Juan Eduardo Gutiérrez Muñoz
LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y EL ESTADO
4. EL SERVICIO PÚBLICO Y LA
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
4.1 Servicio Público 4.3.6 Requerimientos del nuevo servicio público
4.2 Concepto y Características 4.4 La Concesión administrativa
4.3 EI nuevo papel del Servidor Público 4.4.1 La Concesión de Bienes y Servicios del Estado, Formas y
4.3.1 Nuevo Perfil de la Acción Estatal medios
4.3.2 El Desempeño del Gobierno 4.4.2 El Desempeño del Gobierno
4.3.3 Importancia del servicio público 4.4.3 Concepto de Acto Administrativo
4.3.4 Hacia una mejor Profesionalización del Servicio Público
4.3.5 El Servicio Público Visionario
BLOQUE 4
Diferencia entre servicio público desde el punto de vista del
DA y de la AP.
El servicio público a través de la gestión administrativa está
enfocada en la administración eficiente de todos los recursos
con los que cuenta una nación, con la finalidad de dar
4.1 Servicio respuesta a las demandas de sus habitantes, a la vez que
Público. garantizar el desarrollo del país.
A través de las entidades gubernamentales.
Procesos por los que el Estado proyecta y efectúa políticas,
distribuye bienes y servicios y, aplica disposiciones,
orientadas a regular sus funciones.
4.2 Concepto y Características.
La implicación de la gestión pública es un conjunto de Identifica los problemas existentes o necesidades.
procesos destinados a administrar los recursos
provenientes de organizaciones o entidades públicas, a Buscar la eficiencia en la gestión de los recursos ya
través del diseño, implementación y control de las políticas que no sólo obedecen a criterios económicos, sino
públicas. también a motivaciones políticas.
Características: Facilitar el crecimiento económico que mejore el
bienestar del país, satisfaga las necesidades y, por
Elaborar y aplicar las políticas públicas. ende, las condiciones de vida de sus ciudadanos.
4.3 EI nuevo papel del Servidor
Público.
Actualmente existe un cambio masivo en la forma en que trabajamos, nos
desempeñamos y establecemos relaciones.
Conocimiento técnico.
Profesionalización.
Datos de alta calidad.
Colaboración con la sociedad.
Empatía.
Una mentalidad abierta y un lugar de trabajo ágil.
4.3.1 Nuevo Perfil de la
Acción Estatal.
La gestión pública busca lograr que el órgano administrativo se vuelva más
eficiente en la resolución de las demandas sociales, consiguiendo de esta manera
elevar los niveles de legitimidad de los gobiernos, por lo cual se pretende que la
Administración Pública sea:
1. Eficiente: Que las acciones gubernamentales satisfagan a demandas
específicas de la sociedad.
2. Eficacia: La utilización de los recursos sea realizada cumpliendo con las metas
propuestas y atendiendo la normatividad.
3. Legitimidad: Debido que las políticas públicas son elaboradas, implementadas y
auditadas, se aceptan las acciones gubernamentales, aumentando así los niveles
de legitimidad de los gobiernos (reconocimiento de la población del actuar de los
gobiernos).
BLOQUE 4 El desempeño del gobierno es necesario evaluarlo, con el propósito
de medir el cumplimiento de logros y objetivos en las organizaciones.
Las causas por las cuales el sector público comienza a adoptar
sistemas de medición son las siguientes:
4.3.2 El Desconfianza que tenían los ciudadanos en cuanto a que el
gobierno no realizaba bien su trabajo.
Desempeño del Desconocimiento de la población del actuar del gobierno.
Gobierno. Ineficacia e ineficiencia en el ejercicio de los recursos.
La evaluación del desempeño es una medida para intentar
recobrar la confianza de la ciudadanía sobre el trabajo que
realizan los gobiernos.
4.3.3 Importancia del servicio público.
La importancia del servicio público, radica en: Busca mejorar las normas, procesos, procedimientos para
tener un desempeño ágil dentro de las relaciones
Construye métodos de mejoramiento de lo público. intergubernamentales.
Busca eliminar normas que entorpecen el actuar de la Todo ello en pro de construir modelos de administración
administración pública. pública más eficientes, menos propensos a la corrupción y
más democráticos.
4.3.4 Hacia una mejor profesionalización del
Servicio Público.
Los recursos humanos de un gobierno han sido sujetos de distintas políticas dirigidas a fortalecer su profesionalización.
En este sentido, el conjunto de acciones encaminadas a mejorar los procesos de reclutamiento, gestión, capacitación y
evaluación de las y los funcionarios públicos es un tema de análisis relevante a la luz de las necesidades crecientes por
proveer bienes y servicios públicos de más calidad y con mayor eficiencia, así como en materia de combate a la corrupción.
Como se señaló, el surgimiento de políticas de profesionalización de la función pública alrededor del mundo estuvo dirigido
por la lógica de separar el poder político de la estructura burocrática.
Promover que los servidores públicos fueran reclutados con base en sus competencias y no en sus vínculos políticos.
Por esta razón, el establecimiento de procedimientos para valorar las competencias técnicas y disminuir la discrecionalidad
en la selección de los funcionarios ha sido el centro de las políticas en esta materia.
4.3.5 El Servicio Público Visionario.
Se basa en las siguientes estrategias:
Esclarecer los objetivos y suprimir tareas inservibles. Dirección pública.
Incentivar el buen rendimiento y penalizar la baja productividad. Gestión pública.
Hacer caso a los usuarios, gestión pública.
Que la toma de decisiones esté en manos de quienes están más cerca de los
problemas públicos. gestión pública.
Cambio de valores, hábitos y expectativas.
Técnicas y métodos no se abren paso en las políticas públicas si no se les da valor
como condición necesaria para el mejor diseño de las políticas públicas. Por lo tanto,
los métodos vinculados a la gestión pública tienen un rol primordial.
BLOQUE 4
4.3.6 Requerimientos del nuevo servicio público.
Siete son los principios o presupuestos que sirven de empresarial.
guía para la construcción del paradigma del Nuevo
Servicio Público. Pensar estratégicamente y actuar
democráticamente. Negociación.
Servir a ciudadanos no a clientes o consumidores.
Reconocimiento de que la rendición de cuentas o
Búsqueda del interés público como objetivo. accountability no es simple.
Defender los valores implícitos en el concepto de Servir en lugar de dirigir.
ciudadanía y servicio público por encima del espíritu
4.4 La concesión administrativa.
Existen diferentes conceptos, para definir esta forma de involucrar a los
particulares en la prestación de algún servicio público o bien en la explotación
de bienes del Estado, el autor Miguel Acosta Romero, en su libro Derecho
Administrativo, establece los siguientes:
Es el acto administrativo discrecional por medio del cual la Autoridad
Administrativa faculta a un particular: a) Para utilizar bienes del Estado, dentro
de los límites y condiciones que señale la Ley; y, b) Para establecer y explotar
un servicio público, también dentro de los límites y condiciones que señale la
Ley.
El proceso a través del cual se otorga la concesión y/o su regulación.
El documento escrito que contiene la formalización del acto administrativo en el
que se otorga la concesión.
4.4.1 La Concesión de Bienes y Servicios del
Estado, Formas y medios.
La concesión surge de la necesidad que tiene el Estado de autorizar a un particular (persona física o moral), el manejo
realizar un sinnúmero de tareas para lograr sus fines, las y explotación de un servicio público o la explotación y
cuales sería imposible que realizara de manera directa; por aprovechamiento de bienes del dominio del Estado.
lo que les encomienda a los particulares la prestación de
servicios públicos o el uso de sus bienes. Tipos de concesiones:
Explotación y aprovechamiento de bienes del dominio
Principios que rigen una concesión tratándose de un público.
servicio público son: Servicio público.
Obra pública.
Continuidad: Permanencia de la necesidad que se
presente satisfacer. Formas para otorgar:
Adaptación: Modificar las condiciones del servicio público. a) La licitación pública.
Igualdad: Cualquier particular puede hacer uso del servicio b) La adjudicación directa.
siempre.
La concesión involucra la potestad del Estado para
4.4.2 El Desempeño del Gobierno.
El desempeño del gobierno es necesario evaluarlo, con el
propósito de medir el cumplimiento de logros y objetivos en Desconocimiento de la población del actuar del gobierno.
las organizaciones.
Ineficacia e ineficiencia en el ejercicio de los recursos.
Las causas por las cuales el sector público comienza a
adoptar sistemas de medición son las siguientes: La evaluación del desempeño es una medida para intentar
recobrar la confianza de la ciudadanía sobre el trabajo que
Desconfianza que tenían los ciudadanos en cuanto a que realizan los gobiernos.
el gobierno no realizaba bien su trabajo.
4.4.3 Concepto de Acto Administrativo.
Los actos administrativos son aquellos que emanan de la Administración Pública y sirven de medio o de resolución para
imponer su voluntad en el ejercicio de una potestad administrativa.
Elementos del acto administrativo.
Todo acto administrativo se compone de una serie de elementos que los distinguen de otros, y que son:
Autoridad. El órgano específico que formula la declaración de voluntad en representación del Estado, siempre y cuando
ello esté dentro de sus competencias según lo establecido en la Constitución.
Facultad. Atribución que le confiere la ley para llevar a cabo un acto administrativo.
Voluntad. La intención objetiva o subjetiva con la cual se realiza el acto administrativo.
Objeto. Aquello sobre lo que recae el acto administrativo, y que debe ser cierto físicamente y posible jurídicamente.
Motivo. El porqué del acto jurídico. dejar constancia de las auténticas razones por las que la Administración adopta
la decisión y justifican el acto administrativo.
Forma. La materialización en sí del acto administrativo, es decir, la formación externa del acto.
