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Escuela Politécnica Nacional

RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA Nro. SIE-EPN-2023-109
“ADQUISICIÓN DE SWITCHES DE CORE Y DE ACCESO PARA LA ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL”

Ph.D. Tarquino Fabián Sánchez Almeida

RECTOR DE LA ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL
MÁXIMA AUTORIDAD

CONSIDERANDO:

Que, el literal l) del numeral 7 del artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador, en adelante
CRE, prescribe: “l) Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si
en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia
de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se
encuentren debidamente motivados se considerarán nulos (…)”;

Que, el artículo 226 de la CRE, dispone: “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. // (…);

Que, el artículo 227 de la CRE, determina: “La administración pública constituye un servicio a la colectividad
que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”;

Que, el artículo 288 de la CRE, señala: “Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia,
transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios
nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas.”;

Que, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en adelante LOSNCP, publicada en el
Suplemento del Registro Oficial No. 395 de 04 de agosto de 2008, reformada por última ocasión el 25 de
marzo de 2024, en su artículo 1 señala que esta ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública y
determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría; y, que el
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en adelante
RGLOSNCP, en su artículo 1, tiene por objeto el desarrollo y la aplicación de la LOSNCP;

Que, el artículo 4 de la LOSNCP manda: “Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven,
se observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad,
concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional.”;

Que, el numeral 1 del artículo 6 de la LOSNCP, define a la adjudicación, en los siguientes términos: “Es el
acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el órgano competente otorga derechos y
obligaciones de manera directa al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo
será impugnable a través de los procedimientos establecidos en esta Ley.”;

Que, el artículo 32 de la LOSNCP establece: “La máxima autoridad de la Institución de acuerdo al

proceso a seguir en base al tipo de contratación, adjudicará el contrato, al oferente cuya propuesta
represente el mejor costo, de acuerdo a lo definido en los números 17, 18 y 19 del artículo 6 de esta Ley;
y, a los parámetros objetivos de evaluación previstos en cada procedimiento.”;

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Que, el artículo 47 de la LOSNCP prescribe: “Para la adquisición de bienes y servicios normalizados que no
consten en el catálogo electrónico, las Entidades Contratantes deberán realizar subastas inversas en las cuales
los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado, en acto público o
por medios electrónicos a través del Portal de COMPRASPÚBLICAS. // Los resultados de los procesos de
adjudicación por subasta inversa serán publicados en el Portal COMPRASPÚBLICAS para que se realicen
las auditorías correspondientes. // De existir una sola oferta técnica calificada o si luego de ésta un solo
proveedor habilitado presenta su oferta económica inicial en el portal, no se realizará la puja y en su lugar
se efectuará la sesión única de negociación entre la entidad contratante y el oferente. El único objetivo de la
sesión será mejorar la oferta económica. Si después de la sesión de negociación se obtiene una oferta definitiva
favorable a los intereses nacionales o institucionales, la entidad procederá a contratar con el único oferente.
// El Reglamento a la presente Ley establecerá los procedimientos y normas de funcionamiento de las subastas
inversas. // Para participar de cualquier mecanismo electrónico en el portal se tiene que estar registrado en
el RUP.”;

Que, el artículo 69 de la LOSNCP establece: “(…) Los demás contratos se otorgarán por documento
suscrito entre las partes sin necesidad de escritura pública. Para la suscripción del contrato, será
requisito previo la rendición de las garantías correspondientes. // Cuando por causas imputables al
adjudicatario no se suscriba el contrato dentro del término correspondiente, la entidad deberá declararlo
como adjudicatario fallido y disponer su suspensión del RUP. De existir ofertas habilitadas, la entidad,
de convenir a sus intereses, adjudicará el contrato al oferente que hubiera presentado la siguiente oferta
de mejor costo. // Si el contrato no se celebrare por causas imputables a la Entidad Contratante, el
adjudicatario podrá demandar la correspondiente indemnización de los daños y perjuicios o reclamar
administrativamente los gastos en que ha incurrido, siempre que se encuentren debida y legalmente
comprobados. La entidad a su vez deberá repetir contra el o los funcionarios o empleados responsables.
// En ningún caso se podrá iniciar la ejecución del contrato sin la previa celebración o formalización de
los instrumentos expuestos en este artículo.”;

Que, el artículo 15 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
en adelante RGLOSNCP, señala: “Las notificaciones efectuadas en virtud de las disposiciones de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y del presente Reglamento, correspondientes a la
etapa precontractual, inclusive hasta la adjudicación, se entenderán legalmente realizadas desde la
publicación en el Portal COMPRASPÚBLICAS. Las notificaciones posteriores a la adjudicación deberán
efectuarse conforme al Código Orgánico Administrativo, sin perjuicio de su publicación en el Portal
COMPRASPÚBLICAS.”;

Que, el artículo 58 del RGLOSNCP determina: “La máxima autoridad de la entidad contratante o su
delegado, conformará una comisión técnica para todos los procedimientos de régimen común, subasta inversa,
régimen especial, y procedimientos especiales establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y en el presente Reglamento, cuyo presupuesto referencial sea igual o superior a
multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio fiscal,
que se integrará de la siguiente manera: // 1. Un profesional que la máxima autoridad o su delegado designe,
quien la presidirá. // 2. El titular del área requirente o su delegado; y, // 3. Un profesional a fin al objeto de
la contratación designado por la máxima autoridad o su delegado. // Los miembros de la comisión técnica
serán funcionarios o servidores de la entidad contratante. Si la entidad no cuenta en su nómina con un
profesional a fin al objeto de la contratación, podrá contratar uno para que integre de manera puntual y
específica la respectiva comisión técnica; sin perjuicio de que, de ser el caso, pueda contar también con la
participación de asesoría externa especializada. // Conjuntamente con la aprobación de los pliegos, del
cronograma y la autorización de inicio del procedimiento de contratación se conformará la comisión técnica.
(…)”;

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Que, el artículo 88 del RGLOSNCP señala: “En los procedimientos de contratación pública, la
resolución de adjudicación se emitirá en un término no menor a tres días (3) días, contados a partir de
la fecha de emisión de la actuación que pone fin a la etapa de calificación de ofertas, puja o negociación,
según corresponda. Una vez emitida la resolución de adjudicación, las entidades contratantes deberán
publicarla en el Portal de COMPRASPÚBLICAS en el término máximo de un día. (…)”;

Que, el artículo 89 del RGLOSNCP determina: “La máxima autoridad de la entidad contratante o su
delegado, adjudicará el contrato mediante resolución motivada, observando para el efecto lo definido en
los números 17, 18 y 19 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;
y, los parámetros objetivos de evaluación previstos en los pliegos. (…)”;

Que, el artículo 130 del RGLOSNCP señala: “Toda subasta inversa deberá cumplir con las siguientes reglas
comunes: 1. No se podrá contratar bajo este procedimiento la ejecución de obras civiles como trabajos de
mantenimiento, reparaciones, remodelación de infraestructuras y cualquier otra obra de naturaleza similar;
2. No se podrá agrupar ítems o productos de distintas características para restringir la participación de
proveedores; 3. Las vinculaciones que se puedan detectar entre oferentes serán identificadas por la entidad
contratante o el Servicio Nacional de Contratación Pública y notificadas a los entes de control competentes;
4. El Servicio Nacional de Contratación Pública podrá suspender automáticamente de forma temporal el
procedimiento hasta realizar el control respectivo, si no existe la cantidad de oferentes habilitados para la
puja; 5. El presupuesto referencial de toda subasta inversa será visible; 6. En las subastas inversas, la
calificación de las ofertas presentadas será realizada por el responsable designado por la máxima autoridad
de la entidad contratante o su delegado, o por una comisión técnica integrada de conformidad con lo previsto
en el artículo 58 de este Reglamento General, según corresponda; 7. Los parámetros de calificación se
sujetarán al principio de selección objetiva, que consiste en que las especificaciones técnicas o términos de
referencia, según corresponda, así como las reglas de participación se enfocarán exclusivamente en el bien o
servicio. En ningún caso se solicitará la acreditación de requisitos relacionados al sujeto; 8. En caso de haber
una puja, si la oferta económica del mejor postor no fuese inferior al cinco por ciento (5%) del presupuesto
referencial de la subasta inversa convocada, la entidad contratante deberá negociar el valor de la oferta
económica con el proveedor que resultare ganador de la puja; 9. En todos los casos, la oferta económica
ganadora de la puja será inferior al menos en un 5% del presupuesto referencial. 10. En la subasta inversa la
preferencia a bienes y servicios de origen ecuatoriano se aplicará conforme a las regulaciones que emita el
Servicio Nacional de Contratación Pública; pudiendo ofertar cualquier tipo de proveedor. (…)”;

Que, el artículo 133 del RGLOSNCP establece: “Las entidades contratantes deberán garantizar que para la
adquisición de bienes y/o servicios normalizados que se realicen a través del procedimiento de subasta inversa
electrónica, se apliquen condiciones de participación equitativas a todos los oferentes, a fin de que se cuente
con mayor participación y por tanto se realicen mayor número de pujas. // Los pliegos contendrán claramente
los requisitos mínimos que cubran el cumplimiento de las condiciones técnicas, legales y comerciales que se
requieran y no se exigirá documentos adicionales que puedan limitar la participación de mayor número de
oferentes. // Los informes y actas de calificación contendrán todos los sustentos jurídicos, técnicos y
comerciales que justifiquen satisfactoriamente la descalificación de las ofertas, que a criterio de las entidades
contratantes no cumplan con lo requerido en el pliego. Por lo cual deberá procurarse que existan al menos
dos ofertas calificadas para que pueda realizarse efectivamente la puja, principal objetivo de la subasta
inversa electrónica. // Cuando las subastas realizadas terminen en negociación, la entidad contratante será
sujeta de supervisión inmediata por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública en coordinación con
los organismos de control, respecto de las especificaciones técnicas o términos de referencia establecidos en
el pliego, calificación, miembros de la comisión técnica, número de veces que dichos miembros han
descalificado a participantes para realizar una negociación, acta e informe de la negociación, y otros
elementos que contravengan a los principios del Sistema Nacional de Contratación Pública establecidos en el
artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.”;

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Que, el artículo 137 del RGLOSNCP señala: “En esta modalidad tradicional, las ofertas serán calificadas de
forma previa a la puja. // En el día y hora señalados para el efecto, la máxima autoridad o su delegado, o la
comisión técnica, según corresponda, procederán a calificar las ofertas técnicas de los participantes que
hubieren cumplido las condiciones definidas en los pliegos; de todo lo cual se dejará constancia en un acta.
// Una vez calificados, se procederá conforme se determina en los artículos 134, 135 y 136 de este Reglamento
General. Quienes intervengan en el proceso de calificación guardarán absoluta confidencialidad y asumirán
las responsabilidades que se generen en el caso de que violaren dicho principio. // Exclusivamente en este
procedimiento, la calificación y las ofertas presentadas no serán públicas hasta que finalice la puja (…).”;

Que, el artículo 257 del RGLOSNCP establece: “En todos los casos en que la ley exija la suscripción de
contrato, éste se otorgará por escrito; y, en los contratos de tracto sucesivo, en caso de prórroga, para
que sea válida, deberá convenirse, también de manera expresa y por escrito. // Adjudicado el contrato,
la entidad contratante notificará la adjudicación. Una vez que el acto administrativo de adjudicación
cause estado, el adjudicatario deberá suscribir el contrato en los quince (15) días hábiles posteriores; a
excepción de los casos en que el adjudicatario sea un compromiso de consorcio o asociación, en cuyo
caso tendrán quince (15) días hábiles adicionales para la suscripción del contrato.(…)”;

Que, el artículo 1 del Estatuto de la Escuela Politécnica Nacional, aprobado por el Consejo de Educación
Superior, el 16 de octubre de 2013 y reformado a octubre de 2019, determina: “La Escuela Politécnica
Nacional es una comunidad universitaria conformada por el personal académico, estudiantes, servidores y
trabajadores, en búsqueda de la verdad, de derecho público, autónoma con personería jurídica, sin fines de
lucro. (…)”;

Que, mediante Resolución de Inicio No. AP-288-2023 de 28 de noviembre de 2023, la ex Rectora de la EPN,
dispuso en su parte pertinente, lo siguiente: “Artículo 1.- Autorizar y Disponer el inicio del proceso de Subasta
Inversa Electrónica Nro. SIE-EPN-2023-109, para la “Adquisición de switches de Core y de acceso para la
Escuela Politécnica Nacional”, conforme las especificaciones técnicas, características y con un presupuesto
referencial de USD 89.676,91 (ochenta y nueve mil seiscientos setenta y seis dólares con 91/100 centavos)
más IVA, información que fue remitida por la unidad requirente. // Artículo 2.- Aprobar los pliegos del proceso
de Subasta Inversa Electrónica Nro. SIE-EPN-2023-109 y el cronograma del proceso cuyo objeto es la
“Adquisición de switches de Core y de acceso para la Escuela Politécnica Nacional” y demás documentos
preparatorios, incluidas las especificaciones técnicas y estudio económico presentados por el área requirente.
//Artículo 3.- Designar la Comisión Técnica del procedimiento de contratación, de conformidad con el
artículo 58 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública-
RLOSNCP, (…)”;

Que, con fecha 28 de noviembre de 2023, se publicó el procedimiento de contratación signado con el código
Nro. SIE-EPN-2023-109, para la “Adquisición de switches de Core y de acceso para la Escuela Politécnica
Nacional”;

Que, consta en el expediente el Acta de Preguntas, Respuestas y Aclaraciones de 04 de diciembre de 2023,

suscrita por los miembros de la Comisión Técnica;

Que, consta en el expediente el Acta de Apertura de Ofertas de 11 de diciembre de 2023, suscrita por los
miembros de la Comisión Técnica;

Que, consta en el expediente el Acta de Convalidación de Errores de 12 diciembre de 2023, suscrita por los
miembros de la Comisión Técnica;

Que, el Consejo Politécnico en su Trigésima Novena Sesión Extraordinaria de 13 de diciembre de 2023, adoptó
la Resolución No. RCP-315-2023 y posesionó al Ing. Tarquino Sánchez Ph.D, como Rector de la Escuela
Politécnica Nacional;

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Que, consta en el expediente el Acta de Calificación de Ofertas de 15 de diciembre de 2023, suscrita por los
miembros de la Comisión Técnica. En dicha acta, la Comisión Técnica concluyó: “Los miembros de la
Comisión Técnica delegados para la etapa precontractual del proceso concluyen la calificación efectuada a
las ofertas presentadas en el proceso de Subasta Inversa Electrónica Nro. SIE-EPN-2023-109, cuyo objeto es
“Adquisición de switches de Core y de acceso para la Escuela Politécnica Nacional”, y por lo tanto
determinan: No habilitar a: Oferente 1: EMINKATECH S.A., Oferente 4: FULL TECNOLOGIA FULLTEC
CIA LTDA, y Oferente 6: CIEMTELCOM COMPAÑÍA DE TELECOMUNICACIONES SATELITALES S.A.,
por no cumplir con todos los requisitos mínimos establecidos en el pliego. Habilitar a: Oferente 2: SONDA
DEL ECUADOR ECUASONDA S.A., Oferente 3: MEGASUPPLY S.A. y Oferente 5: VPGROUP S.A.; por
cumplir con todos los requisitos mínimos establecidos en el pliego”;

Que, consta en el expediente el Informe de Resultado de la Puja y Recomendación de Adjudicación de 19 de

diciembre de 2023, suscrita por los miembros de la Comisión Técnica. En dicho informe la Comisión Técnica
recomienda: “Una vez finalizado el proceso de puja, el Delegado de la etapa precontractual recomienda a la
Máxima Autoridad de la Escuela Politécnica Nacional, se adjudique el proceso de Subasta Inversa Electrónica
No. SIE-EPN-2023-109 cuyo objeto es la “Adquisición de switches de Core y de acceso para la Escuela
Politécnica Nacional”, al oferente V&PGROUP INGENIERIA TELECOMUNICACIONES Y SERVICIOS S.A.
con RUC Nro. 1792589142001, por cumplir con todos los requerimientos y Especificaciones técnicas
establecidos en el pliego; y, por ser el ganador en la puja conforme lo establece el reporte del Servicio
Nacional de Contratación Pública SERCOP, con una oferta económica de USD. 69.000,00 (Sesenta y nueve
mil dólares con 00/100), más IVA.”;

Que, mediante memorando Nro. EPN-CT-SIE-EPN-2023-109-2023-0001-M de 19 de diciembre de 2023, el

Presidente de la Comisión Técnica solicitó al señor Rector, lo siguiente: “Conforme el cronograma
correspondiente, una vez finalizada la puja del proceso de Subasta Inversa Electrónica Nro. SIE-EPN-
2023-109 cuyo objeto es la "Adquisición de switches de Core y de acceso para la Escuela Politécnica
Nacional", adjunto sírvase encontrar el Informe de Resultado de Puja y Recomendación de Adjudicación
suscrito por los miembros de la comisión técnica, para su gentil aceptación.”;

Que, mediante sumilla inserta en el memorando Nro. EPN-CT-SIE-EPN-2023-109-2023-0001-M de 19 de

diciembre de 2023, singularizado en el considerando anterior, el señor Rector dispuso a la Directora de
Asesoría Jurídica (E), lo siguiente: “Favor análisis y revisión, previa aceptación. (…)”;

Que, mediante memorando Nro. EPN-DAJ-2023-1049-M de 21 de diciembre de 2023, la Directora de

Asesoría Jurídica (E), indicó al señor Rector, lo transcrito a continuación: “Una vez finalizada la fase o
etapa de la puja en el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica No. SIE-EPN-2023-109, la Comisión
Técnica en uso de sus exclusivas responsabilidades legales emitió el respectivo Informe de
Recomendación de la Adjudicación del mencionado procedimiento, mismo que es vinculante para la
adopción de la respectiva resolución administrativa de adjudicación cuya elaboración le corresponde
realizar a la Dirección Administrativa la cual para ese efecto deberá revisar el componente documental
del expediente del procedimiento de marras.”;

Que, mediante sumilla inserta en el memorando Nro. EPN-DAJ-2023-1049-M de 21 de diciembre de 2023,

el señor Rector dispuso: “Presidente de la Comisión Técnica: Se acepta calificación. Favor proceder
conforme normativa legal vigente.” y, “Dirección Administrativa: Favor proceder conforme
competencias y normativa legal vigente”;

Que, con Memorando Nro. EPN-DA-2023-9135-M de 29 de diciembre de 2023, la entonces Directora

Administrativa Encargada remitió y solicitó al Rector lo siguiente: “la RESOLUCIÓN DE
ADJUDICACIÓN No. ADJ-080-2023, mediante la cual RESUELVE: “Artículo 1.- Acoger la
recomendación efectuada por la Comisión Técnica de la etapa precontractual del Procedimiento de
Subasta Inversa Electrónica Nro. SIE-EPN-2023-109 cuyo objeto es la “Adquisición de switches de Core

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y de acceso para la Escuela Politécnica Nacional”, en virtud de lo contenido en el Acta de Calificación
de Ofertas Proceso No. SIE-EPN-2023-109, de 15 de diciembre de 2023; e, Informe de Resultado de la
Puja y Recomendación de Adjudicación Proceso No. SIE-EPN-2023-109, de 19 de diciembre de
2023.Artículo 2.- Adjudicar el Proceso de Subasta Inversa Electrónica Nro. SIE-EPN-2023-109 cuyo
objeto es la “Adquisición de switches de Core y de acceso para la Escuela Politécnica Nacional”, por
un valor de USD USD. 69.000,00 (Sesenta y nueve mil dólares con 00/100), más IVA.”, al oferente
V&PGROUP INGENIERIA TELECOMUNICACIONES Y SERVICIOS S.A. con RUC Nro.
1792589142001, por cumplir con todos los requerimientos mínimos, y demás parámetros exigidos en el
pliego.”; y, solicito de la manera más comedida se digne disponer a quien corresponda, efectuar la
revisión y posterior suscripción de la mencionada Resolución.”.

Que, consta la sumilla inserta en Memorando Nro. EPN-DA-2023-9135-M que establece: “Dirección
Administrativa: El documento llegó de manera extemporánea. La certificación presupuestaria no es
plurianual en su totalidad por lo que no es posible adjudicar hasta que se actualicen las certificaciones
presupuestarias a este ejercicio fiscal. Coordinar acciones con DGIP.”;

Que, mediante memorando Nro. EPN-DA-2024-0643-M de 14 de febrero de 2024, la Dirección

Administrativa indica que: “(…) previamente a través de la Circular Nro. EPN-DF-2023-0002 C de 06 de
diciembre de 2023, la Dra. Guisela del Cisne Celi Torres, Directora Financiera en su período de funciones,
difundió las directrices de cierre del ejercicio fiscal 2023 y apertura del ejercicio fiscal 2024, emitidas por el
Ministerio de Economía y Finanzas, entre las cuales se estableció como fecha límite para solicitar la emisión
de los compromisos anuales en caso de contar con una certificación presupuestaria anual y/o plurianual, el
11 de diciembre de 2023. De esta manera, no fue posible continuar con el trámite de solicitud de compromiso
ante la Dirección Financiera ya que sobrepasaba la fecha límite establecida, pues en aquel entonces no se
contaba aún con la Resolución de Adjudicación citada. Actualmente, en relación al primer punto del orden
del día, tratado en la Primera Sesión Extraordinaria del Consejo Politécnico, efectuada el 09 de enero de
2024, el Órgano Colegiado Superior de la Escuela Politécnica Nacional mediante Resolución RCP-001-2024,
entre otros aspectos, aprobó el Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Inversiones (PAI) prorrogado
de la Escuela Politécnica Nacional correspondientes al año 2024. En esa línea, con Memorando Nro. EPN-
DF-2024-0114-M de 12 de enero de 2024, la Mgs. Rosario de los Ángeles Criollo Asimbaya, Directora
Financiera, informó que "(...) una vez que se encuentre habilitado el presupuesto institucional 2024 en el
Sistema Integrado de Gestión Financiera e-SIGEF, se notificará el inicio de la ejecución del presupuesto
institucional, con la finalidad de que las unidades administrativas y académicas de la Escuela Politécnica
Nacional, procedan con la solicitud de emisión y/o actualización de certificaciones presupuestarias para los
procesos de contratación pública, honorarios civiles, becas y ayudas económicas, viáticos y pasajes al interior
y exterior, entre otros. Por lo expuesto, será necesario contar con la actualización de la Certificación POA y
Presupuestaria 2024 para retomar el trámite y continuar con la suscripción del contrato respectivo.”

Que, mediante memorando Nro. EPN-DGIP-2024-0172-M de 21 de febrero de 2024, la Directora de Gestión

de la Información y Procesos, indicó al Director Administrativo, lo siguiente: “Considerando lo expuesto, la
Dirección de Gestión de Información y Procesos ratifica la necesidad de continuar con la adjudicación del
proceso de Subasta Inversa Electrónica Nro. SIE-EPN-2023-109, cuyo objeto es la "Adquisición de switches
de Core y de acceso para la Escuela Politécnica Nacional ". // Una vez actualizada la certificación POA y
presupuestaria, se les informará para que se prosiga con el trámite respectivo.”;

Que, el Consejo Politécnico de la Escuela Politécnica Nacional, mediante Resolución RCP 096 2024 de 22 de
abril de 2024, resolvió: “(…) Aprobar el Plan Operativo Anual (POA) y Presupuesto 2024 de la Escuela
Politécnica Nacional, de conformidad al informe presentado por la Dirección de Planificación (…)”.

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Que, mediante memorando Nro. EPN-DGIP-2024-0498-M de 26 de abril de 2024, la Directora de Gestión de

la Información y Procesos, solicitó a la Directora de Planificación, la emisión de la Certificación del Plan
Operativo de la Dirección de Gestión de la Información y Procesos, de acuerdo con el requerimiento de
certificación POA que se adjunta (anexo_3_certificacion_poa_switch_core).;

Que, mediante memorando Nro. EPN-DP-2024-0856-M de 29 de abril de 2024, la Directora de Planificación,

emitió a la Directora de Gestión de la Información y Procesos, la Certificación POA Nro. POA-DP-2024-0204,
para la actividad: Adquisición de switches de Core y de acceso para la Escuela Politécnica Nacional;

Que, mediante memorando Nro. EPN-DGIP-2024-0622-M de 15 de mayo de 2024, la Directora de Gestión de

la Información y Procesos, solicitó a la Directora Financiera lo siguiente: “(…) se sirva disponer a quién
corresponda realizar el trámite respectivo para la emisión de la certificación presupuestaria por el valor de
USD. 69.000,00 dólares sin incluir IVA, con el fin de continuar con la adjudicación y suscripción del contrato
del proceso de Subasta Inversa Electrónica Nro. SIE-EPN-2023-109, cuyo objeto es la “Adquisición de
switches de Core y de acceso para la Escuela Politécnica Nacional”, (…)”, conforme el detalle establecido
en el presente memorando;

Que, mediante memorando Nro. EPN-DGIP-2024-0717-M de 04 de junio de 2024, la Directora de Gestión de

la Información y Procesos, indicó a la Directora Financiera, que en alcance al memorando Nro. EPN-DGIP-
2024-0622-M, remito la documentación solicitada mediante correo electrónico de 29 de mayo de 2024, con el
fin de que se continue con la emisión de la certificación presupuestaria para el proceso “Adquisición de
switches de Core y de acceso para la Escuela Politécnica Nacional”;

Que, mediante memorando Nro. EPN-DF-2024-1528-M de 06 de junio de 2024, la Dirección Financiera

ante el pedido de actualización de certificación presupuestaria comunicó: “(…) Esta Dirección remite:
Certificación presupuestaria No. 424 por el valor total de USD $66,240.00(Sesenta y seis mil doscientos
cuarenta dólares con 00/100 centavos). Certificación presupuestaria No. 425 por el valor total de USD
$1,760.00 (Mil setecientos sesenta mil dólares con 00/100 centavos). Certificación presupuestaria
plurianual Nro. 787 por el valor total de USD $ 1,000.00 (Mil dólares con 00/100 centavos) (…)”;

Que, mediante Informe de la Unidad Requirente – Dirección de Gestión de la Información y Procesos

DGIP- del proceso de Subasta Inversa Electrónica Nro. SIE-EPN-2023-109, de 12 de junio de 2024, la
Directora de la DGIP recomendó: “Con base en la secuencia de hechos y la justificación de la persistencia
de la necesidad, es posible concluir que desde que se inició este procedimiento no ha variado la necesidad
como unidad requirente, por el contrario, la DGIP se encuentra a la espera de la adjudicación y
suscripción del contrato para iniciar la ejecución contractual de manera inmediata, en virtud de que se
ha cumplido con todo el procedimiento precontractual conforme a la normativa legal vigente; y, la oferta
calificada y ganadora del presente procedimiento, continúa siendo técnica y económicamente la más
conveniente para la institución”;

Que, mediante Oficio Nro. EPN-DA-2024-0076-O de 02 de julio de 2024, el Director Administrativo, informó
a la Directora General del SERCOP, lo siguiente: “(…) En virtud de los antecedentes ampliamente
expuestos; y, al persistir la necesidad de continuar con la fase de ejecución, conforme el Informe emitido
por la Dirección de Gestión de la Información y Procesos de la Escuela Politécnica Nacional, contando
además con la certificación presupuestaria actualizada correspondiente, que permitirá cumplir con las
obligaciones que emanen del presente procedimiento de contratación, se informa por parte de ésta
Entidad al órgano rector del Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP), que se procederá con
la adjudicación, celebración del contrato y ejecución del procedimiento de contratación signado con el
código Nro. SIE-EPN-2023-109, cuyo objeto es la “Adquisición de switches de Core y de acceso para la
Escuela Politécnica Nacional”, oficio que fue recibido en el sistema de gestión documental del SERCOP,
con número de trámite: SERCOP-DGDA-2024-10625-EXT;

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Que, mediante memorando Nro. EPN-DGIP-2024-1010-M de 25 de julio de 2024, la Directora de Gestión

de la Información y Procesos, indicó en su parte pertinente lo transcrito a continuación: “(…) Mediante
Oficio No. VPG-2024-OFI-1607-SIE-EPN-2023-100 de 16 de julio (adjunto al presente), el Msc. Enrique
Proaño, representante legal de la empresa V&P Group Ingeniería Telecomunicaciones y Servicios S.A.,
oferente ganador de la puja, remite con ASUNTO: Ratificación precio puja y desglose de precios
correspondientes al proceso SIEEPN-2023-109 lo siguiente: // "(…) en mi calidad de Representante
Legal de VPGROUP S.A., por medio del presente documento, respetuosamente me dirijo a usted a fin
exponer los siguiente: 1. Ratificación precios puja correspondiente al proceso SIE-EPN-2023-109:
Mediante el presente confirmamos que se mantiene los precios ofertados en la puja del proceso SIE-EPN-
2023-109 con fecha 2023-12-18.” // Por lo indicado, el oferente ganador de la puja se ratifica que los
precios ofertados se mantienen. // (…) Respuesta: Considerando la criticidad de este proceso para la
institución, se ha realizado el seguimiento a todas la (sic) acciones ocurridas en el año 2023 tras del
proceso Nro. SIE-EPN-2023-109, identificando que inició con la autorización de publicación el 4 de
octubre de 2023, publicado el 28 de noviembre de 2023, adjudicado el 18 de diciembre y existió
Resolución de Adjudicación elaborada el 29 de diciembre de 2023. Por lo que, se remite el informe
actualizado de justificación de persistencia de la necesidad añadiendo todos los por menores en los
antecedentes y secuencia de hechos incluso los ajenos a las atribuciones de la Dirección de Gestión de
información y Procesos. (…)”. // Consta dentro del referido memorando el “INFORME UNIDAD
REQUIRENTE PROCESO DE SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA” Nro. SIE-EPN-2023-109, de
25 de julio de 2024, revisado y aprobado por la Directora de la DGIP en el que se indicó lo transcrito a
continuación: // “(…) 1.4. A través de la Circular Nro. EPN-DF-2023-0002-C de 06 de diciembre de
2023, la Dra. Guisela del Cisne Celi Torres, Directora Financiera en su período de funciones, difundió
las directrices de cierre del ejercicio fiscal 2023 y apertura del ejercicio fiscal 2024, emitidas por el
Ministerio de Economía y Finanzas, entre las cuales se estableció como fecha límite para solicitar la
emisión de los compromisos anuales en caso de contar con una certificación presupuestaria anual y/o
plurianual, el 11 de diciembre de 2023. // 1.9. Mediante Memorando Nro. EPN-DA-2023-9135-M de 29
de diciembre de 2023, la ex Directora Administrativa Encargada, solicitó al Ph.D. Tarquino Sánchez,
Rector de la EPN, la revisión y suscripción de la resolución de adjudicación Nro. ADJ-080-2023. // 1.10.
Mediante sumilla inserta el señor rector con fecha 03 de enero de 2024, comunicó al director
administrativo lo siguiente: “El documento llegó de manera extemporánea. La certificación
presupuestaria no es plurianual en su totalidad por lo que no es posible adjudicar hasta que se actualicen
las certificaciones presupuestarias a este ejercicio fiscal. Coordinar acciones con DGIP”. // 2.
SECUENCIA DE HECHOS EN EL 2024 // (…) 2.3. Mediante Memorando Nro. EPN-DA-2024-0643-
M de 14 de febrero de 2024 la Dirección Administrativa indica que: “(…) previamente a través de la
Circular Nro. EPN-DF-2023-0002-C de 06 de diciembre de 2023, la Dra. Guisela del Cisne Celi Torres,
Directora Financiera en su período de funciones, difundió las directrices de cierre del ejercicio fiscal
2023 y apertura del ejercicio fiscal 2024, emitidas por el Ministerio de Economía y Finanzas, entre las
cuales se estableció como fecha límite para solicitar la emisión de los compromisos anuales en caso de
contar con una certificación presupuestaria anual y/o plurianual, el 11 de diciembre de 2023. // De esta
manera, no fue posible continuar con el trámite de solicitud de compromiso ante la Dirección Financiera
ya que sobrepasaba la fecha límite establecida, pues en aquel entonces no se contaba aún con la
Resolución de Adjudicación citada. // Actualmente, en relación al primer punto del orden del día, tratado
en la Primera Sesión Extraordinaria del Consejo Politécnico, efectuada el 09 de enero de 2024, el Órgano
Colegiado Superior de la Escuela Politécnica Nacional mediante Resolución RCP-001-2024, entre otros
aspectos, aprobó el Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Inversiones (PAI) prorrogado de la
Escuela Politécnica Nacional correspondientes al año 2024. // En esa línea, con Memorando Nro. EPN-
DF-2024-0114-M de 12 de enero de 2024, la Mgs. Rosario de los Ángeles Criollo Asimbaya, Directora
Financiera, informó que "(...) una vez que se encuentre habilitado el presupuesto institucional 2024 en el
Sistema Integrado de Gestión Financiera e-SIGEF, se notificará el inicio de la ejecución del presupuesto
institucional, con la finalidad de que las unidades administrativas y académicas de la Escuela Politécnica

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Nacional, procedan con la solicitud de emisión y/o actualización de certificaciones presupuestarias para
los procesos de contratación pública, honorarios civiles, becas y ayudas económicas, viáticos y pasajes
al interior y exterior, entre otros. // Por lo expuesto, será necesario contar con la actualización de la
Certificación POA y Presupuestaria 2024 para retomar el trámite y continuar con la suscripción del
contrato respectivo.” // “(…) 5. CONCLUSIONES: // 5.1. Con base en la secuencia de hechos y la
justificación de la persistencia de la necesidad, es posible concluir que desde que se inició este
procedimiento no ha variado la necesidad como unidad requirente, por el contrario, la DGIP se
encuentra a la espera de la adjudicación y suscripción del contrato para iniciar la ejecución contractual
de manera inmediata, en virtud de que se ha cumplido con todo el procedimiento precontractual conforme
a la normativa legal vigente; y, la oferta calificada y ganadora del presente procedimiento, continúa
siendo técnica y económicamente la más conveniente para la institución. // 5.2. Dentro de las
competencias de la DGIP como unidad requirente, una vez que se tuvo el comunicado Mediante
Memorando Nro. EPN-DA-2024-0643-M de 14 de febrero de 2024 en el que la Dirección Administrativa
indicó que: “(…) será necesario contar con la actualización de la Certificación POA y Presupuestaria
2024 para retomar el trámite y continuar con la suscripción del contrato respectivo.”, la DGIP realizó
las gestiones necesarias para actualizar las certificaciones POA y Presupuestaria, por lo que, mediante
Memorando Nro. EPN-DGIP-2024-0781-M de 13 de junio de 2024 se remitió el expediente completo
requerido para la adjudicación indicando lo siguiente: “(…) remito el Informe de la Unidad Requirente
del proceso de Subasta Inversa Electrónica Nro. SIE-EPN-2023-109, y me permito solicitar a Ud.,
designe a quien corresponda para que se continúe con el proceso de adjudicación y posterior suscripción
del contrato, correspondiente al proceso Nro. SIE-EPN-2023-109 “Adquisición de switches de Core y
de acceso para la Escuela Politécnica Nacional”, considerando que persiste la necesidad institucional.”
// 5.3. La puja del proceso de contratación Nro. SIE-EPN-2023-109, cuyo objeto es la “Adquisición de
switches de Core y de acceso para la Escuela Politécnica Nacional” se realizó el día 18 de diciembre de
2023, dentro del cual se obtuvo el valor final de USD. 69.000,00 dólares sin incluir IVA. A partir de la
fecha de puja hasta la presente fecha, el estado del proceso de contratación Nro. SIE-EPN-2023-109 es
“Por Adjudicar”. // 5.4. Mediante Memorando Nro. EPN-DA-2023-9135-M de 29 de diciembre de 2023,
la ex Directora Administrativa Encargada, solicitó al Ph.D. Tarquino Sánchez, Rector de la EPN, la
revisión y suscripción de la resolución de adjudicación Nro. ADJ-080-2023.”, adjuntando al efecto el
expediente que sustenta la emisión del informe indicado;

Que, con Memorando Nro. EPN-DA-2024-3466-M de 29 de julio de 2024, el Director Administrativo

solicitó al Director de Asesoría Jurídica la revisión del proyecto de Resolución de Adjudicación - SIE-
EPN-2024-109, para la "Adquisición de switches de core y de acceso para la Escuela Politécnica
Nacional";

Que, a través de Memorando Nro. EPN-DAJ-2024-0680-M de 06 de agosto de 2024, el Director de

Asesoría Jurídica remitió al Director Administrativo la revisión del proyecto de resolución. En dicho
memorando concluyó: “La Dirección de Asesoría Jurídica mediante memorando Nro. EPN-DAJ-2024-
0611-M de 12 de julio de 2024, señaló a la Dirección Administrativa las observaciones respecto del
proyecto de adjudicación del procedimiento de Subasta Inversa Electrónica No. SIE-EPN-2023-109,
para que sean solventadas previa suscripción de la primera autoridad ejecutiva de la institución. La
Dirección Administrativa en uso de sus competencias determinadas en el numeral 1.4.2.2. de la
Estructura Organizacional de Gestión por Procesos institucional y las disposiciones generales tercera y
cuarta de la Resolución Administrativa No. 008-2024-R de 12 de marzo de 2024, ha establecido que
persiste la necesidad de continuar con el procedimiento de contratación mediante Subasta Inversa
Electrónica Nro. SIE-EPN-2023-109 con base en el Informe Técnico de la Unidad Requirente; así
también, refiere que la oferta presentada por el proveedor se mantiene vigente; determinando así, la
procedencia de continuar con el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica No. SIE-EPN-2023-109.
Sobre la base de lo indicado, en vista que el ente encargado del Sistema Nacional de Contratación
Pública no ha emitido pronunciamiento respecto de este procedimiento de contratación, se ha procedido

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únicamente con la revisión de la forma proyecto de resolución administrativa de adjudicación,
documento que observa los antecedentes que han sido remitidos en anexo por la Unidad a su cargo; sin
embargo, existen observaciones de forma que deberán revisadas previo a la suscripción de dicho acto
administrativo (...)”;

Que, mediante Memorando Nro. EPN-DA-2024-3767-M de 16 de agosto de 2024, el Director

Administrativo remitió al Rector, para revisión y firma de la Resolución de Adjudicación Subasta Inversa
Electrónica Nro. SIE-EPN-2023-109 para la "Adquisición de Switches de Core y de acceso para la
Escuela Politécnica Nacional";

En ejercicio y uso de las atribuciones que me confiere la Constitución de la República, la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General, la Normativa Secundaria del
Servicio Nacional de Contratación Pública, el Estatuto de la Escuela Politécnica Nacional, acogiendo el
INFORME UNIDAD REQUIRENTE PROCESO DE SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA” Nro. SIE-
EPN-2023-109 y una vez que la Dirección Administrativa de la Escuela Politécnica Nacional, ha
determinado la procedencia de continuar con el procedimiento de contratación,

RESUELVO:

Artículo 1.- ADJUDICAR el contrato del procedimiento de Subasta Inversa Electrónica, signado con el
código Nro. SIE-EPN-2023-109, para la “Adquisición de switches de Core y de acceso para la Escuela
Politécnica Nacional”, a favor del oferente V&PGROUP INGENIERIA TELECOMUNICACIONES Y
SERVICIOS S.A. con RUC Nro. 1792589142001, por un monto de USD. 69.000,00 (Sesenta y nueve
mil con 00/100 dólares de los Estados Unidos de América) más IVA, de conformidad con lo dispuesto en
los artículos 32 y 47 de la LOSNCP, en concordancia con los artículos 88 y 89 del RGLOSNCP, por
cumplir con todos los requerimientos y Especificaciones técnicas establecidos en el pliego; y, por ser el
ganador en la puja conforme lo establece el reporte del Servicio Nacional de Contratación Pública
SERCOP.

Artículo 2.- DESIGNAR en calidad de administradora del contrato a la ingeniera Erika Benalcázar
Benalcázar, Asistente de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de la Dirección de Gestión de
la Información y Procesos, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones derivadas del contrato, además cumplirá con las obligaciones previstas en la LOSNCP, en
el RGLOSNCP, en la Normativa Secundaria; y, en las Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de
Contratación Pública, para lo cual publicará en el Portal de Compras Públicas la información generada en
la fase de ejecución contractual.

En caso de requerirse el cambio de administrador de contrato, bastará con la designación y notificación

correspondiente, al nuevo administrador sin que sea necesaria la emisión de acto administrativo alguno.

Artículo 3.- DISPONER al tecnólogo Luis Garcés Marín, operador del portal de la Dirección
Administrativa, que realice la publicación de la presente resolución, en el Portal Institucional del
SERCOP, conforme los horarios y la documentación establecida, así como toda la información relevante,
de conformidad con lo prescrito en el artículo 21 de la LOSNCP, en concordancia con los artículos 11 y
14 del RGLOSNCP y lo determinado en la Normativa Secundaria emitida por el SERCOP, en lo que fuera
aplicable al procedimiento de subasta inversa electrónica.

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La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el portal institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 del RGLOSNCP.

Artículo 4.- En todo aquello que no estuviere previsto expresamente en la presente resolución, y en lo
que fuere pertinente, se aplicará las normas constantes en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, su Reglamento General, Normativa Secundaria; y, demás resoluciones emitidas por
el SERCOP.

Notifíquese y Cúmplase. -
Firmado electrónicamente por:
TARQUINO FABIAN
SANCHEZ ALMEIDA

Ph.D. Tarquino Fabián Sánchez Almeida

Rector
ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL

Elaborado por: Mgs. Amalia Cepeda

Responsable de Contratación Pública
Firmado electrónicamente por:
AMALIA DEL ROSARIO
CEPEDA CEVALLOS

Revisado por: Abg. René Pérez Proaño

Director de Asesoría Jurídica Firmado electrónicamente por:
RENE PAUL PEREZ
PROANO

Aprobado por: Ing. Cristian Torres Noboa

Director Administrativo Firmado electrónicamente por:
CRISTIAN FERNANDO
TORRES NOBOA

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