UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NÚCLEO DE ANZOÁTEGUI
EXTENSIÓN CANTAURA
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
DEPARTAMENTO DE CONTADURIA PÚBLICA
ÁREA: CONTABILIAD GUBERNAMENTAL
El Control Fiscal En Venezuela
DOCENTE: BACHILLER(ES):
.
Lic. José Jesús Rojas Andrea García C.I: 29.962.461
Naomis Magallanes C.I: 29.962.737
Cantaura 12, julio del 2024
ÍNDICE
Pág.
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………....….3
El control fiscal en Venezuela…………………………………………………………...4
La contabilidad y el control…………………………………………………………..4-5
Modalidades del control fiscal en Venezuela……………………………...………....5
La contraloría general de la republica………………………………………………..5-7
Estructura organizacional…………………………………………………………....7-8
El sistema nacional de control fiscal……………………………………..................8-9
Auditorias Fiscal ……………………………………………………………………….9-10
Diferencias entre auditoría fiscal y privada…………………………………..........10-11
Campo de acción del auditor de la contraloría …………………………………….11-12
Auditoria en institutos autónomos y empresas mixtas……………………..……...…12
Control de avances ……………………………………………………………….…12-13
Fiscalizaciones especiales………………………………………………………….....13
Sistema de Información de Gestión y Control de las Finanzas Publicas ….....…..….13-14
CONCLUSIÓN………………………………………………………………………...…15
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………..…..16
Introducción
En la actualidad, la transparencia y la eficiencia en la gestión de los recursos públicos se
erigen como pilares fundamentales para el desarrollo de cualquier nación. En este contexto, el
control fiscal emerge como un engranaje crucial para garantizar la correcta administración del
erario público y prevenir actos de corrupción. Venezuela, un país con una larga historia de
vaivenes económicos y políticos, no escapa a esta realidad. El control fiscal en el país se
enfrenta a retos considerables, pero también a la oportunidad de fortalecer sus mecanismos de
vigilancia y rendición de cuentas.
El control fiscal en Venezuela, abordando tres elementos clave: el marco general del
control fiscal, el rol fundamental de las auditorías fiscales y la importancia del Sistema de
Información de Gestión y Control de Finanzas Públicas (SIGECOF). Se analizarán las fortalezas
y debilidades del sistema, así como los desafíos que enfrenta en un entorno marcado por la
volatilidad económica, se abordará el papel crucial de las auditorías fiscales como herramienta
para evaluar la gestión de los recursos públicos. El Sistema de Información de Gestión y Control
de Finanzas Públicas (SIGECOF), una herramienta tecnológica crucial para la gestión y el
control de las finanzas públicas en Venezuela.
Control fiscal en Venezuela
Se define como un conjunto de órganos que interactúan entre sí con el fin principal de
conseguir la unidad de dirección de los sistemas y procedimientos de control que contribuya al
logro de los objetivos de los distintos entes y organismos del sector público, además del buen
funcionamiento de la administración pública, todo esto integrado bajo la rectoría de la
contraloría general de la república. Todo control está sujeto a una planificación, que conlleva a
evaluar las solicitudes de los órganos, sus planteamientos, los resultados de las gestiones
anteriores, la situación administrativa y por último pero no menos importante el interés
estratégico nacional.
La obligación de colaborar con la realización de todas aquellas actuaciones que sean
necesarias para hacer posible el cumplimiento de las funciones de los órganos de control fiscal
queda establecido en el marco legal (Articulo 4, del Reglamento de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la Republica y del Sistema Nacional de Control Fiscal), impuesta a los
entes del sector público, los servidores públicos y los particulares.
La Contabilidad y el control
La contabilidad y el control fiscal en Venezuela han evolucionado de manera
significativa a lo largo de los años, siendo dos aspectos fundamentales para el correcto
funcionamiento de la economía del país. Por su parte, el control fiscal se refiere a la supervisión
y regulación de las obligaciones tributarias de los contribuyentes, con el objetivo de garantizar el
cumplimiento de las leyes fiscales y la recaudación de impuestos de manera eficiente. Su papel
clave en el sistema económico del país. En la actualidad, la contabilidad pública y el control
fiscal en Venezuela se encuentran en un contexto de crisis económica y política, lo que ha
generado una mayor exigencia en cuanto a la transparencia y rendición de cuentas por parte de
las autoridades. A diferencia de otra forma de contabilidad, al hablar de que es la contabilidad
fiscal en Venezuela podemos puntualizar tres características esenciales:
Variable: se adecua a las normativas que el país haya definido para el tipo de empresa en
el que se ejecuta.
Flexible: puede ser gestionada de manera interna a través de un departamento de
contabilidad en una empresa, o puede gestionarse a través de un tercero.
Ajustable: debe adaptarse a la actividad productiva de la empresa, no tienen que ser
rigurosa en cuanto a su ejercicio, pero sí en cuanto a los resultados.
Modalidades del control fiscal en Venezuela
Control interno: conforme a lo establecido en el artículo 35 de la Ley orgánica de la
contraloría general de la república y del sistema nacional de control fiscal, el control
interno en un sistema que comprende el plan de organización coma políticas, normas así
como los métodos de procedimiento adoptado dentro de un ente u organismo punto para
salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y su información financiera y
administrativa, promoviendo eficiencia, economía y calidad en su operaciones,
estimulando la observación de las políticas y lograr el cumplimiento de su misión,
objetivos y metas. La ley respalda la responsabilidad de organizar coma establecer,
mantener y evaluar el sistema de control interno coma ya que el artículo 36 de la ley en
comento obliga a la máxima autoridades de cada ente a implementar adecuándolo a la
estructura de lente.
Control externo: según está establecido en el artículo 42 de la Ley orgánica de la
contraloría general de la república y del sistema nacional de control fiscal, el control
externo comprende la vigilancia, inspección y fiscalización ejercida por los órganos
competentes del control fiscal externo sobre las operaciones de las entidades A qué se
refiere el artículo 9.
La contraloría general de la república. Funciones
La Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela es el órgano rector del
Sistema Nacional de Control Fiscal, y como tal, tiene la importante función de controlar la
gestión administrativa y financiera del Estado en todos sus niveles. Sus funciones están
establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
(LOCGRSNCF).
Funciones principales de la Contraloría General de la República de Venezuela:
Control de la Gestión Pública: Examina la legalidad, eficiencia, eficacia, economía e
impacto de los actos de la administración pública, así como la gestión de los recursos
públicos.
Fiscalización de los Ingresos y Gastos Públicos: Verifica la correcta recaudación,
administración e inversión de los recursos del Estado.
Determinación de Responsabilidades: Identifica y determina las responsabilidades
administrativas, civiles y penales derivadas de los actos u omisiones que afecten el
patrimonio público.
Promoción de la Transparencia y Rendición de Cuentas: Promueve la participación
ciudadana en el control de la gestión pública y exige a los funcionarios la rendición de
cuentas sobre su gestión.
Control de los Bienes Públicos: Supervisa la administración, conservación y disposición
de los bienes del Estado.
Auditorías: Realiza auditorías financieras, de gestión, especiales e integrales a los
organismos y entidades del sector público.
Investigaciones: Lleva a cabo investigaciones sobre presuntas irregularidades
administrativas.
Sanciones: Impone sanciones administrativas a los funcionarios que incurran en faltas o
delitos contra el patrimonio público.
Recomendaciones y Dictámenes: Emite recomendaciones y dictámenes para mejorar la
gestión pública y prevenir hechos de corrupción.
Capacitación: Capacita a los funcionarios públicos en materia de control fiscal,
transparencia y rendición de cuentas.
Base legal que respalda dichas funciones:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV): Artículos 285, 287, 289
y 290.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal (LOCGRSNCF): Establece las atribuciones de la Contraloría General en
sus artículos, Artículo 1, Artículos 15 al 40.
Estructura Organizacional
Los órganos que integran el Sistema Nacional de Control Fiscal, deben adoptar las
medidas que sean necesarias para poder fomentar la participación ciudadana en el ejercicio del
control sobre la gestión pública. Están sujetos al control, vigilancia y fiscalización de la
Contraloría General de la República 12 organismos de los cuales podemos señalar: Los institutos
autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales, el Banco Central de Venezuela, Las
universidades públicas, Las demás personas de derecho público nacionales, estadales, distritales
y municipales, entre otros. Es importante señalar, los órganos de control fiscal realizan sus
actuaciones conforme a un plan operativo anual, y en el cual se aplicaran criterios de objetividad,
economía, relevancia material. La estructura organizacional de los órganos de control fiscal en
Venezuela, se basa en un sistema descentralizado y desconcentrado, encabezado por la
Contraloría General de la República como órgano rector. Esta estructura se encuentra establecida
en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control
Fiscal (LOCGRSNCF).
1. Nivel Nacional:
Contraloría General de la República: Órgano rector del Sistema Nacional de Control
Fiscal, con autonomía funcional, administrativa y financiera. Sus funciones principales
son: Ejercer el control de la gestión de los órganos y entidades del sector público,
establecer las normas y procedimientos del control fiscal, dictar los lineamientos para la
actuación de los órganos de control interno, resolver en última instancia las controversias
que surjan en materia de control fiscal.
2. Nivel Estadal:
Contralorías Estadales: Órganos descentralizados de la Contraloría General de la
República, encargados de ejercer el control fiscal en el ámbito de su competencia
territorial.
3. Nivel Municipal:
Contralorías Municipales: Órganos desconcentrados de la Contraloría General de la
República, encargados de ejercer el control fiscal en el ámbito de su competencia
territorial.
4. Órganos de Control Interno: cada organismo o ente del sector público debe contar
con un órgano de control interno, que actuará como unidad administrativa de apoyo a la
gestión de la máxima autoridad del organismo. Tienen como función principal el control,
vigilancia y fiscalización de los actos y operaciones del organismo al que pertenecen.
Está se encuentra respaldada legalmente por lo siguiente:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV): Artículo 289
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal (LOCGRSNCF): Artículo 5, 4, 9, 41 al 46,47 al 51, 52 al 61.
El Sistema Nacional de Control Fiscal
Se entiende por Sistema Nacional de Control Fiscal, el conjunto de órganos, estructuras,
recursos y procesos que, integrados bajo la rectoría de la Contraloría General de la República,
interactúan coordinadamente a fin de lograr la unidad de dirección de los sistemas y
procedimientos de control que coadyuven al logro de los objetivos generales de los distintos
entes y organismos sujetos a la Ley, así como también al buen funcionamiento de la
Administración Pública. Art. 4 LOCGRSNCF
Objetivos del Sistema Nacional de Control Fiscal, Fortalecer la capacidad del Estado
para ejecutar eficazmente su función del gobierno. Lograr la transparencia y la eficiencia en el
manejo de los recursos del sector público y, establecer la responsabilidad por la comisión de
irregularidades relacionadas con la administración, manejo o custodia de bienes o fondos
públicos, por parte de los órganos y entes públicos y de las personas jurídicas o naturales que
señala la Ley. Básicamente, el Sistema Nacional de Control Fiscal legalmente se basa en:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En su artículo 290 (Gaceta
Oficial Nº 5.908 Extraordinaria del 19/02/09).
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal. Artículo 4 y Capítulo I del Título II (Gaceta Oficial Nº 37.347 del
17/12/01).
Reglamento de Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, Capítulo II (Gaceta Oficial Nº 39.240 del 12/08/09).
La auditoría fiscal
Es aquella a través de la cual se verifica y analiza el correcto registro y asentamiento de
la información financiera de una empresa o un particular, y se comprueba el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias ante el Estado. El objetivo de la auditoría fiscal es determinar la
exactitud e integridad de la contabilidad de la empresa. Por otro lado, es útil tanto para el Estado,
a fin de determinar si la empresa o el particular han cumplido efectivamente con sus deberes
como contribuyentes, como para futuros inversores o instituciones crediticias interesadas en
hacer negocios con la empresa auditada.
Todo ente público deberá de llevar un registro sistemático de todos los hechos y
transacciones que afecten la situación financiera de la Republica y demás entes del sector
público. Asimismo, elaborar los estados financieros que muestren los activos, pasivos,
patrimonio, ingresos y gastos, así como el flujo de efectivo y el movimiento de las cuentas de
patrimonio, esto con la finalidad de poder generar la información financiera necesaria para
facilitar a los responsables de la gestión financiera publica la toma de decisiones, la adopción de
políticas públicas, presentar la información contable, financiera, los estados financieros y la
respectiva documentación de soporte ordenada facilitara el ejercicio del control y auditoria
interna y externa. (Art. 127, Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Publico)
El sistema del control interno y la auditoría interna y tiene por objeto asegurar el
cumplimiento de las normas legales, salvaguardar los recursos y bienes que integran el
patrimonio público. . (Art. 137, Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Publico).
Es la contraloría general de la república quien controla, vigila y fiscaliza los ingresos, gastos y
bienes públicos, así como las operaciones relativas a lo mismo, con respecto a la realización de
auditorías, inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades
sujetos a su control (Art. 2, Ley de la contraloría general de la república.)
Diferencias entre Auditoria Pública y Privada.
Auditoria publica:
Hace referencia a la aplicación de un proceso de auditoria en entidades pertenecientes al
sector público. También se realiza a entidades que, bien de manera directa o indirecta,
dependen del sector público.
El control interno viene exigido por ley, regulando entre otros la forma de tramitación del
presupuesto, etc. Y, en lo referente a la revisión del cumplimiento de legalidad, es
variado y complejo, al ser del sector público.
Tiene como soporte una infraestructura normativa, elaborada con el fin de hacerla viable,
accesible y funcional, independientemente de la naturaleza y complejidad de las
organizaciones para las que fue concebida.
Auditoria privada:
Se suele denominar “auditoria privada” a la auditoria de los estados financieros o de las
cuentas anuales de entidades privadas o no sujetas a la normativa del sector público.
El control interno en las empresas privadas es voluntario y la revisión del cumplimiento
de legalidad se limita a la legislación fiscal y mercantil.
Los informes suelen ser cortos ya que se trata de una auditoría contable y se limita a
pronunciarse sobre si las cuentas son o no veraces.
Campo de acción del auditor de la contraloría
El auditor de la contraloría general de la república es un profesional altamente calificado
con la responsabilidad de auditar las entidades del sector público. Su campo de acción se define
por las leyes y normas que rigen el control fiscal en el país. La Contraloría, en el ejercicio de sus
funciones, verificará la legalidad, exactitud y sinceridad, así como la eficacia, economía,
eficiencia, calidad e impacto de las operaciones y de los resultados de la gestión de los
organismos y entidades sujetos a su control (Art. 2, Ley de la contraloría general de la república.)
Son atribuciones y obligaciones del Contralor General de la República: (Art. 14 Ley de la
contraloría general de la república.)
Velar por el cumplimiento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y
del Sistema Nacional de Control Fiscal y demás Leyes relacionadas con esta materia.
Dictar las normas reglamentarias sobre la estructura, organización, competencia y
funcionamiento de las Direcciones y demás dependencias de la Contraloría.
Dictar el Estatuto de Personal de la Contraloría de conformidad con lo previsto en esta
Ley, y nombrar, remover, destituir y jubilar al personal conforme a dicho Estatuto y
demás normas aplicables.
Ejercer la administración de personal y la potestad jerárquica.
La administración y disposición de los bienes nacionales adscritos a la Contraloría.
Representar a la Contraloría en el Consejo Moral Republicano.
Colaborar con todos los órganos de la Administración Pública, a fin de coadyuvar al
logro de sus objetivos generales.
Dirigir la actuación de la Contraloría, con preferencia hacia las áreas de mayor
importancia económica e interés estratégico nacional.
Fomentar la participación ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestión pública.
Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Presentar cada año el proyecto de Presupuesto de Gastos de la Contraloría.
Fomentar el carácter profesional y técnico en el ejercicio del control fiscal.
Presentar un informe anual ante la Asamblea Nacional, en sesión plenaria, y los informes
que en cualquier momento le sean solicitados por la Asamblea Nacional.
Auditoria en institutos autónomos y empresas mixtas
Dentro de las empresas públicas podemos encontrar:
Institutos autónomos: son empresas del estado que cuentan desde el punto de vista
jurídico y administrativo, con autonomía funcional desde todo punto de vista bien sea
desde su conformación hasta la toma de sus decisiones, es decir son aquellas compañías
anónimas en las cuales el estado es el titular de una parte de ellas.
Empresas mixtas: son aquellas en las que existe un vínculo de concurrencia en la
información o explotación en una empresa, en la cual intervienen estado y particulares,
algunos autores refieren que son aquellas en las cuales, los intereses públicos y
capitalistas se encuentran asociados en vista de un interés común.
Empresas del estado (sociedades mercantiles): son compañías anónimas cuyas acciones
en su totalidad o en partes considerable, pertenecen al estado. Entre ellas aparecen las
empresas de economía mixta, en las cuales participan los sectores públicos y privados,
tanto en la integración del capital social, como en la administración de la empresa.
Estado: se refiere a una forma de organización social, política soberana y coercitiva,
formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tienen el poder de regular la
vida nacional en un territorio nacional.
Municipios: constituyen la unidad política primaria de la organización nacional, gozan de
personalidad jurídica plena y autonomía dentro de los límites de esta constitución y de la
ley.
Control de Avances.
Dentro del ordenamiento jurídico venezolano, están previstos diversos sistemas de
control en relación con los actos de administración y disposición de los bienes públicos. Esos
controles coexisten en el tiempo y en espacio, y son fundamentalmente los siguientes. El control
parlamentario, ejercido por la asamblea nacional el control jurisdiccional, a cargo de los
tribunales que integran la jurisdicción contencioso administrativa; el control interno
administrativo, que corresponde a los jerarcas de las diferentes dependencias de la
administración pública, central y descentralizada y el control fiscal a cargo de la contraloría
general de la república, de las Contralorías estadales y municipales y de los órganos
especializados de control interno de los organismos e instituciones de la administración pública
nacional.
Fiscalización especiales
Es una acción de control que se realiza de forma sorpresiva a un sector o punto
vulnerable de la economía del país, con el objetivo de detectar irregularidades y desvíos de
recursos materiales y financieros, su objetivo como acción de control rápida sirve para investigar
las quejas y denuncias de la población, en un término no mayor de 72 horas. Su alcance se
enfoca en áreas específicas como programas y proyectos, procesos específicos y denuncias.
Profundidad, ya que son detalladas en las auditorias regulares para determinar legalidad y
trasparencia de la gestión. Resultados, pueden variar en corrección de deficiencias,
implementación de mejoras, sanciones administrativas. Las limitaciones abarcan las siguientes;
su selectividad ya que no ofrecen una visión global, disponibilidad de los recursos con respecto
para su realización, interferencia política y complejidad del sistema tributario.
Sistema de información de Gestión y Control de las Finanzas Públicas ( SIGECOF)
Esta herramienta informática denominada originalmente Sistema Integrado de Gestión y
Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF), fue diseñada desde 1995 por el entonces
Ministerio de Finanzas, por órgano del Programa de Modernización de las Finanzas del Estado
(PROMAFE), y puesta legalmente en producción en el año 2001, con la publicación de la
Providencia N° SCI-001-99 del 27.12.1999, dictada por la extinta Superintendencia Nacional de
Control Interno y Contabilidad Pública (SUNACIC), a través de la cual se estableció el Sistema
de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional que conforman el ente contable
República, previendo que el mismo, estaría soportado electrónicamente sobre dicha herramienta.
El SIGECOF fue concebido como una base de datos única que sería alimentada por la
información presupuestaria, financiera y contable derivada de la ejecución del Presupuesto
Nacional, a través de servidores instalados en cada uno de los organismos ordenadores de
compromisos y pagos, mediante un sistema de replicación por parte de los usuarios locales.
Por motivos de escasa dotación tecnológica en los órganos de la República, lo que
impedía su conexión al SIGECOF, y a la falta de desarrollo de las aplicaciones informáticas
requeridas para el procesamiento de la información y en consecuencia para la efectiva
operatividad de la herramienta; así como, la imposibilidad de incorporar oportunamente los
subsistemas conexos de gestión pública; tales como, el Sistema de Gestión y Análisis de Deuda
(SIGADE),de Inversión Pública (SIP), de gestión financiera de recursos humanos.
Objetivo General, Formar a los participantes en los conceptos, elementos y requisitos
básicos del sistema de gestión y control de las finanzas públicas del Estado venezolano,
fundamentado en las normas legales aplicables y en el proceso de su adecuación en los órganos y
entes integrantes de la estructura organizativa del sector público.
Conclusión
En Venezuela, el control fiscal es un aspecto crucial para garantizar la transparencia y
eficiencia en la gestión de los recursos públicos. Las auditorías fiscales desempeñan un papel
fundamental en este proceso, permitiendo la revisión exhaustiva de las cuentas y operaciones
financieras del Estado. El sistema de información de gestión y control de finanzas públicas
(SIGECOF) se erige como una herramienta tecnológica clave para monitorear, evaluar y
optimizar la administración de los fondos gubernamentales, promoviendo una mayor rendición
de cuentas y una adecuada toma de decisiones en el ámbito financiero. En conjunto, estos
elementos conforman un entramado institucional destinado a fortalecer la fiscalización y
supervisión de las finanzas públicas en Venezuela, contribuyendo a la sostenibilidad económica
y al buen gobierno.
El sistema de información de gestión y control de finanzas públicas (SIGECOF) se
presenta como una herramienta fundamental para fortalecer el control fiscal en Venezuela. A
través de la implementación de este sistema, se busca mejorar la eficiencia en la gestión de los
recursos públicos, garantizar la transparencia en la ejecución del gasto y prevenir posibles actos
de corrupción.En conclusión, el control fiscal, las auditorías fiscales y el sistema de información
de gestión y control de finanzas públicas son elementos clave para promover la transparencia, la
rendición de cuentas y la eficiencia en la gestión de los recursos públicos en Venezuela. Su
adecuada implementación y funcionamiento son fundamentales para garantizar el buen uso de
los recursos del Estado y contribuir al desarrollo económico y social del país.
BIBLIOGRAFÍA.
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https://www.s.scribd.com/document/Cuadro-comparativo-entre-la-auditoria-publica-y-la-
auditoria-privada
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mediante-el-cual-se-dicta-el-decreto-con-rango-valor-y-fuerza-de-ley-de-reforma-del-
decreto-con-rango-valor-y-fuerza-de-ley-organica-de-la-administracion-financiera-del-
sector-publico-.pdf
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ayacucho/derecho/modalidades-del-control-fiscal/
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