Reformas, Narco y

Economía: Un Retrato
de los Sexenios en
México

By Yeraldi Verdugo
Carlos Luna

1
 Reformas,
Reformas, Narco
Narco yy
Economía:
Economía: Un
Un Retrato
Retrato
de
de los
los Sexenios
Sexenios en
en
México
México

2
 Yeraldi Verdugo
&
Carlos Luna

Reformas,
Reformas, Narco
Narco yy
Economía:
Economía: Un
Un Retrato
Retrato
de
de los
los Sexenios
Sexenios en
en
México
México

México, 2024
3
 Editorial Punto & Linea

Reformas, Narco y Economía: Un Retrato de los Sexenios en

México

Primera Edición: Noviembre de 2024

Las características de esta publicación son propiedad de:

Yeraldi verdugo ramos, Carlos luna alba

ISBN: 453-854-525-928-4

Prohibida su venta o copia del archivo en digital, sin

autorización escrita de los titulares.

Hecho en México / Made in Mexico

4
A nuestra tierra, México,
que a pesar de sus heridas
sigue resistiendo y
soñando con un futuro
diferente

5
 Índice
Capítulo 1
La Economía durante el sexenio de Luis
Echeverria Álvarez ...................................................................7

El auge y la caída del petróleo la

administración de López Portillo .................................................12
Capítulo 2
Ajuste Estructural y Neoliberalismo
Herencia económica recibida ......................................................16

Del Ejido a la Globalización: Reformas

con Huellas Profundas .............................................................19
Capítulo 3
Recuperación y Estabilidad Económica .......................................24
Capítulo 4
Entre la Esperanza y la resiliencia:
México en los 2000s ..................................................................31

Calderón y la Búsqueda de Estabilidad .......................................38

Capítulo 5
Del Mover a México a la Cuarta
....................................................................44
Transformación

Transformación o Continuidad ...................................................51

6
 Capitulo 1

La Economía durante el
Sexenio de Luis Echeverría
Álvarez

1970-1976

Luis Echeverría Álvarez

nació el 17 de enero de 1922
en la ciudad de México.
Estudió en la Facultad de
Derecho de la Universidad
Autónoma de México, en
donde obtuvo el título de
abogado en 1945, con la
tesis "El sistema de
(Cien Años de Luis Echeverría Álvarez;
un Balance de Sus Logros, 2022)
equilibrio de poder y la
Sociedad de las Naciones",

que dedicó a Isidro Fabela. Antes contrajo

matrimonio con María Esther Zuno Arce, quien 25
7
años después, se negará a usar lujosas vestimentas y a
adoptar el título de "primera dama" y hará que se le
llame simplemente "compañera"

En los años 60, México atravesó una época de

crecimiento sostenía conocida como el "Desarrollo
Estabilizador", un periodo en el que el Producto
Interno Bruto (PIB) crecía a tasas promedio del 6%
anual con baja inflación y un nivel de deuda externa
relativamente bajo Sin embargo hacia finales de esta
década, los límites de este modelo comenzaron a ser
evidentes. Cambios Sociales Con el aumento de la
urbanización y el crecimiento de la población,
surgieron problemas sociales que el Desarrollo
Estabilizador no había resuelto. Había un notable
descontento en los sectores estudiantiles y obreros,
expresado en movimientos sociales, como el de 1968,
en el que la represión evidenció la desconexión entre el
gobierno y sectores de la sociedad.

Situación económica y social al comienzo de su

sexenio.

Luis Echeverría llegó al poder en 1970 con la promesa

de un cambio en la relación del gobierno con el
pueblo. Su visión era intervenir de manera más activa
en la economía para reducir la desigualdad y fomentar
un crecimiento inclusivo. 8
Sin embargo, su mandato inició en un contexto de
presión social, una economía desacelerada y un gasto
público que requería urgentemente fuentes de
financiamiento adicionales.

Políticas económicas clave

Expansión del gasto público Echeverría inició una

expansión del gasto para fortalecer el Estado y
responder a las demandas sociales, pero esto
incrementó el déficit fiscal. Se hicieron grandes
inversiones en infraestructura y en servicios públicos,
como educación y salud, con la esperanza de que el
crecimiento a través del gasto solucionara los
problemas de pobreza y desigualdad.

Creación de empresas paraestatales. Para reforzar la

economía, el Estado estableció empresas en sectores
estratégicos, como energía, comunicaciones y
transporte. Aunque en el corto plazo estas empresas
generaban empleos, en el largo plazo se convirtieron en
una carga financiera para el Estado, debido a la falta de
eficiencia y altos costos de operación.

Dependencia del petróleo. Echeverría sentó las bases

para que el petróleo se convirtiera en la principal fuente
de ingresos, anticipando el descubrimiento de
yacimientos en el Golfo de México. 9
Aunque en su sexenio no se explotó a gran escala,
comenzó a buscar inversionistas extranjeros, que, en
adelante, marcarían la economía de México.

Consecuencias económicas

Crisis de balanza de pagos. El crecimiento del gasto

provocó que México importará más de lo que
exportaba lo cual creó una situación insostenible en la
balanza de pagos. Las reservas internacionales se
agotaron, y el país comenzó a depender cada vez más
de la deuda externa para financiar su déficit.

Aumento de la deuda externa e inflación

La necesidad de financiamiento llevó a México a pedir

préstamos del extranjero, lo cual incrementó la deuda
externa considerablemente. Además, la inflación
aumentó como resultado de la expansión del gasto, lo
que impactó en el poder adquisitivo de la población.

Devaluación del peso en 1976 Al final de su mandato el

gobierno de Echeverría se vio forzado a devaluar el
peso frente al dólar.

10
Esta medida fue muy impopular y generó inestabilidad
financiera afectando tanto a la economía nacional como
a la confianza en el gobierno.

Las políticas de Echeverría dejaron una economía con

serios problemas estructurales Su enfoque de gasto
expansivo buscó responder a las demandas sociales pero
sin medidas que garantizaran ingresos sostenibles La
devaluación de 1976 marcó el final de su sexenio con
una economía debilitada, una deuda creciente y un
déficit de confianza en la capacidad del gobierno para
manejar la economía.

11
El Auge y la Caída del Petróleo
La Administración de López
Portillo

1976-1982

Nació el 16 de junio de 1920 en

la ciudad de México. Concurrió
a la Escuela Preparatoria de San
Ildefonso y cursó la licenciatura
en Derecho en la UNAM. Se
inclinó a la docencia y fue un
activo profesor en la Facultad
de Derecho, impartiendo la
(Lobo, 2020) Cátedra de Teoría General del
Estado, de 1947 a 1958.

En el servicio público, desempeñó el cargo de

Asesor del Oficial Mayor de la Secretaría de
Patrimonio Nacional en 1959-60; Director General
de las Juntas Federales de Mejoras Materiales, en la
Secretaría de Patrimonio Nacional de 1960 a 1965;
Jefe del Consejo jurídico de la Secretaría de la
Presidencia de 1965 a 1968.
12
Subsecretario de la Presidencia de 1968 a 1970;
subsecretario de Patrimonio Nacional de 1970 a 1972;
Director de la Comisión Federal de Electricidad de
1972 a 1973.

En septiembre de 1975 inició sus trabajos electorales

como candidato a la Presidencia de la República,
resultando electo para el periodo 1976 – 1982.

Cuando López Portillo asumió la presidencia, recibió

una economía en crisis y un país con poca confianza en
sus instituciones financieras. A esta situación se
sumaron grandes descubrimientos de petróleo en el
Golfo de México, lo cual cambió la perspectiva de su
administración. El petróleo pasó a ser la base de su
estrategia económica, confiando en que los ingresos
derivados de su exportación serían la solución a los
problemas económicos heredados de Echeverría.

Boom petrolero y crecimiento económico

Explotación del petróleo México aumentó la

producción y exportación de petróleo, especialmente
cuando el precio internacional alcanzó niveles récord
tras la crisis energética mundial de los años 70. Los
ingresos petroleros representaron una

13
fuente abundante de divisas, permitiendo que el
gobierno financiara grandes proyectos de
infraestructura y mantuviera un crecimiento
acelerado.

Inversión en infraestructura. Se lanzaron grandes

proyectos como refinerías, presas, carreteras y otras
obras de infraestructura con la idea de preparar a
México para convertirse en una potencia emergente.
Sin embargo, la rapidez con la que se llevó a cabo la
expansión generó problemas de corrupción y
sobrecostos.

Expansión del crédito externo La confianza en el

futuro del petróleo llevó a México a solicitar
préstamos internacionales en condiciones favorables,
lo cual disparó la deuda externa. Se asumió que el
precio del petróleo se mantendría alto y garantiza el
pago de la deuda, una apuesta riesgosa que se vería en
dificultades ante cambios en el mercado.

Crisis de 1982
Caída de los precios internacionales del petróleo. En
1981, el precio del petróleo cayó drásticamente, y los
ingresos de México se desplomaron. Esto dejó al
gobierno sin los recursos necesarios para cubrir sus
compromisos financieros.
14
Crisis de deuda y nacionalización de la banca En 1982,
México anunció que no podía cumplir con los pagos
de su deuda, lo que desató una crisis internacional.
Para tratar de controlar la fuga de capitales y
restaurar la confianza, López Portillo nacionalizó la
banca, una medida que generó controversia y críticas
sobre el manejo de la economía.

La crisis provocó una fuerte devaluación del peso, lo

cual incrementó la inflación y el costo de la vida,
afectando profundamente a la población.

El auge petrolero fue una oportunidad que no se

manejó con cautela. La dependencia de un solo
recurso y la falta de políticas de ahorro y
diversificación económica llevaron a una crisis que
afectaría a México durante la siguiente década. La
administración de López Portillo sirve de lección sobre
los riesgos de basar la economía en recursos volátiles y
de no planificar para el largo plazo.

15
 Capitulo 2

Ajuste Estructural y
Neoliberalismo Herencia
económica recibida

1982-1988

Miguel de la Madrid recibió una

economía devastada. La
inflación estaba fuera de control,
la deuda externa había alcanzado
niveles históricos y el país estaba
en recesión. La prioridad de su
gobierno fue estabilizar la
economía y establecer políticas
(Dávila, s. f.-b)

que redujeron la dependencia en los recursos externos,

a través de una serie de reformas de ajuste estructural.

16
 Políticas de ajuste estructural

Apertura económica. México firmó el Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT), iniciando un proceso de apertura económica.
Esto trajo consigo una disminución en las barreras
comerciales y un impulso para modernizar las
empresas mexicanas.

Privatización de empresas estatales. Se vendieron

varias empresas estatales para reducir el gasto público
y aumentar la eficiencia. Aunque estas privatizaciones
generaron ingresos al gobierno, también provocaron
despidos y cambios en la estructura del mercado
laboral.

Programas del FMI y Banco Mundial El gobierno

adoptó los programas de ajuste estructural del FMI y
el Banco Mundial, los cuales implican una reducción
del gasto público, la eliminación de subsidios y un
enfoque en la disciplina fiscal. Estas medidas fueron
impopulares, pero eran vistas como necesarias para
evitar una crisis mayor.

17
 Impacto del terremoto de 1985
El terremoto de 1985 fue un golpe económico y social
importante. El gobierno fue criticado por su falta de
respuesta inmediata, lo que afectó la percepción
pública de la administración y abrió la puerta para que
grupos civiles tomaran un papel activo en la
reconstrucción de la ciudad.

Legado económico

Las reformas de De la Madrid fueron el primer paso

en la transición hacia una economía más abierta y
orientada al mercado. Si bien estas medidas sentaron
las bases para la modernización, la recesión y el costo
social generaron un descontento que influiría en los
sexenios futuros.

18
 Del Ejido a la Globalización:
Reformas con Huellas
Profundas

1988-1994
El sexenio de Carlos Salinas
de Gortari estuvo marcado
por profundas reformas
económicas, un crecimiento
económico destacado en
algunos sectores, tensiones
relacionadas con el
narcotráfico, y un impacto
significativo en los
programas sociales.
(Carlos Salinas de
Gortari, s. f.-b) Reformas
El gobierno de Salinas implementó una serie de
reformas estructurales orientadas hacia la
modernización de la economía mexicana y su
integración al mercado global 19
1. Privatización de empresas paraestatales:
• Durante su mandato, se privatizaron cerca de 1,000
empresas estatales, incluyendo Telmex, los bancos
nacionalizados en 1982, y otras industrias
estratégicas.
• La privatización buscaba reducir el peso del Estado
en la economía, pero también fue criticada por la
concentración de activos en pocas manos, generando
cuestionamientos sobre corrupción y favoritismos.

2. Tratado de Libre Comercio de América del Norte

(TLCAN):
• Firmado en 1993 y vigente desde 1994, el TLCAN
integró a México con las economías de Estados
Unidos y Canadá, impulsando las exportaciones y
fomentando la inversión extranjera directa (IED).
• Aunque el acuerdo modernizó sectores como la
manufactura, la apertura también afectó
negativamente a agricultores mexicanos,
especialmente en el sector del maíz.

3. Reformas fiscales y de política monetaria:

• Se fortaleció la autonomía del Banco de México en
1994, buscando mantener la estabilidad
macroeconómica y controlar la inflación.
• Se promovió una reforma fiscal para aumentar la
recaudación tributaria, aunque con resultados
limitados. 20
 Crecimiento económico

La economía mexicana experimentó tasas de

crecimiento promedio cercanas al 3% anual, con un
notable aumento en las exportaciones,
especialmente en sectores como la manufactura y la
maquila.
Sin embargo, este crecimiento no fue homogéneo ni
inclusivo, dejando rezagos significativos en la
distribución de la riqueza.

Economía y narcotráfico

Durante el sexenio de Salinas, el narcotráfico ganó

mayor relevancia económica y política. La
desregulación financiera y la creciente apertura
económica facilitaron el lavado de dinero.

El fortalecimiento de cárteles como el de

Guadalajara y el nacimiento de grupos como el cártel
de Tijuana y Juárez marcaron este periodo.
Aunque se realizaron esfuerzos para combatir el
narcotráfico, la corrupción en las fuerzas de
seguridad limitó la efectividad de las estrategias,
afectando la confianza en las instituciones y
deteriorando la imagen internacional de México.
21
 Programas sociales y combate a la pobreza

1. Solidaridad
Este programa fue la principal estrategia social de
Salinas, destinado a combatir la pobreza mediante
inversiones en infraestructura básica, educación,
salud y vivienda en comunidades marginadas.
A pesar de sus logros en términos de alcance,
Solidaridad fue criticado por su uso político-
electoral y por no atacar las causas estructurales de
la pobreza.

2. Reforma al artículo 27
La reforma permitió la venta de tierras ejidales,
buscando dinamizar el sector agrícola y fomentar
la inversión. Sin embargo, contribuyó a la
fragmentación de comunidades rurales y la
concentración de tierras en grandes corporaciones.

Legado económico

Crisis de 1994 (Efecto Tequila)

Aunque la crisis económica se detonó en el inicio
del siguiente sexenio, los desequilibrios acumulados
(como el déficit en cuenta corriente y el
sobreendeudamiento a corto plazo) se gestaron en
gran medida durante el gobierno de Salinas. 22
 La liberalización económica sin controles
adecuados exacerbó la vulnerabilidad de México
frente a shocks externos.

Desigualdad persistente
A pesar de los avances en ciertos sectores, la
pobreza y la desigualdad no se redujeron
significativamente, dejando a amplios sectores
excluidos del crecimiento económico.

Globalización económica
Salinas sentó las bases de la economía globalizada
mexicana, con un enfoque exportador y
dependiente de la relación con Estados Unidos, que
persiste hasta hoy.

El sexenio de Salinas de Gortari fue clave para el

rediseño económico de México, con logros notables
en términos de modernización y apertura, pero
también con un legado de desigualdad,
vulnerabilidades financieras y críticas a los manejos
de recursos públicos y programas sociales.

23
 Capitulo 3

Recuperación y Estabilidad
Económica

1994-2000

El Dr. Ernesto Zedillo fue

Presidente de México de
1994 a 2000 y es reconocido
como el “Presidente de la
Alternancia” ya que fue el
último presidente Priísta
después de más de 70 años
de gobierno del mismo
partido.
(Ernesto Zedillo Ponce de
León / Biografía .:
Efemérides, s. f.)
Crisis económica inicial
Ernesto Zedillo asumió la presidencia en medio de una
grave crisis económica conocida como el "efecto
Tequila", derivada de la devaluación del peso al final
de sexenio de Salinas. 24
 La crisis provocó una fuerte recesión, una fuga masiva
de capitales y una caída en la confianza de los
inversionistas. Ante esta situación, Zedillo implementó
un programa de rescate financiero con el apoyo del
Fondo. Monetario Internacional (FMI) y del gobierno
de los Estados Unidos, lo cual ayudó a estabilizar la
economía en el corto plazo, aunque también aumentó
la deuda externa.

Estabilidad macroeconómica

Reformas en el sistema bancario y el Fobaproa. La

crisis de 1994 afectó gravemente al sistema bancario
mexicano. Para evitar un colapso financiero, el
gobierno implementó el Fondo Bancario de Protección
al Ahorro (Fobaproa), que absorbió la deuda bancaria
y permitió a los bancos continuar operando. Esta
medida fue criticada por socializar las pérdidas, aunque
se argumenta que fue necesaria para evitar una crisis
bancaria de mayores proporciones.

Recuperación del crecimiento y control de la inflación.

Tras los ajustes de 1995, la economía mexicana
comenzó a recuperarse, logrando tasas de crecimiento
positivo hacia el final del sexenio de Zedillo

25
Las políticas de austeridad y disciplina fiscal
contribuyeron a reducir la inflación lo cual fortaleció la
confianza en la economía y permitió una reactivación
gradual.

Independencia del Banco de México

Una de las reformas estructurales más significativas fue

la autonomía del Banco de México en 1994, lo que
permitió al banco central establecer políticas
monetarias enfocadas en el control de la inflación sin
intervención directa del gobierno. Esta autonomía
ayudó a estabilizar el peso y sentó las bases para una
política monetaria confiable en el largo plazo.

Reformas políticas y económicas

Apertura política y transición democrática

Zedillo impulsó importantes reformas políticas
que facilitaron la transición democrática en
México. La creación de un Instituto Federal
Electoral independiente y la promoción de un
sistema de partidos más equilibrado permitieron
la alternancia en el poder en las elecciones de
2000.

26
Impacto de las reformas en la economía. Las reformas
políticas crearon un entorno más estable y
transparente lo que ayudó a atraer inversiones y
mejorar la percepción de México a nivel internacional.

La combinación de reformas económicas y políticas

generó confianza y sentó las bases para un crecimiento
más sostenible, aunque los problemas de desigualdad y
pobreza persisten.

La crisis financiera de 1994-1995 generó un incremento

significativo en el desempleo, alcanzando una tasa de
7.6% en 1995, una de las más altas en la historia
reciente del país. La pérdida masiva de empleos
formales y el cierre de empresas fueron una constante
durante los primeros años del sexenio.

Recuperación del empleo

Conforme la economía comenzó a recuperarse, la tasa

de desempleo disminuyó gradualmente, cerrando el
sexenio en niveles cercanos al 2.2% en el año 2000. Sin
embargo, este indicador no reflejaba plenamente la
calidad del empleo generado, ya que gran parte de los
nuevos empleos se encontraban en el sector informal o
eran de baja calidad.

27
La crisis económica de 1994 en México, también
conocida como "El Error de Diciembre" o "La Crisis
del Tequila", fue un período de gran inestabilidad
económica y financiera que afectó al país.

Causas

Devaluación del peso: El gobierno de Carlos Salinas de

Gortari había mantenido una política de tipo de
cambio fijo, lo que generó una sobrevaluación del
peso.
Desequilibrio fiscal: El gobierno había incurrido en un
déficit fiscal significativo debido a la inversión en
proyectos de infraestructura y la reducción de los
ingresos petroleros.
Fuga de capitales: La incertidumbre política y
económica generó una fuga de capitales hacia el
exterior.
Presión internacional: La economía global estaba
experimentando una recesión, lo que afectó la
demanda de exportaciones mexicanas.

Respuesta del gobierno Paquete de ajuste: El gobierno

implementó un paquete de ajuste económico, que
incluyó recortes en el gasto público y aumentos en los
impuestos.

28
Apoyo internacional: México recibió un paquete de
ayuda financiera de $50 mil millones del Fondo
Monetario Internacional (FMI) y otros organismos
internacionales.
Reformas estructurales: El gobierno implementó
reformas estructurales, como la liberalización del
comercio y la inversión.

La crisis del 1994 fue un momento crítico en la historia

económica de México, pero también impulsó reformas
importantes que han contribuido a la estabilidad y
crecimiento económico del país en las décadas
siguientes.

Impacto de la crisis en la pobreza

La crisis económica incrementó los niveles de pobreza

en el país. En 1995, se estima que más del 50% de la
población vivía por debajo de la línea de pobreza.

Programa Progresa
En respuesta, el gobierno implementó el programa
Progresa en 1997, un sistema de transferencias
condicionadas para apoyar a las familias en pobreza
extrema, enfocándose en áreas como salud, educación y
nutrición. Este programa se convertiría en un modelo
replicado internacionalmente.

29
 Indicadores Macroeconómicos
al Final del Sexenio

• Crecimiento del PIB (2000): 6.6%.

• Inflación (2000): 9%.
• Tasa de desempleo (2000): 2.2%.
• Deuda externa como porcentaje del PIB: Reducida
significativamente.

El sexenio de Ernesto Zedillo es considerado uno de los

más importantes en términos de estabilidad económica
y consolidación democrática. Las reformas realizadas
en materia bancaria fiscal y política ayudaron a
estabilizar la economía y permitieron una transición
democrática histórica A pesar de que Zedillo enfrentó
una grave crisis al inicio de su mandato su
administración logró poner las bases para un
crecimiento más equilibrado en los años siguientes. Sin
embargo, los desafíos de pobreza, desigualdad y
dependencia económica persistieron como asignaturas
pendientes para futuros gobiernos.

30
 Capitulo 4

Entre la esperanza y la
resiliencia: México en los
2000s
2000-2006
Primer gobierno del PAN y expectativas de cambio

El ascenso de Vicente Fox al poder en 2000 representó

un cambio significativo en la política mexicana. Fue el
primer presidente no perteneciente al PRI desde 1929,
marcando un momento crucial en la democratización
del país. Sin embargo, las altas expectativas generadas
por su campaña contrastaron con los resultados de su
gobierno en términos económicos. Fox prometió un
modelo económico más humano y moderno, alejado
tanto del populismo como del neoliberalismo
tradicional, pero los resultados mostraron limitaciones
en el crecimiento, empleo y reformas estructurales.

31
 Crecimiento económico moderado y creación de
empleos

Durante el sexenio de Fox, el crecimiento económico

promedio anual fue de 2.3%, similar al promedio
registrado entre 1982 y 2000 (2.4%). Esto contrastó con
los años de crecimiento sostenido previos a la década de
los 80 (6.5% anual). El empleo fue una de las mayores
preocupaciones: la tasa de desempleo abierto aumentó
durante los primeros cuatro años del sexenio,
alcanzando un 4% en 2006, un incremento del 51.9%
respecto al año 2000. Aunque hubo una leve
recuperación en el poder adquisitivo del salario mínimo
(4.1%), este incremento fue insuficiente para
contrarrestar décadas de pérdidas acumuladas, y los
ingresos promedio siguieron siendo bajos.
Uno de los logros más destacados de Fox fue la
estabilidad macroeconómica, gracias al control de la
inflación, que se mantuvo por debajo del 4% anual.
También se logró una significativa reducción de la
deuda externa, que disminuyó en aproximadamente
10,878 millones de dólares. Este alivio permitió un
ahorro de 3,796 millones en el servicio de la deuda. Sin
embargo, la deuda interna se incrementó
considerablemente, casi duplicándose, lo que generó
críticas sobre la sostenibilidad de las finanzas públicas a
largo plazo.

32
Aunque tambien fortaleció los vínculos comerciales
internacionales, destacando la firma de acuerdos como
el tratado de libre comercio con la Unión Europea en
2003. Este enfoque diversificó las exportaciones
mexicanas más allá de América del Norte, pero también
expuso a la economía nacional a la competencia y
volatilidad de los mercados internacionales. La
industria maquiladora jugó un papel crucial, aportando
más de 109 mil millones de dólares y generando
empleos, pero la industria no maquiladora enfrentó un
déficit comercial significativo.

Lucha contra el Narcotráfico

Durante el sexenio de Vicente Fox, la lucha contra el

narcotráfico en México enfrentó desafíos significativos
debido al contexto político, las transformaciones
institucionales y la evolución del crimen organizado.
Fox heredó una estructura de seguridad debilitada por
la corrupción y la falta de modernización. Uno de sus
principales esfuerzos fue la creación de la Agencia
Federal de Investigación (AFI) en 2001, que buscaba
profesionalizar y modernizar las fuerzas de seguridad
para combatir el narcotráfico y el crimen organizado.
Sin embargo, esta estrategia no logró reducir
significativamente la violencia ni desarticular las redes
de tráfico de drogas, que continuaron creciendo en
poder y alcance 33
El cambio político tras más de 70 años de gobierno del
PRI también afectó el control sobre el crimen
organizado. Durante décadas, las relaciones entre el
Estado y las organizaciones criminales estuvieron
marcadas por acuerdos tácitos que limitaron los niveles
de violencia. Con la alternancia en el poder, se
rompieron estos pactos, lo que provocó una mayor
fragmentación de los cárteles y un incremento en los
conflictos entre ellos, así como con las autoridades. Este
fenómeno marcó el inicio de un periodo de violencia
más intensa en el país. A pesar de la intención de Fox de
implementar estrategias como la cooperación
internacional y el fortalecimiento de las instituciones, su
administración fue criticada por no desarrollar un
enfoque integral que abordara las raíces
socioeconómicas del problema, como la pobreza y la
desigualdad, factores que continúan alimentando al
narcotráfico en México aunque hubo avances en
términos de modernización institucional, la lucha contra
el narcotráfico durante el gobierno de Vicente Fox fue
limitada, marcando el inicio de un periodo de mayor
violencia e inestabilidad relacionado con el crimen
organizado en México.

34
 Transición democrática

El ascenso de Fox a poder represento un momento

crucial en la democratización de México. Su triunfo
electoral simbolizó un avance significativo hacia la
consolidación de la alternancia política en el país. Fox
asumió el compromiso de liderar un gobierno eficiente y
transparente, enfocado en la rendición de cuentas y la
lucha contra la corrupción.

Durante su mandato, se fortalecieron las instituciones

democráticas y se fomentó la participación de la
ciudadanía en asuntos públicos. Entre las acciones
destacadas se encuentra la creación del Instituto
Federal de Acceso a la Información y Protección de
Datos (IFAI), una iniciativa importante para garantizar
la transparencia en la gestión gubernamental.
Asimismo, se emprendieron esfuerzos para promover
una distribución más equitativa de los recursos públicos
e impulsar políticas orientadas al desarrollo social.

35
Oportunidades y Amenazas
económicas de la nación

36
El sexenio de Fox dejó claros pendientes en áreas clave
como el crecimiento, empleo y mejora del ingreso. A
pesar de mantener la estabilidad macroeconómica y
fortalecer las instituciones democráticas, el gobierno no
logró impulsar las reformas estructurales necesarias para
un crecimiento sostenido. El legado de Fox es un reflejo
de las tensiones entre las altas expectativas de cambio y
los límites estructurales de la economía mexicana.

37
 Calderón y la Búsqueda de
Estabilidad

2006-2012
Impacto de la crisis financiera global (2008-2009)

El sexenio de Calderón estuvo marcado por la crisis

financiera global, que afectó gravemente a México
debido a su fuerte dependencia del comercio con
Estados Unidos. El PIB mexicano se contrajo un 6.5%
en 2009, la mayor caída desde la Gran Depresión. La
crisis impactó principalmente a sectores como la
industria manufacturera y las exportaciones, generando
desempleo y pérdida de ingresos para miles de familias.

Impacto de la crisis financiera global en México

La crisis de 2008-2009, iniciada en Estados Unidos, tuvo

efectos severos en México debido a su alta dependencia
del comercio con el vecino del norte. Con una
contracción del PIB del 6.5% en 2009, el país vivió su
mayor recesión desde 1995. Entre los impactos
principales destacan: 38
 Desempleo y cierre de empresas: Miles de empleos se
perdieron, y muchas empresas pequeñas y medianas
cerraron sus puertas, afectando principalmente a las
familias de menores ingresos.
Caída de las exportaciones: La demanda de
productos mexicanos, especialmente en sectores
como el automotriz, disminuyó significativamente
debido a la crisis en Estados Unidos.
Medidas gubernamentales: El gobierno aplicó
estímulos fiscales y aumentó la inversión en
infraestructura para mitigar los efectos económicos.
También se fortaleció la política monetaria para
mantener la estabilidad financiera.

La guerra contra el narcotráfico

En 2006, Calderón lanzó una estrategia militarizada

contra los cárteles del narcotráfico, desplegando fuerzas
armadas en todo el país. Aunque la intención era
recuperar el control territorial y reducir la violencia, la
medida tuvo consecuencias mixtas:
Incremento de la violencia: Durante su mandato, las
tasas de homicidio se dispararon, con más de 60,000
muertes relacionadas con el narcotráfico.

39
El enfoque en capturar líderes criminales, conocido
como "efecto cucaracha", desarticuló cárteles pero
también generó fragmentación y mayor competencia
entre grupos​.

justificaciones de la guerra

1. El consumo de drogas.
El gobierno argumentó que México pasó de ser un país
de tránsito a uno consumidor, lo que justificaba
acciones drásticas para proteger a niños y jóvenes. Sin
embargo, las estadísticas indican que el consumo de
drogas en el país es mínimo, con tasas de incidencia y
prevalencia bajas en comparación internacional.
Aunque ha habido un ligero aumento en el consumo
entre adultos, este se relaciona más con el crecimiento
poblacional que con un cambio drástico en el
panorama. Además, la baja rentabilidad de vender
droga en México frente a Estados Unidos hace
cuestionable la narrativa oficial.

2. El aumento de la violencia.
Otra justificación fue el supuesto incremento de la
violencia ligada al narcotráfico. No obstante, estudios
muestran que, antes de 2006, la tasa de homicidios en
México tenía una tendencia a la baja.

40
La percepción de inseguridad, aunque real fue mal
interpretada por el gobierno ya que provenía
principalmente de delitos menores, como robos y
secuestros, más que de actividades del narcotráfico. En
lugar de disminuir la violencia, la estrategia de guerra
intensificó los enfrentamientos y generó más
ejecuciones aumentando el temor en la población.

3. Control territorial y penetración institucional.

El gobierno sostuvo que los grupos criminales
buscaban sustituir al Estado en algunas regiones y que
habían infiltrado instituciones de manera alarmante.
Sin embargo, esta justificación es debatible ya que no se
ofrecieron pruebas contundentes que respaldaran la
magnitud de estas afirmaciones.

La debilidad del Estado mexicano no debe interpretarse

desde un enfoque alarmista, sino como una
oportunidad para replantear una estrategia condenada
al fracaso. El evidente fracaso de la guerra contra el
narcotráfico no debería sorprender, especialmente si se
considera que incluso Estados Unidos ha enfrentado
esta lucha sin éxito durante casi un siglo. La crítica
hacia la estrategia gubernamental es relevante porque
ha priorizado enfoques militares y policiales, dejando
de lado otras dimensiones del problema.

41
Es necesario reconocer, al igual que se está haciendo en
Estados Unidos, que el narcotráfico es principalmente
un asunto social y de salud pública.

El consumo de drogas
es una realidad
constante en las
sociedades, y lo que se
requiere es aprender a
gestionarlo. (Infobae, 2020)
Las políticas punitivas no solo resultan ineficaces, sino
que también generan costos extremadamente altos, tanto
en recursos materiales como en vidas humanas.

Reforma energética y del sistema de pensiones

Calderón impulsó reformas estructurales que buscaban

preparar a México para el futuro:

1. Reforma energética (2008)

Se promovieron cambios para atraer inversión
privada en actividades complementarias de Pemex,
como refinación y exploración en aguas profundas.
Aunque no privatizó el sector, se buscó
modernizarlo mediante mayor transparencia y
autonomía en la operación de Pemex
42
El análisis exhaustivo de la reforma energética en el
sexenio de Felipe Calderón permite concluir que,
aunque no se alcanzaron todos los objetivos
planteados, se lograron avances importantes en la
creación de marcos regulatorios y en la promoción de
un debate público sobre el sector energético en
México. Es probable que el alcance real de estas
reformas se evalúe con mayor claridad con el paso del
tiempo y a partir de cómo los gobiernos posteriores
han continuado construyendo sobre las bases
establecidas.

2. Reforma al sistema de pensiones (2007)

Se modificó el régimen de pensiones del ISSSTE,
aumentando la edad de jubilación y migrando
hacia cuentas individuales. Esto ayudó a reducir el
déficit fiscal generado por el sistema anterior,
aunque enfrentó críticas de sindicatos y
trabajadores​.

El sexenio de Calderón mostró la dificultad de

equilibrar la estabilidad económica con los desafíos
sociales y políticos. La crisis financiera global puso a
prueba la resiliencia del modelo económico mexicano,
mientras que la guerra contra el narcotráfico dejó una
huella duradera en la sociedad.
43
 Capitulo 5

Del Mover a México a la

Cuarta Transformación

2012-2018
El periodo presidencial de Enrique Peña Nieto estuvo
marcado por varias reformas estructurales que buscaban
modernizar y dinamizar la economía mexicana. Sin
embargo, también enfrentó críticas por la desigualdad
en los resultados y los efectos económicos del combate a
la inseguridad.

1. Reformas Estructurales y su Impacto

Reforma Energética
Permitió la participación del sector privado en
actividades de exploración, extracción y generación de
energía. Se buscó aumentar la inversión extranjera,
modernizar el sector energético y diversificar las fuentes
de energía en México.
44
Aunque generó expectativas, el impacto económico no
fue inmediato. A largo plazo, se proyectaban beneficios
para la economía nacional mediante la reducción de
costos energéticos y mayor competitividad en el
mercado​.

Reforma Fiscal
Implementó nuevos impuestos, como el IEPS en
bebidas azucaradas y alimentos con alto contenido
calórico, además de homologar el IVA en las zonas
fronterizas. Estas medidas incrementaron la
recaudación del 8.4% del PIB en 2012 al 13.3% en 2018.

Se creó el Régimen de Incorporación Fiscal (RIF) para

integrar pequeños negocios al sistema formal,
mejorando la recaudación y brindando beneficios de
seguridad social.

Reforma Educativa
Aunque no tuvo un impacto económico directo a corto
plazo, buscaba mejorar la competitividad del país
mediante la
profesionalización de los
docentes y la mejora en la
calidad educativa.

(Notimex, 2018) 45
 El Contexto de la Inversión y
el Crecimiento Económico

El crecimiento económico promedio durante el sexenio

fue de aproximadamente 2.4% anual. Si bien México
logró mantener
estabilidad
macroeconómica,
este ritmo fue
insuficiente para
cerrar brechas de
desigualdad y
generar empleo a la
velocidad
requerida.

Inversión Extranjera Directa (IED)

Incrementó significativamente, especialmente en

sectores estratégicos como energía y
telecomunicaciones, gracias a las reformas
estructurales​

46
Infraestructura

Se priorizó la inversión en proyectos como carreteras,

puertos y telecomunicaciones, buscando fortalecer la
conectividad y el comercio​

Economía y Narcotráfico

La violencia vinculada al narcotráfico impactó

negativamente en la economía, especialmente en estados
clave como Guerrero y Michoacán. El aumento de la
percepción de inseguridad afectó el turismo, la
inversión y el comercio local en diversas regiones del
país.

Efecto Económico del Narcotráfico

Empresas pequeñas y medianas enfrentaron mayores

costos operativos debido al pago de "cuotas" al crimen
organizado.

Algunas zonas registraron una disminución en la

actividad económica debido a conflictos violentos.

47
 Programas Sociales y Combate a la Pobreza

Durante el sexenio de Enrique Peña Nieto , los

programas sociales y las estrategias de combate a la
pobreza estuvieron centrados principalmente en el
fortalecimiento de Prospera, el rediseño de programas
existentes, y la implementación de políticas orientadas
al desarrollo social.

Peña Nieto tambien implementó iniciativas como el

programa México sin Hambre, que buscaba reducir la
desnutrición y la
pobreza extrema.
Sin embargo,
aunque hubo
avances en la
medición oficial
(Ortega, 2020)
de la pobreza, críticos señalaron que no se lograron
cambios estructurales para reducir las desigualdades a
largo plazo.

Gastan 8,000 mdp en la Cruzada Contra el Hambre y no

ayudan ni a 10,000 personas

48
 Desafíos y Críticas

A pesar de los avances en reformas y estabilidad

macroeconómica, la economía mexicana enfrentó
varios desafíos.

Falta de equidad en los beneficios.

Los resultados de las reformas no se distribuyeron de
manera equitativa, beneficiando más a sectores
empresariales que a la población en general.

Corrupción.
Escándalos como "La Casa Blanca" afectaron la
percepción pública del gobierno y su capacidad para
gestionar recursos de manera transparente.

Desaceleración global.
México resintió los efectos de la caída en los precios
internacionales del petróleo, lo que complicó la
implementación de políticas expansivas

49
 Legado Económico

El sexenio de Peña Nieto dejó un legado mixto avances

importantes en modernización económica mediante
reformas estructurales, pero también retos persistentes
en desigualdad, inseguridad y falta de confianza
ciudadana en las instituciones.

50
 Transformación o
Continuidad

2018-2024
El sexenio de Andrés Manuel López Obrador estuvo
caracterizado por transformaciones significativas en
la política económica, junto con eventos globales y
nacionales que marcaron su curso. En este análisis
detallado se abordan los principales aspectos que
definieron su administración en términos
económicos.

Crecimiento Económico y PIB

El crecimiento económico promedio durante el

sexenio de AMLO fue de 1%, uno de los niveles más
bajos registrados en décadas. Esta cifra refleja una
combinación de factores, incluidos eventos externos,
como la pandemia de COVID-19 y la guerra en
Ucrania, y decisiones internas, como la cancelación
del Nuevo Aeropuerto Internacional de México
(NAIM).

51
Aunque esta última decisión buscaba evitar corrupción
y mal manejo de recursos, también desincentivó la
confianza de los inversionistas extranjeros en el país.

El Producto Interno Bruto (PIB) experimentó una

fuerte contracción en 2020, con una caída histórica del
8.2%, debido a la pandemia. Sin embargo, la economía
se recuperó a partir de 2021 con un crecimiento
promedio anual de 3.4%. Esto permitió que México
avanzara del puesto 15 al 12 en el ranking global del
PIB, una señal de resiliencia económica frente a las
adversidades internacionales. La estabilidad
macroeconómica, apoyada en políticas fiscales
prudentes, permitió mantener un bajo nivel de inflación
y preservar el valor del peso frente al dólar​.

Responsabilidad fiscal

Mucho se ha dicho de que este no fue un Gobierno que

gastó de manera imprudente, pero la aseveración de
que la deuda no se incrementó no es totalmente cierta
se estima que el saldo histórico de los requerimientos
financieros del sector público, la medida más amplia de
la deuda, será entre 4% y 5% más alto que el dejado por
la Administración anterior.

52
 Impacto del COVID-19 en la
Economía

La pandemia de COVID-19 fue un desafío sin

precedentes que golpeó duramente a la economía
mexicana. Sectores clave como el turismo, las
manufacturas y el comercio minorista sufrieron
pérdidas significativas debido a las restricciones
sanitarias. Las pequeñas y medianas empresas, que
representan el 99% del total de unidades económicas en
México, fueron especialmente afectadas, y muchas no
lograron sobrevivir a la crisis.
La respuesta del gobierno se centró en la austeridad y
el fortalecimiento de programas sociales, en lugar de
implementar grandes estímulos fiscales como en otros
países.

53
Aunque esta estrategia ayudó a mantener la deuda
pública bajo control, también fue criticada por
organismos internacionales y expertos, quienes
señalaron que pudo haber limitado la velocidad de la
recuperación económica. Sin embargo, la recuperación
posterior a la pandemia fue impulsada por un
incremento en las exportaciones, en particular hacia
Estados Unidos, y el avance de grandes proyectos de
infraestructura, como el Tren Maya y la Refinería Dos
Bocas.

Tasa de Empleo y Desempleo

En términos laborales, el sexenio registró la creación de

2.3 millones de nuevos empleos formales, lo que llevó el
total de trabajadores inscritos en el IMSS a 22.38
millones al cierre de 2024. Además, la tasa de
informalidad laboral, uno de los principales desafíos del
mercado laboral mexicano, se redujo en 4.2 puntos
porcentuales, alcanzando el 54.3%. Estas cifras reflejan
los esfuerzos del gobierno por formalizar el empleo y
mejorar las condiciones laborales de los trabajadores
mexicanos.

A nivel global, México destacó por su baja tasa de

desempleo, siendo el segundo país con menor índice en
el mundo.
54
Esto se logró gracias a la estabilidad macroeconómica,
la recuperación post-pandemia y el dinamismo del
sector manufacturero, particularmente en la frontera
norte, donde las exportaciones jugaron un papel
crucial en la generación de empleo.

Reformas Económicas​

El gobierno de AMLO impulsó reformas clave en

sectores estratégicos como la energía, la salud y la
seguridad social. La Reforma Energética, que se
enfocó en fortalecer a PEMEX y la CFE, buscó
garantizar la soberanía energética y reducir la
dependencia de energías importadas. La construcción
de la Refinería Dos Bocas y la modernización de
hidroeléctricas fueron iniciativas emblemáticas, aunque
estas políticas generaron debate sobre su viabilidad
financiera y ambiental.

Por otro lado, los programas sociales como

"Sembrando Vida" y "Jóvenes Construyendo el
Futuro" tuvieron un impacto notable en la reducción
de la pobreza y el desempleo juvenil. Sin embargo,
críticos argumentaron que estos programas carecían de
mecanismos claros de evaluación y podían ser
insostenibles a largo plazo​
55
 Guerra contra el Narcotráfico y
su Impacto Económico

La estrategia de AMLO frente al narcotráfico,

conocida como "abrazos, no balazos", buscaba
abordar las causas sociales de la violencia en lugar de
priorizar una confrontación armada. Sin embargo, los
índices de violencia continuaron siendo altos,
afectando la percepción de seguridad en el país. Esto
tuvo repercusiones económicas, particularmente en el
turismo y la inversión extranjera directa, ya que
algunos estados afectados por el crimen organizado
enfrentaron dificultades para atraer capital.

Además, los costos asociados con la violencia y la

inseguridad siguieron representando un desafío para
el desarrollo económico de regiones clave,
especialmente en el sur y el occidente del país.

Reducción de la Pobreza

Uno de los logros más destacados del sexenio fue la

reducción de la pobreza. Según cifras del Banco
Mundial, el número de personas en situación de
pobreza disminuyó de 34.3 millones en 2018 a 24.7
millones en 2023.
56
Este avance fue atribuido principalmente al incremento
en el salario mínimo, que creció más del 100% en
términos reales, y al impacto de los programas sociales.

Sin embargo, los expertos señalaron que, aunque estas

medidas ayudaron a mejorar las condiciones de vida de
millones de personas, no necesariamente resolvieron
problemas estructurales como la desigualdad y la falta
de acceso a oportunidades económicas sostenible.

El gobierno de López Obrador deja un legado

económico complejo, marcado por avances en
inclusión social y empleo, pero con limitaciones en
términos de crecimiento y confianza empresarial.
Factores externos e internos jugaron un papel clave en
definir los resultados de su gestión.

57
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61
 Yeraldi Verdugo Es
estudiante de Administración
Pública y Ciencia Política por
la Universidad Autónoma de
Baja California en la
Facultad de Economía y
relaciones Internacionales.
Nació el 14 de abril de 2004.
Miembro Actual de la Red
Mundial de Jóvenes Políticos
de B.C

@[Link]

Yeraldi Ramos

Carlos Luna Es estudiante de

Administración Pública y
Ciencia Política por la
Universidad Autónoma de
Baja California en la
Facultad de Economía y
relaciones Internacionales.
Nació el 24 de Octubre del
2001.

@charly.1519

Charly Luna

Adaptación del diseño original: Punto & linea 62

 Reformas, Narco y Economía: Un Retrato de los Sexenios en México se
termino de imprimir el mes de Noviembre del 2024, en talleres gráficos de
Punto & linea S.A de C.V
Tomas Aquino Tijuana Baja California
C.P 22115, Tijuana B.C

63
 ¨Reformas, Narco y Economía: Un
Retrato de los Sexenios en México¨

Entre los sexenios de Luis Echeverría Álvarez hasta

Andrés Manuel López Obrador, México ha
transitado por un panorama económico marcado
por crisis, reformas y transformaciones
estructurales. Desde el endeudamiento y la
dependencia petrolera de las décadas de 1970 y
1980, pasando por el modelo neoliberal que incluyó
la apertura comercial y las privatizaciones con
Miguel de la Madrid y Carlos Salinas, hasta las
reformas estructurales en energía y
telecomunicaciones con Enrique Peña Nieto, el país
ha buscado adaptarse a retos nacionales e
internacionales. Aunque se lograron avances en
estabilidad macroeconómica y desarrollo
institucional, problemas como la desigualdad, la
violencia relacionada con el narcotráfico y el
impacto de la pandemia de COVID-19 bajo López
Obrador han limitado el crecimiento sostenido. A
lo largo de este periodo, la economía mexicana
refleja un constante esfuerzo por equilibrar
estabilidad y desarrollo frente a desafíos
persistentes.

64