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Manual Para Audiencias Penales. La Personería actuando como Agente del

Ministerio Público

Book · October 2024

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1 author:

Jhaslen Ricardo Ramírez Lemus

University of Freiburg
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 Personería
Distrital de Medellín

Manual Para Audiencias Penales

La Personería actuando como Agente
del Ministerio Público

Personería Distrital de Medellín

Proceso Penal, Familia y Convivencia

Autor: Jhaslen Ricardo Ramírez Lemus
Personero Delegado 17D

Con el apoyo de:

Medellín, Octubre de 2024

@personeriamed Personería Distrital de Medellín @personeriamed Personería Distrital de Medellín

 Personería
Distrital de Medellín

Personería Distrital de Medellín

Diseño y Diagramación

Alma Beatriz Díaz Bonilla Diseñadora

José Luis Pérez Martínez Comunicador

Edición

Mefi Boset Rave Gómez Director Académico- Personero Distrital Medellín

Gloria Yaneth Velez Perez Personera Delegada 20D Decisión Disciplinaria
Katerinn Julieth Guevara Torres Filósofa Centro de Pensamiento y Formación

Cómo citar:
Ramírez Lemus, Jhaslen Ricardo (2024). Manual Para Audiencias Penales.
La Personería actuando como Agente del Ministerio Público.
Personería Distrital de Medellín Eds. Medellín: Colombia.

Proceso Penal, Familia y Convivencia

Andrés Felipe Londoño Personero Delegado 17D

Jhaslen Ricardo Ramírez Lemus Personero Delegado 17D
Liza Shirley Gómez Personera Delegada 17D
Óscar Darío Castañeda Personero Delegado 17D
Oswaldo Juan Patiño Personero Delegado 20D

2
Personería
Distrital de Medellín

Edición: 1, 2024.

IBSN: 978-958-53166-4-5

Personería de Medellín, 2024

Centro Cultural Plaza la Libertad Carrera 53A No 42 -
101, contigua al Centro Administrativo La Alpujarra.
Medellín, Colombia.

www.personeriamedellin.gov.co

Esta es una publicación oficial del Municipio de

Medellín. Cumple con lo dispuesto en el artículo 10 de la
Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupción, que dispone la
prohibición de la divulgación de programas y políticas
oficiales para la promoción de servidores públicos o
candidatos. Queda prohibida la reproducción total o
fragmentaria de su contenido, sin autorización escrita
de la Secretaría General del Municipio de Medellín. Así
mismo, se encuentra prohibida la utilización de las
características de una publicación que puedan crear
confusión. El Municipio de Medellín dispone de marcas
registradas, algunas de estas citadas en la presente
publicación, que cuentan con la debida protección
legal.

Toda publicación con sello Personería de Medellín es de

distribución gratuita.

3
 Personería
Distrital de Medellín

Presentación
En esta oportunidad me honra presentar el siguiente “Manual para audiencias penales”
a toda la comunidad interesada en el derecho procesal penal y, en especial, a mis pares
agentes del Ministerio Público en toda Colombia.

La Personería Distrital de Medellín, cumpliendo con sus funciones como garante de los
derechos humanos y los derechos fundamentales, así como representante de la
sociedad en el proceso penal, se ha dado a la tarea de construir este manual, a la
manera de cartilla práctica y de público acceso. Esta obra, si bien presta especial
énfasis en las funciones de las personerías como agentes del Ministerio Público en el
proceso penal, no se limita a este sujeto procesal, sino que bien constituye una obra de
consulta para jueces, fiscales, defensores, representantes de víctimas y demás
intervinientes en el proceso penal.

Su naturaleza práctica y de redacción clara, sucinta y sencilla, permitirá a sus lectores

una rápida inmersión en las principales discusiones jurisprudenciales y, con especial
énfasis, en el ideal desenvolvimiento de las principales audiencias según el actual
modelo de tendencia acusatoria estatuido por el procedimiento ordinario de la ley 906
de 2004 y por el procedimiento abreviado introducido con la ley 1826 de 2017.

Esta obra ha sido debatida y razonada por los personeros delegados del área de Penal,
Familia y Convivencia de la Personería Distrital de Medellín, si bien contó con el principal
liderazgo y autoría del Dr. Ramírez Lemus. Por esta razón, la experiencia práctica y el
conocimiento propio del reputado nivel académico de nuestros colaboradores me
permiten confiar en la alta calidad de esta obra.

Por último, la Personería Distrital de Medellín expresa su más sincero agradecimiento

con la Sociedad Alemana de Cooperación Internacional (GIZ por sus siglas en alemán)
y con el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ).
Su apoyo fue trascendental para la construcción de esta obra y se espera que esta
contribuya a la consecución de los objetivos para el desarrollo sostenible (ODS) en
materia de paz, justicia e instituciones sólidas que Colombia tanto necesita.

Mefi Boset Rave Gómez

Personero Distrital de Medellín
2024-2028

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 Personería
Distrital de Medellín

Índice
A. Introducción___________________________________________________________6
B. Función y competencia de las Personerías en el proceso penal____________________8
1) Delimitación frente a la Procuraduría General de la Nación_______________________9
2) Ante Fiscalías__________________________________________________________11
a) Locales y Seccionales____________________________________________________11
b) Comunicación de archivo de diligencias______________________________________11
c) Revisión del debido proceso penal__________________________________________14
3) Ante Juzgados_________________________________________________________16
a) Con funciones de Control de Garantías______________________________________16
b) Con funciones de Conocimiento___________________________________________16
c) Otros juzgados y jurisdicciones____________________________________________17
4) Agencias especiales ____________________________________________________18
C. Estructura y términos del proceso penal_____________________________________20
D. Contumacia, persona ausente y deberes del/la imputado(a) frente a su proceso_____23
E. Audiencias de Control de Garantías________________________________________25
1) Audiencia de control de legalidad de captura en situación de flagrancia____________26
2) Audiencia de control de legalidad de la incautación de bienes o recursos
con fines de comiso____________________________________________________29
3) Audiencia de formulación de imputación (procedimiento ordinario)_______________30
a) Traslado del escrito de acusación (procedimiento abreviado)____________________31
4) Audiencia de solicitud de imposición de medida de aseguramiento_______________34
5) Audiencia de control de registro y allanamiento______________________________39
F. Audiencias de Conocimiento_____________________________________________44
1) Procedimiento ordinario_________________________________________________44
a) Audiencia formulación acusación_________________________________________44
b) Audiencia preparatoria__________________________________________________48
2) Procedimiento abreviado________________________________________________53
a) Audiencia concentrada__________________________________________________53
3) Audiencia de juicio oral__________________________________________________58
4) Audiencia de individualización de pena y sentencia____________________________61
5) Audiencia de verificación de aceptación de cargos o allanamiento________________62
6) Audiencia de verificación de preacuerdo____________________________________66
7) Audiencias del incidente o trámite de reparación integral______________________69
8) Audiencia de solicitud de preclusión________________________________________71

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 Personería
Distrital de Medellín

A. Introducción

La actividad de la Personería como agencia del Ministerio Público en el proceso penal

requiere del mayor compromiso y capacitación. Empero, dadas las numerosas
actividades asignadas a las Personerías por el legislador, es comprensible que la
especialidad penal constituya un reto para el ejercicio cotidiano de esta función ante la
jurisdicción penal.

Razón de ello es que la jurisdicción ordinaria penal cuenta también con innumerables
particularidades que no permiten que las partes e intervinientes en el proceso penal
ejerzan su función sin la debida preparación y entrenamiento. La dinámica del sistema
oral, la pluralidad de audiencias con distintos objetos y la abundante jurisprudencia
aplicable en distintos escenarios procesales son prueba de que esta es una actividad
con un alto grado de exigencia.
Además de ello, la actividad del Ministerio Público en sí misma ha de ser diferenciada
de la de las demás partes, intervinientes y directores de audiencia. Incluso al interior de
la agencia del Ministerio Público se han de distinguir las funciones que ejerce la
Procuraduría General de la Nación de aquellas de las Personerías Distritales y
Municipales.

Es por estas razones que se hace necesario ofrecer materiales prácticos que
contribuyan al fortalecimiento de las competencias y al entrenamiento de destrezas de
quienes, como Personería, ejercen la función de Ministerio Público en el proceso penal.
Materiales entonces, que no solo faciliten la intervención, sino que la orienten para ser
célere y eficaz.

Hoy día existen distintas obras en el ámbito académico que pueden servir a quien se
interese en el derecho penal y procesal penal deseando profundizar conceptual y
jurisprudencialmente. Entre estas, existen obras pensadas para el específico papel de
las Personerías en el proceso penal. Destaca la “Guía de Intervención del Ministerio
Público en Asuntos Penales” ofrecida por la Personería Distrital de Bogotá . Esta es una
muy interesante obra que comparte con la presente muchos puntos en común. Sin
embargo, se diferencian aquella y esta obra en que aquí se ha privilegiado el enfoque
práctico a partir del diseño de tablas orientadoras, mientras que en aquella se
encontrarán muy relevantes discusiones escritas. El uso de ambas guías se recomienda
como complementarias entre sí.
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 Personería
Distrital de Medellín

En este último sentido práctico, existe también una muy relevante obra pensada para la
preparación de audiencias penales en Colombia. Se trata de los “Modelos Operativos de
Preparación de Audiencias MOPAS – Área Penal” construida por Jueces, Defensores y
Fiscales con el apoyo de la Embajada de los Estados Unidos en Colombia . Esta es una
recomendable obra pensada para el ejercicio práctico, la cual resulta muy útil para
cualquier parte o interviniente en el proceso penal. La obra que aquí se presenta se
inspira en su modelo de presentación de tablas para guiar a quien participa en la
audiencia. El componente diferencial de la presente obra respecto de aquella radica en
la presentación de contenidos específicos dirigidos al Ministerio Público, en la inclusión
de algunos apartados legales y jurisprudenciales que allí no aparecen y en la inclusión
de mayores contenidos sustantivos.

Así entonces, la obra aquí ofrecida al/la lector(a) tiene como principales objetivos: (i) la
presentación de tablas orientadoras para seguir el orden de la audiencia, la (ii) la
inclusión de jurisprudencia relevante para distintas etapas o consecuencias jurídicas
que han de tratarse en la audiencia y (iii) algunos enfoques específicos para la actividad
del Ministerio Público.

El autor quiere manifestar un profundo agradecimiento a la Sociedad Alemana de

Cooperación Internacional (GIZ por sus siglas en alemán) y en particular a Mónica
Gutiérrez y Vanesa Bermúdez por todo el apoyo prestado siempre. También expresa un
especial reconocimiento a las(os) personeras(os) delegadas(os) pasadas(os) y actuales
con quienes se discutieron apartados de esta obra y cuyas opiniones enriquecieron su
contenido final. En particular a Andrea Vásquez, Natalia Urrea, Edwin Hoyos, Mauricio
García, Sebastián Gil, Darío Echavarría, Óscar Castañeda, Viasney Rengifo, Mateo
Gómez, Liza Gómez, Andrés Londoño y Oswaldo Patiño.
Se aspira a que esta sea la primera de sucesivas ediciones de esta obra, ampliándola
con más tipos de audiencias y actualizándola cuando las modificaciones normativas y
jurisprudenciales que así lo ameriten. Por eso se invita al/la lector(a) a compartir con la
Personería Distrital de Medellín su experiencia con esta obra, sus observaciones y
recomendaciones para que en futuras ediciones pueda ofrecerse una mejor
herramienta de cara al cumplimiento efectivo de las funciones del Ministerio Público en
el proceso penal .

1 Guía de Intervención del Ministerio Público en Asuntos Penales / Editores: Julián Enrique Pinilla Malagón, Ricardo Hernán Medina Rico y Jaime Alfonso Cubides Cárdenas. Bogotá, D. C.:
Personería de Bogotá, D. C., 2022. Esta obra puede ser descargada en el siguiente enlace:
https://www.personeriabogota.gov.co/repositorio-institucional/memoria-institucional-destacados/download/718-destacados/21305-guia-de-intervencion-del-ministerio-publico-en-asuntos-
penales
2 Modelos Operativos de Preparación de Audiencias MOPAS – Área Penal. Fonseca Vergara Et.Al. Bogotá, 2020. Legis 2ªed. Esta obra puede ser descargada en el siguiente enlace:
https://escuelajudicial.ramajudicial.gov.co/sites/default/files/LIBRO%20MOPAS%20_%20CRON%20ELITE.pdf
3 Para tal efecto se disponen los correos [email protected] y/o [email protected] .

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 Personería
Distrital de Medellín

B. Función y competencia de las Personerías en el proceso penal

El Ministerio Público, del cual hacen parte las Personerías, es un órgano de control y vigilancia de
conformidad con los artículos 117 y 118 de la Constitución Política Colombiana. Como tal, le
corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés público
y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas.

Por lo tanto, el Ministerio Público en el proceso penal no ha de ser una segunda Fiscalía, una
segunda Defensa, una segunda Representación de Víctimas ni un segundo Juzgado. El hecho de
que en algunas ocasiones su intervención pueda coincidir con la de otras partes, intervinientes o
la decisión de un Juzgado, no puede de ninguna manera conllevar a la confusión o usurpación
de roles. El Ministerio Público no es Fiscalía, no es Defensa ni es Representante de Víctimas .

Independientemente de las nada despreciables discusiones de lege ferenda relativas a la

existencia de la figura del Ministerio Público , lo cierto es que su actividad no puede caer en la
intrascendencia ni tampoco en la asunción desesperada de roles protagónicos. Su naturaleza
constitucional es la de ser órgano de control, vigilancia y guardia de los derechos humanos.
Aterrizado a lo penal, es un sujeto procesal a la manera de interviniente principal, discreto, sui
generis y especial . Incluso, hay posturas que le consideran una suerte de “amicus curiae” o
amigo del orden jurídico .

Las funciones concretas del Ministerio Público en el proceso penal se encuentran descritas en los
artículos 109 a 112 del título III, libro I, del código de procedimiento penal. En esencia son dos: (i) ser
garante de los derechos humanos y fundamentales y (ii) ser representante de la sociedad. Esta
última función se enlaza con la defensa del orden jurídico y del patrimonio público.

El artículo 111 del código de procedimiento penal especifica dichas funciones en las fases de
indagación, investigación y juzgamiento. A saber:

1. Como garante de los derechos humanos y de los derechos fundamentales:

a) Ejercer vigilancia sobre las actuaciones de la policía judicial que puedan afectar garantías
fundamentales;
b) Participar en aquellas diligencias o actuaciones realizadas por la Fiscalía General de la Nación
y los jueces de la República que impliquen afectación o menoscabo de un derecho fundamental;
c) Procurar que las decisiones judiciales cumplan con los cometidos de lograr la verdad y la
justicia;

4 Esto ha quedado claro en abundante jurisprudencia constitucional y ordinaria. Ejemplar resulta el caso tratado en sentencia T-293 de 2013, en el que equivocadamente un agente del Ministerio
Público pretendió ejercer como Representante de víctimas o Fiscalía, y solicitó la imposición de una medida de aseguramiento sin tener legitimidad para hacerlo conforme al art. 306 del CPP.
Para profundizar más véase: CSJ-SP SP-1102024 Rad. 59861 de 07/02/2024
5 Ver, algunas discusiones en: Cristancho Ariza, Mauricio (2020) ¿Es indispensable el Ministerio Público en el Proceso Penal?. Ámbito Jurídico. Enlace:
https://www.ambitojuridico.com/noticias/general/penal/es-indispensable-el-ministerio-publico-en-el-proceso-penal ;
6 En esta línea, por ejemplo, el Consejo Seccional de la Judicatura de Antioquia cuando en la Circular CSJANTC24-36 de 18 de junio de 2024 “Control y seguimiento de Jueces autorizados para
teletrabajar”, informa que “(…) se ha solicitado apoyo a las Personerías de los Municipios de Antioquia para realizar las respectivas verificaciones”.
7 Ver, entre otras, Corte Constitucional, Sentencias C-479 de 1995, C-144 de 2010, T-582 de 2014.
8 Ver Guzmán Díaz, Carlos. (2018) ¿Tiene Cabida el Ministerio Público en el proceso penal? Rostros y Rastros Nº 20. Revista del Observatorio de Derechos Humanos de la Procuraduría General
de la Nación. P. 69.

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 Personería
Distrital de Medellín

d) Procurar que las condiciones de privación de la libertad como medida cautelar y como pena o medida de seguridad se
cumplan de conformidad con los Tratados Internacionales, la Carta Política y la ley;
e) Procurar que de manera temprana y definitiva se defina la competencia entre diferentes jurisdicciones en procesos por
graves violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario;
f) Procurar el cumplimiento del debido proceso y el derecho de defensa.
g) Participar cuando lo considere necesario, en las audiencias conforme a lo previsto en este código.

2. Como representante de la sociedad:

a) Solicitar condena o absolución de los acusados e intervenir en la audiencia de control judicial de la preclusión;
b) Procurar la indemnización de perjuicios, el restablecimiento y la restauración del derecho en los eventos de agravio a los
intereses colectivos, solicitar las pruebas que a ello conduzcan y las medidas cautelares que procedan;
c) Velar porque se respeten los derechos de las víctimas, testigos, jurados y demás intervinientes en el proceso, así como
verificar su efectiva protección por el Estado;
d) Participar en aquellas diligencias o actuaciones donde proceda la disponibilidad del derecho por parte de la víctima
individual o colectiva y en las que exista disponibilidad oficial de la acción penal, procurando que la voluntad otorgada sea
real y que no se afecten los derechos de los perjudicados, así como los principios de verdad y justicia, en los eventos de
aplicación del principio de oportunidad;
e) Denunciar los fraudes y colusiones procesales.

Por su parte, la competencia de las Personerías en el proceso penal está dispuesta, inicialmente,
en el inciso segundo del artículo 109 del código de procedimiento penal:

(…) los personeros distritales y municipales actuarán como agentes del Ministerio Público en el proceso penal y ejercerán sus
competencias en los juzgados penales y promiscuos del circuito y municipales y ante sus fiscales delegados, sin perjuicio de
que en cualquier momento la Procuraduría General de la Nación los asuma y en consecuencia los desplace.

Una primera conclusión es que las(os) Personeras(os) no tienen competencia para actuar ante
juzgados penales del circuito especializados, tribunales superiores de distrito , ni ante la sala de
casación penal de la Corte Suprema de Justicia. Consecuentemente, tampoco ante las fiscalías
delegadas ante dichos despachos judiciales. Vale la pena recordar que los juzgados de
ejecución de penas y medidas de seguridad tienen el rango de un juzgado del circuito.
Sí tendrían competencia las Personerías para actuar ante los demás juzgados penales
(municipales, del circuito, promiscuos y mixtos) y ante las fiscalías delegadas ante estos
despachos (por regla general, fiscalías locales), siempre y cuando no sean desplazados por
las(os) Procuradoras(es) Judiciales Penales, como se especificará en la siguiente sección.

1) Delimitación frente a la Procuraduría General de la Nación

Sin perjuicio de lo que se explicará en los siguientes apartados, resulta conveniente advertir que
lo primero que debiese hacer la/el Personera(o) es constatar si dentro de su jurisdicción también
ejerce algún(a) delegado(a) de la Procuraduría General de la Nación y establecer contacto
personal para dilucidar sus ámbitos y capacidades reales de intervención en el proceso penal.

9 Distinto es que los Tribunales Superiores de Distrito conozcan de los delitos que cometan las/os Personeras(os actuando como agentes del Ministerio Público (Nral. 2 del art. 34 de la Ley 906
de 2004)

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Distrital de Medellín

Por ejemplo, en el Distrito de Medellín, además de Personeras(os) Delegadas(os) para asuntos

penales, también existen Procuradoras(es) Judiciales para asuntos penales I y II. De ahí que la
intervención del Ministerio Público se halle claramente delimitada según la normativa que se va
a tratar a continuación. Distinto ocurre, en cambio, en un municipio de 5ª o 6ª categoría, en el que
solamente la/el Personera(o) ejerce como Ministerio Público, al no contarse con Procurador(a)
Delegado(a) para asuntos penales asentado(a) en su municipio como para intervenir en el
proceso penal.
La Resolución 372 de 2020 de la Procuraduría General de la Nación delimita la competencia
entre Personas(os) y Procuradoras(es) de cara a su intervención como agentes del Ministerio
Público en el proceso penal ante juzgados de control de garantías y juzgados con funciones de
conocimiento.
En cuanto a los juzgados con funciones de conocimiento, la Resolución restringe la competencia
de las(os) Personeras(os) a los juzgados penales municipales, excluyendo la participación ante
juzgados del circuito:

ARTÍCULO SÉPTIMO. Los Personeros Distritales y Municipales intervendrán ante los Jueces Penales y Promiscuos Municipa-
les de conocimiento y las Fiscalías delegadas ante los mismos, sin perjuicio que la Procuraduría General de la Nación decida
asumir directamente la representación del Ministerio Público.

En cambio, en cuanto a los juzgados de control de garantías, la Resolución en un primer

momento restringe la competencia de las(os) Personeras(os) a los delitos de competencia de los
juzgados penales municipales, pero acto seguido permite que ejerza también por delitos de
competencia de juzgados del circuito:

ARTÍCULO OCTAVO. La intervención ante los Jueces Penales Municipales con Función de Control de Garantías será ejercida,
así:
a. Por los Personeros Distritales y Municipales, en los asuntos de competencia de los Jueces Penales Municipales.
b. Por los Procuradores Judiciales I y II Penales, en los asuntos de competencia de los Jueces Penales de Circuito
Especializados.
c. Por los Procuradores Judiciales I y II Penales y los Personeros Distritales y Municipales, en los delitos de competencia de
los Jueces Penales y Promiscuos del Circuito.

Así que, como se advirtió al inicio, la Resolución tratada facilita la división de competencias en
grandes ciudades como Bogotá, Medellín, Barranquilla o Cali, donde hay Procuradoras(es)
Judiciales I y II. Pero no ocurre lo mismo en la mayoría de municipios de Colombia. Por esta razón,
se considera que el criterio normativo a seguir en estos últimos casos seguirá siendo el del
artículo 109 del código de procedimiento penal ya tratado en la anterior sección. Esto es, ante
ausencia de Procuradoras(es), sí cuentan las/los Personeras(os)

10 Adicionada en algunos apartados por la Resolución 70 de 2021.

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con competencia para actuar ante los juzgados penales municipales, del circuito y promiscuos,
pero no ante juzgados penales del circuito especializados, tribunales superiores de distrito, ni
ante la sala de casación penal de la Corte Suprema de Justicia.
Por último, vale la pena tener presente que, en caso de advertirse casuales de impedimento o
recusación de las/os Personeras(os), el artículo 63 de la L ey 906 de 2004 prevé que la
Procuraduría Provincial que ejerza en dicha jurisdicción le reemplazará con otro(a)
Procurador(a), o con un(a) Personero(a) del municipio más cercano.

2) Ante Fiscalías

a) Locales y Seccionales
No existe discusión respecto de la competencia de las Personerías frente a las Fiscalías Locales
(art. 7, Res. 372/2020 -PGN). Normalmente, las Fiscalías Locales ejercen su función ante los
Juzgados Penales Municipales. Por ello, las Personerías serán también competentes ante estas
delegaturas (art.109, Ley 906/2004).
Distinto ocurre respecto de las Fiscalías Seccionales. Estas ejercen ante los Juzgados Penales del
Circuito y del Circuito Especializados. Por esta razón, la actividad de las Personerías estará
supeditada a: (i) la no existencia de los Procuradores Judiciales Penales I y II que ya ejerzan la
función del Ministerio Público; y que (ii) no se trate de delitos de competencia de los Juzgados
Penales del Circuito Especializados , pues el artículo 109 de la Ley 906 de 2004 no lo autoriza y la
Procuraduría General de la Nación asignó ante estos juzgados a las Procuradurías Judiciales
Penales II (literal c, artículo 4, Res. 372/2020 -PGN).
Bajo las mismas normas reseñadas, no han de acudir las Personerías ante las Fiscalías
delegadas ante Tribunales Superiores de Distrito, ni ante la sala de casación penal de la Corte
Suprema de Justicia.

b) Comunicación de archivo de diligencias

Respecto de las órdenes de archivo de la Fiscalía General de la Nación (art. 79, Ley 906/2004), al
Ministerio Público ha de comunicársele el archivo de las diligencias, mas no ha de ser notificado.
Esta función surgió de la Sentencia C-1154 de 2005 de la Corte Constitucional al revisar la
constitucionalidad del artículo 79 del Código de Procedimiento Penal, declarando su
exequibilidad condicionada en el sentido de que “la decisión será motivada y comunicada al
denunciante y al Ministerio Público para el ejercicio de sus derechos y funciones”.
A la Personería, entonces, habrá de comunicársele las órdenes de archivo de diligencias que
sean de su competencia. Esto es, las correspondientes a las Fiscalías Locales y, respecto de las
Seccionales, solo en los supuestos que se describieron en el título inmediatamente anterior (Ver.
“a) Locales y Seccionales”).

11 Estos se encuentran enlistados en el artículo 35 de la Ley 906 de 2004.

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 Personería
Distrital de Medellín

En esencia, la función del Ministerio Público al momento de revisar una orden de archivo será la
de verificar el cumplimiento del debido proceso por la Fiscalía General de la Nación. De encontrar
que no fue respetado, el Ministerio Público se encuentra habilitado para (i) oficiar a la delegatura
de la Fiscalía General de la Nación solicitando que recapacite y ajuste a derecho su actuación;
y/o (ii) acudir ante el respectivo Juzgado Penal con Función de Control de Garantías para solicitar
el desarchivo de la investigación penal .

La sala penal de la Corte Suprema de Justicia, mediante Auto 2007-0019 de 05/07/2007 expuso
los supuestos en los que procede el archivo de diligencias, al aseverar que solamente podrán ser
tenidos en cuenta como motivos o circunstancias fácticas que no permiten la caracterización de
un hecho como delito o que no es posible demostrar su existencia como tal, quedando con ello
facultada la Fiscalía para proceder al archivo de las diligencias, entre otras, en los siguientes
supuestos:

En cuanto a los sujetos

i) Cuando luego de adelantadas las averiguaciones resulta imposible encontrar o establecer
el sujeto activo de la acción.
ii) Cuando luego de adelantadas las averiguaciones resulta imposible encontrar o establecer
quién es el sujeto pasivo de la acción.
iii) Cuando el sujeto se encuentra en imposibilidad fáctica o jurídica de ejecutar la acción. Es
el caso del extranjero que no debe obediencia al Estado colombiano y que por lo mismo no
puede recibir imputación a título de autor del tipo denominado hostilidad militar del artículo 456
del Código Penal.
iv) Cualquier discusión que desborde los anteriores parámetros, como por ejemplo las que se
refieran a la calidad del sujeto activo del punible, impide que las diligencias puedan ser
archivadas directamente por parte de la Fiscalía.
En cuanto a la acción
i) Cuando la acción es atípica porque no se observa la acomodación exacta de una
conducta a una definición expresa, cierta, escrita, nítida e inequívoca de la ley penal, pero solo
en cuanto a lo que resulte evidente e indiscutible. Sería el caso en que se hace una imputación
por homicidio y la víctima no ha sido agredida.
ii) Cuando el hecho no puede ser atribuido a una acción u omisión de un ser humano. Por
ejemplo: cuando un rayo electrocuta a una persona.
En cuanto al resultado
i) En los delitos de resultado solamente podrán ser archivadas las diligencias cuando el
resultado no se puede verificar ontológicamente.
ii) En los delitos de peligro concreto y peligro abstracto la Fiscalía podrá archivar las
diligencias siempre y cuando objetivamente no se haya verificado el resultado. Por ejemplo,
cuando en el delito de porte ilegal de armas se constata que el artefacto se porta lícitamente
porque existe permiso de porte o tenencia expedido por autoridad competente o el mismo no es
apto para ser disparado.

12 Al respecto véanse la sentencia C-1151 de 2011 de la Corte Constitucional y la decisión STP16816-2017 Radicación N° 94397 de 10/10/2017 de la Corte Suprema de Justicia.

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 Personería
Distrital de Medellín

Otros elementos
i) En cuanto a la relación de causalidad en aquellos supuestos en los que de acuerdo al
estado de la ciencia resulta imposible señalar que una acción concreta sea la generadora de un
resultado.
ii) En los delitos de Cuando se trata de un delito imposible, como sería el caso de atentar
contra la vida de otro disparándole con una pistola de agua
iii) Cualquiera que sean las circunstancias del hecho cuando se refiere a un delito
querellable que es objeto de conciliación.
iv) Cuando en un delito de omisión impropia o comisión por omisión es evidente que el sujeto
no tiene la calidad de garante.
A su vez, en esta misma decisión, la Corte Suprema de Justicia enlistó los supuestos en los que
no procede el archivo por parte de la Fiscalía General de la Nación, al considerar que esta: “no
puede entrar a hacer consideraciones de carácter subjetivo a la hora de dar aplicación al
artículo 79 de la Ley 906 de 2004 y que toda medida que implique disposición de la acción penal
corre por cuenta de los jueces”, siendo entonces ejemplos:
En cuanto a los sujetos
i) En todos los supuestos de error de tipo. Por ejemplo, cuando el agente manifiesta
convencimiento en cuanto a que la víctima era mayor de los 14 años en el supuesto típico del
artículo 208 del Código Penal.
ii) Cuando el hecho se considere ejecutado bajo causal excluyente de la responsabilidad en
la cual se entiende que no existió acción (por ejemplo, fuerza mayor o caso fortuito).
iii) Cuando se debate si se trata de autor o partícipe del hecho punible.
iv) En los delitos especiales cuando la controversia gira alrededor de la calidad o
cualificación que debe tener el autor del hecho.
En cuanto a la acción
i) En todos los supuestos de error de tipo verificable sobre el objeto de la acción. Sucede en
el ejemplo clásico del cazador que asume estar disparando a la presa y da muerte a una
persona.
ii) En todos los supuestos de creencia errónea de estar actuando acorde a derecho.
iii) En los casos en que la acción se considere desplegada en el ámbito de una causal de
ausencia de responsabilidad.
iv) Cuando la controversia gira respecto de si el hecho se consumó o quedó en grado de
tentativa.
En cuanto al resultado

i) Cuando en los delitos culposos se discute la infracción al deber objetivo de cuidado, el

principio de confianza o el criterio del hombre medio.
ii) En los delitos de mera conducta o actividad, como es el caso del delito de violación de
habitación ajena.

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Otros elementos

i) En los cursos causales complejos o hipotéticos; cuando sea menester determinar que el
resultado se atribuye o no al peligro creado con la acción
ii) En cuanto a la relación de causalidad en aquellos supuestos en los que de acuerdo al
estado de la ciencia resulta discutible señalar que una acción concreta sea la generadora de un
resultado
iii) En los delitos que contienen bienes jurídicos pluriofensivos cuando la lesión se hace
evidente respecto de uno de ellos
iv) Cuando se discute si existió o no lesión al bien jurídico
v) Cuando la controversia gira alrededor de la existencia o no de una posición de garante en
los delitos de omisión impropia o comisión por omisión
vi) Cuando se resuelve sobre la prescripción de la acción penal o la caducidad de la querella
vii) Cuando el indiciado o imputado desea extinguir la acción por medio de la oblación.
viii) Cuando se produce el desistimiento de la querella en asuntos en los que se ha formulado
la imputación.
Corresponde entonces al Ministerio Público verificar que se dé alguno de los supuestos
explicados con fundamento en los actos de investigación y los correspondientes elementos
materiales de prueba y/o evidencia física debidamente recolectados por la Fiscalía General de
la Nación o los aportados por la víctima directamente o a través de representante.

c) Revisión del debido proceso penal

La ciudadanía suele acudir al Ministerio Público para que se verifique la legalidad del
procedimiento llevado ante los juzgados penales y ante las fiscalías. En este punto resulta
importante diferenciar entre la actividad del Ministerio Público y la de la Comisión Nacional de
Disciplina Judicial.

A diferencia de lo que ocurre con los funcionarios de las Alcaldías, las Personerías no tienen
potestad disciplinaria sobre la actuación de los funcionarios de la rama judicial. Esta es facultad
de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial (Art. 257-A de la Constitución Política, introducida
mediante Acto Legislativo 02 de 2015).

Distinto es que, dentro de sus funciones como agente del Ministerio Público (# 7 del art. 227 de la
Constitución Política y parágrafo del art. 109 de la Ley 906 de 2004), las Personerías requieran
información tanto de los juzgados como de las fiscalías, para verificar el cumplimiento del
debido proceso. Así, de encontrarse transgresiones al mismo, le corresponde al Ministerio Público
elevar las correspondientes peticiones para que se enmienden y respeten todas las garantías y/o
para, ulteriormente, poner en conocimiento de otras autoridades lo ocurrido ante la constatación
de faltas disciplinarias o conductas punibles.

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 Personería
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En este último supuesto es importante identificar la fase en la que se encuentre el proceso. Ello
porque, tratándose de la etapa de indagación, la Corte Constitucional se ha pronunciado en
sentencia T-582 de 2014, en un caso en que una delegatura de la Fiscalía se negó a dar acceso
a la carpeta del proceso al Ministerio Público, constituido incluso como agente especial, al
hallarse el proceso en etapa de indagación, siendo cobijado por reserva. Dijo el alto tribunal:

En este orden de ideas, encuentra la Sala que la actuación del Fiscal 11 Seccional de la Unidad de Vida de Bogotá, de limitar
el acceso a la carpeta contentiva de la información por él acopiada en la fase de indagación, a la Procuradora 240 Judicial
Penal I, en su condición de agente especial, no comprometió las funciones que el Ministerio Público debe cumplir en el proce-
so penal, conforme al artículo 111 de la Ley 906 de 2004, como garante de los derechos humanos y de los derechos fundamen-
tales, y como representante de la sociedad. Al contrario, la conducta del ente fiscal, a quien corresponde ‘adelantar el ejercicio
de la acción penal y realizar la investigación de los hechos que revistan las características de un delito’ está justificada en
razón de su función de ‘[a]segurar los elementos materiales probatorios, garantizando la cadena de custodia mientras se
ejerce su contradicción’, conforme al artículo 250 constitucional, que materializa el debido proceso, en su faceta de legalidad
de las formas. Entonces, la actuación del Fiscal está lejos de ser considerada arbitraria o caprichosa, por configurar un defecto
sustantivo o procedimental; asimismo, está lejos de desconocer el precedente constitucional o de constituir una violación
directa a la Constitución.

Así entonces, si bien el Ministerio Público es un sujeto especial que puede participar en las
etapas de indagación, investigación, juzgamiento y ejecución penal, sus facultades no son
ilimitadas. Habrá que evaluarse, etapa por etapa, audiencia por audiencia, cuándo existen
restricciones de participación, teniendo en cuenta que “(…) su participación debe someterse a los
condicionamientos establecidos en la ley y precisados por la jurisprudencia, para no romper con
los supuestos que en principio o tendencialmente articulan el sistema, relacionados con la
igualdad de armas y el carácter adversarial del procedimiento” .

13 Sentencia C-144 de 2010 de la Corte Constitucional.

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3) Ante Juzgados

Por lo tratado en los anteriores apartados puede dilucidarse ya cuál es el ámbito de

competencia de las Personerías ante los distintos juzgados. Ya se ha aclarado cómo no es
posible participar ante Tribunales Superiores de Distrito, ni ante la sala de casación penal de la
Corte Suprema de Justicia. No obstante, y aún a riesgo de repetición, conviene puntualizar su
función en el proceso penal ante los distintos tipos de juzgados.

a) Con Funciones de Control de Garantías

Los Juzgados con función de Control de Garantías ostentan el rango de Juzgados Municipales
(#5 del art. 37 de la ley 906 de 2004). Sin embargo, no por ello ha de darse por sentado que las
Personerías pueden participar en toda audiencia de control de garantías al tenor de lo dispuesto
por el artículo 109 del código de procedimiento penal.
Recuérdese lo ya descrito en cuanto a la delimitación de competencias con la Procuraduría
General de la Nación. Esto es, que la actividad de las Personerías estará supeditada a: (i) la no
existencia de los(as) Procuradores(as) Judiciales Penales I y II que ya ejerzan la función del
Ministerio Público; y que (ii) no se trate de delitos de competencia de los Juzgados Penales del
Circuito Especializados, pues la Procuraduría General de la Nación asignó su competencia
específicamente a las Procuradurías Judiciales Penales II (lit. b, art.8, Res. 372/2020 -PGN).

b) Con Funciones de Conocimiento

Salvo uso del poder preferente de la Procuraduría General de la Nación, no existe discusión en
que las Personerías ejercen su función ante los Juzgados Penales Municipales con funciones de
conocimiento y ante los Juzgados Promiscuos Municipales. La competencia de estos se haya
descrita en el artículo 37 del Código de Procedimiento penal.

Respecto de los Juzgados Penales del Circuito y Promiscuos del Circuito con funciones de
conocimiento, si bien el inciso segundo del artículo 109 del código de procedimiento penal
establece que las Personerías pueden ejercer su competencia ante estos juzgados, habrá de
verificarse que no asista preferentemente la Procuraduría General de la Nación a través de
los(as) Procuradores(as) Judiciales Penales I y II. La competencia de los Juzgados Penales del
Circuito está descrita en el artículo 36 del Código de Procedimiento Penal.
Lo advertido en los dos párrafos anterior también aplica, según sea el caso, a los Juzgados Mixtos
Municipales que ejercen tanto la función de control de garantías como la función de
conocimiento.

No se pase por alto que los Juzgados de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad ostentan el
rango de juzgados del circuito y, en ese sentido, han de aplicarse las mismas disposiciones
descritas para juzgados del circuito. Su competencia se encuentra establecida en el artículo 38
del Código de Procedimiento Penal. No obstante, no se pierda de vista que la segunda instancia
de los JEPMS es ejercida por el juzgado que haya proferido la sentencia en primera instancia (art.
478 de la Ley 906 de 2004), caso en el cual podría ser nuevamente el juzgado penal municipal.

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En cuanto a los Juzgado Penales del Circuito Especializados, las Personerías no se encuentran facultadas
legalmente para ejercer su función ante estos despachos judiciales y la Procuraduría General de la Nación
ha dispuesto que sean las Procuradurías Generales II quienes ejerzan la función de Ministerio Público ante
estos (lit. c, art. 4, Res. 372/2020 -PGN). La competencia de los Juzgados Penales del Circuito Especializados
está descrita en el artículo 35 del Código de Procedimiento Penal.

c) Otros juzgados y jurisdicciones

No tienen competencia las(os) Personeras(os) para actuar ante la Justicia Penal Militar. El artículo 271 del
actual código penal militar (última reforma operada por la Ley 1765 de 2015) deja claro que, en este caso,
corresponde a la Procuraduría General de la Nación a través de sus delegados(as), ejercer la función como
Ministerio Público, lo cual se refuerza con la distribución de competencias formulada por la Procuraduría
General de la Nación (Cap. III, Res. 372/2020 -PGN).

En cuanto al Sistema De Responsabilidad Penal Para Adolescentes (SRPA), si bien la competencia de las(os)
Personeras(os) se encuentra descrita en el artículo 95 de la Ley 1098 de 2006 y puede entenderse enlazada
con la cláusula de remisión analógica del artículo 144 de esa misma ley, en la práctica suelen ejercer dicha
actividad las(os) Procuradoras(es) Judiciales de Familia con funciones en el SRPA. Esta obra no se ocupa del
SRPA.

Por último, las Personerías no ejercen funciones ante la Jurisdicción Especial Indígena (Art. 246 de la
Constitución Política y artículo 156 de la Ley 1098 de 2016). Tampoco está legitimada la Personería para
trabar un conflicto de competencias entre la jurisdicción ordinaria y la especial indígena, pues esta es
facultad exclusiva de la Fiscalía General de la Nación y/o de las respetivas Autoridades Indígenas. Distinto
es que pueda la Personería advertirlo y comunicarlo a dichas autoridades para que obren en conformidad
o que se presente concepto respecto de la jurisdicción que debería asumir el caso conforme a las normas
y jurisprudencia vigentes.

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4) Agencias especiales
4) Agencias especiales
El artículo 110 del código de procedimiento penal prevé la figura de la agencia especial la cual se
El artículo(i)110
constituirá de del código
oficio, de procedimiento
a petición penal prevé
de (ii) cualquiera la figura
de los de la agencia
intervinientes en el especial
procesolao (iii) del
nacional. (i) de oficio, a petición de (ii) cualquiera de los intervinientes en el proceso
cual se constituirá
gobierno
(iii) delcódigo
El omismo gobierno nacional.que esta figura se constituirá por el “Ministerio Público”, sin distingo
establece
deElque esta código
mismo pueda establece
efectivamente crearse
que esta figuratanto por la Procuraduría
se constituirá GeneralPúblico”,
por el “Ministerio de la Nación
sin como
distingo de que
directamente por esta pueda efectivamente crearse tanto por la Procuraduría General de la
las Personerías.
Nación como directamente por las Personerías.
La Procuraduría General de la Nación expidió la Resolución 845 de 2015 con la que unifica las
La Procuraduría
directrices General
en relación condelas
la Nación
Agenciasexpidió la Resolución
Especiales. En ella845 de 2015
adopta un con la quede
sistema unifica
información
las directrices en relación con las Agencias Especiales. En ella adopta
misional (SIM) como herramienta digital para el seguimiento de los procesos en los queun sistema de se haya
informaciónagencias
constituido misional (SIM) como herramienta
especiales. digitalalgunos
Además, regula para el seguimiento
aspectos de los procesos
relativos a su enduración,
los que se haya
intervención constituido
mínima agencias
obligatoria, especiales.
registro Además,y regula
de informes algunosalgunos aspectos
escenarios relativos aposibles.
procesales
su duración, intervención mínima obligatoria, registro de informes y algunos escenarios
Sin embargo, en todo el texto de la resolución se habla de la designación de Procuradores(as)
procesales
Judiciales posibles.
Penales Sinde
y no embargo, en todoLoelmismo
Personerías. texto deocurre
la resolución
con la se habla de la370
Resolución designación
de 2020 cuando
deaborda
las Procuradores(as) Judiciales
en su artículo segundo,Penales
numeral y no
2.3.de Personerías. Lo mismo ocurre con la
Resolución 370 de 2020 cuando las aborda en su artículo segundo, numeral 2.3.
En el caso de la Personería de Bogotá, la Procuraduría General de la Nación, mediante
En el caso de la Personería de Bogotá, la Procuraduría General de la Nación, mediante
Resolución 478 de 2004, delegó en aquella la facultad de constituir agencias especiales en
Resolución 478 de 2004, delegó en aquella la facultad de constituir agencias especiales en
asuntos de competencia de los jueces penales municipales de Bogotá “en los procesos de
asuntos de competencia de los jueces penales municipales de Bogotá “en los procesos de
significativa y relevante importancia”.
significativa y relevante importancia”.
Como criterios para la constitución de Agencias Especiales, la Procuraduría General de la nación
Como criterios
menciona como para la constitución
análogos de Agencias
los criterios Especiales,
de priorización la Procuraduría
y gradualidad que General de la ante
aplica también
nación
casos de menciona
alertas decomo análogosjudicial
intervención los criterios
(art. 3, de
Res.priorización y gradualidad
372/2020 -PGN). que aplica
Dichos criterios se dividen
también
según ante casossubjetivo
su impacto de alertasu de intervención
objetivo, judicial (art. 3, Res. 372/2020 -PGN). Dichos
a saber:
criterios se dividen según su impacto subjetivo u objetivo, a saber:
Impacto subjetivo Impacto objetivo
Características de las víctimas y supuestos Hechos en punto de su modalidad, intensidad y
responsables daños causados
1) Víctima es sujeto de especial protección 1) Afectación grave de la administración
constitucional pública, sus finanzas y daños colectivos o
2) Delito impacta gravemente a sujetos ciudadanos que demandan reivindicación del
colectivos patrimonio público
3) Magnitud de victimización en cuanto al 2) Patrón criminal que afecta gravemente la vida
número de víctimas, duración de hechos e integridad personal, personas o bienes
victimizantes y tanto extensión como protegidos por el DIH y/o la libertad
concentración de hechos en territorio individual.
4) Menoscabo a presunción de inocencia, 3) Afectación grave de la libertad e integridad y
propia imagen, debido proceso e formación sexual de la niñez
independencia judicial cuando 4) Afectación grave del sistema financiero
connotación del caso ha llevado a 5) Afectación grave de los recursos naturales y
presiones sociales, juicios paralelos, del medio ambiente, o derechos colectivos en
razonamientos de peligrosismo abstracto territorio
y subjetivo

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18
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A falta de definición legal, puede entenderse que la agencia especial es una designación en
virtud de la cual un representante del Ministerio Público interviene con singular énfasis en uno o
determinados procesos penales, los cuales han sido seleccionados según su significativo
impacto subjetivo u objetivo. En razón a dicha designación, el funcionario adquiere obligaciones
especiales de seguimiento e intervención en el proceso, además de la presentación de informes
periódicos de su gestión y la tematización de asuntos de relevancia para la función del Ministerio
Público.

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C. Estructura y términos del proceso penal

El legislador previó una estructura dividida en múltiples momentos procesales, la mayoría de los
cuales constituyen audiencias para el procedimiento ordinario y, recientemente, para el
procedimiento abreviado. Cada uno de estos momentos cuenta con un límite temporal o
término, el cual cobra especial relevancia tratándose de personas privadas de la libertad (ver
apartado audiencia solicitud de libertad por vencimiento de términos).

La regla general prevista por el legislador es que una causa tramitada por el procedimiento
ordinario no debiese durar más de siete (7) meses desde la imputación hasta la sentencia y, por
su parte, una causa tramitada por el procedimiento abreviado no debiese tardar más de cuatro
(4) meses desde el traslado de acusación hasta la sentencia.

Sin embargo, conocido es que en nuestro país pareciese operar una especie de excepción
general a los límites temporales previstos por el legislador. Su ocurrencia se debe al fenómeno
generalizado de mora judicial. Al respecto, las altas Cortes han considerado que dicha mora
judicial estará justificada en razón a los siguientes supuestos:

(i) complejidad del asunto y dentro del proceso se demuestra la diligencia razonable del operador judicial,
(ii) se constata que efectivamente existen problemas estructurales en la administración de justicia que generan un exceso de
carga laboral o de congestión judicial, o
(iii) se acreditan otras circunstancias imprevisibles o ineludibles que impiden la resolución de la controversia en el plazo
previsto en la ley .

A su vez, existen también toda una serie de reglas específicas que escapan a la previsión original
del legislador y que obedecen a distintos factores relacionados con las personas privadas de su
libertad y/o con términos especiales para el vencimiento de términos (arts. 317, 317A y 548 CPP).

14 Ver, entre otras, Corte Constitucional, sentencia SU-179/21.

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Procedimiento ordinario
Procedimiento ordinario
Noticia Formulación Presentación Audiencia de Audiencia Audiencia de Sentido del Audiencia Traslado no Reparto al
criminal imputación escrito acusación preparatoria juicio oral fallo lectura de recurrentes ad-quem
  acusación  Audiencia   Sentido del  fallo o en  Decisión
Formulación Presentación  Audiencia preparatoria Audiencia fallo e Audiencia equivalente audiencia o sobre
imputación escrito de acusación (Art. 343 de juicio individualización lectura de  por escrito apelación
acusación o (Art. 338 CPP) CPP) oral (Arts. 446 y 447 fallo o Interposición  (Art. 179)
preclusión CPP) equivalente recurso Sustentación
apelación recurso
(Art. 179 apelación
CPP) ante mismo
a-quo

Procedimiento Inmediato o 15 días

ordinario 2 años 90 días16 Indeterminado: 45 días 45 días 2 horas19 15 días Inmediato 5 días más si
u orden de programación(al menos 15 se corre
archivo15 dentro de los 3días para traslado por
días preparar escrito a no
defensa18 + 30
siguientes17 recurrentes
para
programación)
Duplicado general de términos: cuando sean 3 o más imputados o delitos, y se trate de delitos contra la Administración
Pública; y por delitos contra el patrimonio económico que recaigan sobre bienes del Estado respecto de los cuales proceda
la detención preventiva (par. 3 art. 175 CPP)

15
Excepciones: (I) 3 años: casos de (i) concurso, (ii) tres o más imputados, (II) 5 años: casos competencia Juzgado especializado, (III) 8 meses, prorrogables otros 6: casos de homicidio (Art. 103 C. P.), feminicidio
(Art. 104ª C. P.), violencia intrafamiliar (Art. 229 C. P.) o de delitos contra la libertad, integridad y formación sexual (T ítulo IV C. P.), perpetrados contra menores de dieciocho (18) años + Luego de término relevo de
Fiscal y otros 90 días.
16
Excepciones: 120 días casos de: (i) concurso, (ii) tres o más imputados, (iii) Juzgado especializado.
17
Aunque para caso privado de libertad y en interpretación que deja dudas, Consejo de Estado opinó que dentro de esos 3 días debe realizarse audiencia acusación. “(…) realización de la audiencia (…) por expreso
mandato legal, debe realizarse dentro de los tres (3) días siguientes al recibo de la acusación”. Consejo de Estado- Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Primera Rad.: 66001-23-31-000-2007-00117-01 de
seis (6) de julio de dos mil siete (2007).
18
Parecería contradicción entre párrafo 3 del art. 175 y párrafo final del art. 343 cuando este último señala “ni superior a 30 días siguientes a su señalamiento”. Sin embargo, ha de tenerse en cuenta que han de respetarse
15 días para la preparación de la defensa y luego, señalados estos días, sí contarse los 30 días restantes, para un total de 45.
19
Excepción: diez (10) días hábiles designación experto si amerita fines art. 447.

21

15 Excepciones: (I) 3 años: casos de (i) concurso, (ii) tres o más imputados, (II) 5 años: casos competencia Juzgado especializado, (III) 8 meses, prorrogables otros 6: casos de homicidio (Art. 103
C. P.), feminicidio (Art. 104ª C. P.), violencia intrafamiliar (Art. 229 C. P.) o de delitos contra la libertad, integridad y formación sexual (Título IV C. P.), perpetrados contra menores de dieciocho (18)
años + Luego de término relevo de Fiscal y otros 90 días.
16 Excepciones: 120 días casos de: (i) concurso, (ii) tres o más imputados, (iii) Juzgado especializado.
17 Aunque para caso privado de libertad y en interpretación que deja dudas, Consejo de Estado opinó que dentro de esos 3 días debe realizarse audiencia acusación. “(…) realización de la
audiencia (…) por expreso mandato legal, debe realizarse dentro de los tres (3) días siguientes al recibo de la acusación”. Consejo de Estado- Sala de lo Contencioso Administrativo Sección
Primera Rad.: 66001-23-31-000-2007-00117-01 de seis (6) de julio de dos mil siete (2007).
18 Parecería contradicción entre párrafo 3 del art. 175 y párrafo final del art. 343 cuando este último señala “ni superior a 30 días siguientes a su señalamiento”. Sin embargo, ha de tenerse en
cuenta que han de respetarse 15 días para la preparación de la defensa y luego, señalados estos días, sí contarse los 30 días restantes, para un total de 45.
19 Excepción: diez (10) días hábiles designación experto si amerita fines art. 447.

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Procedimiento abreviado

20 La Corte Suprema de Justicia, en decisión STP4934-2022 Rad. 123355 del 21/04/2022, aseveró: “Y, transcurriendo 2 días de los 5 que le otorga la ley, logró obtener, a su dicho, la copia del
fallo, teniendo por delante 3 días desde esa data para interposición y sustentación de la alzada, sin que lo hubiera hecho.”

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D. Contumacia, persona ausente y deberes del/la imputado(a) frente a su proceso

D. Contumacia,
D. Contumacia, persona
persona ausente
ausente yy deberes
deberes del/la
del/la imputado(a)
imputado(a) frente
frente aa su
su proceso
proceso
Durante
Durante el desarrollo
el desarrollo
Durante del proceso
proceso
el desarrollo
del penal
del penal pueden
proceso penal
pueden presentarse distintas situaciones
pueden presentarse
presentarse distintas situaciones
distintasporsituaciones
por las cuales
las cuales por las cuales
no se
no se encuentra
encuentra presente
no se presente el/la
encuentra el/la procesado(a)
procesado(a) durante
presente el/la durante la
procesado(a) la actuación
actuación y,
durante lay, aun
aun así,
así, se
actuación se continúe
continúe con
y, aun así,con
se continúe con el
el desarrollo
el desarrollo de las
desarrollo
de lasde
audiencias. El código
código
las audiencias.
audiencias. El El distingue entre la
código distingue
distingue entre la contumacia
contumacia yy la
la persona
persona ausente.
entre la contumacia ausente.
y la persona ausente.
Jurisprudencialmente
Jurisprudencialmente se se ha se
ha creado ha
creado unacreado
una subreglauna subregla
subregla respecto
respecto de respecto
de los
los deberesde
deberes dellos imputado del
deberes
del imputado imputado frente a
frente
Jurisprudencialmente frente
su proceso.
aa su
su proceso.
proceso.
El artículo
El artículo 127 del
del127
El artículo
127 CPP
deltrata
CPP CPPlotrata
trata relativo
lo relativo aa la declaratoria
la declaratoria
lo relativo de persona
persona
a la declaratoria
de ausente:ausente:
de persona
ausente:
Supuesto
Supuesto 1)
1) Indiciado(a) sí
Indiciado(a) sí ha
ha sido
sido individualizado(a)
individualizado(a)
2)
2) Pero no ha sido posible localizarle
Pero no ha sido posible localizarle
Trámite
Trámite 1)
1) Previo a audiencia de formulación
Previo a audiencia de formulación de de imputación
imputación oo imposición
imposición dede medida
medida
de aseguramiento
de aseguramiento
2)
2) FGN solicita
FGN solicita aa Juzgado
Juzgado dede Control
Control dede Garantías
Garantías audiencia
audiencia para
para
declaración de persona ausente
declaración de persona ausente
3)
3) Demuestra con
Demuestra con elementos
elementos dede conocimiento
conocimiento que
que ha
ha insistido
insistido en
en ubicar
ubicar al/la
al/la
indiciado(a)
indiciado(a)
4)
4) Se emplaza
Se emplaza al/la
al/la indiciado(a)/imputado(a)
indiciado(a)/imputado(a) mediante
mediante edicto
edicto
Consecuencia
Consecuencia 1)
1) Se nombra defensor(a) público(a)
Se nombra defensor(a) público(a)
jurídica
jurídica 2)
2) Se continúa
Se continúa el
el trámite
trámite procesal
procesal (también
(también mecanismos
mecanismos de de búsqueda)
búsqueda)

El artículo 291 del CPP trata lo relativo a la declaratoria contumacia:

El artículo
El artículo 291
291 del
del CPP
CPP trata
trata lo
lo relativo
relativo aa la
la declaratoria contumacia:
declaratoria contumacia:
Supuesto
Supuesto 1)
1) Indiciado(a) ha
Indiciado(a) ha sido
sido debidamente
debidamente citado(a)
citado(a)
2)
2) Indiciado(a) no comparece a la audiencia
Indiciado(a) no comparece a la audiencia de de formulación
formulación dede imputación
imputación
3)
3) Indiciado(a) tampoco presenta excusa con “justa causa”,
Indiciado(a) tampoco presenta excusa con “justa causa”, así sea así sea sumaria,
sumaria,
de su no comparecencia
de su no comparecencia
Trámite
Trámite 1) Durante
1) Durante audiencia
audiencia dede formulación
formulación de de imputación
imputación
2) Fiscalía solicita que se declare al/la indiciado(a)
2) Fiscalía solicita que se declare al/la indiciado(a) como como contumaz
contumaz
3) Se constata que el/la indiciado(a) ha sido debidamente
3) Se constata que el/la indiciado(a) ha sido debidamente citado citado
Consecuencia
Consecuencia 1) Se realiza la audiencia con el defensor(a) que el/la indiciado(a) haya
1) Se realiza la audiencia con el defensor(a) que el/la indiciado(a) haya
jurídica
jurídica designado
designado
*Si tampoco
 *Si
 tampoco comparece
comparece defensor(a),
defensor(a), sese designa
designa defensor(a)
defensor(a) público(a)
público(a)
2) Se
2) Se continúa
continúa elel trámite
trámite procesal
procesal
Ahora bien, en cuanto a los deberes del/la imputado(a) frente a su proceso (art. 140 #5 y 6 CPP),
Ahora la sala
bien, enpenal deala
cuanto losCorte Suprema
deberes del/la de Justicia hafrente
imputado(a) manifestado que: (art. 140 #5 y
a su proceso
Ahora bien, en cuanto a los deberes del/la imputado(a) frente a su proceso (art. 140 #5 y
66 CPP),
CPP), la
la sala
sala penal
penal de
de la
la Corte
Corte Suprema
Suprema de
de Justicia
Justicia ha
ha manifestado
manifestado que:
que:
(…) si un ciudadano es vinculado a una causa penal, mediante formulación de imputación en presencia
(…) sisuya,
(…) si un ciudadano
un ciudadano es vinculado
es
mínimamente vinculado aa una
una causa
le corresponde, causaenpenal,
penal,
virtudmediante
mediante formulación
formulación
de los pilares de ladede imputación
imputación
lealtad en y buena fe, averiguar
en
procesal
presencia suya,
presencia suya, mínimamente
mínimamente le le corresponde,
corresponde, en en virtud
virtud dede los
los pilares
pilares de
de la
la lealtad
lealtad procesal
procesal yy
por la suerte de la misma; y no sólo esperar, a manera de estrategia defensiva, que llegue «a sus manos»
buena fe,
buena fe, averiguar
averiguar por
por la
la suerte
suerte dede lala misma;
misma; yy no
no sólo
sólo esperar,
esperar, aa manera
manera de
de estrategia
estrategia defensiva,
defensiva,
que alguna
llegue «a citación,
sus manos»donde
alguna se le comuniquen
citación, donde se las
le actuaciones
comuniquen las que seguirán
actuaciones que adelantándose,
seguirán porque él es el
que llegue «a sus manos» alguna citación, donde se le comuniquen las actuaciones que seguirán
adelantándose, porque
principalporque
adelantándose, él es
interesado el
él es elenprincipal interesado
esclarecer
principal en
los hechos
interesado esclarecer
que se
en esclarecer los hechos
loslehechos
imputanque se le
que yseen imputan
le el y
resultado
imputan en el
final del respectivo trámite.
y en el
resultado final
resultado final del
del respectivo
respectivo trámite.
trámite.2121

21 STP16753-2022. Radicación N° 127806 de 13/12/2022. Caso en que ciudadano no comunicó haber sido detenido por otro proceso y, no siendo citado en centro de reclusión, alegó violación al
debido proceso.

21
21 STP16753-2022. Radicación
STP16753-2022. Radicación N°
N° 127806
127806 de
de 13/12/2022.
13/12/2022. Caso
Caso en
en que
que ciudadano
ciudadano no
no comunicó
comunicó haber
haber sido
sido detenido
detenido por
por otro
otro proceso
proceso y,
y, no
no 23
siendo citado
siendo citado en
en centro
centro de
de reclusión,
reclusión, alegó
alegó violación
violación al
al debido
debido proceso.
proceso.

23
Personería
Distrital de Medellín

Supuesto 1) Imputado(a) ha asistido a las audiencias preliminares

2) Imputado(a) ha sido debidamente citado(a) a la audiencia según los datos
aportados en audiencias preliminares
3) Imputado(a) no comparece a la audiencia, ni presenta excusa
Trámite 1) Durante audiencia de conocimiento Juzgado verifica los supuestos
Consecuencia 1) Se continúa el trámite procesal con el defensor(a) que el/la indiciado(a)
jurídica haya designado
 *Si tampoco comparece defensor(a), se designa defensor(a) público(a)
2) Se continúa el trámite procesal

24
 Personería
Distrital de Medellín

E. Audiencias de Control de Garantías

Este tipo de audiencias son presididas por un(a) Juez(a) penal municipal con función de control
de garantías a solicitud de la Fiscalía General de la Nación o de la Defensa. La asistencia del
Ministerio Público en las audiencias preliminares no es obligatoria (art. 155 del CPP).

En puntuales casos también puede el Ministerio Público solicitar audiencia preliminar de control
de garantías, como ocurre en el caso del incumplimiento del imputado o acusado de las
obligaciones impuestas al concedérsele la detención domiciliaria (art. 316 CPP).

El orden de participación en estas audiencias debiese ser el de Fiscalía, Representante de

Víctimas, Ministerio Público y Defensa . Sin embargo, algunos juzgados consideran que el
Ministerio Público ha de presentar concepto luego de la defensa, pues esta última podría aportar
elementos de prueba o evidencia física determinantes para la intervención del Ministerio Público.
Pese a ello, aun siguiéndose este orden, ha de garantizarse a la defensa el derecho a intervenir
en último lugar, si, por ejemplo, de lo conceptuado por el Ministerio Público, la defensa considera
que le es relevante intervenir y ejercer el derecho de contradicción (arts. 8 y 15 del CPP).

22 Si bien algunos han interpretado que el inciso 5 del art. 302 del CPP permite que sea el Ministerio Público quien intervenga en el último turno. En cambio, en el caso de la audiencia de solicitud
de imposición de medida de aseguramiento, el inciso segundo del artículo 306 del CPP dispone que es la defensa quien cierra.

25
 Personería
Distrital de Medellín

1) Audiencia de control de legalidad de captura en situación de flagrancia

Como será la constante a 1) loAudiencia de control

largo de esta depresentará
guía, se legalidad de captura
una en situación
tabla que contienedelosflagrancia
principales aspectos a evaluar durante la audiencia. En la primera columna se encontrará el
Como
asunto o extremo por será en
evaluar, la la
constante
segundaaalgunas
lo largoparticularidades
de esta guía, se presentará
por una tabla
tener en cuenta y unaque contiene
última columna a principales
la manera aspectos
de lista dea evaluar durante
chequeo. Cuando la audiencia. En la primera
las discusiones posiblescolumna
son muyse encontrar
asuntouna
extensas, se presentará o extremo por evaluar,
versión resumida en ampliada.
y una la segunda algunas particularidades por tener en cuent
una última columna a la manera de lista de chequeo. Cuando las discusiones posibles
En la audiencia de control de legalidad de captura en situación de flagrancia, el objetivo principal
muy extensas, se presentará una versión resumida y una ampliada.
es verificar que, durante el procedimiento de aprehensión y puesta en disposición del juzgado,
En la arbitrariedades
no se hayan presentado audiencia de control
por partede legalidad de capturainvolucradas
de las autoridades en situaciónque
de deriven
flagrancia, el obje
en la ilegalidad del procedimiento de captura. Por ello se evalúan las circunstancias en que se
principal es verificar que, durante el procedimiento de aprehensión y puesta en disposic
dio la captura, el suministro de información acerca de los derechos del/la capturado(a), el trato
del juzgado, no se hayan presentado arbitrariedades por parte de las autoridades involucra
deparado por los/as captores(as), el respeto de la línea temporal dispuesta legal y
constitucionalmente que deriven
para en la ilegalidad
cada supuesto del procedimiento
y el filtro sobre la procedencia dede detención
captura. Por ello se evalúan
preventiva
que debió hacer la circunstancias ende
Fiscalía General que
la se dio la captura, el suministro de información acerca de los derec
Nación.
del/la capturado(a), el trato deparado por los/as captores(as), el respeto de la línea tempo
dispuesta legal y Versión resumida
constitucionalmente para cada supuesto y el filtro sobre la procedencia
detención preventiva que debió hacer la Fiscalía General de la Nación.
Versión resumida
1) Modalidad de captura en flagrancia
Art. 301 CPP y Art. 32 CPN)
2) Mínimo de tipicidad
Art. 301 CPP)
3) Conducción ante FGN
Art. 302 CPP)
-Primer corte temporal
4) Presentación ante Juzgado Control Garantías
Art. 302 CPP y Art. 28 CPN, inc. segundo
-Segundo corte temporal
5) Materialización de derechos del capturado
Art. 303 CPP
6) Buen trato deparado por autoridades
Art 12 CPN
7) Procedencia de la detención preventiva
Inc. 4, art. 302 CPP

26
 Personería
Distrital de Medellín

Versión ampliada
Versión ampliada
Modalidad de I. Requisitos de la flagrancia23
captura en 1) Actualidad: presencia de las personas en el momento de la realización del hecho
Flagrancia o momentos después, percatándose de él.
Art. 301 CPP y *Debatible el máximo temporal. Relación con modalidades de captura.
Art. 32 CPN 2) Identificación o individualización: aproximación del grado de certeza que fue
esa persona y no otra quien ha realizado el hecho.
II. Modalidades captura en flagrancia24:
1) Flagrancia en sentido estricto: cuando la persona es sorprendida y aprehendida
al momento de cometer el delito; (#1, Art. 301 CPP)
2) Cuasiflagrancia: cuando la persona es sorprendida o individualizada al momento
de cometer el delito y aprehendida inmediatamente después por persecución, voces
de auxilio y/o señalamientos de quien presencie el hecho (#2, Art. 301 CPP).
También casos en que la comisión de conducta punible es grabada en un
dispositivo de video y la persona es aprehendida inmediatamente después. Opera
si la grabación se obtuvo:
a) En sitio abierto al público (inc. 1, #4, Art. 301 CPP).
b) En lugar privado con consentimiento de la(s) persona(s) que residan en el
mismo (inc. 2, #4, Art. 301 CPP).
3) Flagrancia inferida: hipótesis en la que la persona no ha sido observada en el
momento de cometer el delito ni tampoco ha sido perseguida después de realizarlo,
sino que es sorprendida con objetos instrumentos o huellas de los cuales aparece
o se infiere fundadamente que momentos antes ha cometido un hecho punible o
participado en él (#3, Art. 301 CPP).
También casos en que la persona se encuentre en un vehículo utilizado momentos
antes para huir del lugar de la comisión de un delito, salvo que, fundadamente,
persona no tenga conocimiento de la conducta punible (#5, Art. 301 CPP).

*Si hubo ingreso en vivienda verificar si: (1) Se dio anuencia de morador(a), o (2) Es
propio domicilio del/la aprehendido(a) o (3) Se ingresó en razón a voces de auxilio (art.
163 #1 Ley 1801 de 2016).
Mínimo de Se trata de un mínimo de tipicidad objetiva 25 respecto de:
tipicidad 1) La comisión de un delito
Art. 301 CPP 2) Autoría o participación de la persona aprehendida
Conducción Se ha de verificar el tiempo empleado desde la aprehensión hasta la conducción ante la
ante FGN Fiscalía General de la Nación. Varía según quien haya efectuado la aprehensión:
Art. 302 CPP 1) Por autoridad, conduce ante la FGN: inmediatamente o en el término de la
Primer corte distancia (inc. 2, art. 302 CPP)
temporal 2) Por particulares (inc. 3, art. 302 CPP):
a) Conduce ante autoridad de policía: en el término de la distancia
b) Una vez recibe autoridad de policía, conduce ante la FGN: en el término de
la distancia.
Si no se condujo inmediatamente o en el término de la distancia, se ha de fundamentar la
tardanza so pena de tornarse ilegal la captura.
Presentación La Fiscalía General de la Nación ha de presentar a la persona aprehendida ante Juzgado
ante Juzgado de Control de Garantías:
Control 1) Inmediatamente o
Garantías 2) Dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes a la aprehensión
 Si no se hizo inmediatamente, la FGN ha de fundamentar la tardanza y se
verificará que esta no implique arbitrariedad

23
Ver Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. Sentencia No. 25136 del 30/11/2006.
24
Ver Corte Constitucional, Sentencia C-239 de 2012.
25
No de tipicidad subjetiva o circunstancias de exclusión de responsabilidad penal. En ulteriores audiencias sí tendrá relevancia. Por
ejemplo, en materia de tráfico o porte de estupefacientes y la última línea jurisprudencial que destaca el elemento subjetivo.

27
23 Ver Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. Sentencia No. 25136 del 30/11/2006.
24 Ver Corte Constitucional, Sentencia C-239 de 2012.
25 No de tipicidad subjetiva o circunstancias de exclusión de responsabilidad penal. En ulteriores audiencias sí tendrá relevancia. Por ejemplo, en materia de tráfico o porte de estupefacientes
y la última línea jurisprudencial que destaca el elemento subjetivo.

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Distrital de Medellín

Art. 302 CPP y Particularidades:

Art. 28 CPN, 1) Término perentorio de 36 horas no se interrumpe con la instalación de la
inc. Segundo. audiencia (C-137 de 2019, Num. 53 y siguientes).
Segundo corte 2) Término perentorio de 36 horas se cuenta hasta el momento en que Juzgado se
temporal pronuncie sobre legalidad de la aprehensión (C-137 de 2019 Num. 69 y
siguientes).
3) Existen situaciones insuperables en las que sí puede excederse el término de las
36 horas, tales como (inc. 6º art. 302 CPP):
(i) Condiciones de seguridad que impliquen riesgo para integridad o vida de la
persona capturada (C-251/2002).
(ii) Extensión territorial que implica una más alta e insuperable distancia temporal
(C-251/2002).
(iii) Captura de ocupantes de nave /interdicción marítima (C-239-2012).
Sea el evento que fuere, debe ser acreditado.
Materialización Al/la capturado(a) debió informarse y según el caso materializarse:
de derechos del 1) Hecho que motivó su captura
capturado 2) Derecho a indicar a quién comunicar su aprehensión
Art. 303 CPP *Extranjero(a) tiene derecho a que se informe de su captura a representación
diplomática o consular de su país26.
3) Derecho a guardar silencio y no obligación de incriminación de su cónyuge,
compañero permanente o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
civil, o segundo de afinidad.
4) Derecho a contar con abogado de confianza o asignado por el Estado.
5) Sobre la gratuidad del procedimiento.
Suele contarse con (i) constancia elevada por agentes captores y (ii) constancia de
segunda verificación por FGN.
Buen trato Verificación y/o contrastación de que al/la capturado(a) se le brindó buen trato y no
deparado por presenta signos de agresión, maltrato, tortura u otro tipo de trato cruel, inhumano o
autoridades degradante.
Art 12 CPN Se suele contar con: (i) constancia ante propios captores, (ii) segundo filtro ante FGN, y,
excepcionalmente, (iii) elementos de prueba que allegue la FGN y/o la defensa, tales
como videos, testimonios o informe médico-legal.
Procedencia de La FGN ha de ordenar la libertad del/la capturado(a) si:
la detención 1) Advierte que la captura ha sido ilegal
preventiva 2) El supuesto delito no comporta detención preventiva (inc., 4, art. 313 del CPP27):
Inc. 4, art. 302 i) Delitos de competencia juzgados penales de circuito especializados.
CPP ii) Delitos investigables de oficio, cuando el mínimo de la pena prevista por la
ley sea o exceda de cuatro (4) años.
iii) Delitos a que se refiere el Título VIII del Libro II del Código Penal, cuando la
defraudación sobrepase la cuantía de ciento cincuenta (150) SMLMV.
iv) Cuando la persona haya sido capturada por conducta constitutiva de delito o
contravención, dentro del lapso de los tres años anteriores, contados a partir
de la nueva captura o imputación, siempre que no se haya producido la
preclusión o absolución en el caso precedente.
Junto a declaratoria de ilegalidad del procedimiento de captura, el/la delegado(a) de la
FGN se expone a sanciones28.

26 Sala penal de la Corte Suprema de Justicia. Auto AP5244-2014 de 03/09/14, derivado de La Convención De Viena Sobre Relaciones Consulares de 24/04/1963, Artículo 36, Numeral 1-B, pues
existe un “derecho del extranjero privado de la libertad a ser informado de la asistencia y orientación que le puede brindar su consulado sobre su situación jurídica, así como se estatuye en un
derecho de la oficina consular a tener conocimiento de las acciones que se adelantan en contra de uno de sus nacionales”.
27 Ha dicho la Corte Constitucional que: “(…) el fiscal únicamente puede examinar si se cumplen o no las condiciones objetivas de que trata el artículo 313 del C.P.P. para imponer medida de
26
Sala penal de la Corte Suprema de Justicia. Auto AP5244-2014 de 03/09/14, derivado de La Convención De Viena Sobre Relaciones
aseguramiento de detención preventiva, mas no evaluar si se presentan o no los requisitos de que trata el artículo 308 de esa misma normatividad (…)”, Sentencia C-591 de 2005.
Consulares de 24/04/1963, Artículo 36, Numeral 1-B, pues existe un “derecho del extranjero privado de la libertad a ser informado de la
28 Posibles artículos 174 a 177 del código penal, además de la responsabilidad disciplinaria y/o administrativa.

asistencia y orientación que le puede brindar su consulado sobre su situación jurídica, así como se estatuye en un derecho de la oficina
consular a tener conocimiento de las acciones que se adelantan en contra de uno de sus nacionales”.
27
Ha dicho la Corte Constitucional que: “(…) el fiscal únicamente puede examinar si se cumplen o no las condiciones objetivas de que
trata el artículo 313 del C.P.P. para imponer medida de aseguramiento de detención preventiva, mas no evaluar si se presentan o no los
requisitos de que trata el artículo 308 de esa misma normatividad (…)”, Sentencia C-591 de 2005. 28
28
Posibles artículos 174 a 177 del código penal, además de la responsabilidad disciplinaria y/o administrativa.

28
 Personería
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2) Audiencia de control de legalidad de la incautación de bienes

o recursos con fines de comiso

2) Audiencia de control de legalidad de la incautación de bienes o recursos con

Esta es una audiencia de control posterior para la revisión de legalidad sobre medida material ya
fines de comiso
operada por la FGN o la Policía Judicial. El objetivo principal de esta audiencia es verificar la
Esta es que
relación una audiencia
tienen losde control
bienesposterior para lacon
incautados revisión
una de legalidad sobre
actividad medida
delictiva, losmaterial
motivos que
ya operada pordicho
fundamentaron la FGN o la Policía Judicial.
procedimiento El objetivoyprincipal
de incautación de por
el respeto estaparte
audiencia
de laesFiscalía
verificarGeneral
de la
la relación
Nación de la línea temporal comparecer ante el juzgado de control de garantías
que tienen los bienes incautados con una actividad delictiva, los motivos que y verificar
la legalidad de lo actuado.
fundamentaron dicho procedimiento de incautación y el respeto por parte de la Fiscalía
General de la Nación de la línea temporal comparecer ante el juzgado de control de garantías
Suele ocurrir que esta audiencia se concentre con la de control de legalidad del procedimiento
y verificar la legalidad de lo actuado.
de captura, al compartir hechos jurídicamente relevantes similares. Esto, no obstante, debe ser
Suele ocurrir
solicitado por laque esta audiencia
Fiscalía General sedeconcentre
la Nación,con la delacontrol
dada palabradealegalidad
partes edel procedimiento
intervinientes para que
de captura, al compartir hechos jurídicamente relevantes similares. Esto, no obstante, debe
se pronuncien al respecto y, finalmente, ser autorizado por el Juzgado.
Si no
ser se insistirá
solicitado porenlasu comiso
Fiscalía o si dichos
General bienes dada
de la Nación, y recursos incautados
la palabra a partes e uintervinientes
ocupados no son
necesarios para el proceso, se procederá a su devolución antes de formularse acusación o en un
para que se pronuncien al respecto y, finalmente, ser autorizado por el Juzgado.
término que no exceda de seis (6) meses (Art. 88 CPP).
Si no se insistirá en su comiso o si dichos bienes y recursos incautados u ocupados no son
necesarios para el proceso, se procederá a su devolución antes de formularse acusación o en
un término que no exceda de seis (6) meses (Art. 88 CPP).

Relación de los La FGN ha de allegar sustento de aquellos motivos fundados para concluir que
bienes con una se trata de bienes o recursos que:
actividad delictiva 1) Son producto directo o indirecto de un delito doloso + su valor equivale
Art. 83, inc.2.CPP a dicho producto; o,
2) Han sido utilizados o están destinados a ser utilizados como medio o
instrumento de delito doloso; o,
3) Constituyen el objeto material de delito doloso
 Salvo que deban ser devueltos al sujeto pasivo, víctimas o terceros
(concordancia con Art. 88 CPP)
Situación que Incautación u ocupación ha debido tener lugar en razón a:
conllevó a la 1) Orden de la FGN; o,
incautación 2) Acción de policía judicial prevista en la ley
Art. 84 CPP Ejemplo: captura en situación de flagrancia

Límite temporal La FGN ha de comparecer ante el juzgado para revisar lo legalidad de lo

Art. 84 CPP actuado:
 Dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes a la incautación u
ocupación de bienes o recursos

29
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3) Audiencia de formulación de imputación (procedimiento ordinario)

3) Audiencia de formulación de imputación (procedimiento ordinario)

Durante la audiencia de formulación de imputación, la Fiscalía General de la Nación comunica
al/la Durante la audiencia
indiciado(a) su nueva de formulación
calidad, de imputación,
de imputado(a). la Fiscalía
El objetivo principal General
de estade la Nación
audiencia es que
la FGNcomunica al/la indiciado(a)
identifique su nueva
e individualice a la calidad,
personadepor
imputado(a). El objetivo
imputar, relate con principal
claridad de losesta
hechos
audiencia relevantes
jurídicamente es que la FGN identifique
por los cuales see le
individualice
investigará, aselaevalúe
personala por imputar,de
prohibición relate con
enajenación
claridad
de bienes los hechos
sujetos jurídicamente
a registro relevantes
de la persona por losycuales
por imputar se la
se le dé le oportunidad
investigará, sea la
evalúe la de
persona
prohibición
allanarse de enajenación
a la imputación de bienes
y obtener sujetos
la rebaja deapena
registro de la persona por imputar y se le dé
correspondiente.
la oportunidad a la persona de allanarse a la imputación y obtener la rebaja de pena
correspondiente.
Identificación e La persona por imputar debe ser debidamente:
individualización 1) Identificada: datos relativos a su nombre y número de documento
#1, art. 288 + art. registrados
128 CPP 2) Individualizada: hace referencia a “la determinación física del sujeto
pasivo de la acción penal, en donde dichos rasgos no pueden ofrecer
ningún tipo de equivocación y deben contar con la virtualidad de
desechar cualquier tipo de confusión como para que surja la posibilidad
que dichas características correspondan a más de una persona.”29
Si capturado(a) no presenta documento de identidad, la Policía Judicial y la
Registraduría Nacional han de seguir procedimiento del art. 128 CPP. Empero,
no siempre suele respetarse el término de 24 horas dispuesto por el legislador.
Hechos La FGN debe relatar de manera clara y sucinta, en lenguaje comprensible, los
jurídicamente hechos verdaderamente relevantes desde el plano jurídico-penal.
relevantes  Este relato permitirá a la defensa preparar su actividad procesal (art. 290
#2, art. 288 y *art. CPP).
399 CPP  Para materializar este derecho y evitar nulidades, es usual que se dé el uso
de la palabra a la defensa y al Ministerio Público para solicitar:
 Aclaraciones, observaciones o correcciones30.
En casos límite, la Corte Suprema de Justicia ha llegado a declarar la nulidad
de lo actuado por violación de garantías fundamentales y se ha debatido una
suerte de control material de la imputación/acusación en cabeza del juzgado31.
Posibilidad de 1) Posibilidad de allanarse a la imputación: daría lugar a procedimiento
allanamiento de verificación de allanamiento.
#2, art. 288 CPP 2) Posibilidad de obtener rebaja de pena: que remite al art. 351 CPP.
Prohibición de Medida cautelar potestativa del Juzgado:
enajenación 1) Sobre bienes sujetos a registro. Fin de proteger los intereses económicos
Art. 97 CPP de las víctimas del delito (C-210/2007).
 No afecta negocios jurídicos previos ni derechos de terceros de buena fe
2) Lapso máximo de seis (6) meses.

29 Corte Suprema de Justicia, Rad. 34779 de 27/07/2011. También afirmó que como prueba de la plena identidad “(…) rige el principio de libertad probatoria, (…) es posible acreditar, ya sea la
identificación o la individualización del sindicado o ambos, a través de cualquier medio probatorio”. Y: “(…) en los casos de captura en flagrancia se reafirma la prontitud en el proceso de
identificación o individualización del sujeto, pues así sea indocumentado, el recaudo de su registro decadactilar es suficiente para tenerlo por plenamente individualizado y por tanto, puede
adelantarse la acción penal hasta su culminación, siempre y cuando se incorpore ese medio de convicción al proceso (…) y éste sea el único elemento (…)”.
30 “Entendiendo que corregir significa enmendar lo errado; aclarar es disipar o quitar lo que ofusca la claridad o transparencia de algo, y adicionar implica añadir una parte o un complemento
a algo (…).” Corte Suprema de Justicia, Rad. 34022 de 08/06/2011.
31 Ver, entre otras decisiones, las: SP-3842-2019, SP741-2021, AP855-2023, STP5532-2023.
29
Corte Suprema de Justicia, Rad. 34779 de 27/07/2011. También afirmó que como prueba de la plena identidad “(…) rige el principio de
libertad probatoria, (…) es posible acreditar, ya sea la identificación o la individualización del sindicado o ambos, a través de cualquier
medio probatorio”. Y: “(…) en los casos de captura en flagrancia se reafirma la prontitud en el proceso de identificación o
individualización del sujeto, pues así sea indocumentado, el recaudo de su registro decadactilar es suficiente para tenerlo por plenamente
individualizado y por tanto, puede adelantarse la acción penal hasta su culminación, siempre y cuando se incorpore ese medio de 30
convicción al proceso (…) y éste sea el único elemento (…)”.
30
“Entendiendo que corregir significa enmendar lo errado; aclarar es disipar o quitar lo que ofusca la claridad o transparencia de algo,
y adicionar implica añadir una parte o un complemento a algo (…).” Corte Suprema de Justicia, Rad. 34022 de 08/06/2011.
31
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a) Traslado del escrito de acusación (procedimiento abreviado)

El procedimiento abreviado fue introducido por la Ley 1826 de 2017 en los artículos 534 y
siguientes del CPP. En este se prevé un modelo de procedimiento reducido, sucinto, o abreviado.
Por esta razón, en este tipo de procedimiento se prescinde de la audiencia de formulación de
imputación, reemplazándola con el “traslado de la acusación”; y se agrupa a la audiencia de
formulación de acusación con la audiencia preparatoria en una sola, denominada
“concentrada”.

Con esta filosofía, lo dispuesto por el nuevo artículo 537 del CPP para el traslado de la acusación
no constituye una audiencia en sí misma. Además, el legislador dispuso integrar este “traslado”
en el inicio de la audiencia de solicitud de imposición de medida de aseguramiento cuando este
sea el caso. Por tal motivo, corresponde al juzgado verificar con la Fiscalía, la Defensa y el/la
ahora Acusado(a), que en efecto se surtió dicho traslado, asesorándose al/la procesado(a) por la
defensa y dejándose signatura escrita en el escrito de acusación sobre la aceptación o no de los
cargos.

No se prevé, por tanto, participación alguna del Ministerio Público en este trámite, si bien debe
entregársele copia del escrito de acusación, por remisión del art. 538 al art. 337 (inc. final) del
CPP. Por demás, en la práctica algunos juzgados deciden dar la palabra a partes e intervinientes
para que manifiesten, de haberlas, observaciones al escrito de acusación y así evitar ulteriores
nulidades.
Los delitos que se tramitan por el procedimiento abreviado están descritos en el artículo 534 del
CPP, a saber:

1. Las que requieren querella para el inicio de la acción penal.

2. Lesiones personales a las que hacen referencia los artículos 111, 112, 113, 114, 115, 116, 118 Y 120 del Código Penal; Actos de
Discriminación (C.P. artículo 134A), Hostigamiento Agravados (C.P. artículo 134C), violencia intrafamiliar (C.P. artículo 229),
inasistencia alimentaria (C.P. artículo 233) hurto (C.P. artículo 239); hurto calificado (C.P. artículo 240); hurto agravado (C .P.
artículo 241), numerales del 1 al 10 **(No numerales 11 a 15); estafa (C.P. artículo 246); abuso de confianza (C.P. artículo 249);
corrupción privada (C. P. Artículo 250A); administración desleal (C.P. artículo 250B); abuso de condiciones de inferioridad (C.P.
artículo 251); utilización indebida de información privilegiada en particulares (C.P. artículo 258); invasión de tierras o
edificaciones (C.P. artículo 263); los delitos contenidos en el Título VII Bis, para la protección de la información y los datos,
excepto los casos en los que la conducta recaiga sobre bienes o entidades del Estado; violación de derechos morales de autor
(C.P. artículo 270); violación de derechos patrimoniales de autor y derechos conexos (C.P. artículo 271); violación a los
mecanismos de protección de derechos de autor (C.P. artículo 272); falsedad en documento privado (C.P. artículos 289 y 290);
usurpación de derechos de propiedad industrial y de derechos de obtentores de variedades vegetales (C.P. artículo 306); uso
ilegítimo de patentes (C.P. artícu10 307); violación de reserva industrial y comercial (C.P. artículo 308); ejercicio ilícito de
actividad monopolística de arbitrio rentístico (C.P. artículo 312). En caso de concurso entre las conductas punibles referidas en
los numerales anteriores y aquellas a las que se les aplica el procedimiento ordinario, la actuación se regirá por este último.

Con la aclaración precedente respecto del trámite del traslado del escrito de acusación y
teniendo en cuenta que volverá a ser objeto de estudio en la audiencia concentrada, se presenta
a continuación una tabla de verificación de requisitos del escrito de acusación con las puntuales
particularidades del procedimiento abreviado.

31
 Personería
Distrital de Medellín

presenta a continuación una tabla de verificación de requisitos del escrito de acusación con
las puntuales particularidades del procedimiento abreviado.
Requisitos artículo 538 CPP
Juzgado competente *Para seguir el procedimiento abreviado en general (art. 534 CPP)
 Competencia funcional
1) Control garantías (art. 39 CPP)
2) Conocimiento (arts. 35, 36 y 37 CPP)
 Competencia territorial (arts. 42, 43 y 44 CPP)
 Competencia en razón a la persona procesada, según se trate de NNA32,
persona perteneciente a comunidad indígena33, integrante de la fuerza
pública34 u otros tipos de fueros legales y constitucionales.
Acreditación de la Víctima y perjudicado(a)35: es la persona natural o jurídica y demás sujetos de
calidad de víctima y derechos que individual o colectivamente hayan sufrido algún daño como
su identificación consecuencia del injusto (art. 132 CPP)
 El estándar de acreditación es el de “prueba sumaria” 36 relativa al nexo
causal entre delito investigado y daño padecido.
 No basta pregonar daño genérico o potencial
 Se requiere señalar (aún no probar) el daño real y concreto causado
con el delito.
Posibilidad de Signatura escrita en sentido positivo o negativo (art. 539 CPP).
allanarse a cargos
Requisitos artículo 337 CPP
Individualización, La persona por acusar debe estar debidamente:
Identificación y 1) Identificada: datos relativos a su nombre y número de documento
domicilio citaciones registrados
acusado(a) 2) Individualizada: hace referencia a “la determinación física del sujeto
pasivo de la acción penal, en donde dichos rasgos no pueden ofrecer ningún
tipo de equivocación y deben contar con la virtualidad de desechar cualquier
tipo de confusión como para que surja la posibilidad que dichas
características correspondan a más de una persona.”
Si capturado(a) no presenta documento de identidad, la Policía Judicial y la
Registraduría Nacional han de seguir procedimiento del art. 128 CPP. Empero,
no siempre suele respetarse el término de 24 horas dispuesto por el legislador.
Hechos La FGN debe relatar de manera clara y sucinta, en lenguaje comprensible, los
jurídicamente hechos verdaderamente relevantes desde el plano jurídico-penal.
relevantes  Este relato permitirá a la defensa preparar su actividad procesal (art. 290
CPP).
 Para materializar este derecho y evitar nulidades, es usual que se dé el
uso de la palabra a la defensa y al Ministerio Público para solicitar:

32
Sistema de responsabilidad penal para adolescentes entre los 14 y 18 años dispuesto por la Ley 1098 de 2016.
33
Jurisdicción Especial Indígena y garantía del fuero (art. 246 CPN). La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha considerado que no
opera automáticamente y que ha de ponderarse razonablemente, caso por caso, los factores: (i) personal, (ii) territorial, (iii) objetivo e (iv)
institucional. Ver, entre otras: T-617 de 2010, C-436 de 2014. Respecto del conflicto de competencias entre jurisdicciones ordinaria e
32Sistema indígena y sus presupuestos
de responsabilidad subjetivos,entre
penal para adolescentes objetivos,
los 14 y 18 normativos,
años dispuestover: por laCorte Constitucional,
Ley 1098 de 2016. Auto 302 de 2023.
34
33Jurisdicción
Jurisdicción
razonablemente, Penal losMilitar
factores: y
(i) garantía del fuero (art. 221 CPN) siempre que se trate deT-617
miembros en servicio activo (factor
Especial Indígena y garantía del fuero (art. 246 CPN). La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha considerado que no opera automáticamente y que ha de ponderarse
caso por caso, personal, (ii) territorial, (iii) objetivo e (iv) institucional. Ver, entre otras: de 2010, C-436 de 2014. Respecto subjetivo)
del conflicto y de entre
de competencias
conductas
jurisdicciones ordinariadesplegadas
e indígena y susenpresupuestos
relación con el servicio
subjetivos, objetivos,(factor objetivo)
normativos, ver: Cortedonde no haya
Constitucional, lugar
Auto 302 dea 2023.
duda sobre el nexo causal entre función y
34 Jurisdicción Penal Militar y garantía del fuero (art. 221 CPN) siempre que se trate de miembros en servicio activo (factor subjetivo) y de conductas desplegadas en relación con el servicio
conducta.
(factor objetivo) dondeLano jurisprudencia
haya lugar a duda desobrela elCorte Constitucional
nexo causal entre funciónes claramente
y conducta. restrictiva de
La jurisprudencia frente a la
la Corte jurisdicción
Constitucional militar. No
es claramente se admiten
restrictiva frente aconductas
la jurisdicción militar.
que se desvíen de función o abusen de esta. En caso de duda, la regla siempre ha de ser la jurisdicción ordinaria y la excepción la penal
No se admiten conductas que se desvíen de función o abusen de esta. En caso de duda, la regla siempre ha de ser la jurisdicción ordinaria y la excepción la penal militar. Además, en ningún
caso podrán tramitarse por la penal militar procesos que involucren violaciones a los DDHH, delitos de lesa humanidad o infracciones al DIH. Ver, entre otras decisiones: C-084 de 2016, Auto 636
militar.
de 2021, Auto Además,
704 de 2021, Autoen1178ningún caso podrán
de 2021. Respecto tramitarse
del conflicto por la penal
de competencias entremilitar procesos
jurisdicciones quey penal
ordinaria involucren violaciones
militar, ver, a los DDHH,
Corte Constitucional, Auto 219delitos
de 2023.de lesa
35 Respecto de la diferencia conceptual ver: Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, Auto Interlocutorio Rad. 36513 de 06/07/2011.
36 Prueba humanidad o infracciones
sumaria es aquella al DIH.
que no ha sido sometidaVer,a contradicción,
entre otras decisiones: C-084
pero es pertinente de 2016,Ver:
o conducente. Auto 636
Corte de 2021, Auto
Constitucional, 704T-199
sentencia de 2021,
de 2004Auto
y Corte1178 de 2021.
Suprema de Justicia, SCP
Respecto del conflicto de competencias entre jurisdicciones ordinaria y penal militar, ver, Corte Constitucional, Auto 219 de 2023.
– STP9201-2021 de 22/07/2021. Suele aceptarse como tal copia de la denuncia donde se demuestre dicho nexo, certificaciones que acrediten el parentesco con víctima directa, declaraciones
ante notaría donde se especifica el nexo, certificados de las funciones de la persona jurídica privada o pública donde se advierte el nexo, entre otras.
. 35
Respecto de la diferencia conceptual ver: Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, Auto Interlocutorio Rad. 36513 de 06/07/2011.
36
Prueba sumaria es aquella que no ha sido sometida a contradicción, pero es pertinente o conducente. Ver: Corte Constitucional, sentencia
T-199 de 2004 y Corte Suprema de Justicia, SCP – STP9201-2021 de 22/07/2021. Suele aceptarse como tal copia de la denuncia donde se
demuestre dicho nexo, certificaciones que acrediten el parentesco con víctima directa, declaraciones ante notaría donde se especifica el
nexo, certificados de las funciones de la persona jurídica privada o pública donde se advierte el nexo, entre otras.
32
32
 Personería
Distrital de Medellín

 Aclaraciones, observaciones o correcciones37.

En casos límite, la Corte Suprema de Justicia ha llegado a declarar la nulidad
de lo actuado por violación de garantías fundamentales y se ha debatido
una suerte de control material de la imputación/acusación en cabeza del
juzgado38.
Nombre y lugar de Sea defensa de confianza o sea pública.
citación Abogado(a)
Relación de bienes y En consonancia, ver audiencia “Audiencia de control de legalidad de la
recursos afectados incautación de bienes o recursos con fines de comiso”
con fines de comiso
Descubrimiento El descubrimiento es un acto complejo y paulatino de revelación de medios
probatorio prueba. En el procedimiento abreviado, su primer momento ocurre durante el
Art. 536 CPP traslado de la acusación para la FGN:
Es paulatino y en 1) Ha de incluir: elementos materiales probatorios, evidencia física e
proc. abreviado tiene información legalmente obtenida aportada por la víctima.
un momento 2) Por remisión al art. 335, #5, CPP, debe contener en documento anexo:
a) Hechos que no requieren prueba
(i) Traslado del
b) Trascripción de las pruebas anticipadas que se quieran aducir al juicio
escrito acusación
(cuando proceda)
(solo FGN)
c) Nombre, dirección y datos personales de los testigos o peritos
(ii) Audiencia
d) Documentos, objetos u otros elementos que quieran aducirse, junto
concentrada (solo
con respectivos testigos de acreditación.
Defensa)
e) Indicación de los testigos o peritos de descargo (nombre, dirección y
(iii) *excepcional
datos personales).
en juicio oral
f) Demás elementos favorables al acusado en poder de la Fiscalía.
g) Declaraciones o deposiciones.
3) Ha de quedar constancia de dicho descubrimiento
*Se ha de entregar copia del escrito de acusación al Acusado, al Ministerio Público y a las Víctimas
(remisión art. 538 al art. 337, inc. Final, CPP)

37 “Entendiendo que corregir significa enmendar lo errado; aclarar es disipar o quitar lo que ofusca la claridad o transparencia de algo, y adicionar implica añadir una parte o un complemento
a algo (…).” Corte Suprema de Justicia, Rad. 34022 de 08/06/2011.
38 Ver, entre otras decisiones, las: SP-3842-2019, SP-741-2021, AP-855-2023, STP-5532-2023.

33
 Personería
Distrital de Medellín

4) Audiencia de solicitud de imposición de medida de aseguramiento

4) Audiencia de solicitud de imposición de medida de aseguramiento
Durante la audiencia de solicitud de imposición de medida de aseguramiento, la Fiscalía
General de la Nación solicita al Juzgado de Control de Garantías que se restrinjan
Durante la audiencia de solicitud de imposición de medida de aseguramiento, la Fiscalía General
preventivamente
de los
la Nación solicita al derechos
Juzgado de del/la procesado(a)
Control de Garantíasprivándole de su libertad
que se restrinjan o con otrolostipo de
preventivamente
medidas.del/la
derechos El objetivo principal
procesado(a) de esta
privándole audiencia
de su libertad oesconque
otrolatipo
FGN presente Elelementos
de medidas. objetivo y/o
principal de esta audiencia es que la FGN presente elementos y/o evidencia para que el juzgado
evidencia para que el juzgado logre inferir razonablemente que el/la procesado(a) es autor o
logre inferir razonablemente que el/la procesado(a) es autor o partícipe de una conducta
partícipe
punible, de una por
concluya conducta punible,
qué urge imponerconcluya por qué
una medida urge imponer
restrictiva una medida
de derechos, restrictiva
identifique fines de
derechos, identifique
constitucionales fines constitucionales
que requieren que requieren
protección y pondere cuál de las protección y pondere ha
medidas disponibles cuálde de las
medidas disponibles ha de imponerse en el caso concreto.
imponerse en el caso concreto.

SolamentelalaFiscalía
Solamente Fiscalía General
General deNación
de la la Nación está legitimada
está legitimada para solicitar
para solicitar la imposición
la imposición de una de
medida de aseguramiento (Arts. 306 y 308 CPP). Excepcionalmente podrá hacerlo la víctima o
una medida de aseguramiento (Arts. 306 y 308 CPP). Excepcionalmente podrá hacerlo la
su apoderado(a) siempre y cuando no lo haya hecho la Fiscalía General de la Nación (Art. 306
víctima
inc. o suEnapoderado(a)
4, CPP). siempre
ningún caso está y cuando
facultado no lo haya
el Ministerio hecho
Público la Fiscalía
para General
solicitar la de ladeNación
imposición
(Art.medida
una 306 inc. 4, CPP). En ningún caso está facultado el Ministerio Público para solicitar la
de aseguramiento.

imposición de una medida de aseguramiento.

Versión resumida
Versión resumida
1) Inferencia razonable de autoría o participación en un
delito
Art. 308, inc. 1 CPP
2) Urgencia de la medida
Art. 306 inc. 1 CPP
3) Fin constitucional por proteger
Art. 308 CPP
a) Riesgo de obstrucción de la justicia
b) Peligro para la comunidad
c) Peligro para la víctima
d) Riesgo de no comparecencia
4) Tipo(s) de medida(s) restrictiva(s) procedente(s)
5) Test de proporcionalidad respecto de la medida por
imponer
a) Idoneidad
b) Necesidad
c) Proporcionalidad en sentido estricto

34
 Personería
Distrital de Medellín

Versión ampliada
Versión ampliada
Inferencia 1) Existencia del delito (tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad).
razonable de 2) Imputado(a)/acusado(a) es autor o partícipe.
autoría o Para ello es necesario:
participación 1) Identificar los hechos jurídicamente relevantes.
Art. 308, inc. 1 2) Contar con elementos materiales probatorios (EMP) y/o evidencia física
CPP (EF) que sustenten dichos hechos jurídicamente relevantes.
 El estándar de valoración probatoria es el de “inferencia razonable” y
no el de certeza más allá de toda duda razonable. Han de identificarse:
a) Hechos indicadores: “datos (…) a partir de los cuales puede
inferirse el hecho jurídicamente relevante”39.
b) Medios probatorios que sustentan hechos indicadores40.

*Tratándose de casos donde se adviertan patrones de violencia de género contra

la mujer, la jurisprudencia ha llamado la atención para: “(iii) no tomar decisiones
con base en estereotipos de género; (…) (v) flexibilizar la carga probatoria en
casos de violencia o discriminación, privilegiando los indicios sobre las pruebas
directas, cuando estas últimas resulten insuficientes (…).”41

** En cuanto a los EMP y EF derivados de allanamientos y registros (o actos de

investigación similares):
 Sí pueden tenerse en cuenta si son hallazgos del acto de investigación.
 No así la información brindada por fuentes anónimas, no sometidas a
contradictorio42.
Urgencia de la Este suele ser un requisito poco explorado, pero no por ello menos importante.
medida Está estrechamente relacionado con el fin constitucional e invita a responder a la
Art. 306 inc. 1 pregunta: ¿cuál es el apremio o inmediatez que justifica imposición de medida de
CPP aseguramiento? Situaciones:
1) Problemática: hechos ocurridos bastante tiempo atrás y sin reiteración de
dicha conducta.
2) No problemática: en principio, capturas en flagrancia que se conectan
inmediatamente con solicitud de imposición de medida restrictiva.
Fin  También debe contarse con elementos materiales probatorios (EMP) y/o
constitucional evidencia física (EF) que sustenten cada riesgo o peligro.
Art. 308 CPP No basta con la adecuación típica provisional (parágrafo, art. 308 CPP).
 Es posible invocar uno o más riesgos de afectación de un fin constitucional:
A. Factores procesales (# 1 y 3 art. 308 CPP)
I. Riesgo de obstrucción de la justicia (art. 309 CPP)
 Motivos graves y fundados de que imputado(a)/acusado(a) podrá:
1) Destruir, modificar, dirigir, impedir, ocultar o falsificar elementos de
prueba.
2) Inducir a coimputados, testigos, peritos o terceros para que informen
falsamente o se comporten de manera desleal o reticente.

39
La CSJ propuso como ejemplo: “(i) el procesado salió corriendo del lugar de los hechos segundos después de producidos los disparos
letales; (ii) había tenido un enfrentamiento físico con la víctima el día anterior; (iii) dos días después del homicidio le f ue hallada en su
39 La CSJ propuso como ejemplo: “(i) el procesado salió corriendo del lugar de los hechos segundos después de producidos los disparos letales; (ii) había tenido un enfrentamiento físico con la
poder el arma con que se produjo la muerte; etcétera”. CSJ. SP-3168-2017 Rad. 44599 de 08/03/2017.
víctima el día anterior; (iii) dos días después del homicidio le fue hallada en su poder el arma con que se produjo la muerte; etcétera”. CSJ. SP-3168-2017 Rad. 44599 de 08/03/2017.
40 La CSJ40propuso como ejemplo: “(i) María lo observó cuando salió corriendo del lugar de los hechos luego de ocurridos los disparos; (ii) Pedro fue testigo del enfrentamiento físico que tuvieron
La CSJ propuso como ejemplo: “(i) María lo observó cuando salió corriendo del lugar de los hechos luego de ocurridos los disparos;
el procesado y la víctima; (iii) al policía judicial le consta que dos días después de ocurrido el homicidio, al procesado le fue hallada un arma de fuego; (iv) un perito en balística dictaminó que
(ii) Pedro fue testigo del enfrentamiento físico que tuvieron el procesado y la víctima; (iii) al policía judicial le consta que dos días después
el arma de fuego incautada fue la utilizada para producir los disparos letales; etcétera.” Ibíd. SP-3168-2017 Rad. 44599 de 08/03/2017.
41 Ver, entre otras, las decisiones de la Corte Constitucional T-012 de 2016, T-027 de 2017, SU-349 de 2022, T-028 de 2023. T-224 de 2023.
de ocurrido el homicidio, al procesado le fue hallada un arma de fuego; (iv) un perito en balística dictaminó que el arma de fuego incautada
42 Pues esta solo sirve de criterio orientador por el órgano investigativo para sus labores de averiguación. Cfr. CSJ Sala Penal, Sentencia SP-15487-2017 (46864), del 27/09/17. La Corte consideró
que la intención del legislador fue la de evitar que declaraciones emanadas de personas indeterminadas sean usadas como medio de prueba, para evitar la afectación de los derechos de los
fue la utilizada para producir los disparos letales; etcétera.” Ibíd. SP-3168-2017 Rad. 44599 de 08/03/2017.
procesados, principalmente la imposibilidad del procesado de interrogar o hacer interrogar al testigo.
41
Ver, entre otras, las decisiones de la Corte Constitucional T-012 de 2016, T-027 de 2017, SU-349 de 2022, T-028 de 2023. T-224 de 2023.
42
Pues esta solo sirve de criterio orientador por el órgano investigativo para sus labores de averiguación. Cfr. CSJ Sala Penal, Sentencia
SP-15487-2017 (46864), del 27/09/17. La Corte consideró que la intención del legislador fue la de evitar que declaraciones emanadas de
personas indeterminadas sean usadas como medio de prueba, para evitar la afectación de los derechos de los procesados, principalmente la
imposibilidad del procesado de interrogar o hacer interrogar al testigo. 35
35
 Personería
Distrital de Medellín

Versión ampliada

3) Impedir o dificultar la realización de las diligencias o la labor de los

funcionarios y demás intervinientes en la actuación.

II. Riesgo de no comparecencia (art. 312 CPP)

 Gravedad y modalidad de la conducta + pena imponible
1) Falta de arraigo43 + facilidades para abandonar definitivamente el país
+ facilidades para permanecer oculto.
2) Gravedad del daño causado + actitud del imputado(a)/acusado(a).
3) Comportamiento del imputado(a)/acusado(a) durante procedimiento o
en otro anterior  inferencia de falta de voluntad para sujetarse a
investigación/ persecución penal/ cumplimiento de la pena.
4) Resistencia al procedimiento de captura mediante actos violentos +
intento de emprender huida + dificulta su individualización.

B. Factores no procesales (#2 art. 308 CPP)

I. Peligro para la víctima (art. 311 CPP)
 Motivos fundados de que imputado(a)/acusado(a)
1) Atentará contra víctima o sus bienes
2) Atentará contra familia de víctima

II. Peligro para la comunidad (art. 310 y 313A CPP)

 Gravedad y modalidad de la conducta + pena imponible

1) La continuación de la actividad delictiva o su probable vinculación

con organizaciones criminales.

 En la práctica este suele ser el fin constitucional más invocado y

no está exento de crítica dado que se finca en proyecciones fictivas
sobre la potencialidad del imputado(a)/acusado(a) de cometer
nuevas conductas en el futuro, siendo estos rasgos de un derecho
penal de autor.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha afirmado la

incompatibilidad de este tipo de criterios con la CADH44, pero la
Corte Constitucional Colombiana la ha avalado internamente45. La
Personería Distrital de Medellín, en virtud de los principios pro
personae y pro libertatis, opta por el criterio de la CorteIDH46.
2) El número de delitos que se le imputan y la naturaleza de los mismos.
3) El hecho de estar disfrutando un mecanismo sustitutivo de la pena
privativa de la libertad, por delito doloso o preterintencional.
4) La existencia de sentencias condenatorias vigentes por delito doloso o
preterintencional.
5) Cuando se utilicen armas de fuego; armas convencionales; armas de
fuego hechizas o artesanales; armas, elementos y dispositivos menos
letales; o armas blancas definidas en el CPP.

43
CSJ. SP6348, Rad. 29581 de 25/05/2015. “La expresión arraigo, proveniente del latín ad radicare (echar raíces), supone la existencia
de un vínculo del procesado con el lugar donde reside, lo cual se acredita con distintos elementos de juicio, entre otros, tener una residencia
43 CSJ. SP6348, Rad. 29581 de 25/05/2015. “La expresión arraigo, proveniente del latín ad radicare (echar raíces), supone la existencia de un vínculo del procesado con el lugar donde reside, lo
fijadistintos
cual se acredita con y estable, vivir endeella
elementos junto
juicio, con
entre la familia
otros, y estar
tener una presto
residencia fijaayatender el requerimiento
estable, vivir delalas
en ella junto con autoridades
familia (…)”.
y estar presto a atender el requerimiento de las autoridades (…)”.
Ver, entre otras: Caso Servellón García. Sentencia de 21 de septiembre de 2006. Serie C No. 152, párr. 90, Caso Mujeres Víctimas de
44Caso Servellón García. Sentencia de 21 de septiembre de 2006. Serie C No. 152, párr. 90, Caso Mujeres Víctimas de Tortura Sexual en Atenco Vs México (2018) Pars- 250-262,
44 Ver, entre otras:
Caso Amrhein y otros Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de abril de 2018. Serie C No. 354, párr. 353, Caso López Álvarez (2006), párr. 66;
Tortura Sexual en Atenco Vs México (2018) Pars- 250-262,
Caso García Asto y Ramírez Rojas (2005), párr. 105; Caso Palamara Iribarne (2005) párr. 215. Caso Amrhein y otros Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo,
45 Sentencia C-469Reparaciones
de 2016. y Costas. Sentencia de 25 de abril de 2018. Serie C No. 354, párr. 353, Caso López Álvarez (2006), párr. 66; Caso García
46 Ver: Personería Distrital de Medellín. Resolución 111 de 02/03/2023.
Asto y Ramírez Rojas (2005), párr. 105; Caso Palamara Iribarne (2005) párr. 215.
45
Sentencia C-469 de 2016.
46
Ver: Personería Distrital de Medellín. Resolución 111 de 02/03/2023.

36
36
 Personería
Distrital de Medellín

6) Cuando el punible sea por abuso sexual con menor de 14 años.

7) Cuando hagan parte o pertenezcan a un grupo de delincuencia
organizada.
8) Además (…) la valoración (…) de si la persona fue o ha sido imputada
por delitos violentos, ha suscrito preacuerdo, aceptado cargos u
otorgado principio de oportunidad en los últimos tres (3) años por la
comisión de delitos contra la vida y la integridad personal o contra el
patrimonio económico.
Tipo(s) de I. Siempre ha de ser carcelaria cuando víctima sea NNA en delitos de
medida(s) homicidio o lesiones personales bajo modalidad dolosa, delitos contra la
restrictiva(s) libertad, integridad y formación sexuales, o secuestro (art. 199 ley 1098 de
procedente(s) 2016).
II. Salvo NNA, siempre ha de probarse que las medidas no privativas de la
libertad resultan insuficientes para garantizar el cumplimiento de los fines
de la medida (lit. b, junto con par. 2, art. 307 + art. 315 CPP).
1) Ha de argumentarse y comprobarse en el caso concreto.
2) La CSJ ha aclarado que siempre han de probarse, de conformidad con
art. 307 y no una posible contradicción con el art. 315 CPP47.
III. Carcelaria solo procede si se da alguno de los siguientes supuestos (art.
313 CPP):
1) Delitos de competencia de los jueces penales de circuito especializados.
2) Delitos investigables de oficio, cuando el mínimo de la pena prevista
por la ley sea o exceda de cuatro (4) años.
3) Delitos a que se refiere el Título VIII del Libro II del Código Penal,
cuando la defraudación sobrepase la cuantía de ciento cincuenta (150)
SMLMV.
4) Cuando la persona haya sido capturada por conducta constitutiva de
delito o contravención, dentro del lapso de los tres años anteriores,
contados a partir de la nueva captura o imputación, siempre que no se
haya producido la preclusión o absolución en el caso precedente.

* Es importante diferenciar las medidas restrictivas de derechos de carácter penal,

de aquellas medidas de protección de tipo administrativo en casos de
violencia intrafamiliar y de género dispuestas por el art. 5 de la ley 294 de 1996,
modificada por el art. 2 de la ley 575 de 2000, modificado por el art. 17 de la ley
1257 de 2008 y las introducidas en los arts. 17 y 18 de la ley 2126 de 2021.

 Estas también pueden ser impuestas por el Juzgado de Control de

Garantías y encomendado su seguimiento a la Comisaría de Familia y/o
autoridades de policía correspondientes.
 Al ser medidas restrictivas de derechos, también debiesen evaluarse la
inferencia razonable, fin constitucional y test de proporcionalidad.
Test de Además de la profusa jurisprudencia constitucional48, la propia Sala Penal de la
proporcionalidad Corte Suprema de Justicia ha manifestado que ha de evaluarse49:

I. Idoneidad: “exige que el medio - restrictivo del derecho individual -

sea adecuado para la satisfacción del principio que se beneficia con la
realización del fin propuesto, en tanto no es aceptable limitación alguna
cuando quiera que con ello no se cumple el propósito constitucional
aducido por la autoridad”.

47
Ver CSJ-AP1620-2016 (Rad. 32645), reiterada en la decisión CSJ-STP 14283-2019 (Rad. 104983).
48
Entre
47 Ver CSJ-AP1620-2016 muchas
(Rad. 32645),otras, véase
reiterada la decisión
en la sentencia C-13614283-2019
CSJ-STP de 2016. (Rad. 104983).
48 Entre muchas otras,
49
Vervéase
49 Ver CSJ-AP7109-2016 (Rad.
la sentencia C-136 de 2016.
CSJ-AP7109-2016
46148). (Rad. 46148).

37

37
 Personería
Distrital de Medellín

Implica evaluar entre el catálogo de medidas (art. 307 CPP) cuáles de

ellas son aptas para salvaguardar el fin constitucional invocado. Pueden
seleccionarse una o varias medidas.
 Es importante no confundir la imposición de una medida, con la
sustitución de una medida. Ello en atención a que existen
prohibiciones para la sustitución50, pero no para la imposición.
II. Necesidad: “demanda que, de todos los medios posibles de idéntica
eficacia, el órgano estatal escoja el que sea menos restrictivo de los
derechos”.
Significa que, de la pluralidad de medidas consideradas como idóneas,
se escoja aquella(s) menos lesiva(s) para el/la imputado(a)/acusado(a).
 La CSJ ha hecho el llamado a que no se pase por alto la
ponderación de las condiciones materiales actuales en que los
detenidos son privados de su libertad (estado de cosas
inconstitucional) como factor importante para determinar la
procedencia de la restricción51.
 Una situación usual derivada de invocar el peligro para la
comunidad es que, si se juzgó idónea la privación de la libertad de
la persona, deberá darse prevalencia a la medida domiciliaria en
vez de la carcelaria. Solo sería necesaria la carcelaria si se hubiesen
fundamentado también otros peligros que tornasen inidónea la
medida domiciliaria52.
III. Ponderación en sentido estricto: “impone que la intensidad de la
limitación de la garantía iusfundamental que implica el uso del medio,
no resulte mayor que el beneficio jurídico que puede proveer la
consecución del fin perseguido”.
Para ello es importante fundamentar probatoriamente y preguntarse:
¿qué principios pueden estar en pugna en este caso específico? Se
pondera el fin constitucional fundamentado frente a, por ejemplo53:
1) Sujetos de especial protección constitucional que dependan
exclusivamente de imputado(a)/acusado(a): NNA, personas
mayores, personas con discapacidad severa.
2) Situación particular del/la imputado(a)/acusado(a): mujeres
gestantes, personas mayores, personas en estado de grave
enfermedad, entre otros posibles casos.

50 Por ejemplo, las de parágrafo del artículo 314 del CPP.

51Ver, entre otras, STP 14283-2019 (Rad. 104983) del 15/10/2019.
52 Por ejemplo, si se fundamenta el riesgo de no comparecencia porque la persona se resistió a la captura violentamente, presenta antecedentes por fuga de presos o se ha valido de artimañas
para inducir en error a las autoridades respecto de su identidad, entre otras.
53Ver, aunque se trate de sustitución, el artículo 314 del CPP y, aunque se trate de prisión, lo dispuesto por la Ley 750 de 2002. Jurisprudencialmente, entre otras, sentencias cabeza de familia:
C-154 de 2007, CSJ-SP4945-2019 (53863); persona mayor: C-910 de 2012, en pandemia: CSJ-Auto Rad.51142 de 29/04/2020, entre otras.

50
Por ejemplo, las de parágrafo del artículo 314 del CPP.
51
Ver, entre otras, STP 14283-2019 (Rad. 104983) del 15/10/2019.
52
Por ejemplo, si se fundamenta el riesgo de no comparecencia porque la persona se resistió a la captura violentamente, presenta 38
antecedentes por fuga de presos o se ha valido de artimañas para inducir en error a las autoridades respecto de su identidad, entre otras.
53
Ver, aunque se trate de sustitución, el artículo 314 del CPP y, aunque se trate de prisión, lo dispuesto por la Ley 750 de 2002.
Jurisprudencialmente, entre otras, sentencias cabeza de familia: C-154 de 2007, CSJ-SP4945-2019 (53863); persona mayor: C-910 de 2012,
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5) Audiencia de control de registro y allanamiento

5) Audiencia de control de registro y allanamiento

Durante la audiencia de control al procedimiento de allanamiento y consecuente registro, la

Durante la audiencia de control al procedimiento de allanamiento y consecuente registro, la

Fiscalía General de la Nación solicita al Juzgado de Control de Garantías que imparta legalidad
a: (i) la orden de allanamiento y registro expedida, (ii) el procedimiento de allanamiento y registro
Fiscalía General de la Nación solicita al Juzgado de Control de Garantías que imparta
llevado a cabo en virtud de dicha orden y (iii) los hallazgos derivados de dicho procedimiento de
legalidad a:y registro.
allanamiento (i) la orden de allanamiento y registro expedida, (ii) el procedimiento de
allanamiento y registro llevado a cabo en virtud de dicha orden y (iii) los hallazgos derivados
de dicho procedimiento
Versión resumida de allanamiento y registro.
Versión resumida
1) Orden de allanamiento y registro
Arts. 14 y 219 a 232 CPP
2) Procedimiento de allanamiento y registro
Art. 224 CPP
3) Hallazgos del allanamiento y registro
Art. 154 #1 CPP
4) Término para control de legalidad ante Juzgado de
control de garantías
Art. 237 CPP

39
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Versión
Versión ampliada
ampliada
Orden de 1) Existencia orden escrita de la FGN (art. 14 CPP)
allanamiento - No cualquier inconsistencia en redacción de orden/acta deriva en exclusión,
y registro si no afecta materialmente garantías54.
Arts. 14 y 219 a a) Excepciones a orden escrita (art. 230 CPP)
232 CPP (i) Consentimiento del/la propietario(a) o tenedor(a): autorización expresa,
no mera ausencia de objeciones55.
(ii) Situaciones de emergencia: (*) incendio, explosión, inundación, u (**)
otras que pongan en peligro vida o propiedad56, o (***) situaciones de
riesgo inminente de la salud, vida, integridad personal o sexual de un
menor de edad.
(iii) *Por extensión: se encuentran nuevas evidencias de la comisión de
delitos investigados u otros (#1 y 2 art. 225 CPP)
(iv) Ausencia de expectativa de intimidad (#2 art. 230 CPP): objeto se
encuentra en campo abierto, a plena vista o está abandonado.
El domicilio protegido constitucionalmente abarca, “además de los
lugares de habitación, todos aquellos espacios cerrados, en donde las
personas desarrollan de manera más inmediata su intimidad y su
personalidad a través del libre ejercicio de su libertad”57.
Algunos casos particulares (relacionados con flagrancia):
- CSJ: no habría expectativa de intimidad si se deja puerta abierta e
inmueble cercado mas no amurallado58.
- CSJ: la expectativa de intimidad no comporta zonas comunes de
unidades residenciales59.
- CSJ: sí existe expectativa de intimidad en los cuartos de hotel 60,
salvo que se trate de delitos contra salud, vida e integridad personal
o sexual de menores61.
- Respecto de la video vigilancia u “observación remota de ambientes
y actividades” se deben diferenciar supuestos, por ejemplo:
*Observa lugares no privados con dispositivos que estén ubicados o
instalados en el espacio público, en lugares abiertos al público,
en zonas comunes, en lugares privados abiertos al público o que
siendo privados trasciendan a lo público62.
** Observa lugares privados: si bien no se conoce a la fecha decisión
de la CSJ, es probable que se siga línea de “a plena vista” como
en casos de inmueble cercado mas no amurallado63. Esto es,
evaluar si hay o no barrera visual.
b) Excepción por flagrancia (inc. 2 del art. 14 y art. 301 CPP). Supuestos:
(i) Durante procedimiento de allanamiento y registro (#1 y 2 art. 225 CPP)
(ii) En inmueble del/la indiciado(a) - (art. 229 CPP)
(iii) En inmueble ajeno al/la indiciado(a) - (art. 229 CPP)
En este caso debe solicitarse: el consentimiento de propietario(a) o de
tenedor(a); o la orden de FGN en su defecto.

54 Caso de inconsistencias en fechas consignadas en orden y actas por error involuntario, pero verificándose en audiencia. Ver: CSJ-SP 954-2020, Rad. 56400 de 27/05/2020.
54
Caso de inconsistencias en fechas consignadas en orden y actas por error involuntario, pero verificándose en audiencia. Ver: CSJ-SP 954-
5 5Corte Constitucional: C-806/2009. Este allanamiento excepcional: “(…) debe someterse al examen del juez de control de garantías, quien valorará en cada caso si el consentimiento dado por
el afectado por la diligencia de allanamiento fue libre y expreso, o si por el contrario fue fruto de un acto arbitrario o abusivo.”
2020, Rad. 56400 de 27/05/2020.
56 Ejemplo en: CSJ-SP087-2023 Rad. 53643 de 15/03/2023.
57 Ver, entre
55 otras, Corte Constitucional: T-316 de 2018.
Corte Constitucional: C-806/2009. Este allanamiento excepcional: “(…) debe someterse al examen del juez de control de garantías,
58 Ver CSJ-SP- Rad. 34867 de 05/06/2013.
quien valorará en cada caso si el consentimiento dado por el afectado por la diligencia de allanamiento fue libre y expreso, o si por el
59 Ver, entre otras: CSJ-SP Rad. 45920 de 24/05/2017; CSJ-SP AP666-2019, Rad. 54410 de 27/02/2019.
60 CSJ-SP1862, Rad. 48498 de 29/05/2019.
contrario fue fruto de un acto arbitrario o abusivo.”
61 CSJ-SP4879-2021 Rad. 54341 de 27/10/2021.
62 Ver Corte
56 Constitucional C-094 de 2020.
Ejemplo en: CSJ-SP087-2023 Rad. 53643 de 15/03/2023.
63 Ver CSJ-SP- Rad. 34867 de 05/06/2013
57
Ver, entre otras, Corte Constitucional: T-316 de 2018.
58
Ver CSJ-SP- Rad. 34867 de 05/06/2013.
59
Ver, entre otras: CSJ-SP Rad. 45920 de 24/05/2017; CSJ-SP AP666-2019, Rad. 54410 de 27/02/2019.
60
CSJ-SP1862, Rad. 48498 de 29/05/2019.
61
CSJ-SP4879-2021 Rad. 54341 de 27/10/2021.
62
Ver Corte Constitucional C-094 de 2020.
63
Ver CSJ-SP- Rad. 34867 de 05/06/2013 40
40
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(iv) Coacción del/la propietario(a)o tenedor(a) por indiciado(a) que amerite

intervención inmediata - (art. 229 CPP)
(v) Por voces de auxilio provenientes del inmueble que ameriten
intervención inmediata (art. 229 CPP)
 Ausencia expectativa de intimidad: objeto se encuentra en campo
abierto, a plena vista o está abandonado.
c) Excepción por casos de imperiosa necesidad según Código de Policía (art.
163 Ley 1801/2016)
*El control posterior de Juzgado Control de Garantías ha de darse previa
solicitud del interesado(a)64:
(i) Socorrer a alguien65 que de alguna manera pida auxilio
(ii) Incendio, inundación o situación similar de peligro
(iii) Dar caza a animal rabioso o feroz
(iv) Proteger bienes de personas ausentes cuando se descubra que extraño
ha penetrado violentamente o por cualquier medio
(v) Desde interior de casa o edificio se proceda por vía de hecho contra
persona o propiedad fuera de estos
(vi) Proteger vida e integridad de personas si al interior se manipulan o usan
fuegos pirotécnicos, juegos artificiales, pólvora o globos sin
cumplimiento requisitos legales
2) Finalidad de la orden (art. 219 CPP)
a) Recaudar EMP y/o EF
b) Capturar al/la indiciado(a), imputado(a) o condenado(a)
- Solo en relación con delitos susceptibles de detención preventiva
3) Fundamento de la orden (art. 220 CPP). Existen motivos fundados de la
ocurrencia de un(os) delito(s) y:
a) Posible autoría/participación del/la propietario(a), tenedor(a) del bien o
quien transitoriamente se encuentre en él; o
b) En interior se hallan instrumentos con los que se cometió infracción; o
c) En interior del bien se hallan objetos producto del ilícito
4) Respaldo probatorio de los motivos fundados (art. 221 CPP)
- Informes, declaraciones, otros.
- Credibilidad de la fuente (ver C-673/2005)
5) Alcance de la orden (art. 222 a 223 CPP)
- Descripción exacta de los lugares por registrar.
- Si no es posible descripción exacta: justificación y argumentos del por qué
proceder con el operativo.
- Objetos no susceptibles de registro (art. 223 CPP): comunicaciones,
archivos, documentos, imágenes con defensor(a), con personas excluidas
del deber de testificar.
6) Test de proporcionalidad: derechos fundamentales a la intimidad (art. 15 CPN)
e inviolabilidad del domicilio (art. 28 CPN). Ver C-176/2007, C-809/09 y C-
212/2017.

64
Corte Constitucional: C-212/2017: “se exhorta al Congreso de la República para que, (…) antes del 20 de junio de 2019, expida una ley
que defina estos aspectos. En el caso (…) dicha ley no haya sido expedida (…) dicho control judicial se realizará, a petición de parte, ante
64 Corte Constitucional: C-212/2017: “se exhorta al Congreso de la República para que, (…) antes del 20 de junio de 2019, expida una ley que defina estos aspectos. En el caso (…) dicha ley no haya
sido expedida (…) dicho control judicial se realizará, a petición de parte, ante el juez de control de garantías, mutatis mutandi, en los términos y condiciones previstas para los allanamientos
el juez de control de garantías, mutatis mutandi, en los términos y condiciones previstas para los allanamientos ordenados por la Fiscalía
ordenados por la Fiscalía General de la Nación.”
65 Se ha debatido si podría incluir también “peticiones de auxilio de animales no humanos” (relación con art. 339A CP.). Opinó que sí el concepto del IDPYBA (CJ 202301), arguyendo que la
General de la Nación.”
expresión “alguien” podría abarcar también a los animales no humanos, aunque propuso casos de resultados lesivos visibles desde fuera del inmueble y no de la “petición” del animal. Se
considera65
Se ha debatido si podría incluir también “peticiones de auxilio de animales no humanos” (relación con art. 339A CP.). Opinó que sí el
aquí, no obstante, que cuando el resultado lesivo no es visible desde el exterior, es bastante problemático incluso para profesionales en medicina veterinaria o biología, diferenciar
inequívocamente “peticiones de auxilio” de otras expresiones propias de cada especie animal y/o situaciones particulares de, por ejemplo, gemidos o aullidos de un canino derivados no de
concepto del IDPYBA (CJ 202301), arguyendo que la expresión “alguien” podría abarcar también a los animales no humanos, aunque
maltrato sino de ansiedad por separación de su cuidador(a) o un loro que repita expresiones de auxilio sin requerirlo. Una interpretación laxa y extensiva a cualquier caso podría abrir pie al
abuso y/o desproporción de la función policial si no se cuenta con criterios objetivos, vinculantes y nacionalmente aplicables. Por demás, en supuestos de resultados lesivos visibles desde el
propuso casos de resultados lesivos visibles desde fuera del inmueble y no de la “petición” del animal. Se considera aquí, no obstante, que
exterior bien puede aplicarse, según el caso, lo relativo a supuestos de flagrancia y los # 2 y 3 del art. 230 del CPP. El concepto del IDPYBA en:
cuando el resultado lesivo no es visible desde el exterior, es bastante problemático incluso para profesionales en medicina veterinaria o
https://animalesbog.gov.co/sites/default/files/marco-legal/04012024_ingreso_sin_orden_escrita_a_inmuebles_por_parte_de_la_policia_nacional.pdf

biología, diferenciar inequívocamente “peticiones de auxilio” de otras expresiones propias de cada especie animal y/o situaciones
particulares de, por ejemplo, gemidos o aullidos de un canino derivados no de maltrato sino de ansiedad por separación de su cuidador(a)
o un loro que repita expresiones de auxilio sin requerirlo. Una interpretación laxa y extensiva a cualquier caso podría abrir pie al abuso y/o
desproporción de la función policial si no se cuenta con criterios objetivos, vinculantes y nacionalmente aplicables. Por demás, en supuestos
de resultados lesivos visibles desde el exterior bien puede aplicarse, según el caso, lo relativo a supuestos de flagrancia y los # 2 y 3 del art.
230 del CPP. El concepto del IDPYBA en: https://animalesbog.gov.co/sites/default/files/marco- 41
legal/04012024_ingreso_sin_orden_escrita_a_inmuebles_por_parte_de_la_policia_nacional.pdf

41
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a) Urgencia
b) Idoneidad
c) Necesariedad
d) Proporcionalidad en sentido estricto
Procedimiento 1) Acta (art. 227 y # 3 art. 225 CPP)
de 2) Término con el que cuenta la Policía Judicial para cumplir la orden de la FGN:
allanamiento a) Ordinario (art. 224 CPP). Admite prórroga por una vez por le mismo tiempo
y registro (i) 30 días en indagación
Art. 224 CPP (ii) 15 días en investigación
b) Casos GDO y GAO (art. 224A CPP)
(i) 6 meses en indagación
(ii) 3 meses en investigación
3) Ceñimiento a los específicos objetivos y reglas del registro y allanamiento (art.
225 CPP)
a) Limitación a lugares autorizados
b) Limitación de incautación a bienes relacionados
c) Levantamiento de acta
d) Lectura del acta a las personas afectadas
e) *Si diligencia se lleva a cabo entre 6:00PM y 6:00AM ha de solicitarse
acompañamiento de delegada(o) de la Procuraduría General de la Nación66.
Sin embargo, su no asistencia no implica suspensión. Pero ha de ser
citada(o).
4) Respeto de garantías fundamentales. Entre otras:
a) Expectativa razonable de intimidad (art. 231 CPP)
b) Cláusula de exclusión (art. 232 CPP)
*Respecto de la legitimidad para invocar exclusiones por afectar derechos:
(i) Indiciado(a) o imputado(a)
(ii) Titular del derecho de dominio, posesión o mera tenencia del bien objeto
de diligencia
(iii) Visitante en calidad de huésped que acredite expectativa razonable de
intimidad
**Indiciado(a), imputado(a), acusado(a), también está legitimado(a) para
solicitar exclusión de evidencias obtenidas a partir de un acto de
investigación que afectó derechos de terceros, siempre y cuando asuma
cargas argumentativas67.
5) Cadena de custodia (art. 228 CPP)
6) Devolución de la orden (art. 228 CPP)
a) Término de la distancia o,
b) A más tardar, dentro de las 12 horas siguientes a finalización del operativo
Hallazgos del 1) Descripción de los EMP o EF hallados y relación con conducta punible
allanamiento 2) Relación con cadena de custodia
y registro Realizar una diligencia de allanamiento y registro transgrediendo el marco
Art. 154 #1 constitucional y legal conlleva a la exclusión de los EMP o EF hallados68.
CPP

66 La expresión utilizada en este punto por el legislador fue la de Procuraduría General de la Nación y no la de Ministerio Público. Una tesis restrictiva conllevaría a considerar que hace referencia
a la entidad “Procuraduría” y no a las Personerías. Una tesis abarcadora, en cambio, conllevaría a considerar que se trató de un lapsus del legislador, pero que buscaba el acompañamiento de
66
La expresión utilizada en este punto por el legislador fue la de Procuraduría General de la Nación y no la de Ministerio Público. Una
un ente garante de los derechos humanos como agente del Ministerio Público. En este supuesto y según la casuística se encasille en las competencias descritas en el artículo 109 del CPP, se
tesis restrictiva conllevaría a considerar que hace referencia a la entidad “Procuraduría” y no a las Personerías. Una tesis abarcadora, en
podría convocar a una(o) delegada(o) de la Personería que ejerza como Ministerio Público. No se conoce a la fecha jurisprudencia al respecto.
67 Cfr. CSJ-SP. Auto con Rad. 52320 de 11/04/2018. Respecto de las cargas argumentativas, entre otras: CSJ-SP Rad. 51880 de 07/03/2018: (i) pruebas sobre las que recae el debate, (ii) si hay
cambio, conllevaría a considerar que se trató de un lapsus del legislador, pero que buscaba el acompañamiento de un ente garante de los
varias facetas, delimitación de aquella sobre la que recaiga debate, (iii) descripción del tipo de violación, por ejemplo, transgresión de reserva judicial, legal o principio de proporcionalidad y (iv)
establecimiento del nexo de causalidad entre la violación del derecho o garantía y la evidencia.
derechos humanos como agente del Ministerio Público. En este supuesto y según la casuística se encasille en las competencias descritas en
68 Ver, entre otras. CSJ-SP052-2023. Rad. 60460 de 22/02/2023.
el artículo 109 del CPP, se podría convocar a una(o) delegada(o) de la Personería que ejerza como Ministerio Público. No se conoce a la
fecha jurisprudencia al respecto.
67
Cfr. CSJ-SP. Auto con Rad. 52320 de 11/04/2018. Respecto de las cargas argumentativas, entre otras: CSJ-SP Rad. 51880 de 07/03/2018:
(i) pruebas sobre las que recae el debate, (ii) si hay varias facetas, delimitación de aquella sobre la que recaiga debate, (iii) descripción del
tipo de violación, por ejemplo, transgresión de reserva judicial, legal o principio de proporcionalidad y (iv) establecimiento del nexo de
causalidad entre la violación del derecho o garantía y la evidencia.
68
Ver, entre otras. CSJ-SP052-2023. Rad. 60460 de 22/02/2023.
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42
Personería
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Término para El término con que cuenta la FGN para comparecer a que se verifique la legalidad
control de de lo actuado por parte del juzgado con funciones de control de garantías es de 24
legalidad ante horas (art. 237 CPP), contadas a partir del recibimiento del informe de Policía
Juzgado de Judicial.
control de
garantías Téngase en cuenta, entonces, todos los escenarios que este operativo implica:
Art. 237 CPP 1) Expedición de la orden por la FGN
2) Término con el que cuenta la Policía Judicial para cumplir la orden de la
FGN
a) Ordinario (art. 224 CPP)
i. 30 días en indagación
ii. 15 días en investigación
b) Casos GDO y GAO (art. 224A CPP)
i. 6 meses en indagación
ii. 3 meses en investigación
3) Término con el que cuenta la Policía Judicial para devolver la orden
mediante informe una vez finalizada la diligencia (art. 228 CPP):
a) Término de la distancia o,
b) A más tardar 12 horas siguientes
4) Término con el que cuenta la FGN para comparecer ante Juzgado de control
de garantías una vez recibido el informe de la Policía Judicial (art. 237)
a) 24 horas
b) Si en razón al allanamiento y registro se produjo una captura en
flagrancia, el término máximo de las 36 horas para verificar la legalidad
de la captura se cuenta desde que se produjo la aprehensión y no desde
la culminación de las diligencias de allanamiento y registro. Son
términos independientes.
Por ejemplo, podría ocurrir que la captura ocurra al inicio de la
diligencia, pero que, por el tamaño del inmueble, el allanamiento y
registro termine definitivamente con una diferencia de más de 2 horas.
Así, la hora de devolución del informe no sería la misma que la del
momento de la captura y, por ende, el término para verificar la legalidad
de la captura sería menor en dos horas al hipotético máximo de control
de legalidad del registro y allanamiento.
Sin embargo, resulta bastante difícil que se evalúe la legalidad del
procedimiento de captura sin haber previamente verificado la legalidad
del allanamiento y registro, por lo que, en la práctica, el término para la
captura determinará realmente el del control del allanamiento y
registro.

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F. Audiencias de Conocimiento

1) Procedimiento ordinario

F. Audiencias
a) Audiencia formulación de Conocimiento
acusación
1) Procedimiento ordinario
Previo al inicio de la audiencia de formulación de acusación, la Fiscalía General de la Nación ha
a) Audiencia formulación acusación
de radicar el correspondiente escrito de acusación ante el Juzgado competente (art. 336 CPP)
Previo al inicio
por los medios de que disponga cadadedistrito
la audiencia de formulación
y municipio de acusación,
específico. Con la la Fiscalía General
radicación de la Nación
del escrito
de acusación, el órgano hapersecutor
de radicar elpenal
correspondiente escritollegado
afirma haber de acusación ante el Juzgado de
al convencimiento competente
que el/la(art. 336
imputado(a) en efecto es CPP) por o
autor lospartícipe
medios dedeque disponga
una cada punible
conducta distrito y ymunicipio
que cuentaespecífico.
con los Con la radicación
medios
de prueba para sustentar del escrito de acusación,
una pretensión el órgano persecutor penal afirma haber llegado al convencimiento
condenatoria.
de que el/la imputado(a) en efecto es autor o partícipe de una conducta punible y que cuenta
conformulación
Durante la audiencia de los medios de de
prueba para sustentar
acusación (art. una
339pretensión condenatoria.
y siguientes del CPP), el juzgado
debe verificar que se corrió traslado del escrito a las demás partes e intervinientes, reconocer a
Durante la audiencia de formulación de acusación (art. 339 y siguientes del CPP), el juzgado
la(s) víctimas(s), conceder la palabra para manifestar causales de incompetencia, impedimento,
debe verificar que se corrió traslado del escrito a las demás partes e intervinientes, reconocer
recusación o nulidad, dar la oportunidad a la Fiscalía de presentar aclaraciones, adiciones o
a la(s) víctimas(s), conceder la palabra para manifestar causales de incompetencia,
correcciones al escrito de acusación y luego a partes intervinientes para que presenten
impedimento, recusación o nulidad, dar la oportunidad a la Fiscalía de presentar aclaraciones,
observaciones al escrito de acusación. Finalmente ha de dar la palabra a la Fiscalía General de
adiciones o correcciones al escrito de acusación y luego a partes intervinientes para que
la Nación para que formule oralmente la acusación y dar la palabra a la defensa para manifestar
presenten observaciones al escrito de acusación. Finalmente ha de dar la palabra a la Fiscalía
si hará uso de la inimputabilidad como estrategia defensiva o la aceptación de cargos. La no
General de la Nación para que formule oralmente la acusación y dar la palabra a la defensa
presencia del Ministerio Público no afecta la validez de la audiencia, en cambio sí la de la
para manifestar si hará uso de la inimputabilidad como estrategia defensiva o la aceptación
Fiscalía, la Defensa o el/la Imputado(a) salvo lo ya visto en materia de declaratoria de persona
de cargos. La no presencia del Ministerio Público no afecta la validez de la audiencia, en
ausente, contumacia o deberes del ciudadano(a) frente a su proceso.
cambio sí la de la Fiscalía, la Defensa o el/la Imputado(a) salvo lo ya visto en materia de
declaratoria de persona ausente, contumacia o deberes del ciudadano(a) frente a su proceso.
Se ha de entregar copia del escrito de acusación al/la Acusado(a), al Ministerio Público y a las
Se ha CPP).
Víctimas (art. 337, inc. final, de entregar copia del escrito de acusación al/la Acusado(a), al Ministerio Público y a
las Víctimas (art. 337, inc. final, CPP).
Versión resumida
Versión resumida
1) *Preacuerdos o aceptación de cargos
2) Traslado del escrito de acusación
Art. 339, inc. 1
3) Acreditación de la víctima y medidas de protección
Art. 340 y 342 CPP
4) Competencia
Art. 341 CPP
5) Impedimentos o recusación
Art. 56 CPP
6) Nulidades
Arts. 455 y siguientes
7) Aclaraciones, adiciones o correcciones al escrito
Art. 339 CPP
8) Formulación oral de la acusación
9) Inicio del descubrimiento probatorio de la FGN
Art. 339, inc. 1, CPP
10) Inicio descubrimiento defensa y/o uso de
inimputabilidad
Art. 344, inc. 2, CPP

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44
 Personería
Distrital de Medellín

Versión ampliada
Versión ampliada
*Preacuerdos o  No existe obligación legal de requerir al/la acusado(a) su manifestación
aceptación de cargos de responsabilidad penal en esta audiencia.
Arts. 352 y 353 CPP  Sin embargo, las partes pueden manifestar deseo de realizar:
1) Un preacuerdo entre la Fiscalía y la Defensa (art. 352 CPP).
2) La aceptación de cargos del/la acusado(a) (art. 353 CPP).
Traslado del escrito Al inicio de la audiencia el Juzgado debe ordenar el traslado del escrito de
de acusación acusación a los demás sujetos procesales.
Art. 339, inc. 1  La virtualidad ha facilitado el traslado por medios digitales, pero habrá
que corroborarse, caso por caso, su materialización.
Acreditación de la Víctima y perjudicado(a)69: es la persona natural o jurídica y demás sujetos
calidad de víctima y de derechos que individual o colectivamente hayan sufrido algún daño como
su identificación consecuencia del injusto (art. 132 CPP)
Art. 340 y 342  El estándar de acreditación es el de “prueba sumaria”70 relativa al nexo
causal entre delito investigado y daño padecido.
No basta pregonar daño genérico o potencial
 Se requiere señalar (aún no probar) el daño real y concreto causado con
el delito.
Competencia  Competencia funcional (arts. 35, 36 y 37 CPP)
Art. 341 CPP  Competencia territorial (arts. 42, 43 y 44 CPP)
 Competencia en razón a la persona procesada, según se trate de NNA 71,
persona perteneciente a comunidad indígena72, integrante de la fuerza
pública73 u otros tipos de fueros legales y constitucionales.
Impedimentos o Son quince (15) las causales de impedimento o recusación74 a las que hay que
recusación remitirse en el art. 56 CPP.
Art. 56 CPP  La CSJ considera actualmente que un(a) Juez(a) que haya conocido de
un preacuerdo de una de las partes, o tomado decisiones en relación
con copartícipes en casos de terminación anticipada, o negado una
preclusión: (i) no queda impedido(a) automáticamente, pues ha de
verificarse (ii) si no tomó posición sobre valoración de medios de prueba
y conducta de procesado(a)75.
 Tampoco en casos donde Juez(a) participó antes como agente del
Ministerio Público76.
Nulidades En materia de nulidades rige el principio de taxatividad (art. 458 CPP) y son
Arts. 455 y stes. CPP tres las únicas causales señaladas por el legislador:
1) Nulidad derivada de prueba ilícita (art. 455 CPP)

69
Respecto de la diferencia conceptual ver: Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, Auto Interlocutorio Rad. 36513 de 06/07/2011.
70
Prueba sumaria es aquella que no ha sido sometida a contradicción, pero es pertinente o conducente. Ver: Corte Constitucional, sentencia
T-199 de 2004 y Corte Suprema de Justicia, SCP – STP9201-2021 de 22/07/2021. Suele aceptarse como tal copia de la denuncia donde se
70 Pruebademuestre dicho quenexo, certificaciones que acrediten peroel esparentesco con víctima Ver:directa, declaraciones anteT-199
notaría donde seSuprema
especifica el SCP –
69 Respecto de la diferencia conceptual ver: Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, Auto Interlocutorio Rad. 36513 de 06/07/2011.
sumaria es aquella no ha sido sometida a contradicción, pertinente o conducente. Corte Constitucional, sentencia de 2004 y Corte de Justicia,
nexo,
STP9201-2021 certificados
de 22/07/2021. Sueledeaceptarse
las funciones
como talde la persona
copia jurídica
de la denuncia dondeprivada o pública
se demuestre donde
dicho nexo, se advierteque
certificaciones
notaría donde se especifica el nexo, certificados de las funciones de la persona jurídica privada o pública donde se advierte el nexo, entre otras.
elacrediten
nexo, entre otras. con víctima directa, declaraciones ante
el parentesco
71
71 Sistema deSistema de responsabilidad
responsabilidad penal para
penal para adolescentes entreadolescentes
los 14 y 18 años entre lospor
dispuesto 14layLey
18 1098
añosdedispuesto
2016. por la Ley 1098 de 2016.
Jurisdicción
72Jurisdicción
72
razonablemente, Especial Indígena y garantía del fuero (art. e246 CPN). LaVer, jurisprudencia dedela2010,
Corte Constitucional hadelconsiderado
Especial Indígena y garantía del fuero (art. 246 CPN). La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha considerado que no opera automáticamente y que ha de ponderarse
caso por caso, los factores: (i) personal, (ii) territorial, (iii) objetivo, (iv) institucional. entre otras: T-617 C-436 de 2014. Respecto que no entre
conflicto de competencias
opera
jurisdicciones automáticamente
ordinaria e indígena y susypresupuestos
que ha de ponderarse razonablemente,
subjetivos, objetivos, normativos, ver: caso por
Corte caso, los factores:
Constitucional, Auto 302 de personal, (ii) territorial, (iii) objetivo, e (iv)
(i)2023.
73Jurisdicción Penal Militar y garantía del fuero (art. 221 CPN) siempre que se trate de miembros en servicio activo (factor subjetivo) y de conductas desplegadas en relación con el servicio (factor
institucional.
objetivo) donde Ver,a duda
no haya lugar entresobre
otras: T-617
el nexo deentre
causal 2010, C-436
función de 2014.
y conducta. Respecto del
La jurisprudencia de laconflicto de competencias
Corte Constitucional es claramenteentre jurisdicciones
restrictiva ordinariamilitar.
frente a la jurisdicción e No se
indígenapory lasus presupuestos subjetivos, objetivos, normativos, ver: Corte
de lesaConstitucional, Auto 302 deVer,
2023.
admiten conductas que se desvíen de función o abusen de esta. En caso de duda, la regla siempre ha de ser la jurisdicción ordinaria y la excepción la penal militar. Además, en ningún caso
podrán tramitarse penal militar procesos que involucren violaciones a los DDHH, delitos humanidad o infracciones al DIH. entre otras decisiones: C-084 de 2016, Auto 636 de
73
Jurisdicción
2021, Auto 704 de 2021, Auto Penal
1178 de Militar y garantía
2021. Respecto del fuero
del conflicto (art. 221 CPN)
de competencias siempre que
entre jurisdicciones se trate
ordinaria de miembros
y penal en servicio
militar, ver, Corte activoAuto
Constitucional, (factor
219 desubjetivo)
2023.
74La diferencia se finca en el que impedimento se manifiesta de oficio por el propio funcionario judicial, mientras que la recusación implica la iniciativa de una de las partes o intervinientes.
y de
Ver. C-496conductas
de 2016. desplegadas en relación con el servicio (factor objetivo) donde no haya lugar a duda sobre el nexo causal entre función y
59359. conducta. La jurisprudencia de la Corte Constitucional es claramente restrictiva frente a la jurisdicción militar. No se admi ten conductas
75Ver, entre otras, CSJ SP-AP2472-2014 de 08/05/2014, AP1299-2018 de 04/04/2018, AP1597-2019 Rad. 54967, SP-2047 Rad. 55385 de 29/05/2019, Auto Rad. 56525 de 22/01/2020, AP 1329-2021 Rad.

que se015-2023.
76CSJ-SEP-AEP desvíen de0612
Rad. función o abusen de esta. En caso de duda, la regla siempre ha de ser la jurisdicción ordinaria y la excepción la penal
de 31/01/2023.

militar. Además, en ningún caso podrán tramitarse por la penal militar procesos que involucren violaciones a los DDHH, delitos de lesa
humanidad o infracciones al DIH. Ver, entre otras decisiones: C-084 de 2016, Auto 636 de 2021, Auto 704 de 2021, Auto 1178 de 2021.
Respecto del conflicto de competencias entre jurisdicciones ordinaria y penal militar, ver, Corte Constitucional, Auto 219 de 2023.
74
La diferencia se finca en el que impedimento se manifiesta de oficio por el propio funcionario judicial, mientras que la recusación implica 45
la iniciativa de una de las partes o intervinientes. Ver. C-496 de 2016.
75
Ver, entre otras, CSJ SP-AP2472-2014 de 08/05/2014, AP1299-2018 de 04/04/2018, AP1597-2019 Rad. 54967, SP-2047 Rad. 55385 de
29/05/2019, Auto Rad. 56525 de 22/01/2020, AP 1329-2021 Rad. 59359.
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2) Nulidad por incompetencia del/la juez(a) (art. 456 CPP)

3) Nulidad por violación a garantías fundamentales (art. 457 CPP)

*Es importante tener en cuenta que la CSJ ha sostenido que rigen también los
principios de acreditación, protección, convalidación, instrumentalidad,
trascendencia y residualidad, con los que se ha de limitar intentos de
invalidación del trámite procesal por la simple existencia de una
irregularidad77.
**Respecto de los dos momentos para proponer la nulidad, (acusación o
sustentación de la casación), la CSJ ha admitido que se decreten también
después de la acusación y antes de la sentencia78.
Aclaraciones, Estas pueden darse:
adiciones o 1) De oficio79: la FGN tiene la posibilidad de aclarar, adicionar o corregir
correcciones al el escrito de acusación, siempre y cuando no modifiquen el núcleo
escrito de acusación básico de la imputación (principio de congruencia).
Art. 339 CPP 2) Por observaciones de las partes e intervinientes (art. 337 CPP) sobre:
Individualización, La persona por acusar debe ser debidamente:
Identificación y 1) Identificada: datos relativos a su nombre y
domicilio número de documento registrados
citaciones 2) Individualizada: hace referencia a “la
acusado(a) determinación física del sujeto pasivo de la acción
penal, en donde dichos rasgos no pueden ofrecer
ningún tipo de equivocación y deben contar con la
virtualidad de desechar cualquier tipo de confusión
como para que surja la posibilidad que dichas
características correspondan a más de una persona.”
Si capturado(a) no presenta documento de identidad, la
Policía Judicial y la Registraduría Nacional han de
seguir procedimiento del art. 128 CPP. Empero, no
siempre suele respetarse el término de 24 horas
dispuesto por el legislador.
Hechos La FGN debe relatar de manera clara y sucinta, en
jurídicamente lenguaje comprensible, los hechos verdaderamente
relevantes relevantes desde el plano jurídico-penal.
 Este relato permitirá a la defensa preparar su
actividad procesal (art. 290 CPP).
 Para materializar este derecho y evitar nulidades,
es usual que se dé el uso de la palabra a la defensa
y al Ministerio Público, o que incluso el Juzgado80
solicite:
 Aclaraciones, observaciones o
correcciones81.
En casos límite, la Corte Suprema de Justicia ha llegado
a declarar la nulidad de lo actuado por violación de
garantías fundamentales y se ha debatido una suerte
de control material de la imputación/acusación en
cabeza del juzgado82.

77
Ver, entre otras, CSJ-SP-AP2399-2017 de 18/04/2017.
77 Ver, entre otras, CSJ-SP-AP2399-2017 de 18/04/2017.
78
Ver, entre otras, CSJ-SP-AP441-2024, Rad. 64408 de 31/01/2024.
78 Ver, entre otras, CSJ-SP-AP441-2024, Rad. 64408 de 31/01/2024.
79 Ver, entre otras, CSJ-SP, Rad. 52316 de 03/04/2019, CSJ- STP-161832022 (127035), 01/12/2022, ello en atención a que la acusación es un acto complejo que comprende el escrito y la
79
Ver, entre otras, CSJ-SP, Rad. 52316 de 03/04/2019, CSJ- STP-161832022 (127035), 01/12/2022, ello en atención a que la acusación es
formalización oral del mismo y que podría limitar la posibilidad de que el acusado se sometiese tempranamente a una forma de terminación anticipada del proceso.
80 Ver: CSJ-SP, Rad.44866 de 16/04/2015.
un acto complejo que comprende el escrito y la formalización oral del mismo y que podría limitar la posibilidad de que el acusado se
81 “Entendiendo que corregir significa enmendar lo errado; aclarar es disipar o quitar lo que ofusca la claridad o transparencia de algo, y adicionar implica añadir una parte o un complemento
sometiese tempranamente a una forma de terminación anticipada del proceso.
a algo (…).” Corte Suprema de Justicia, Rad. 34022 de 08/06/2011.
82 Ver, entre otras decisiones, las: SP-3842-2019, SP-741-2021, AP-855-2023, STP-5532-2023.
80
Ver: CSJ-SP, Rad.44866 de 16/04/2015.
81
“Entendiendo que corregir significa enmendar lo errado; aclarar es disipar o quitar lo que ofusca la claridad o transparencia de algo,
y adicionar implica añadir una parte o un complemento a algo (…).” Corte Suprema de Justicia, Rad. 34022 de 08/06/2011.
82
Ver, entre otras decisiones, las: SP-3842-2019, SP-741-2021, AP-855-2023, STP-5532-2023.

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Nombre y lugar Sea de defensa confianza o sea pública

de citación
Abogado(a)
Relación de En consonancia, ver: Audiencia de control de legalidad
bienes y recursos de la incautación de bienes o recursos con fines de
afectados con comiso.
fines de comiso
*Descubrimiento Teniendo en cuenta que con posterioridad a la
formulación oral de la acusación se dará la palabra a
sujetos procesales, suele dejarse para ese momento y no
en estas observaciones.
Formulación oral de Con ello se materializa el acto complejo de acusación (1) presentación del
la acusación escrito (2) formulación oral83.
Inicio del 1) Al inicio de la audiencia debió materializarse el primer momento del
descubrimiento descubrimiento, como documento anexo al escrito de acusación que
probatorio de la contuviese:
FGN a) Hechos que no requieren prueba
Art. 344 CPP b) Trascripción de las pruebas anticipadas que se quieran aducir al juicio
Descubrimiento es (cuando proceda)
c) Nombre, dirección y datos personales de los testigos o peritos
paulatino84, pues
d) Documentos, objetos u otros elementos que quieran aducirse, junto
tiene tres momentos: con respectivos testigos de acreditación.
(i) Documento e) Indicación de los testigos o peritos de descargo (nombre, dirección y
anexo del escrito datos personales).
acusación f) Demás elementos favorables al/la acusado(a) en poder de la Fiscalía.
(ii) Audiencia g) Declaraciones o deposiciones.
acusación
(iii) Audiencia 2) Durante la audiencia de acusación, y como segundo momento del
preparatoria descubrimiento, la defensa puede solicitar al juzgado que ordene a la
(iv) *excepcional FGN o a quien corresponda:
en juicio oral a) Que descubra en sentido estricto EMP/EF; y/o
b) Que exhiba EMP/EF y/o
c) Que entregue copias, según se amerite.
Para su cumplimiento, el Juzgado puede dar un plazo máximo de
tres (3) días85.
*Un descubrimiento indebido o incompleto deriva en rechazo del medio
probatorio y su correspondiente imposibilidad de ser aducidos durante el
juicio (art. 347 CPP)
Inicio de A su vez, la FGN también puede solicitar del juzgado que ordene a la defensa:
descubrimiento 1) Entrega de copia de elementos materiales de convicción, declaraciones
probatorio de la juradas y demás medios de convicción que pretenda hacer valer en juicio.
defensa y/o uso de 2) Descubrir: exámenes periciales que se hubiesen practicado a acusado(a)
inimputabilidad para sustentar el uso de la inimputabilidad.
Art. 347 inc. 2 CPP
*Un descubrimiento indebido o incompleto deriva en rechazo del medio
probatorio y su correspondiente imposibilidad de ser aducidos durante el
juicio (art. 347 CPP).

83 Ver, entre otras, C-390 de 2014.

84 Ver, entre otras: CSJ SP, 21 feb. 2007. Rad. 25920, reiterada en CSJ SP, 18 ene. 2017. Rad. 48.216, CSJ AP, 2 dic. 2020. Rad. 58086, CSJ AP, 27 ene. 2021, Rad 57103 y CSJ AP3997-2021, Rad. 60005,
AP441-2023, Rad. 62512.
85 No significa que se suspenda la audiencia durante tres días, sino que se da ese límite temporal para que se materialice el descubrimiento en sentido estricto, la exhibición o la entrega de
copias que se ordenase a la FGN.

83
Ver, entre otras, C-390 de 2014.
84
Ver, entre otras: CSJ SP, 21 feb. 2007. Rad. 25920, reiterada en CSJ SP, 18 ene. 2017. Rad. 48.216, CSJ AP, 2 dic. 2020. Rad. 58086,
CSJ AP, 27 ene. 2021, Rad 57103 y CSJ AP3997-2021, Rad. 60005, AP441-2023, Rad. 62512.
85
No significa que se suspenda la audiencia durante tres días, sino que se da ese límite temporal para que se materialice el descubrimiento
en sentido estricto, la exhibición o la entrega de copias que se ordenase a la FGN.
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47
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b) Audiencia preparatoria
Durante la audiencia preparatoria (art. 355 y siguientes del CPP), el juzgado debe dejar listo o,
b) Audiencia preparatoria
preparado, todo lo indispensable para el correcto desarrollo de la audiencia de juicio oral. Ello
Durante
incluye la verificación la audiencia
del debido preparatoria (art.
descubrimiento 355 y siguientes
probatorio del CPP),relevancia,
y, con especial el juzgado debe
las dejar listo
estipulaciones y las o, preparado, probatorias
solicitudes todo lo indispensable para el correcto
que se pretenden hacerdesarrollo
valer endelalaaudiencia
audiencia de
de juicio oral.
Ello incluye la verificación del debido descubrimiento probatorio y, con especial relevancia,
juicio oral, al evaluarse y, de ser el caso, decretarse, la práctica de medios de prueba en un
determinado orden. las estipulaciones y las solicitudes probatorias que se pretenden hacer valer en la audiencia
de juicio oral, al evaluarse y, de ser el caso, decretarse, la práctica de medios de prueba en un
determinado orden. Versión resumida
Versión resumida
1) Verificación del debido descubrimiento probatorio
de la FGN
#1, Art. 356 CPP
2) Descubrimiento probatorio de la defensa
#2, Art. 356 CPP
3) Enunciación de medios de prueba
#3, Art. 356 CPP
4) Solicitud de exhibición de medios de prueba
Art. 358 CPP
5) Posibilidad de aceptar cargos
#5, Art. 356 CPP
6) Estipulaciones probatorias
#4, Art. 356 CPP
7) Solicitudes probatorias
Art. 357 CPP
8) Solicitudes de inadmisión, rechazo o exclusión
Art. 359 CPP
9) Decreto probatorio y orden de presentación
Art. 362 CPP
10) Posible interposición de recursos

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Versión ampliada
Versión ampliada
Verificación del debido  En este tercer momento se ha de verificar, respecto de la FGN, que
descubrimiento el descubrimiento hecho fuera de la audiencia de acusación sí haya
probatorio de la FGN sido completo (#1, art. 356 en consonancia con el art. 344 CPP).
#1, Art. 356 CPP
Descubrimiento es paulatino86, *Un descubrimiento indebido o incompleto deriva en rechazo del
momentos: medio probatorio y su correspondiente imposibilidad de ser aducido
(i) Documento anexo
del escrito acusación durante el juicio (art. 347 CPP)
(ii) Audiencia acusación
(iii) Audiencia **La decisión respecto del indebido descubrimiento se toma en el
preparatoria
(iv) *excepcional en
momento en que el Juzgado se pronuncie sobre el decreto de pruebas87.
juicio oral
Descubrimiento Respecto de la Defensa:
probatorio de la defensa1) Si lo hubo, se ha de verificar que el descubrimiento hecho fuera de la
#2, Art. 356 CPP audiencia de acusación sí haya sido completo (#1, art. 356 en
consonancia con inc. 2, art. 347 CPP).
2) De lo contrario, es el momento en que la defensa debe descubrir sus
medios de prueba. Esto es, el traslado un documento donde los
enliste.
Enunciación de medios Tanto la FGN como la Defensa han de enunciar los medios de prueba que
de prueba se harán valer en juicio
#3, Art. 356 CPP  Sin argumentar conducencia o pertinencia “(…) porque el objeto de
la enunciación no es otro distinto a permitir el conocimiento de la
contraparte, que faculte (…) estipulaciones probatorias”88.
Solicitud de exhibición A solicitud de las partes y la víctima89, Juzgado puede ordenar la
de medios de prueba exhibición de EMP y/o EF, para que estas los conozcan y estudien.
Art. 358 CPP
Posibilidad de aceptar Si aceptase los cargos, el/la acusado(a) se hace acreedor(a) de rebaja del
cargos art. 351 CPP.
#5, Art. 356 CPP
Estipulaciones En virtud de principios de eficiencia y celeridad, como acto procesal
probatorias bilateral, la FGN y la Defensa pueden llegar a acuerdos en los que se dan
#4, Art. 356 CPP por probados90:
1) Hechos jurídicamente relevantes
2) Hechos indicadores
3) Referentes fácticos de autenticación de evidencias físicas o
documentos
 No operan respecto de (i) pruebas en sí mismas (ii) hechos que
desvirtúen la acusación o eximan de responsabilidad (iii) hechos que
impliquen aceptación de responsabilidad o renuncia a derechos
fundamentales (iv) renuncia a la extinción de la sanción penal (v)
valoraciones jurídicas91.

*Solo es posible la retractación de una estipulación de común acuerdo

entre la Defensa y la FGN92.

86 Ver, entre otras: CSJ SP, 21 feb. 2007. Rad. 25920, reiterada en CSJ SP, 18 ene. 2017. Rad. 48.216, CSJ AP, 2 dic. 2020. Rad. 58086, CSJ AP, 27 ene. 2021, Rad 57103 y CSJ AP3997-2021, Rad. 60005,
AP441-2023, Rad. 62512.
87 Ver: CSJ AP 13 jun. 2012 (rad.36562), CSJ AP5785-2015 (rad.46153).
86
Ver, entre otras: CSJ SP, 21 feb. 2007. Rad. 25920, reiterada en CSJ SP, 18 ene. 2017. Rad. 48.216, CSJ AP, 2 dic. 2020. Rad. 58086,
88 Ver, entre otras: CSJ-SP Auto de 29/06/2077 Rad. 27608.
89 Corte Constitucional, sentencia C-209 de 2007.
CSJ AP, 27 ene. 2021, Rad 57103 y CSJ AP3997-2021, Rad. 60005, AP441-2023, Rad. 62512.
90 Ver CSJ SP, Rad. 44932 de 05/07/2017.
Ver: CSJ AP 13 jun. 2012 (rad.36562), CSJ AP5785-2015 (rad.46153).
87 otras CSJ SP, 4 dic. 2019, Rad. 50696, CSJ SP, 27 abr. 2022, Rad. 56252, CSJ-AP824-2023 Rad. 54263.
91 Ver, entre
92 CSJ Sala Penal, Auto AP-5589-2016 Rad. 44106 de 24/08/2016, SP7856-2016. RAD 47666.
88
Ver, entre otras: CSJ-SP Auto de 29/06/2077 Rad. 27608.
89
Corte Constitucional, sentencia C-209 de 2007.
90
Ver CSJ SP, Rad. 44932 de 05/07/2017.
91
Ver, entre otras CSJ SP, 4 dic. 2019, Rad. 50696, CSJ SP, 27 abr. 2022, Rad. 56252, CSJ-AP824-2023 Rad. 54263.
92
CSJ Sala Penal, Auto AP-5589-2016 Rad. 44106 de 24/08/2016, SP7856-2016. RAD 47666. 49
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Solicitudes probatorias Paras que argumenten la conducencia, pertinencia y utilidad (ver tabla
Art. 357 CPP inadmisión, rechazo o exclusión) de los medios de prueba que quieren
aducir a juicio, el Juzgado da la palabra a:
1) FGN (víctima por su conducto)
2) Defensa
3) Ministerio Público, si tuviere conocimiento de la existencia de una
prueba no pedida por las anteriores que pudiere tener esencial
influencia en los resultados del juicio93.
4) No es posible decretar pruebas de oficio (art. 361 CPP)
Solicitudes de Las partes, la víctima94 y el Ministerio Público pueden solicitar la
inadmisión, rechazo o inadmisión, rechazo o exclusión (ver infra tabla inadmisión, rechazo o
exclusión exclusión) de un medio de prueba solicitado ya sea por la FGN o la
Art. 359 y 362 CPP Defensa, según corresponda.
1) Primero respecto de las solicitadas por FGN
2) Luego de las solicitadas por la Defensa
Decreto probatorio y Analizados los argumentos respecto de las solicitudes probatorias, el
orden de presentación Juzgado decide respecto de:
Art. 362 CPP 1) Medios de prueba decretados y no decretados a la Fiscalía
 Orden de su presentación en el juicio
2) Medios de prueba decretados y no decretados a la Defensa
 Orden de su presentación en el juicio
Solo se puede invertir este orden en el específico caso, y solo en ese turno,
en que la FGN presente medio de prueba para refutar al de la Defensa.
Posible interposición de Es importante destacar dos escenarios:
recursos 1) Reposición procede respecto:
Inc. 3, art. 359 + #4 art. a) Del auto que inadmite, rechaza o excluye pruebas.
177, CPP. b) Del auto que decreta pruebas95.
2) Apelación procede respecto:
a) Del auto que inadmite, rechaza o excluye pruebas.
b) Del auto que decreta pruebas de manera condicionada, limitando
o vulnerando intereses de parte interesada96.
c) Del auto que decreta pruebas, siempre y cuando el/la interesado(a)
hubiere solicitado su rechazo o exclusión97.
 No procederá, entonces, si se trata de pruebas decretadas y
el/la interesado(a), ahora sí inconforme, no se hubiere opuesto
por rechazo o exclusión a su decreto en su turno.

93 Esto es, que haya sido enunciada y no pedida, dado que el Ministerio Público no cuenta con facultades de investigación. Ver, entre otras, CSJ, SP, Rad. 24468 de 30/03/2006.
94 Ver, Corte Constitucional, Sentencia C-209 de 2007.
95 Ver CSJ, Cas. Penal, Auto 27/07/2016, Rad. 47469.
96 Ver CSJ, Cas. Penal, Auto 24/08/2022, Rad. 61078
97 Ver, entre otras, CSJ, Cas. Penal, Auto. de 29/06/2007, Rad. 27608.; AP1392-2021 de 21/04/2021; Rad. 125585 de 18/08/2022.

93
Esto es, que haya sido enunciada y no pedida, dado que el Ministerio Público no cuenta con facultades de investigación. Ver, entre otras,
CSJ, SP, Rad. 24468 de 30/03/2006. 50
94
Ver, Corte Constitucional, Sentencia C-209 de 2007.
95
Ver CSJ, Cas. Penal, Auto 27/07/2016, Rad. 47469.
96
Ver CSJ, Cas. Penal, Auto 24/08/2022, Rad. 61078
97
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Art. 359 Exclusión, rechazo e inadmisibilidad de los medios de prueba98

Inadmisión Rechazo 99 Exclusión100

Admisibilidad (art. Conducencia (art. 373) Pertinencia (art. 375) Utilidad Licitud Legalidad
376) (art. 359) (art. 23 – art. 455) (art. 360)
Toda prueba pertinente es Idoneidad legal que tiene una Relación entre los hechos que EMP o EF sí contribuye al Aquellas obtenidas con violación de Aquellas que
admisible salvo: prueba para demostrar se aducen y los hechos que descubrimiento verdad o garantías fundamentales. padecen yerros en
determinado hecho101. son tema de prueba. Relación probabilidad de certeza *Pruebas derivadas también (T. frutos árbol las formas propias
1) Peligro de causar Se debe indicar la norma que directa o directa. *Racionalidad: realizable envenenado), salvo 102: de ordenación,
grave perjuicio prohíbe utilizar el medio Sobre: dentro parámetros racionales (1) Fuente independiente práctica y/o
indebido probatorio. (1) Hechos, circunstancias o (2) Vínculo atenuado incorporación a la
2) Genere confusión o consecuencias
1. de conducta (3) Descubrimiento inevitable actuación (debido
tenga escaso valor delictiva (4)*Buena fe en actuación policial proceso probatorio).
probatorio (2) Identidad acusado(a) (5)*Libre voluntad de aceptar prueba
3) Injustamente dilatoria (3) Responsabilidad penal de *Juicio ponderación: (i) afectación *Juzgado debe
4) Conversaciones FGN acusado(a). sustancial y no mera irregularidad procesal sopesar si el
con (4) Sirve para hacer más o (ii) conexión causal y (iii) conexión de requisito legal
imputado(a)/acusado( menos probable: (i) hechos, antijuridicidad103. pretermitido: (i) es
a)/defensor(a) (ii) credibilidad testigo (iii) esencial y (ii)
tratándose de credibilidad perito. verificar su
preacuerdos, trascendencia (…)
suspensiones de lo contrario no es
condicionales, posible excluir
principio de prueba104.
oportunidad (art. 359, Ej: inconducentes: Ej, impertinentes: en caso de Ej, inútiles: Ej, ilícitos: violación de los derechos a la no Ej, ilegales: actos de
inc. 2). (i) Dictamen de lingüística violencia intrafamiliar, se (i) Repetitivos: cinco agentes autoincriminación, a la intimidad, a la íntima investigación que no
forense para apreciar testimonio pretende aducir documentos policiales que de la misma solidaridad, a la inviolabilidad del domicilio, siguen requisitos de
(art. 404 CPP)105. firmados por ministros de manera participaron en etc. procedimiento.
(ii) Informes administrativos o culto, líderes de asociaciones captura107. *Casos de tortura, desaparición forzada o
académicos para probar comunales, etc., para (ii) Hechos notorios ejecución extrajudicial, crimen de lesa
demostrar el buen carácter (iii) Otros que no requieren humanidad imputable a agentes del Estado 
pertenencia a grupo criminal106.
del/la acusado(a). prueba. invalidan toda la actuación.

98
Ver, entre otras, CSJ AP5785-20185, 30 de sep. de 2015, rad. 46153, CSJ AP948-2018, 7 de mar. de 2018, rad. 51882, CSJ AP2378-2018, 13 de jun de 2018, rad. 52299, CSJ AP4613-2018, 23 de oct de
2019, rad. 56294, AP441-2023 Rad. 62512 de 22/02/2023, entre otras
99
ver, entre otras: CSJ SP154-2017, Rad.48128, CSJ SP-AP6899-2017 Rad. 50447 de 18/10/2017, CSJ AP5480-2021, rad. 60328, CSJ-SP-AP3555-2023 Rad. 62307 de 22/11/2023.
100
Sobre distinción entre prueba ilícita e ilegal ver: CSJ SP 02/03/2005, Rad. 18103 y SP 09/08/2006, Rad. 21529, SP1036-2018 Rad. 45333.
101
Ver CSJ. AP1282-2014.
102
Ver, entre otras: CSJ SP8473-2014, 2 jun. 2014, Rad. 37361.
103
Ver, entre otras, Corte Constitucional SU-159/2022, CSJ SP10303-2014, 05/09/2014, Rad.43691.
104
Ver, entre otras, CSJ SP. 08/07/2004, rad. 18451; SP 01/07/2009, Rad. 26836 y 31073
105
Valoración es exclusiva del Juez(a) (art. 404 CPP). Ver CSJ, AP2153-2023 de 31/03/2023, si bien se trataba de proceso tramitado por la ley 600/2000, pero mantienen identidad conceptual.
106
Esto solo se prueba con sentencia debidamente ejecutoriada (art. 248 Constitución). Ver CSJ-AP579-2022 de 23/02/2022.
107
Sin factores que diferencien sus testimonios, se limita el número de testimonios, aunque puede variar la persona, en este caso, por disponibilidad de agentes policiales.

51

98 Ver, entre otras, CSJ AP5785-20185, 30 de sep. de 2015, rad. 46153, CSJ AP948-2018, 7 de mar. de 2018, rad. 51882, CSJ AP2378-2018, 13 de jun de 2018, rad. 52299, CSJ AP4613-2018, 23 de oct
de 2019, rad. 56294, AP441-2023 Rad. 62512 de 22/02/2023, entre otras
99 ver, entre otras: CSJ SP154-2017, Rad.48128, CSJ SP-AP6899-2017 Rad. 50447 de 18/10/2017, CSJ AP5480-2021, rad. 60328, CSJ-SP-AP3555-2023 Rad. 62307 de 22/11/2023.
100 Sobre distinción entre prueba ilícita e ilegal ver: CSJ SP 02/03/2005, Rad. 18103 y SP 09/08/2006, Rad. 21529, SP1036-2018 Rad. 45333.
101 Ver CSJ. AP1282-2014.
102 Ver, entre otras: CSJ SP8473-2014, 2 jun. 2014, Rad. 37361.
103 Ver, entre otras, Corte Constitucional SU-159/2022, CSJ SP10303-2014, 05/09/2014, Rad.43691.
104 Ver, entre otras, CSJ SP. 08/07/2004, rad. 18451; SP 01/07/2009, Rad. 26836 y 31073
105 Valoración es exclusiva del Juez(a) (art. 404 CPP). Ver CSJ, AP2153-2023 de 31/03/2023, si bien se trataba de proceso tramitado por la ley 600/2000, pero mantienen identidad conceptual.
106 Esto solo se prueba con sentencia debidamente ejecutoriada (art. 248 Constitución). Ver CSJ-AP579-2022 de 23/02/2022.
107 Sin factores que diferencien sus testimonios, se limita el número de testimonios, aunque puede variar la persona, en este caso, por disponibilidad de agentes policiales.

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Algunos casos particulares:

1) Testigo de acreditación: indispensable para introducir documentos que no gocen de
presunción de autenticidad. La regla es que documento sea introducido por quien lo suscribió. La
excepción es que sea introducido por persona distinta que haya obtenido o recibido el medio de
prueba . En todo caso, una situación es que se introduzca y otra es que se valore como prueba
de referencia.

2) Según CSJ, existe diferencia entre testigo técnico y testigo perito (art. 405 y stes CPP):
Técnico: variedad de testigo común, quien concurre al juicio como testigo sea un individuo con
una particular cualificación académica, profesional o científica, en razón de la cual se hace
plausible que la evocación de los hechos percibidos se vea enriquecida o complementada por
las opiniones o apreciaciones que, precisamente en virtud de esa especial condición, puede
haberse formado el deponente. Por tanto, no le estará vedado exponer apreciaciones o
impresiones personales en el curso de su deposición. Tiene que señalarse esta situación en
solicitud probatoria.

3) Documento público: se presume auténtico y no requiere testigo de acreditación (art.425 CPP)

y es introducido por la parte .

4) Prueba común: (i) la argumentación debe ser específica y no se puede fundamentar en

argumentos de la contraparte, además, (ii) debe expresarse el punto diferencial que no le hace
repetitiva.

5) Prueba trasladada: no es de recibo pues no tiene contenido valorativo autónomo, impide

inmediación y afecta el contradictorio. *Excepcionalmente casos art. 438 CPP .

6) Si no se sometió a cadena de custodia un elemento: podría ser decretado y autenticación

hacerse mediante cualquier medio probatorio, incluyendo testigos que tengan conocimiento
“personal y directo” de los hechos (art. 402 CPP) , distinto es que esto sea objeto de controversia
durante su práctica y, por ejemplo, se pida restar mérito o fuerza de convicción.

7) Declaraciones anteriores de menores víctima de delitos sexuales: menor puede declarar, o

no, en juicio. Su declaración puede utilizarse como prueba de referencia admisible (lit. e, art. 438
CPP) .
En caso de que menor acuda a juicio, las declaraciones serán testimonios adjuntos.

8)Declaraciones anteriores de mujer víctima de violencia de género: en casos en que víctima

ejerció su derecho a no declarar debido a la presión por fenómeno de sujeción y de
sometimiento a la violencia sexual, física, sicológica o económica, su declaración puede
utilizarse como prueba de referencia admisible .

108 Ver: CSJ AP4516-2016.

109 Ver CSJ – SP AP 2020-2015 Rad. 45711 de 22/04/2015.
110 Si bien ha habido cambios jurisprudenciales, se mantiene esta subregla. CSJ, SP-77322017 (46278), 01/06/2017.
111 Ver: CSJ, SP, Rad. 49307, Auto de 03/05/2017.
112 CSJ AP5785-2015, Rad. 46153 de 30/09/2015.
113 CSJ SP160 de 01/18/2017, Rad. 44741.
114 Ver: Corte Constitucional C-177 de 2014, CSJ, SP-3372023, Rad. 56902, de 16/08/2023.
115 Ver: CSJ, SP-32742020, Rad. 50587, de 02/09/2020.

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2) Procedimiento abreviado

a) Audiencia concentrada
En el procedimiento abreviado introducido por la Ley 1826 de 2017 no existen ya ni la audiencia
de formulación ni la preparatoria. En cambio, estas fueron reemplazadas por la “audiencia
concentrada” (Art. 542 CPP). Esta audiencia guarda ciertas particularidades que la hacen distinta
a una simple unión de audiencias de acusación y preparatoria.

Durante la audiencia concentrada el Juzgado debe interrogar al/la acusado(a) su voluntad de

aceptar cargos, reconocer a la(s) víctimas(s), conceder la palabra para manifestar causales de
incompetencia, impedimento, recusación o nulidad , dar la oportunidad a la Fiscalía de presentar
aclaraciones, adiciones o correcciones al escrito de acusación y posteriormente a la defensa y a
la víctima . Luego se ha de verificar el correcto descubrimiento probatorio de la FGN y de la
Defensa, se prosigue con la enunciación probatoria, posibles estipulaciones probatorias,
solicitudes probatorias, solicitudes de inadmisión, rechazo o exclusión y, finalmente, se da la
oportunidad de interponer recursos.

Versión resumida

116 El orden del art. 542 del CPP daría para que lo relativo a las nulidades fuere tratado después de las solicitudes probatorias. En la práctica suele seguirse el orden aquí presentado como versión
resumida, pero ante situaciones excepcionales, bien podría darse palabra a interesado(a) luego de la solicitud probatoria.
117 -El tenor literal del #5 del art. 542 no prevé que el Ministerio Público presente observaciones al escrito de acusación. En la práctica, sin embargo, suele hacerse.

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Distrital de Medellín

Versión ampliada

118 Si la manifestación de responsabilidad se hace con antelación a instalación de la audiencia la rebaja podrá ser de hasta un 50% de la pena, si ya se ha instalado la audiencia será de una
tercera parte (art. 539, inc. 2 y 3 CPP).
119 Respecto de la diferencia conceptual ver: Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, Auto Interlocutorio Rad. 36513 de 06/07/2011.
120 Prueba sumaria es aquella que no ha sido sometida a contradicción, pero es pertinente o conducente. Ver: Corte Constitucional, sentencia T-199 de 2004 y Corte Suprema de Justicia, SCP
– STP9201-2021 de 22/07/2021. Suele aceptarse como tal copia de la denuncia donde se demuestre dicho nexo, certificaciones que acrediten el parentesco con víctima directa, declaraciones
ante notaría donde se especifica el nexo, certificados de las funciones de la persona jurídica privada o pública donde se advierte el nexo, entre otras.
121 Sistema de responsabilidad penal para adolescentes entre los 14 y 18 años dispuesto por la Ley 1098 de 2016.
122Jurisdicción Especial Indígena y garantía del fuero (art. 246 CPN). La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha considerado que no opera automáticamente y que ha de ponderarse
razonablemente, caso por caso, los factores: (i) personal, (ii) territorial, (iii) objetivo, e (iv) institucional. Ver, entre otras: T-617 de 2010, C-436 de 2014. Respecto del conflicto de competencias entre
jurisdicciones ordinaria e indígena y sus presupuestos subjetivos, objetivos, normativos, ver: Corte Constitucional, Auto 302 de 2023.
123 Jurisdicción Penal Militar y garantía del fuero (art. 221 CPN) siempre que se trate de miembros en servicio activo (factor subjetivo) y de conductas desplegadas en relación con el servicio
(factor objetivo) donde no haya lugar a duda sobre el nexo causal entre función y conducta. La jurisprudencia de la Corte Constitucional es claramente restrictiva frente a la jurisdicción militar.
No se admiten conductas que se desvíen de función o abusen de esta. En caso de duda, la regla siempre ha de ser la jurisdicción ordinaria y la excepción la penal militar. Además, en ningún
caso podrán tramitarse por la penal militar procesos que involucren violaciones a los DDHH, delitos de lesa humanidad o infracciones al DIH. Ver, entre otras decisiones: C-084 de 2016, Auto 636
de 2021, Auto 704 de 2021, Auto 1178 de 2021. Respecto del conflicto de competencias entre jurisdicciones ordinaria y penal militar, ver, Corte Constitucional, Auto 219 de 2023.
124 La diferencia se finca en el que impedimento se manifiesta de oficio por el propio funcionario judicial, mientras que la recusación implica la iniciativa de una de las partes o intervinientes.
Ver. C-496 de 2016.
125 Ver, entre otras, CSJ SP-AP2472-2014 de 08/05/2014, AP1299-2018 de 04/04/2018, AP1597-2019 Rad. 54967, SP-2047 Rad. 55385 de 29/05/2019, Auto Rad. 56525 de 22/01/2020, AP 1329-2021
Rad. 59359.
126 CSJ-SEP-AEP 015-2023. Rad. 0612 de 31/01/2023.

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*Es importante tener en cuenta que la CSJ ha sostenido que rigen también los
principios de acreditación, protección, convalidación, instrumentalidad,
trascendencia y residualidad, con los que se ha de limitar intentos de
invalidación del trámite procesal por la simple existencia de una
irregularidad127.
**Respecto de los dos momentos para proponer la nulidad, (acusación o
sustentación de la casación), la CSJ ha admitido que se decreten también
después de la acusación y antes de la sentencia128.
Aclaraciones, Estas pueden darse:
adiciones o 1) De oficio (#4): la FGN tiene la posibilidad de aclarar, adicionar o corregir
correcciones al el escrito de acusación, siempre y cuando no modifiquen el núcleo básico
escrito de la imputación (principio de congruencia).
#4 y 5 art. 542 CPP 2) Por observaciones de las partes e intervinientes (#5) sobre:
Individualización, La persona por acusar debe ser debidamente:
Identificación y 1) Identificada: datos relativos a su nombre y
domicilio número de documento registrados
citaciones 2) Individualizada: hace referencia a “la
acusado(a) determinación física del sujeto pasivo de la acción
penal, en donde dichos rasgos no pueden ofrecer
ningún tipo de equivocación y deben contar con la
virtualidad de desechar cualquier tipo de confusión
como para que surja la posibilidad que dichas
características correspondan a más de una persona.”
Si capturado(a) no presenta documento de identidad,
la Policía Judicial y la Registraduría Nacional han de
seguir procedimiento del art. 128 CPP. Empero, no
siempre suele respetarse el término de 24 horas
dispuesto por el legislador.
Hechos La FGN debe relatar de manera clara y sucinta, en
jurídicamente lenguaje comprensible, los hechos verdaderamente
relevantes relevantes desde el plano jurídico-penal.
 Este relato permitirá a la defensa preparar su
actividad procesal (art. 290 CPP).
 Para materializar este derecho y evitar nulidades,
es usual que se dé el uso de la palabra a la defensa
y al Ministerio Público, o que incluso el
Juzgado129 solicite:
 Aclaraciones, observaciones o
correcciones130.
En casos límite, la Corte Suprema de Justicia ha
llegado a declarar la nulidad de lo actuado por
violación de garantías fundamentales y se ha
debatido una suerte de control material de la
imputación/acusación en cabeza del juzgado131.
Nombre y lugar Sea de defensa confianza o sea pública
de citación
Abogado(a)

127 Ver, entre otras, CSJ-SP-AP2399-2017 de 18/04/2017.

128 Ver, entre otras, CSJ-SP-AP441-2024, Rad. 64408 de 31/01/2024.
Ver, entre otras, CSJ-SP-AP2399-2017 de 18/04/2017.
127 Rad.44866 de 16/04/2015.
129 Ver: CSJ-SP,
130 “Entendiendo
128 que corregir significa enmendar lo errado; aclarar es disipar o quitar lo que ofusca la claridad o transparencia de algo, y adicionar implica añadir una parte o un complemento
Ver, entre otras, CSJ-SP-AP441-2024, Rad. 64408 de 31/01/2024.
a algo (…).” Corte Suprema de Justicia, Rad. 34022 de 08/06/2011.
Ver: CSJ-SP, Rad.44866 de 16/04/2015.
131 Ver, entre 129
otras decisiones, las: SP-3842-2019, SP-741-2021, AP-855-2023, STP-5532-2023.
130
“Entendiendo que corregir significa enmendar lo errado; aclarar es disipar o quitar lo que ofusca la claridad o transparencia de algo,
y adicionar implica añadir una parte o un complemento a algo (…).” Corte Suprema de Justicia, Rad. 34022 de 08/06/2011.
131
Ver, entre otras decisiones, las: SP-3842-2019, SP-741-2021, AP-855-2023, STP-5532-2023.

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Relación de bienes En consonancia, ver: Audiencia de control de

y recursos legalidad de la incautación de bienes o recursos con
afectados con fines de comiso.
fines de comiso
*Descubrimiento Teniendo en cuenta que es el momento que sigue, suele
dejarse para ese momento y no en estas observaciones.
Verificación del I. De la FGN (#6): durante la audiencia concentrada, Juzgado debe
descubrimiento verificar que descubrimiento fue completo (en traslado de acusación).
probatorio II. De la Defensa (#7): la FGN puede solicitar del Juzgado que ordene a la
#6 y 7 art. 542 CPP defensa:
Es paulatino y en proc. 1) Entrega de copia de elementos materiales de convicción,
abreviado tiene dos declaraciones juradas y demás medios de convicción que pretenda
momentos hacer valer en juicio.
(i) Traslado del 2) Descubrir: exámenes periciales que se hubiesen practicado a
escrito de acusación acusado(a) para sustentar el uso de la inimputabilidad.
(FGN)
*Un descubrimiento indebido o incompleto puede derivar en rechazo del
(ii) Audiencia
concentrada (Defensa) medio probatorio y su correspondiente imposibilidad de ser aducidos durante
(iii) *excepcional el juicio (art. 347 CPP).
en juicio oral
Enunciación de los Tanto la FGN como la Defensa han de enunciar los medios de prueba que se
medios de prueba harán valer en juicio.
#8 art. 542 CPP  Sin argumentar conducencia o pertinencia “(…) porque el objeto de la
enunciación no es otro distinto a permitir el conocimiento de la
contraparte, que faculte (…) estipulaciones probatorias”132.
Estipulaciones En virtud de principios de eficiencia y celeridad, como acto procesal bilateral,
probatorias la FGN y la Defensa pueden llegar a acuerdos en los que se dan por
#9 art. 542 CPP probados133:
1) Hechos jurídicamente relevantes
2) Hechos indicadores
3) Referentes fácticos de autenticación de evidencias físicas o documentos
 No operan respecto de (i) pruebas en sí mismas (ii) hechos que
desvirtúen la acusación o eximan de responsabilidad (iii) hechos que
impliquen aceptación de responsabilidad o renuncia a derechos
fundamentales (iv) renuncia a la extinción de la sanción penal (v)
valoraciones jurídicas134.

*Solo es posible la retractación de una estipulación de común acuerdo entre

la Defensa y la FGN135.
Solicitudes Paras que argumenten la conducencia, pertinencia y utilidad (ver supra tabla
probatorias ver tabla inadmisión, rechazo o exclusión) de los medios de prueba que
#10 art. 542 CPP quieren aducir a juicio, el Juzgado da la palabra a:
1) FGN (víctima por su conducto)
2) Defensa
3) Ministerio Público, si tuviere conocimiento de la existencia de una
prueba no pedida por las anteriores que pudiere tener esencial influencia
en los resultados del juicio136.
*No es posible decretar pruebas de oficio (art. 361 CPP).
Solicitudes de Las partes e intervinientes pueden solicitar la inadmisión, rechazo o exclusión
inadmisión, rechazo (ver supra tabla ver tabla inadmisión, rechazo o exclusión) de un medio de
o exclusión prueba solicitado ya sea por la FGN o la Defensa, según corresponda.

Ver, entre otras: CSJ-SP Auto de 29/06/2077 Rad. 27608.

132otras: CSJ-SP Auto de 29/06/2077 Rad. 27608.
132 Ver, entre
133 Ver CSJ 133
SP, Rad. 44932 de 05/07/2017, CSJ, SP126-2024. Rad. 61317.
Ver CSJ SP, Rad. 44932 de 05/07/2017, CSJ, SP126-2024. Rad. 61317.
134 Ver, entre otras CSJ SP, 4 dic. 2019, rad. 50696, CSJ SP, 27 abr. 2022, rad. 56252, CSJ-AP824-2023 Rad. 54263.
135 CSJ Sala134Ver, entre otras CSJ SP, 4 dic. 2019, rad. 50696, CSJ SP, 27 abr. 2022, rad. 56252, CSJ-AP824-2023 Rad. 54263.
Penal, Auto AP-5589-2016 (Rad.44106) de 24/08/2016.
136 Si bien es
135decisión previa a procedimiento abreviado, no se observa razón para no tenga vigencia. Ver CSJ, SP, Rad. 24468 de 30/03/2006.
CSJ Sala Penal, Auto AP-5589-2016 (Rad.44106) de 24/08/2016.
136
Si bien es decisión previa a procedimiento abreviado, no se observa razón para no tenga vigencia. Ver CSJ, SP, Rad. 24468 de 30/03/2006.

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137 Ver CSJ, Cas. Penal, Auto 27/07/2016, Rad. 47469.

138 Ver CSJ, Cas. Penal, Auto 24/08/2022, Rad. 61078
139 Ver, entre otras, CSJ, Cas. Penal, Auto. de 29/06/2007, Rad. 27608.; AP1392-2021 de 21/04/2021; Rad. 125585 de 18/08/2022.

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3) Audiencia de juicio
3) Audiencia oral
de juicio oral
Durante la audiencia de juicio oral (art. 366 y stes. CPP) el Juzgado ha de instalar la audiencia
Durante la audiencia de juicio oral (art. 366 y stes. CPP) el Juzgado ha de instalar la audiencia una
una vez verifica la presencia de las partes, dar la palabra al/la acusado(a) para declararse
vez verifica la presencia de las partes, dar la palabra al/la acusado(a) para declararse inocente
inocente o culpable, luego dar la palabra a Fiscalía para que presente sus alegatos de apertura
o culpable, luego dar la palabra a Fiscalía para que presente sus alegatos de apertura y a la
y a la defensa, opcionalmente, para lo mismo. Acto seguido se inicia la práctica probatoria
defensa, opcionalmente, para lo mismo. Acto seguido se inicia la práctica probatoria según fue
según fue alistada en audiencia preparatoria o concentrada y, una vez terminada la práctica
alistada en audiencia preparatoria o concentrada y, una vez terminada la práctica probatoria, se
probatoria, se da la palabra a todas las partes e intervinientes para que presenten sus alegatos
da la palabra a todas las partes e intervinientes para que presenten sus alegatos de conclusión.
de
Estaconclusión. Esta es
es obligatoria obligatoria
para para
la Fiscalía, la Fiscalía,
pero tanto parapero tanto para
Víctimas Víctimas
como como
para el para elPúblico, es
Ministerio
Ministerio Público, es
opcional. Después de opcional. Después
ello, el juzgado hade
deello, el juzgado
anunciar ha dedel
el sentido anunciar
fallo. el sentido del
fallo.
Versión
Versión resumida
resumida
1) Instalación
Art. 366 CPP
2) Posibilidad de manifestar inocencia o culpabilidad
Art. 367 CPP
3) Presentación alegatos de apertura
Art. 371 CPP
4) Práctica de la prueba
Art. 372 y stes. CPP
5) *Eventual petición de absolución perentoria
Art. 441 CPP
6) Alegatos de conclusión
Art. 443 CPP
7) Sentido del fallo
Art. 446 CPP

116 El orden del art. 542 del CPP daría para que lo relativo a las nulidades fuere tratado después de las solicitudes probatorias. En la práctica suele seguirse el orden aquí presentado como versión
resumida, pero ante situaciones excepcionales, bien podría darse palabra a interesado(a) luego de la solicitud probatoria.
117 -El tenor literal del #5 del art. 542 no prevé que el Ministerio Público presente observaciones al escrito de acusación. En la práctica, sin embargo, suele hacerse.

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Versión ampliada Versión ampliada

Instalación 2. Verificación de partes e intervinientes
Art. 366 CPP 3. Definición del orden de la audiencia
4. Posible orden de retiro del público de la audiencia
Posibilidad de Estas pueden ser:
manifestar inocencia 1) Completa responsabilidad
o culpabilidad 2) Mixta de responsabilidad
Art. 367 CPP 3) Negación de responsabilidad
Presentación alegatos 1) FGN obligatorios
de apertura 2) Defensa optativos
Art. 371 CPP 3) No el Ministerio Público, ni Víctimas
Práctica de la prueba A. Orden decretado (art. 374 CPP)
Art. 372 y stes. CPP CSJ “Alteración del orden de las pruebas no constituye una afrenta a las
garantías de las partes, por el contrario, con el cometido de agilizar la
tramitación, el juez puede disponer de ello”140.
 No sería lo mismo si lo que se solicita es que primero se practiquen
los medios de la Defensa y luego de FGN. Rompería igualdad y
lógica, al tratarse de pruebas de descargo.
B. Decreto excepcional por Juzgado
I. Facultad del Ministerio Público según supuesto del art. 357, inc.
final CPP.
II. “Prueba Sobreviniente” 141 (art. 344 CPP)
C. Práctica y contradicción (arts. 377 y 378 CPP)
I. Inmediación (art. 379 CPP): La regla es que mismo(a) Juez(a)
presencie práctica de pruebas. Excepcionalmente puede tolerarse el
cambio justificado de Juez(a) sin afectarse principios de
inmediación y contradicción142.
II. Prueba testimonial (arts. 382 y stes. CPP)
1) Excepciones (art. 385 CPP)
a) No autoincriminación personal: esta garantía es renunciable
(art. 394) incluso si no se solicitó en audiencia
preparatoria143. Su juramento no tendría aspectos penales
adversos144.
b) No autoincriminación familiar (parientes próximos): pero no
existe garantía cuando “(…) los parientes próximos (…)
ejecuten comportamientos ilícitos destinados a defraudar,
impedir, desvirar o frustrar la actuación de la administración
de justicia (…)”145.
c) Secreto profesional: aunque garantía no es absoluta, máxime
si se desborda el marco legal de su actuación profesional146.

140
Ver: CSJ AP 3020-2022 Rad. 58879, desde AP 28/11/2007 Rad. 28656; AP 15/09/2008 Rad. 29937; AP 11/12/2013 Rad. 40614.
141
CSJ-SP AP4150-2016 Rad. 47401 de 29/06/2016: su decreto es posible “(…) en virtud de hallazgo de un elemento de convicción de
vital trascendencia, que solamente pudo conocerse con posterioridad a la audiencia preparatoria y cuya ausencia puede perjudicar de
manera
140 Ver: CSJ grave el
AP 3020-2022 Rad. derecho a la AP
58879, desde defensa o laRad.
28/11/2007 integridad
28656; AP del juicio.”
15/09/2008 Rad. 29937; AP 11/12/2013 Rad. 40614.
141 CSJ-SP AP4150-2016 Rad. 47401 de 29/06/2016: su decreto es posible “(…) en virtud de hallazgo de un elemento de convicción de vital trascendencia, que solamente pudo conocerse con
posterioridadVer, entre otras: CSJ-SP-Auto Rad. 59310 de 12/07/2023.
142
a la audiencia preparatoria y cuya ausencia puede perjudicar de manera grave el derecho a la defensa o la integridad del juicio.”
142 Ver, entre
Ver, Rad.
143 Ver, CSJ Auto CSJ41198
Auto de Rad. 41198 de 12/11/2015.
143 otras: CSJ-SP-Auto Rad. 59310 de 12/07/2023.
12/11/2015.
144 Ver, CorteVer, Corte Constitucional, Sentencia C-782 de 2005.
144 Constitucional, Sentencia C-782 de 2005.
145 Ver, CSJ-SP Rad. 41749 de 24/07/2017.
146 Ver, entreVer, CSJ-SP
CSJ- SEI.Rad. 41749 de de 24/07/2017.
145
otras, Rad. 52240 03.08.2020.
146
Ver, entre otras, CSJ- SEI. Rad. 52240 de 03.08.2020.

59 59
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2) Interrogatorio cruzado (art. 391 CPP)

a) Interrogatorio (directo): aspectos principales. No sugestivas
ni insinuadoras.
b) Contrainterrogatorio (directo): limitado a temas abordados
en directo.
c) Interrogatorio (redirecto): aclaración de puntos tratados en
contrainterrogatorio.
d) Contrainterrogatorio (redirecto): aclaración de puntos
tratados en redirecto.
e) Preguntas complementarias Ministerio Público (art. 397
CPP): sin exceder propósito de complementariedad, solo
sobre hechos que hayan sido materia de postulación147.
f) Preguntas complementarias Juzgado (art. 397 CPP): no con
cariz inquisitivo, orientadas a perfeccionar o complementar
núcleo fáctico introducido por las partes. No confeccionar
propio caudal fáctico148.
3) Oposiciones (art. 395 CPP): también el Ministerio Público.
Entre otras, ante preguntas: confusas, impertinentes,
repetitivas, especulativas, argumentativas, atentatorias contra
la dignidad humana, sobre temas no tratados en
interrogatorio, etc.
4) Impugnación de credibilidad (art. 403 CPP): se da durante el
contrainterrogatorio y depende del relato mas no de la
condición personal149, procede por:
a) Inverosimilitud de lo declarado
b) Capacidad de percepción, rememoración, comunicación
c) Prejuicio, conflicto de interés, parcialidad
d) Contradicciones extrajuicio: manifestaciones, entrevistas,
exposiciones, declaraciones juradas, interrogatorios ante
Juzgado de Control de Garantías
e) Mendacidad (carácter o patrón)
f) Contradicciones durante declaración
*Eventual petición de FGN y Defensa, cuando los hechos resulten ostensiblemente atípicos, podrán
absolución perentoria solicitar absolución perentoria
Art. 441 CPP  Juzgado decide sin necesidad de escuchar alegatos de conclusión de
partes e intervinientes.
Alegatos de 1) FGN
conclusión 2) Víctimas: opcional
Art. 443 CPP 3) Ministerio Público: opcional
4) Defensa: opcional
a) Posible réplica de la FGN
b) Correspondiente dúplica de la Defensa
*Juzgado puede limitar la extensión de los alegatos según volumen de prueba
y complejidad de los cargos (art. 444 CPP).
Sentido del fallo Juzgado:
Art. 446 CPP 1) Declara terminado el debate probatorio (art. 445 CPP)
2) Cuenta con hasta dos (2) horas para anunciar sentido del fallo
 Culpable o inocente
*Pese a esta disposición legal, en no pocos casos los Juzgados no anuncian el
sentido del fallo inmediatamente y reprograman para una nueva audiencia, en
la cual, además, se llevará a cabo lo dispuesto por el artículo 447 CPP en
cuanto a individualización de la pena y sentencia.

147 Ver: CSJ-SP 3964-2017 Rad. 43665 de 22/03/2017.

148 Ibídem. 147 Ver: CSJ-SP 3964-2017 Rad. 43665 de 22/03/2017.
149 Ver, entre otras, CSJ Rad. 23706 de 26/01/2006.
148
Ibídem.
149
Ver, entre otras, CSJ Rad. 23706 de 26/01/2006.

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60
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4) Audiencia de individualización de pena y sentencia

4) Audiencia de individualización de pena y sentencia
Durante Durante
la audiencia de individualización
la audiencia dede
de individualización pena
penayy sentencia (art.
sentencia (art. 447
447 CPP)
CPP) selada
se da la palabra a
palabra
partes ea intervinientes para para
partes e intervinientes que,que,
respecto
respectodel/la culpable,sese
del/la culpable, refieran
refieran a lasacircunstancias
las circunstancias
familiares, sociales, modo de vivir, antecedentes penales, pena aplicable y posible concesión
familiares, sociales, modo de vivir, antecedentes penales, pena aplicable y posible concesión de
de subrogados.
subrogados.

Circunstancias Que pueden ser: familiares, sociales, modo de vivir.

 Circunstancia de marginalidad puede ser reconocida si hizo parte de la
calificación en los hechos jurídicamente relevantes de la imputación 150.
Antecedentes  Un antecedente penal es una condena proferida en sentencia judicial en forma
penales definitiva (art. 248 CPN). Implica “(…) haber sido condenado, por la comisión de
un delito, en un proceso penal, por una autoridad judicial competente”151.
 Toma relevancia su vigencia en relación con circunstancias de mayor (#19 art. 59
CP)152 y/o menor punibilidad (arts. 68 inc.1 y 268 CP)
Pena aplicable  Dentro del ejercicio de dosificación penal es importante tener en cuenta:
1) Tasación de la pena en caso de concurso (art. 31 CP).
2) Tratándose multa en caso de concurso, estas se suman aritméticamente, pero
no pueden exceder el máximo de 50.000 SMLMV (art. 39, #1 y 4 CP)153.
 Respecto de la pena accesoria de expulsión del país (art. 43 # 9 CP) se ha de
ponderar en el caso concreto si, por ejemplo, no se afecta con ello a sujetos de
especial protección como NNA y el derecho a no ser separado(a) de su familia154.
Concesión de  Improcedencia (art. 68A CP)
subrogados 1) Casos enlistados con víctimas NNA (arts. 193 y 199 Ley 1098/2016)
2) Condena por delito doloso: dentro de últimos cinco (5) años; o,
3) Condena por delitos dolosos enlistados: destacan dentro de la competencia
de Juzgados Municipales los de violencia intrafamiliar; hurto calificado,
extorsión, lesiones causadas con agentes químicos, lesiones personales por
pérdida anatómica o funcional de un órgano o miembro. * A excepción de:
a) Sustitución de la detención preventiva y de la ejecución de la pena en los eventos
contemplados en los numerales 2º (mayor 65 años y sea aconsejable domiciliaria), 3º
(imputada a 2 meses de parto o 6 meses siguientes nacimiento), 4º (enfermedad grave)
y 5º (madre cabeza de familia de hijo menor o incapaz), del art. 314 CPP.
b) Libertad condicional (art. 64 CP)
c) Domiciliaria por cumplimiento de la mitad de la pena, si condenado(a): (i) asegura
obligaciones mediante caución (#4 art. 38B) (ii) demuestra arraigo (#3 art. 38B), (iii)
no pertenece a grupo familiar de víctima y *(iv) no sea delito listado en art. 38G CP.
d) Suspensión de la ejecución de la pena, cuando antecedentes personales, sociales y
familiares indiquen imposibilidad de ejecución.
 Principales subrogados y sustitutos:
1) Suspensión de la ejecución de la pena (art. 63 CP)
Casos de inasistencia alimentaria para posibilitar el cumplimiento de la
obligación alimentaria en favor del menor155.
2) Libertad condicional (art. 64 CP)
3) Domiciliaria/hospitalaria por enfermedad muy grave (art. 68 CP)
4) Sustitución intramural por domiciliaria (art. 38 y 38B CP)
5) Sustitución de multa por arresto de fin de semana (art. 36 y 40 CP)

150 Solo es posible. Ver CSJ AP, 27 jul. 2011, Rad. 36609, CSJ AP, 21 ago. 2013, rad. 41596 y CSJ AP5185-2015, Rad. 46027; AP6497-2017. Rad. 49219.
151 Ver. Corte Constitucional SU-458/2012.
152 Estas deben 150
Solo es posible. Ver CSJ AP, 27 jul. 2011, Rad. 36609, CSJ AP, 21 ago. 2013, rad. 41596 y CSJ AP5185-2015, Rad. 46027; AP6497-
haber sido imputadas fáctica y jurídicamente. Ver: CSJ, SP- 17775-2017, Rad. 49025 de 25/10/2017.
153 Ver: CSJ-SP282-2023. Rad. 58846 de 19/07/2023.
2017. Rad. 49219.
154 Ver: CSJ-STP5134-2019 Rad. 103683 de 25/04/2019.
155 Ver: CSJ SP 2163-2018 Rad. 52059.
151
Ver. Corte Constitucional SU-458/2012.
152
Estas deben haber sido imputadas fáctica y jurídicamente. Ver: CSJ, SP- 17775-2017, Rad. 49025 de 25/10/2017.
153
Ver: CSJ-SP282-2023. Rad. 58846 de 19/07/2023.
154
Ver: CSJ-STP5134-2019 Rad. 103683 de 25/04/2019.
155
Ver: CSJ SP 2163-2018 Rad. 52059.
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5) Audiencia de verificación de aceptación de cargos o allanamiento

5) Audiencia de verificación de aceptación de cargos o allanamiento
La aceptación de los cargos formulados por la Fiscalía implica un acto u
incondicional del/la imputado(a) para reconocer su responsabilidad penal. E
La aceptación de los cargos formulados por la Fiscalía implica un acto unilateral e incondicional
tambiénpara
del/la imputado(a) ha sido denominada
reconocer como “allanamiento
su responsabilidad a cargos”
penal. Esta figura tambiénporha la jurispruden
sido
denominada diferencia de las aceptaciones
como “allanamiento derivadas
a cargos” por de preacuerdos
la jurisprudencia en que estas
y se diferencia últimas son
de las
aceptaciones derivadas de preacuerdos en que estas últimas son bilaterales y condicionadas,
y condicionadas, esto es, dependen también de la voluntad de la Fiscalía y las co
esto es, dependen también de la voluntad de la Fiscalía y las condiciones específicas que con
ella negocieespecíficas
la Defensa. que con ella negocie la Defensa.

Durante la audiencia de verificación de aceptación de cargos o allanamiento (deriv

Durante la audiencia de verificación de aceptación de cargos o allanamiento (derivada de los

arts. 131, 283, 293, inc. 1º art. 351, 368 y 539 CPP) se procura verificar
arts. 131, 283, 293, inc. 1º art. 351, 368 y 539 CPP) se procura verificar que dicho reconocimiento de
responsabilidad penal estuvo exento de vicios del consentimiento o violación de garantías
fundamentales. reconocimiento de responsabilidad penal estuvo exento de vicios del consent
violación de garantías fundamentales.
Versión resumida
Versión resumida
1) Presencia de partes e intervinientes
2) Tipo de aceptación o allanamiento
3) Rebajas punitivas según etapa
4) Casos donde se limita rebaja punitiva
5) *Requisito para obtener rebaja casos incremento
patrimonial
6) Ausencia de vicios del consentimiento
7) Respeto de garantías fundamentales
8) Retractación
9) Posibles recursos

156 Ver, entre otras, CSJ SP 9379-2017, Rad. 45495 de 28/06/2017.

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Versión ampliada Versión ampliada

e Presencia de 1) FGN: obligatoria.

partes e 2) Defensa: obligatoria.
ra intervinientes 3) Procesado(a): su presencia no es obligatoria si ya había aceptado cargos en
se preliminares y bastará con verificar la constatación que debió hacer Juzgado de
Control de Garantías157.
es 4) Víctimas: presencia no obligatoria. Sin embargo, puede requerirse según se
debata lo relativo al incremento patrimonial del/la procesado(a).
es 5) Ministerio Público: su presencia no es obligatoria. Además, solo puede
aponerse al allanamiento si este implica vulneración de garantías
fundamentales158.
Tipo de 1) Pleno de todos los cargos
os aceptación o 2) Parcial:
o allanamiento a) Cargos aceptados se verifican en esta audiencia
Art. 353 CPP b) Cargos no aceptados continúan trámite procesal
o Rebajas En general, la CSJ ha considerado que juzgado cuenta con margen de
punitivas según maniobrabilidad tratándose de la expresión “hasta”, ponderando: (i) el momento
etapa procesal de la actuación en el que se realiza el allanamiento, (ii) el daño infligido a las
víctimas y la reparación del mismo, (iii) el arrepentimiento del procesado, lo que
incluye su actitud frente a los beneficios económicos y de todo orden derivados del
delito; (iv) su colaboración para el esclarecimiento de los hechos y (v) el suministro
de información para lograr el procesamiento de otros autores o partícipes159.
1) En audiencia de F. de imputación (art. 351 CPP): rebaja de hasta la mitad de
la pena imponible.
*Previo a instalación audiencia concentrada -abreviado- (inc. 1 art. 539
CPP): rebaja de hasta la mitad.
2) Una vez formulada imputación y antes de instalada preparatoria: pueden
debatirse algunas posturas:
a) Hasta en una tercera parte: considerando que lo dispuesto por el #5 del
art. 356 CPP aplicaría para el interregno entre la culminación de la
imputación y la preparatoria160.
b) Hasta la mitad de la pena imponible: considerando que no hay norma que
expresamente determine el monto de la rebaja en este interregno procesal,
podría abrirse la posibilidad de que, por favorabilidad, se aplique lo
dispuesto por el artículo 351 CPP.
c) En una tercera parte: asimilando lo dispuesto por el art. 352 CPP para
allanamientos también, hipótesis descartable dada la actual jurisprudencia
de la CSJ 161.
3) En audiencia preparatoria (#5 art. 356 CPP): en una tercera parte.
*Una vez instalada audiencia concentrada -abreviado- (inc. 3 art. 539 CPP):
hasta una tercera parte.
4) Instalado el juicio oral, antes de alegatos de apertura (art. 367 CPP): una
sexta parte.
5) Después de los alegatos de apertura: la última rebaja prevista por el legislador
ocurre antes de los alegatos de apertura (art. 367 CPP). De aquí se avizoran
algunas posturas:

157 Ver, entre otras CSJ-AP288-2016, Rad. 47189 de 27/01/2016.

158 Ver, CSJ-SP Rad. 39892 de 06/02/2013.
Ver, entre otras CSJ-AP288-2016, Rad. 47189 de 27/01/2016.
157
159 CSJ SP14496-2017 Rad. 39831 de 27/09/2017.
160 Al parecer, en esa línea, CSJ-SP302-2023 Rad. 54310 de 28/06/2023, se trató de un caso de aceptación de cargos antes de presentada la acusación.
Ver, CSJ-SP Rad. 39892 de 06/02/2013.
158
161 Hasta 2024 los allanamientos se consideraron tipos de preacuerdo por la Corte Suprema de Justicia, razón por la cual lo dispuesto en el artículo 352 aplicaría también a los allanamientos.
Sin embargo,CSJ SP14496-2017 Rad. 39831 de 27/09/2017.
159 al tenerse una nueva línea (CSJ-SP SP-1901-2024, Rad. 64214 de 17/07/2024), bien puede discutirse el vacío del legislador tratándose de la audiencia de acusación. Téngase además
en cuenta que durante la audiencia de formulación de acusación no se interroga al/la procesado(a) sobre la posibilidad de aceptar cargos.
160
Al parecer, en esa línea, CSJ-SP302-2023 Rad. 54310 de 28/06/2023, se trató de un caso de aceptación de cargos antes de presentada
la acusación.
161
Hasta 2024 los allanamientos se consideraron tipos de preacuerdo por la Corte Suprema de Justicia, razón por la cual lo dispuesto en el
artículo 352 aplicaría también a los allanamientos. Sin embargo, al tenerse una nueva línea (CSJ-SP SP-1901-2024, Rad. 64214 de
17/07/2024), bien puede discutirse el vacío del legislador tratándose de la audiencia de acusación. Téngase además en cuenta que durante 63
la audiencia de formulación de acusación no se interroga al/la procesado(a) sobre la posibilidad de aceptar cargos.

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a) Sí procede162: la aceptación de cargos es un derecho invocable en

cualquier etapa del proceso (literal I, artículo 8 del CPP). Así que sí
procedería la aceptación de cargos, aunque no reportaría rebaja punitiva.
A lo sumo y según criterios de ponderación expuestos arriba, podrían
evaluarse circunstancias de menor punibilidad al momento de tasar la
pena (Núm., 5, 6 o 10 del art. 55 del CP).
b) No procede: porque no fue un momento expresamente dispuesto por el
legislador. Y/o dado que no hay rebaja punitiva, no procedería aceptación
de cargos en esta avanzada etapa. Además, la administración de justicia
se beneficia poco, al haberse surtido casi todas las etapas del proceso.
Casos donde se En este respecto, la Corte Suprema de Justicia recientemente volvió a cambiar su
limita rebaja postura163 y ya no considera que los allanamientos son formas de preacuerdos.
punitiva Antes, reinaba una tipología de casos particulares dado que consideró que los
allanamientos eran tipos de acuerdos164. Por esta razón, hay que observar algunas
de estas tipologías (la 2 y 5 principalmente) como sujetas a nueva interpretación:

1) Tratándose de flagrancia y en el procedimiento ordinario, solo se concede

un cuarto (¼) del beneficio según corresponda (par. del art. 301 CPP).
2) En caso de delito de feminicidio solo puede aplicarse un medio del
beneficio del que trata el art. 351 (art. 5, Ley 1761 de 2015). *Preacuerdo*
3) En caso de delitos de terrorismo, financiación del terrorismo, secuestro
extorsivo, extorsión* y conexos no proceden rebajas de pena (art. 26, Ley 1121 de
2006).
4) En delitos de extorsión sí se aplica lo dispuesto por el art. 268 CP, y se
inaplica Ley 890/2004165. A su vez, sí procede rebaja del art. 269 CP166.
5) No proceden rebajas de pena si víctima es NNA y se trata de alguno de los
delitos previstos en el art. 199, en consonancia con #7, Ley 1098/2006 167.
*Preacuerdo*
*Requisito para Recientemente, en 2024, la Corte Suprema de Justicia varió su jurisprudencia y ya
obtener rebaja no considera a los allanamientos como una modalidad de acuerdo168, por tanto, ya
Casos donde hubo no sería aplicable lo dispuesto por el artículo 349 de la Ley 906 de 2004.
incremento Antes, la Corte Suprema de Justicia consideraba que la prohibición del art. 349 CPP
patrimonial no solo aplicaba en casos de preacuerdos, sino también en allanamientos169.
Art. 349 CPP 1) Incremento patrimonial: si bien pueden coincidir, es distinto de los daños
ocasionados a la víctima y su derecho a ser reparada170.
Importa también el acto de disposición, como ocurre, por ejemplo, en el delito
de hurto y la diferencia entre consumación y agotamiento171.
2) Reintegro de por lo menos el 50%: del valor equivalente al incremento
obtenido.
3) Garantía de recaudo del remanente: ya fuere por acuerdo de un plazo o
títulos valores, etc.
*Tratándose de situaciones donde se viese afectado el patrimonio público,
el reintegro debía ser del 100%172.

162
Véase: Gómez Pavajeau & Guzmán Díaz (2019). Instituciones procesales penales consensuales. Tomo I. 2 ed. Bogotá, U. Externado. P.
162 Véase: Gómez Pavajeau & Guzmán Díaz (2019). Instituciones procesales penales consensuales. Tomo I. 2 ed. Bogotá, U. Externado. P. 204-205. Se considera aquí que es invocable en
204-205. Se considera aquí que es invocable en cualquier parte del proceso hasta antes de proferirse el sentido del fallo.
cualquier parte del proceso hasta antes de proferirse el sentido del fallo.
163 Ver, CSJ-SP SP-1901-2024, Rad. 64214 de 17/07/2024.
163
Ver, CSJ-SP SP-1901-2024, Rad. 64214 de 17/07/2024.
164 Ver, entre otras: CSJ-SP-5197 Rad. 41157 de 30/04/2014; CSJ-SP Rad. 29901 de 17/09/2008, CSJ-SP Rad. 28451 de 17/10/2007, CSJ-SP Rad. 28086 de 23/08/2007, CSJ-SP14496-2017 Rad. 39831
164
Ver, entre otras: CSJ-SP-5197 Rad. 41157 de 30/04/2014; CSJ-SP Rad. 29901 de 17/09/2008, CSJ-SP Rad. 28451 de 17/10/2007, CSJ-
de 27/09/2017.
165 Ver, entre otras, Rad. 33254/2013, Rad. 39719/2013, Rad. 44585/2015-; CSJ SP16936-2017. Rad 49365 SP 1175/ 18 abril de 2018, Rad 51300.
SP Rad. 28086 de 23/08/2007, CSJ-SP14496-2017 Rad. 39831 de 27/09/2017.
166 Ver, entre otras CSJ Rad. 35767 de 2012.
167 Ver CSJ-SP10994, Rad. 43624 de 20/08/2014.
165
Ver, entre otras, Rad. 33254/2013, Rad. 39719/2013, Rad. 44585/2015-; CSJ SP16936-2017. Rad 49365 SP 1175/ 18 abril de 2018, Rad
168 Ver, CSJ-SP SP-1901-2024, Rad. 64214 de 17/07/2024.
51300.
169 Pues consideraba que los allanamientos son una modalidad de acuerdos. Ver, entre otras, CSJ-SP14496-2017 Rad. 39831 de 27/09/2017, CSJ-SP 3883-2022 Rad. 55897 de 26/10/2022.
170 Ver, entre otras, CSJ-SP Rad- 24817 de 22/06/2006.
166
Ver, entre otras CSJ Rad. 35767 de 2012.
171 Sobre distinción entre consumación y agotamiento, véase, entre otras, CSJ-SP Rad.15225 de 15/09/2005.
172 Ver CSJ-SP14496-2017 Rad. 39831 de 27/09/2017.
167
Ver CSJ-SP10994, Rad. 43624 de 20/08/2014.
168
Ver, CSJ-SP SP-1901-2024, Rad. 64214 de 17/07/2024.
169
Pues consideraba que los allanamientos son una modalidad de acuerdos. Ver, entre otras, CSJ-SP14496-2017 Rad. 39831 de 27/09/2017,
CSJ-SP 3883-2022 Rad. 55897 de 26/10/2022.
170
Ver, entre otras, CSJ-SP Rad- 24817 de 22/06/2006.
171
Sobre distinción entre consumación y agotamiento, véase, entre otras, CSJ-SP Rad.15225 de 15/09/2005.
172
Ver CSJ-SP14496-2017 Rad. 39831 de 27/09/2017.
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 Personería
Distrital de Medellín

173 CSJ-SP 3883-2022 Rad. 55897 de 26/10/2022

174 Ver. CSJ-SP SP4394-2018, Rad. 52614 de 10/10/18.
175 Ver, CSJ-SP Rad. 46848 de 14/03/2018.
176 Ibídem.
177 Ver, entre otras: CSJ AP Rad. 37247, reiterada CSJ AP1943-2022 Rad. 61279.
178 Ver, CSJ STP-7502018, Rad. 96434 de 25/01/18.
179 Ver, entre otras, CSJ-SP Rad. 54708 de 02/27/2019.

65
 Personería
Distrital de Medellín

6) Audiencia de verificación de preacuerdo

La aceptación de los cargos vía preacuerdo implica un acto bilateral y condicionado en virtud de
cual el/la imputado(a) reconoce su responsabilidad penal a cambio de ciertos beneficios
previamente negociados con la Fiscalía General de la Nación.
Durante la audiencia de verificación de preacuerdo (derivada de los arts. 348 a 354 CPP) se
procura verificar que dicho preacuerdo cumple los objetivos planteados por el legislador, no está
vedado y que el respectivo reconocimiento de responsabilidad penal estuvo exento de vicios del
consentimiento o violación de garantías fundamentales.

Versión resumida

66
 Personería
Distrital de Medellín

Versión ampliada
Versión ampliada
Oportunidad procesal A. Tres momentos y rebajas distintas:
y mínimos establecidos 1) Hasta antes de ser presentado o trasladado el escrito de acusación.
por ley  Rebaja de hasta la mitad de la pena imponible.
Arts. 301 par., 350, 351, 2) Una vez presentada/trasladada la acusación y hasta la audiencia
352, 356 #5, 367 y 539 preparatoria180(procedimiento ordinario) o audiencia concentrada
CPP (procedimiento abreviado).
 Rebaja de una tercera parte de la pena imponible
3) Instalado el juicio oral, una vez el/la acusado(a) es interrogado(a) sobre
la aceptación de su responsabilidad.
 Rebaja de una sexta parte de la pena imponible.
B. Casos particulares
1) Tratándose de flagrancia y en el procedimiento ordinario181, solo se
concede un cuarto (¼) del beneficio descrito en (1), (2) y (3) según
corresponda (par. del art. 301 CPP)182.
2) En caso de delito de feminicidio solo puede aplicarse un medio del
beneficio del que trata el art. 351 (art. 5, Ley 1761 de 2015).
3) En caso de delitos de terrorismo, financiación del terrorismo,
secuestro extorsivo, extorsión y conexos no proceden rebajas de pena
(art. 26, Ley 1126 de 2006).
4) No proceden rebajas de pena por preacuerdos si víctima es NNA y se
trata de alguno de los delitos previstos en el art. 199, en consonancia
con #7, Ley 1098/2006.
Objetivos del 1) Humanizar actuación procesal
preacuerdo 2) Obtener pronta y cumplida justicia
Art. 348 CPP 3) Activar solución de los conflictos sociales que genera el delito
4) Propiciar reparación integral
5) Lograr participación del imputado en definición de su caso
*No desprestigiar justicia, no afectar justicia material, no afectar legalidad,
tipicidad estricta ni debido proceso de partes e intervinientes.
Tipo de aceptación 1) Pleno de todos los cargos
Art. 353 CPP 2) Parcial:
a) Cargos aceptados se verifican en esta audiencia
b) Cargos no aceptados continúan trámite procesal
Beneficio acordado Principio de discrecionalidad reglada respecto de los beneficios acordados:
Art. 350 CPP y otros 1) Eliminación de un agravante o cargo específico
2) Adecuación típica que busque diminución punitiva
 Casos en que no se acredita “unidad familiar” en supuesta violencia
intrafamiliar, con actual línea jurisprudencial, no podrían ser
degradados como preacuerdo a lesiones, pues el delito base sería
atípico. Se requiere control material de Juzgado por afectación
garantías fundamentales183.
 Deben evitarse los “dobles beneficios”.
Ej: Caso de femicidio en contexto de violencia de género contra la mujer en
el que, por preacuerdo, se retiró agravante “por el hecho de ser mujer” y,
además, se reconoció “ira e intenso dolor” 184.

180 Si bien el tenor literal del art. 352 CPP la concede hasta el interrogatorio en juicio oral, una interpretación sistemática con el #5 del artículo 356 CPP permite entender que la rebaja de la
180
Si bien el tenor literal del art. 352 CPP la concede hasta el interrogatorio en juicio oral, una interpretación sistemática con el #5 del
tercera parte procederá realmente hasta la audiencia preparatoria.
181 No extensiva esta disminución, por tanto, al procedimiento abreviado, donde se sigue rigiendo por lo dispuesto por norma posterior, esto es, el introducido art. 539 del CPP. Ver, entre otras:
artículo 356 CPP permite entender que la rebaja de la tercera parte procederá realmente hasta la audiencia preparatoria.
CSJ-SP Auto Rad. 52535 de 05/12/2018, CSJ-SP Auto Rad 51776 de 14/08/2019.
182 Ver también Corte Constitucional, Sentencia C-645 de 2012 y CSJ-SP Rad. 3825 de 07/11/2012.
181
No extensiva esta disminución, por tanto, al procedimiento abreviado, donde se sigue rigiendo por lo dispuesto por norma posterior, esto
183 Ver CSJ-SP 1462-2022, Rad. 52099 de 04/05/2022. Es importante tener en cuenta que, a la fecha de edición de este manual, la CSJ no se ha pronunciado respecto de supuestos de hecho
es, el introducido art. 539 del CPP. Ver, entre otras: CSJ-SP Auto Rad. 52535 de 05/12/2018, CSJ-SP Auto Rad 51776 de 14/08/2019.
acaecidos con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1959 de 2019.
184 Ver CSJ-SP1821289-2021, Rad. 54691 de 14/04/2021.
Ver también Corte Constitucional, Sentencia C-645 de 2012 y CSJ-SP Rad. 3825 de 07/11/2012.
183
Ver CSJ-SP 1462-2022, Rad. 52099 de 04/05/2022. Es importante tener en cuenta que, a la fecha de edición de este manual, la CSJ no
se ha pronunciado respecto de supuestos de hecho acaecidos con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1959 de 2019.
184
Ver CSJ-SP 1289-2021, Rad. 54691 de 14/04/2021.

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67
 Personería
Distrital de Medellín

 La CSJ es de la opinión de que se ha de distinguir entre el reconocimiento

de ciertas figuras dado su sustento fáctico y la negociación de ficciones
jurídicas sin sustento fáctico.
Ej: reconocimiento de situación de marginalidad puede darse (i) porque en el
caso sí se acreditan los presupuestos del art. 56 CP; o (ii) como ficción
jurídica sin sustento fáctico, producto de la negociación de un preacuerdo185.
*Presupuesto de No podrá ser aprobado un preacuerdo en supuestos de:
validez A. Incremento patrimonial
Casos incremento I. Incremento patrimonial: si bien pueden coincidir, es distinto de los
patrimonial daños ocasionados a la víctima y su derecho a ser reparada.
Importa también acto de disposición, como ocurre, por ejemplo, en
el delito de hurto y la diferencia entre consumación y agotamiento.
II. Reintegro de por lo menos el 50%: del valor equivalente al
incremento obtenido.
III. Garantía de recaudo del remanente: ya fuere por acuerdo de un
plazo o títulos valores, etc.
Tratándose de situaciones donde se vea afectado el patrimonio
público, el reintegro debe ser del 100%186.
Ausencia de vicios del La manifestación de aceptación ha de ser:
consentimiento 1) Libre: no sometida a presión indebida.
Art. 368 2) Consciente: sin perturbaciones a su capacidad de comprensión. Por
ejemplo, por ingesta de estupefacientes o medicamentos con efectos
análogos, etc.
3) Voluntaria: manifestación explícita de la persona.
4) Debidamente informada: sobre las consecuencias de la aceptación.
 Implica también informar sobre el presupuesto de validez (art. 349
CPP), de lo contrario podrá declararse nulidad187.
Respeto de garantías Se ha de descartar la vulneración de garantías fundamentales. Entre otras:
fundamentales 1) Legalidad: aceptación de cargos por conductas atípicas.
Ej: Porte estupefacientes para consumo personal188.
Ej: Allanamiento en casos de concursos aparentes.
2) Presunción de inocencia
Ej: Medios de prueba no sustentan aceptación de cargos.
Garantía de derechos La víctima tiene derecho a una participación activa189 en la que:
de las víctimas 1) Sea informada.
2) Sea oída y se deje constancia expresa de sus pretensiones190.
 Sin embargo, no implica poder de veto191.
Retractación Rige principio de irretractabilidad.
Par. del art. 293 CPP Excepción: vicios del consentimiento o violación de garantías fundamentales
 No procede en casos de apreciaciones subjetivas de “mala asesoría” de
la Defensa Técnica192.
 No confundir con retractación que no ha sido judicializada, pues allí sí
procede retractación sin restricción193.
 Tampoco confundir con discrepancias entre defensor(a) y procesado(a).
Caso en el cual prevalece decisión del/la procesado(a) (art. 354 CPP).

185 Ver, entre otras, CSJ- SP 2073-2020 Rad. 52227 de 24/03/2020.

186 Ver, CSJ-SP14496-2017 Rad. 39831 de 27/09/2017
187 CSJ-SP 3883-2022 Rad. 55897 de 26/10/2022.
188 Ver, CSJ-SP Rad. 46848 de 14/03/2018.
Ver, entre otras, CSJ- SP 2073-2020 Rad. 52227 de 24/03/2020.
185 Constitucional, sentencia C-516 de 2017.
189 Ver, Corte
190 Ver, entre
186 otras, CSJ-SP Rad. 43959 de 10/12/2014.
Ver, CSJ-SP14496-2017 Rad. 39831 de 27/09/2017
191 Ver, entre otras, CSJ-SP Rad. 42184 de 15/10/2014.
192 Ver: CSJ
CSJ-SP 3883-2022 Rad. 55897 de 26/10/2022.
187 AP Rad. 37247, reiterada CSJ AP1943-2022 Rad. 61279.
193 Ver, CSJ STP-7502018, Rad. 96434 de 25/01/18.
188
Ver, CSJ-SP Rad. 46848 de 14/03/2018.
189
Ver, Corte Constitucional, sentencia C-516 de 2017.
190
Ver, entre otras, CSJ-SP Rad. 43959 de 10/12/2014.
191
Ver, entre otras, CSJ-SP Rad. 42184 de 15/10/2014.
192
Ver: CSJ AP Rad. 37247, reiterada CSJ AP1943-2022 Rad. 61279.
193
Ver, CSJ STP-7502018, Rad. 96434 de 25/01/18. 68
69
 Personería
Distrital de Medellín

7) Audiencias del incidente o trámite de reparación integral

El legislador de 2004 denominó a este momento “incidente” de reparación integral, dado que
tenía lugar al interior del proceso antes de haberse anunciado el fallo de responsabilidad penal.
Sin embargo, teniendo en cuenta que el legislador de 2010 modificó lo relativo a la caducidad
para la solicitud de reparación integral, estimándose en treinta días después de haber quedado
en firme el fallo condenatorio (art. 88 Ley 1395 de 2010), bien podría decirse que no se trata ya de
un incidente dentro del proceso, sino de un trámite posterior a este. De ahí que se sugiera, con
mayor acierto, denominarle “trámite de reparación integral” y ya no “incidente” .
Distinto es lo que ocurre con el denominado “incidente” de tasación anticipada de perjuicios, de
origen jurisprudencial , tratándose de delitos contra el patrimonio económico y de cara a lo
previsto por el artículo 269 del CP. Este sí tendría lugar dentro del proceso y operaría en casos en
que la víctima se negase a colaborar con la justicia para la determinación de la cuantía de los
perjuicios ocasionados con el delito y hubiere interés del/la procesado(a) por reparar. Sin
embargo, esta figura ha sido problematizada por la CSJ en pronunciamientos más recientes,
principalmente en casos donde se presenta controversia entre la cuantía tasada por la víctima y
la que considera como proporcionada (y menor) la defensa .
Por su parte, el trámite de reparación integral es un procedimiento de naturaleza accesoria que
surge a partir de la declaración de responsabilidad penal de un(a) ciudadano(a). Por tanto,
implica que la parte demandante acredite, ya no la responsabilidad penal, sino la ocurrencia de
un(os) daño(s) proveniente(s) del delito. Por tanto, la parte demandante ha de sustentar con
medios de prueba tanto los tipos de daños, como su cuantía. Sin embargo, una particularidad de
este trámite de carácter civil es que se han de seguir reglas del Código General del Proceso en lo
que no prevea el Código de Procedimiento Penal y, por ejemplo, sí procede el decreto de pruebas
de oficio por el Juzgado .

Versión resumida

194 Esta enriquecedora precisión técnica se debe a la Jueza 17 Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de Medellín, Ana Shirley Sánchez López, a quien se expresa reconocimiento y
gratitud.
195 Ver CSJ-SP Rad. 30800 de 01/07/2009.
196 Es decir, la imposibilidad de imponer la tasación. Ver, entre otras, CSJ-SP 982-2018 Rad. 51163 de 04/04/2018; CSJ-SP AP676-2020 Rad. 54281 de 26/02/2020.
197 Ver, entre otras, CSJ-SP 6029-2017 Rad 36784 de 03/05/2017.
198 Ver CSJ-SP 13300-2017 Rad. 50034 de 30/08/2017.

69
 Personería
Distrital de Medellín

Versión ampliada

199 Incluso se ha considerado la reparación simbólica como un mecanismo idóneo para el restablecimiento de los derechos de las víctimas si estas así lo consienten. Ver, CSJ-SP Rad. 30978
de 13/03/2009.
200 Ver CSJ-SP AP-5449-2019 Rad. 53724 de 12/12/2019, CSJ-SP AP1944-2022 Rad. 61324 de 11/05/2022.

70
 Personería
Distrital de Medellín

8) Audiencia de solicitud de preclusión

Durante la audiencia de solicitud de preclusión (art. 331 CPP), la Fiscalía General de la Nación o,
dado el caso, la Defensa o el Ministerio Público, han de sustentar ante un Juzgado con Funciones
de Conocimiento la causal prevista por el Legislador que consideran se ajusta al caso y que
obliga a terminar el proceso penal, con efectos de cosa juzgada.

Versión resumida

71
 Personería
Distrital de Medellín

Versión ampliada
Versión ampliada
Oportunidad 1) En etapa de indagación o investigación: causales 1ª a 7ª
Art. 332 CPP 2) En etapa de juzgamiento 201: solo causales 1ª y 3ª (causales objetivas)
Legitimidad para 1) FGN: sin embargo, si se demuestran otros presupuestos, Juzgado puede
solicitar preclusión declarar otra causal202.
Art. 332 CPP 2) En etapa de juzgamiento: también Ministerio Público y Defensa
3) *Víctima debe ser informada de audiencia de preclusión, así como allegar y
solicitar medios de prueba203 o podría nulitarse lo actuado204.
Jurisdicción Juzgado penal con funciones de conocimiento
Art. 331 CPP
Causales Se deben allegar EMP y EF que justifiquen alguna de las casuales:
Art. 332 CPP 1) Imposibilidad de iniciar o continuar el ejercicio de la acción penal.
Es decir: extinción por razón de la prescripción, la muerte del acusado, la
despenalización de la conducta imputada, la constatación de la existencia de cosa
juzgada, el decreto de una amnistía, desistimiento de la querella, etc.205.
2) Existencia de una causal que excluya la responsabilidad, de acuerdo
con el Código Penal.
Es decir, las dispuestas en el artículo 32 del código penal.
3) Inexistencia del hecho investigado.
Ejemplo: persona no está muerta, en un proceso por homicidio206.
4) Atipicidad del hecho investigado 207.
5) Ausencia de intervención del imputado en el hecho investigado.
6) Imposibilidad de desvirtuar la presunción de inocencia: FGN deberá
acreditar que ha realizado una investigación exhaustiva y que, a pesar de ello,
no fue posible reunir los elementos demostrativos de la materialidad o de la
autoría y responsabilidad del investigado, prevaleciendo la garantía
fundamental de la presunción de inocencia y su correlato, el in dubio pro-reo208.
7) *Vencimiento del término máximo previsto en el inciso segundo del art.
294 CPP (remite parcialmente al art. 175 CPP)209.
*Indemnización por reparación integral (analógica art. 42 Ley 600 de 2000):
esta se trataba de una casual reconocida jurisprudencialmente hasta el año
2020210, pero ya desechada por la última línea de la CSJ211. Sin embargo,
recientemente volvió a aceptar la figura en decisión AP4757-2024 rad. 62286 de
21/09/2024

201
La postura conocida de la CSJ para efectos de la preclusión, es la de que la etapa de juzgamiento inicia con “posterioridad a la
radicación del escrito de acusación” (SP1392-2015, Rad. 39894 del 11/02/2015).
Sin embargo, la postura mayoritarita de la CSJ respecto de la formulación de acusación es la que asegura que se trata de un acto complejo
que se compone tanto de la radicación del escrito como de la celebración de la audiencia de acusación. Ver, entre otras, Rad. 59830 de
201 La postura conocida de la CSJ para efectos de la preclusión, es la de que la etapa de juzgamiento inicia con “posterioridad a la radicación del escrito de acusación” (SP1392-2015, Rad. 39894
del 11/02/2015).
21/07/2021;
Sin embargo, Rad.
la postura 53027 de
mayoritarita 01/03/2023.
de la CSJ respecto dePor ello, algunos
la formulación Juzgados
de acusación hanasegura
es la que interpretado que
que se trata deprocede solicitud
un acto complejo por
que se causales
compone tantotodas las causales
de la radicación
como de la celebración de la audiencia de acusación. Ver, entre otras, Rad. 59830 de 21/07/2021; Rad. 53027 de 01/03/2023. Por ello, algunos Juzgados han interpretado que procede solicitud
del escrito

por mientras
causales todas no las
se causales
haya perfeccionado
mientras no se hayael acto complejo
perfeccionado decomplejo
el acto acusación y, por ende,
de acusación no haya
y, por ende, no hayainiciado elenjuiciamiento.
iniciado el enjuiciamiento.
En el procedimiento
discutirse si no seabreviado habrá delaentenderse iniciada la etapa de juzgamiento con el542traslado
del CPP. de la acusación (art. 536-537 CPP).
En el procedimiento abreviado habrá de entenderse iniciada la etapa de juzgamiento con el traslado de la acusación (art. 536-537 CPP). Sin embargo, en el mismo sentido que lo acabado de
reseñar, podría entiende perfeccionada acusación hasta lo dispuesto en los numerales 5 y 6 del artículo
Sin embargo, en el mismo sentido que lo acabado de reseñar, podría discutirse si no se entiende perfeccionada la acusación hasta lo dispuesto
Una última línea problematizaría un posible “retiro del escrito de acusación” por la FGN antes de llevar a cabo la audiencia de acusación, lo cual podría conllevar a que se entendiese que el
caso se retrotrajo procesalmente y no habría iniciado el enjuiciamiento aún.
202 en
Entrelosotras
numerales
Rad. 37370 5 dey06/12/2012,
6 del artículo 542
traído por del CPP.Rad. 51630 de 13/10/2022.
AEP128-2022
203 Ver Corte Constitucional Sentencia C-648 de 2010.
204 Una
Ver CSJúltima línea problematizaría
-STP3330-2022 de 03/03/2022. un posible “retiro del escrito de acusación” por la FGN antes de llevar a cabo la audiencia de acusación,
205 Ver, entre otras, CSJ-SCP Rad. 31767 de 15/02/2010, CSJ-SP Rad. 52706 de 10/04/2019.
206 loMáscual podría
ejemplos conllevar
y desarrollo a que
a partir se entendiese
del considerando que
# 10 de el caso seRad.
la AEP128-2022 retrotrajo
51630 de procesalmente
13/10/2022. y no habría iniciado el enjuiciamiento aún.
207 202
Entre otras Rad. 37370 de 06/12/2012, traído por AEP128-2022 Rad. 51630 de 13/10/2022.
Por regla general debe ser solicitada por la FGN. Ver CSJ-SP916-2020 Rad. 55629 de 2020.
208 Ver CSJ AP6363-2015. Rad. 42949 de 28/10/2015; AP6930-2016 Rad. 45851 de 05/10/2016
Sin Ver
209 203 Corte
embargo, no Constitucional
opera automáticamente Sentencia C-648
y se ha de dederechos
ponderar 2010. de las víctimas. Ver Corte Constitucional, Sentencia C-806 de 2008 y CSJ-SP Rad. 33255 de 2010.
211 Ver, entre otras, CSJ-SP AP2671-2020, Rad. 53293 de 14/10/2020.
204
Ver CSJ -STP3330-2022 de 03/03/2022.
205
Ver, entre otras, CSJ-SCP Rad. 31767 de 15/02/2010, CSJ-SP Rad. 52706 de 10/04/2019.
206
Más ejemplos y desarrollo a partir del considerando # 10 de la AEP128-2022 Rad. 51630 de 13/10/2022.
207
Por regla general debe ser solicitada por la FGN. Ver CSJ-SP916-2020 Rad. 55629 de 2020.
208
Ver CSJ AP6363-2015. Rad. 42949 de 28/10/2015; AP6930-2016 Rad. 45851 de 05/10/2016
72
209
Sin embargo, no opera automáticamente y se ha de ponderar derechos de las víctimas. Ver Corte Constitucional, Sentencia C-806 de
2008 y CSJ-SP Rad. 33255 de 2010.
210
Ver, entre otras, CSJ-SP Rad. 35946 de 13/04/2011; CSJ SP 14306-2016 de 05/10/2016; CSJ-SP 355-2020 Rad. 56540 de 12/02/2020.
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Distrital de Medellín

Efectos preclusión 1) Si concede preclusión:

Arts. 334 y 335 a) Cosa juzgada, aunque tiene carácter de auto212.
CPP b) Revoca medidas cautelares impuestas.
2) Si rechaza preclusión:
a) Juez(a) queda impedido(a) para conocer del juicio.
 Sin embargo, Juez(a): (i) no queda impedido(a) automáticamente,
pues ha de verificarse (ii) si no tomó posición sobre valoración de
medios de prueba y conducta de procesado(a)213.
b) Diligencias vuelven a FGN y se restituye término que duró trámite de
preclusión.
Recursos 1) Concedida la preclusión, el Ministerio Público sí puede ser apelante único,
incluso en etapa de indagación214.
2) Negada la preclusión, solo puede ser apelada por Fiscalía en etapa de
indagación215. Demás partes e intervinientes expondrán sus argumentos,
pero como no recurrentes.
3) Defensa no está legitimada para apelar rechazo de preclusión que solicita la
Fiscalía216.

212 Ver CSJ-SP Rad. 26517 de 30/11/2006

213 Ver, entre otras, CSJ SP-AP2472-2014 de 08/05/2014, AP1299-2018 de 04/04/2018, AP1597-2019 Rad. 54967, SP-2047 Rad. 55385 de 29/05/2019, Auto Rad. 56525 de 22/01/2020, AP 1329-2021
Rad. 59359.
214 Ver: CSJ, AP- 1820-2019 Rad.54982 de 15/05/2019
215 Entre otras: CSJ, AP2655-2017, Rad. 49993 de 26/04/2017; CSJ AP1880-2018, Rad.52169 de 09/05/2018; CSJ, AP1314-2019, Rad. 54744 de 10/04/2019.
216 Entre otras, CSJ- Sala Especial de Primera Instancia. AEP 00056 Rad. 49379 de 21/11/2018.

Ver CSJ-SP Rad. 26517 de 30/11/2006

73
212
213
Ver, entre otras, CSJ SP-AP2472-2014 de 08/05/2014, AP1299-2018 de 04/04/2018, AP1597-2019 Rad. 54967, SP-2047 Rad. 55385 de
29/05/2019, Auto Rad. 56525 de 22/01/2020, AP 1329-2021 Rad. 59359.
214
Ver: CSJ, AP- 1820-2019 Rad.54982 de 15/05/2019
215
Entre otras: CSJ, AP2655-2017, Rad. 49993 de 26/04/2017; CSJ AP1880-2018, Rad.52169 de 09/05/2018; CSJ, AP1314-2019, Rad.
 Personería
Distrital de Medellín

Manual Para Audiencias Penales

La Personería actuando como Agente
del Ministerio Público

Personería Distrital de Medellín

Proceso Penal, Familia y Convivencia

Autor: Jhaslen Ricardo Ramírez Lemus
Personero Delegado 17D

Con el apoyo de:

Medellín, Octubre de 2024

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