:
Sistema dirigido a la integración de la información referente a todos los procesos de recursos
humanos y financieros del MEC; así como de la oferta educativa (institución educativa, local
escolar, secciones, currículo, programas de estudios), la matriculación y la certificación
académica de estudiantes; a fin de que la información generada por el mismo permita mejorar
la transparencia y eficiencia de la gestión del MEC, abarcando tanto a las instancias del nivel
central como departamental, regional y local. La instancia responsable de su administración y
aplicación es la Dirección de Gestión de Información Integrada, dependiente de la Dirección
General de Planificación Educativa. Actualmente se encuentran implantados los procesos de
Gestión del Talento Humano:
• Matriculación y Certificación Documental de Docentes
• Nómina del Personal de la institución
• Movimiento y Control de Personal
• Concurso Público de Oposición. Los datos del SIGMEC se utilizan para los procesos de Gestión
Administrativa y Financiera (pago de salarios y de remuneraciones extraordinarias). Además, se
ha desarrollado un Sistema de Consultas y Reportes (que se encuentra en fase final para su
implantación) a los efectos de facilitar, a las instancias desconcentradas: la emisión de
certificado de trabajo, extracto de sueldo a nivel local y acceso a los datos individuales de cada
funcionario de la institución.
NAUTILUS. Sistema de Gestión Académica y Administrativa (SGAA) El SGAA constituye un portal
de información y acceso a información, desarrollado por la Dirección de Informática
(dependiente de la Dirección General de Administración y Finanzas del MEC). Su objetivo es
proveer al MEC de una herramienta de gestión que involucre a los usuarios internos y externos.
En la actualidad se encuentran en funcionamiento los siguientes procesos: • administración de
documentos oficiales.
• directorio institucional.
• gestión de expedientes XILEMA.
• Web mail.
• consulta de documentos digitalizados,
• gestión de becas,
• administración de depósitos -canasta básica.
• gestión académica y administrativa.
• mural interactivo de mensajería.
• MECIP (implementación inicial con funcionalidades limitadas).
• currículo.
• administración de usuarios.
• MEC Administrativo y
• CIAC, para funcionarios, entre otros.
Los procesos implementados son aprobados por Resolución Ministerial, en base a solicitudes
de las instancias responsables de dichos procesos. El marco legal que lo rige está dado por
Resoluciones que aprueban su implementación como herramienta de gestión administrativa y
académica.
El sistema NAUTILUS se crea con la intención de que todo el funcionamiento, sobretodo
administrativo, esté en una base de datos que permitirá tener alguna vez un gobierno
electrónico. Es implementado en las instituciones educativas del nivel medio.
La utilización de esta herramienta por pate de los centros educativos debe ser solicitada a
través de formulario estandarizado. Las instituciones educativas que implementan el sistema
han adquirido una computadora y un modem, con la transferencia de recursos realizada en el
marco de la gratuidad de la educación. Esta herramienta de trabajo garantiza la confiabilidad
de datos generados en los documentos administrativos, considerando que la fuente de
información de las personas físicas es obtenida de la base de datos de la policía nacional
(Departamento de identificación). Este aspecto facilita a los responsables de las instituciones
educativas el acceso a los datos del alumnado. Entre las aportaciones más significativas del
sistema a los procesos de gestión administrativa escolar destacan:
• Permite matricular a través del sistema que está conectado con la base de datos de
identificaciones a la policía nacional, disminuyendo el tiempo de trabajo manual y
rudimentario que se tenía en algunas instituciones.
• Permite que se carguen todas las calificaciones de los alumnos, conforme se van cerrando los
procesos de valoración de aprendizaje. Además de, producir con facilidad y agilidad las planillas
de calificaciones.
• En el año 2012, los 60 mil títulos de los egresados del Bachillerato se han entregado impresos
a las instituciones. A los supervisores y directores solo ya les corresponde firmar y sellar.
• El título tiene un código de barras, que permite la reimpresión (incluso tiempo después) en
caso de extravío. No hay forma de falsificar título ni certificado de estudios. En la actualidad se
utilizan el sistema (RUE) registro único del estudiante en donde se realizan todos los procesos
de almacenamiento de datos en todos los niveles educativos.
Recursos Humanos:
La Ley General de Educación (Ley Nº 1264/1998) establece que el director es responsable de
administrar cada institución escolar. Para ello cuentan con personal administrativo y auxiliar
competente e idóneo. Tras conocer los recursos institucionales relacionados con la gestión
escolar administrativa, a continuación, se presentan las NORMATIVAS que regulan los procesos
administrativos: Ley N° 1264/1998. Ley General de Educación En el artículo 115 se indica que el
“Ministerio de Educación y Cultura determinará los aspectos relativos a la administración
escolar en los centros educativos públicos y concertará con los centros educativos privados
sobre los aspectos que, según las leyes vigentes, requieren de aprobación ministerial. Fijará las
fechas de admisión y matrícula de los centros educativos públicos, el calendario anual y el
horario de trabajo diario para los diversos turnos y definirá los períodos escolares y los días de
descanso. Atenderá siempre con la diversidad de circunstancias, características y ciclos de
producción y cosecha agrícola de los departamentos.” Asimismo, el artículo 138 de la misma
Ley señala que “el director es la autoridad responsable de la institución educativa, y quien la
dirige y administra. Las instituciones educativas contarán con personal administrativo y auxiliar
competente e idóneo. Sus funciones, derechos y obligaciones quedarán definidos en las leyes,
estatutos y reglamentos correspondientes.”. Y el artículo 139 que “el personal administrativo y
auxiliar podrá asociarse, agremiarse o sindicalizarse atendiendo el ámbito de sus intereses,
funciones y responsabilidades, de acuerdo con las leyes laborales vigentes.” Por último, artículo
151 establece que “el reglamento interno o las normas de convivencia de cada institución y los
estatutos correspondientes de las asociaciones de padres, profesores administrativos vos,
alumnos de la comunidad educativa institucional, determinarán el modo de administración y
uso de los fondos y recursos que puedan aportar los miembros de tales asociaciones a la
institución y el sistema de contraloría de los mismos.”
Resolución Nª 7563/2001 Por la cual se establecen procedimientos administrativos para el
descuento por llegadas tardías y ausencias de educadores en las instituciones educativas
públicas de gestión oficial de todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional.
De cara a establecer procedimientos administrativos para el descuento por llegadas tardías y
ausencias a educadores de las instituciones educativas públicas de gestión oficial, de todos los
niveles y modalidades del Sistema Educativo, estipula que “mensualmente el director de la
institución educativa va deberá elevar el resumen de llegadas tardías y ausencias a la
Supervisión Educativa quien a su vez elevará a la Dirección General operativa para su
consolidación y remisión a la Dirección General de Administración y Finanzas para su
procesamiento final En cuanto a la DOCUMENTACIÓN relacionada con la gestión
administrativa, la Resolución 3986/1999 determina los documentos administrativos y técnicos
que deben poseer la Dirección de las instituciones educativas que implementan Educación
Escolar Básica:
• Proyecto institucional.
• Plan anual de docentes.
• Registro de asistencia de horas cátedras.
• Registro de asistencia de funcionarios.
• Registro de ausencia de los funcionarios.
• Libro de actas (profesores-padres-alumnos).
• Cuaderno de comunicaciones (circulares, etc.)
• Registro de entrevistas.
• Acta de Consejo de Profesores.
• Libro de entrevistas a los alumnos.
• Organigrama institucional
• Fluxograma.
• Informe sobre la marcha institucional.
• Reglamento interno aprobado por las instancias pertinentes
• Presupuesto económico y financiero. Recursos Económicos en el marco de la gratuidad de la
educación Por otro lado, y en relación al procedimiento de transferencia de recursos, las
Resoluciones Nª 1028/2014 y 1029/2014 establecen que:
• Los responsables de las instituciones educativas de nivel inicial y escolar básica deben remitir
a la Dirección General de Educación Inicial y Escolar Básica la siguiente documentación:
• Fotocopia de la cédula de identidad civil del Director o Encargado del Despacho de la
institución
• Declaración Jurada firmada por el Director y/o Encargado de Despacho de la institución
educativa, con el Visto Bueno del Supervisor de Control y Apoyo Educativo de la Región, o en su
defecto, por el Coordinador Departamental de Supervisiones Educativas.
• Constancia de no adeudar rendición de cuentas, emitida por el Departamento de Rendición
de Cuentas de la Dirección Financiera de la Dirección General de Administración y Finanzas.
• Los responsables de las instituciones educativas del nivel medio deben presentar a la
Dirección General de Educación Media la siguiente documentación:
• Fotocopia de la cédula de identidad civil del Director y/o Encargado del Despacho de la
institución y del Administrador, si los hubiere.
• Declaración Jurada firmada por el Director y/o Encargado de Despacho de la institución
educativa, con el Visto Bueno del Supervisor de Apoyo y Control Administrativo de la Región, o
en su defecto, por el Coordinador Departamental de Supervisiones Educativas o por el
responsable de la Dirección General de Educación Media.
• Constancia de no adeudar rendición de cuentas, emitida por el Departamento de Rendición
de Cuentas de la Dirección Financiera de la Dirección General de Administración y Finanzas. Por
último, el procedimiento de RENDICIÓN DE CUENTAS busca garantizar la transparencia,
eficiencia y eficacia en la utilización de los bienes públicos.
El Manual de orientación para el fortalecimiento de la gestión escolar (MEC y JICA, 2015)
establece las siguientes actividades de rendición de cuentas públicas a realizar desde la
dimensión administrativo-financiera de la gestión:
• Elaboración de un inventario de los recursos materiales con que cuenta la institución.
• Balance financiero de las recaudaciones, las inversiones y gastos realizados en la institución
en el marco de la ejecución del PEI. (Directivos, ACEs, otros).
• Balance de las actividades realizadas por las ACE. Más concretamente las Resoluciones Nº
1028 y Nº 1029, establecen los procedimientos para la rendición de cuentas de recursos
asignados a instituciones educativas del nivel de educación inicial, escolar básica y medio:
• Procedimientos de rendición de cuentas de gastos. Instituciones educativas vas del nivel de
educación inicial y escolar básica
17.Define
- Gestión Escolar:
