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Centro de PLAN
Estudios de
DD
Estrategia
LA ESTRATÉGICO
ROSARIO
FI
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Plan Estratégico Rosario. Javier Vicuña
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• El 10/10/96 en la Municipalidad de Rosario se crea la
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Junta Promotora del Plan Estratégico Rosario.
• Están presentes representantes del: municipio, la
LA
provincia, cónsul de España, UNR, Arzobispado,
Sociedad Rural, Asociaciones empresarias, gremios, etc
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• Inician hablando del contexto, de la ciudad y región y el
nuevo rol de las ciudades.
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El nuevo rol de las ciudades
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• La ciudad moderna amplía su esfera de actuación,
agregando a sus funciones tradicionales de: obra
pública, servicios básicos, regulación de la vida
LA
comunitaria; el diseño e implementación de estrategias
de desarrollo local.
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• Estas tienen que generar ventajas competitivas
territoriales y lazos con la región.
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La gestión de la ciudad debe trabajar cuestiones básicas
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• El nuevo soporte económico.
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• Las infraestructuras de servicio.
LA
• La calidad de vida creciente.
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• Equidad e integración.
• Gobernabilidad del territorio.
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EL PLAN ESTRATÉGICO
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• La planificación estratégica urbana es un proceso que
permite articular iniciativas de los actores públicos y
privados para potenciar el desarrollo de una ciudad.
LA
• En agosto de 1995 la ciudad de Rosario se incorporó
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como miembro del CIDEU (Centro Iberoamericano de
Desarrollo Estratégico Urbano) con sede en Barcelona
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• Metodológicamente el PER contiene 3 etapas:
DD
1. diagnóstico.
2. formulación.
LA
3. implementación.
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La organización: Junta Promotora, Consejo General con
más de 100 organizaciones, oficina de coordinación: es un
pequeño equipo técnico, las comisiones temáticas.
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1. El diagnóstico
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El objetivo es identificar las debilidades, amenazas,
fortalezas y oportunidades. Para realizar este
reconocimiento se seleccionaron 4 ejes o áreas:
LA
• Eje económico-productivo.
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• Eje físico-ambiental.
• Eje socio-institucional.
• Eje de centralidad regional y proyección internacional.
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• Para cada uno de esos ejes, se constituyó un equipo
técnico de especialistas de la Universidad Nacional de
DD
Rosario y de la Municipalidad.
LA
• Estos equipos reunieron antecedentes, la información y
toda la documentación preexistente, elaboraron los
documentos base y redactaron la versión final del
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diagnóstico.
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Eje económico productivo
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• La estructura productiva local y regional.
• El empleo y la cualificación de los recursos humanos.
• Las Pymes.
LA
• Los servicios a las empresas.
• Las infraestructuras, energía y comunicaciones.
FI
• El sistema financiero
•
La estructura impositiva.
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Para el análisis de los distintos temas incluidos en cada
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uno de los ejes se consideraron:
• Análisis externo.
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• Análisis de competidores. Otras ciudades.
• Análisis interno.
LA
La presentación de resultados: la matriz DAFO.
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La misma se estructura en 5 partes: una general y las 4
restantes correspondientes a cada uno de los ejes. Todas
adoptan la matriz DAFO.
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La matriz DAFO general
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Se ve a Rosario como una ciudad de marcadas exclusiones,
golpeada por la crisis y el desempleo, con un déficit del
liderazgo y poca cooperación público-público y público-privada.
LA
Rosario deberá ser sensible para entender los cambios del
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entorno y ser capaz de posicionarse ventajosamente frente a
las innovaciones. Hay que potenciar nuevas relaciones entre
Estado y sociedad civil, incorporando gerenciamiento público-
privado.
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La matriz DAFO general
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La capacidad intelectual y los talentos creativos de la ciudad
DD
deberán ser revalorizados, para ponerlos al servicio de la
transformación. LA
Un intenso aprovechameinto del frente fluvial, unido a la valiosa
ventaja comparativa de su posición estratégica privilegiada,
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pueden convertir a la ciudad en centro polimodal de intercambio
de mercaderías y de servicios. Para ello se necesitan grandes
obras de infraestructura.
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Eje económico-productivo. Matriz DAFO
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En la primera mitad del siglo, Rosario jugaba un papel
DD
protagónico en la economía del país como gran centro de
cargas internacionales y puerto agroexportador. A partir de allí,
comenzó a producirse un gradual deterioro del puerto con la
LA
consiguiente declinación de las actividades ligadas al comercio
internacional.
FI
Actualmente Rosario promueve el despegue de su puerto, su
ubicación territorial, que le permite transformarse en un nudo
de conexión regional.
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Eje económico-productivo. Matriz DAFO
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Es necesario, aunque complejo, identificar las tendencias
regionales hacia actividades productivas innovadoras,
LA
tecnología, logística, marketing, diseño, entre otras
FI
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2. La formulación del PER
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Del diagnóstico a la formulación. Una visión estratégica
DD
• Una de las principales cuestiones a resolver en el pasaje
del diagnóstico a la formulación, fue la de poder salir de
LA
los límites convencionales que proponían los ejes
temáticos.
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• La división en ejes si bien había permitido ordenar el
análisis en la etapa del diagnóstico, condicionada la
formulación del plan.
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2. La formulación del PER
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Del diagnóstico a la formulación. Una visión estratégica
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• Fue preciso entonces, generar un espacio diferente para
pensar proyectos de cambio, donde los temas
LA
transversales adquieran una magnitud similar o mayor
que los ejes sectoriales.
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• Para que los ciudadanos se apropiasen del Plan era
necesario que esos proyectos fueran motivados por la
voluntad y el deseo, de sus vecinos, de sus actores.
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2. La formulación del PER
Del diagnóstico a la formulación. Una visión estratégica
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• Fue necesario preguntar desde cada eje, hacia dónde
LA
iría la ciudad, teniendo en cuenta las transformaciones
previstas para los próximos años.
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• Acordando esta visión estratégica de cambios posibles
en la ciudad, fue más sencillo arribar a la definición de
programas y proyectos del PER.
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La construcción de los sueños de la ciudad: Una
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apuesta a futuro.
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• Como herramienta metodológica, se utilizó el concepto
de «sueños». Plantear las líneas estratégicas en
términos de «sueños»
LA
• Para identificar los sueños rosarinos, fue preciso
detectar, de todo el material que proveía el diagnóstico,
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aquéllos temas emblemáticos que concentran la
preocupación de los actores y permitieran marcar
grandes orientaciones.
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La metodología de la formulación
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Mientras se trabajaba para arribar al diagnóstico definitivo, y
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habiéndose perfilado una primera visión estratégica, comenzó la
etapa de la formulación.
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Las actividades más importantes de etapa fueron:
• Consensuar líneas estratégicas y objetivos
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• Elaborar programas
• Seleccionar y diseñar los proyectos estratégicos para cada
programa.
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La metodología de la formulación
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Los instrumentos utilizados para estructurar el diseño del plan
fueron:
LA
• Horizonte: expresa el objetivo general, a largo plazo, del plan
• Líneas estratégicas: son los caminos a transitar para llegar
FI
al objetivo general. Expresadas como sueños.
• Oportunidades particulares: expresan los propósitos que se
desean alcanzar en cada línea estratégica.
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La metodología de la formulación
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Los instrumentos utilizados para estructurar el diseño del plan
fueron:
LA
Programas: reúnen y articulan un conjunto de proyectos
concretos del plan.
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Proyectos: son las unidades más operativas dentro del proceso
de planificación, se orientan a tareas concretas, acotadas,
mensurables.
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El Horizonte
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Rosario una ciudad sustentable en el trabajo y la creación,
con oportunidades de vida y de progreso para todos sus
LA
habitantes, que recupera el río y se constituye en punto de
integración y encuentro en el Mercosur.
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LÍNEA ESTRATÉGICA I
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La Ciudad del Trabajo
LA
PROGRAMA II Rosario en el corredor bioceánico
FI
• Antecedentes
• Fundamentación
• Proyectos involucrados: Autopista Rosario-Córdoba
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3. IMPLEMENTACIÓN
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LÍNEA ESTRATÉGICA I
La Ciudad del Trabajo
LA
PROGRAMA II Rosario en el corredor bioceánico
• Antecedentes
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• Fundamentación
• Proyectos involucrados: Autopista Rosario-Córdoba
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3. IMPLEMENTACIÓN
Proyectos involucrados: Autopista Rosario-Córdoba.
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• Descripción.
• Estado de situación.
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• Objetivos específicos.
• Actores involucrados.
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• Actividades.
• Plazos.
• Fuentes de financiamiento.
• Indicadores de éxito.
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MUCHAS Centro de
Estudios de
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GRACIAS Estrategia
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Seguinos
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