Universidad Nacional

del Altiplano
¡

CALIDAD DE
RUIDO”
intenta resumir los principios generales del Derecho orientados
canalizar las relaciones jurídicas y resolver los conflictos de
intereses que surgen en la vida cotidiana.

Facultad de Ciencias Jurídicas y

Políticas
 2

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFÍA

CALIDAD DE RUIDO

PRESENTADO POR:

LUCANA CCALLO, KAREN DAYBI

MULLISACA MANGO LUZ CINTHIA

DERECHO AMBIETAL Y ECOLÓGICO

DR. JUAN CASAZOLA CCAMA

PUNO – PERÚ

2024
 3

TABLA DE CONTENIDO
CALIDAD DE RUIDO ........................................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 4
1.1. Objetivo general....................................................................................................... 5
1.2. Objetivo específico:.................................................................................................. 5
Capítulo I ................................................................................................................................ 6
TÉRMINOS Y DEFINICIONES DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD DE RUIDO ..... 6
1.2. El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido -
Decreto Supremo N.º 085-2003-PCM ................................................................................. 6
1.3. Descripción y Contenido del Artículo 3º ................................................................. 6
1.4. Tipos de ruido ........................................................................................................ 20
1.5. Fuentes de ruido .................................................................................................... 22
1.6. Instrumentos para la medición del ruido .............................................................. 24
Capítulo II ............................................................................................................................. 26
MARCO LEGAL QUE REGULA LA CALIDAD DE RUIDO .......................................... 26
2.1. Compilación y análisis de la normatividad vigente............................................... 34
1.1.1. Legislación nacional ....................................................................................... 34
1.1.2. Legislación regional ....................................................................................... 37
Capítulo III ........................................................................................................................... 40
CONTAMINACIÓN SONORA COMO DELITO .............................................................. 40
3.1. Sentencia ................................................................................................................ 40
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 44
REFERENCIAS .................................................................................................................... 45
 4

CALIDAD DE RUIDO

INTRODUCCIÓN
Karen Daybi Lucana Ccallo1

Luz Cinthia Mullisaca Mango

La calidad de ruido se ha convertido en una preocupación relevante en el contexto urbano

del Perú, dado su impacto en la salud pública y el bienestar de la población. La
contaminación sonora, definida como el conjunto de sonidos indeseables que afectan el
entorno acústico, puede derivar de diversas fuentes, tales como el tráfico vehicular, la
actividad industrial y las obras de construcción. Esta problemática está respaldada por
múltiples estudios que demuestran los efectos nocivos del ruido en la salud, incluyendo
trastornos auditivos, estrés y problemas de concentración (OMS, 2018; Calderón et al.,
2021). Así, el manejo adecuado de la calidad del ruido se vuelve esencial para promover
un ambiente saludable y mejorar la calidad de vida en las ciudades.

El objetivo de esta investigación es analizar la regulación de la contaminación

sonora en el Perú, abordando el significado del artículo 3º del Decreto Supremo Nº 085-
2003-PCM, los métodos de monitoreo ambiental y su tipificación penal

La presente monografía adopta un enfoque cualitativo, con un diseño descriptivo-

explicativo que permite abordar de manera integral la regulación de la contaminación
sonora en el país, se empleará el método documental y hermenéutico, lo que posibilitará
una interpretación crítica de las normativas y su aplicación en la práctica (Hernández,
2006). El objetivo general del trabajo es realizar un análisis exhaustivo sobre la regulación
de la contaminación sonora en Perú, poniendo especial atención en el significado del
artículo 3º del Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, los métodos de monitoreo ambiental
y la tipificación penal asociada a esta problemática.

Entretanto, el problema de investigación se fundamente en el análisis del D.S. N.º

085-2003-PCM y la regulación de las distintas normatividades vigente sobre la calidad
de ruido en el Perú.

La importancia del presente artículo, radica en resaltar diferentes normatividades

que regulan entre ellos el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, el cual establece los

1
Est. de la Universidad Nacional del Altiplano
 5

niveles permisibles de ruido en diferentes contextos. En su artículo 3º, el decreto

proporciona definiciones clave relacionadas con la contaminación sonora y hace énfasis
en la importancia del monitoreo y control de los niveles de ruido. Sin embargo, la
aplicación de estas normativas enfrenta desafíos significativos, como la falta de recursos
para la medición adecuada del ruido y el escaso cumplimiento de las regulaciones
vigentes (Ministerio del Ambiente, 2022). Por lo tanto, es imperativo analizar en
profundidad las disposiciones legales existentes y los mecanismos de monitoreo
implementados para una gestión efectiva de la contaminación sonora.

Esta investigación se desarrolla en 3 capítulos, incluyendo: Primero, los términos

y definiciones de los estándares de calidad de ruido; segundo, el marco legal que regula
la calidad de ruido y tercero, la contaminación sonora como delito, finalmente las
conclusiones y referencias.

1.1. Objetivo general

Analizar la regulación de la contaminación sonora en el Perú, abordando el significado
del artículo 3º del Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, los métodos de monitoreo
ambiental y su tipificación penal

1.2. Objetivo específico:

 Analizar el significado del artículo 3º del Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM e
identificar los instrumentos para la medición del ruido.
 Indagar sobre el marco legal que regula la calidad de ruido
 Desarrollar el delito de contaminación sonora desde ámbito Penal.
 6

Capítulo I

TÉRMINOS Y DEFINICIONES DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD DE

RUIDO
En este capítulo el objetivo es analizar el significado del artículo 3º del Decreto Supremo
N.º 085-2003-PCM – Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del
Ruido, artículo clave de este reglamento que permite regular la contaminación sonora en
el país. La importancia radica en comprender cómo se define los términos contemplados
en dicho artículo y determinar cuales son los alcances y limitaciones de la norma en la
protección del derecho a un buen ambiente.

1.2. El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para

Ruido - Decreto Supremo N.º 085-2003-PCM
El Estado Peruano a través del Presidente del Consejo de Ministros (2003), da a
conocer que el Decreto Supremo N.º 085-2003-PCM, “Se aprobó para no excederlos, con
el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover el
desarrollo sostenible” (párr.1). Asimismo, se menciona que los Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) del ruido “Son un instrumento de gestión ambiental prioritario para
prevenir y planificar el control de la contaminación sonora sobre la base de una estrategia
destinada a proteger la salud, mejorar la competitividad del país y promover el desarrollo
sostenible” (D. S. N.º 085-2003-PCM, 2003, p. 1)

1.3. Descripción y Contenido del Artículo 3º

El artículo 3º del Decreto Supremo N.º 085-2003-PCM (2003), está contemplado
las definiciones acústicas y de contaminación sonora, que se analizara cada termino, cabe
señalar que este artículo tiene un total 22 literales, en la que se estipulan cada termino y
definición, por lo que la tarea es ahondar cada literal:

❖ Acústica

Se define como “Energía mecánica en forma de ruido, vibraciones, trepidaciones,

infrasonidos, sonidos y ultrasonidos” (D. S. N.º 085-2003-PCM, artículo 3º literal a, 2003,
p. 1). Según Martín Domingo (2014), explica que la acústica es “La rama de la Física que
estudia la producción, transmisión, almacenamiento, percepción y reproducción del
sonido” (p. 1). En términos de Howard y Angus (2017), sostiene que:
 7

La acústica, estudia los principios del sonido que se producen en un medio de

oscilación elástica, los fenómenos relacionados con la propagación del sonido, los
dispositivos para la amplificación, transmisión, registro y reproducción del
sonido, los problemas que el ruido y sus efectos provocan, además de las
condiciones acústicas de determinado lugar y la finalidad que éste tiene; la función
de los órganos fónico y auditivos, en especial al conjunto de sensaciones y
percepciones correspondientes al estímulo acústico exterior. (p. 72)

Ahora, Pérez y Gardey (2024), hablan acerca de la contaminación acústica que se

refiere a “Los problemas más graves de las sociedades modernas, ya que se trata de un
fenómeno que afecta nuestra salud” (párr. 7). Asimismo, mencionan que las fuentes más
comunes de contaminación acústica son:

✓ Actividades industriales
✓ Medios de transportes
✓ Obras de construcción
✓ Hábitos sociales 2

Figura 1

Acondicionamiento acústico - Reverberación

Nota. En un aula la profesora genera un sonido al momento de hablar y esta propaga desde la fuente
sonora hasta el receptor mediante dos vías, sonido directo y sonido indirecto reflejado, la primera es

2
Estos hábitos son muy comunes en la sociedad, como ruidos hasta altas horas de la noche, ejemplo de ello
son las cantinas, un caso del cual se habla en la Casación N.º 762-2017/Arequipa
 8

aquella en línea recta desde la fuente hasta el oyente, la segunda es en el que rebota en el suelo, paredes
y/o techo (Soprema, s.f.). Fuente: SOPREMA

❖ Barreras acústicas

En el Decreto Supremo N.º 085-2003-PCM (2003), artículo 3º literal b, señala que

son “Dispositivos interpuestos entre la fuente emisora y el receptor atenúan la
propagación aérea del sonido, evitando la incidencia directa al receptor” (p. 1). Según la
Ingeniería y arquitectura acústica (2024), sostiene que las barreras acústicas llamadas
también “Como paredes sónicas o barreras de sonido, son estructuras exteriores que se
fabrican generalmente para disminuir la polución acústica procedente de carreteras o de
la industria, aunque también sirven para amortiguar ruido de equipos o maquinaria a
campo abierto” (párr. 1). Galiana (citados por Maquera Puma y Vera Cuayla, 2023)
define a las barreras acústicas como “Un elemento constructivo de un tamaño
proporcionalmente superior al de las longitudes de onda sobre las que se pretende trabajar,
sirviendo como un obstáculo del sonido entre la fuente sonora y el punto receptor” (p.11).

Por otra parte, menciones algunos tipos de barreras acústicas, según la Arquitectura,
Construcción y sostenibilidad (2024), enumera los tipos de barreas acústicas para mitigar
el ruido:

o Barreras acústicas metálicas

o Barreras acústicas transparentes
o Barreras acústicas mixtas
o Barreras acústicas de hormigón
o Barreras acústicas de madera
o Barreras acústicas vegetales

Figura 2

Transmisión de ruido
 9

Nota. “Cuando el ruido transmite a través del aire, llegando de forma directa al receptor, como se
muestra en la imagen” (Ingeniería y arquitectura acústica, 2024, párr. 5), siendo así, que ninguna
barrera pueda interrumpir o desviar el ruido que generan los medios de transporte. Fuente:
Ecoacústika

Figura 3

Barrera acústica en Alemania

Nota. Conocida comúnmente como pared sónica o barrera de sonido, dispositivos para mitigar
acústicos en las carreras y fuentes de ruidos en vías férreas e industrias. (Wikipedia, 2024). Fuente:
Wikipedia.

❖ Contaminación sonora

Es aquel en la que se tiene “Presencia en el ambiente exterior o en el interior de

las edificaciones, de niveles de ruido que generen riesgos a la salud y al bienestar
 10

humano” (D. S. N.º 085-2003-PCM, artículo 3º literal c, 2003, p. 3). En palabras de

Maquera Puma y Vera Cuayla (2023), expone que es:

Un problema ambiental cada vez más importante, debido a su impacto negativo

en la salud humana, es la contaminación acústica. La mayor fuente de ruido
externo en todo el mundo proviene principalmente de los mecanismos de
transporte y en particular, del tráfico por carretera, cuyo volumen aumenta con el
tiempo. (p. 9)

El Tribunal Constitucional (2001) en el Expediente N.º 0260-2001-AA

Fundamento Jurídico 4, menciona que resulta pertinente evaluar si “La contaminación
sonora y la realización de eventos no autorizados (fiestas) vulneran el contenido esencial
de un derecho fundamental. En el presente caso3, resulta afectado el derecho a la
tranquilidad reconocido en el inciso 22), artículo 2°, de la Constitución” (p. 3).

Figura 4

Contaminación sonora en Lima Metropolitana

Nota. en 2015, la OEFA midió 224 puntos en Lima Metropolitana, de los cuales 10 se encuentran en
estado crítico por sobrepasar de forma continua el límite de 80 dBA, alcanzando un rango entre 81.6
dBA y 84.9 dBA. Además, se encontró que el 90.21% de los puntos medidos excede los límites

3
El demandante don José Aniceto Vásquez Pérez interpone una acción de amparo Oswaldo Alberto
Kaufmann Medina, a fin de que se disponga el cese inmediato de las actividades que el demandado viene
realizando en su establecimiento Restaurante Huerto El Limonero el cual perturba su tranquilidad de
acuerdo al art. 2º, inciso 22 de la Constitución Política del Perú. Exp. N.º 0260-01-AA/TC
 11

correspondientes de ruido. En la ciudad de Ilo, en la provincia de Moquegua, la población residenciada

se expone a altos niveles de ruido que alcanzan los 86.5 dBa. (Pontificia Universidad Católica del Perú,
2024, párr. 5). Fuente: Andina

❖ Decibel (dB)

Según en el Decreto Supremo N.º 085-2003-PCM (2003) artículo 3º literal d,

explica que es la “Unidad adimensional usada para expresar el logaritmo de la razón entre
una cantidad medida y una cantidad de referencia. De esta manera, el decibel es usado
para describir niveles de presión, potencia o intensidad sonora” (p. 3). Por su parte Pérez
(s.f.), sostiene que

El decibel (dB) es una unidad relativa de una señal muy utilizada por la
simplicidad al momento de comparar y calcular niveles de señales eléctrica […]
Usado primeramente para medir la intensidad del sonido, el decibel debe su
nombre al físico norteamericano Alexander Graham Bell (1847-1922). (p. 1)

Figura 5

Decibeles en la vida cotidiana

Nota. La dinámica de la vida genera decibeles. Fuente: GAES Argentina (2021)

Tabla 1

Límites de contaminación ambiental permisibles zonificación

DIURNO DE 07:00 A NOCTURNO DE 22:00 A

22:00 HRS 07:00 HRS
 12

INDUSTRIAL 80 DECIBELES 70 DEFIBELES

COMERCIAL 70 DECIBELES 60 DECIBELES
RESIDENCIAL 60 DECIBELES 50 DECIBELES
ZONA DE PROTECCIÓN 50 DECIBELES 40 DECIBELES
ESPECIAL

Nota. De los Niveles Máximos Permisibles En el interior de las edificaciones: en los interiores de los
locales de una edificación, el Nivel Acústico de Evaluación (N.A.E.) de Inmisión sonora, expresado
en dBA, como consecuencia de la actividad, instalación o actuación ruidosa, no deberá sobrepasar en
función de la zonificación, tipo de local y horario, los valores expresados en la siguiente tabla (Zonas
mixtas4). (Ordenanza N.º 004-2023-MCPSMH, 2023, p. 128) Fuente: El Diario El Peruano

❖ Decibel A (dBA)

Es una “Unidad adimensional del nivel de presión sonora medido con el filtro de
ponderación A, que permite registrar dicho nivel de acuerdo al comportamiento de la
audición humana” (D. S. N.º 085-2003-PCM, artículo 3º literal e, 2003, p. 3). La Allpe
Ingeniería y Medio Ambiente S. L. (2024), aclara la diferencia entre el decibelio dB y un
decibelio ponderado dBA:

Lo primero, el decibelio dB, es la unidad que se utiliza para expresar la relación

entre dos valores de presión sonora. Es una magnitud relativa que toma como
referencia un valor normalizado de cero dB para el umbral de audición del ser
humano. En cambio, el decibelio ponderado dBA es la unidad de nivel del ruido
en la que se han filtrado las altas y bajas frecuencias, menos perceptibles para el
oído humano que alcanza un máximo en las medias frecuencias. El motivo es
ajustar esta unidad más adecuadamente a la percepción que tenemos del sonido.

4
Se tomarán en consideración la zonificación de menor cantidad de contaminación ambiental permisible.

Queda prohibido en general toda actividad que produzca ruidos nocivos o molestos con exclusión del ruido
de fondo (tráfico o fuente ruidosa natural). Un Nivel de Emisión al Exterior (N.E.E.), superior a lo
expresados en la tabla precedente cualquiera sea su origen, cuando por razones de la hora y lugar o grado
de intensidad, perturben o puedan perturbar la tranquilidad o reposo de la población o causar cualquier
perjuicio material; asimismo, niveles de ruidos y/o vibraciones por su intensidad, tipo, duración o
persistencia, aún sin alcanzar los límites de contaminación ambiental permisibles, puedan causar daños a
la salud, tranquilidad o reposo de la población o causar cualquier perjuicio material.

Asimismo, niveles de ruido y/o vibraciones que, por su tipo, duración o persistencia, aún sin alcanzar los
límites de contaminación permisibles perturben o puedan perturbar la tranquilidad o reposo de la población
o causar cualquier perjuicio material o moral de salud. (Ordenanza N.º 004-2023-MCPSMH, 2023, p. 128)
 13

Esta unidad es útil porque refleja más fielmente nuestra percepción real del ruido.
(párr. 1)
Es importante considerar que “El oído humano no percibe igual las distintas frecuencias
y alcanza el máximo de percepción en las medias, de ahí que para aproximar más la
unidad a la realidad auditiva, se ponderen las unidades (se utilizan las curvas isofónicas5)”
(Wikipedia, 2024, párr. 12). Añadiendo a lo anterior, se explica que:
El decibelio A (dBA), una unidad de nivel sonoro medido con un filtro previo que
quita parte de las bajas y las muy altas frecuencias. De esta manera, después de la
medición se filtra el sonido para conservar solamente las frecuencias más dañinas
para el oído, razón por la cual la exposición medida en dBA es un buen indicador
del riesgo auditivo y vital. (Wikipedia, 2024, párr. 13)

5
Son curvas de igual sonoridad mediante las cuales se calcula la relación existente entre la frecuencia y
la intensidad (en decibelios) de dos sonidos para que éstos sean percibidos como igual de fuertes por el
oído, con lo que todos los puntos sobre una misma curva isofónica tienen la misma sonoridad. (Wikipedia,
2024)
 14

Figura 6
Fuentes del ruido

Nota. La imagen muestra ejemplos de los diferentes niveles de ruido a lo que estamos expuestos
cotidianamente. (Área Metropolitana Valle de Aburrá, 2019, párr. 3). Fuente: Área Metropolitana Valle
de Aburrá.
 15

❖ Emisión
El Decreto Supremo N.º 085-2003-PCM (2003), en el artículo 3º literal e, señala
que es un “Nivel de presión sonora existente en un determinado lugar originado por la
fuente emisora de ruido ubicada en el mismo lugar” (p. 3). En palabras de Pérez y Gardey
(2021), la emisión viene “Del latín emissio, el término emisión está relacionado con la
acción y efecto de emitir (arrojar o echar algo hacia fuera, poner en circulación títulos o
valores, manifestar una opinión o juicio, lanzar ondas hercianas para difundir
información)” (párr. 1). En Derecho Ambiental, se habla de variedades de emisiones entre
ellos sobre las emisiones atmosféricas, de acuerdo a Kunak Technologies (2024),
menciona que las emisiones atmosféricas son aquellas “Sustancias contaminantes
vertidas al aire cuyo origen se fundamenta principalmente en actividades humanas como
la industria, el transporte con vehículos de combustión y las fuentes de generación de
energía” (párr. 1), en esa misma secuencia, “"Las emisiones a la atmósfera suponen una
grave amenaza medioambiental y para la salud pública” (Kunak Technologies, 2024, párr.
1).

Existen dos tipos de emisiones:

 Emisiones puntuales o industriales: Se refieren a aquello que proviene de fuentes

identificables como las chimeneas, fábricas. (Kunak Technologies, 2024)
 Emisiones difusas: Son las que se dispersan en el entorno sin un origen específico,
generados por los vehículos de combustión o la agricultura. (Kunak Technologies,
2024)

Figura 7

Emisión industrial
 16

Nota. Cambio climático: Nuevo récord de gases de efecto invernadero. (El Comercio, 2014). Fuente:
El Comercio.

❖ Estándares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido

El Decreto Supremo N,º 085-2003-PCM (2003) artículo 3º literal g, lo
denomina como “Aquellos que consideran los niveles máximos de ruido en el
ambiente exterior, los cuales no deben excederse a fin de proteger la salud humana.
Dichos niveles corresponden a los valores de presión sonora continua equivalente con
ponderación A” (p. 3)

Tabla 2

Estándares de Calidad Ambiental para Ruido (D.S. N° 085-2003-PCM)

VALORES EXPRESADOS EN LAEQT

ZONA DE
HORARIO
APLICACIÓN HORARIO DIURNO
NOCTURNO
❖ Zona de Protección
❖ 50 dB ❖ 40 dB
Especial
❖ Zona Residencial ❖ 60 dB ❖ 50 dB
❖ Zona Comercial ❖ 70 dB ❖ 60 dB
❖ Zona Industrial ❖ 80 dB ❖ 70 dB
Nota. Plan de Evaluación de Ruido Ambiental de la ciudad de Puno-2019 (Municipalidad Provincial
de Puno, 2019, p. 8). Fuente: D.S. N° 085-2003-PCM

❖ Horario diurno (Art. 3º literal h) y horario nocturno (Art. 3º literal i)

El horario diurno es aquel “Periodo comprendido desde las 07:01 horas hasta las
22:00 horas (D.S. N° 085-2003-PCM, art. 3º lit. h, 2003, p. 3), en cuanto al horario
nocturno es aquel “Periodo comprendido desde las 22:01 horas hasta las 07:00 horas del
día siguiente” (D.S. N° 085-2003-PCM, art. 3º lit. i, 2003, p. 3).

Tabla 3

Horario diurno y nocturno

Valor límite de ruido

Tipo de fuente Periodo
(dBA)
Tráfico vehicular día 53
 17

noche 45
día 54
Ruido ferroviario
noche 44
día 45
Ruido aéreo
noche 40
día 45
Ruido de aerogeneradores
noche No aplica
Ruido por ocio 24 horas 70
Nota. Horarios diurnos y nocturnos por tipo de fuentes. Fuente: Gamero Motta, H. G. (2020, p. 113)

❖ Inmisión

El Decreto Supremo N.º 085-2003-PCM (2003), artículo 3º literal j, explica que

es aquel “Nivel de presión sonora continua equivalente con ponderación A, que percibe
el receptor en un determinado lugar, distinto al de la ubicación del o los focos ruidosos”
(p. 3), el Diccionario Panhispánico del Español Jurídico (2023), afirma que es la
“Presencia en los recursos naturales, especialmente en el aire, el agua o el suelo, de
sustancias, vibraciones, luz, radiaciones, calor o ruido que alteran su composición natural
y a los cuales están expuestos los seres vivos y los materiales” (párr. 1).
 18

Figura 8

Diferencias entre emisión e inmisión.

Nota. Emisión e inmisión son dos conceptos comúnmente utilizados al hablar de calidad del aire
ambiental, pero que a menudo suelen confundirse ( Instituto de la Calidad Ambiental, 2021). Fuente:
Instituto de la Calidad Ambiental.

❖ Instrumentos económicos

Los instrumentos económicos son aquellos “Elementos que se utilizan en el

mercado con el propósito de alentar conductas ambientales adecuadas (competencia,
precios, impuestos, incentivos, etc.)” (D.S. N° 085-2003-PCM, art. 3º lit. k, 2003, p. 3)

❖ Monitoreo

Es la “Acción de medir y obtener datos en forma programada de los parámetros

que inciden o modifican la calidad del entorno” D.S. N° 085-2003-PCM, art. 3º lit. l,
2003, p. 3).
 19

❖ Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A (LAeqT)

Es el nivel de presión sonora constante, expresado en decibeles A, que en el mismo

intervalo de tiempo (T), contiene la misma energía total que el sonido medido. (D.S. N°
085-2003-PCM, art. 3º lit. k, 2003, p. 3)

❖ Ruido, ruidos en ambiente exterior y sonido

En el Decreto Supremo N.º 085-2003-PCM (2003), en su artículo 3º literal n)

expone que el ruido es aquel “Sonido no deseado que moleste, perjudique o afecte a la
salud de las personas”, en cuanto a los ruidos en Ambiente Exterior se refieren a “Todos
aquellos ruidos que pueden provocar molestias fuera del recinto o propiedad que contiene
a la fuente emisora” (Art. 3º lit. o), por último, el sonido hace referencia a aquella
“Energía que es trasmitida como ondas de presión en el aire u otros medios materiales
que puede ser percibida por el oído o detectada por instrumentos de medición” (Art. 3º
lit. p).

❖ Zona(s) comercial, críticas de contaminación sonora, industrial, mixtas, de

protección especial y residencial

Tabla 4

Zonas según el D. S. N° 085-2003-PCM

ZONA CONCEPTO IMAGEN

Área autorizada por el gobierno
local correspondiente para la
realización de actividades
Zona comercial
comerciales y de servicios. (D.
S. N° 085-2003-PCM, art. 3º
lit. q) Fuente: (El Comercio, 2017)

Son aquellas zonas que

sobrepasan un nivel de presión
Zonas críticas de
sonora continuo equivalente de
contaminación sonora 80 dBA. (D. S. N° 085-2003-
PCM, art. 3º lit. r)
Fuente: (RPP, 2022)
Área autorizada por el gobierno
local correspondiente para la
Zona industrial
realización de actividades
 20

industriales. (D. S. N° 085- Fuente: (Ministerio de la

2003-PCM, art. 3º lit. s) Producción, 2023)
Áreas donde colindan o se
combinan en una misma
manzana dos o más
zonificaciones, es decir:
Residencial - Comercial,
Zonas mixtas
Residencial - Industrial,
Comercial - industrial o
Residencial - Comercial - Fuente: (ADI Perú, 2017)
Industrial. (D. S. N° 085-2003-
PCM, art. 3º lit. t)
Es aquella de alta sensibilidad
acústica, que comprende los
sectores del territorio que
requieren una protección
Zona de protección especial contra el ruido donde
especial se ubican establecimientos de
salud, establecimientos Fuente: (SPDA Actualidad
educativos asilos y orfanatos. Ambiental, 2022)
(D. S. N° 085-2003-PCM, art.
3º lit. u)
Área autorizada por el gobierno
local correspondiente para el
uso identificado con viviendas
o residencias, que permiten la
Zona residencial
presencia de altas, medias y
bajas concentraciones
poblacionales. (D. S. N° 085- Fuente: (Wikipedia, 2024)
2003-PCM, art. 3º lit. v)

1.4. Tipos de ruido

Conforme al Ministerio del Ambiente [(MINAM), s.f.], existen 5 tipos de ruido:

➢ Ruido continuo o constante: Este tipo de ruido se caracteriza por mantener un

nivel de presión sonora prácticamente uniforme a lo largo del tiempo de
observación. Es decir, las mediciones realizadas con un sonómetro, ajustado en
respuesta lenta, muestran variaciones de no más de 5 decibeles (dB) durante un
 21

período laboral de ocho horas. Un ejemplo típico de este tipo de ruido es el

producido por un motor eléctrico en funcionamiento constante.
➢ Ruido no constante: En este caso, el nivel de presión sonora presenta
fluctuaciones significativas a lo largo del tiempo. Las mediciones realizadas con
un sonómetro en respuesta lenta evidencian variaciones superiores a 5 dB en un
período de observación de ocho horas laborales. Este tipo de ruido no mantiene
un patrón uniforme y puede ser influenciado por factores externos o por el tipo de
fuente emisora.
➢ Ruido fluctuante: Este ruido se caracteriza por cambios continuos en el nivel de
presión sonora, con variaciones significativas durante el período de observación.
Un ejemplo común es el ruido generado por el tráfico vehicular, donde los niveles
de ruido aumentan y disminuyen dependiendo de la densidad del tránsito y la
velocidad de los vehículos.
➢ Ruido intermitente: En este tipo de ruido, los niveles de presión sonora
disminuyen bruscamente hasta alcanzar el nivel del ruido de fondo varias veces
en el período de observación. El tiempo en el que el ruido se encuentra por encima
del nivel de fondo es de un segundo o más. Un ejemplo típico son los talleres
mixtos, donde el ruido generado por motores eléctricos se combina con
herramientas e instrumentos manuales, generando pausas entre cada fuente de
ruido.
➢ Ruido de impulso: Este tipo de ruido se caracteriza por fluctuaciones
extremadamente rápidas en tiempos inferiores a un segundo. Son ruidos muy
intensos y de corta duración, como los producidos por el disparo de un arma de
fuego o la apertura súbita de una válvula.

En términos de exposición al ruido, se identifican principalmente dos tipos:

exposición continua, donde el ruido es constante a lo largo del tiempo, y exposición
intermitente, en la que hay intervalos de silencio o niveles de ruido de fondo entre los
picos de ruido.

Por último, es importante mencionar que el rango del campo auditivo humano
abarca frecuencias de 20 a 20,000 Hertz (Hz), aunque las frecuencias más relevantes para
la salud auditiva se encuentran entre 31.5 y 8,000 Hz, ya que estas pueden tener un
impacto más significativo en la audición.
 22

1.5. Fuentes de ruido

El ruido puede provenir de múltiples fuentes, tanto naturales como generadas por
el hombre a través de actividades industriales o cotidianas. Algunas de las principales
fuentes son:

 Transporte Terrestre

El tráfico vehicular es una de las fuentes más prominentes de ruido. Los

automóviles, camiones y autobuses generan niveles de sonido significativos,
particularmente en áreas urbanas con alta densidad de tráfico. Un estudio de Alvarado et
al. (2023) indica que el tránsito representa aproximadamente el 80% de la contaminación
acústica en las ciudades, contribuyendo a problemas de salud como el estrés y trastornos
del sueño. El ruido del tráfico no solo se debe a los motores, sino también al contacto de
los neumáticos con la carretera y al desgaste del pavimento (Cruz et al., 2023).

 Transporte Aéreo

El ruido generado por la aviación tiene un impacto significativo, especialmente

para las comunidades cercanas a aeropuertos. Los despegues y aterrizajes de aviones
producen niveles de sonoridad que pueden superar los límites establecidos para zonas
residenciales. Según un informe del Ministerio del Ambiente (2022), se estima que la
exposición al ruido aeroportuario puede causar efectos adversos en la salud, incluyendo
problemas cardiovasculares y trastornos del sueño. Además, las regulaciones sobre el uso
de aeronaves más silenciosas son fundamentales para mitigar este problema (González,
2024).

 Transporte Ferroviario

El transporte ferroviario, aunque menos presente en algunos países, es otra fuente

importante de ruido. Los trenes, especialmente los de carga, generan ruidos fuertes
durante su operación. Investigaciones recientes destacan que el ruido producido por trenes
puede causar molestias a las comunidades colindantes y contribuir a problemas de salud
como estrés y pérdida auditiva (Huerta et al., 2021). Para abordar este problema, se están
implementando tecnologías que reducen el ruido ferroviario en áreas residenciales (Pérez
et al., 2023).
 23

 Construcción e Industria

Las actividades de construcción e industrialización son responsables de niveles

elevados de ruido, que incluyen desde maquinaria pesada hasta procesos de
fabricación. Zúñiga et al. (2022) identifican que los martillos neumáticos, grúas y sierras
eléctricas son algunas de las principales fuentes de ruido en los sitios de construcción. El
ruido industrial no solo afecta a los trabajadores, incrementando el riesgo de pérdida
auditiva, sino que también impacta en las comunidades cercanas, causando molestias y
deteriorando la calidad de vida (Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo, 2023).

 Recreación y Entretenimiento

Los eventos recreativos como conciertos, festivales y eventos deportivos también

contribuyen a la contaminación acústica. Aunque estas actividades son esenciales para la
vida cultural y social, a menudo superan los límites de ruido establecidos por las
normativas de salud pública (Rivas y Solano, 2023). Las investigaciones indican que un
manejo inadecuado del ruido en estos eventos puede afectar la salud de los residentes,
provocando estrés y otros problemas de salud (Castañeda et al., 2022).

 Ruido Doméstico

El ruido doméstico, que incluye electrodomésticos, sistemas de calefacción y

herramientas de jardín, puede acumularse y convertirse en un problema considerable,
especialmente en vecindarios densamente poblados. Estudiosos como León y Vargas
(2023) han señalado que el ruido generado en el hogar puede afectar la salud mental y
física, así como la calidad del sueño. La concienciación sobre el uso responsable de
electrodomésticos ruidosos es clave para la reducción de este tipo de ruido en los hogares.

 Ruido en Espacios Públicos

Los espacios públicos, como parques, plazas y calles, a menudo son fuentes de
ruido provenientes de multitudes, actividades sociales y eventos al aire libre. Según un
informe de García y Soto (2021), el ruido generado en estos espacios puede ser un
problema para quienes viven cerca, afectando su bienestar. Es vital que las autoridades
gestionen estas actividades y establezcan regulaciones que controlen los niveles de ruido
para proteger a los residentes.
 24

 Ruido Ambiental

El ruido ambiental proviene de fenómenos naturales y actividades humanas,

incluyendo sonidos de la naturaleza, tráfico, maquinaria agrícola, entre otros. A pesar de
que algunas personas pueden considerar estos sonidos como parte del ambiente,
investigaciones han demostrado que el ruido ambiental constante puede conducir a
efectos nocivos en la salud, como problemas auditivos y estrés (Álvarez et al., 2023). Las
políticas para crear espacios más silenciosos y aumentar la conciencia sobre sus
beneficios son fundamentales en la lucha contra la contaminación acústica.

1.6. Instrumentos para la medición del ruido

A continuación, se describen los instrumentos más utilizados para la medición de
ruido

 Sonómetros

Los sonómetros son los dispositivos más comunes para la medición de niveles de
presión sonora. Estos instrumentos están diseñados para captar y cuantificar el sonido en
decibelios (dB). Los sonómetros de clase 1 y clase 2 son los más utilizados; los de clase
1 son más precisos y se emplean en investigaciones científicas y normativas, mientras
que los de clase 2 son adecuados para mediciones generales (Sánchez et al., 2022). Según
la International Organization for Standardization (ISO) (2021), los sonómetros deben
cumplir con normas específicas que garantizan su precisión y fiabilidad.

 Dosímetros de Ruido

Los dosímetros de ruido son dispositivos portátiles diseñados para medir la

exposición al ruido durante períodos prolongados. Estos instrumentos son especialmente
útiles en entornos laborales, donde los trabajadores pueden estar expuestos a niveles de
ruido peligrosos a lo largo del día. Los dosímetros registran el nivel de ruido en intervalos
específicos y proporcionan un promedio ponderado (León y Pérez, 2023). De acuerdo
con la Occupational Safety and Health Administration (OSHA) (2023), el uso de
dosímetros es fundamental para evaluar el riesgo de daños auditivos en el lugar de trabajo.

 Micrófonos de Condensador

Los micrófonos de condensador se utilizan en estudios acústicos profesionales

para registrar el sonido con alta fidelidad. Estos micrófonos son sensibles y pueden captar
 25

una amplia gama de frecuencias, lo que los hace ideales para mediciones detalladas de
ruido ambiental o en estudios de calidad sonora (Álvarez et al., 2023). La correcta
calibración de estos micrófonos es crucial para obtener datos precisos.

 Analizadores de Espectro

Los analizadores de espectro permiten descomponer una señal de sonido en sus

componentes de frecuencia, proporcionando información sobre cómo se distribuye el
ruido en el espectro sonoro. Estos instrumentos son utilizados tanto en aplicaciones
industriales como en investigaciones acústicas (Rodríguez, 2022). Su uso es esencial en
el análisis del ruido de maquinaria y en el diseño de soluciones para la reducción de ruido.
 26

Capítulo II

MARCO LEGAL QUE REGULA LA CALIDAD DE RUIDO

En este capítulo abarcaremos sobre la normatividad vigente que regulan la calidad de ruido, primeramente, presentaremos en un cuadro, denominado
Matriz de Legislación – Calidad de Ruido, donde están estructuradas por el principio de jerarquía normativa6. Seguidamente, mencionaremos sobre la
finalidad de cada normatividad vigente que regulan la calidad de ruido.
CONSTITUCIÓN

Tratado de
derechos humanos

Ley

Decreto Legislativo

Decreto de Urgencia

Ordenanza regional

Ordenanza municipal

Decretos supremos

Resoluciones ministeriales,
directorales, etc.

Decretos regionales

Decretos de alcaldía

Convenios colectivos

Costumbres

Fuente: Marcial Rubio y Elmer (2019), libro Teoría esencial del ordenamiento jurídico

6
De acuerdo a la Constitución Política del Perú (1993), en el artículo 51º establece “[E]l principio de supremacía constitucional y jerarquía normativa al establecer que la
Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. Precisa además que la publicidad es esencial para la vigencia
de toda norma emanada del Estado” (p. 13)
 27

MATRIZ DE LEGISLACIÓN – CALIDAD DE RUIDO

JERÁRQUÍA DEL FECHA
ORDENAMIENTO TÍTULO DE CONTENIDO COMENTARIO
JURÍDICO EMISIÓN
LOS DERECHOS De este este artículo se puede abstraer
FUNDAMENTALES DE LA varios significados, entre uno de ellas es de
PERSONA una concepción antropocéntrica de este
Artículo 2º inciso 22 establece el derecho derecho fundamental, ya que como
“A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del menciona Alegre Chang (2010),
tiempo libre y al descanso, así como a argumenta que es “Correcto y adecuado,
gozar de un ambiente equilibrado y porque el fin último del sistema jurídico, de
adecuado al desarrollo de su vida” (p. 3). la sociedad y del Estado, debe ser siempre
el ser humano, todo lo demás, debe ser
entendido como subordinado o como un
CONSTITUCIÓN 30 de
medio para defender al ser humano y
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL diciembre de
promover su máximo desarrollo, con toda
PERÚ 1993
la proactividad y magnificencia asociadas
a lo que la Constitución señala como el
respeto a su dignidad” (p. 2).
POLÍTICA AMBIENTAL Para tener una vida adecuada, equilibrada
Artículo 67º señala que “El Estado y segura, el Estado peruano plantea
determina la política nacional del diversas políticas nacionales que en
ambiente. Promueve el uso sostenible de Derecho Ambiental se le conoce como
sus recursos naturales” (p. 67). Política Verde , Política Ambiental o
Constitución Ecológica (Casazola Ccama,
s.f.).
DECLARACIÓN Artículo 3º se contempla que “Todo Estos artículos básicamente están
UNIVERSAL DE individuo tiene derecho a la vida, a la relacionados con el derecho a un ambiente
 28

LOS DERECHOS libertad y a la seguridad de su persona" adecuado y el derecho a la salud, ambos

HUMANO (DUDH) (p. 2) derechos están vinculados con el artículo 2
Artículo 24º explica que "Toda persona inciso 22 de nuestra Carta Magna como
tiene derecho al descanso, al disfrute del también con el tema de la calidad de ruido
 TRATADOS DE 10 de
tiempo libre […]” (p. 4) que salvaguardan la seguridad de la
DERECHOS diciembre de
Asimismo, el Artículo 25º sostiene que persona, ya que “Es un derecho
HUMANOS 1948
“Toda persona tiene derecho a un nivel de fundamental a gozar de un ambiente
vida adecuado que le asegure, así como a equilibrado y adecuado para el desarrollo
su familia, la salud […]” (p. 4) de la vida de la persona” según Coraje
Águila (2023, p. 15)
Artículo 80º numeral 3.4 señala que “Las Este artículo va muy ligado con el tema del
Municipalidades, en materia de agua potable y salubridad en la ciudad de
saneamiento, salubridad y salud tienen Puno, muchos de los nuestros no tienen
como función “Fiscalizar y realizar adecuados servicios de agua potable, por la
labores de control respecto de la emisión clandestinidad del agua, induciendo a la
de humos, gases, ruidos y demás elementos vulneración del derecho al agua potable
contaminantes de la atmósfera y el como se menciona en el artículo 7-A de la
ambiente” (p. 19). Constitución. Por lo tanto, las
LEY N.º 27972 - LEY Municipalidades tienen la finalidad de
27 de mayo
ORGÁNICA DE brindar “Los servicios de agua potable,
2003
MUNICIPALIDADES drenaje pluvial y sanitario, tratamiento de
 LEY aguas negras, recolección y disposición de
residuos y el rastro constituyen la
principal responsabilidad de un
ayuntamiento. Estos servicios son el
fundamento de una buena calidad de vida
que los ayuntamientos están obligados a
ofrecer a sus habitantes” (Pichardo
Pagaza, 2009, p. 20)
Artículo 115º numeral 115.2 menciona Es indispensable mencionar este artículo
LEY N.º 28611 – LEY
27 de junio de que “Los gobiernos locales son principalmente porque garantiza la calidad
GENERAL DEL
2008 responsables de normar y controlar los de ruido para la sociedad, no obstante la
AMBIENTE
ruidos y vibraciones originados por las vigilancia y el monitoreo de la
 29

actividades domésticas y comerciales, así contaminación sonora es muy bajo, siendo

como por las fuentes móviles, debiendo muchas veces que dejando de lado este tipo
establecer la normativa respectiva sobre de procedimiento, generando un caos de
la base de los ECA” (p. 34). los ruido en las calles, por ejemplo los
ruido y vibraciones molestosos que
originan las actividades domésticas y
comerciales, así como las fuentes móviles
debiendo fundamentar su normativa en
base a lo dispuesto por los Estándares de
Calidad Ambiental. (Lescano Calvo,
2017).
En el artículo 7º literal f) el Ministerio del Es importante que alguna institución tome
Ambiente tiene la función específica de la batuta para solución los impactos
“Dirigir el Sistema Nacional de ambientales que generan o atentan contra
D. Leg. N.º 1013 - Evaluación de Impacto Ambiental y el la salud de la población, es así, que el
LEY DE CREACIÓN, Sistema Nacional de Información Ministerio del Ambiente como ente recto
ORGANIZACIÓN Y 13 de mayo de Ambiental” (p. 3). de esta dimensión, tiene funciones
FUNCIONES DEL 2008 específicas para dirigir Sistemas
MINISTERIO DEL relacionado con el ambiente, el Ministerio
AMBIENTE del Ambiente (2024), en cuanto a la calidad
de ruido “Refuerza acciones para la
 DECRETO prevención y control de la contaminación
LEGISLATIVO sonora” (párr. 1)
El artículo 4º numeral 4.3. menciona que Ya anteriormente mencioné con respecto a
le “Corresponde al sector proponente la Política Verde con un paradigma
D. Leg. N.º 1078 – aplicar una Evaluación Ambiental biocentrismo y ecocentrismo (Casazola
LEY DEL SISTEMA Estratégica - EAE, en el caso de Ccama, s.f.), es aquí donde el Ministerio
NACIONAL DE 28 de febrero propuestas de Política, Planes o del Ambiente trabaja arduamente a través
EVALUACIÓN DE de 2017 Programas de desarrollo sectorial, de instrumentos, estrategias que permitirán
IMPACTO regional y local susceptibles de originar orientar a tomar decisiones adecuadas para
AMBIENTAL implicaciones ambientales significativas. prevenir daños contra el ambiente, de
Dicha EAE dará lugar a la emisión de un misma forma prevenir daños contra la
Informe Ambiental por el MINAM que salud de la sociedad.
 30

orientará la adecuada toma de decisiones

que prevenga daños al ambiente” (p. 2).
D.S. 085-2003-PCM – 30 de octubre Artículo 4º, expresa que “Los Estándares Es un gran avance en el ámbito normativo,
REGLAMENTO DE de 2003 Primarios de Calidad Ambiental (ECA) pues se encuentra regulado la calidad de
LOS ESTÁNDARES para Ruido establecen los niveles máximos ruido, según la Organización Mundial de la
DE CALIDAD de ruido en el ambiente que no deben Salud (2010), señala “Sobre el ruido en la
AMBIENTAL PARA excederse para proteger la salud humana. comunidad recomiendan menos de 30
EL RUIDO Dichos ECA’s consideran como decibeles ponderados A (dB(A)) en los
parámetro el Nivel de Presión Sonora dormitorios durante la noche para un
Continuo Equivalente con ponderación A sueño de buena calidad y menos de 35
(LAeqT) y toman en cuenta las zonas de dB(A) en las aulas para permitir buenas
aplicación y horarios, que se establecen en condiciones de enseñanza y aprendizaje.
el Anexo Nº 1 de la presente norma” (p. 4). Las directrices de la OMS sobre el ruido
nocturno recomiendan un nivel de ruido
anual promedio (Lnight) inferior a 40
dB(A) fuera de los dormitorios para evitar
efectos adversos para la salud” (párr. 4)
 DECRETO
Este decreto aprueba el plan de El Decreto Supremo N.° 020-2021-
SUPREMO
actualización de los Estándares de MINAM representa un paso significativo
DECRETO Calidad Ambiental (ECA) y los Límites hacia la mejora de los estándares de calidad
SUPREMO N.º 020- Máximos Permisibles (LMP) aplicables ambiental en Perú, al aprobar el plan de
2021-MINAM – para el período 2021–2023. Incluye actualización de los Estándares de Calidad
PLAN DE estándares específicos para el ruido y Ambiental (ECA) y los Límites Máximos
ESTÁNDARES DE establece directrices para su Permisibles (LMP) para el período 2021–
CALIDAD 24 de julio de implementación y monitoreo, orientando a 2023. Este decreto incluye estándares
AMBIENTAL (ECA) 2021 las autoridades locales en la reducción y específicos para el ruido, abordando la
Y LÍMITES control de la contaminación sonora. creciente preocupación por la
MÁXIMOS contaminación sonora en las áreas urbanas
PERMISIBLES (Ministerio del Ambiente, 2021). Además,
(LMP) PARA EL establece directrices claras para la
PERIODO 2021-2023 implementación y el monitoreo de estos
estándares, proporcionando un marco de
referencia para que las autoridades locales
 31

desarrollen estrategias efectivas de control

y reducción de ruido (Pérez y Lázaro,
2022). La normativa no solo busca proteger
la salud pública, sino también fomentar un
entorno urbano más saludable y sostenible,
permitiendo así la convivencia armónica
entre actividades humanas y el medio
ambiente.
La Ordenanza N° 088-2021-C/MPP Representa un esfuerzo crucial por parte de
establece un marco normativo para la Municipalidad Provincial de Puno para
regular y controlar los niveles de ruido en abordar el tema de la contaminación
el distrito de Puno. Su propósito es acústica, fenómeno que afecta la calidad de
prevenir la contaminación acústica vida de sus habitantes. Al establecer un
causada por actividades humanas, tanto marco normativo para regular y controlar
de fuentes fijas como móviles. La norma los niveles de ruido, la norma busca
detalla los procedimientos de medición y prevenir los efectos negativos de las
ORDENANZA
evaluación de ruido, define límites actividades humanas sobre la salud pública
MUNICIPAL N.º 088-
permisibles y dispone sanciones para y el bienestar comunitario (Ochoa, 2021).
2021-C/MPP – LEY
quienes excedan estos niveles. Se dirige a Los procedimientos definidos para la
QUE REGULA LA
 ORDENANZA 18 de febrero la protección de la salud pública y la medición y evaluación del ruido, junto con
PREVENCIÓN Y
MUNICIPAL de 2021 tranquilidad en la comunidad, los límites permisibles y las sanciones
CONTROL DE
promoviendo un ambiente sonoro establecidas, demuestran un enfoque
RUIDOS
saludable mediante la regulación de proactivo hacia la construcción de un
MOLESTOS EN EL
actividades que puedan generar entorno sonoro saludable (Martínez y
DISTRITO DE PUNO
contaminación acústica. Quinteros, 2022). Esta regulación no solo
protege a los ciudadanos de los efectos
adversos de la exposición al ruido, como
problemas auditivos y de salud mental,
sino que también promueve la convivencia
pacífica en el distrito de Puno,
favoreciendo un desarrollo urbano
sostenible.
 32

Aprueba los "Lineamientos para la La Resolución Ministerial N.º 152-2022-

elaboración de planes de acción para MINAM marca un avance crucial en la
la prevención y control de la gestión de la contaminación sonora en Perú
contaminación sonora". Los al aprobar los "Lineamientos para la
lineamientos sirven de guía para elaboración de planes de acción para la
prevención y control de la contaminación
autoridades locales y regionales en el sonora". Estos lineamientos son una
RESOLUCIÓN desarrollo de estrategias para herramienta fundamental para que las
MINISTERIAL N.º minimizar el impacto del ruido. Esto autoridades locales y regionales
152-2022-MINAM – incluye identificar fuentes de ruido, desarrollen estrategias efectivas que
LINEAMIENTOS implementar políticas de control, y minimicen el impacto del ruido en la
 RESOLUCIONES PARA LA
fomentar la conciencia pública sobre población (Ministerio del Ambiente,
MINISTERIALES, ELABORACIÓN DE 21 de julio de
la contaminación sonora, promoviendo 2022). Incluyen la identificación de fuentes
DIRECTORIALES, PLANES DE 2022
un ambiente acústicamente saludable de ruido y la implementación de políticas
ETC. ACCIÓN PARA LA
en áreas urbanas y rurales del país” de control, así como la promoción de la
PREVENCIÓN Y
conciencia pública sobre el problema de la
CONTROL DE LA
contaminación acústica (Ríos y Mendoza,
CONTAMINACIÓN
2023). Tal enfoque integral no solo busca
SONORA
mitigar los efectos adversos del ruido en la
salud y la calidad de vida de los
ciudadanos, sino también fomentar un
ambiente acústicamente saludable,
beneficiando tanto a áreas urbanas como
rurales y contribuyendo a un desarrollo
sostenible en el país.
La festividad La Festividad de la Candelaria es una La Festividad de la Candelaria, celebrada
de la de las celebraciones más importantes en febrero en Puno, Perú, es una de las
Candelaria en de Puno, Perú, y se lleva a cabo manifestaciones culturales más
FESTIVIDAD DE LA durante el mes de febrero. Esta fiesta importantes del país, honrando a la Virgen
 COSTUMBRE Puno se
CANDELARIA rinde homenaje a la Virgen de la de la Candelaria, patrona de la ciudad. Esta
celebra desde celebración es una rica amalgama de
el año 1754, Candelaria, considerada la patrona de rituales católicos e indígenas, marcada por
cuando se la ciudad. La celebración incluye una danzas tradicionales, música y un vibrante
 33

realizó la mezcla de rituales católicos e uso de luces y fuegos artificiales, atrayendo

primera indígenas, destacando la música, el tanto a visitantes como a habitantes locales
celebración baile y, especialmente, el uso de luces (Pérez, 2022). Sin embargo, la festividad
formal en y fuegos artificiales. Sin embargo, la también conlleva desafíos significativos,
honor a la festividad genera una notable particularmente en lo que respecta a la
contaminación acústica. El uso intensivo
Virgen de la contaminación acústica debido a los de pirotecnia, conciertos y pasacalles
Candelaria. conciertos, pasacalles y el uso de genera niveles de ruido que pueden tener
pirotecnia, lo que ha suscitado efectos adversos en la salud pública,
preocupaciones sobre la calidad del incluyendo estrés, problemas auditivos y
ruido y su impacto en la salud pública alteraciones en el bienestar emocional
y el bienestar de los ciudadanos y (González y Huamán, 2023). Si bien la
visitantes durante estas actividades festividad es un importante evento cultural
festivas. que fomenta el turismo y la identidad local,
es crucial implementar medidas que
mitiguen su impacto sonoro. Esto podría
incluir la regulación del uso de pirotecnia y
la promoción de prácticas festivas más
sostenibles, garantizando que la
celebración sea disfrutada sin
comprometer la calidad de vida de los
ciudadanos y visitantes (Rojas, 2024).
 34

2.1. Compilación y análisis de la normatividad vigente

1.1.1. Legislación nacional
 Constitución Política del Perú

Artículo 2º inciso 22 establece el derecho “A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del

tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida” (p. 3). Asimismo, en el artículo 67º señala que “El Estado
determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales” (p. 67).

Del primer artículo se puede abstraer varios varios significados, entre uno de ellas es de
una concepción antropocéntrica de este derecho fundamental, ya que como menciona
Alegre Chang (2010), argumenta que es “Correcto y adecuado, porque el fin último del
sistema jurídico, de la sociedad y del Estado, debe ser siempre el ser humano, todo lo
demás, debe ser entendido como subordinado o como un medio para defender al ser
humano y promover su máximo desarrollo, con toda la proactividad y magnificencia
asociadas a lo que la Constitución señala como el respeto a su dignidad” (p. 2). En cuanto
al segundo artículo, hace referencia a tener una vida adecuada, equilibrada y segura, el
Estado peruano plantea diversas políticas nacionales que en Derecho Ambiental se le
conoce como Política Verde , Política Ambiental o Constitución Ecológica (Casazola
Ccama, s.f.).

 Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH)

Artículo 3º se contempla que “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a

la seguridad de su persona" (p. 2). En el artículo 24º explica que "Toda persona tiene
derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre […]” (p. 4). De igual manera, el Artículo
25º sostiene que “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure,
así como a su familia, la salud […]” (p. 4)

Estos artículos básicamente están relacionados con el derecho a un ambiente adecuado y

el derecho a la salud, ambos derechos están vinculados con el artículo 2 inciso 22 de
nuestra Carta Magna como también con el tema de la calidad de ruido que salvaguardan
la seguridad de la persona, ya que “Es un derecho fundamental a gozar de un ambiente
 35

equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida de la persona” según Coraje Águila

(2023, p. 15)

 Ley N.º 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades

Artículo 80º numeral 3.4 señala que “Las Municipalidades, en materia de saneamiento,
salubridad y salud tienen como función “Fiscalizar y realizar labores de control respecto
de la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera
y el ambiente” (p. 19).

Este artículo va muy ligado con el tema del agua potable y salubridad en la ciudad de
Puno, muchos de los nuestros no tienen adecuados servicios de agua potable, por la
clandestinidad del agua, induciendo a la vulneración del derecho al agua potable como se
menciona en el artículo 7-A de la Constitución. Por lo tanto, las Municipalidades tienen
la finalidad de brindar “Los servicios de agua potable, drenaje pluvial y sanitario,
tratamiento de aguas negras, recolección y disposición de residuos y el rastro constituyen
la principal responsabilidad de un ayuntamiento. Estos servicios son el fundamento de
una buena calidad de vida que los ayuntamientos están obligados a ofrecer a sus
habitantes” (Pichardo Pagaza, 2009, p. 20)

 Ley N.º 28611 – Ley General del Ambiente

Artículo 115º numeral 115.2 menciona que “Los gobiernos locales son responsables de
normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por las actividades domésticas y
comerciales, así como por las fuentes móviles, debiendo establecer la normativa
respectiva sobre la base de los ECA” (p. 34).

Es indispensable mencionar este artículo principalmente porque garantiza la calidad de

ruido para la sociedad, no obstante la vigilancia y el monitoreo de la contaminación
sonora es muy bajo, siendo muchas veces que dejando de lado este tipo de procedimiento,
generando un caos de los ruido en las calles, por ejemplo los ruido y vibraciones
molestosos que originan las actividades domésticas y comerciales, así como las fuentes
móviles debiendo fundamentar su normativa en base a lo dispuesto por los Estándares de
Calidad Ambiental. (Lescano Calvo, 2017).

 Decreto Legislativo N.º 1013 – Ley de Creación, Organización y Funciones

del Ministerio del Ambiente
 36

En el artículo 7º literal f) el Ministerio del Ambiente tiene la función específica de

“Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y el Sistema Nacional
de Información Ambiental” (p. 3).

Es importante que alguna institución tome la batuta para solución los impactos
ambientales que generan o atentan contra la salud de la población, es así, que el Ministerio
del Ambiente como ente recto de esta dimensión, tiene funciones específicas para dirigir
Sistemas relacionado con el ambiente, el Ministerio del Ambiente (2024), en cuanto a la
calidad de ruido “Refuerza acciones para la prevención y control de la contaminación
sonora” (párr. 1)

 Decreto Legislativo N.º 1078 – Ley de Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental

El artículo 4º numeral 4.3. menciona que le “Corresponde al sector proponente aplicar

una Evaluación Ambiental Estratégica - EAE, en el caso de propuestas de Política,
Planes o Programas de desarrollo sectorial, regional y local susceptibles de originar
implicaciones ambientales significativas. Dicha EAE dará lugar a la emisión de un
Informe Ambiental por el MINAM que orientará la adecuada toma de decisiones que
prevenga daños al ambiente” (p. 2).

Ya anteriormente mencioné con respecto a la Política Verde con un paradigma

biocentrismo y ecocentrismo (Casazola Ccama, s.f.), es aquí donde el Ministerio del
Ambiente trabaja arduamente a través de instrumentos, estrategias que permitirán orientar
a tomar decisiones adecuadas para prevenir daños contra el ambiente, de misma forma
prevenir daños contra la salud de la sociedad.

 Decreto Supremo N.º 085-2003-PCM – Reglamento de los Estándares de

Calidad Ambiental para el Ruido
Artículo 4º, expresa que “Los Estándares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para
Ruido establecen los niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse
para proteger la salud humana. Dichos ECA’s consideran como parámetro el Nivel de
Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las
zonas de aplicación y horarios, que se establecen en el Anexo Nº 1 de la presente norma”
(p. 4).
 37

Es un gran avance en el ámbito normativo, pues se encuentra regulado la calidad de ruido,

según la Organización Mundial de la Salud (2010), señala “Sobre el ruido en la
comunidad recomiendan menos de 30 decibeles ponderados A (dB(A)) en los dormitorios
durante la noche para un sueño de buena calidad y menos de 35 dB(A) en las aulas para
permitir buenas condiciones de enseñanza y aprendizaje. Las directrices de la OMS sobre
el ruido nocturno recomiendan un nivel de ruido anual promedio (Lnight) inferior a 40
dB(A) fuera de los dormitorios para evitar efectos adversos para la salud” (párr. 4)

 Decreto Supremo N.º 020-2021-MINAM – Reglamento de los Estándares de

Calidad Ambiental para el Ruido
Este decreto aprueba el plan de actualización de los Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) y los Límites Máximos Permisibles (LMP) aplicables para el período 2021–2023.
Incluye estándares específicos para el ruido y establece directrices para su
implementación y monitoreo, orientando a las autoridades locales en la reducción y
control de la contaminación sonora.

El Decreto Supremo N.° 020-2021-MINAM representa un paso significativo hacia la

mejora de los estándares de calidad ambiental en Perú, al aprobar el plan de actualización
de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y los Límites Máximos Permisibles
(LMP) para el período 2021–2023. Este decreto incluye estándares específicos para el
ruido, abordando la creciente preocupación por la contaminación sonora en las áreas
urbanas (Ministerio del Ambiente, 2021). Además, establece directrices claras para la
implementación y el monitoreo de estos estándares, proporcionando un marco de
referencia para que las autoridades locales desarrollen estrategias efectivas de control y
reducción de ruido (Pérez y Lázaro, 2022). La normativa no solo busca proteger la salud
pública, sino también fomentar un entorno urbano más saludable y sostenible,
permitiendo así la convivencia armónica entre actividades humanas y el medio ambiente.

1.1.2. Legislación regional

 Ordenanza Municipal N.º 088-2021-C/MPP – Ley que regula la prevención y control de
ruidos molestos en el Distrito de Puno

La Ordenanza N° 088-2021-C/MPP establece un marco normativo para regular y

controlar los niveles de ruido en el distrito de Puno. Su propósito es prevenir la
contaminación acústica causada por actividades humanas, tanto de fuentes fijas como
móviles. La norma detalla los procedimientos de medición y evaluación de ruido, define
 38

límites permisibles y dispone sanciones para quienes excedan estos niveles. Se dirige a
la protección de la salud pública y la tranquilidad en la comunidad, promoviendo un
ambiente sonoro saludable mediante la regulación de actividades que puedan generar
contaminación acústica.

Representa un esfuerzo crucial por parte de la Municipalidad Provincial de Puno para

abordar el tema de la contaminación acústica, fenómeno que afecta la calidad de vida de
sus habitantes. Al establecer un marco normativo para regular y controlar los niveles de
ruido, la norma busca prevenir los efectos negativos de las actividades humanas sobre la
salud pública y el bienestar comunitario (Ochoa, 2021). Los procedimientos definidos
para la medición y evaluación del ruido, junto con los límites permisibles y las sanciones
establecidas, demuestran un enfoque proactivo hacia la construcción de un entorno sonoro
saludable (Martínez y Quinteros, 2022). Esta regulación no solo protege a los ciudadanos
de los efectos adversos de la exposición al ruido, como problemas auditivos y de salud
mental, sino que también promueve la convivencia pacífica en el distrito de Puno,
favoreciendo un desarrollo urbano sostenible.

 Resoluciones Ministerial N.º 152-2022-MINAM – Lineamientos para la

elaboración de planes de acción para la prevención y control de a
contaminación sonora
Aprueba los "Lineamientos para la elaboración de planes de acción para la prevención
y control de la contaminación sonora". Los lineamientos sirven de guía para autoridades
locales y regionales en el desarrollo de estrategias para minimizar el impacto del ruido.
Esto incluye identificar fuentes de ruido, implementar políticas de control, y fomentar la
conciencia pública sobre la contaminación sonora, promoviendo un ambiente
acústicamente saludable en áreas urbanas y rurales del país”

La Resolución Ministerial N.º 152-2022-MINAM marca un avance crucial en la gestión

de la contaminación sonora en Perú al aprobar los "Lineamientos para la elaboración de
planes de acción para la prevención y control de la contaminación sonora". Estos
lineamientos son una herramienta fundamental para que las autoridades locales y
regionales desarrollen estrategias efectivas que minimicen el impacto del ruido en la
población (Ministerio del Ambiente, 2022). Incluyen la identificación de fuentes de ruido
y la implementación de políticas de control, así como la promoción de la conciencia
pública sobre el problema de la contaminación acústica (Ríos y Mendoza, 2023). Tal
 39

enfoque integral no solo busca mitigar los efectos adversos del ruido en la salud y la
calidad de vida de los ciudadanos, sino también fomentar un ambiente acústicamente
saludable, beneficiando tanto a áreas urbanas como rurales y contribuyendo a un
desarrollo sostenible en el país.

 Costumbre: Festividad de la Candelaria

La Festividad de la Candelaria es una de las celebraciones más importantes de Puno, Perú,
y se lleva a cabo durante el mes de febrero. Esta fiesta rinde homenaje a la Virgen de la
Candelaria, considerada la patrona de la ciudad. La celebración incluye una mezcla de
rituales católicos e indígenas, destacando la música, el baile y, especialmente, el uso de
luces y fuegos artificiales. Sin embargo, la festividad genera una notable contaminación
acústica debido a los conciertos, pasacalles y el uso de pirotecnia, lo que ha suscitado
preocupaciones sobre la calidad del ruido y su impacto en la salud pública y el bienestar
de los ciudadanos y visitantes durante estas actividades festivas.

La Festividad de la Candelaria, celebrada en febrero en Puno, Perú, es una de las

manifestaciones culturales más importantes del país, honrando a la Virgen de la
Candelaria, patrona de la ciudad. Esta celebración es una rica amalgama de rituales
católicos e indígenas, marcada por danzas tradicionales, música y un vibrante uso de luces
y fuegos artificiales, atrayendo tanto a visitantes como a habitantes locales (Pérez, 2022).
Sin embargo, la festividad también conlleva desafíos significativos, particularmente en lo
que respecta a la contaminación acústica. El uso intensivo de pirotecnia, conciertos y
pasacalles genera niveles de ruido que pueden tener efectos adversos en la salud pública,
incluyendo estrés, problemas auditivos y alteraciones en el bienestar emocional
(González y Huamán, 2023). Si bien la festividad es un importante evento cultural que
fomenta el turismo y la identidad local, es crucial implementar medidas que mitiguen su
impacto sonoro. Esto podría incluir la regulación del uso de pirotecnia y la promoción de
prácticas festivas más sostenibles, garantizando que la celebración sea disfrutada sin
comprometer la calidad de vida de los ciudadanos y visitantes (Rojas, 2024).
 40

Capítulo III

CONTAMINACIÓN SONORA COMO DELITO

En artículo 3047 del Código Penal (1984), menciona acerca de la Contaminación
del ambiente:

El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles, provoque

o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido,
filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmósfera, el suelo, el
subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas, que cause o pueda causar
perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la calidad
ambiental o la salud ambiental, según la calificación reglamentaria de la autoridad
ambiental, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años
ni mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa.

Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres
años o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas. (p. 2)

A partir de lo anterior, se deduce según Nuñoz Mendoza (2020), que la norma a

infringir será el reglamento de los ECA para ruido o leyes en la materia, ya que además
los LMP deben guardar coherencia con los ECA, el cual fija un estándar que no debe
excederse, fijándose para zona residencial en horario nocturno 50 dB, de tal forma que,
si una fuente determinada emite ruidos por encima de ello, se entiende que estaría
contaminando.

A continuación, se presentará la Sentencia N.º 0729-2014-0-2208-JR-CI-01

3.1. Sentencia
1. Datos generales
➢ Número de expediente: 0729-2014-0-2208-JR-CI-01
➢ Fecha: 1 de diciembre de 2014
➢ Materia: Proceso de Amparo, alegando la vulneración de los derechos
fundamentales del demandante a la paz, tranquilidad, descanso y un ambiente

7
Artículo modificado por los siguiente dispositivos: Ley N.º 29263, publicada el 2 de octubre de 2008
(Link: [Link] ) y el Decreto
Legislativo N.º 1351, publicada el 7 de enero del 2017 (Link: [Link]
content/uploads/2023/07/[Link])
 41

equilibrado, debido a ruidos excesivos generados por las actividades nocturnas

de la empresa demandada Maxi Center EIRL, afectando su salud y calidad de
vida.
➢ Juez: Dr. Félix Enrique Ramírez Sánchez
➢ Demandante: Richard Rodríguez Alván
➢ Demandado: Maxi Center EIRL
2. Fundamentos fácticos

En el expediente 0729-2014-0-2208-JR-CI-01, el demandante, Richard Rodríguez

Alván, interpuso una demanda de amparo contra la empresa Maxi Center E.I.R.L. y la
Municipalidad Provincial de San Martín, alegando violaciones a su derecho a la paz,
tranquilidad y descanso debido a los ruidos molestos generados por el alquiler de canchas
sintéticas en el local "La Bombonera". El demandante reside en la Residencial Llanos del
Río, adyacente al establecimiento, y sostiene que los ruidos, que se extienden hasta altas
horas de la noche, afectan su salud, diagnosticada con migraña con aura.

El demandante solicitó la limitación del horario de atención de la empresa de 8

a.m. a 11 p.m. y la intervención activa de la municipalidad en la fiscalización del
cumplimiento de esta medida. A pesar de las quejas presentadas ante la municipalidad, la
respuesta fue insuficiente, ya que las inspecciones realizadas se llevaron a cabo en horario
diurno, donde se registraron niveles de ruido dentro de los límites permitidos. Sin
embargo, se argumentó que las mediciones no reflejaban la realidad nocturna, donde los
ruidos superaban los estándares establecidos por la normativa ambiental.

La empresa demandada, Maxi Center E.I.R.L., negó las acusaciones y argumentó

que no generaba ruidos molestos, respaldándose en informes técnicos que indicaban que
no se habían encontrado violaciones a los límites de ruido permitidos. Sin embargo, se
evidenció que las actividades comerciales de la empresa se extendían más allá de los
horarios permitidos, afectando directamente los derechos del demandante. La sentencia
concluyó que existía una vulneración de los derechos fundamentales del accionante,
ordenando la restricción de actividades comerciales nocturnas y la intervención de la
municipalidad en la fiscalización.
 42

3. Análisis jurídico
La sentencia en el expediente 0729-2014 aborda la protección de los derechos
fundamentales del demandante, en el marco de la Constitución Política del Perú y
normas ambientales aplicables. Los fundamentos jurídicos principales se
desglosan a continuación:

1. Eficacia Horizontal y Vertical de los Derechos Fundamentales

El Tribunal enfatiza que los derechos fundamentales tienen plena eficacia tanto
frente al Estado (eficacia vertical) como entre particulares (eficacia horizontal),
conforme a los principios constitucionales. Esto implica que ningún acto, ya sea
estatal o privado, puede vulnerar derechos fundamentales como el descanso, la
paz, la tranquilidad y el disfrute de un medio ambiente equilibrado, los cuales
están consagrados en los artículos 1 y 2 de la Constitución. Además, el artículo
38 establece el deber de todos los peruanos de respetar y cumplir la Constitución,
reforzando la obligación de los particulares de garantizar la dignidad y bienestar
de los demás ciudadanos.
2. Normas sobre Contaminación Sonora y Estándares Ambientales
La sentencia se fundamenta en el Decreto Supremo N.º 085-2003-PCM, que
regula los estándares nacionales de calidad ambiental para el ruido. Esta norma
establece que los niveles de presión sonora permitidos en áreas residenciales son
de hasta 60 decibeles en horario diurno (de 7:00 a.m. a 10:00 p.m.) y 50 decibeles
en horario nocturno (de 10:00 p.m. a 7:00 a.m.). Se comprobó que la empresa
demandada excedió estos límites en horario nocturno, afectando la tranquilidad y
salud del demandante. Asimismo, el artículo 12 del decreto asigna a las
municipalidades la obligación de implementar planes para prevenir y controlar la
contaminación sonora.
3. Derecho a la Salud y al Medio Ambiente Equilibrado
La afectación del derecho a la salud, protegido por el artículo 7 de la Constitución,
fue corroborada mediante un informe médico que vinculó los ruidos molestos con
el agravamiento de la migraña del demandante. Igualmente, el artículo 2 inciso 22
garantiza el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida.
 43

4. Proceso de Amparo como Protección de Derechos Fundamentales

El proceso de amparo, regulado por el Código Procesal Constitucional, tiene como
finalidad la protección de derechos fundamentales cuando estos son vulnerados.
En este caso, el Juzgado determinó que la actividad comercial de la empresa
demandada afecta derechos esenciales del demandante, legitimando la restricción
horaria y la intervención municipal.

4. Sentencia

El Juzgado Especializado en lo Civil de San Martín resolvió declarar FUNDADA

la demanda de amparo presentada por Richard Rodríguez Alván contra Maxi Center EIRL
y la Municipalidad Provincial de San Martín, al haberse acreditado la vulneración de sus
derechos fundamentales a la paz, tranquilidad, descanso y a un ambiente equilibrado.

Se dispuso que Maxi Center EIRL cese sus actividades comerciales desde las
11:00 p.m. hasta las 8:00 a.m. en su establecimiento "La Bombonera". Esta medida podrá
ser modificada si la empresa implementa mecanismos que mitiguen el ruido conforme a
los límites legales. Además, la Municipalidad debe realizar fiscalizaciones activas para
garantizar el cumplimiento de la sentencia.

Asimismo, se ordenó el pago de costas y costos procesales por parte de la empresa

y los costos a la Municipalidad, imponiendo multas acumulativas en caso de
incumplimiento. Se priorizó restablecer los derechos fundamentales del demandante,
garantizando un equilibrio entre intereses comerciales y el bienestar ciudadano.
 44

CONCLUSIONES
- En el primer capítulo, se analizó el significado del artículo 3º del Decreto Supremo
N.º 085-2003-PCM, que establece los estándares nacionales de calidad ambiental para
el ruido en Perú. Este artículo es fundamental para la regulación de la contaminación
sonora, ya que define términos clave y establece límites permisibles que buscan
proteger la salud y el bienestar de la població[Link], el artículo 3º del D. S. N.º
085-2003-PCM es fundamental para comprender el decreto en su totalidad. Analizar
detenidamente significado de cada literal de dicho artículo permitió profundizar en su
interpretación y resolver cualquier duda, ya que emplea términos técnicos que
requieren un análisis cuidadoso para su adecuada interpretación. Por ello, desglosar
su contenido en términos accesibles para que no solo los especialistas, sino también
el público en general, pueda entenderlo.
- En el segundo capítulo, se abordó el marco legal que regula la calidad del ruido en
Perú, destacando la importancia de la legislación vigente, que incluye la Constitución
Política del Perú, leyes y decretos que establecen responsabilidades y procedimientos
para el control de la contaminación sonora. La Ley N.º 28611, Ley General del
Ambiente, y la Ley N.º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, son ejemplos de
normativas que otorgan a los gobiernos locales la responsabilidad de regular y
controlar los niveles de ruido en sus jurisdicciones. Sin embargo, la falta de recursos
y la escasa fiscalización han limitado la efectividad de estas leyes, lo que subraya la
necesidad de fortalecer la capacidad institucional y promover una mayor conciencia
pública sobre la importancia de un ambiente acústicamente saludable.
- El tercer capítulo se centró en la contaminación sonora como delito, analizando el
artículo 304 del Código Penal que tipifica la contaminación del ambiente, incluyendo
la contaminación acústica. Este marco legal es crucial para sancionar a quienes
infringen las normativas de calidad de ruido y prevenir a la población en general,
protegiendo así los derechos fundamentales de los ciudadanos a la paz y tranquilidad.
La jurisprudencia, como se evidenció en la Sentencia N.º 0729-2014-0-2208-JR-CI-
01, demuestra que los tribunales están dispuestos a intervenir en casos de
contaminación sonora, estableciendo precedentes importantes para la protección de
los derechos ambientales y la salud pública.
 45

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