MUNICIPIO DE LA LIBERTAD

DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO

“COMERCIALIZACIÓN (HERRERÍA)”
 OSCAR APARICIO SEGURA MONZÓN

TEMA GENERAL

“DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO, POTENCIALIDADES

PRODUCTIVAS Y PROPUESTAS DE INVERSIÓN”

MUNICIPIO DE LA LIBERTAD
DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO

TEMA INDIVIDUAL

“COMERCIALIZACIÓN (HERRERÍA)”

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
2,006
 2006

(c)

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

LA LIBERTAD – VOLUMEN 2

2-54-75-AE-2006

Impreso en Guatemala, C.A.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

“COMERCIALIZACIÓN (HERRERÍA)”

MUNICIPIO DE LA LIBERTAD
DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO

INFORME INDIVIDUAL

Presentado a la Honorable Junta Directiva y al

Comité Director

Del

Ejercicio Profesional Supervisado de

la Facultad de Ciencias Económicas
por

OSCAR APARICIO SEGURA MONZÓN

previo a conferírsele el título

ADMINISTRADOR DE EMPRESAS

en el grado Académico de

LICENCIADO

Guatemala, mayo de 2006

 HONORABLE JUNTA DIRECTIVA
DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Decano: Lic. Eduardo Antonio Velásquez Carrera.

Secretario: Lic. Oscar Rolando Zetina Guerra.
Vocal Primero: Lic. Cantón Lee Villela.
Vocal Segundo: Lic. Albaro Joel Girón Barahona.
Vocal Tercero: Lic. Juan Antonio Gómez Monterroso.
Vocal Cuarto: P.C. Efrén Arturo Rosales Álvarez.
Vocal Quinto: P.C. José Abraham González Lemus.

COMITÉ DIRECTOR DEL

EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO

Decano: Lic. Eduardo Antonio Velásquez Carrera.

Coordinador General: Lic. Marcelino Tomas Vivar.

Director Escuela
de Economía: Lic. David Eliézer Castañón Orozco.

Director Escuela
de Auditoría: Lic. Miguel Ángel Lira Trujillo.

Director Escuela
de Administración: Lic. Otto René Morales Peña.

Director del IIES: Lic. Miguel Ángel Castro Pérez.

Jefe del Depto. de PROPEC: Lic. Hugo Rolando Cuyán Barrera.

Delegado Estudiantil
de Economía: Ángel René Meléndez Ortiz.

Delegado Estudiantil
de Auditoria: Byron René de León Morales.

Delegado Estudiantil
de Administración: Oscar Aparicio Segura Monzón.
 ACTO QUE DEDICO

A DIOS: Por permitirme alcanzar mi meta.

A MIS PADRES: Oscar Segura (d.e.p.) e Irma de Segura por darme

la vida y que este triunfo recompense sus
esfuerzos.

A MI ESPOSA: Haydee de Segura, por su amor, apoyo y

comprensión.

A MIS HIJAS: Maria Alejandra y Claudia María para que éste

logro sea un estímulo en sus vidas.

A LA UNIVERSIDAD En especial a la Facultad de Ciencias Económicas,

DE SAN CARLOS DE Escuela de Administración de Empresas.
GUATEMALA
 ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN i
CAPÍTULO I
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DEL MUNICIPIO

1.1 MARCO GENERAL 01

1.2 IDENTIFICACIÓN DEL MUNICIPIO 02

1.2.1 Antecedentes históricos 03
1.2.2 Localización geográfica 04
1.2.3 Extensión territorial 07
1.2.4 Clima 07
1.2.5 Orografía 08
1.2.6 Fisiografía 09
1.2.7 Atractivos turísticos 10

1.3 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 11

1.3.1 División política 11
1.3.2 División administrativa 13

1.4 RECURSOS NATURALES 16

1.4.1 Hidrografía 16
1.4.2 Bosque 17
1.4.3 Suelos 19

1.5 POBLACIÓN 21
1.5.1 Población por edad y sexo 21
1.5.2 Población por área geográfica 23
1.5.3 Por grupo étnico 24
1.5.4 Densidad de la población 25
1.5.5 Población económicamente activa (PEA) 25
1.5.6 Niveles de pobreza 26
1.5.7 Migración 29
1.5.8 Vivienda 30

1.6 ESTRUCTURA AGRARIA 31

1.6.1 Tenencia de la tierra 31
1.6.2 Concentración de la tierra 33
1.6.3 Uso de la tierra 33
1.6.4 Potencialidad de la tierra 35

1.7 SERVICIOS BÁSICOS Y SU INFRAESTRUCTURA 36

1.7.1 Educación 36
1.7.2 Salud 39
1.7.3 Agua 39
1.7.4 Aguas servidas 40
1.7.5 Energía eléctrica 41
1.7.6 Alumbrado público 42
1.7.7 Cementerios 42
1.7.8 Rastro 43
1.7.9 Canchas deportivas 43
1.7.10 Saneamiento ambiental 43

1.8 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 44

1.8.1 Sistemas de riego 45
1.8.2 Unidades de acopio 45
1.8.3 Vías de comunicación 45
1.8.4 Energía eléctrica comercial e industrial 46
1.8.5 Comunicaciones 46
1.8.6 Mercado 47

1.9 ORGANIZACIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA 48

1.9.1 Organizaciones sociales 48
1.9.2 Organizaciones productivas 49

1.10 ENTIDADES DE APOYO 50

1.10.1 Organizaciones estatales 50
1.10.2 Organizaciones no gubernamentales 51

1.11 REQUERIMIENTOS DE INVERSIÓN SOCIAL 53

1.11.1 Puestos de salud 53
1.11.2 Drenajes 54
1.11.3 Sistema telefónico 54
1.11.4 Energía eléctrica 54
1.11.5 Vivienda 54
1.11.6 Carreteras 55
1.11.7 Educación 55
1.11.8 Salón comunal 55
1.11.9 Auxiliaturas municipales 56
1.11.10 Juzgados de paz 56
1.11.11 Instalaciones deportivas 56

1.12 FLUJO COMERCIAL 57

1.12.1 Principales productos que importa el Municipio 57
1.12.2 Principales productos que exporta el Municipio 58

1.13 PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL

MUNICIPIO 58
1.13.1 Producción agrícola 58
1.13.2 Producción pecuaria 59
1.13.3 Producción artesanal 60
1.13.4 Servicios 61
1.13.5 Comercio 61

CAPÍTULO II
PRODUCCIÓN ARTESANAL

2.1 PEQUEÑOS ARTESANOS 64

2.1.1 Herrería 66

2.2 MEDIANOS ARTESANOS 86

2.3 PROPUESTA DE SOLUCIÓN 87

2.3.1 Justificación 88

CAPÍTULO III
PROYECTO: PRODUCCIÓN DE CHILE PIMIENTO

3.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO 89

3.2 JUSTIFICACIÓN 89

3.3 OBJETIVOS 90
3.3.1 General 90
3.3.2 Específicos 90

3.4 ESTUDIO DE MERCADO 91

3.4.1 Descripción del producto 91
3.4.2 Oferta 95
3.4.3 Demanda 96
3.4.4 Precio 101

3.5 ESTUDIO TÉCNICO 101

3.5.1 Localización del proyecto 101
3.5.2 Tamaño del proyecto 102
3.5.3 Proceso productivo 103

3.6 ESTUDIO ADMINISTRATIVO LEGAL 114

3.6.1 Organización propuesta 115
3.6.2 Marco jurídico 115
3.6.3 Justificación de la organización 117
3.6.4 Diseño organizacional 119

3.7 ESTUDIO FINANCIERO 125

3.7.1 Inversión fija 125
3.7.2 Inversión en capital de trabajo 127
3.7.3 Inversión total 133
3.7.4 Evaluación financiera 140
3.7.5 Impacto social 145

CAPÍTULO IV
COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN

4.1 SITUACIÓN ACTUAL 146

4.2 PROCESO DE COMERCIALIZACIÓN 147

4.2.1 Concentración 147
4.2.2 Equilibrio 147
4.2.3 Dispersión 148

4.3 COMERCIALIZACIÓN 148

4.4 FUNCIONES DE LA COMERCIALIZACIÓN 148

4.4.1 Funciones de intercambio 148
4.4.2 Funciones físicas 149
4.4.3 Funciones auxiliares 152
4.4.4 Instituciones de la comercialización 153
4.4.5 Estructura de mercado 154
4.4.6 Conducta de mercado 155
4.4.7 Eficiencia de mercado 155
4.4.8 Canal de comercialización 155

4.5 ANÁLISIS COMPARATIVO 158

4.6 APLICACIÓN DE LA COMERCIALIZACIÓN 158

4.6.1 Precios 159
4.6.2 Ventas 159
4.6.3 Distribución 159
4.6.4 Cobros 160
4.6.5 Control de calidad 160
4.6.6 Capacitación 160
4.6.7 Financiamiento 161

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
 ÍNDICE DE CUADROS

No. Pág.
CUADRO

1 La Libertad – Huehuetenango División Política Según Categoría

Años 1994 – 2003
12
2 La Libertad – Huehuetenango Población por Edad y Sexo, Según
Área Urbana y Rural Año 2003 22

3 La Libertad – Huehuetenango Población por Edad Según Área 23

Urbana y Rural Años 1994-2003

4 La Libertad – Huehuetenango Población Según Grupo Étnico

Años 1994-200 24

5 La Libertad – Huehuetenango Población Económicamente Activa 26

1994 -2003

6 La Libertad – Huehuetenango Rango de Ingresos Mensuales

Según Población Encuestada Año 2003 27

7 La Libertad – Huehuetenango Tenencia de la Tierra Según 32

Número de Fincas Superficie en Manzanas Años 1979 - 2003

8 La Libertad – Huehuetenango Uso del Suelo Según Estratos, 35

Superficie en Manzanas Años 1979 – 2003

9 La Libertad – Huehuetenango Producción Agrícola Superficie, 59

Volumen y Valor de la Producción Año 2003

10 La Libertad – Huehuetenango Producción Pecuaria Volumen y 59

Valor de la producción Año 2003

11 La Libertad – Huehuetenango Producción Artesanal, Según 60

Muestra Año 2003
12 La Libertad – Huehuetenango Establecimientos comerciales Año 61
2003
13 La Libertad – Huehuetenango Volumen y Valor de la Producción
Artesanal Año 2003 64

14 La Libertad – Huehuetenango Volumen y Valor de la Producción 68

Talleres de Herrería Pequeños Artesanos Año 2003

15 La Libertad – Huehuetenango Estado de Costo Directo de

Producción Anual Puertas de Metal de 2.10 X 0.90 Metros 71
Pequeños Artesanos Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2003

16 La Libertad – Huehuetenango Estado de Costo Directo de

Producción Anual Metros cuadrados de Balcón Pequeños 72
Artesanos Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2003

17 La Libertad – Huehuetenango Estado de Costo Directo de

Producción Anual Metros cuadrados de Ventana Pequeños 73
Artesanos Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2003

18 La Libertad – Huehuetenango Estado de Resultados Puertas de 74

Metal de 2.10 X 0.90 Metros Pequeños Artesanos Del 01 de
enero al 31 de diciembre de 2003

19 La Libertad – Huehuetenango Estado de Resultados Metros

cuadrados de Balcón Pequeños Artesanos Del 01 de enero al 31 75
de diciembre de 2003

20 La Libertad – Huehuetenango Estado de Resultados Metros 76

Cuadrados de Ventana Pequeños Artesanos Del 01 de enero al
31 de diciembre de 2003
21 República de Guatemala Oferta Total Histórica y Proyectada 96
Producción de Chile Pimiento Período: 1998-2007 En Quintales

22 República de Guatemala Demanda Potencial Histórica y 97

Proyectada Producción de Chile Pimiento Período: 1998-2007 En
Quintales
23 República de Guatemala Demanda Real Chile Pimiento Año: 98
2003
24 República de Guatemala Consumo Aparente Histórico y 99
Proyectado Producción de Chile Pimiento Períodos: 1998-2007
En Quintales

25 La Libertad – Huehuetenango Resumen de las Principales 100

Actividades Productivas Año 2003

26 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 103

Pimiento Producción Anual Año 2003 En Quintales

27 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 109

Pimiento Requerimiento de Mano de Obra Año 2003

28 La Libertada – Huehuetenango Cooperativa Agrícola “La 126

Libertad”, R.L. Proyecto: Producción de Chile Pimiento Inversión
Fija Año 2003 (Cifras en Quetzales)

29 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 127

Pimiento Inversión en Capital de Trabajo Año 2003(Cifras
Expresadas en Quetzales)
30 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 128
Pimiento Costos de Insumos Año 2003 (Cifras Expresadas en
Quetzales)
31 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 129
Pimiento Costos de Mano de Obra Año 2003 (Cifras Expresadas
en Quetzales)

32 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 130

Pimiento Costos Indirectos Variables Año 2003 (Cifras
Expresadas en Quetzales)

33 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 131

Pimiento Gastos de Ventas Año 2003 (Cifras Expresadas en
Quetzales)
34 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 132
Pimiento Gastos de Administración Año 2003 (Cifras Expresadas
en Quetzales)
35 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 133
Pimiento Inversión Total Año 2003 (Cifras Expresadas en
Quetzales)

36 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 134

Pimiento Aportaciones de los Socios Año 2003 (Cifras
Expresadas en Quetzales)

37 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 135

Pimiento Propuesta de Financiamiento Año 2003 (Cifras
Expresadas en Quetzales)

38 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 135

Pimiento Amortización de Préstamo Año 2003 (Cifras
Expresadas en Quetzales)

39 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 137

Pimiento Estado de Costo Directo de Producción del 01 de enero
al 31 de diciembre de cada año(Cifras Expresadas en Quetzales)

40 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 139

Pimiento Estado Resultados del 01 de enero al 31 de diciembre
de cada año (Cifras Expresadas en Quetzales)
41 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 140
Pimiento Estado Situación Financiera al 31 de diciembre de cada
año (Cifras Expresadas en Quetzales)

42 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 158

Pimiento Cooperativa Agrícola de Chile Pimiento Márgenes de
Comercialización Año 2003
 ÍNDICE DE GRÁFICAS

No. GRÁFICA Pág.

1 La Libertad – Huehuetenango Estructura Organizativa 15
Municipal Año 2003

2 La Libertad – Huehuetenango Fases del Proceso Productivo 69

Herrería Año 2003

3 La Libertad – Huehuetenango Canal De Comercialización 83

Herrería Año 2003
4 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 107
Pimiento Fases del Proceso Productivo

5 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 113

Pimiento Plano de Instalaciones Año 2003

6 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 120

Pimiento Cooperativa Agrícola de Chile Pimiento “La Libertad”
R.L. Diseño Organizacional Año 2003
7 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 144
Pimiento Punto de Equilibrio Año 2003 (Cifras Expresadas en
Quetzales)
8 La Libertad – Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 157
Pimiento Canal de Comercialización Año: 2003
 ÍNDICE DE TABLAS

No. TABLA Pág.

1 La Libertad - Huehuetenango Cantidad de Establecimientos y 65
sus Productos Año 2003

2 La Libertad - Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 111

Pimiento Requerimientos de Insumos Año 2003

3 La Libertad - Huehuetenango Proyecto: Producción de Chile 114

Pimiento Requerimientos de Equipo Agrícola y Herramienta
Año 2003
 INTRODUCCION

La Universidad de San Carlos de Guatemala, señala entre sus propósitos

promover el desarrollo de la sociedad por medio del Ejercicio Profesional
Supervisado (E.P.S) la facultad de Ciencias Económicas, cumpliendo con ello
el objetivo de extensión universitaria, contribuye con el estudio de la
problemática económica y social que confrontan las comunidades o grupos
que se encuentran en desventaja económica.

El objetivo general de la investigación es realizar un diagnóstico de carácter

socioeconómico que permita analizar las causas que inciden en el bajo nivel
de desarrollo de la mayoría de la población al año 2003 del municipio de La
Libertad, departamento de Huhuetenango; así mismo que permita identificar
las potencialidades productivas y establecer propuestas de inversión, para
mejorar el crecimiento y desarrollo socioeconómico.

Por esta razón, y con el afán de proyectarse al pueblo, la Facultad de

Ciencias Económicas como parte final de la preparación profesional de los
estudiantes, previo a conferírseles el título de Economistas, Contadores
Públicos y Administradores de Empresas, en el grado académico de
Licenciado; permite al estudiante conocer parte de la realidad nacional, para
estudiar, analizar y formular propuestas de solución al problema objeto de
estudio, coadyuvando de esa forma al desarrollo socioeconómico de la
sociedad guatemalteca.

El tema individual abordado en la presente investigación, se denomina

"Comercialización (Herrería)", del municipio de La Libertad, departamento de
Huehuetenango, su importancia radica principalmente en que es un trabajo
de investigación realizado por practicantes de la carrera de Administración de
Empresas, bajo supervisión y asesoría del cuerpo docente de la Facultad de
Ciencias Económicas, de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
 ii

La finalidad de esta investigación es conocer la forma en que la sociedad del

municipio de La Libertad organiza, produce y aprovecha los recursos
disponibles y sus consecuencias, para visualizar los problemas que se
presentan. Se espera que las fuerzas vivas de la comunidad puedan tener
acceso a los resultados de esta investigación, para que les sirva en la toma
de decisiones comunales o empresariales.

El presente estudio se estructuró en cuatro capítulos, correspondiendo el

primero a las características socioeconómicas del Municipio; donde se
estudio inicialmente un marco general , la división política administrativa, sus
recursos naturales, población, estructura agraria, servicios básicos y su
infraestructura, inversión social, organización social y productiva,
infraestructura productiva, entidades de apoyo presentes en el lugar, el
correspondiente flujo comercial y un resumen de las principales actividades
económicas.

El segundo capítulo está referido a la descripción de la producción artesanal,

se presentan antecedentes históricos, situación actual, características del
sector, principales actividades, se define a los pequeños artesanos y se
desarrolla la actividad concerniente a la herrería. Así como volumen, valor y
destino de la producción, costos, rentabilidad, financiamiento, organización y
comercialización de la producción artesanal de la herrería.

El tercer capítulo contiene la propuesta de inversión en el ámbito de idea,

elaboradas sobre la base de las potencialidades identificadas. Se incluye la
justificación del proyecto, los estudios de Mercado, Técnico, Administrativo
Legal y Financiero.

El cuarto capítulo contiene la Comercialización de la Producción, exponiendo

situación actual, proceso de comercialización y la comercialización propuesta,
con sus respectivos canales y márgenes de comercialización.
 iii

Finalmente, se presenten las conclusiones y recomendaciones pertinentes, a

las que se llegaron como consecuencia del análisis y estudio de la realidad
observada en el municipio de la Libertad, departamento de Huehuetenango.

A manera de anexo, se incluye un manual de normas y procedimientos, que

contienen los lineamientos mínimos necesarios de algunos procedimientos
para el buen funcionamiento de la organización propuesta.
 CAPÍTULO I
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DEL MUNICIPIO

Para realizar el diagnóstico, es necesario tener conocimiento de los fenómenos

sociales y económicos del área geográfica objeto de estudio, de la estructura
productiva, el ecosistema, la situación demográfica y otras variables importantes
para orientar acciones de desarrollo y mejoramiento social. Éste capítulo incluye
aspectos relacionados directamente con el área socioeconómica, que permiten
dimensionar los factores que debilitan o atrasan las estructuras, el poco o ningún
aprovechamiento de los recursos potenciales, y las áreas de mayor interés que
permitan visualizar el papel de las variables relevantes y estratégicas, clave para
entender el modo de funcionamiento de la realidad.

1.1 MARCO GENERAL

“El departamento de Huehuetenango está integrado por 31 municipios.
Territorialmente es uno de los más grandes de la República, con una extensión
de 7,400 kilómetros cuadrados. Está situado al occidente del país, limita al norte
con México, al este con el departamento de Quiché, al sur con los
departamentos de Totonicapán y San Marcos y al Oeste con México.” 1

En el departamento de Huehuetenango se encuentra la Mancomunidad de

Municipios del Sur Occidente de Huehuetenango (MAMSOHUE); está integrada
por trece municipios: Cuilco, Malacatancito, San Pedro Necta, San ldelfonso
Ixtahuacán, Santa Bárbara, La Libertad, San Juan Atitán, Colotenango, San
Sebastián Huehuetenango, Tectitán, San Rafael Petzal, San Gaspar Ixchil y
Santiago Chimaltenango. Tiene una cobertura aproximada del 42% del total del
Departamento.
La MAMSOHUE está constituida como Asociación Civil no lucrativa, aglutina a
los Municipios fundadores y a los que posteriormente se unan de conformidad
1
Mancomunidad de Municipalidades del Sur Occidente de Huehuetenango, MAMSOHUE, Plan
Estratégico de Desarrollo de la Mancomunidad del Sur Occidente de Huehuetenango, 2003-
2013, Pág.7, 8.
 2

con el estatuto y reglamento de dicha mancomunidad. Su objetivo principal es la

planificación, organización y prestación en forma mancomunada de los servicios
básicos y desarrollo local, para lograr en conjunto obras que redunden en
mejorar la calidad de vida de la población del sur occidente del Departamento.

1.2 IDENTIFICACIÓN DEL MUNICIPIO

La Libertad es uno de los 31 Municipios que conforman el departamento de
Huehuetenango. Por la topografía y relieve cuenta con cerros de importancia,
entre los que se pueden mencionar Peña Blanca y Peña Roja. La Cabecera
Municipal está situada en las faldas de las montañas, desde donde se pueden
observar grandes extensiones de tierras cultivadas. Posee edificio municipal, un
salón municipal destinado a la realización de actos de carácter social, educativo
y cultural, tiene un mercado municipal con limitaciones por falta de capacidad
para albergar a todos los oferentes que llegan el día domingo a ofrecer
productos nacionales y mexicanos, los cuales tienen mayor participación. La
escuela urbana mixta es de construcción moderna, la iglesia y casa parroquial
están situadas en el centro del pueblo frente a la cancha de básquet bol y del
parque central, la mayoría de viviendas están construidas de adobe con teja de
barro o lámina, y en una menor parte de block y terraza.

Predominan tres unidades bio climáticas, los suelos son eminentemente de

vocación forestal y la economía depende en gran parte de la agricultura, como
complemento se encuentra la actividad pecuaria y artesanal; los cultivos
principales de acuerdo a la importancia son: café, fuente de mayores ingresos
del Municipio; maíz y frijol, utilizados para el consumo familiar.

“La feria titular del Municipio se celebra del 12 al 15 de enero, en honor al Señor
de Esquipulas, patrono del lugar. Durante el mes de agosto se celebra el día 15
 3

en conmemoración a la asunción de la virgen María. Los idiomas que

predominan son el castellano y mam.” 2

1.2.1 Antecedentes históricos

El municipio de La Libertad tiene origen en los albores del siglo XX, en el año
1915 el departamento de Huehuetenango sufrió brotes de rebelión en distintos
sitios del territorio; sobre todo en las fronteras con México. Los revolucionarios
guatemaltecos traían como meta principal, derrotar al régimen dictatorial
presidido por el Licenciado Manuel Estrada Cabrera. Contaban con el apoyo de
tropas carrancistas mexicanas procedentes del Estado de Chiapas, que no
pasaban de 500 hombres.

El nombre de La Libertad evoca el sacrificio del grupo de guatemaltecos, en

recuerdo de ésa gesta se erigió posteriormente un monumento, el cual está
ubicado frente a la Municipalidad.

Una vez cumplida la misión de restablecer una paz relativa entre los habitantes
de éstos lugares, en el año de 1922 la Corporación Municipal solicitó
autorización al gobierno central para el cambio de nombre y el traslado a la
entonces aldea Florida, localidad que desde 1922 es la Cabecera del nuevo
Municipio, por medio del acuerdo gubernativo del 7 de julio de ése año, vista la
solicitud de la municipalidad de El Trapichillo, departamento de Huehuetenango,
relativa a que se le autorice para trasladarse a la aldea de la jurisdicción llamada
Florida y cambiar el nombre que actualmente tiene el municipio por el de La
Libertad; y se considera: que son justas y atendibles las razones en que la
funda, por Tanto, El Presidente Constitucional de la República, con vista del
informe rendido por la Jefatura Política respectiva y del dictamen emitido por el
fiscal del gobierno, acuerda: conceder la autorización solicitada. Comuníquese.

2
Fundación Centroamericana de Desarrollo FUNCEDE Diagnóstico y Plan de Desarrollo del
municipio de La Libertad, 1995. Pág. 7.
 4

Entre las razones para solicitar el traslado destacaban, ser un sitio céntrico y
tener un clima más cálido y agradable.

“En la Cabecera vivían 666 habitantes y en todo el Municipio 7,784, que

integraban 1,448 familias. El porcentaje de indígenas era 27.1% y de
analfabetos 87.4%, contaba con servicios de agua potable inaugurado en
febrero de ése año. Carecía de asistencia médica y hospitalaria. Las
enfermedades endémicas eran paludismo y gastrointestinales. No tenía servicio
de energía eléctrica, contaba además con dos escuelas urbanas y seis rurales
mixtas, había mercado. Se cultivaba maíz, frijol, caña de azúcar, café, patatas y
tabaco.” 3

1.2.2 Localización geográfica

“De acuerdo con la Ley de Regionalización, el departamento de Huehuetenango
y el municipio La Libertad forman parte de la Región VII de la República, Región
Sur-Occidental. Dista a 67 kilómetros de la Cabecera Departamental, la vía de
acceso directa se toma la carretera interamericana CA-1 que conduce a la
Mesilla poblado fronterizo con los Estados Unidos Mexicanos, se recorren 62
kilómetros del Departamento, a la altura del lugar conocido con el nombre de El
Cable está el desvío, se recorren cinco kilómetros de carretera de terracería, el
acceso es por medio de terreno inclinado y curvas pronunciadas en el recorrido
se encuentran algunos centros poblados como la aldea El Trapichillo y El
Jocote.” 4

“La Cabecera Municipal colinda con las siguientes aldeas: al norte con El
Naranjo I, al sur con El Sauce, al este con El Jute y El Sauce, y al oeste con El
Naranjo II y El Rodeo. La Libertad limita con cuatro municipios del
Departamento, al norte con La Democracia; al este con San Pedro Necta e
3
Francis Gall, Compilación Crítica Diccionario Geográfico de Guatemala, tomo II, 1978, Pág.
505.
4
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN, Caracterización del
municipio de La Libertad. Septiembre 2002. Pág. 5.
 5

Ixtahuacán; al sur con Ixtahuacán y Cuilco todos municipios del departamento de

Huehuetenango, y al oeste con el estado de Chiapas, de los Estados Unidos
Mexicanos." 5 Se encuentran a una altura de 1720 metros sobre el nivel del mar
(SNM), con una latitud de 15 grados, 30 minutos, 46 segundos y una longitud de
91 grados, 52 minutos y 08 segundos; a continuación se presenta un mapa con
la localización y colindancias del municipio de La Libertad.

5
Parroquia de La Libertad, Diócesis de Huehuetenango, Monografía del municipio de La
Libertad, departamento de Huehuetenango, Guatemala 1986. Pág. 4.
 6

Mapa 1
La Libertad – Huehuetenango
Localización Geográfica y Colindancias
Año: 2003

Fuente: Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA). Año 2,003.

 7

1.2.3 Extensión territorial

La Libertad tiene una extensión territorial de 104 kilómetros cuadrados, equivale
al 1.40% del departamento de Huehuetenango.

1.2.4 Clima
Según el sistema de clasificación Thormwaite, el clima está asociado a la altitud
sobre el nivel del mar, bio temperatura y la precipitación pluvial del lugar.

“El clima ha cambiado sustancialmente, debido a la mala administración en el

uso de la tierra, aunado a ésta la tala excesiva de árboles, por consiguiente los
bosques se han deteriorado y reducido la extensión y diversidad, como también
las fuentes de aguas se han secado paulatinamente.” 6 En el Municipio se cuenta
con tres tipos de clima, identificados de la manera siguiente:

• Clima muy húmedo subtropical cálido

• Altitud 500 a 1000 metros sobre el nivel del mar
• Precipitación pluvial anual: 2000 a 4000 milímetros
• Temperatura media anual: 24 a 30 grados centígrados

• Clima húmedo subtropical templado

• Altitud 1000 a 1500 metros sobre el nivel del mar
• Precipitación pluvial anual: 1000 a 2000 milímetros
• Temperatura media anual: 18 a 24 grados centígrados
• Clima húmedo montano bajo subtropical (BHMBS)
• Altitud mayor de 3000 metros sobre el nivel del mar
• Precipitación pluvial anual: 1000 a 2000 milímetros
• Temperatura media anual: 12 grados centígrados

6
Fundación Centro Americana de Desarrollo, FUNCEDE Diagnóstico municipio de La Libertad.
1994. Pág. 8.
 8

1.2.4.1 Precipitación
La precipitación pluvial es alta en la época de invierno, de ahí la importancia por
lo que se considera que la región es apta para la siembra de especies forestales
y cultivos permanentes.

1.2.4.2 Temperatura
El Municipio es templado, aunque existen zonas donde la temperatura varía de
los 12 grados centígrados para la parte de clima húmedo bajo subtropical, de 18
a 24 grados para las partes con clima templado y hasta 30 grados para los
lugares con clima cálido. Lo que permite que dentro del límite territorial del
Municipio se puedan cultivar diferentes variedades agrícolas como hortalizas,
árboles frutales y cultivos tradicionales.

1.2.4.3 Humedad relativa

Se refiere a la cantidad de vapor de agua que contiene el aire. Para el Municipio
ésta capacidad de abastecimiento es baja, alrededor del 60%.

1.2.4.4 Horas luz

Durante los meses de enero a junio es de diez horas y en los meses de julio a
diciembre de nueve horas. Lo que permite que en época de siembra y cosecha
se cuente con más horas luz para la realización de las actividades agrícolas, lo
que repercute en una mejor productividad.

1.2.4.5 Estaciones del año

Las estaciones del año en el Municipio son: invierno en los meses de mayo a
octubre y verano de noviembre a abril, igual que en el resto de la República.

1.2.5 Orografía
El terreno del Municipio en la mayor parte es de tipo quebrado y con pendientes
pronunciadas. Entre la gama de sierras propias del lugar las más relevantes e
 9

importantes son: Peña Blanca que está conformada por grandes peñas de roca.
Existe un lugar conocido como El Estiladero, es una formación rocosa que
asemeja un arco de piedra tallado, el acceso es de una hora en vehículo de
doble tracción por carretera de terracería en condiciones de alto riesgo, hasta el
caserío La Cruz del Aguacate, éste es un claro ejemplo de la necesidad de la
población de la creación de vías de acceso que faciliten el transito vehicular.
Posteriormente para llegar a la cima de la peña se requieren dos horas y media
por veredas, desplazándose a pie dista a 30 kilómetros del Municipio.

Asimismo se puede mencionar lugares de significativo relieve como Cerro

Grande, Cerro Verde, La Peña del Gallo en El Cecilar, Peña Obscura en El
Bañadero, Cerro Negro en El Cenegal y Peña Roja.

La importancia de las peñas mencionadas radica en el atractivo turístico. La

altura de las mismas ha sido aprovechada por algunas empresas de telefonía,
como Comunicaciones Celulares, S.A. (COMCEL) y Telecomunicaciones de
Guatemala, S.A. (TELGUA) para instalar antenas en la cima, y les permite
ampliar la cobertura de servicio, tanto en el Municipio como en los centros
poblados circunvecinos. En éstas peñas aún existen recursos naturales como
bosques, agua y vida silvestre.

1.2.6 Fisiografía
La Fisiografía de La Libertad pertenece a las tierras altas sedimentarias
(cordillera de los Cuchumatanes) con montañas fuertemente escarpadas,
superficiales, de textura pesada y color pardo.

Las condiciones del municipio de La Libertad, corresponden a tierras calizas

altas del norte. Existen las cuatro clases de suelos: calcáreo, arenoso, arcilloso y
humífero. También se localizan suelos de la siguiente forma:
 10

• “Suelos profundos, de textura pesada, moderadamente bien drenados, de

color pardo. En la pendiente predomina el rango de 12 a 32%. Las especies
potenciales son maíz, pastos y forestales.
• Suelos superficiales, de textura pesada, imperfectamente drenados, de color
pardo en la superficie, la pendiente es mayor de 45%. apto para bosques.
• Suelos superficiales, de textura mediana, imperfectamente drenados, de color
pardo. Pendiente mayor de 45%. Vocación forestal.” 7

Lo anterior indica que los suelos existentes en el Municipio son de uso forestal,
sin embargo durante muchas décadas la población los ha utilizado para
actividades agrícolas, principalmente con cultivos tradicionales como café, maíz,
frijol y tomate; debido a que las mismas les han proporcionado los medios
necesarios para subsistencia, aunque el sistema productivo sea tradicional.

Guatemala basa la economía en la actividad agrícola, de aquí la utilización de

suelos aptos y no aptos que son destinados para la misma, debe ser bien
orientada y llevada a cabo racionalmente desde el punto de vista ecológico,
puesto que de ella dependerá en el futuro la seguridad alimentaria de la
población.

1.2.7 Atractivos turísticos

El turismo comprende las actividades de las personas que viajan a lugares fuera
del medio normal, durante más de un día por motivos de ocio, negocios u otros
propósitos. Es una actividad que requiere de la participación de diversas áreas
productivas (agricultura, industria, servicios) y de los sectores públicos y
privados para proporcionar bienes y servicios. No tiene límites determinados con
claridad ni un producto tangible, es la producción de servicios la que varía según
el lugar.

7
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN, Op. Cit. Pág. 27.
 11

Los lugares del Municipio que se consideran turísticos son: el monumento

ubicado en las afueras del edificio Municipal, el cual conmemora a los caídos en
la defensa del suelo patrio, los sitios naturales de Peña Blanca, Peña Roja y El
Boquerón, ramal de Los Cuchumatanes.

1.3 DIVISIÓN POLÍTICO - ADMINISTRATIVA

La división político-administrativa la conforman el total de centros poblados
existentes al momento de la realización de la investigación, así como de la
estructura administrativa encargada de la programación, planificación y
ejecución de actividades tendientes al desarrollo del Municipio.

Para desarrollar ésta actividad fundamental, las comunidades humanas

requieren de elementos, dentro de los cuales figuran: la vivienda, agua, energía
eléctrica, protección y seguridad social, servicios culturales para el arte y
esparcimiento, sistemas de gobierno y otros. En el municipio de La Libertad,
departamento de Huehuetenango, tanto en el área urbana como en los centros
poblados rurales denominados caseríos, fincas y aldeas; los pobladores se
encuentran organizados en comités pro-mejoramiento, cuyos objetivos radican
en hacer las gestiones necesarias para ejecutar proyectos de beneficio social.

1.3.1 División política

Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), en el año 1994 el Municipio
estaba dividido por la Cabecera Municipal, trece aldeas, treinta y cinco caseríos
y quince fincas. De acuerdo a la investigación de campo realizada, para el año
2003, se ha modificado la estructura mencionada como se aprecia en el
siguiente cuadro.
 12

Cuadro 1
La Libertad, Huehuetenango
División Política Según Categoría
Años: 1994 - 2003
Descripción 1994 2003
Cabecera 1 1
Aldeas 13 23
Caseríos 35 40
Fincas 15 15
Colonias 0 6
Totales 64 85
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

En el cuadro anterior se hace una comparación por año y por centros poblados,
se observan cambios significativos que ha sufrido la división política del
Municipio en el año 2003 respecto a 1994, debido a la creación de nuevos
centros poblados; por el mismo crecimiento poblacional, separación de otros que
en el año 1994 existían como una categoría distinta, se crearon nuevas aldeas,
caseríos y el propio casco urbano es subdividido en colonias.

Según censo de 1994, el pueblo estaba constituido únicamente por la Cabecera

Municipal. En el año 2003 lo conforman seis colonias: Jovales, El Recuerdo, El
Zarral, Nueva Esperancita, El Aguacatillo y Nueva Colonia. Que tienen un área
definida, ésta división tuvo origen con el rápido crecimiento poblacional del
casco urbano y de la necesidad de realizar un ordenamiento del mismo. Por ser
reciente, los vecinos tienen el inconveniente de no identificar la ubicación de la
colonia a la que pertenecen, situación que crea la necesidad de realizar la
nomenclatura de calles y avenidas, trabajo que se encuentra actualmente en la
fase de planificación.

Con la creación de nuevos centros poblados, se da participación a mayor

número de habitantes para que se organicen y velen por el desarrollo y
crecimiento de los mismos, sin importar el tamaño o categoría que tengan, se
 13

podrá contar a la vez con una mejor distribución de planes y programas de

beneficio social.

1.3.2 División administrativa

De conformidad con el Decreto 12-2002, Código Municipal, la Corporación se
integra de la manera siguiente: Alcalde Municipal, tres Síndicos y diez
Concejales. Hasta el año 2003, el Concejo Municipal es quién ejerce el Gobierno
Municipal, presidido por el Alcalde y para el funcionamiento cuenta con el
siguiente recurso humano: Alcalde Municipal, dos Síndicos, cuatro Concejales,
Secretario y Tesorero.

El Alcalde del Municipio es miembro del Consejo Departamental de Desarrollo

(COCODE) y presidente del Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), los
cuales se integran así:

• Los representantes de cada cantón o aldea e inclusive la Cabecera Municipal

del COMUDE, viene de los consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES).
• Se asume que al menos se encuentran dos representantes de cada cantón o
aldea en cada COMUDE.
• Los representantes son elegidos democráticamente por la propia comunidad
y tienen en común el liderazgo, la representatividad de la comunidad.
• De acuerdo con el reglamento de organización interna de los COMUDES
debieran tener comisiones por los asuntos que más aquejan a las
comunidades y que se relacionan con el desarrollo del lugar.
En la investigación de campo realizada se determinó que ninguno de los centros
poblados registró la conformación de COCODES y por consiguiente COMUDES,
debido a que la creación de éstas organizaciones es reciente (noviembre 2002).
 14

Además existen 160 alcaldes auxiliares que sirven de enlace y comunicación

entre las poblaciones y el Concejo Municipal, son electos por los pobladores del
lugar debido al liderazgo, realizan el trabajo ad honórem por tiempo indefinido y
para elegir a un sustituto lo hacen en forma directa, existe al menos un
representante titular por cada aldea y caserío. El Concejo Municipal a la vez es
agrupado en comisiones, las cuales se detallan a continuación: De Finanzas,
Salud Pública y Asistencia Social, Educación, Cultura, Turismo y Deportes,
Agricultura, Ganadería y Alimentación, Protección del Medio Ambiente y
Patrimonio Cultural, Probidad, Urbanismo y Desarrollo Urbano y Rural.

A continuación se presenta la gráfica correspondiente al organigrama que refleja

la estructura organizativa de la Municipalidad.
 15

Gráfica 1
La Libertad - Huehuetenango
Estructura Organizativa Municipal
Año: 2003

Corporación
Municipal

Alcaldía

Registro Unidad
Secretaría Tesorería
Municipal Técnica

Oficialía Oficialía Oficialía Dibujo

Comisaría
Bibilioteca
Municipal

Policía
Vivero
Municipal

Unidad
Cementerio
Ambiental

Fuente: Elaboración propia, con base en datos proporcionados por la

Municipalidad.

El anterior organigrama refleja la estructura organizativa de la Municipalidad,

permite visualizar la existencia de los diferentes departamentos con que
cuentan, con ésta organización se hace énfasis en la mejora de las relaciones
entre la Corporación Municipal y el grupo de trabajo a fin de mejorar la
coordinación, cooperación y desarrollo de procedimientos conjuntos para la
solución de problemas que repercutan en el alcance de metas y objetivos
trazados.
 16

La Municipalidad trabaja en forma coordinada con las instituciones que laboran

en el Municipio. Según el Código Municipal, corresponde con exclusividad al
Consejo Municipal el ejercicio del Gobierno del Municipio, velar por la integridad
del patrimonio, garantiza los intereses con base en los valores, cultura y
necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de
recursos.

1.4 RECURSOS NATURALES

Los recursos naturales son los elementos que constituyen la riqueza y
potencialidad de una región, pueden ser renovables y no renovables. Según
información proporcionada por líderes comunitarios, en años anteriores el
Municipio poseía áreas muy ricas en flora y fauna, pues contaba con una
diversidad de especies arbóreas en los bosques y una gran cantidad de
especies animales que conformaban la fauna silvestre. Además el territorio era
irrigado por un buen número de ríos y riachuelos de regular caudal.

Guatemala cuenta con una diversidad de riqueza natural que lamentablemente

no se ha utilizado racionalmente, debido a la situación de pobreza generalizada,
el municipio de La Libertad, no es la excepción, actualmente ésa diversidad ha
disminuido considerablemente debido a factores como la deforestación, el uso
inadecuado de la tierra e incendios provocados.

1.4.1 Hidrografía
Existen varios manantiales y fuentes de agua en algunas de las comunidades
del municipio de La Libertad, como El Aguacate y El Chipal. Según la
investigación realizada se determinó que del total de centros poblados, veintidós
son atravesados por ríos, veinticinco cuentan con nacimientos y trece tienen
pozos para abastecerse de agua.
 17

La hidrografía del Municipio corresponde a la Región Hidrográfica del Pacífico.

Entre algunos de los ríos del municipio de La Libertad se encuentran los
siguientes: El Injerto, con los siguientes afluentes: El Aguacate, Peña Roja y La
Bolsa. El Sarral, sirve de límite entre La Libertad y la Democracia, al llegar a éste
último Municipio, cambia el nombre por el de Valparaíso. Existen riachuelos
como El Naranjo, El Cenegal, El Limar y El Jute, reciben éstos debido al lugar
por donde pasan.

Entre los ríos más importantes del municipio de La Libertad Huehuetenango, se

encuentran los ríos Selegua, Lagartero y Cuilco. El caudal de los ríos
mencionados anteriormente, se caracteriza por ser abundante en la época de
lluvia, es aprovechado para la irrigación de algunos cultivos. Sin embargo el
mismo ha disminuido en los últimos nueve años debido a la deforestación que
han sufrido los bosques de la región, lo cual ha ocasionado erosión y
asolvamiento de los causes.

Los ríos del Municipio no son navegables, a pesar del grado de contaminación
aún son utilizados para consumo humano, riego de cultivos y con fines de
recreo, no proveen alimento por no contar con variedad de especies acuáticas y
por razones de caudal no pueden ser aprovechados como medio de generación
eléctrica.

1.4.2 Bosque
El municipio de La Libertad pertenece a las tierras altas sedimentarias (cordillera
de Los Cuchumatanes), con montañas fuertemente escarpadas, el bosque es
natural en la mayoría del territorio. Según el departamento de información
forestal del Instituto Nacional de Bosques (INAB) la cobertura Forestal al año
2001, para el Departamento de Huehuetenango existían 269,583 hectáreas con
bosque de las cuales únicamente el 2%, 5,652.66 hectáreas estaban localizadas
en el municipio de La Libertad.
 18

Actualmente se considera que la cobertura boscosa es equivalente a un 30% del

territorio del Municipio, lo que equivale a 31.2 Km. cuadrados.

El III Censo Nacional Agropecuario 1979, registraba una superficie de bosques

en explotación de 1342 manzanas y bosques no explotados 2,436 manzanas. Y
según el IV Censo Nacional Agropecuario 2003, se contaba con una superficie
de bosques en explotación de 274 manzanas y bosques no explotados 1,075
manzanas, lo que representa un decremento del 80% y 56% respectivamente.

1.4.2.1 Clases
En el Municipio se cuenta con tres tipos de bosques: naturales, artificiales y
reforestados, identificados como bosque muy húmedo subtropical cálido,
húmedo subtropical templado y húmedo montano bajo subtropical.

La conformación del bosque es mixta, se puede encontrar diversidad de

especies como chalúm, pinabete, ciprés, pino, sauco, chilca, arrayán,
matasanos, albahaca, malva, ruda y otros.

A pesar de existir bosques puros en cuanto a la estructura, debido a que el

origen es natural, pueden calificarse como heterogéneos, se conforman por
dimensiones variadas, la edad de los mismos es distinta, depende de la edad de
los árboles y varía de acuerdo a varios factores y tipos.

La sobreexplotación o en algunas partes la subutilización y la grave

deforestación son problemas característicos del área. La quema de los bosques
tiene serios y negativo impacto ecológico a nivel local, regional y global; lo que
representa una inadecuada utilización de los recursos forestales que son
convertidos en cenizas que actúan como fertilizantes efímeros.
 19

La reforestación para recuperar sistemas degradados, producir materia prima,

absorber CO2 y para la regulación de ciclos hidrológicos y biogeoquímicos, no
se realiza, aunque contribuiría a disminuir el ritmo actual de deterioro y a
absorber el incremento anual de carbono libre incorporado a la atmósfera.

1.4.2.2 Usos
Con los datos obtenidos en la encuesta realizada durante el trabajo de campo,
se estableció que el uso principal de las especies madereras ha sido como
combustible debido a que el 84% de los hogares del Municipio utilizan leña para
cocción de alimentos y “emplean seis metros cúbicos por año cada familia de
8
cinco miembros”.

Otra parte se utiliza como madera para construcción y elaboración de muebles.

Lo que ha ocasionado que éste número de hectáreas disminuya
considerablemente. Las maderas preciosas casi han desaparecido en la
totalidad debido a la tala inmoderada de los bosques.

1.4.3 Suelos
Los suelos de Huehuetenango han sido divididos en 26 unidades, que consisten
en 22 series, dos fases de suelos y dos clases de terreno misceláneo. Por la
conveniencia para la discusión y para mostrar la relación de las varias unidades
al uso y manejo agrícola, las series y fases han sido clasificadas en grupos
amplios.

1.4.3.1 Clases y tipos

La mayor parte de suelos de La Libertad son de origen volcánico y calizo, con
buena permeabilidad, característicos de los que se localizan entre 700 a 4,000
metros sobre el nivel del mar; pero tienen la desventaja de ser poco fértiles, no
aptos para cultivos temporales, únicamente para cultivos semi permanentes.

8
Programa de Acción Forestal -PAF-, Estudio de Cobertura Vegetal de Guatemala, Guatemala
1999. Pág. 77.
 20

Pertenecen al grupo III, de los cerros de caliza, sub grupo “B”, poco profundos a
gran altitud, clasificado como Chixoy Franco Arcilloso “suelo superficial, a una
profundidad alrededor de 30 centímetros, es arcilla de color café grisáceo muy
oscuro, que es plástica al momento de estar húmeda. Incluye muchos
9
fragmentos pequeños de caliza en la mayoría de los lugares.” De acuerdo a la
investigación realizada, según información del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación (MAGA) se determinó que en el Municipio, éste tipo
de suelo cubre un área aproximada de 14,625 manzanas las cuales constituyen
el 90% del total

Sub grupo “C”, suelos poco profundos a altitudes medianas, clasificado como
Toquiá Franco, “El suelo superficial a una profundidad cerca de diez centímetros
es franco limoso, de café muy oscuro a negro. El contenido de materia orgánica
es muy alto mayor del 50 por ciento. La estructura es granular. La reacción es
10
ligeramente ácida pH de 6.0 a 6.5.” Ésta variedad de suelo representa en el
Municipio un 10%, equivalente a 1,625 manzanas. Poseen buen drenaje y
capacidad de penetración de raíces de 40 a 50 Cms. Muy erosionables,
requieren prácticas especiales en el manejo del suelo, que son terrenos no
arables.

Los suelos de ésta serie poseen una estructura granular compacta y pegajosa
en estado húmedo; pero sueltos y con tendencia a agrietarse en estado seco.
Debido a las características mencionadas los mismos poseen una textura que va
de franco arenoso a franco limoso, las características de los suelos en el
Municipio son pedregosas y ocupan relieves muy inclinados, gran parte del área
es del tipo denominado “Karst” (en español Carso, meseta calcárea) y las
pendientes de más de 50%; en algunas partes el afloramiento de roca constituye

9
Charles S. Simmons Clasificación de Reconocimiento de los Suelos de la República de
Guatemala, Primer Edición, Guatemala, José de Pineda Ibarra, 1,959, Pág. 733.
10
Ídem Pág. 954.
 21

más del 50% del área. Seguido se presenta un mapa con los tipos de suelo del
Municipio.

1.4.3.2 Vocación
Según la tabla de vocación de los suelos de Holdrich, el 100% de los mismos
son de vocación forestal.

1.5 POBLACIÓN
La población es el conjunto de personas que habitan un área geográfica
determinada, constituye el principal recurso con que cuenta toda sociedad. De
acuerdo al X Censo Nacional de Población y V de Habitación de 1994, realizado
por el Instituto Nacional de Estadística (INE); la población total del municipio de
La Libertad para dicho año era de 20,617 y de acuerdo a la estimación realizada
por la misma institución, era de 27,469, mientras que según la investigación
realizada para éste año es de 30,312.

Para el año 2003 las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística (INE)
consideran una tasa de crecimiento para el Municipio del 7.5% equivalente a
27,481 habitantes, cifra que contrasta con los 30,312 pobladores que tiene
registrados la Corporación Municipal, según información obtenida se maneja una
tasa anual de crecimiento equivalente al 6.8%, que es mayor a la estimada para
el departamento de Huehuetenango la cual refleja un crecimiento anual del
4.2%.

1.5.1 Población por edad y sexo

Esta estructura es de gran importancia, debido a que con ella se logra
determinar, la oferta de mano de obra e influir en la demanda de diversos bienes
y servicios. En el cuadro siguiente se presenta el total de la población a la fecha
de la investigación.
 22

Cuadro 2
La Libertad – Huehuetenango
Población por Edad y Sexo, Según Área Urbana y Rural
Año: 2003
Masculino Sub Femenino Sub
Edad Urbana Rural Total Urbana Rural Total Totales %
00 a 05 107 2,058 2,165 94 1,941 2,035 4,200 14
06 a 10 191 2,470 2,661 168 2,324 2,492 5,153 17
11 a 15 169 2,336 2,505 167 2,178 2,345 4,850 16
16 a 20 63 1,841 1,904 69 1,709 1,778 3,682 12
21 a 25 80 1,329 1,409 80 1,239 1,319 2,728 9
26 a 30 169 1,061 1,230 161 1,009 1,170 2,400 8
31 a 35 50 733 783 45 688 733 1,516 5
36 a 40 60 589 649 56 533 589 1,238 4
41 a 45 77 666 743 81 626 707 1,450 5
46 a 50 54 453 507 38 429 467 974 3
51 a 55 29 118 147 22 105 127 274 1
56 a 60 65 414 479 88 371 459 938 3
61 a 65 34 152 186 29 160 189 375 1
66 a más 18 259 277 22 235 257 534 2
Totales 1,166 14,479 15,645 1,120 13,547 14,667 30,312 100
Fuente: Elaboración propia con base a datos proporcionados por la
Municipalidad.

En el cuadro anterior se aprecia la pirámide poblacional del Municipio por rango

de edad. Como puede notarse el 59% de la población es joven, está
comprendida entre los 0 y 20 años de edad.

El 47 % lo constituye la población de 0 a 15 años, situación que obliga a la

creación de más centros de estudio y de salud en el Municipio, el 51% de la
población comprendida entre las edades de 15 y 65 años necesitan
especialmente fuentes de trabajo.

En relación al sexo de la población el 52% es masculino y el restante 48%

femenino. La distribución relativa por grandes grupos de edad permite estimar la
relación de dependencia, con la proporción de personas menores de 15 años y
mayores de 65 que corresponden al sector en edad no productiva, respecto al
 23

grupo de personas de 15 a 64 años que representan a la clase en edad

productiva, que para el año de estudio es de 0.95 lo que significa que por cada
100 habitantes que se hallan en edad de participar en la actividad económica,
existen 95 en edad de dependencia, sin embargo debe considerarse que la
mayoría de la población menor a los 14 años, ayudan a los padres en las
actividades productivas.

1.5.2 Población por área geográfica

Se determinó como población urbana la que habita en la Cabecera Municipal y
rural a los habitantes de las otras categorías encontradas como: aldeas,
caseríos y fincas. En el siguiente cuadro se muestra la distribución de los grupos
humanos por rango de edad.

Cuadro 3
La Libertad – Huehuetenango
Población por Edad Según Área Urbana y Rural
Años: 1994 – 2003
1994 2003
Rango de edad
Urbana Rural Total Urbana Rural Total
0–6 474 4,740 5,214 297 3,941 4,238
7 – 14 570 4,572 5,142 755 9,248 10,003
15 – 64 1,155 8,457 9,612 1,188 14,277 15,465
65 y más 81 568 649 46 560 606
Totales 2,280 18,337 20,617 2,286 28,026 30,312
Fuente: Elaboración propia, con base en datos del X Censo Nacional de
Población y V de Habitación de 1,994, del XI Censo Nacional de Población y VI
de Habitación del 2,002, Instituto Nacional de Estadística (INE) y Municipalidad.

Como se observa en el cuadro anterior, la población en el año 2003 se

encuentra dividida en urbana y rural, la mayor concentración de habitantes se
localiza en el área rural con un 92%, es por esta razón que el sector genera la
mayor producción agrícola del Municipio, que sirve para satisfacer las
necesidades de la población. El 8% restante reside dentro del área urbana, en la
cual se realizan la mayoría de operaciones comerciales y de servicios, situación
que ha permanecido igual al año 1994. En el municipio de La Libertad según
 24

datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), al año 1994 existía un total de
20,617 habitantes con una taza de crecimiento del 3%; para el año 2003, se
estimaba una población de 27,578 habitantes. Según la información estadística
recabada en la Municipalidad, se determinó que la totalidad de la población
asciende a 30,312 habitantes.

Al analizar los rangos de edad entre siete y 14 años, se constató que la misma
representa un 25% que es igual a 5,142 al año 1994 y un 33% equivalente a
10,003 para el año 2003, éstos indicadores expresan que en el Municipio se
concentra una población joven sujeta a programas educativos que los prepare
para contribuir al desarrollo económico y social, que permitan el bienestar
integral. La Población Económicamente Activa (PEA), para el año 1994 era de
46% y para el año 2003 registra el 51%.

1.5.3 Por grupo étnico

Es importante señalar que la mayoría de la población del Municipio radica en el
área rural, según el estudio realizado un 86% es no indígena y el 14% restante
pertenece a la raza indígena, según se puede apreciar en el cuadro siguiente.

Cuadro 4
La Libertad - Huehuetenango
Población, Según Grupo Étnico
Años 1994 - 2003
1994 2003
Población Total % Total %
No indígena 11,816 80 26,175 86
Indígena 3,005 20 4,137 14

Totales 14,821 100 30,312 100

Fuente: Elaboración propia, con base en datos del X Censo Nacional de
Población y V de Habitación de 1,994, del XI Censo Nacional de Población y VI
de Habitación del 2,002, Instituto Nacional de Estadística (INE) y Municipalidad.
 25

El cuadro anterior muestra que el crecimiento de la población por grupo étnico

en la no indígena fue de un 5% anual, mientras que la indígena creció a una tasa
de 4%, debido a circunstancias del mismo desarrollo y a influencias extranjeras
cuya consecuencia es la desvalorización de la cultura.

1.5.4 Densidad de la población

La cantidad de habitantes con relación al territorio (104 Kms2), se conoce como
densidad poblacional, para el municipio de La Libertad es de 291 habitantes por
kilómetro cuadrado en el año dos mil tres. Es alta comparada con la densidad de
toda la República y del departamento de Huehuetenango que es de 109 y 115
respectivamente. En el año de 1964 se estimó en 112 por kilómetro cuadrado,
para el año 1994 era de 198. Debe considerarse que el crecimiento puede
acelerar el ritmo de desarrollo, pero no implica crecimiento económico y social
de una población, únicamente proporciona ciertas posibilidades para
incrementar la producción.

La densidad aumentó del año 1994 al año 2003 en un 47%, de 198 a 291
habitantes por kilómetro cuadrado, lo que hace enfrentar un verdadero reto de
desarrollo, porque al aumentar la densidad y no aumentar la prestación de
servicios básicos en la mismas proporción, tendrá efectos negativos, lo que
genera escasez de recursos vitales produciéndose mas pobreza.

1.5.5 Población económicamente activa (PEA)

En el caso del Municipio se debe considerar como población económicamente
activa al conjunto de personas que están en edad de trabajar, que durante el
período de referencia ejercieron una ocupación o la buscaban activamente; para
establecer la PEA, se tomó como referencia a los habitantes de siete a 64 años
de edad, del censo nacional de 1994, comparándolos con los resultados de la
investigación realizada en junio 2003, condensados en el siguiente cuadro:
 26

Cuadro 5
La Libertad - Huehuetenango
Población Económicamente Activa
Año: 1994 - 2003
PEA Porcentaje
Descripción
1994 2003 1994 2003
PEA total 6,055 7,676 100% 100%
PEA ocupada 2,725 3,147 45% 41%
PEA desocupada 3,330 4,529 55% 59%
Fuente: Elaboración propia, con base en datos del X Censo Nacional de
Población y V de Habitación de 1,994 y del XI Censo Nacional de Población y VI
de Habitación del 2,002, Instituto Nacional de Estadística (INE).

Para determinar el número de personas correspondientes a la PEA, en el año

1994, se tomó como base el Censo de Población y para el año 2003, en
proyecciones efectuadas, se puede observar que la PEA total demuestra una
tendencia negativa del 4% causada por la crisis económica que presentan los
sectores productivos del Municipio y principalmente en el área agrícola. Al año
1994 representa un 29%, y al año 2003 constituye el 25% del total de la
población.

Es importante mencionar que las familias están integradas en promedio por seis
personas, de las cuales como mínimo dos trabajan. Esto incide en el desarrollo
económico del Municipio, en la producción, los ingresos, el consumo y empleo.

1.5.6 Niveles de pobreza

Es la circunstancia económica en la que una persona carece de los ingresos
suficientes para acceder a los niveles mínimos de atención médica, alimentos,
vivienda, vestido y educación. La pobreza extrema es la experimentada por
aquellos que no disponen de alimentos necesarios para mantenerse vivos y
sanos.

El efecto de la pobreza puede sintetizarse en una serie de proporciones

encadenadas de una manera lógica. A menor ingreso, mayor pobreza. A mayor
 27

pobreza mayor número de necesidades básicas insatisfechas. A mayor número

de necesidades básicas insatisfechas, menor calidad de vida, menos educación
e información sobre salud reproductiva. A menor calidad de vida, menor
posibilidades de ejercer derechos y menos posibilidades de acceder a una
ciudadanía plena.

De acuerdo a la investigación realizada durante el mes de junio del año 2003, se

determinó que la mano de obra remunerada se emplea únicamente en
temporada de cosecha, y por otras actividades en las cuales los salarios son
mínimos e insuficientes para cubrir las necesidades básicas. En el siguiente
cuadro se muestran los ingresos mensuales proporcionados por la población
encuestada.

Cuadro 6
La Libertad – Huehuetenango
Rango de Ingresos Mensuales Según Población Encuestada
Año: 2003
Rango de ingresos Población %
De Q 1.00 a 200.00 6 2
De Q 201.00 a 400.00 33 8
De Q 401.00 a 600.00 75 19
De Q 601.00 a 800.00 95 24
de Q 801.00 a 1,000.00 63 16
de Q 1,000.00 a Más 117 30
no respondió 5 1
Totales 394 100
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Como se muestra en el cuadro anterior sólo un 30% obtiene ingresos mayores a

Q.1,000.00 y el 70% restante está por debajo de los mismos. Debido a que los
mismos son producto del trabajo temporal del jefe de familia, que gana entre
Q.20.00 y Q.25.00 por día, muy por debajo del salario mínimo para trabajos
agrícolas que es de Q.31.90 y para otras actividades Q.34.20.
 28

Los ingresos son destinados generalmente para cubrir las necesidades básicas
en un 100%, situación que refleja la baja o ninguna capacidad de ahorro, en
muchas ocasiones los gastos familiares superaran a los ingresos. Este déficit es
nivelado con la realización de otras actividades como: trabajar en labores
agrícolas u otras tareas.

Según la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

(SEGEPLAN), el significado de ser pobre es la falta de acceso a educación,
empleo, salud, vivienda y otros servicios básicos, esenciales para vivir. Para
establecer las líneas de pobreza, se consideraron sobre todo los ingresos y el
gasto o consumo familiar y se tomaron como base los datos obtenidos de la
Encuesta de Ingresos y Gastos Familiares, (ENIGRAM 98-99), las que
presentaron un valor de Q 4,020.00 y Q 1,873.00 para definir los índices de
pobreza general y pobreza extrema respectivamente.

El nivel de pobreza para el Municipio en el año 2000 era 86.59% y el de pobreza

extrema 39.61%, sin embargo para el año 2003 fue de 78.6% y 22.2%, lo que
significa que 78 personas de cada 100 son pobres y 22 están en pobreza
extrema.

Con base a los porcentajes indicados, se observa una disminución en los

mismos, tanto para la pobreza en general como para la pobreza extrema en 7.99
y 14.41 puntos porcentuales respectivamente.

El parámetro internacional de pobreza, sitúa en pobreza a todo aquel individuo

cuyo ingreso es menor a dos dólares al día, y de pobreza extrema para quienes
tienen ingresos por debajo de un dólar.
 29

1.5.7 Migración
Casi un millón de guatemaltecos que se encuentran empleados en el área rural,
en actividades agrícolas, han tenido ingresos reducidos durante el presente año,
a pesar del incremento al salario mínimo (Q31.90) en ese mismo período. Según
datos proporcionados por la Municipalidad, dentro de las principales causas que
originan la migración se encuentran la falta de empleo y los bajos salarios.

De acuerdo a la información recabada en la investigación de campo, se

determinó que en la mayor parte de unidades económicas el empleo de fuerza
de trabajo es de tipo familiar, está constituida por los padres e hijos varones, las
mujeres se dedican al cuidado de los hijos, casas y animales domésticos, la
mano de obra remunerada se emplea únicamente en la temporada de cosecha.
Del total de personas encuestadas un 44% indicó que se desplaza a otros
lugares, específicamente a los Estados Unidos de Norte América y México. En lo
que se refiere a la inmigración en la década anterior se originó un aumento en la
misma, debido a que muchos pobladores del altiplano y la costa sur se
desplazaban hacia el Municipio a trabajar temporalmente en las fincas
cafetaleras, sin embargo en los últimos años derivado de la crisis del sector
productor de café, según la muestra estudiada ha variado, en un 90% las
personas informaron ser originarias del lugar.

1.5.7.1 Migración temporal

La actual crisis económica se ha evidenciado no solamente en el estancamiento
de la producción, sino también en el abandono del hogar. Del total de
encuestados un 78% sale en busca de trabajo al extranjero durante los meses
del segundo semestre del año, al emplearse en actividades agrícolas como el
cultivo de banano y café en territorio mejicano, mientras que en Estados Unidos
de América, se emplean en actividades agrícolas, construcción y servicios.
 30

1.5.7.2 Migración permanente

En el municipio de La Libertad es menos frecuente la migración permanente que
la anterior, puesto que del total de encuestados durante el trabajo de campo, un
46% manifestó contar con algún familiar que radica en el extranjero, el cual los
ayuda en determinado momento a desplazarse y radicar en forma temporal en
los países mencionadas en el inciso anterior. Del año de 1994 al 2003, en
términos porcentuales se ha incrementado de un 15% a un 21% la migración de
la población del Municipio.

1.5.8 Vivienda
La mayoría de viviendas del área urbana cuentan con dos o tres habitaciones,
mientras que la rural tiene únicamente un ambiente, las que poseen letrina la
ubican de forma aislada en la parte posterior de la misma. La tenencia de la
vivienda en el municipio al año 1994 registró las siguientes condiciones: propia
un 92.5% y el 7.5% restante alquilaban.

Para el año 2003 según la muestra estudiada la tenencia de la vivienda refleja lo

siguiente: propia un 94% y alquilada 6%; por lo general quienes rentan son las
personas que vienen de otros lugares que por lo común están dentro del
Municipio en forma temporal.

En general la vivienda presenta características precarias en el área rural con

relación a las paredes de adobe, piso de tierra, con poca o ninguna división
interna, excepto en el área urbana, se puede apreciar cambios cualitativos que
se operan en la actualidad más en comunidades de fácil acceso, así como en la
Cabecera Municipal.

El censo nacional de habitación de 1,994 proporcionaba una cifra de 4,316

viviendas, con una estimación para el presente año de 5,628 hogares, según se
estableció existen al momento un total de 6,621; de los cuales 905 están
 31

localizados en el área urbana y 5,716 en la rural, sin embargo la mayoría no

llenan los requisitos mínimos habitacionales, se estima que el déficit actual es
del 22% sobre todo en el área rural del Municipio.

1.6 ESTRUCTURA AGRARIA

La tierra es el principal medio de producción utilizado en la actividad agrícola y
pecuaria, combinado con el capital y la fuerza de trabajo, produce una estructura
social basada en la explotación hombre - recursos naturales. La forma de
tenencia, grado de concentración, uso actual y potencial de la misma; son
factores que determinan el desarrollo de la población de una región.

1.6.1 Tenencia de la tierra

Representa la forma de ocupación y posesión de los productores directos que la
explotan. Puede definirse como la posesión permanente o temporal que se tiene
sobre la misma, en virtud del título de propiedad, contrato de arrendamiento o
concesión expresa de las autoridades o del gobierno central.

De la investigación realizada en el Municipio, se determinaron las siguientes

formas de tenencia: propia, arrendada, colonato, comunal y otros. Según datos
del III Censo Agropecuario 1979, además de las formas antes indicadas existía
también la ocupada. El censo agropecuario de 1979 muestra que en el
Municipio, el 94% de la tierra es propiedad de la población que la trabaja, el 4%
es arrendada, el 1% es colonato y el 1% otras. Para el año 2003 la forma de
tenencia que corresponde a propia registra el 96%, distribuido porcentualmente
el resto dentro de las otras formas determinadas. En el cuadro siguiente se
observa la forma de tenencia de la tierra:
 32

Cuadro 7
La Libertad - Huehuetenango
Tenencia de la Tierra Según Número de Fincas
Superficie en Manzanas
Años: 1979 - 2003
Censo 1979 Censo 2003
Tenencia No. Fincas Superficie % No. Fincas Superficie %
Propia 2,868 16,167 94 3,223 10,932 96
Arrendada 486 762 4 27 26 1
Colonato 75 124 1 3 1 1
Ocupada 9 14 0 0 0 0
Comunal 1 0 0 2 2 1
Otras (Municipal /
estatal) 41 60 1 1 1 1
Totales 3,480 17,127 100 3,256 10,962 100
Fuente: Elaboración propia, con base en datos del III Censo Nacional
Agropecuario 1979 y IV Censo Agropecuario 2003 del Instituto Nacional de
Estadística (INE).

Al comparar los datos del cuadro anterior, se determina que la tenencia de la

tierra ha mantenido la misma tendencia durante los años 1979 – 2003. Puesto
que para el año 1979 la forma más común era la de propiedad privada seguida
de la arrendada y colonato.

Con los resultados obtenidos a través de la encuesta realizada se mantiene la

misma tendencia; es de agregar que las formas de tenencia ocupada y otras, la
última se refiere a tierra municipal para algunas poblaciones y/o estatales para
los grandes centros poblados que no se registraron dentro del desarrollo de la
encuesta. Por medio de entrevista realizada al personal de la Municipalidad del
lugar, indicaron que éstas formas (ocupada y otras) ya no existen, debido a que
en la actualidad se realiza la documentación de las propiedades y se otorgan las
mismas mediante el proceso de generación en generación.
 33

1.6.2 Concentración de la tierra

Éste fenómeno está ligado directamente al régimen de tenencia, para el análisis
es necesario conocer la clasificación de las unidades productivas, el Instituto
Nacional de Estadística (INE) las reconoce de la siguiente forma:

• Micro-fincas: extensión de una cuerda de 625 varas a menos de una

manzana.
• Sub-familiares: una a menos de diez manzanas
• Familiares: de diez a menos de 64 manzanas
• Multi-familiares Medianas: comprendidas de una a menos de veinte
caballerías.
• Multi-familiares Grandes: de veinte y más caballerías.

Para el año 1979, el 83% correspondía a los estratos de microfincas y fincas

sub-familiares, con una superficie del 27%. Y para el año 2003 representa el
96%, según investigación realizada. En ambos segmentos de finca no absorben
por sí mismas la fuerza de trabajo de una familia, por lo tanto los ingresos son
bajos, sólo permiten precarias condiciones de subsistencia, situación que los
obliga a complementar los ingresos a través de la venta de la fuerza de trabajo.

Las fincas familiares y multi-familiares medianas, representaban para el año

1979 el 17%, con una superficie total de 73%. Y para el año 2003, escasamente
el 4%, tienen potencial para proporcionar empleo a varias familias entre los que
predominan los asalariados.

1.6.3 Uso de la tierra

Para el aprovechamiento de un recurso tan importante como la tierra, es
necesario considerar dos aspectos fundamentales: el uso actual y el uso
potencial del suelo, el primero se refiere a la forma en que la tierra es
aprovechada y el segundo está determinado por las clases agrológicas que
 34

prevalecen en algunas regiones o zonas geográficas, y se determina por la

clasificación de los diferentes tipos de los mismos.

De acuerdo con la investigación de campo se estableció que el 70% de la tierra

en el Municipio se utiliza para la agricultura, básicamente para cultivos
permanentes y temporales. Los principales productos que se cultivan en orden
de importancia son: café, maíz y frijol .

Las comunidades donde se aprecia la mayor parte de cultivos son: El Chalúm, El

Injerto, La Barranca, El Limar, los alrededores de la Cabecera Municipal; el 20%
es para uso forestal en las comunidades del Aguacate I y II, Peña Roja, Loma de
la Niña y el 5% para uso pecuario, en las comunidades de San Felipe y San
Ramón La Montaña.

Es importante mencionar que en las áreas no cultivadas, se encuentran

bosques naturales, mismos que proveen los mantos de agua para abastecer del
vital líquido a la Cabecera Municipal y a las diferentes comunidades que lo
conforman. Existen parcelas de tierra con extensiones de 25 a 60 cuerdas,
donde además de cultivar café siembran productos para autoconsumo como
maíz y frijol, en menor cantidad tienen tierra para pastoreo de ganado, ésta
última actividad ha disminuida debido a que las áreas cubiertas con pastos en
buena medida fueron empleadas por la agricultura.

El cuadro siguiente muestra la extensión de tierra que utiliza la producción

agrícola del Municipio, según censo de 1979, comparado con los datos
obtenidos al 2003 según trabajo de campo.
 35

Cuadro 8
La Libertad – Huehuetenango
Uso del Suelo Según Estratos, Superficie en Manzanas
Años: 1979 – 2003
1979 2003
Estrato
Superficie % Superficie %
Microfincas 165 3 75 16
Sub-familiares 2,899 52 233 49
Familiares 2,485 45 164 35
Totales 5,549 100 472 100
Fuente: Elaboración propia, con base en datos del III Censo Nacional
Agropecuario 1979, del Instituto Nacional de Estadística (INE) e investigación de
campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Como puede apreciarse en el cuadro anterior, tanto para el año 1979 como para
el 2003, la mayor extensión de tierra fue aprovechada por las fincas sub-
familiares. Es de hacer notar que en éstas unidades productivas la mayor parte
de la cosecha se utiliza para el autoconsumo. Los datos indicados al año 2003
fueron obtenidos según muestra realizada.

El tercer censo agropecuario de 1979, indica que la tierra del Municipio está
utilizada en forma predominante con bosques, matorrales y cultivos anuales.
Para el año 2003 según trabajo de campo se puede determinar que en términos
porcentuales el uso del suelo es de 40% para cultivos permanentes, 30%
cultivos temporales, 20% bosques y 10% para pasto y actividades pecuarias.

1.6.4 Potencialidad de la tierra

Es la capacidad que presenta una unidad de suelo para la producción normal de
cultivos en forma económica; se divide en potencial con adecuación y natural. El
primero implica hacer inversión en el terreno para dotar la superficie de riego con
drenajes y la incorporación de elementos nutrientes, el segundo consiste en la
explotación de la tierra con base en las condiciones naturales en que se
encuentra, sin enmiendas de ninguna clase.
 36

Al tomar en cuenta factores de los suelos como profundidad efectiva, textura,

permeabilidad, contenido de materia orgánica, pendiente, grado de erosión y
otros, se pueden agrupar los terrenos que tienen uso similar para la clasificación.
De acuerdo a las características topográficas de los mismos, además de los
cultivos actuales se puede sembrar toda clase de hortalizas y llevar a cabo
programas de reforestación. El cambio de uso del suelo es variado y depende
del ciclo de los cultivos.

La vocación de los suelos es forestal, sin embargo se han destinado a la

producción agrícola, debido a las necesidades de la población de encontrar un
medio de subsistencia.

1.7 SERVICIOS BÁSICOS Y SU INFRAESTRUCTURA

Para contribuir al desarrollo socioeconómico del Municipio, es necesario que la
población cuente con los servicios básicos indispensables, que permitan entre
otras una comunicación amplia y oportuna, acceso fácil a los servicios de
energía eléctrica, agua potable, amplia cobertura en los servicios de salud y un
nivel educativo acorde a las necesidades de desarrollo del mismo. Lo anterior
aportaría en gran medida al mejoramiento de las actividades productivas del
lugar y por ende a un mejor nivel de vida de la población.

En la fecha de realización del trabajo de campo (primer semestre 2003), se

determinó que el municipio contaba con cobertura de los siguientes servicios
básicos:

1.7.1 Educación
Es uno de los factores más decisivos para el progreso de los pueblos. Una
buena educación es un factor esencial para la búsqueda de la equidad y la
erradicación de la pobreza. Por otra parte es también una herramienta
fundamental para la paz y la armonía social.
 37

La reforma educativa que se impulsa en Guatemala a partir de la vigencia de los

Acuerdos de Paz, conlleva transformaciones profundas en el sistema educativo
nacional, la participación de las comunidades y de los gobiernos municipales es
trascendental para lograr los cambios esperados. Es necesario disponer de
información que permita identificar claramente, las áreas geográficas de mayor
problema y los aspectos educativos que merecen especial atención para un
desarrollo integral de la educación en el país.

A pesar que en los últimos años, las políticas prioritarias en educación han sido
la ampliación de cobertura y el mejoramiento de la calidad, aún persisten graves
problemas en el sistema educativo nacional, que hacen de Guatemala uno de
los países con mayor déficit educativo a nivel de América Latina.

La totalidad de la población estudiantil es de 7,177 alumnos, atendidos por 143

maestros, equivalente a 50 alumnos por docente. El índice de analfabetismo es
de 50% de la población de siete a más años de edad. Éstos indicadores
demuestran la urgente necesidad de priorizar acciones para elevar la educación
en el Municipio.

1.7.1.1 Analfabetismo
Con relación a la población alfabeta y analfabeta, para el año de 1964 existía un
64% de analfabetismo en todo el Municipio, mediante el trabajo de campo
realizado se estableció que para el año 2003 el mismo alcanza un 50% a nivel
general; 25% en la población de sexo masculino y 75% en el sexo femenino. El
Comité Nacional de Alfabetización, desarrolla una labor de suma importancia,
alfabetiza a agricultores y amas de casa, a través de los centros de ubicados en
17 comunidades del Municipio. Actualmente atiende a 60 personas, labor que
es imprescindible para la erradicación del analfabetismo en Guatemala.
 38

1.7.1.2 Alfabetismo
Según la encuesta realizada en el Municipio, se determinó que del total de
personas alfabetas el 86 % cursó por lo menos algunos grados del nivel
primario. El 7% cursó un grado de nivel básico, el 5% tiene estudios a nivel
vocacional y el 1% ha cursado estudios a nivel superior.

Para el año 1994 la población alfabeta contaba con 47% de estudios a nivel
primario, 2% a nivel medio y un 1% a nivel superior. Éstas cifras demuestran que
la población no ha mejorado en el renglón educativo en los últimos años a
excepción del nivel primario, en donde porcentualmente se duplica la asistencia
a centros educativos.

1.7.1.3 Centros educativos

Para el área urbana, en el nivel pre primario se cuenta únicamente con un centro
educativo en el año en estudio. A la fecha existe una población de 201
habitantes, de los cuales algunos ya constituyen la demanda para éste tipo de
educación y el resto lo solicitará en años próximos, lo que determina la
necesidad de crear centros que puedan proporcionar la alternativa de impartir
éste tipo de educación.

En el nivel primario y medio, se cuenta con siete establecimientos que deben

responder a la atención de un total de 827 habitantes que se encuentran entre
las edades de siete a 15 años, o lo harán próximamente.

En el área rural la situación se encuentra así: para la educación pre primaria

existe 25 establecimientos que deben responder a una demanda de 4,093
estudiantes, que representaría un promedio de 164 por establecimiento y a nivel
primario existen un total de 56 centros con una población de 13,262 que
representan la demanda actual.
 39

De los 85 centros poblados localizados, 23 representan el 27% y cuentan con

centros educativos a nivel pre primario, 49 con una representación del 58%, para
establecimientos de educación primaria y para el ciclo medio existe únicamente
un centro de estudios. En base a los datos indicados se cree que los pobladores
tendrán dificultad para el acceso a éste tipo de educación.

Por lo observado en las visitas a varias escuelas del lugar, es notoria la carencia
de mobiliario, materiales educativos y maestros, al extremo que un sólo maestro
tiene que atender hasta cuatro grados al mismo tiempo.

1.7.2 Salud
Aproximadamente en el año 1972 el Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social instala un puesto de salud en un local de la Municipalidad, atendido por
un auxiliar de enfermería para favorecer a la población. En el año de 1995 la
Cooperativa San José el Obrero, instala un centro asistencial con médico y
personal practicante del área de medicina, con un costo favorable de las
consultas. Actualmente se cuenta con una clínica parroquial, la clínica de la
cooperativa, dos puestos de salud, farmacias y venta de medicinas. La cobertura
actual en relación servicios de salud/comunidades es de 4%, en cuanto a la
cobertura de población está alrededor del 35%.

1.7.3 Agua
En el área urbana, dicho servicio es prestado por la Municipalidad. A partir del
año 2003, cuenta con tratamiento de cloración que permite la purificación; del
total de viviendas del casco urbano se cuenta con 459 pajas de agua instaladas
en igual número de viviendas con el respectivo contador que representa un 78%
de cobertura. El costo anual de la tarifa es de Q.5.00 que incluye un consumo
máximo de 30,000 litros mensuales.
 40

En el área rural los hogares que cuentan con el servicio, según fuentes
consultadas en la Municipalidad, son atendidos a través de proyectos
comunales, administrados por el comité de vecinos del lugar, en la mayoría de
los centros poblados se reciben en forma racionada o limitada. El líquido que
consumen es entubado, dentro del trabajo de campo se estableció que el tipo de
servicio de agua que reciben los habitantes es de la siguiente forma:

• Potable 38%
• Entubada 40%
• De nacimiento 19%
• De pozo 02%
• De río 01%

La atención de estos servicios se ha incrementado en un 51% respecto al año

1994, en lo referente a instalación de tubería para agua. Para el año 2003 el
Municipio cuenta con 6,621 viviendas, de las cuales 3,873 que representa 58%
tiene instalación de agua, el déficit es de 42%. De las 589 viviendas del área
urbana el 78% poseen este servicio. Se tiene un déficit de cobertura de un 22%
que representan 130 viviendas. Mientras que de las 6,032 de la parte rural,
únicamente el 56% lo tiene con un déficit del 44% representada en cifras
absolutas por 2,618 viviendas.

1.7.4 Aguas servidas

En la Cabecera Municipal existe una red de drenajes que desemboca en el río
Jute que es afluente del Selegua, convirtiéndose en un foco de contaminación
por no tener planta de tratamiento, esta red es un servicio gratuito de la
Municipalidad que cubre aproximadamente a 250 viviendas que están
conectadas al sistema, el resto de las casas de habitación cuentan con pozos
ciegos. El servicio de drenajes fue realizado en 1978 por la Dirección General de
Obras Públicas, con recursos y supervisión del Instituto de Fomento Municipal
 41

INFOM. Se considera importante por haber sido realizado técnicamente y

contribuye a evitar el deterioro del medio ambiente y permite una mejor salud
para los pobladores. Comparando los años 1994 – 2003 la instalación de
drenajes ha aumentado en un 75%.

Del total de viviendas del área urbana, 418 cuentan con conexión a drenaje, que
representa un 71% de cobertura, el déficit actual es de 29%, representado por
171 viviendas, mientras que en la parte rural cuentan con ésta instalación 1,806
equivalente al 29% del total. Para todo el Municipio se tiene una cobertura en
cifras absolutas de 2,458 viviendas que corresponden al 37% con un déficit de
63% que representa a 4,163 viviendas.

1.7.5 Energía eléctrica

Lo presta la empresa Distribuidora de Energía de Occidente, S.A. (DEOCCSA).
Para el año 1,999 se cubrían en todo el Municipio un total de 3,789 viviendas
que correspondía a un 60%, para el año 2003 se cubre un 64%. El déficit está
representado por 2,383 hogares que equivale a un 36%, lo que significa un
aumento en cifras absolutas de 449 viviendas en 5 años de trabajo. Para llegar a
dotar del servicio a 4,238 viviendas, a la fecha el 100% de los hogares del casco
urbano tienen energía eléctrica residencial; la misma durante las horas pico de
17:00 a 19:00 hrs. sufre disminución de voltaje y tiende a interrumpirse en
algunas ocasiones.

A la fecha de la investigación, existen proyectos en coordinación con empresas

de México con el afán de incrementar el nivel de cobertura, para beneficiar a
algunas comunidades fronterizas como Cerro Verde y Bojonalito Ixtaltilar.

La tarifa que se paga por este servicio es de Q.0.68 por Kw/h; menos el subsidio
otorgado por el gobierno central de Q.0.064 por Kw/h; más cargo fijo por servicio
mensual de Q.8.17; la tasa municipal es de Q.2.53. Estos precios incluyen el
 42

Impuesto al Valor Agregado (IVA). Con lo anterior y de acuerdo a los resultados

obtenidos se estableció que el consumo promedio mensual para el casco urbano
es de 89Kw/h a un costo de Q 65.00 por hogar, en el área rural es 43 Kw/h con
un costo de Q.37.00.

1.7.6 Alumbrado público

En lo que se refiere al alumbrado público, se constató que el casco urbano
posee éste servicio y presenta las mismas características que el domiciliar, 83
centros poblados del área rural carecen de él y las aldeas de El Trapichillo y El
Naranjo I, que representan el dos por ciento. Los más próximos a la Cabecera
Municipal gozan del beneficio de tener el servicio. La importancia del mismo
radica en que proporciona seguridad y tranquilidad a los pobladores, a la fecha
existe un déficit del 98%.

1.7.7 Cementerios
El área urbana cuenta con uno denominado “La Mora”, que posee una extensión
de una manzana de terreno, aproximadamente, el cobro que se hace por
inhumación en mausoleos o capillas de propiedad particular es de Q.5.00 y en
nicho municipal por un período de seis años Q.24.00; por renovación de cada
período de seis años Q.36.00, no existe cuota de mantenimiento.

En el área rural, se pueden localizar cementerios en los siguientes centros

poblados: Aldea Huicá, El Aguacate, Peña Roja, El Paraíso, Palmira Nueva,
Palmira Vieja, El Chalúm, El Chicharro, San Felipe La Montaña, Finca El Injerto,
Caserío La Esperanza y El Mentón, que representan el 13%. El resto de centros
poblados deben solicitar servicio a la comunidad más cercana para poder
cumplir con el ritual de sepultar a los difuntos.
 43

1.7.8 Rastro
Existe un área donde se realiza el destace de ganado, la instalación cuenta con
las medidas mínimas de control sanitario, se estableció que la carne de res es
un producto que no es consumido por la mayoría de la población.

1.7.9 Canchas deportivas

En el parque de la Cabecera Municipal existe una cancha deportiva, es utilizada
para practicar baloncesto y papi futbol. En dicha instalación se llevan a cabo
actividades deportivas estudiantiles del lugar e ínter municipios. Así mismo en
las afueras del casco urbano existe un campo de balompié. En los centros
poblados visitados se estableció que cuentan con una cancha de balompié que
no cumple con las características requeridas para la práctica de éste popular
deporte, en las mismas áreas realizan otras actividades recreativas y sociales a
nivel de centro poblado, para la práctica de otra actividad deportiva únicamente
en la aldea El Trapichillo existe una cancha de baloncesto y en otros centros
poblados la misma está ubicada dentro de las instalaciones de la escuela como
en la aldea El Limar y El Paraíso.

1.7.10 Saneamiento ambiental

Dentro del aspecto de saneamiento ambiental se tratará con mayor énfasis lo
concerniente al tratamiento de desechos sólidos, aguas servidas y letrinización.

1.7.10.1 Tratamiento de desechos sólidos

El área urbana cuenta con un basurero municipal denominado La Vuelta del
Nancel, se encuentra ubicado aproximadamente a un kilómetro de distancia de
la Cabecera Municipal, no es muy recomendable debido a que por el crecimiento
poblacional ocasionará problemas sanitarios en el futuro, además está
localizado al ingresar a la localidad y provoca cierto desagrado en los visitantes.
 44

La recolección y transporte de los desechos sólidos se efectúa diariamente en

un pick-up, el costo del servicio es de Q.5.00 al mes; en el resto de centros
poblados no se cuenta con áreas específicas para el depósito de basura, se
hace imprescindible e importante planificar el manejo adecuado para beneficio
de los habitantes para evitar la contaminación ambiental y un posible brote de
enfermedades.

1.7.10.2 Letrinización
Derivado del deficitario sistema de drenajes y que prácticamente sólo existe en
el área urbana, según datos del trabajo de investigación la población recurre a
letrinización en 50%, fosa séptica 5%, 31% cuenta con instalación de drenajes, y
el 14% declaró no contar con ningún tipo de servicio sanitario. Se asume que en
estos casos acuden al campo. El último dato reviste importancia puesto que las
viviendas que no tienen éste servicio están ubicadas en el área rural, como
consecuencia se incrementa los focos de contaminación de mantos friáticos, así
como problemas para la salud de los habitantes, lamentablemente las
autoridades sanitarias y las municipales no tienen contemplado en el corto plazo
realizar las obras pertinentes para dotar de esta comodidad a las viviendas de
las comunidades que aún no la poseen. A la fecha que se realizó esta
investigación, dichas autoridades no contaban con datos sobre cobertura actual.

1.8 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Para lograr el desarrollo del Municipio, es necesario que la población no se
dedique únicamente a las actividad agrícolas, también se debe incorporar valor
agregado a dicha producción, diversificarla entre otras alternativas para
incrementar los ingresos que la región percibe por dicha tarea. Para poder
lograrlo es necesario contar con la infraestructura adecuada. Dentro del
municipio de La Libertad se cuenta con la siguiente:
 45

1.8.1 Sistemas de riego

Los sistemas de riego utilizados en los centros poblados visitados como La
Cumbre de Huicá, El Aguacate, San Ramón y San Francisco La Montaña,
Palmira Vieja y El Cenegal, son: mini riego y por goteo.

1.8.2 Unidades de acopio

Son lugares de recolección de productos agrícolas. En el municipio de La
Libertad existen varios centros. De acuerdo a la muestra se determinó, que en el
área rural hay 15 en los siguientes centros poblados: El Paraíso, San Felipe La
Montaña, El Chalúm, El Cenegal, Santo Domingo Huicá, El Injerto A y B y Peña
Roja y dos en el área urbana. Todos corresponden al tipo de nivel terciario, pues
no se pueden concebir como puestos fijos, si no como rutas de acopio que
operan en forma programada en las áreas de producción, para reunir las
cosechas de parcelas dispersas pero vinculadas en una zona geográfica
definida.

1.8.3 Vías de comunicación

En el municipio de La Libertad existe una vía de acceso que comunica al
Municipio con la carretera Interamericana que a su vez conduce de la Ciudad
Capital hacia Huehuetenango y viceversa (CA-1) catalogada como de segunda
categoría. En relación a los centros poblados, 28 cuentan con caminos de
terracería que equivalen al 33%, 25 disponen de terracería parcial que se
complementa con caminos de herradura para comunicarse con la Cabecera
Municipal y representan el 30%. Finalmente, 32 centros poblados (37%) sólo
disponen de caminos peatonales o de herradura como vía de acceso.

Se estima que el 40% de las carreteras del Municipio se encuentran en estado

viable, para el año 2003 se estableció que la mayoría de las carreteras poseen
pendientes peligrosas y caminos que en invierno se vuelven intransitables en
vehículo.
 46

1.8.4 Energía eléctrica comercial e industrial

La empresa Distribuidora de Energía de Occidente S.A. DEOCSA, desde 1998
al primer semestre del 2003, cubre éste tipo de servicio dentro del Municipio de
la forma siguiente: comercial 14.6% e industrial 0.7%. Es importante mencionar
que el costo por kilovatio/hora es de Q.0.84 para comercios, industrias y
entidades gubernamentales; para residencias es de Q.0.68. En el municipio de
La Libertad existen 111 comercios con éste servicio.

1.8.5 Comunicaciones
Los sistemas utilizados por la población de La Libertad se pueden clasificar de la
siguiente manera:

1.8.5.1 Telefonía
En el área urbana hay servicio prestado por la empresa Telecomunicaciones de
Guatemala, S. A. (TELGUA) por medio de telefonía básica residencial, 16
teléfonos públicos de tarjeta y dos abonados comunitarios; mientras que en el
área rural la cobertura principal es por medio de telefonía celular comunitaria
prestada por la empresa Comunicaciones Celulares, S.A. (COMCEL), las demás
compañías no prestan los servicios en todo el Municipio debido a que la región
es muy montañosa e impide la recepción de la señal.

1.8.5.2 Correos y telégrafos

Éste servicio es atendido por las empresas privadas El Correo, Cargo Express y
King Express, cuyas oficinas están ubicadas en la Cabecera Municipal desde las
que se atiende a las aldeas tanto en el ámbito nacional como internacional, lo
que permite satisfacer la demanda requerida por la población. Dicho servicio es
de suma importancia para el Municipio, debido la población que tiene trabajo
temporal o permanentemente en los Estado Unidos de Norte América y envía
 47

remesas a familiares. La empresa Cargo Express lleva correspondencia una vez

por semana.

En cuanto al sistema de correos para el área rural, en primera instancia dichas

empresas lo hacen llegar a la municipalidad y es entregado a los alcaldes
auxiliares quienes se encargan de distribuir la correspondencia a las respectivas
comunidades para hacerlo llegar a los destinatarios.

1.8.5.3 Radio y televisión

Actualmente en el área urbana el sistema de televisión nacional y/o
internacional, se recibe únicamente por medio de cable con un costo mensual de
Q.50.00 incluye 4 canales nacionales y diez internacionales. El servicio se
puede considerar aceptable si se toma en cuenta que la señal es constante y
que en pocas oportunidades se ve afectado. En la actualidad se cubre un total
de 400 hogares de la zona urbana.

El sistema de cobertura radial local es difundido únicamente por la emisora

evangélica denominada “La Libertad”, que a pesar de tener carácter religioso no
se limita a éste tipo de actividades, permite espacios publicitarios a un costo de
Q.2.00 el minuto en cualquier horario, así mismo existe cobertura radial por parte
de emisoras de Huehuetenango, Quiché e incluso de la República Mexicana.

1.8.6 Mercado
En la Cabecera Municipal existe un mercado con una extensión de 120 metros
cuadrados, construido de block, techo de lámina y piso de cemento, ubicado a 8
metros del parque central, da albergue a 70 puestos de venta, que son utilizados
los días sábados y domingos de cada semana, el día más importante es el
domingo debido a la afluencia de vendedores, por lo que los puestos de venta
desbordan la capacidad del local y se hace necesario ubicar a muchos
vendedores en las afueras del mercado, cancha deportiva y calles aledañas.
 48

En los centros poblados del área rural del Municipio no existen instalaciones
definidas para mercado, improvisan plazas que no satisfacen las demandas de
los consumidores, esto refleja que el mercado de la Cabecera Municipal es
insuficiente para los vecinos de los diferentes centros poblados del área rural,
que llegan a realizar las compras al mercado ubicado en ésta cabecera.

1.9 ORGANIZACIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA

Existen diferentes tipos de organizaciones, que se clasifican como
organizaciones sociales y productivas.

1.9.1 Organizaciones sociales

Existen Comités de Desarrollo, autorizados por la Municipalidad bajo la figura de
Comités Pro-mejoramiento, tienen como objetivo primordial el bienestar social y
llevan a cabo proyectos de infraestructura e introducción de servicios básicos.

Al Tomar en cuenta que la percepción comunitaria es vital para completar

información sobre la situación de las poblaciones, las organizaciones clave de
cada municipio se centran sobre los Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES), decreto 11-2002. En la investigación de campo realizada se
determinó que ninguno de los centros poblados registró la conformación de
COCODES debido a que la ley de creación de estas organizaciones es reciente.

Los centros poblados cuentan con algún tipo de organización, denominados

como Comités de Desarrollo en un 28%, Comités Pro-mejoramiento a la
Comunidad en un 43%; dentro de los cuales se destacan los siguientes: Comités
Pro-introducción de agua, Pro-introducción de energía eléctrica; creados para
mejorar las condiciones de vida de la población local, con proyectos como:
introducción de agua, energía eléctrica, construcción de drenajes, construcción y
remodelación de escuelas; éstos grupos funcionan solamente a nivel
 49

comunitario o local.

En la mayoría de los casos, los proyectos son promovidos por organizaciones no

gubernamentales del Municipio o por las Autoridades Municipales, con el apoyo
de los Comités Pro-mejoramiento. Es importante mencionar que el mayor aporte
de éstos en cualquier tipo de proyecto que se realice, consiste en proporcionar la
mano de obra, realizar las gestiones necesarias y en ciertos casos pueden
aportar los materiales según la localización de la comunidad.

1.9.2 Organizaciones productivas

Debido a la problemática por la que atraviesa la producción y distribución de
bienes y servicios en el contexto nacional e Internacional, algunos pobladores y
organizaciones de apoyo han realizado esfuerzos para organizar a los
productores, con el propósito de buscar soluciones a todo nivel. Se observó que
en el Municipio existen grupos de personas que se dedican a la producción y
venta de productos agrícolas como el tomate y a la apicultura, actividades que
actualmente se encuentran escasamente explotadas.

1.9.2.1 Agrícolas
En todo el Municipio la única organización de apoyo a la producción agraria es la
Cooperativa Agrícola denominada “San José”, fundada en el año de 1968,
principalmente apoya el cultivo de café.

1.9.2.2 Pecuarias
No hay evidencia de que haya existido en el pasado alguna organización
relacionada con éste tipo de actividad, situación que permanece igual al año
2003, se debe principalmente a las condiciones climáticas de la localidad, así
como a las características ecológicas del Municipio que no son propicias para la
crianza de ganado mayor; no así para el ganado menor como el porcino y la
rama avícola que en menor grado es explotada.
 50

1.9.2.3 Artesanales
Aunque existen varios tipos de actividades artesanales tales como herrería,
carpintería y cestería, en la actualidad no hay ninguna organización que apoye a
éste sector.

1.10 ENTIDADES DE APOYO

Son organizaciones creadas para ayudar y asesorar a las comunidades, dentro
de ésas se observaron gubernamentales y algunas no gubernamentales.
Realizan funciones específicas de tipo social y económico, establecen
programas coordinados y contribuyen a mejorar las condiciones
socioeconómicas de la población del Municipio. Se destaca la participación de
las instituciones por la importancia social, sin que generen fuentes de empleo
para los habitantes.

1.10.1 Organizaciones estatales

A continuación se presentan las instituciones de apoyo estatales ubicadas en el
Municipio.

1.10.1.1 La Mancomunidad de Municipios del Sur Occidente de

Huehuetenango (MAMSOHUE)
A partir del año 2003, el Municipio pasa a formar parte de ésta Mancomunidad.
La incorporación a la misma, busca lograr el fortalecimiento socioeconómico y
mejorar la calidad de vida de los pobladores del Municipio, que tendrán acceso a
más y mejores servicios en forma integrada.

1.10.1.2 Programa Nacional de Autogestión Educativa (PRONADE)

Cubre solamente comunidades del área rural; constituye una forma
descentralizada de proveer servicios educativos a nivel local. En ésta institución
los padres de familia juegan un papel importante para el desarrollo de la
educación, debido a que se encargan de administrarla por medio de comités
 51

bien organizados. Se considera de trascendencia para la gestión educativa y

relevante desde el punto de vista que permite la organización y participación
social.

1.10.1.3 Policía Nacional Civil

Dependencia del Ministerio de Gobernación, la principal función es dar
seguridad a los habitantes y mantener el orden público, combatir el crimen y la
delincuencia. La sede se encuentra ubicada en la Cabecera Municipal enfrente
al parque central. En todo el Municipio existe una estación integrada por un jefe
de la misma y tres policías por turno de 24 horas para una población de 30,312
habitantes, equipada con una patrulla en condiciones aceptables de
funcionamiento.

1.10.1.4 Juzgado de Primera Instancia Civil

Es la dependencia del Organismo Judicial, que se encarga de la administración
de la justicia y aplicación de la ley a todas las personas que por cualquier motivo
violen lo estipulado en las mismas. En el Municipio existe un Juzgado de Paz
que es dirigido por un juez.

1.10.1.5 Subdelegación del Tribunal Supremo Electoral

Dependencia que se encarga del cumplimiento de la Ley Electoral y de partidos
políticos en el Municipio. La función principal radica en que realiza
empadronamientos permanentes y mantiene constante actualización y
depuración del padrón electoral, actualmente existen 15,017 personas
debidamente empadronadas.

1.10.2 Organizaciones no gubernamentales

Son entidades de carácter privado, no lucrativo, apolítico, y no religioso, de
servicio social, sin discriminación de ningún tipo. Persiguen contribuir a mejorar
el acceso a los servicios de la población que vive en condiciones de pobreza en
 52

el área urbano-marginal y rural de Guatemala, tienen en la gran mayoría como

objetivos:
• Realizar y poner en funcionamiento planes de co-gestión social en el campo
de aplicación
• Procurar el bien común, mediante el desarrollo e implementación de planes y
programas
• Buscar alternativas de coordinación entre entidades nacionales e
internacionales, públicas y/o privadas, a efecto de contribuir al mejoramiento
de la calidad de vida de la población.

A continuación se listan las organizaciones con presencia en la región:

1.10.2.1 Asociación para la ayuda al tercer mundo (Intervida)

Es una organización Española no gubernamental para desarrollo de las
comunidades. Desde 1994 trabaja para mejorar las condiciones de vida de las
familias de la zona. La sede de la región se encuentra ubicada en el municipio
La Democracia. Desde 1999 ha desarrollado programas educativos y a la fecha
tiene una cobertura de 39 escuelas. Asimismo apoya en los servicios de salud
con una cobertura de 15 puestos. Disponen de fondos para el cumplimiento de
proyectos de desarrollo social en la comunidad. La importancia radica en que
tiene más y mejor cobertura de las necesidades básicas en el área rural.

1.10.2.2 Asociación Pro Bienestar de la Familia (APROFAM)

Provee servicios de salud por medio de los promotores voluntarios, la principal
función es velar por el control de la natalidad y bienestar de la mujer por medio
de charlas de consejería, campañas médicas, venta de métodos y productos de
espaciamiento de embarazos.
 53

1.10.2.3 Centro de Estudios Étnicos de la Frontera del Occidente de

Guatemala (CEDEFOG)
Institución civil fundada en 1997, con el propósito de crear un fondo y tener un
lugar para reunir material bibliográfico y fotográfico sobre el departamento de
Huehuetenango y los estados fronterizos del sur de México, con el fin de
descentralizar la información y hacer un lugar de consulta especializada para
investigaciones en el área. El acceso a la documentación, permite conocer
información del lugar y se abre la oportunidad a que instituciones interesadas,
para realizar proyectos y destinar recursos para las áreas en desventaja social.

1.11 REQUERIMIENTOS DE INVERSIÓN SOCIAL

De acuerdo con la encuesta realizada, observación de los practicantes y
entrevistas con autoridades locales, la principal necesidad que se debe cubrir
dentro del Municipio es la introducción de agua a través de diferentes formas
(entubada, pozo, chorro comunitario o pozo propio). La vía de acceso hacia la
Cabecera Municipal y las aldeas se encuentran en mal estado, los habitantes de
los centros poblados manifestaron la necesidad de arreglarlas.

Dentro de los grandes rubros de inversión social necesarios para el desarrollo de

las diferentes comunidades del Municipio cabe mencionar las siguientes:

1.11.1 Puestos de salud

Son las unidades más pequeñas de la estructura del sector salud, tienen como
finalidad primordial la atención médica de forma preventiva y curativa. En el
caso concreto del Municipio, se determinó que sólo existen dos puestos de salud
en la Cabecera Municipal, uno de ellos está abandonado. Por tal motivo las
personas tienen que viajar desde los centros poblados hacia el único puesto que
está abierto al público. En éste orden de ideas se pudo inferir la creciente
necesidad de ejecutar proyectos de Puestos de Salud, en las comunidades tales
como: Bojonalito Ixtatilar, Aldea Peña Roja y Aldea Cerro Verde, por el difícil
 54

acceso y por la cantidad de personas que habitan en ellas, generaría un

beneficio directo a ésta población.

1.11.2 Drenajes
El sistema de alcantarillado y drenajes dentro de la Cabecera Municipal es
utilizado por un 70 %, comparado con las comunidades rurales que poseen
únicamente un 22% es necesaria la inversión en éste rubro para iniciar la
planificación y la urbanización del Municipio, a la vez beneficiar a las
comunidades con el logro de un mejor nivel de vida y salud de los habitantes del
mismo. Debido a la instalación de drenajes en las comunidades rurales la salud
de éstas mejorará, una de las consecuencias negativas de no tener éste sistema
en la utilización de letrinas que al ser realizadas a cierta profundidad (seis o siete
varas), ocasiona contaminación de las distintas fuentes de agua.

1.11.3 Sistema telefónico

Es primordial para el desarrollo social y comercial de las comunidades del
Municipio. En el estudio realizado se determinó que el 33 % de las comunidades
carecen del servicio y solamente un 14%, ha tenido acceso al sistema de
comunicación telefónico residencial. Con un sistema telefónico adecuado es más
fácil el desarrollo del comercio en el Municipio por tener vías de comunicación
inadecuadas.

1.11.4 Energía eléctrica

El sistema de energía eléctrica dentro del Municipio tiene una cobertura de un
64%, existe un 36% de hogares que carecen del servicio, sobre todo en el área
rural, tal y como se observa en la tabla 13; por lo que se hace necesario
extender el mismo a todos los habitantes del municipio de La Libertad.

1.11.5 Vivienda
Por medio del estudio realizado en el Municipio se determinó que el 57% de
 55

habitantes viven en casas catalogadas como techo mínimo, de adobe y tejas; al

tomar en cuenta que el territorio Guatemalteco es una zona altamente sísmica,
es necesario invertir en viviendas que llenen los requisitos mínimos de
habitación a un bajo costo.

1.11.6 Carreteras
Las carreteras de las comunidades del Municipio en un 99% son de terracería,
tienen un difícil acceso, sólo se puede ingresar con vehículos de doble tracción y
el costo de traslado es elevado para los habitantes que viajan del lugar de origen
hacia la Cabecera Municipal. De igual forma se hace difícil el traslado de los
productos agrícolas hacia los lugares de comercialización y reduce las
ganancias de los productores, en consecuencia es necesario tener vías de
acceso adecuadas para la comercialización de productos y la locomoción de las
personas.

1.11.7 Educación
La educación es de vital importancia para el desarrollo de las comunidades
rurales, en el estudio realizado el 47% de los encuestados expresó que las
instalaciones de los establecimientos educativos se encuentran en buen estado,
a la vez se determinó que existe deficiencia en cuanto a los servicios educativos,
debido a que los maestros asignados deben impartir clases en el año escolar a
dos o tres grados, lo que dificulta el proceso de enseñanza aprendizaje, de igual
manera un 75% de los educadores son originarios y residentes de otras
comunidades, con consecuencias negativas porque el tiempo efectivo de clases
se reduce a tres días, martes, miércoles y jueves, el lunes se utiliza para viajar
de las comunidades y retornan los días viernes.

1.11.8 Salón comunal

Los salones comunales son necesarios, porque son utilizados de forma pluri
funcional, conlleva un factor de desarrollo no sólo a nivel cultural, sino a la vez
 56

social y económico de las comunidades que puedan contar con éste tipo de
infraestructura. En todas las comunidades rurales del Municipio no existen
salones comunales.

1.11.9 Auxiliaturas Municipales

Dentro de la organización político administrativa, existe en todas las aldeas,
caseríos y comunidades, la representación de la Autoridad Municipal,
conformada por un Alcalde Auxiliar y varios Síndicos que suplen al primero de
ser necesario, a la vez se determinó que en la mayoría de los centros poblados
del Municipio, no existen oficinas de las distintas alcaldías auxiliares, para las
reuniones utilizan las instalaciones de las escuelas o en la residencia particular
de algún sindico o alcalde auxiliar.

1.11.10 Juzgados de Paz

Los juzgados son necesarios en las distintas aldeas del Municipio, se determinó
que en las comunidades visitadas no existe éste órgano jurisdiccional de justicia,
la población afronta dificultad para solventar los distintos problemas de ésta
índole, lo cual conlleva a invertir tiempo y recursos financieros para viajar hasta
la Cabecera Municipal. Se hace necesaria la instalación de juzgados para tener
la debida observancia de las disposiciones jurídicas, que coadyuven al
desarrollo del municipio de La Libertad.

1.11.11 Instalaciones deportivas

Dentro de la estructura social es importante la obtención de instalaciones
deportivas, que coadyuven al desarrollo integral de los habitantes de las
comunidades que integran el municipio de La Libertad. En la Cabecera Municipal
se cuenta con instalaciones deportivas básicamente para la práctica del fútbol y
básquetbol. En las comunidades rurales no se tiene un centro deportivo multi
funcional en el cual se puedan realizar actividades deportivas a nivel amateur o
federadas, el 33% de las comunidades tienen solamente un campo de fútbol de
 57

tierra y un 22 % una cancha de básquetbol, lo cual es insuficiente para realizar

una diversidad de actividades recreativas con fines deportivos hacia los
pobladores del Municipio.

1.12 FLUJO COMERCIAL

Se refiere a la forma en que se lleva a cabo la actividad económica en el
Municipio y se enfoca desde dos puntos de vista; el primero de ellos analiza los
productos que importa y el segundo los que exporta.

1.12.1 Principales productos que importa el Municipio

De acuerdo con la investigación realizada se determinó que dentro de los
principales productos que se importan, están los siguientes:

De la ciudad capital combustibles, abarrotes, maquinaria, vehículos,

herramientas, semillas mejoradas, fertilizantes, gas propano, medicinas y
materiales de construcción.

De los Estados Unidos Mexicanos artículos de peltre, abarrotes, útiles escolares

y de oficina, calzado, telas y botones, ropa, semillas mejoradas, equipos de
fumigación, cerería, artículos de plástico, artículos de limpieza y materiales de
construcción.

De La Cabecera Departamental legumbres, frutas, pan, huevos, ropa y carne de

res.

El mercado de los productos nacionales que se comercializan en el municipio de

La Libertad son relativamente pocos en comparación con los procedentes de la
República Mexicana y son adquiridos en el mercado local.
 58

1.12.2 Principales productos que exporta el Municipio

Dentro de los productos que el Municipio exporta, se pueden identificar los más
importantes: Mercado nacional café y tomate; mercado internacional el Café.

La exportación de productos constituye una fuente de ingresos que contribuye al

desarrollo del Municipio y al bienestar de la población, los más importantes son:
café y tomate, el principal mercado es la Ciudad Capital, Huehuetenango y
Quetzaltenango, para el caso del café se exporta a Europa a través de
empresas agro exportadoras.

1.13 PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL MUNICIPIO

El siguiente segmento lo conforma un resumen de las principales actividades
productivas del municipio de La Libertad, en las cuales se hace referencia a la
producción agrícola, pecuaria, artesanal, servicios y comercial.

1.13.1 Producción agrícola

Los habitantes del municipio de la Libertad, se dedican a actividades agrícolas;
son propietarios de las tierras que poseen, los documentos de tenencia son
escrituras públicas, documentos municipales y algunos tienen registradas
propiedades, el rango de tierra que poseen es de 0.63 a 12.5 manzanas
aproximadamente.

En el siguiente cuadro se detallan los principales cultivos del Municipio por

producto:
 59

Cuadro 9
La Libertad – Huehuetenango
Producción Agrícola
Superficie, Volumen y Valor de la Producción
Año: 2003
Valor de la
Producto Superficie Mz. qq
producción Q.
Café 313 26,345 1,923,185
Maíz 138 3,199 252,721
Frijol 18 227 62,425
Tomate 3 1,815 254,100
Totales 472 31,586 2,492,431
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

La producción agrícola es la actividad más importante del Municipio, contribuye

en la economía con un 65%. Los principales cultivos son café, maíz, frijol,
tomate y algunos de ellos forman parte de productos de autoconsumo y de la
dieta familiar de los habitantes del Municipio; el café, es el principal producto
para la venta.

1.13.2 Producción pecuaria

Ésta actividad productiva es de importancia en el municipio de La Libertad,
resalta principalmente el engorde de ganado bovino para la venta en pie; el
volumen de la producción es esencialmente la comercialización de vacas, según
se detalla en el cuadro siguiente:

Cuadro 10
La Libertad - Huehuetenango
Producción Pecuaria
Volumen y Valor de la Producción
Año: 2003
Unidades Valor de la
Actividad
vendidas producción Q.
Ganado bovino 60 204,000
Ganado porcino 32 14,800
Producción avícola 50 1,505
Totales 142 220,305
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.
 60

La producción pecuaria se encuentra poco desarrollada; ha sido considerada

como fuente de autoconsumo y no como alternativa de explotación, se da en dos
estratos de fincas: microfincas y sub-familiares. La explotación pecuaria es el
engorde de ganado bovino y en un porcentaje más bajo el engorde de ganado
porcino y producción avícola.

1.13.3 Producción artesanal

En la investigación de campo, se comprobó que en el Municipio existen
pequeños talleres artesanales, que se dedican a realizar trabajos de herrería,
carpintería y cestería. En el siguiente cuadro se presentan las principales
actividades artesanales identificadas en la realización del trabajo de campo:

Cuadro 11
La Libertad – Huehuetenango
Producción Artesanal, Según Muestra
Año: 2003
Valor de la
Actividad Unidades vendidas
Producción Q.
Herrería 1,272 507,360
Carpintería 744 446,640
Cestería 6,112 30,560
Totales 8,128 984,560
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Se observó que en la producción artesanal del Municipio, la herrería y la

carpintería son las de mayor crecimiento. Las actividades mencionadas forman
parte de la economía del Municipio al contribuir a elevar el nivel socioeconómico
de los pobladores.

La utilización de tecnología es baja, se utilizan herramientas manuales y equipo

tradicional, el volumen de producción es sobre pedido por lo que existe un
potencial según las necesidades de los pobladores.
 61

La mano de obra es familiar y rara vez cuentan con personal asalariado. La

materia prima generalmente la traen de Huehuetenango o de la Ciudad Capital,
para mantener la calidad del producto. La totalidad de los talleres artesanales
encuestados, manifestó no contar con asesoría técnica. La organización
empresarial, es en línea directa, del propietario con los empleados.

1.13.4 Servicios
Los servicios productivos son fundamentales para el desarrollo de los centros
poblados, entre los que se prestan en el Municipio se pueden mencionar los
siguientes: cooperativas, centros educativos, teléfonos públicos de tarjeta,
agencia de correos, extracción de basura, señal de televisión por cable, energía
eléctrica pública y domiciliar, agua potable entubada por vivienda, drenajes,
mercado, rastro, cementerio.

1.13.5 Comercio
En el detalle siguiente, se puede observar la capacidad instalada con que cuenta
la cabecera municipal:

Cuadro 12
La Libertad - Huehuetenango
Establecimientos Comerciales
Año: 2003
Establecimientos Cantidad
Venta de granos básicos 5
Pulpería 8
Farmacias 8
Ferreterías 2
Venta de gas 1
Venta de materiales de construcción 1
Tiendas 30
Venta de repuestos y lubricantes 1
Carnicerías 2
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.
 62

El sector terciario, está formado por el comercio y servicios privados, genera

empleo en menor porcentaje y la finalidad es proporcionar los satisfactores que
la población requiere a través de un intercambio monetario, participa en la
economía del lugar en un 5% para servicios y 12% para el sector comercio. En
el rubro de tienda se incluyen ventas de ropa, zapatos, fertilizantes,
electrodomésticos y útiles escolares.
 CAPÍTULO II
PRODUCCIÓN ARTESANAL

La producción artesanal se mantiene desde la fundación de la ciudad de

Santiago de los Caballeros en 1,524, en donde sobresalieron los maestros,
oficiales y artesanos que ejercían diversas actividades tales como: escultores,
plateros, sastres, herreros, tejedores, carpinteros, entre otros. Estas unidades
económicas informales crecieron y se dispersaron por todo el país, cada
miembro de la familia hereda el oficio y así se establecieron talleres
independientes. En la actualidad muchas de las condiciones descritas aún
persisten.

En el municipio de La Libertad, la ocupación artesanal según el diagnóstico del

año de 1,996 de Fundación Centroamericana de Desarrollo (FUNCEDE),
indicaba que no era significativa, debido a que existían únicamente en cuatro
aldeas la producción de muebles y cestería en tanto que ebanistería en una
comunidad. Actualmente los otros sectores productivos no tienen la capacidad
de absorber la fuerza de trabajo, por lo que la actividad artesanal se ha
expandido conforme a las necesidades económicas de la población, ahora
existen talleres artesanales dedicados a la herrería, carpintería y cestería con
características socioeconómicas similares entre si, en cuanto a procesos
productivos simples, estructuras organizacionales informales, controles
administrativos y contables llevados en forma empírica. A pesar de lo indicado
se puede notar un crecimiento del sector respecto al año 1996, aspecto
importante para la economía local.

En el siguiente cuadro se presentan las actividades artesanales identificadas en

la realización del trabajo de campo:
 64

Cuadro 13
La Libertad – Huehuetenango
Volumen y Valor de la Producción Artesanal
Año: 2003
Valor % valor de
Descripción Unidades
unitario Total producción
Herrería
Puerta 456 660 300,960
Balcón 384 200 76,800
Ventana 432 300 129,600
total 1,272 507,360 52
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Se observó que en la actividad artesanal, la herrería es la de mayor crecimiento

En función al valor del volumen de producción la herrería se encuentra en primer
lugar por el aporte económico que representa para los productores. De alguna
manera estas actividades forman parte de la economía del Municipio al contribuir
a elevar el nivel socioeconómico de los pobladores.

2.1 PEQUEÑOS ARTESANOS

Están clasificados en microempresas de subsistencia y de acumulación de
capital simple, que forman el conjunto de pequeñas unidades económicas
concentradas en las áreas urbanas y rurales del Municipio, el proceso de
producción es rudimentario, la mano de obra es ejecutada con la participación
directa del propietario y familiares, realizan actividades en el propio hogar con
escasa o ninguna división del trabajo.

La producción artesanal en el Municipio es una actividad informal que se

desarrolla bajo un escaso nivel tecnológico y por pequeños productores, utilizan
herramientas manuales y en algunos casos maquinaria pequeña. Éste es un
oficio que ha sido transmitido por herencia de padres a hijos.

Además de las características anteriores, los artesanos no disponen de mano de

obra calificada, el espacio de producción puede ser parte del lugar de habitación,
 65

falta de control de calidad, existe una escasa producción, dificultad para

organizarse de manera formal, falta de capital de trabajo y temor a obtener
créditos, aunque en la investigación realizada se encontraron dentro del casco
urbano dos talleres de carpintería que adquirieron préstamo a través de una
cooperativa de ahorro y crédito ubicada fuera del Municipio, por razones
personales no revelaron el nombre de dicha institución.

Durante el trabajo de campo efectuado se encontraron talleres artesanales

diseminados por todo el territorio, en el casco urbano se localiza un 64% de los
productores artesanales, en las aldeas y caseríos aledaños se encuentra un
36% de centros que se dedican a la actividad artesanal, la cual utilizan como
complemento a la agricultura. Los productos se ven afectados por variables
como la demanda, oferta, calidad y precio.

En la siguiente tabla se presenta la cantidad de talleres y producción artesanales

que se encontró en el Municipio:

Tabla 1
La Libertad – Huehuetenango
Cantidad de Establecimientos y Productos
Año: 2003
Cantidad de
Actividad Principales productos
establecimientos
Herrería Puertas 5
Herrería Balcones 5
Herrería Ventanas 5

Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

La tabla anterior refleja los productos y la cantidad de talleres artesanales las

actividades artesanales a las cuales se dedica parte de la población y que de
alguna manera contribuye a la generación de ingresos económicos, con lo que el
productor tiene la posibilidad de mejorar sustancialmente la condición de vida.
 66

2.1.1 Herrería
No se conoce con exactitud la fecha en que se descubrió la técnica de fundir
mineral de hierro para producir un metal susceptible de ser utilizado. Los
primeros utensilios de hierro descubiertos por los arqueólogos en Egipto datan
del año 3000 a. c. y se sabe que antes de ésa época se empleaban adornos de
hierro. Los griegos ya conocían hacia el año 1000 a. c. la técnica, de cierta
complejidad, para endurecer armas de hierro mediante tratamiento térmico.

La herrería es el procedimiento por el cual dos o más piezas de metal se unen

por aplicación de calor, presión, o una combinación de ambos, con o sin el
aporte de otro metal, llamado metal de aportación, cuya temperatura de fusión
es inferior a la de las piezas que se han de soldar.

El procedimiento de soldadura por presión original es el llamado de fragua,

practicado durante siglos por herreros y artesanos. Los metales se calientan en
un horno y se unen a golpes de martillo. Ésta técnica ya no es utilizada, en lugar
los artesanos de La Libertad, utilizan la soldadura por arco con electrodo
recubierto, consiste en la utilización de un conductor de electricidad de material
fundente y conectado a la fuente de corriente eléctrica. El metal a soldar está
conectado al otro borne de la fuente eléctrica. Al tocar con la punta del electrodo
la pieza de metal se forma el arco eléctrico. El intenso calor del arco funde las
dos partes a unir y la punta del electrodo, que constituye el metal de aportación.

En el Municipio de la Libertad se fabrican estructuras de hierro, destinadas a las

viviendas del lugar. Según la investigación realizada, los herreros no cuentan
con lugares apropiados para producir, por lo que tienen que utilizar la casa de
habitación, la cual se convierte en planta de producción y sala de ventas. La
producción se lleva a cabo a requerimiento de los clientes, quienes al ordenar la
fabricación de una estructura, proporcionan un anticipo al propietario para que
éste produzca el artículo solicitado.
 67

2.1.1.1 Tecnología
Es el grado de conocimientos y técnicas que se aplican en la producción
artesanal. El mayor porcentaje de las actividades de herrería se caracteriza por
aplicar poca o ninguna tecnología en el proceso productivo y por la carencia de
maquinaria sofisticada.

2.1.1.2 Medios de trabajo

En los talleres de herrería utilizan como mínimo las siguientes herramientas y
equipo: martillos, escuadrilongo, escuadras, bancos de trabajo, prensas,
barrenos, compresores, equipo de soldadura. Así mismo los talleres carecen de
mano de obra calificada, se trabaja con la del propietario y el núcleo familiar.

2.1.1.3 Producción
Los principales artículos que se producen en éstos talleres son puertas de metal,
balcones y ventanas.

2.1.1.4 Volumen y valor de la producción

Está relacionado directamente con la cantidad de pedidos que realizan los
clientes, debido a que en ésta actividad no se produce para mantener
existencias. Para valuar el volumen de producción se aplicó el precio con el cual
se comercializan los distintos productos, el cuadro siguiente muestra la
integración de dicho volumen y el valor anual de los talleres de herrería:
 68

Cuadro 14
La Libertad - Huehuetenango
Volumen y Valor de la Producción Talleres de Herrería
Pequeños Artesanos
Año: 2003
Unidad de Unidades Precio de Valor total
Productos medida productivas Volumen venta unitario Q. Q.
Puerta unidad 5 456 660 300,960
Balcón metro 2 5 384 200 76,800
Ventana metro 2 4 432 300 129,600
Total 1,272 507,360
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

En el cuadro anterior se reflejan los tres tipos de productos que se fabrican en

los talleres de herrería, las de mayor importancia son las puertas de metal a
razón de 38 unidades mensuales, se utilizan generalmente para el exterior de
las construcciones, en menor cantidad se producen las ventanas de hierro con
un total de 36 mensuales, en ocasiones son sustituidas por estructuras de
aluminio y los balcones a razón de 32 unidades mensuales, que se utilizan en
las viviendas y comercios del Municipio como prevención contra la delincuencia,
a pesar de que ésta es mínima en el lugar.

2.1.1.5 Proceso productivo

Tiene por objeto la transformación de materias primas para la obtención de
productos terminados, el propietario del taller es a la vez trabajador directo y
participa en todas las fases de dicho proceso.

A continuación se presentan las fases del proceso productivo, para la

elaboración de puertas, balcones y ventanas de hierro:
 69

Gráfica 2
La Libertad - Huehuetenango
Fases del Proceso Productivo de Herrería
Año: 2003

Adquisición de lámina, hembra, hierro y materiales Inicio

Según el estilo y tamaño del artículo de metal, se toman Medir y trazar

las medidas de las piezas donde se efectuará el corte.

Para el corte se requiere de una persona con experiencia Corte de piezas

para que sea aprovechado al máximo el material.

Se moldean las piezas metálicas según las especificaciones Darle forma

del artículo.

Se unen las piezas de metal de que consta el producto. Armar

Para el efecto utilizan una fuente de energía consistente Soldar piezas

en una máquina de soldadura y electrodos.

Aplicación de pintura, el color negro es el más utilizado. Pintura y acabado

Fin del proceso Final

Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

 70

2.1.1.6 Costos de producción

“Son aquellos recursos dados a cambio para alcanzar un objetivo específico.
Costo representa los desembolsos en quetzales que deben ser pagados para
adquirir bienes y servicios“. 11

El sistema de costos aplicable a la producción se define como el “conjunto de

procedimientos, técnicas, registros e informes estructurados sobre la base de la
teoría de la partida doble y otros principios técnicos, que tienen por objeto la
determinación de los costos unitarios de producción y el control de las
operaciones fabriles efectuadas” . 12

En los talleres de herrería del Municipio, los artesanos no manejan registros

contables, que permitan determinar en forma técnica y adecuada el costo real de
los distintos productos, esto lo realizan en forma empírica de acuerdo con la
práctica y experiencia adquirida durante el tiempo.

a) Costo directo de producción puertas de metal

El costo según encuesta identifica la información obtenida de los artesanos de
herrería y el costo imputado se refiere a los valores necesarios para la
elaboración de los distintos productos. A continuación se presenta el Costo
directo de producción de 456 puertas de metal.

11
Mario Leonel Perdomo Salguero, Contabilidad VI (Costos II). 4a. Edición, Guatemala, Editores
ECA enero 2001, Pág. 2.
12
Ídem. Pág. 3.
 71

Cuadro 15
La Libertad – Huehuetenango
Estado de Costo Directo de Producción Anual
Puertas de Metal de 2.10 X 0.90 Metros
Pequeños Artesanos
Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2003
Encuesta (Q) Imputado (Q) Variación (Q)
Materia prima 184,074 190,458 6,384
Mano de obra 0 33,940 33,940
Costos indirectos variables 0 25,408 25,408
Costo directo de producción 184,074 249,806 65,732
Unidades producidas 456 456
Costo de una puerta 403.67 547.82 144.15
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

En el cuadro anterior se observa que la materia prima es el elemento más

importante, absorbe el 100% según encuesta y 76% según datos imputados, la
mano de obra y los costos indirectos variables, representan el 24% según datos
imputados debido a que los productores no incluyen estos elementos en el costo
de las puertas.

Asimismo se determinó una variación del 36% en la comparación de los costos

según encuesta e imputados.

b) Costo directo de producción de metro cuadrado de balcón

A continuación se presenta el costo según encuesta e imputado de 384 metros
cuadrados de balcón que fabrican los artesanos del Municipio:
 72

Cuadro 16
La Libertad – Huehuetenango
Estado de Costo Directo de Producción Anual
Metros Cuadrados de Balcón
Pequeños Artesanos
Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2003
Encuesta (Q) Imputado (Q) Variación (Q)
Materia prima 31,722 32,394 672
Mano de obra 0 30,966 30,966
Costos indirectos variables 0 22,575 22,575
Costo directo de producción 31,722 85,935 54,213
Unidades producidas 384 384
Costo de un metro de balcón 82.61 223.79 141.18
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

En el cuadro anterior se observa que la materia prima es el elemento más

importante, absorbe el 100% y 38% según datos de encuesta e imputados
respectivamente, la mano de obra representa el 36% y los costos indirectos
variables el 26% según datos imputados únicamente, porque los productores no
incluyen el valor de éstos elementos en el costo de los balcones.
Se determinó una variación del 171% en la comparación de los costos según
encuesta e imputados.

c) Costo directo de producción de metro de ventana

A continuación se presenta el cuadro de costo directo de 432 metros cuadrados
de ventana según datos de encuesta e imputados:
 73

Cuadro 17
La Libertad – Huehuetenango
Estado de Costo Directo de Producción Anual
Metros Cuadrados de Ventana
Pequeños Artesanos
Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2003
Encuesta (Q) Imputado (Q) Variación (Q)
Materia prima 53,732 54,048 316
Mano de obra 0 21,436 21,436
Costos indirectos variables 0 18,762 18,762
Costo directo de producción 53,732 94,246 40,514
Unidades producidas 432 432
Costo de una ventana 124.38 218.16 93.78
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

En el cuadro anterior se observa que la materia prima es el elemento más

importante, absorbe el 100% y 57% según datos de encuesta e imputados
respectivamente, la mano de obra equivale a 23% y los costos indirectos
variables representan el 20% de acuerdo con datos imputados únicamente,
debido a que los productores no incluyen el valor de éstos elementos en el costo
de las ventanas. Se determinó una variación del 75% en la comparación de los
costos según encuesta e imputados.

2.1.1.7 Rentabilidad
“Grado de capacidad para producir una renta o beneficio. Todo lo que se
vincula, con los costos e ingresos de la explotación determina, en su conjunto el
nivel de rentabilidad de los capitales invertidos. Para lograr una rentabilidad
elevada necesariamente debe alcanzarse una crecida productividad técnica.” 13

Para medir la rentabilidad de la producción se utilizan distintos índices

financieros, que relacionan dos o más conceptos que integran el contenido de
los estados financieros. El porcentaje obtenido puede compararse con las tasas

13
Francisco Cholvis, Diccionario de Contabilidad, Edición Leconex, Buenos Aires Argentina
1968, Tomo II, Pág. 235.
 74

de interés del mercado financiero del país, para justificar la actividad económica
por medio de la ganancia marginal obtenida.

Para evaluar la rentabilidad de los productos de herrería se utilizaron dos índices

financieros, el primero relación utilidad neta/costo de producción y el segundo
relación utilidad neta/ventas.

a) Estado de resultados de puertas de metal

A continuación se presenta el resultado que obtienen los artesanos en la
fabricación de 456 puertas de metal.

Cuadro 18
La Libertad – Huehuetenango
Estado de Resultados
Puertas de Metal de 2.10 x 0.90 Metros
Pequeños Artesanos
Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2003
Encuesta(Q) Imputado(Q) Variación (Q)
Ventas 300,960 300,960 0
(-)Costo directo de producción 184,074 249,806 65,732
Ganancia marginal 116,886 51,154 (65,732)
(-)Gastos fijos
Depreciaciones 939 939
Ganancia antes del ISR 116,886 50,215 (66,671)
(-) ISR 31 % 36,235 15,567 (20,668)
Resultado del período 80,651 34,648 (46,003)
% de ganancia s/ventas 27 12 (15)
% de ganancia s/costos y gastos 44 14 (30)
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Como se observa en el cuadro anterior, por cada quetzal invertido en los costos
y gastos de producción de puertas de metal, el pequeño artesano obtiene un
rendimiento de 44% según encuesta y 14% con datos imputados. Asimismo al
analizar la rentabilidad con relación a las ventas se observa que por cada
quetzal vendido se obtiene el 27% de utilidad según encuesta y el 12% según
 75

datos imputados. La variación en el estado de resultados según encuesta y

datos imputados, obedece a la diferencia existente en el costo de producción y
las depreciaciones que el productor no considera en los activos fijos.

b) Estado de resultados de metros cuadrados de balcón

A continuación se presenta el resultado obtenido por los artesanos en la
fabricación de 384 metros cuadrados de balcón.

Cuadro 19
La Libertad - Huehuetenango
Estado de Resultados
Metros Cuadrados de Balcón
Pequeños Artesanos
Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2003
Encuesta (Q) Imputado (Q) Variación (Q)
Ventas 76,800 76,800 0
(-)Costo directo de producción 31,722 85,935 54,213
Ganancia/pérdida marginal 45,078 (9,135) (54,213)
(-)Gastos fijos
Depreciaciones 791 791
Ganancia/pérdida antes del ISR 45,078 (9,926) (55,004)
(-) ISR 31 % 13,974 (13,974)
Resultado del período 31,104 (9,926) (41,030)
% de ganancia s/ventas 41 (41)
% de ganancia s/costos y gastos 98 (98)
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

El cuadro anterior indica que por cada quetzal invertido en costos y gastos de
producción de balcón, el pequeño artesano obtiene un rendimiento de 98% y la
rentabilidad con relación a las ventas, se observa que por cada quetzal vendido
se obtiene el 41% de utilidad según encuesta.

El estado de resultados presenta diferencia entre los datos según encuesta e

imputados, debido a la variación del costo de producción y el productor no
calcula depreciación por el desgaste del activo fijo.
 76

c) Estado de resultados de metros cuadrados de ventana

A continuación se presenta el estado de resultados por 432 metros de ventana
con el cual se analiza la rentabilidad de éste producto.

Cuadro 20
La Libertad - Huehuetenango
Estado de Resultados
Metros Cuadrados de Ventana
Pequeños Artesanos
Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2003
Encuesta (Q) Imputado (Q) Variación (Q)
Ventas 129,600 129,600
(-)Costo directo de producción 53,732 94,246 40,514
Ganancia marginal 75,868 35,354 (40,514)
(-)Gastos fijos
Depreciaciones 889 889
Ganancia antes del ISR 75,868 34,465 (41,403)
(-) ISR 31 % 23,519 10,684 (12,835)
Resultado del período 52,349 23,781 (28,568)
% de ganancia s/ventas 40 18 (22)
% de ganancia s/costos y gastos 97 25 (72)
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

En el cuadro anterior, se observa que por cada quetzal invertido en los costos y
gastos de producción de metros de ventana, el pequeño artesano obtiene un
rendimiento de 97% según encuesta y 25% con datos imputados. Asimismo al
analizar la rentabilidad con relación a las ventas se observa, que por cada
quetzal vendido obtiene el 40% de utilidad según encuesta y del 18% según
datos imputados.

El estado de resultados anterior también evidencia una disminución considerable

en la ganancia obtenida entre los datos según encuesta e imputados, debido
principalmente: al aumento del costo directo de producción por la inclusión de
materia prima, mano de obra y gastos indirectos variables, como se explica en
 77

los cuadros respectivos; los artesanos no incluyen el desgaste de la maquinaria

y herramienta utilizada en la fabricación de productos.

2.1.1.8 Fuentes de financiamiento

El financiamiento que se requiere en la actividad productiva de los talleres de
herrería se deriva de las siguientes fuentes:

a) Fuentes internas
Para llevar a cabo ésta actividad productiva, los herreros del Municipio, utilizan
recursos propios en el desarrollo e inicio de la producción, éstas fuentes de
financiamiento internas, provienen fundamentalmente de pequeños ahorros, de
ayuda entre la familia del artesano, de la venta de algún activo o el salario
obtenido de algún trabajo realizado durante un período, de manera que la fuente
del financiamiento lo constituyen los recursos propios.

b) Fuentes externas
Según las entrevistas realizadas es evidente que no utilizan financiamiento
externo, existe rechazo por las altas tasas de interés, además por ser pequeños
artesanos no requieren de mayor capital para operar. Otra fuente de
financiamiento lo constituye el pago del 50% de anticipo por parte de los
clientes, el cual se emplea en la adquisición de materias primas para la
elaboración del producto.

El Municipio no cuenta con instituciones bancarias ni financieras, existe una

cooperativa de ahorro y crédito que proporciona financiamiento para actividades
agrícolas y éste es de poco acceso a los artesanos, debido a las garantías que
exigen, la falta de confianza y seguridad de los productores hacia este tipo de
entidades financieras. Sin embargo de acuerdo a entrevistas con representantes
de ésta institución, cabe mencionar que se encuentran dispuestos a ampliar la
 78

cartera de créditos hacia el apoyo de otras actividades productivas, como la

artesanal.

2.1.1.9 Comercialización de la producción

Para analizar la comercialización en la actividad de los talleres de herrería se
analizaron variables como el mercado, donde participan la oferta y demanda
existentes, posteriormente se presenta la mezcla de mercadotecnia utilizada en
éste sector productivo.

• Mercado
Debe entenderse como el grupo de compradores y vendedores estrechamente
relacionados en las actividades concernientes al traslado de dominio de bienes
y/o servicios satisfactores de necesidades. El mercado de los productos de
herrería, de acuerdo a la investigación realizada, se estableció que es un
mercado local, debido a que los talleres únicamente tienen capacidad para
abastecer el Municipio.

• Oferta
Es la cantidad de bienes o servicios que los productores están dispuestos a
producir a los posibles precios del mercado, para luego ofrecer a los
consumidores reales y potenciales en busca de satisfacer las necesidades. Los
artículos que los productores ponen a disposición del mercado, varían en forma
proporcional respecto al precio, lo cual significa que si éste baja, la oferta
también y ésta aumenta si el precio lo hace.

De acuerdo con la información obtenida se logró constatar la existencia de cinco

talleres de herrería, con una producción anual de 456 puertas de metal, 384
metros cuadrados de balcón y 432 metros cuadrados de ventana.
 79

Se observó que los talleres de herrería son los que menos establecimientos
tienen abiertos al público, pero al valuar la totalidad de la producción se traduce
en el mayor ingreso económico que aporta al sector artesanal, lo cual determina
la importancia de ésta actividad para la economía del Municipio. Dichos talleres
se ven afectados por el aumento en los costos de las materias primas y
materiales, así como por la dificultad de obtener financiamiento externo, lo cual
afecta severamente a los centros artesanales. Otro aspecto a considerarse es la
dificultad para contratar mano de obra calificada, que de forma indirecta incide
de manera negativa en el incremento de la producción.

• Demanda
Son las distintas cantidades de un producto o servicio que los consumidores
reales y potenciales están dispuestos a adquirir a los diferentes precios
establecidos en el mercado. El precio está determinado por la demanda debido a
que ésta constituye una serie de relaciones y cantidades. El incremento de la
demanda de un bien produce una elevación considerable en el precio.

La disminución de la demanda implica una rebaja sustancial del precio, si la

reducción es permanente y en gran escala obliga a que durante un tiempo se
lleven a cabo liquidaciones; la consecuencia principal es la reducción del capital
de las empresas.

Los talleres artesanales de herrería han visto incrementada la demanda de los

productos a causa de un fenómeno socioeconómico originado por la migración
de mano de obra hacia los Estados Unidos de América, lo cual ha traído como
consecuencia el envío de remesas en dólares hacia las familias que se han
quedado en el Municipio, éste excedente de dinero ha sido Invertido en
construcción de viviendas o remodelación de las ya existentes, lo que redunda
en un incremento significativo en la demanda de productos de herrería, como las
puertas, balcones y ventanas.
 80

Las cantidades demandadas de los productos de herrería, equivalen

proporcionalmente a la misma cantidad ofertada, debido a que en la totalidad de
los talleres visitados se observó que ninguno de ellos cuenta con un inventario
de existencias, puesto que la modalidad es producir únicamente contra pedido.

2.1.1.10 Mezcla de mercadotecnia

De acuerdo a la mezcla de mercadotecnia, producto, precio, plaza y promoción,
el producto a comercializar sigue a través de los canales que se estime
convenientes para que fluya en el tiempo adecuado al lugar deseado, donde
será demandado para el consumo final.

Las herrerías encuentran el volumen total de ventas en el consumidor final,

debido a que los artículos que producen están destinados a satisfacer las
necesidades de los consumidores del mercado local. Para comprender las
características de los productos elaborados en ésta actividad, se presenta el
siguiente análisis que incluye los elementos de la mezcla de mercadotecnia:

• Producto
“Un producto es un complejo de atributos tangibles e intangibles e incluso
embalaje, color, precio, prestigio del fabricante y del vendedor, que el comprador
puede aceptar como algo que ofrece satisfacción a sus deseos o necesidades” 14
La utilidad es el atributo de un artículo que lo hace capaz de satisfacer los
deseos y necesidades del consumidor. Las puertas, las ventanas y los balcones
que se producen en los talleres del Municipio, son entregados al cliente con dos
manos de pintura anticorrosiva color negro, ninguno de los artesanos tiene
registrada una marca comercial para los productos, lo cual no permite diferenciar
el producto debido a que ésta es un signo de garantía y calidad, al mismo tiempo
que proporciona prestigio y seriedad a la empresa fabricante y ayuda a que se
venda el producto mediante la promoción.

14
Laura Fisher, Mercadotecnia, México, Segunda Edición Mcgraw-hill, 1998. Pág.133.
 81

En las ventas no incluyen envoltura, empaque ni embalaje ya que esto elevaría

el costo del producto lo que el consumidor final no está dispuesto a pagar por
considerarlo innecesario. Como consecuencia de no contar con ningún tipo de
empaque o embalaje, el consumidor asume el riesgo de daños durante el
transporte, puesto que el objetivo principal de éste es proteger el producto y ser
promotor del artículo dentro del canal de distribución. De los productos
elaborados en los talleres de herrería, de acuerdo a la importancia se
encuentran en primer lugar las puertas de metal, las cuales son fabricadas, salvo
otra especificación del cliente, con medidas de dos punto diez metros de alto por
noventa centímetros de ancho con un visor de sesenta por veinticinco
centímetros e incluye marco, chapa, jalador y bisagras.

Asimismo se fabrican las ventanas elaboradas con perfil angular y los balcones
de hierro entorchado, estos dos productos son fabricados de acuerdo al gusto y
requerimiento del cliente, para efectos de éste estudio se tomará como unidad
de medida un metro cuadrado. Los artesanos del Municipio, producen
únicamente sobre pedido sin disponer de cantidades adicionales para la venta, y
por regla general utilizan el anticipo como fuente de financiamiento,
normalmente solicitan se les adelante un 50% del total del precio pactado.

• Precio
“El precio es la cantidad de dinero que se necesita para adquirir en intercambio
la combinación de un producto y los servicios que lo acompañan.” 15 La fijación
de precios es probablemente la más compleja y difícil de las tareas, también es
función clave de la mercadotecnia. El precio, el valor y la utilidad son conceptos
relacionados. El valor es la expresión cuantitativa del poder que tiene un
producto de atraer otros a cambio; el precio es el valor expresado en moneda, la
clave para determinarlo en un producto es entender el valor que los
consumidores perciben en él.

15
Ídem Pág. 172.
 82

El precio promedio de una puerta de dos punto diez metros de alto por noventa
centímetros de ancho, de acuerdo a estudio realizado se determinó en Q.660.00.
El valor de un metro cuadrado de ventana es de Q.300.00 y finalmente el valor
de un metro cuadrado de balcón es de Q200.00. Para cualquiera de los
productos mencionados el precio varía en función de los requerimientos
adicionales que el cliente solicite, cabe mencionar que el costo de transporte
como el de instalación, corren por cuenta del consumidor final. El precio del
producto se regula de acuerdo a la fuerza de la oferta y la demanda.

La forma de determinación del precio es de gran importancia para el productor,

debido a que influye de forma directa en el margen de utilidad que se obtiene de
la venta. En la investigación realizada se estableció que los herreros por
desconocimiento no aplican procedimientos técnicos para fijarlo
adecuadamente, no incluyen los costos fijos y variables, únicamente consideran
el costo de la materia prima y un porcentaje reducido de utilidad.. Los
productores de éste sector utilizan con mayor frecuencia el método de igualación
de precios de la competencia, con lo cual los artesanos de alguna forma nivelan
los precios que rigen para el mercado local.

• Plaza
“Son los consumidores reales y potenciales de un producto o servicio” 16 Para el
caso de la herrería, a través del estudio de campo, se determinó que las
unidades económicas investigadas tienen capacidad para abastecer únicamente
el mercado local, el cual debe entenderse como la totalidad de los consumidores
del Municipio.

En el mercado de las herrerías, la relación de compra-venta existente entre el

vendedor y comprador, generalmente es determinada por éste último y se
observa una estructura simple, debido al volumen bajo de producción que no

16
Ídem Pág. 64.
 83

permite la participación de intermediarios. La gráfica siguiente muestra el canal

de comercialización utilizado por los productores del ramo de herrería, para
hacer llegar los productos al consumidor.

Gráfica 3
La Libertad - Huehuetenango
Canal de Comercialización Herrería
Año: 2003

Productor

100%

Consumidor Final

Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Como se observa en la gráfica anterior, el canal de comercialización identificado

dentro de esta actividad, corresponden a la forma más simple, debido a que es
el productor el que traslada en forma directa el 100% de la producción al
consumidor final, sin utilizar intermediarios. A éste canal se le conoce como
canal de mercadotecnia directo o de nivel uno.

Márgenes de comercialización
No aplica debido a que no existen intermediarios en la distribución de los
productos de herrería.

• Promoción
“Es dar a conocer los productos en forma directa y personal, además de ofrecer
valores o incentivos adicionales del producto a vendedores o consumidores; éste
esfuerzo de ventas no es constante como en el caso de la publicidad” 17

17
Ídem Pág. 251.
 84

La promoción está compuesta por todas las actividades involucradas en la

presentación del producto hacia un grupo específico, da un mensaje impersonal,
oral o visual y da a conocer abiertamente los beneficios del producto.

En la investigación realizada, se determinó que los talleres de herrería no tienen

una estrategia de promoción para la comercialización de los productos, debido a
la falta de una organización que les permita conocer la utilización de ésta
herramienta, la cual tiene como objetivo la apertura de nuevos mercados.

Al no utilizar ninguna estrategia de promoción, los productores tienen dificultad

para incrementar el nivel de ventas, que a la postre ocasiona una reducción en
las utilidades.

2.1.1.11 Organización empresarial de la producción

La organización empresarial “Es la unidad económico-social en la que el capital,
el trabajo y la dirección se coordinan para lograr una producción que responda a
los requerimientos del medio humano en el que la propia empresa actúa” 18

Las organizaciones de los talleres de herrería del municipio de La Libertad, son

empresas familiares de carácter privado, se catalogan como pequeños
artesanos, no cuentan con una estructura formal que les permita realizar
actividades de forma eficiente y que optimice el uso de los recursos.
Adicionalmente se puede mencionar que no existen organizaciones estatales y/o
privadas que las agrupen, con el objetivo de fortalecer el desarrollo de la
actividad artesanal en el lugar. En ésta organización el padre de familia es quien
coordina todas las actividades y ejerce un liderazgo de tipo autocrático, porque
normalmente es él quien hereda el negocio y en algunos casos aunque no
posea la experiencia se ve obligado a instruirse en una actividad artesanal por
falta de alternativas para ganarse el sustento diario.

18
Isaac Guzmán Valdivia, Administración y Organización, México, Editorial Jus, 1983 Pág. 283.
 85

Esto trae como consecuencia una concentración de funciones, no existe

delegación de responsabilidades y las fases del proceso administrativo se
centralizan únicamente en el jefe de hogar, lo que ocasiona que se retarde la
producción por atender las diferentes áreas del taller, desde la negociación,
administración, producción, hasta la entrega del producto terminado. La ventaja
en este tipo de organización, radica en que el propietario además de conocer
directamente a la clientela, puede asegurarse de realizar un producto con
detalles específicos solicitados por el cliente y responsabilizarse por cualquier
inconformidad.

El proceso administrativo es aplicado en forma empírica, está a cargo del jefe de

familia, debido a que es él quien planifica y organiza las tareas de acuerdo a los
requerimientos de los clientes y a los compromisos adquiridos en la venta de los
productos. Ésta situación propicia un bajo nivel de desarrollo para la unidad
económica, no permite la división del trabajo y limita el acceso a las
herramientas administrativas que conlleven un adecuado control de costos y
gastos. El propietario se concentra en pormenores para sacar adelante el taller y
descuida actividades más importantes como la planificación y organización del
mismo.

Los talleres de artesanía presentan un sistema de organización lineal o militar,

en la cual la autoridad y responsabilidad se transmiten por una sola línea para
cada persona, éste sistema se aplica a todas las actividades artesanales
encontradas en el Municipio, debido a que las unidades económicas
investigadas presentan una organización en la que no existen funciones
definidas para cada involucrado, no hay separación del trabajo, la estructura
organizacional se integra por el propietario que es el jefe de familia y un
ayudante que pertenece al grupo familiar, ésta mano de obra no es remunerada.
 86

La integración del recurso humano también está a cargo del propietario del taller,
que de acuerdo a la demanda de los productos ocasionalmente puede verse
obligado a contratar, de manera informal, mano de obra fuera del grupo familiar,
pero los propietarios de los talleres prefieren trabajar con miembros de la familia
para evitar incurrir en mayores costos.

La dirección, como elemento importante en el proceso administrativo, se lleva a

cabo en forma verbal del jefe de familia hacia los demás integrantes del hogar, a
pesar de que no es en forma escrita tienen la ventaja, por ser un grupo
pequeño, de utilizar una comunicación clara para transmitir las instrucciones
precisas, en busca del logro de los objetivos.

El control consiste en la etapa de eliminar sorpresas y de cerciorarse que las

cosas marchen según lo planeado El control de todas las actividades es de
manera informal, debido a que no existen documentos técnicos que colaboren a
llevar a cabo un registro de la producción, del recurso humano, material, ventas
y cualquier otra actividad relacionada con el negocio. Lo anterior no implica que
el jefe de familia desconozca la situación del taller, debido a que lo puede
controlar pero con deficiencias.

2.1.1.12 Generación de empleo

De acuerdo a los costos imputados se determinó que la generación de empleo
para ésta actividad, se valúa de la manera siguiente: en los talleres artesanales
de herrería se generan 1,740 jornales que representan el 28% del total de la
actividad artesanal, a razón de Q49.62, que incluye Q34.20 de salario mínimo,
Q8.33 de bonificación incentivo y Q7.09 de séptimo día.

2.2 MEDIANOS ARTESANOS

Son aquellas empresas que cuentan con mano de obra semi calificada, familiar y
asalariada, existe división del trabajo, cuentan con maquinaria sofisticada y
 87

procedimientos productivos más avanzados que los utilizados por los pequeños
artesanos, produce y mantiene un inventario para la venta y no depende
únicamente de los pedidos. La forma de pago es por cantidad producida,
algunas de ellas pagan prestaciones laborales y contratan mano de obra
temporal si la producción lo requiere, de lo contrario trabaja el propietario y en
promedio cinco empleados regulares. En el municipio de La Libertad, no se
encontraron medianos artesanos, porque de acuerdo a la investigación de
campo y la observación en los talleres visitados no se detectó ninguno que
reúna las características citadas, para ser calificado como mediano artesano, por
el contrario la totalidad de dichos talleres presentan un perfil que encaja
directamente en el de pequeños artesanos.

2.3 . PROPUESTA DE SOLUCIÓN

Para impulsar el desarrollo de la actividad artesanal de estructuras metálicas, en
el Municipio, se propone la formación de un comité, que será integrado por los
propietarios de los talleres, para que dicha entidad se encargue de administrar y
controlar las compras de materia prima, reducir costos y gastos, estandarizar la
producción y los precios, lo que permitirá obtener mayores utilidades y mejorar la
calidad de vida de los asociados al comité.

2.3.1 Justificación
Se ha sugerido la conformación de un comité, debido a que son únicamente
cinco los talleres establecidos, es el tipo de organización más conocida y
aceptada por los habitantes del Municipio y se puede cumplir fácilmente con los
requisitos legales.

Se integra en forma voluntaria por personas con intereses comunes, se puede

constituir a un plazo indefinido y se adecua a las necesidades a cubrir en el área
de estructuras metálicas. Además es de fácil adaptación y utilizado
frecuentemente en grupos pequeños que desean organizarse.
 88

Al constituirse legalmente, y obtener personería jurídica, podrán acceder a

fuentes de financiamiento, asistencia técnica y capacitación a través de
instituciones nacionales e internacionales que apoyen el desarrollo de grupos
productivos.
 CAPÍTULO III

PROYECTO: PRODUCCIÓN DE CHILE PIMIENTO

El presente capítulo contiene la propuesta de inversión para la producción y

comercialización de chile pimiento, del practicante de EPS, de la Facultad de
Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, que fue
asignado al municipio de La Libertad del departamento de Huehuetenango, tomó
la decisión de proponer para contribuir a elevar el nivel de vida de los
productores, por medio de una organización formal que tendrá a su cargo la
dirección y control del desarrollo de las actividades.

3.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

La producción de chile pimiento, se ha considerado como una alternativa para
estimular a la población en el desarrollo agrícola del Municipio, debido a que
existe una demanda considerable del producto; por la cual los agricultores tienen
especial interés en producir esta hortaliza y así diversificar la producción. En
este apartado se presentan orientaciones en torno a los requerimientos de
carácter técnico, de mercado, administrativos, legales y financieros que deben
tenerse en consideración para decidir una inversión, como alternativa económico
productiva, se da a conocer una propuesta de inversión en busca de optimizar y
variar la producción agrícola; la organización y comercialización de dicha
producción ayudará a mejorar la situación económica de los pobladores.

3.2 JUSTIFICACIÓN
Con el propósito de contribuir a mejorar el nivel de vida de los potenciales
productores del municipio de La Libertad, departamento de Huehuetenango y
después de haber realizado una investigación sobre la producción de chile
pimiento, se identificó como una alternativa de producción adicional a la de los
productos tradicionales, que conducirá a mejorar la situación socioeconómica de
 90

los habitantes, por medio de la generación de nuevas fuentes de trabajo. Si se

toma en cuenta que la principal fuente de ingresos actual proviene de la
agricultura y con el fin de coadyuvar al desarrollo sostenible de la población, por
medio de la obtención de mayores ingresos al lograr buenos precios por el
producto en el mercado.

3.3 OBJETIVOS
A continuación se presentan los objetivos generales y específicos, que se
pretenden alcanzar con la formulación de la propuesta de inversión:

3.3.1 General
Desarrollar una de las potencialidades productivas del Municipio, mediante la
ejecución de un proyecto productivo que genere ingresos que contribuyan a
satisfacer las necesidades y que los agricultores del Municipio, cuenten con una
alternativa en la formación de una organización, que originará un beneficio
recíproco entre oferentes y demandantes. Esta organización llevará finalmente a
la generación de un producto de calidad y a un menor costo, lo que redundará
en un precio más accesible para los consumidores.

3.3.2 Específicos
y Mejorar el nivel socioeconómico de los pobladores, por medio de la
aplicación de una herramienta administrativa que reúna elementos técnicos y
financieros para la puesta en marcha de un proyecto.
y Promover la participación de 40 agricultores en la ejecución del proyecto para
beneficiarse con las utilidades que genere.
y Mejorar el proceso de comercialización a través de la identificación de un
canal específico, al estimar un 100% de la producción para un mayorista
quien se encargará de trasladarla al mercado departamental, a través de la
utilización de un intermediario minorista y puntos de venta para la distribución
 91

de la producción hacia el consumidor final. Se proyecta un volumen de

ventas de 4,500 cajas de chile pimiento anuales.
y Optimizar el proceso productivo por medio de la evaluación de los
procedimientos, para diversificar la producción y obtener un producto de
mejor calidad.
y Mejorar la capacidad de organización de las personas participantes en el
proyecto, a través de la conformación de una organización formal.
y Fomentar la organización comunitaria como alternativa de solución para
mejorar las condiciones de vida de la población del Municipio.
y Crear fuentes de trabajo rural de manera directa para tres personas dentro
de la organización e indirectamente para 40 asociados agricultores y la
asesoría técnica.
y Establecer opciones de financiamiento viables para la rentabilidad del
proyecto y seleccionar la mejor alternativa de crédito.

3.4 ESTUDIO DE MERCADO

“Este estudio indica la aceptabilidad que el bien o servicio producido por el
proyecto tendría en uso o consumo”. 19 Dentro de los aspectos de mercado del
proyecto de chile pimiento se encuentra los siguientes: descripción del producto,
oferta, demanda, los precios y comercialización del mismo.

3.4.1 Descripción del producto

El chile pimiento dulce es originario de América tropical, el nombre científico es
Capsicum Annum y pertenece a la familia de las solanáceas, planta herbácea,
cuyo tallo se vuelve leñoso y puede alcanzar de 70 a 125 centímetros de altura,
es anguloso y surcado sencillo en la base. Fue llevado al Viejo Mundo por
Cristóbal Colón en el primer viaje (1493). En el siglo XVI ya se había difundido
este cultivo en España, desde donde se distribuyó al resto de Europa y del
mundo con la colaboración de los portugueses. La introducción en Europa

19
Miguel Ángel Zea Sandoval, Et. al., Formulación y Evaluación de Proyectos, Segeplán,
Guatemala primera edición. Pág. 13.
 92

supuso un avance culinario, vino a complementar e incluso sustituir a otro

condimento muy empleado como era la pimienta negra (Piper nigrum L.), de
gran importancia comercial entre Oriente y Occidente.

Las hojas son enteras, ovaladas o lanceoladas, las inferiores son alternas. Tiene
flores hermafroditas solitarias, de color blanco amarillento, nacen en las axilas
de las hojas. Fructifica en baya semi cartilaginosa, no jugosa, de forma y
dimensiones distintas, con dos o tres celdas no completamente aisladas, porque
las partes de separación no llegan al vértice del fruto.

Las semillas son de color blanco amarillento, disformes y aplastadas y se

encuentran colocadas sobre la prolongación carnosa del pedúnculo. El período
vegetativo o el tiempo necesario que requiere para la producción es de tres
meses y tienen una vida productiva de aproximadamente cuatro meses. El suelo
más apto para la producción de chile pimiento es el franco y franco arenoso,
fértil y profundo con un PH de 5.5 a 7.0, aunque es adaptable a una variedad de
suelos. Se adapta al clima cálido templado y frío, preferentemente con una
humedad relativa que oscile entre 85 y 90%.

y Variedad
Pueden considerarse tres grupos principales en la clasificación de chile pimiento:

Dulces: son las que se cultivan en los invernaderos. Presentan frutos de gran
tamaño para consumo en fresco e industria conservera.

Sabor picante: muy cultivadas en Sudamérica, suelen ser variedades de fruto

largo y delgado.

Para la obtención de pimentón: son un subgrupo de las variedades dulces.

 93

y Tipo
Dentro de las variedades de fruto dulce se pueden diferenciar tres tipos de
pimiento:

California: frutos cortos (7-10 cm.), anchos (6-9 cm.), con tres o cuatro cascos
bien marcados, con el cáliz y la base del pedúnculo por debajo o a nivel de los
hombros y de carne más o menos gruesa (3-7mm). Son los cultivares más
exigentes en temperatura, por lo que la plantación se realiza temprano (desde
mediados de mayo a comienzos de agosto, depende de la climatología de la
zona), para alargar el ciclo productivo y evitar problemas de cuajado con el
descenso excesivo de las temperaturas nocturnas.

Lamuyo: denominados así en honor a la variedad obtenida por el INRA francés,

con frutos largos y cuadrados de carne gruesa. Los cultivares pertenecientes a
éste tipo suelen ser más vigorosos (de mayor porte y entrenudos más largos) y
menos sensibles al frío que los de tipo California, es frecuente cultivarlos en
ciclos más tardíos.

Dulce italiano: frutos alargados, estrechos, acabados en punta, de carne fina,

más tolerantes al frío, que se cultivan normalmente en ciclo único, con
plantación tardía en septiembre u octubre y recolección entre diciembre y mayo.

y Forma
En lo que respecta a la forma, según las variedades del chile pimiento dulce,
éstos toman diferentes formas las cuales se describen a continuación:

Yolo Gonder: variedad de chile pimiento dulce, éstos frutos son de forma
grande casi cuadradas, 10 x 9 cm., el color es verde oscuro que se torna rojo al
madurar, altura de la planta 60 centímetros, se cosecha a los 75 días después
del transplante.
 94

California Gonder: algunas características son: fruto grande cuadrilocular,

pulpa gruesa, color verde intenso y escarlata al momento de madurar, plantas
compactas, poco follaje, de 60 a 75 centímetros de alto, se cosecha a los 75
días después del transplante.

World Beater Thick Wall: variedad de pimiento dulce muy solicitada, los frutos
son largos de 12 x 9 centímetros y color verde que se tornan rojos al madurar.
Se cosecha a los 70 días después del transplante.

Allg Big: variedad de chile pimiento cuyas plantas alcanzan una altura entre 60
y 70 centímetros, éstos frutos son largos de 13 x 9 cm., de color verde que
cambia a rojo al madurar, la cosecha se produce a los 70 días después de
transplante.

Big Berta: es un híbrido de pimiento dulce de reciente introducción, alcanza una

altura de 60 centímetros, el fruto es de 15 x 9 cm., se cosecha a los 70 días
después del transplante.

Perfección: pimiento dulce conocido como morrón es un producto especial para

enlatado o consumo fresco, en forma de trompo, se cosecha a los 80 días
después del transplante.

y Uso del chile pimiento

El uso común que se le da al chile pimiento en el medio guatemalteco, es el de
consumo en la dieta alimenticia por el valor nutritivo y por la presentación y
sabor que le da a las comidas. También es utilizado en la industria para la
fabricación de páprika o pimentón, de la misma forma se emplea en la
preparación de enlatados de jamones, quesos, salsas, así como para la
elaboración de colorante natural.
 95

3.4.2 Oferta
“Es la relación que muestra las distintas cantidades de una mercancía que los
vendedores estarían dispuestos a y podrían, poner a la venta a precios
alternativos posibles durante un período dado de tiempo”. 20 Se entenderá como
oferta el número de unidades que los vendedores están dispuestos a vender a
determinado precio. El objetivo del análisis de la oferta es determinar o medir las
cantidades y las condiciones que tiene el producto en el mercado. Según los
resultados obtenidos en el estudio de campo, se pudo determinar que hay un
grupo de personas que tienen interés en el cultivo de chile pimiento.

El cuadro que a continuación se presenta, muestra el total de la oferta histórica y

proyectada del sector, para el período comprendido entre los años 1,998 al
2,007:

20
Gilberto Mendoza, Op. Cit., Pág. 52.
 96

Cuadro 21
República de Guatemala
Oferta Total Histórica y Proyectada de Chile Pimiento
Período: 1998 - 2007
En Quintales
Año Producción nacional Importaciones Oferta total
1998 78,058 257 78,315
1999 79,708 293 80,001
2000 81,358 322 81,680
2001 83,008 6,251 89,259
2002 84,658 1,655 86,313
2003ª/ 87,960 4,382 92,342
2004 89,608 5,257 94,865
2005 91,258 6,133 97,391
2006 92,908 7,008 99,916
2007 94,558 7,883 102,441
a/ Cifras proyectadas. Método: Mínimos cuadrados en donde Yc= a+bx, que
para la producción nacional al 2003 a = 79,710; b = 1,650; x = 5, y para las
importaciones al 2003 a= 3,944; b=87.5; x = 5.
Fuente: Elaboración propia, con base en datos del Banco de Guatemala,
departamento de Estadística Económica.

El cuadro anterior, refleja los datos históricos del volumen de producción de chile
pimiento, que los productores ofrecieron a los consumidores reales y potenciales
durante el período 1998-2007. En lo referente a la proyección de la producción
del sector, puede observarse que la tendencia se verá incrementada anualmente
a un ritmo promedio de 2.68%, se espera cubrir parcialmente la demanda
insatisfecha del producto.

3.4.3 Demanda
“Es una relación que muestra distintas cantidades de una mercancía que los
compradores desearían y serían capaces de adquirir a precios alternativos
posibles durante un período dado de tiempo”. 21 Para determinar la demanda
potencial histórica y proyectada del chile pimiento se tomó como referencia el

21
Ídem Pág. 50.
 97

consumo establecido por la Organización de las Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentación FAO, de 0.011 quintales al año, como
requerimiento mínimo. El cuadro siguiente muestra los datos referentes a
demanda, durante el período 1,998-2,007.

Cuadro 22
República de Guatemala
Demanda Potencial Histórica y Proyectada de Chile Pimiento
Período: 1998 - 2007
En Quintales

Población tasa de Consumo anual per Demanda

Año
crecimiento 2.7% anual capita potencial

1998 9,519,079 0.011 101,957

1999 9,776,094 0.011 104,710
2000 10,040,048 0.011 107,537
2001 10,311,130 0.011 110,441
2002 11,237,196 0.011 113,422
2003 11,540,600 0.011 123,609
2004 11,852,197 0.011 126,947
2005 12,172,206 0.011 130,374
2006 12,500,855 0.011 133,894
2007 12,838,378 0.011 141,156
Fuente: Elaboración propia, con base en datos del XI Censo Nacional de
Población y VI de Habitación 2,002 del Instituto Nacional de Estadística –INE-.

Para determinar la demanda, se tomaron como base los datos demográficos del
censo de 1,994 y se aplicó una tasa de crecimiento del 2.7% anual, en relación a
la demanda potencial proyectada, refleja una tendencia creciente que representa
una oportunidad evidente para que el proyecto sea puesto en marcha.

El siguiente cuadro, presenta la demanda real por segmentación de mercado:

 98

Cuadro 23
República de Guatemala
Demanda Real de Chile Pimiento
Año: 2003
Población
Mercado Población Demanda
excluida 15%
Local 30,312 4,547 283
Departamental 846,544 126,982 7,915
Regional 1,789,715 268,457 16,734
Nacional 11,540,600 1,731,090 107,905
Fuente: Elaboración propia, con base en datos del XI Censo Nacional de
Población y VI de Habitación 2,002 del Instituto Nacional de Estadística –INE-.

El cuadro anterior muestra las diferentes plazas que son objeto de estudio para
determinar el mercado objetivo, las cuales están integradas así: mercado local
municipio de La Libertad, departamental departamento de Huehuetenango,
regional integrado por los departamentos de Quiché, Totonicapán y San Marcos
y nacional que comprende toda la república de Guatemala. Después de excluir
una parte de la población de acuerdo a capacidad de compra, gustos y
preferencias se determina que el mercado objetivo será el departamental, con
una producción anual de 1,125 quintales lo que representa un 14% de
participación de mercado.

En el cuadro siguiente, se observa el comportamiento del consumo aparente

histórico y proyectado del chile pimiento para los años comprendidos de 1998 al
2007:
 99

Cuadro 24
República de Guatemala
Consumo Aparente Histórico y Proyectado de Chile Pimiento
Período: 1998 - 2007
En Quintales
Producción Consumo
Año Importaciones a/ Exportaciones b/
nacional aparente
1998 78,058 257 2,998 75,317
1999 79,708 293 28,782 51,219
2000 81,358 322 31,162 50,518
2001 83,008 6,251 40,161 49,098
2002 84,658 1,655 12,566 73,747
2003 87,960 4,382 32,280 58,356
2004 89,608 5,257 35,340 57,875
2005 91,258 6,132 38,392 57,348
2006 92,908 7,008 41,443 56,823
2007 94,558 7,883 44,495 56,296
Totales 863,082 39,440 307,619 586,597
a/ Cifras proyectadas. Método: mínimos cuadrados en donde Yc= a+bx, que
para las importaciones al 2003 a = 5.474; b = 875.177; x = 5.
b/ Cifras proyectadas. Método: mínimos cuadrados en donde Yc= a+bx, que
para las exportaciones al 2003 a = 17,030; b = 3,050; x = 5.
Fuente: Elaboración propia, con base en datos del Banco de Guatemala,
departamento de Estadística Económica.

Se toma como base el consumo per cápita anual de 0.011 quintales de chile
pimiento, para la república de Guatemala, la demanda se verá incrementada en
función del crecimiento demográfico, por lo tanto se espera un aumento en el
consumo proyectado para el período comprendido del año 2003 al 2007.

El cuadro siguiente, refleja los datos de la demanda insatisfecha del chile

pimiento:
 100

Cuadro 25
República de Guatemala
Demanda Insatisfecha Histórica y Proyectada de Chile Pimiento
Período: 1998 - 2007
En Quintales
Demanda
Año Demanda potencial Consumo aparente
insatisfecha
1998 101,957 75,317 26,640
1999 104,710 51,219 53,491
2000 107,537 50,518 57,019
2001 110,441 49,098 61,343
2002 113,422 73,747 39,675
2003 123,609 58,356 65,253
2004 126,947 57,875 69,072
2005 130,374 57,348 73,026
2006 133,894 56,823 77,071
2007 137,509 56,296 81,213
Totales 1,190,400 586,597 603,803
Fuente: Elaboración propia, con base en datos del Banco de Guatemala,
departamento de Estadística Económica.

En el cuadro anterior se observa que para el período comprendido entre los

años 1988 y 2002, la producción nacional de chile pimiento no tuvo la capacidad
para cubrir la demanda requerida por el mercado local, lo cual refleja la
problemática del sector, que entre otras causas adolece de tecnificación, así
como de organización formal, financiamiento y canales de comercialización
adecuados.

Para los años comprendidos del 2003 al 2007, la proyección de la demanda

insatisfecha muestra que el sector productor no tendrá la capacidad de cubrir los
requerimientos del mercado con la oferta existente. La demanda insatisfecha
presenta un comportamiento promedio creciente, a razón del 5.82% anual, que
permite avizorar un mercado potencial insatisfecho, que sirve de base inicial
para sustentar la factibilidad del proyecto.
 101

3.4.4 Precio
“Cantidad de dinero o de otros elementos con utilidad que se requieren para
comprar un producto”. 22 La importancia de este análisis, consiste en la
demostración de la formación del precio, con la finalidad de cuantificar su
variación relativa, los del chile pimiento están directamente relacionados con la
estacionalidad y el volumen de producción disponible en el mercado nacional.
De acuerdo a esta premisa se utilizará como estrategia de precio, la conocida
como de regateo, para facilitar la penetración del producto en el mercado, se
determinó con base en los costos de producción del proyecto, un precio para el
mayorista de Q.60.00 por caja, de 25 libras cada una.

3.5 ESTUDIO TÉCNICO

“Estudia las posibilidades reales, así como las condiciones y alternativas de
producir el bien o servicio que genera el proyecto. El objetivo de este estudio es
determinar los costos de producción y de inversión.” 23

3.5.1 Localización del proyecto

Con frecuencia la localización es de vital importancia sobre el éxito o fracaso de
la operación. Por consiguiente, se realizó un estudio cuidadoso de todos los
entes que intervienen en el proyecto. Estos factores varían según el tipo de
producto y cambios socioeconómicos.

Para establecer la localización del proyecto se analizaron aspectos como

distancia a la Ciudad Capital y a la Cabecera Departamental, infraestructura
productiva como vías de acceso, vías de comunicación, abastecimiento de agua,
energía eléctrica, clima, mano de obra disponible y lo más importante personas
interesadas, con recursos disponibles para ejecutar el proyecto.

22
William J. Stanton, Et. al., Fundamentos de Marketing, Editorial McGraw Hill, Undécima
edición, Octubre de 1,999. Pág. 300.
23
Miguel Ángel Zea Sandoval, Op. Cit. Pág. 13.
 102

3.5.1.1 Macro localización

El proyecto estará localizado en el municipio de La Libertad del departamento de
Huehuetenango, al Sur-Occidente de la Ciudad Capital, Centro América. El
departamento en mención, se localiza a una distancia de 264 kilómetros de la
misma.

3.5.1.2 Micro localización

Después de analizar varias unidades productivas o lugares estratégicos con
mejores condiciones para la producción de chile pimiento, se tomó en cuenta
aldeas y caseríos que reunieran los factores adecuados; se llegó a concluir que
el mejor lugar para ejecutar el proyecto es la aldea de El Naranjo I, ubicada a
dos kilómetros de la cabecera municipal de La Libertad, la que cuenta con una
carretera de terracería que facilita el acceso. Derivado de este análisis, se
determinó que puede ser una actividad económica importante en esta región,
debido a que el producto puede llegar a ser aceptado en la población por
razones nutritivas.

3.5.2 Tamaño del proyecto

Para la decisión sobre el tamaño del proyecto, se tomó en consideración: la
demanda no cubierta por la oferta existente, disponibilidad de tierra y mano de
obra disponible. De acuerdo al estudio realizado se destinarán tres manzanas de
terreno para el cultivo. Las cifras de producción que se pretenden obtener, se
ilustran en el cuadro siguiente:
 103

Cuadro 26
La Libertad - Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Producción Anual
Año: 2003
En Quintales
Manzanas Cosechas Producción 1% de Producción
cultivadas al año total merma neta

1 3 1,515 15 1,500
1 3 1,515 15 1,500
1 3 1,515 15 1,500
Total 4,545 45 4,500
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Se pretende que el proyecto alcance la máxima duración de vida útil a los cinco
años de funcionamiento y se tiene contemplado una producción de 1,500 cajas
de chile pimiento por manzana anual constantemente y se estima el uno por
ciento de merma, esto quiere decir que se esperan obtener tres cosechas al año,
para ser comercializadas en cajas de madera con capacidad para almacenar 25
libras de producto.

3.5.3 Proceso productivo

Según la investigación realizada el proceso productivo requiere de la realización
de varias actividades, las cuales se describen a continuación:

3.5.3.1 Preparación del suelo

Los suelos pueden contener semillas de malezas, insectos, diversos hongos y
bacterias dañinos para los tejidos vegetales, el llamado “ahogamiento”, que
afecta comúnmente a los semilleros o almácigas, es causado por hongos del
suelo, como: Phytium sp, Phytophthora sp, Rhyzoctonia sp. y Fusarium sp. Para
evitar las pérdidas que causan esos organismos patógenos, se recomienda
tratar el suelo o bien las mezclas que tienen suelo y hojas, antes de usarlos. Se
afina el suelo y se rastrilla bien, si esta seco se riega, posteriormente se cubre el
 104

tablón con una cubierta plástica, un poco más grande que el tablón, a modo que
lo cubra todo y sobre una orilla, la cual se entierra un poco en el suelo. El tablón
tratado se deja cubierto por un período de 48 horas, luego se destapa y se deja
en ventilación durante 48 horas más, después se procede a la siembra. Para
este proceso se necesita utilizar 117 jornales.

3.5.3.2 Siembra del semillero

Una vez nivelado y desinfectado el suelo, se procede a la siembra en surcos
transversales a 1 cm. de profundidad y a una distancia de 10 cm. entre surcos.
Sobre los surcos abiertos se distribuirá la semilla en forma manual, enseguida se
tapan con tierra, luego de dar un riego profundo con regadera se tapará con
paja, monte seco u otro material adecuado, que se quitará al observar que la
mayoría de semilla ha germinado. Se necesitarán 33 jornales.

3.5.3.3 Riego del semillero

El riego debe dotar a la plántula de la humedad suficiente para el normal
desarrollo. Puede hacerse una vez por día, aunque si la semilla no ha germinado
debe regarse por la mañana y en la tarde. En época seca se hace necesario
para mantener la humedad que el cultivo requiera. Unas 24 horas antes del
transplante sé dará un riego profundo al terreno, a fin de que las plántulas
tengan una disposición buena húmeda y no sufran mucho el shock de trasplante.
Dos días después del trasplante, regar nuevamente, luego continuar a intervalos
de 8 a 10 días, y derivado de la capacidad de retención del suelo, podrán
hacerse más frecuentes o más espaciados. El riego se suspenderá al momento
que los frutos estén próximos a la maduración, para este proceso se necesitarán
9 jornales.
 105

3.5.3.4 Fertilización del semillero

Los fertilizantes se aplicarán en dosis específicas y en intervalos de tiempo para
que las plántulas crezcan vigorosas. Al momento del trasplante se aplicará por
planta, en la base del tallo, alrededor o a los lados.

Después de la primera aplicación, se repite la operación y se distribuye la

misma cantidad de fertilizante por planta. Al momento de la floración, o después
que se forman los primeros frutos, se debe suministrar fertilizante nuevamente.
Para la realización exitosa de este paso debe considerarse las indicaciones del
asesor técnico en cuanto a tiempos y cantidades, se necesitarán para este
proceso 72 jornales.

3.5.3.5 Transplante
A las tres o cuatro semanas de emergidas las plántulas, o después de alcanzar
de 12 a 15 centímetros de altura, se procede al trasplante en el terreno
definitivo, el que se realizará de la siguiente manera: con hileras simples, trazar
surcos a una distancia de 90 a 120 centímetros, se coloca una plántula cada 35
a 60 centímetros. Si se realiza en hileras dobles se trazaran los surcos
distanciados de 60 a 80 centímetros uno del otro y se dejaran calles de 1.5
metros entre surco, sobre los surcos, se ubicara una plántula a cada 35-60
centímetros.

En época seca se debe dar un riego 24 horas antes del traslado y para que la
planta resista mejor, se puede sumergir antes en alguna solución que contenga
un antitranspirante, se necesitarán 60 jornales.

3.5.3.6 Labores culturales

Existen grandes cantidades de malezas que pueden afectar al cultivo, las que
compiten por los nutrientes, el espacio y la luz con el mismo, retarda y hasta
reduce el crecimiento de las plantas, incluso se pone en peligro la cosecha. Así
 106

mismo se constituyen hospederos alternos de las plagas. Hay varias formas de

controlar las malezas, la más utilizada en Guatemala, en el control manual se
efectúa de 2-3 limpias con azadón. La primera limpia a los 25 días después del
trasplante y los siguientes 30 días después de la primera. Se necesitarán 144
jornales para este proceso.

3.5.3.7 Cosecha
La cosecha se inicia entre los 65 y 80 días después del trasplante, se cortan los
frutos para trasladarlos al destino, éstos se transportan en cajas de madera con
un peso de 25 libras cada una. De una manzana se espera obtener tres
cosechas de 500 cajas de 25 libras, se necesitaran 51 jornales.
A continuación se presentan en forma gráfica los diferentes procesos, en la
producción de chile pimiento:
 107

Gráfica 4
La Libertad – Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Fases del Proceso Productivo
Año: 2003

Inicio

Desinfección
del suelo

Siembra de
semillero

Labores
culturales

Riego de Fertilizante Transplante

semillero de semillero

Cosecha

Venta

Final

Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

3.5.3.8 Requerimientos técnicos de la inversión

Se deberán evaluar los elementos necesarios para la función del proyecto que
interrelacionados operen en forma coordinada, con el fin de alcanzar los
 108

objetivos de dicho proyecto. Los recursos se clasifican en humanos, físicos y

financieros.

y Terreno
Se recomienda la preparación de un área de terreno con suelos libres de
enfermedades, con facilidades de agua para el riego. El cultivo propuesto puede
adaptarse a gran variedad de suelos, de preferencia los francos, franco-
arcillosos, fértiles y profundos con pH, de 5.5 a 7.0, el clima para el desarrollo
puede ser cálido, templado o frío, en alturas entre 1,000 y 2,000 metros sobre el
nivel del mar. Se desarrolla mejor con temperaturas entre 20 y 29 grados
centígrados y precipitación pluvial de 600 a 1,200 mm.

La humedad relativa óptima oscila entre el 50% y 70% debido a que las muy
elevadas favorecen el desarrollo de enfermedades aéreas y dificultan la
fecundación. La coincidencia de altas temperaturas y baja humedad relativa
puede ocasionar la caída de flores y frutos recién cuajados. Es una planta muy
exigente en luminosidad, sobre todo en los primeros estados de desarrollo y
durante la floración.

Para el proyecto se necesitarán tres manzanas de terreno, las cuales deberán

estar limpias de malezas para obtener la producción proyectada, en esta labor
se utilizan azadones y machetes, así como algunos fertilizantes químicos. Para
la siembra de una manzana de chile pimiento se necesitan tres semilleros de 12
metros de largo por 1.20 metros de ancho y es necesario 6 a 8 onzas de semilla.

y Mano de obra
Es la fuerza de trabajo conocida como jornales, (incluye bono incentivo y
séptimo día), necesarios para llevar a cabo el proceso de producción, las labores
que se realizan incluyen las tareas previas y la preparación de la tierra, siembra,
fertilización, limpia y cosecha. El costo de dicha mano de obra es aplicada
 109

directamente a un producto, a continuación se presenta el cuadro con los

requerimientos de mano de obra:

Cuadro 27
La Libertad - Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Requerimiento de Mano de Obra
Año: 2003
Descripción U/M Cantidad
Mano de obra
Preparación de semillero
Llenado de bandejas Jornal 15
Riego Jornal 9
Entarimado de bandejas Jornal 18
Preparación del suelo
Arar el terreno Jornal 18
Rastrear terreno Jornal 36
Picar Jornal 30
Desinfectar Jornal 33
Siembra
Transplante Jornal 42
Resiembra Jornal 18
Labores culturales
Primera limpia Jornal 18
Primera fertilización Jornal 27
Segunda limpia Jornal 30
Segunda fertilización Jornal 21
Tercera limpia Jornal 39
Tercera fertilización Jornal 24
Aplicación de plaguicidas Jornal 33
Riego Jornal 24
Cosecha
Corte Jornal 33
Almacenamiento Jornal 18
Total 486
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

En el cuadro anterior se observa que el proceso de producción se distribuye en

varias actividades que se han separado en cinco grupos que son: preparación
de semillero, del suelo, siembra, labores culturales y cosecha. A cada jornal se
 110

le pagará el salario mínimo vigente, séptimo día y bonificación incentivo. Un

jornal equivale a 8 horas hombre efectivas de trabajo.

y Insumos
Son los principales elementos que se transforman mediante el proceso de cultivo
hasta obtener el producto agrícola en este caso el Chile Pimiento. En el proyecto
están constituidos por semilla, insecticidas, fungicidas, fertilizantes foliares,
herbicidas y nematicidas.

Insecticidas: Son agroquímicos aplicados para prevenir o combatir las plagas

que afectan el cultivo, se utiliza por manzana 0.50 litros de adherente, 1.5 litros
de malathion y 3.0 litros de diazinon 600.

Fungicidas: Son utilizados para el control de enfermedades; se aplican 48.0

libras de ridomil y 14.5 litros de derosal por manzana.

Fertilización foliar: En las aplicaciones foliares, es importante emplear un

producto como el Surfacid, que corrige el pH del agua, mejora la adherencia,
penetración y efectividad de los agroquímicos y 20-20-0, 15-15-15 y nitrato de
potasio foliares, a razón de 1cc/litro de agua (1/2 copa de 25 cc. por mochila de
4 galones).

En la siguiente tabla se detallan los insumos necesarios para llevar a cabo el

proyecto:
 111

Tabla 2
La Libertad - Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Requerimiento de Insumos
Año: 2003
Unidad de
Descripción Cantidad
medida
Insumos
Semilla mejorada Onza 30
Bandejas Unidad 390
Tierra preparada para bandejas Libra 390
Insecticidas
Malathion Litro 9
Diazinon 600 Litro 6
Fungicidas
Derosal Litro 6
Ridomil Kg. 6
Fertilizante
Abono foliar Litro 15
20-20-0 Quintal 12
15-15-15 Quintal 12
Nitrato de potasio Quintal 15
Herbicidas
Sistémico Litro 6
Nematicidas
Mocap Libra 48
Vydate Litro 9
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Los insumos agrícolas detallados en la tabla anterior constituyen la materia

prima para dar origen a la planta de chile pimiento, fortalecerla y protegerla de
plagas que impidan el desarrollo. Este es el primer elemento del costo.

y Instalaciones
La bodega prefabricada que comprende un total de 60 metros cuadrados
distribuidos en 10 metros de largo por 6 de ancho, servirá para el resguardo de
los insumos y herramientas en época de siembra y para acumular la producción
 112

previo despacho al destino final. El tipo de construcción deberá ser de material

sencillo pero seguro, podrá ser de madera y bloc, el clima del Municipio favorece
en gran manera al retraso de la perecida del producto, el precio del trabajo
incluye materiales, mano de obra y será efectuado por el proveedor.

Las galeras serán construidas con láminas y párales, las que servirán de
protección para los cultivos, el precio por la elaboración de éstas se incluirá
dentro de la inversión fija, todo el trabajo será realizado por los proveedores
incluye materiales y mano de obra.

En la gráfica siguiente se presentan las instalaciones y el área de cultivo

necesarios para el desarrollo del proyecto.
 113

Gráfica 5
La Libertad – Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Plano de Instalaciones
Año: 2003

10 METROS

5 METROS
6 METROS

5 METROS
BODEGA DE HERRAMIENTAS ,
INSUMOS Y FERTILIZANTES OFICINA
(ACOPIO)

AREA DE CULTIVO

TRES MANZANAS

Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

En la gráfica anterior se observa las instalaciones que ocupará el proyecto, que

incluyen tres manzanas en el área de cultivo, la bodega y oficinas
administrativas.

y Equipo agrícola y herramientas

Para poder llevar a cabo el proceso productivo del proyecto, es necesario
adquirir el siguiente equipo:
 114

Tabla 3
La Libertad - Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Requerimiento de Equipo Agrícola y Herramientas
Año: 2003
Descripción Unidades
Equipo agrícola
Bombas para fumigar 12
Herramientas
Azadones 24
Rastrillos 24
Regaderas 24
Piochas 24
Machetes colima 12
Limas 6
Palas 6
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

El cuadro anterior muestra el equipo y herramientas agrícolas que forman parte

de la inversión fija, además son objeto de depreciación de acuerdo a los
porcentajes establecidos en el Artículo 19 de la Ley del Impuesto Sobre la
Renta, Decreto 26-92 del Congreso de la República de Guatemala.

3.6 ESTUDIO ADMINISTRATIVO LEGAL

Como estudio administrativo y legal se entiende aquel que “Busca establecer la
estructura organizacional del proyecto, a fin de definir los distintos cargos y el
sistema de remuneraciones, así como identificar las restricciones legales del
proyecto.” 24 Para conocer la organización empresarial que se busca definir con
esta propuesta, es necesario conocer el tipo y denominación, así como la
justificación, el marco jurídico bajo el cual está regulada, los objetivos, funciones
generales, el diseño y estructura organizacional, en beneficio del desarrollo y por
ende de los asociados.

24
Ídem Pág. 13.
 115

3.6.1 Organización propuesta

Para fines del presente estudio se ha propuesto crear una organización bajo la
figura empresarial de una cooperativa. De ésta forma se podrá obtener
personería jurídica y por medio de ella gestionar el financiamiento para el
desarrollo del proyecto en cualquier institución financiera, nacional o
internacional. Se recomienda este tipo de organización por sustentarse sobre
principios de colaboración y ayuda mutua, solidaria al servicio de los miembros
que la conforman, para el logro de un objetivo en común.

La denominación social será Cooperativa Agrícola de Producción y

Comercialización de Chile Pimiento “La Libertad”, Responsabilidad Limitada.
Dicha cooperativa buscará mejorar económica y socialmente a los asociados. Se
caracterizará por organizar la producción y comercialización, así como el reparto
de la utilidad de manera equitativa, lo que permitirá elevar el nivel de vida de los
asociados que conforman dicha organización.

3.6.2 Marco jurídico

Dentro del marco legal que regirá a la cooperativa, se encuentran normas tanto
internas como externas.

3.6.2.1 Externo
La cooperativa llevará a cabo las actividades de acuerdo a los lineamientos
establecidos por el Decreto No. 82-78 y el 20-82, Ley General de Cooperativas
del Congreso de la República de Guatemala y la Inspección General de
Cooperativas INGECOP y todos los requisitos mínimos exigidos para la
constitución. También se deberán tomar en cuenta los reglamentos externos de
carácter legal, para un mejor funcionamiento:

y Constitución Política de la República de Guatemala, Artículo 125.

y Ley General de Cooperativas, Decreto número 82-78 del Congreso de la
 116

República de Guatemala.
y Reglamento de la Ley General de Cooperativas, Acuerdo Gubernativo
número 7-79 del Ministerio de Economía.
y Código de Trabajo, Decreto 1441 del Congreso de la República de
Guatemala.
y Código de Comercio, Decreto 2-70 del Congreso de la República de
Guatemala.
y Código Tributario, Decreto 6-91 del Congreso de la República de Guatemala.
y Código Municipal, Decreto 12-2002 del Congreso de la República de
Guatemala.
y Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA), Decreto27-92 del Congreso de la
Republica de Guatemala.
y Ley del Impuesto Sobre la Renta, Decreto 26-92 del Congreso de la
República de Guatemala.

3.6.2.2 Interno
Son instancias creadas dentro de la organización para regular el funcionamiento,
están integradas por lineamientos que rigen los mecanismos que deben
observar los miembros de la cooperativa para el buen desempeño de las
actividades. De igual manera son normas internas todas las circulares y oficios
que sean generados por la directiva y aceptados en la Asamblea General, para
ello se deberán tomar en cuenta los siguientes reglamentos, como mínimo:

y Aspectos generales de la reglamentación interna.

y Del consejo de administración.
y De la comisión de vigilancia.
y De las sesiones conjuntas.
y De viáticos y dietas de los directivos.
y Normas de ética de los asociados.
y Normas de ética de los empleados.
 117

3.6.3 Justificación de la organización

Las cooperativas son organizaciones de productores que se unen con
determinados objetivos. Según el objeto social básicamente son de: provisión,
transformación y comercialización. Esto significa que los agricultores que se
asocien, utilizarán la fuerza de compra con el objeto de reducir los costos de los
insumos y aprovechar la fuerza de venta para obtener los mayores beneficios en
la comercialización de la producción.

Como producto del análisis efectuado durante la investigación, se determinó que

la cooperativa es la que más se adecua a la actividad económica que se
pretende realizar con la ejecución del proyecto. Para el cual se requiere de una
organización formal con capacidad para adquirir derechos y obligaciones, que
posea personalidad jurídica y patrimonio propio.

No se debe confundir el hecho de que las cooperativas son entidades sin fines
de lucro, que los productores no lo tengan; dicho de otra manera, un agricultor
que se asocia a una cooperativa lo hace con el objeto de mejorar las
condiciones de trabajo u obtener mejores precios por la producción, en definitiva,
el objetivo es aumentar la rentabilidad del emprendimiento.

3.6.3.1 Objetivos
Por objetivos se entiende a aquellos fines que se esperan alcanzar con el
desarrollo de la propuesta de inversión, los cuales se han definido en generales
y específicos de la siguiente forma:

y General
El objetivo fundamental será procurar el mejoramiento social y económico de
los asociados, a través de proyectos de producción y comercialización óptimos,
que signifiquen una mayor rentabilidad del negocio.
 118

y Específicos
Buscar un mejor nivel social y económico de los 40 asociados que integran la
Cooperativa, a través del esfuerzo común, y así promover que se involucren más
personas.

Promover el trabajo en equipo entre los pobladores del lugar, y demostrar los
incrementos en la productividad y rentabilidad en la producción de chile
pimiento, con el trabajo en grupo.

Fomentar la educación e integración cooperativista entre los agricultores y

fortalecer la creación de organizaciones formales.

Establecer un centro de acopio de nivel uno para desarrollar las actividades

relacionadas, con la producción y comercialización de dicho producto.

Mejorar el desempeño, habilidades y conocimientos de los asociados de la

cooperativa, a través de capacitación, asesoría y aplicación de tecnología de
fuentes nacionales e internacionales para mejorar e implementar técnicas y
procesos innovadores, en busca de obtener un producto de calidad.

Establecer estándares de calidad en la producción de chile pimiento,

mediante la búsqueda e intercambio de conocimientos y técnicas, tanto en el
ámbito interno como fuentes externas de asesoría.

Estandarizar precios mínimos (Q.60.00 por caja de 25 lbs. para el mayorista),

sobre la base de costos y un adecuado nivel de utilidad para los involucrados y
así alcanzar un mejor nivel de vida entre los productores.

Localizar fuentes viables de financiamiento en bancos del sistema,

cooperativas de ahorro y crédito, e instituciones a fines que faciliten el acceso a
 119

mayores inversiones, mediante la figura del cooperativismo formalmente

constituido, y así fortalecer el capital de trabajo.

Reducir los costos de equipo agrícola y suministros al centralizar las compras

de los mismos.

3.6.4 Diseño organizacional

“Es el desarrollo o cambios en la estructura de una organización, divide el
trabajo para evitar la duplicidad, el esfuerzo innecesario, el conflicto y mal uso de
los recursos y enfoca el esfuerzo de trabajo en el cumplimiento de objetivos”. 25
La representación gráfica es el organigrama, el cual estará estructurado de la
siguiente forma:

25
Stephen P. Robbins, Et.al., Administración, Editorial Prentice Hall, Quinta Edición, México
1996. Pág. 334.
 120

Gráfica 6
La Libertad - Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Cooperativa Agrícola de Chile Pimiento “La Libertad” R.L.
Diseño Organizacional
Año: 2003

Asamblea General

Comisión de
Vigilancia

Consejo de
Administración

Administración
General

Asesoría Técnica
de Producción

Finanzas y Comercialización
Contabilidad

Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

En la gráfica anterior se observa el orden jerárquico que poseerán los miembros

que integrán la organización empresarial propuesta, según cada unidad de
trabajo. La Asamblea General de Asociados se encuentra en el nivel más alto,
por ser la responsable de las decisiones más importantes que dirigirán los
destinos de la Cooperativa, según se amplía más adelante.
 121

3.6.4.1 Sistema de organización

“Es aquel en que la autoridad y responsabilidad correlativas, se transmiten
íntegramente por una sóla línea para cada persona o grupo”. 26 El sistema de
organización que se determinó para la cooperativa de producción y
comercialización de chile pimiento es de tipo lineal staff, por la facilidad en la
aplicación y para un mejor desarrollo de las actividades administrativas, las
líneas de dirección serán en forma directa para evitar incertidumbres en el
momento de girar instrucciones.

Para facilitar el logro de los objetivos de la cooperativa, se requiere de una

administración eficaz y eficiente, debido a que es una propiedad colectiva, las
decisiones se deben tomar por consenso de todos los asociados, lo cual es muy
difícil llevar a la práctica; por lo que se debe delegar la toma de decisiones a
pequeños grupos que representen y respondan a los intereses de la mayoría,
dichos grupos se denominan, órganos de la cooperativa y obedecen a lo
preceptuado en la legislación de las cooperativas. La ley general de
cooperativas, señala que “Las cooperativas tendrán como órganos sociales: la
Asamblea General, el Consejo de Administración y la Comisión de Vigilancia.
Podrán tener otros cuerpos de gestión y control”. 27

3.6.4.2 Estructura organizacional

“Comprende el conjunto de unidades, puestos, jerarquías, tramos de control,
sistemas, etc.”. “Describe el marco formal o el sistema de comunicación y
autoridad de la organización”. 28 Aquí se trata en forma amplia la conformación
de cada unidad administrativa de la cooperativa y se puede comprender la
manera en que estará dividido el trabajo.

26
Ídem Pág. 335.
27
Decreto Legislativo No. 82-78 y sus reformas vigentes, Ley General de Cooperativas, Artículo
12, Pág. 9.
28
Jerry M. Rosenberg, Diccionario de Administración y Finanzas, Versión española de la edición
original, Océano Grupo Editorial, España 1999, Pág. 215.
 122

3.6.4.3 Funciones básicas

A continuación se describen las funciones y responsabilidades de cada
departamento.

3.6.4.4 Asamblea general

Las funciones principales serán discutir y evaluar los estados financieros,
decisión del destino de los resultados financieros obtenidos en un período,
revisar el informe del Consejo de Administración y en el caso el de la comisión
de vigilancia. La elección de los miembros titulares y suplentes del consejo de
administración, comisión de vigilancia y demás comités creados según los
estatutos.

3.6.4.5 Consejo de administración

Serán atribuciones del consejo de administración las siguientes:
y Velar porque se cumplan los objetivos de la cooperativa.
y Convocar a asambleas generales ordinarias y extraordinarias.
y Aprobar los reglamentos normativos y manuales de funcionamiento de la
cooperativa, estados financieros, planificación anual y presupuestos de
ingresos y egresos.
y Nombrar y remover al gerente de acuerdo a los requisitos y calidades
establecidos.
y Presentar a la asamblea general ordinaria el informe anual de actividades y
el proyecto de aplicación de resultados de cada ejercicio.
y Nombrar comités y comisiones específicas que sean convenientes para una
mejor administración de la cooperativa y los servicios, así como nombrar y
remover a los delegados ante otras organizaciones.
y Resolver otros asuntos que sean propios a las funciones.

3.6.4.6 Comisión de vigilancia

Dentro de las atribuciones se destacan las siguientes:
 123

y Velar porque se cumplan los acuerdos y recomendaciones de la asamblea

general y del Consejo de Administración.
y Examinar las operaciones de la cooperativa, por lo menos una vez cada
trimestre, presentar los informes respectivos al Consejo de Administración.
y Emitir dictamen sobre los estados financieros que presente el consejo de
administración a la asamblea general.
y Proponer a la asamblea general ordinaria la separación o expulsión de los
miembros del Consejo de Administración, cuyos actos sean lesivos a los
intereses de la misma, deben ser los cargos debidamente comprobados.
y Coordinar con otras instituciones afines, las actividades de fiscalización y
supervisión prudencial, que deben realizarse en la cooperativa.

3.6.4.7 Administración general

Es la autoridad administrativa responsable del funcionamiento operacional,
ejecución del plan de trabajo y el resguardo de los bienes. Algunas atribuciones
son:

y Administrar los bienes de la cooperativa.

y Asistir a las sesiones del consejo de administración, con voz, pero sin voto.
y Elaborar y proponer las normas y procedimientos administrativos.
y Ejecutar el plan empresarial y el presupuesto de ingresos y egresos anual.
y Nombrar, amonestar y remover al personal.
y Representarla en las transacciones comerciales de la misma y en otras que
le sean asignadas.
y Presentar mensualmente al Consejo de Administración, una evaluación
global, que incluya el balance general, el estado de resultados y la ejecución
del presupuesto.
y Proporcionar la información que los órganos directivos requieran.
y Proponer al consejo de administración la creación de puestos de trabajo y la
asignación de los salarios del personal de la cooperativa.
 124

y Resolver sobre el ingreso y retiro voluntario de asociados.

y Otras que le asigne el Consejo de Administración.

3.6.4.8 Producción
Para desarrollar este proceso se contratará los servicios de un perito agrónomo
quien prestará la asesoría técnica, realizará tres visitas por semana, en las que
se encargará de elaborar y ejecutar el plan de producción para cumplir con los
niveles de venta al costo establecido y contribuir al buen desarrollo de la
organización.

3.6.4.9 Departamento de finanzas y contabilidad

Será el encargado de realizar las gestiones financieras y tributarias para el
desarrollo del proyecto y lo elegira la asamblea general ordinaria. Sus funciones
principales son:
y Realizar operaciones contables y financieras durante el período fiscal.
y Administrar los recursos financieros.
y Obtener financiamiento de instituciones estatales o privadas que apoyen el
cooperativismo, como en: bancos, instituciones financieras o cooperativas de
ahorro y crédito.
y Pagos de impuestos relacionados, así como estar informado de lo
relacionado a los cambios en las leyes tributarias.

3.6.4.10 Departamento de comercialización

Es creado según los estatutos de la organización y elegido en asamblea general
ordinaria. Se encarga de realizar planes referentes a las ventas, definir precios y
márgenes de ganancia. Este departamento realizará las funciones siguientes:
y Distribución de la producción.
y Obtener información del mercado y tomar decisiones que contribuyan a
incrementar los niveles de ventas.
 125

y Definir el canal de comercialización que se utilizará para llevar el producto al

mercado.
y Será el encargado del departamento de ventas

3.7 ESTUDIO FINANCIERO

La inversión es la sumatoria de todos los gastos necesarios para que el proyecto
se lleve a cabo. Se divide en fija y de capital de trabajo, la suma de ambas forma
la inversión total. Además se incluye el costo del proyecto y el estado de
resultados, que contribuirán a determinar el precio del producto, rentabilidad y
deducir la factibilidad del proyecto.

3.7.1 Inversión fija

Son aquellas inversiones que permanecen inamovibles durante la operación de
una empresa, comprende los bienes tangibles e intangibles que son adquiridos
al inicio del proyecto por una sola vez, el período de vida es a largo plazo y está
integrada por equipo agrícola, herramientas, mobiliario y equipo, instalaciones y
gastos de organización; a los que se les aplica la depreciación y amortización
correspondiente. A continuación se presenta el cuadro de inversión fija que será
necesaria para desarrollar el proyecto:
 126

Cuadro 28
La Libertad – Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Inversión Fija
Año: 2003
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Costo Sub-
Descripción Unidades Total
unitario total
Herramienta 4,092
Azadones 24 35 840
Rastrillos 24 25 600
Regaderas 24 45 1,080
Piochas 24 40 960
Machetes colima 12 35 420
Limas 6 12 72
Palas 6 20 120
Equipo agrícola 6,000
Bombas para fumigar 12 500 6,000
Mobiliario y equipo 4,900
Escritorios secretariales de metal
de dos gavetas. 2 800 1,600
Sillas de tela secretariales 2 300 600
Archivo de dos gavetas 2 500 1,000
Máquinas de escribir eléctricas. 2 600 1,200
Calculadora 2 250 500
Instalaciones 24,500
Oficinas prefabricadas 1 6,500 6,500
Bodega prefabricada 1 8,500 8,500
Párales de madera 105 19.05 2,000
Elaboración de galeras 3 2,500 7,500
Gastos de organización 8,000
Escritura y gastos de la
Cooperativa. 4,500
Estudio técnico 3,500
Total inversión fija 47,492
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Como se puede apreciar el total de la inversión fija que se necesita parra iniciar
el proyecto asciende a la cantidad Q.47,492.00, la cual está integrada por
herramientas las que representan un 9%, equipo agrícola con 13%, mobiliario y
equipo 11%, instalaciones 49% y gastos de organización un 18%.
 127

3.7.2 Inversión en capital de trabajo

Son las erogaciones necesarias de efectivo para iniciar el proceso productivo
que se utiliza para realizar la compra de insumos, pago de mano de obra, costos
indirectos variables, gastos de ventas y administración y gastos financieros,
hasta la primera cosecha, fecha en que el proyecto es capaz de generar
recursos propios. En el siguiente cuadro se detallan los rubros necesarios para
poner en marcha el proyecto de producción de chile pimiento en tres manzanas
de terreno, con lo que se espera obtener tres cosechas al año.

Cuadro 29
La Libertad – Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Inversión en Capital de Trabajo
Año: 2003
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Descripción Total
Insumos 8,271
Mano de obra 7,603
Gastos indirectos variables 22,140
Gastos de venta 10,224
Gastos de administración 25,566
Total inversión en capital de trabajo 73,804
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Al analizar las cifras anteriores en términos de porcentajes se dan los siguientes

indicadores que representan el 11% los insumos, 10% la mano de obra, los
gastos indirectos variables el 30%, gastos de ventas con el 14%, gastos de
administración un 35%, todo lo anterior en relación al total de la inversión fija.

3.7.2.1 Insumos
Se entiende por insumos los elementos iniciales del proceso productivo para la
obtención de un producto agrícola, los cuales son importantes y actúan en forma
 128

directa para la obtención de la producción. Entre los costos de éste elemento se

encuentran los siguientes.

Cuadro 30
La Libertad – Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Costos de Insumos
Año 2003
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Precio Primera Segunda Tercera Costo
Descripción U/M Cantidad
unitario cosecha cosecha cosecha total
Insumos
Semilla mejorada Onza 30 29 290 290 290 870
Bandejas Unidad 390 20 2,600 2,600 2,600 7,800
Tierra preparada
para bandejas Libra 390 8 1,040 1,040 1,040 3,120
Insecticidas
Malathion Litro 9 39 117 117 117 351
Diazinon 600 Litro 6 90 180 180 180 540
Fungicidas
Derosal Litro 6 195 390 390 390 1,170
Ridomil Kg. 6 180 360 360 360 1,080
Fertilizante
Abono foliar Litro 15 37 185 185 185 555
20-20-0 Quintal 12 108 432 432 432 1,296
15-15-15 Quintal 12 108 432 432 432 1,296
Nitrato de potasio Quintal 15 245 1,225 1,225 1,225 3,675
Herbicidas
Sistémico Litro 6 90 180 180 180 540
Nematicidas
Mocap Libra 48 18 288 288 288 864
Vydate Litro 9 184 552 552 552 1,656
Totales 8,271 8,271 8,271 24,813
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

El cuadro anterior muestra los insumos necesarios en el proceso del cultivo de

chile pimiento, con base a las tres cosechas del año, el costo de la primera
 129

cosecha representa el 11% de la inversión en capital de trabajo con un valor de

Q.8,271.00.

3.7.2.2 Mano de obra

Comprende la utilización de jornales que se requieren para el mantenimiento,
cuidado y limpia de las plantas.

Cuadro 31
La Libertad – Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Costos de Mano de Obra
Año: 2003
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Precio Primera Segunda Tercera Costo
Descripción U/M Cantidad
unitario cosecha cosecha cosecha total
Mano de Obra
Preparación de semillero
Llenado de bandejas Jornal 15 31.90 159.50 159.50 159.50 478.50
Riego Jornal 9 31.90 95.70 95.70 95.70 287.10
Entarimado de bandejas Jornal 18 31.90 191.40 191.40 191.40 574.20
Preparación del suelo
Arar el terreno Jornal 18 31.90 191.40 191.40 191.40 574.20
Rastrear terreno Jornal 36 31.90 382.80 382.80 382.80 1,148.40
Picar Jornal 30 31.90 319.00 319.00 319.00 957.00
Desinfectar Jornal 33 31.90 350.90 350.90 350.90 1,052.70
Siembra
Transplante Jornal 42 31.90 446.60 446.60 446.60 1,339.80
Resiembra Jornal 18 31.90 191.40 191.40 191.40 574.20
Labores culturales
Primera limpia Jornal 18 31.90 191.40 191.40 191.40 574.20
Primera fertilización Jornal 27 31.90 287.10 287.10 287.10 861.30
Segunda limpia Jornal 30 31.90 319.00 319.00 319.00 957.00
Segunda fertilización Jornal 21 31.90 223.30 223.30 223.30 669.90
Tercera limpia Jornal 39 31.90 414.70 414.70 414.70 1,244.10
Tercera fertilización Jornal 24 31.90 255.20 255.20 255.20 765.60
Aplicación de plagicidas Jornal 33 31.90 350.90 350.90 350.90 1,052.70
Riego Jornal 24 31.90 255.20 255.20 255.20 765.60
Cosecha
Corte Jornal 33 31.90 350.90 350.90 350.90 1,052.70
Almacenamiento Jornal 18 31.90 191.40 191.40 191.40 574.20
Sub-total 5,167.80 5,167.80 5,167.80 15,503.40
Bonificación incentivo
(Q.250/30 dias=8.33) Jornal 486 8.33 1,349.46 1,349.46 1,349.46 4,048.38
Séptimo día
(15,503.40+4,048.38)/6 1,086.21 1,086.21 1,086.21 3,258.63
Totales 7,603.47 7,603.47 7,603.47 22,810.41
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003
 130

La mano de obra es la utilización del elemento humano, encaminada a producir

o transformar los insumos. Para el cálculo se tomó en cuenta el salario mínimo,
para actividades agrícolas que es de Q. 31.90 por una jornada diaria ordinaria de
trabajo, las prestaciones laborales fueron calculadas de acuerdo a lo que
establece la Ley del Impuesto Sobre la Renta y la bonificación incentivo de
Q.250.00 según Decreto 37-2001 del Congreso de la República, ésta representa
un 10% de la inversión en capital de trabajo, dicho valor es sólo para la primera
cosecha.

3.7.2.3 Costos indirectos variables

Están compuestos por los costos y gastos que se incurren para la realización de
las actividades productivas, las cuales tienen relación directa con la producción.

Cuadro 32
La Libertad - Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Costos Indirectos Variables
Año: 2003
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Mano de Obra Costos Indirectos Variables
Descripción % Primera Segunda Tercera Primera Segunda Tercera Total
cosecha cosecha cosecha cosecha cosecha cosecha
Cuotas patronales
IGSS,
INTECAP 11.67 6,254 6,254 6,254 730 730 730 2,190
Prestaciones laborales
Vacaciones 0.0417 6,254 6,254 6,254 261 261 261 783
Aguinaldo 0.0833 6,254 6,254 6,254 521 521 521 1,563
Indemnización 0.0972 6,254 6,254 6,254 608 608 608 1,824
Bono 14 0.0833 6,254 6,254 6,254 520 521 521 1,562
10,50
Cajas de madera (costo por caja Q.7.00 x 1,500) 10,500 0
Nylon plástico para invernadero
(Costo Q. 4.50 por 2,000 yardas). 9,000 9,000
Totales 22,140
2,641 2,641 27,422
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.
 131

Los costos indirectos variables, son los que influyen indirectamente en el

proceso, el comportamiento tiene participación proporcional con la producción.
Para el cálculo de estos costos se toma como base el total de la mano de obra
pagada, aplicado los porcentajes vigentes establecidos a la fecha de la
investigación de campo.

3.7.2.4 Gastos de ventas

Estos gastos son todas las erogaciones monetarias necesarias para la
comercialización del producto.

Cuadro 33
La Libertad - Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Gastos de Ventas
Año: 2003
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Primera Segunda Tercera Costo
Descripción Mensual
cosecha cosecha cosecha total
Sueldo encargado ventas y
1,160 4,640 4,640 4,640 13,920
comercialización
Bonificación incentivo
(Q.250.00 Dcto. 37-2001) 250 1,000 1,000 1,000 3,000
Cuota patronal IGSS
(11.67 x Q. 1,160.00) 135 541 541 541 1,623
Prestaciones laborales
(30.55% x Q. 1,160.00) 354 1,418 1,418 1,418 4,254
Fletes
(Costo Q. 1.75 por 1,500
caja de 25 libras c/u) 2,625 2,625 2,625 7,875
Total 1,899 10,224 10,224 10,224 30,672
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Los rubros detallados en el cuadro anterior son de comercialización y

distribución necesarios para que el producto o servicio llegue al destino final.
Entre estos se encuentran los sueldos de ventas, cuotas patronales, bonificación
incentivo, prestaciones laborales y pago de fletes.
 132

3.7.2.5 Gastos de administración

En el siguiente cuadro se presenta la integración de los gastos fijos de
administración que forman parte de la producción de chile pimiento.

Cuadro 34
La Libertad - Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Gastos de Administración
Año: 2003
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Primera Segunda Tercera Costo
Descripción Mensual
cosecha cosecha cosecha total
Sueldo administrador 1,500 6,000 6,000 6,000 18,000
Sueldo encargado de
finanzas y contabilidad 1,160 4,640 4,640 4,640 13,920
Bonificación incentivo (Q.
250.00 x 2 Dcto. 37-2001) 500 2,000 2,000 2,000 6,000
Cuota patronal IGSS
(11.67 x Q. 2,660.00) 310 1,241 1,241 1,241 3,723
Prestaciones laborales
(30.55% x Q. 2,660.00) 813 3,252 3,252 3,252 9,756
Honorarios del supervisor 900 3,600 3,600 3,600 10,800
Arrendamiento del terreno 400 1,600 1,600 1,600 4,800
Papelería y útiles 50 200 200 200 600
Energía eléctrica y agua 50 200 200 200 600
Intereses sobre préstamo 708 2,833 2,833 2,834 8,500
Total 6,391 25,566 25,566 25,567 76,699
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Como el nombre lo indica, son costos y gastos que mes a mes no presentan
cambios, se mantienen constantes en ciertos período, cualquiera que sea el
volumen y fluctuación de la producción, están constituidos por los sueldos de
administración, cuotas patronales, bonificación incentivo, prestaciones laborales,
honorarios del supervisor, arrendamiento del terreno, papelería y útiles, energía
eléctrica, agua e intereses bancarios.
 133

3.7.3 Inversión total

Constituye la suma de la inversión fija e inversión en capital de trabajo que es
necesario para determinar la inversión total. Para llevar a cabo el proyecto en el
municipio de La Libertad.

Cuadro 35
La Libertad - Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Inversión Total
Año: 2003
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Descripción Sub-total Total
Inversión fija 47,492
Herramientas 4,092
Equipo agrícola 6,000
Mobiliario y equipo 4,900
Instalaciones 24,500
Gastos de organización 8,000
Inversión en capital de trabajo 73,804
Insumos 8,271
Mano de obra 7,603
Gastos indirectos variables 22,140
Gastos de administración 25,566
Gastos de venta 10,224
Inversión total 121,296
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

En el cuadro anterior se observa que el valor más representativo de la inversión

total, se encuentra concentrado en la inversión capital de trabajo, con 61% del
total de capital requerido para iniciar operaciones.

3.7.3.1 Fuentes de financiamiento

En el proyecto se utilizarán fuentes de financiamiento internas que provienen de
las aportaciones de los asociados y externas provenientes de préstamos
 134

bancarios, para lo cual es conveniente seleccionar la mejor alternativa de

crédito. Las fuentes de financiamiento se clasifican en:

y Internas
Comprenden los recursos propios que se harán por medio de aportaciones,
ahorro familiar, fuerza de trabajo y reinversión de utilidades, el proyecto contará
con una aportación de los 40 socios de Q.1,782.40 cada uno, que hace un total
de Q. 71,296.00.

A continuación se presenta el cuadro donde muestra como se realizarán las

aportaciones de los socios.

Cuadro 36
La Libertad - Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Aportaciones de los Socios
Año: 2003
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Mes Socios Cuota Total
1 40 640.40 25,616
2 40 271.33 10,853
3 40 533.75 21,350
4 40 336.92 13,477
Total 1,782.40 71,296
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

y Externas
Ésta formada por aquellos recursos financieros que se obtienen del exterior o de
Instituciones ajenas al proyecto, se pueden mencionar bancos, proveedores,
programas especiales de desarrollo para pequeñas empresas, cooperativas,
prestamistas, organizaciones gubernamentales, ONG’s, etc.

El préstamo se hará desde el inicio de la propuesta de inversión para cubrir la

inversión fija y la inversión en capital de trabajo por un monto total de
Q.50,000.00 el cual equivale al 37% del total de la inversión. Este préstamo se
 135

negociará con el Banco de Desarrollo Rural (BANRURAL), a un plazo de 5 años,

con garantía hipotecaria, con una tasa de interés del 17% anual, pago de
intereses mensuales pagadero sobre saldo deudor y el capital al vencimiento de
cada año de la vigencia. El cuadro que a continuación se presenta, contiene
descritos el financiamiento interno y el externo de la inversión total:

Cuadro 37
La Libertad – Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Propuesta de Financiamiento
Año: 2003
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Descripción Entidad de crédito Valor total
Inversión total 121,296
Financiamiento Interno 71,296
Financiamiento Externo Banrural 50,000
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Las amortizaciones serán anuales, durante cinco años las cuales se

determinaran en él siguiente cuadro, como los intereses que se pagarán:

Cuadro 38
La Libertad - Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Amortización de Préstamo
Año: 2003
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Amortización a Interés 17 % Saldo de
Año Capital
capital anual préstamo
0 50,000 50,000
1 10,000 8,500 40,000
2 10,000 6,800 30,000
3 10,000 5,100 20,000
4 10,000 3,400 10,000
5 10,000 1,700 0.00
Total 50,000 25,500
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.
 136

Se puede observar que la cantidad solicitada, como la amortización de capital e

intereses, son razonables para poder llevar a cabo el proyecto.

3.7.3.2 Estados financieros

Son herramientas de información que permiten conocer la situación económica
del proyecto que a continuación se presentan:

y Estado de costo de producción

El método de costo a utilizar será el de costeo directo, derivado que éste es más
comprensible para los agricultores y el mismo concentra todos los gastos
ocasionados directamente en el proceso productivo. El costo de producción está
integrado por tres elementos básicos: insumos, mano de obra y costos indirectos
variables. La producción que se pretende obtener es de tres cosechas al año,
cada cosecha de 500 cajas por manzana con un peso de 25 libras por caja, la
cual se basa en estudios técnicos y en la investigación de campo realizada en el
Municipio.

A continuación se presenta el costo directo de producción que muestra en forma

tabular los requerimientos mínimos para la producción.
 137

Cuadro 39
La Libertad – Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Estado de Costo Directo de Producción
Del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Descripción Sub-total Total
Insumos 24,813
Semilla, bandejas y tierra 11,790
Insecticidas 891
Fungicidas 2,250
Fertilizante 6,822
Herbicidas 540
Nematicidas 2,520
Mano de obra 22,810
Preparación de semillero 1,340
Preparación del suelo 3,732
Siembra 1,914
Labores culturales 6,890
Cosecha 1,627
Bonificación incentivo (Q.250/30 dias=8.33) 4,048
Séptimo día (15,503+4,048.38)/6 3,258
Gastos indirectos variables 27,422
Prestaciones laborales (18,762x30.55%) 5,732
Cuotas patronales (18,762x11.67%) 2,190
Cajas de madera 10,500
Nylon plástico para invernadero 9,000
Total costo de producción 75,075
Producción en cajas 4,500
Total costo unitario por caja 16.68
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

El cuadro anterior permite observar el comportamiento de los costos de insumos,

mano de obra y costos indirectos variables, indica el valor total de la producción
de chile pimiento y determina como dato importante el costo unitario por caja de
25 libras a un valor de Q. 16.68.
 138

a) Hoja técnica del costo de producción.

Muestra los elementos necesarios para determinar el costo de un producto, en
una presentación y unidad de medida. Se determinó que el costo de una caja de
chile pimiento de 25 libras es de Q.16.68 y de un quintal es de Q. 66.72.

y Estado de resultados
Este muestra los resultados de operación de un proyecto durante un período
determinado, servirá de herramienta al comité para obtener el excedente que se
obtiene al final del período.
 139

Cuadro 40
La Libertad – Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Estado de Resultados
Del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Descripción Sub-total Total
Ventas (4,500 x 60.00) 270,000
(-) Costo directo de producción 75,045
Ganancia bruta en ventas 194,955
(-) Gastos variables de ventas
Fletes 7,875
Ganancia marginal 187,080
(-) Costos fijos de producción 18,423
Honorarios del supervisor 10,800
Arrendamiento del terreno 4,800
Energía eléctrica y agua 600
Depreciaciones 2,223
(-) Gastos de ventas 22,797
Sueldo encargado de ventas y
comercialización 13,920
Bonificación incentivo (Dcto. 37-2001) 3,000
Cuota patronal IGSS 1,623
Prestaciones laborales 4,254
Gastos de administración 55,804
Sueldo administrador 18,000
Sueldo de finanzas y contabilidad 13,920
Bonificación incentivo (Dcto. 37-2001) 6,000
Cuota patronal IGSS 3,723
Prestaciones laborales 9,756
Papelería y útiles 600
Depreciaciones 2,205
Amortizaciones 1,600 97,024
Ganancia en operación 90,056
(-) Gastos financieros
Intereses bancarios 8,500
Ganancia antes del ISR 81,556
(-) ISR 31% 25,282
Ganancia neta 56,274
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

En el anterior estado de resultados se estableció la ganancia que tendría el

proyecto al final del primer período de producción.
 140

y Estado de situación financiera

Tiene como finalidad presentar a una fecha, la integración del activo, pasivo y
capital del proyecto.

Cuadro 41
La Libertad – Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Estado de Situación Financiera
Al 31 de diciembre de cada año
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Descripción Total
Activos no corrientes
Propiedades, planta y equipo 35,064
Instalaciones (neto) 23,275
Mobiliario y equipo (neto) 3,920
Equipo agrícola (netos) 4,800
Herramientas (neto) 3,069
Cargos diferidos
Gastos de organización (neto) 6,400
Activos corrientes
Caja y bancos 151,388
Activo total 192,852
Pasivo y patrimonio neto
Capital y reserva 127,570
Aportación de los socios 71,296
Reservas 30% 16,882
Ganancias del ejercicio 39,392
Pasivo no corriente 65,282
Impuesto Sobre la Renta por pagar 25,282
Préstamos 40,000
Pasivo y patrimonio 192,852
Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

3.7.4 Evaluación financiera

Lo importante es evaluar si el proyecto ofrece la seguridad para pagar los gastos
en que se incurriría y obtener ganancias. Comprende el análisis de todos los
flujos necesarios del proyecto para determinar capitales propios como ajenos,
 141

que sirven para establecer la capacidad financiera y la rentabilidad del capital

invertido en el proyecto.

3.7.4.1 Rentabilidad
Es el proceso mediante el cual se miden los resultados de la propuesta de
inversión, con la finalidad de determinar la rentabilidad y si las expectativas de
las utilidades para los inversionistas se cumplen.

a) Tasa recuperación de la inversión

Utilidad - amortización préstamo

Inversión
56,274 – 10,000 = 46,274 = 38%
121,296 121,296

La tasa de recuperación indica que para el primer año, el proyecto recuperará el

38% de la inversión

b) Tiempo de recuperación de la inversión

Es el tiempo que se tardaría en recuperar lo que se invirtió con la utilidad.
Inversión

Utilidad – Amortización Préstamo + Depreciaciones + Amortizaciones

121,296 121,296 = 2.32

56,274 – 10,000 + 6,028 52,302

De acuerdo a la utilidad obtenida durante el primer año se estima recuperar la

inversión realizada en el proyecto en dos años y tres meses.

c) Retorno del capital

Es la cantidad que se recupera anualmente por el capital invertido.
 142

Utilidad – amortización préstamo + intereses + depreciaciones + amort.Gts.Org.

56,274 – 10,000 + 8,500 + 4,428 + 1,600 = Q. 60,802

d) Tasa de retorno al capital

Es la tasa en la que regresa anualmente el capital invertido.

Retorno al capital = 60,802 x 100 = 50%

Inversión 121,296

Este resultado indica que por cada quetzal invertido se logra recuperar Q 0.50,
por lo que la propuesta de inversión se considera rentable, debido a garantiza
un alto rendimiento.

3.7.4.2 Punto de equilibrio en valores

Representa el total de ventas necesarias para cubrir los gastos variables y fijos,
donde no se llega a obtener pérdidas ni ganancias

PEV = Gastos fijos = 105,524 = Q. 152,933

% Ganancia marginal 0.69

La ganancia marginal del período es de Q. 187,080 que comparada con las

ventas del año representa el 69%. Al relacionarla con los gastos fijos se
determinó que para obtener el punto de equilibrio, la Cooperativa tendrá que
realizar ventas por el valor de Q.152,933 para cubrir los costos de
funcionamiento.

3.7.4.3 Punto de equilibrio en unidades

PEU = Pe valores = 152,933 = 2,549

Precio venta 60
 143

La cantidad mínima a producir durante el primer año, será de 2,549 cajas de

chile pimiento para cubrir los costos de funcionamiento.

a) Precio de venta unitario

PE = Pe valores = 152,933 = 60
Pe unidades 2,549

3.7.4.4 Porcentaje margen de seguridad

Este valor representa las ventas necesarias para cubrir los costos y gastos del
primer año de funcionamiento.

(Ms= Margen de Seguridad)

Ms = Venta – Punto de equilibrio valores

Ms = 270,000 – 152,933 = 117,067

Porcentaje margen de seguridad

%MS = MS = 117,067 = 43%

Ventas 270,000

Este porcentaje representa la cantidad que se puede dejar de vender sin tener
pérdida en el ejercicio.

3.7.4.5 Gráfica del punto de equilibrio

Es la representación gráfica de los resultados obtenidos en el punto de equilibrio
en valores, es el vértice donde convergen las ventas y los costos fijos
 144

Gráfica 7
La Libertad - Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Punto de Equilibrio
Año: 2003
(Cifras Expresadas en Quetzales)

240

200
Ventas
Ganacia

160 270,000

120
Punto de Equilibrio
80 152,933
MILES DE QUETZALES

40

-40 Margen de Seguridad =

43%
-80
Pérdida

-120 Gastos Fijos

105,524
-160

-200

-240
0 50 100 150 200 250 300
Ventas
MILES DE QUETZALES

Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

Como se puede observar en la gráfica anterior los productores de chile pimiento

obtienen el punto de equilibrio con las ventas de Q. 152,933.00 este resultado
les permite obtener un margen de seguridad de 43%.
 145

3.7.5 Impacto social

El proyecto pretende contribuir de alguna manera al desarrollo de la comunidad,
por medio de un mejor aprovechamiento de los recursos naturales y financieros
disponibles, con el fin de elevar el nivel de vida de la población.

Esta evaluación determina si el aporte del proyecto al desarrollo económico de la

localidad es importante para justificar la presentación y realización. Por lo tanto
desde el punto de vista de cada unidad productiva, se tiene un mejor
rendimiento en el volumen de producción, incrementa las ganancias a través de
altos niveles de producción y distribución, contribuye con ello a optimizar los
márgenes de ganancia para cada una de las unidades productivas y promueve
la generación de empleo para los habitantes del Municipio que es la razón
fundamental de la realización de este proyecto.

Para una mayor comprensión se hace un desglose de los rubros que se verán
afectados por la realización del proyecto: se genera un total de 486 jornales por
cosecha, lo que se traduce en un impacto económico equivalente a Q.7,603.47,
además se generan puestos de trabajo para un total de cuatro personas, los
cuales son un encargado de comercialización, con un salario mensual de
Q1,158.00 mas Q250.00 de bonificación incentivo; un administrador con un
sueldo de Q.1,500.00 mensuales más Q.250.00 de bonificación incentivo; una
secretaria contadora con sueldo igual al del encargado de comercialización y
finalmente un asesor de producción quien realizara ocho visitas al mes, con un
costo de Q112.50 por cada una.
 CAPÍTULO IV
COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN

En este apartado se presentan orientaciones en torno a los requerimientos de

mercado que deben tenerse en consideración para comercializar la producción
agrícola. Se plantea la situación actual y se desarrolla una propuesta de
comercialización de la producción de chile pimiento en el municipio de La
Libertad, departamento de Huehuetenango.

Después de haber realizado una investigación sobre la producción de chile

pimiento, se identificó como una alternativa de producción adicional a la de los
productos tradicionales, lo que conducirá a mejorar la situación socioeconómica
del los habitantes, por medio de la generación de nuevas fuentes de trabajo.
Tomando en cuenta que la principal fuente de ingresos que tienen proviene de
la agricultura y con el fin de coadyuvar al desarrollo sostenible de la población,
por medio de la obtención de mayores ingresos al lograr buenos precios por el
producto en el mercado.

4.1 SITUACIÓN ACTUAL

La siembra de legumbres y verduras en el Municipio es incipiente, ya que
durante la investigación de campo se encontró solamente a dos productores,
uno se dedica a la siembra de tomate y el otro a la de Papa, ambos en terrenos
menores a una cuerda y en condiciones empíricas.

En lo referente a la utilización de un proceso de comercialización, se puede

afirmar que no se observaron indicios de su aplicación, por lo que se propone la
siguiente aplicación:
 147

4.2 PROCESO DE COMERCIALIZACIÓN

“En el mercado hay una serie de procesos que implican movimientos que tengan
secuencia lógica y coordinación para la transferencia ordenada de los
productos”. 29 Se refiere a la forma en que están organizadas las actividades
relacionadas entre productores y consumidores. Esto quiere decir, que en el
proceso intervienen tres etapas, las cuales son: concentración, equilibrio y
dispersión.

4.2.1 Concentración
“Acopiar es reunir, concentrar. En mercadeo se entiende por acopio a la función
física de reunir la producción procedente de distintas unidades, haciendo lotes
homogéneos para facilitar el transporte y otras funciones de la
comercialización”. 30

Con el propósito de mejorar el proceso de producción y comercialización, se

propone organizar a los productores de chile pimiento en una cooperativa, que
se encargará de concentrar la producción en cajas de madera de 25 libras de
producto cada una, en un centro de acopio de nivel uno, en la aldea El Naranjo I,
con el fin de obtener mayores ingresos, establecer normas de control y manejo
adecuado y así mejorar el proceso productivo, para lo cual la Cooperativa se
encargará de brindar la asesoría técnica necesaria.

4.2.2 Equilibrio
Ésta etapa no se llevará a cabo, puesto que la producción de chile pimiento
dependerá de las condiciones naturales para el crecimiento, no se cuenta con
ningún sistema de riego y únicamente se depende de la época lluviosa, además
por ser un producto perecedero no se cuenta con los elementos necesarios para
conservarlo por un tiempo mayor.

29
Gilberto Mendoza, Op. Cit., Pág. 38.
30
Ídem Pág. 148.
 148

4.2.3 Dispersión
Es la última etapa del proceso de comercialización, es aquella “por medio de la
cual los productos se hacen llegar al consumidor final y está dado básicamente a
partir de los intermediarios”. 31 El departamento de comercialización de la
Cooperativa, se encargará de realizar los contactos necesarios a través de un
mayorista agrícola quien será responsable de adquirir la producción para la
distribución, quien a su vez utilizará un intermediario minorista y la ubicación de
puntos de venta para hacerlo llegar al consumidor final. Personas que residen en
la aldea El Naranjo I indicaron estar interesadas en comercializar a nivel
departamental, si se llega a realizar el proyecto.

4.3 COMERCIALIZACIÓN
Se puede definir a la comercialización como “Un mecanismo primario para
coordinar las actividades de producción, distribución y consumo. Luego incluye
acciones de intercambio asociadas con la transferencia de los derechos de
propiedad de un producto, la manipulación física de los productos y los arreglos
institucionales para facilitar esas actividades”. 32

4.4 FUNCIONES DE LA COMERCIALIZACIÓN

Define como se lleva a cabo la comercialización sin tomar en consideración a la
persona o entidades que la ejecutan.

4.4.1 Funciones de intercambio

Funciones relacionadas con la transferencia de derechos de propiedad de los
bienes; se vinculan con la utilidad de posesión.

31
Ídem Pág. 177.
32
Gilberto Mendoza, Op. Cit., Pág. 10.
 149

4.4.1.1 Compra y venta por muestra

El vendedor lleva una pequeña parte de la producción o mercancía al
comprador; dicha muestra debe ser representativa de la calidad del producto
objeto de la negociación. La cooperativa utilizará el sistema de venta por
muestra, la persona encargada de comercializar la producción visitará los
mercados y a los posibles compradores, para realizar la transacción se utiliza
este método.

4.4.1.2 Determinación de precios

La base del precio de venta para el producto de este proyecto estará
determinado por los costos de producción, administración y ventas, más un
porcentaje de ganancia. Dentro del mercado agrícola y específicamente en el
municipio de La Libertad, el sistema de precio utilizado es el de regateo. La
producción de chile pimiento de la cooperativa, se venderá a Q. 60.00 la caja de
25 libras, en el entendido de que, sobre esta cantidad no deberá hacerse ningún
tipo de rebaja o descuento, porque afectaría los estados financieros y por ende
la utilidad.

4.4.2 Funciones físicas

“Son denominadas funciones físicas las que se relacionan con la transferencia
física y con las modificaciones físicas e incluso fisiológicas (por ejemplo: grado
de maduración) de los productos.” 33

4.4.2.1 Acopio
El acopio es una etapa importante en el proceso de comercialización, luego de la
cosecha será reunido en las instalaciones de la Cooperativa creadas para ese
fin, previo a ser enviado al intermediario mayorista, por las características del
producto que es perecedero deberá hacerse en el menor tiempo posible, es
decir no más de 15 días.

33
Ídem Pág. 148.
 150

4.4.2.2 Almacenamiento
Por ser el chile pimiento un producto perecedero y por no contar con los
recursos financieros y tecnológicos que requiere dicha función, no se llevará a
cabo esta etapa.

4.4.2.3 Transformación
En Guatemala predomina el consumo de productos agrícolas en estado natural,
por ese motivo la producción de chile pimiento del proyecto, no sufrirá ningún
tipo de transformación.

4.4.2.4 Clasificación y normalización

“Clasificar es separar los productos para reunirlos en lotes homogéneos, con el
propósito de facilitar la comercialización.” 34 El producto será separado en
diferentes lotes donde cada uno posee uniformemente ciertas características de
calidad. La producción de chile pimiento será clasificada por tamaño. El producto
se venderá por peso por lo cual el precio no variará por el tamaño del producto.
La normalización tiene como objetivo ayudar al comprador a elegir el producto
más aproximado al uso para el que es requerido, que permite obtener de las
mercancías un precio más elevado que si la clasificación no se hubiera
efectuado. El producto será entregado para la comercialización en cajas con un
contenido de 25 libras de chile cada una. Las pérdidas por merma durante la
producción y el manejo del producto, se estiman en un 1% del total de la
producción.

4.4.2.5 Empaque y embalaje

“La función del empaque cumple con los objetivos de preservar el producto,
preparar lotes homogéneos para la manipulación y fraccionarlo con el fin de
facilitar la distribución.” 35

34
Ídem Pág. 166.
35
Ídem Pág. 174.
 151

El empacado se realiza en diversas etapas del proceso general de mercadeo, en

la finca, para la recolección y acopio; en el transporte hasta los centros de
acopio y de éstos a los centros mayoristas; en la clasificación, para separar
calidades según mercados de destino; en la distribución al detalle y venta al
consumidor.

La producción de chile pimiento de esta propuesta, será empacado y embalado

en cajas de madera, lo que facilita el manejo y transporte y al mismo tiempo
disminuye las pérdidas o mermas del producto. Se recomienda este tipo de
embalaje por las siguientes razones: la facilidad para ser utilizado, protege el
producto y promueve la venta dentro del canal de distribución, facilita el
acondicionamiento y manipulación, es un medio para llevar de la manera más
eficiente el producto desde el origen hasta el lugar de uso.

4.4.2.6 Transporte
Esta función agrega utilidad de lugar al producto mediante el traslado desde las
zonas de producción en donde los excedentes no tienen oportunidad de
satisfacer las necesidades. El transporte implica un aprovechamiento de la
tecnología del mismo, además del costo y la capacidad debe tomarse en cuenta
la seguridad que el mismo ofrece, puesto que crea beneficios de tiempo y lugar
para el producto (disponibilidad).

El transporte correrá por cuenta de la organización formal propuesta, contratará

los fletes necesarios para llevar el producto a las instalaciones de la cooperativa.

Se recomienda el alquiler de transporte ya que este procedimiento se traduce en

ahorros para la cooperativa en concepto de mantenimiento de vehículo,
depreciaciones, sueldo de piloto, pasivo laboral, combustibles y minimiza riesgos
por accidentes.
 152

4.4.3 Funciones auxiliares

“También son denominadas funciones de facilitación, dado que el objetivo es
contribuir a la ejecución de las funciones físicas y de las funciones de
intercambio y se cumplen en todos los niveles del proceso de mercadeo.” 36

4.4.3.1 Información de precios y de mercados

Función relacionada con la prestación de un servicio de recolección de datos, el
procesamiento, análisis y difusión, a fin de informar a los participantes y dar
transparencia al mercado. Esta información servirá a los directivos de la
cooperativa para tomar decisiones sobre las tendencias de precios, cuándo y
cuánto vender, en que mercado realizar la transacción, la forma de presentación
del producto y el menor precio al que se podrá vender.

Esta investigación, deberá realizarse a nivel local, en algunos municipios

aledaños como La Democracia y monitorear el mercado ubicado en la cabecera
departamental de Huehuetenango. Para facilitar la recolección de la información,
además de lo propuesto se sugiere investigar el índice de precios al consumidor,
en el Instituto Nacional de Estadística (INE) y en la publicación del folleto
Estadístico de Precios de Productos e Insumos Agropecuarios del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA). Al considerar factores como la
distancia, dificulta la obtención de los datos, por lo que se puede hacer vía
Internet en las páginas www.ine.gob.gt y www.maga.gob.gt.

4.4.3.2 Financiamiento de la comercialización

“El financiamiento hace posible el cumplimiento de las demás funciones de
comercialización señaladas.” 37 Los costos serán cubiertos por la cooperativa, la
que se encargará de llevar a cabo el proceso de comercialización, para trasladar
al mayorista la producción de chile pimiento.

36
Ídem Pág. 182.
37
Ídem Pág. 190.
 153

4.4.3.3 Aceptación del riesgo

Es una de las funciones más importantes en comercialización y es la menos
tangible en apariencia, en mercadeo agrícola se conocen dos clases de riesgo:
de pérdida física y financieros. Los riesgos físicos son los derivados de los
daños y deterioros a que están expuestos los productos agrícolas en el proceso.
Los riesgos financieros se dan al sufrir pérdida por baja en las cotizaciones de
precios.

Para esta propuesta, se tiene contemplado que los costos por las pérdidas
normales en el proceso de mercadeo, sean asumidos en la totalidad por los
productores. Se sugiere como estrategia para minimizar el riesgo de pérdidas,
que se lleven a la práctica las recomendaciones referentes a empaque y
embalaje, lo que proporcionara protección al producto y permitirá eliminar el
manejo inadecuado del mismo, así como la utilización de un transporte que
provea seguridad y eficiencia en las entregas para optimizar la comercialización
del producto.

Luego de realizada la compra es el intermediario mayorista quien asume los

riesgos físicos y financieros por el traslado de la producción dentro del canal
propuesto hasta hacerla llegar al consumidor final.

4.5 INSTITUCIONES DE LA COMERCIALIZACIÓN

Una institución puede ser una práctica, una organización, una acción o conjunto
de acciones a las cuales la ley o la tradición han dado carácter de permanencia
y de vigencia en la sociedad.. Se recomiendan éstas debido a que la inversión
requerida para este canal es apropiada para el tamaño del proyecto. Para tener
una mejor comprensión de lo expuesto, se describen a continuación las
instituciones participantes en el proceso de comercialización de la producción
del chile pimiento:
 154

4.5.1 Productor
Es el primer participante en el proceso, desde el momento mismo de tomar una
decisión sobre que producto producir.

4.5.2 Intermediario mayorista

Se encuentra ubicado en la Cabecera Municipal, es la persona encargada de
comprar la totalidad de la producción de la cooperativa, con el objetivo de iniciar
la cadena de distribución para hacerla llegar al detallista.

4.5.3 Intermediario detallista

Ubicado en la Cabecera Departamental, tiene como tarea principal adquirir una
parte de la producción para trasladarla al consumidor final.

4.5.4 Consumidor final

Último eslabón en la cadena de comercialización, persona que compra el
producto para la satisfacción de necesidades.

4.5.5 Estructura de mercado

Los vendedores estarán concentrados a través de la asociación a la Cooperativa
Agrícola La Libertad, el comprador mayorista se localiza dentro del Municipio,
específicamente en la Cabecera Municipal. Los productores de chile pimiento
contaran con la asesoría técnica necesaria, que permitirá obtener una
producción homogénea en aspectos tales como tamaño, color y sabor. Se toman
en cuenta los datos de la demanda insatisfecha, se considera que existe
facilidad para el ingreso de nuevos vendedores al mercado.

4.5.6 Conducta de mercado

El método que se utilizará para la fijación de precios será el de regateo, por ser
más fácil de entender para productores y compradores. Es necesario hacer notar
que al utilizar este tipo de precio no podrá negociarse la producción a un precio
 155

menor de Q 60.00 la caja, debido a que en esa cantidad están incluidos los
costos más la utilidad que se pretende obtener.

El volumen estimado de producción de chile pimiento para la propuesta es de

1,500 cajas de 25 libras cada una, por manzana, con dicha cantidad se pretende
cubrir un 14% del mercado departamental. A través de la organización propuesta
se podrán definir estrategias para promoción de ventas, como por ejemplo
descuentos por volumen de compra y/o pronto pago.

Para crear limitantes al acceso de nuevos vendedores, se propone crear una

marca para el producto y patentarla, así como resaltar la calidad de la
producción y diferenciarla de otros oferentes.

4.5.7 Eficiencia de mercado

“La eficiencia debe entenderse como el movimiento de las mercancías desde los
productores hasta los consumidores, al costo más bajo compatible con el
suministro de los servicios que estos últimos desean.” 38 Apoyados en las
herramientas administrativas y mercadológicas propuestas en este proyecto, se
pretende agregar eficiencia a la operación de la organización y con la asesoría
técnica adecuada se mejorará el proceso productivo, lo que permitirá alcanzar la
meta de cobertura de un 14% del mercado objetivo propuesto. Así mismo se
logrará satisfacer la demanda del consumidor al trasladar un producto de calidad
al menor costo posible, lo que a la vez redunda en beneficio económico para los
asociados de la cooperativa.

4.5.8 Canal de comercialización

Un canal de comercialización “Comprende etapas por las cuales deben pasar los
bienes en el proceso de transferencia entre el productor y el consumidor final”. 39
La comercialización de la producción de chile pimiento se concentrará en lotes

38
Ídem Pág. 130.
39
Ídem Pág. 200.
 156

de acuerdo al tamaño, la presentación será estándar con relación al tamaño. La

distribución del producto para facilitar el manejo y comercialización se hará en
cajas de madera de 25 libras, debido a que es la unidad de medida que se utiliza
en la región.

La cooperativa será la encargada de trasladar la producción al comerciante

mayorista quien lo distribuirá en el mercado departamental. Dentro del canal
propuesto también será incluido un minorista que se encargará de trasladar la
producción de chile pimiento al consumidor final.

En la etapa de comercialización está definida la función de intercambio que se

refiere al proceso de cambio de propiedad que sufrirá la producción. La venta se
promoverá a través del sistema de inspección cuando el cliente visite la bodega
de distribución, por otra parte se utilizará el sistema de muestra en el momento
que el encargado de comercialización de la Cooperativa visite los mercados de
los municipios circunvecinos.

La gráfica siguiente ilustra el canal de comercialización utilizado para la

distribución de la producción de chile pimiento:
 157

Gráfica 8
La Libertad – Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Canal de Comercialización
Año: 2003

Productor

Intermediario
mayorista

Intermediario
detallista

Consumidor final

Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

La gráfica anterior refleja el sistema de distribución propuesto, el intermediario

mayorista adquiere la totalidad de la producción y a partir de allí es el encargado
de comercializar el producto fuera del Municipio, específicamente en el mercado
departamental. Este canal es beneficioso para el productor porque le facilita
vender la totalidad de su producción, evita los riesgos físicos, financieros y
maximiza la utilidad obtenida.

4.5.9 Márgenes de comercialización

En este proyecto se tiene previsto únicamente un intermediario mayorista, que
adquirirá toda la producción y la comercializará fuera del Municipio, el siguiente
cuadro muestra los márgenes calculados:
 158

Cuadro 42
La Libertad – Huehuetenango
Proyecto: Producción de Chile Pimiento
Márgenes de Comercialización
Año: 2003
Precio de Costo de %
Instituciones Venta Q. MBC Mercadeo Q. MNC Rend. Participación
Productor 60.00 51.25 90 80
Empaque 7.00
Flete 1.75
Sub Total 8.75
Mayorista 75.00 15 0.00 6.25 10 20

Totales 15 8.75 57.50 100 100

Fuente: Investigación de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

4.5 ANÁLISIS COMPARATIVO

Al sugerir la creación de un centro de acopio, se pretende concentrar además de
la producción, los materiales, equipos e insumos, adquirirlos a mejores precios y
centralizar las compras. Además, propiciará mejoras en cuanto a
estandarización de la calidad y de los precios de compra, lo que incidirá en la
reducción de costos y aumento de las utilidades. Esto no sucede actualmente y
afecta en mayor grado a los pequeños productores.

Es necesario que se busque expandir su participación en el mercado regional,

para incrementar las ventas, y ofrecer al consumidor un producto de mayor
calidad.

Es importante hacer notar que debido a que en la venta se utilizan canales de

comercialización directos, esto no permite determinar costos de mercadeo.

4.6 APLICACIÓN DE LA COMERCIALIZACIÓN

De acuerdo a la propuesta se determinó que en la política de compra y
distribución de materiales, equipos e insumos, se deberá observar que los
productores estimen las cantidades a utilizar en un mes, posteriormente, el
 159

encargado de la bodega unificará los pedidos y la cooperativa podrá negociar

con el distribuidor, el precio por la compra total de insumos y equipo, el plazo y
el monto, el cual deberá incluir el costo del transporte puesto en la bodega de la
cooperativa. Cada productor tendrá una cuenta corriente en donde se
contabilizará su inventario y gozará de crédito de hasta 30 días calendario para
su cancelación total. No se hará una nueva entrega si no se cancela el pedido
anterior.

Las demás políticas al igual que las estrategias a seguir en el proceso de

comercialización de los productos se detallan a continuación:

4.6.1 Precios

Serán los que se manejan en la propuesta de inversión, no se pretende

incrementarlos, sino estandarizarlos en Q 60.00 la caja de 25 libras de chile
pimiento. Lo anterior, permitirá competir con productores de otros municipios,
además al comprar los materiales, el equipo y los insumos por mayor, podrán
disminuir los costos e incrementar el margen de utilidad, a través de las
economías de escala.

4.6.2 Ventas

Se harán en forma directa en el centro de acopio de la cooperativa, lo cual

permite reducir costos de transporte y se traslada a partir de ese momento el
riesgo al comerciante mayorista.

4.6.3 Distribución

En este caso el mayorista se encargará de distribuir el producto final, quien

contará con un medio adecuado de transporte para entregarlo en el lugar que el
resto de participantes del canal indiquen. Este valor ya no forma parte del costo
de producción.
 160

4.6.4 Cobros

Es necesario establecer dos tipos, uno para la compra y distribución de equipo e

insumos para los asociados de la cooperativa, y el otro es el que se aplicará al
comerciante mayorista. En el primero, de acuerdo al monto del pedido del
asociado, éste se realizará a través del tesorero, quien emitirá el comprobante
respectivo para aplicarlo en su cuenta corriente, el pago se podrá hacer en
efectivo o cheque, gozarán de 30 días de crédito, los riesgos son mínimos, ya
que la garantía la constituirá el aporte inicial efectuado.

En el segundo caso al utilizar el tipo de venta directa bajo pedido, el

comerciante mayorista gozará de 8 días de crédito y será requisito
indispensable que al momento de retirar la producción, deje como garantía de
pago un cheque prefechado por el monto de la totalidad de la compra, si no
contara con cuenta de depósitos monetarios, deberá cancelar en efectivo. Con
lo que se minimiza el riesgos de perdidas.

4.6.5 Control de calidad

Establecer estándares de calidad para la producción, mediante la búsqueda e

intercambio de conocimientos y técnicas, tanto en el ámbito interno como
fuentes externas de asesoría.

4.6.6 Capacitación

Mejorar el desempeño, habilidades y conocimientos de los miembros de la

cooperativa, a través de capacitación, asesoría y aplicación de tecnología de
fuentes nacionales e internacionales para la implementación de técnicas y
procesos innovadores.
 161

4.6.7 Financiamiento

Identificar fuentes externas de financiamiento que faciliten el acceso al crédito,

tanto en capital de trabajo como de inversión.
 CONCLUSIONES

Derivado de los resultados de la investigación realizada en el municipio de La

Libertad, Huehuetenango, se presentan las siguientes conclusiones:

1. La población no tiene acceso a la mayoría de los servicios básicos como:

educación, atención médica, vivienda mínima digna, energía eléctrica, agua
potable, drenajes e infraestructura productiva como caminos, sistema de
comunicaciones telefónicas puentes e instalaciones productivas; los
recursos naturales del Municipio han sido degradados y la deforestación
causa erosión y cambios climáticos; existe un alto índice de desempleo; la
concentración de la tierra es evidente y se demuestra porque pocas fincas
poseen grandes extensiones que generan déficit principalmente en el área
rural.

2. En los últimos siete años la actividad artesanal se ha incrementado de

manera importante en el Municipio, debido a la necesidad económica de la
población y a la falta de fuentes de empleo, dentro de las actividades
sobresalientes se pueden mencionar la herrería. El proceso de producción es
rudimentario, la mano de obra es ejecutada con la participación directa del
propietario y de su familia, únicamente en ocasiones en que se incrementa la
demanda, se contrata fuerza de trabajo ajena al núcleo familiar.

3. El cultivo de chile pimiento representa una buena opción para el desarrollo

del Municipio, de acuerdo a los resultados obtenidos con base a los estados
financieros del primer año de producción. La propuesta de inversión de la
producción de chile pimiento en el municipio de La Libertad departamento de
Huehuetenango, refleja ser viable de acuerdo a la evaluación financiera
realizada, donde se analiza la tasa y tiempo de recuperación de la inversión,
 retorno de capital y punto de equilibrio en unidades y valores, los índices
financieros analizados resultan ser viables para el desarrollo del proyecto.

4. Después de analizar los resultados obtenidos durante el trabajo de campo,

se puede afirmar que los habitantes del municipio de La Libertad,
desconocen y por ende no aplican ninguna herramienta mercadológica, que
les permita comercializar el fruto de su trabajo, para este caso la producción
agrícola de chile pimiento.
 RECOMENDACIONES

De acuerdo a las conclusiones de la investigación realizada, se puede

establecer las siguientes recomendaciones:

1. Que los pobladores del área rural soliciten ante instituciones públicas
como La Municipalidad, Gobernación, Consejos de Desarrollo, Programa
Nacional de Autogestión Educativa, y privadas; que puedan brindar recursos
financieros para implementar los servicios básicos que requiere la
población, a través de la presentación de proyectos específicos.

2. Que las personas que se dedican a la actividad artesanal gestionen la

asesoría administrativa, legal financiera y técnica del Ministerio de
Economía, a través de su Programa Nacional de Desarrollo de
Microempresas, pequeña y Medianas y/o instituciones dedicadas a prestar
este apoyo para implementar métodos y mejorar su sistema de producción y
comercialización, fortaleciendo sus controles administrativos contables.

3. Que los pobladores evalúen e implementen la propuesta del proyecto de

inversión de producción de chile pimiento, pues es una buena opción para
invertir debido a que se obtendrá una rentabilidad aceptable y permitirá
contar con recursos financieros, para mejorar el nivel de vida de los
habitantes del Municipio. Se recomienda a los interesados en ejecutar el
proyecto de chile pimiento, que lo realicen de acuerdo a los lineamientos
propuestos para obtener los resultados esperados en la evaluación
financiera.

4. Que los productores pongan en práctica y utilicen las herramientas

administrativas y de mercadotecnia que se proponen en el cuarto capítulo, a
efecto de comercializar la producción de chile pimiento, de forma eficaz, lo
que permitirá obtener un margen de utilidad aceptable al menor costo
posible.
 BIBLIOGRAFÍA

1. AGUILAR CATALÁN, JOSÉ ANTONIO. “Metodología de la Investigación

para los Diagnósticos Socioeconómicos (Pautas para el desarrollo de
las regiones, en países que han sido mal administrados)”. Facultad de
Ciencias Económicas, Universidad de San Carlos de Guatemala.
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1ª.Edición. Guatemala, 1996. pp.135.

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CARLOS DE GUATEMALA. “Compilación de Material Bibliográfico para
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de Habitación Particulares Censados Según Departamento y Municipio”.
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Guatemala, Disponible en: http://ine.gob.gt/.

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Pearson Educación. México, 2001. pp.404.

31. MANCOMUNIDAD DE MUNICIPALIDADES DEL SUR OCCIDENTE DE

HUEHUETENANGO (MAMSOHUE). “Plan Estratégico de Desarrollo de
la Mancomunidad del Sur Occidente de Huehuetenango. 2003-2013”.
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33. MÉNDEZ, MARCO SAÚL. “Separata Costos Pecuarios”. Seminario

Específico Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de San
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Planeación del Proceso de la Investigación Científica”. Universidad de
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Aplicado a la Producción de Tomate en el Departamento de Zacapa”.
Facultad de Ciencias Económicas, Universidad Rafael Landivar.
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II)”. ECA Editores, 4ª. Edición. Guatemala, 2001. pp.177.

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Hispanoamericana, S.A. 5ª.Edición. México, 1996. pp.770.

42. ROSENBERG M. JERRY. Diccionario de Administración y Finanzas.

Grupo Editorial Océano, S.A. España, 1999. pp.704

43. SAQUIMUX C, GENARO ROSENDO. ”Aspectos Básicos de Estadística

(Texto de Apoyo)”. Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de
San Carlos de Guatemala. Guatemala, 2003. pp.40.

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PRESIDENCIA (SEGEPLAN), “Caracterización del municipio de La
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de la República de Guatemala”. 1ª. Edición, Editorial José de Pineda
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46. ZEA SANDOVAL, MIGUEL ANGEL. et. al. ”Formulación y Evaluación de

Proyectos”. Segeplán. 1ª.Edición. Guatemala. pp.195.
COOPERATIVA EL NARANJO R.L.
La Libertad, Huehuetenango
Guatemala, Centro América

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS

Elaborado por:
Oscar Aparicio Segura Monzón
 ÍNDICE

Introducción i
Objetivos 02
Campo de aplicación 02
Simbología 03
Procedimiento 1 04
Objetivos del procedimiento 04
Normas del procedimiento 04
Descripción del procedimiento 05
Flujograma del procedimiento 06
Procedimiento 2 07
Objetivos del procedimiento 07
Normas del procedimiento 07
Descripción del procedimiento 08
Flujograma del procedimiento 09
Procedimiento 3 10
Objetivos del procedimiento 10
Normas del procedimiento 10
Descripción del procedimiento 11
Flujograma del procedimiento 12
Forma 1 13
Forma 2 14
 INTRODUCCIÓN

El manual de normas y procedimientos que se presenta al lector, es una

herramienta administrativa que se utiliza para coordinar las tareas que se
deben ejecutar para lograr los objetivos deseados. La utilidad del manual
esta determinada por la facilitación de la ejecución de actividades de compra
y distribución de insumos, equipos, herramientas, y pago a proveedores, de
la organización propuesta, en este caso una cooperativa.

El beneficio de este manual será para los empleados de la organización y de

manera indirecta para socios, proveedores, y todas aquellas personas que se
interrelacionen de una u otra manera con la cooperativa y sus productos.

Este manual contiene información e instrucciones por escrito y en forma

gráfica, que describen los diferentes procedimientos que se deben realizar,
así como las personas y dependencias involucradas.

Cualquier organización formal que pretenda llevar a cabo un proyecto, deberá

necesariamente apoyarse en este tipo de instrumentos administrativos, para
llevar a feliz término sus objetivos. Partiendo de esta premisa, se elabora
este manual, que servirá de guía para la Cooperativa encargada de
comercializar la producción de chile pimiento, de los productores del
municipio de La Libertad, del departamento de Huehuetenango.
 2

OBJETIVOS DEL MANUAL

• Implementar un instrumento administrativo para la cooperativa El Naranjo
R. L, que sea utilizado como guía para la correcta realización de las tareas y
actividades de supervisión, de los procedimientos de la organización.

• Simplificar y regular las actividades de las personas que trabajan e

interactúan con la cooperativa.

• Evitar la duplicidad de funciones, designando específicamente a los entes

y actores involucrados en cada proceso administrativo.

• Enumerar cronológicamente los pasos necesarios de cada proceso, por

medio de diagramas de flujo.

• Guiar en una secuencia lógica y ordenada los pasos a seguir para la

realización de los trámites administrativos dentro de la cooperativa El
Naranjo R. L.

CAMPO DE APLICACIÓN
El presente manual, será de observancia general y obligatoria dentro de
todos y cada uno de los niveles jerárquicos y operativos de la organización,
en algunos casos puede referirse a tareas y trabajos individuales.
 3

SIMBOLOGÍA
A continuación se presenta la simbología utilizada:

INICIO – FIN: Inicio y final de un procedimiento

INSPECCIÓN: Revisión, inspección o verificación, ocurre al

examinar y/o comprobar algo del trabajo ejecutado, antes de
autorizar y proceder al siguiente paso.

OPERACIÓN: Representa las operaciones del procedimiento y

una operación, ocurre al preparar la información, firmar un
documento, un formato, escribir un informe, se usa cuando hay
una acción y se invierte esfuerzo físico y mental.

DOCUMENTO: Representa cualquier tipo de documento.

ARCHIVO DEFINITIVO: Indica que se guarda el documento en

forma definitiva.

ARCHIVO TEMPORAL: Indica el archivo de documentos en

forma temporal, para uso posterior.

CONECTOR: Representa una conexión o alcance con otro

puesto en la que continúa el diagrama de flujo.

DECISIÓN: Indica un punto del flujo en el que son posibles

varios caminos alternativos.

TRASLADO: Indica a que unidad debe enviarse la

documentación.
 4

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN DE CHILE PIMIENTO “EL NARANJO R. L.”

PROCEDIMIENTO No. 1 NÚMERO DE PASOS FECHA
COMPRAS 11 mayo de 2006
ELABORADO POR OSCAR APARICIO SEGURA MONZÓN HOJA 1 DE 3
INICIA: SOCIO TERMINA: BODEGUERO
OBJETIVOS:
• Que los productores conozcan la forma correcta de solicitar los
insumos necesarios y a que personal específicamente deben dirigirse.
• Llevar control sobre los saldos de las cuentas corrientes de los socios,
y evitar que caigan en mora.
• Agilizar a los asociados la obtención de los equipos, materiales e
insumos necesarios para la producción.

NORMAS:
• Cumplir a cabalidad con todos los pasos establecidos dentro del
procedimiento.
• Utilizar los formularios establecidos, en original y copia. (formas 1 y 2
anexas)
• De observancia general y obligatoria a todo nivel de la organización.
• Para las compras se deberá adjuntar como mínimo tres cotizaciones.
• Para compras menores de Q. 200.00, se utilizará el fondo en efectivo
de la caja chica.
• Para compras mayores de Q. 201.00, se utilizarán fondos por medio
de la cuenta de depósitos monetarios de la cooperativa.
• Los insumos, equipos y materiales, deberán ser entregados
únicamente a los asociados de la cooperativa.
 5

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN DE CHILE PIMIENTO “EL NARANJO R.L.”

PROCEDIMIENTO No. 1 NUMERO DE PASOS FECHA
COMPRAS 11 mayo de 2006
ELABORADO POR OSCAR APARICIO SEGURA MONZÓN HOJA 2 DE 3
INICIA: SOCIO TERMINA: BODEGUERO
RESPONSABLE PASO No. ACTIVIDAD

Socio 1 Solicita insumos

Bodeguero 2 Traslada a administración

Administración 3 Prepara cotización

Administración 4 Solicita cotización

Administración 5 Recibe y evalúa cotización

Administración 6 Llena requisitos, adjudica la compra

Administración 7 Traslada a bodega

Bodeguero 8 Recibe documentos

Bodeguero 9 Recibe y revisa pedido

Bodeguero 10 Firma envío

Bodeguero 11 Almacena y entrega mercadería

 6

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN DE CHILE PIMIENTO “EL NARANJO, R. L.”

PROCEDIMIENTO No. 1 NUMERO DE PASOS FECHA
COMPRAS 11 mayo 2006
ELABORADO POR: OSCAR APARICIO SEGURA MONZÓN HOJA 3 DE 3
INICIA: SOCIO TERMINA: BODEGUERO
FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO
SOCIO ADMINISTRACIÓN GENERAL BODEGA.

A
B

INICIO 3
8

4
1
9

4.1 SI NO
2
Correcto Devuelve

5
A
10
SI NO
Correcto
Recotiza
11

FIN

B
 7

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN DE CHILE PIMIENTO “EL NARANJO R. L.”

PROCEDIMIENTO No. 2 NÚMERO DE PASOS FECHA
PAGO A PROVEEDORES 12 mayo de 2006
ELABORADO POR OSCAR APARICIO SEGURA MONZÓN HOJA 1 DE 3
INICIA: TESORERO TERMINA: TESORERO
OBJETIVOS:
• Facilitar a los proveedores la recepción de los materiales, insumos y
equipos.

• Agilizar el pago de los productos al proveedor.

• Obtener economías de escala en las compras de materiales e

insumos.

• Eliminar actividades innecesarias en los trámites de pago de facturas.

NORMAS:
• Solo se aceptan facturas en original y debidamente canceladas.

• Cumplir a cabalidad con todos los pasos establecidos dentro del

procedimiento.

• Utilizar los formularios establecidos, en original y copia. (formas 1 y 2

anexas)

• De observancia general y obligatoria a todo nivel de la organización.

 8

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN DE CHILE PIMIENTO “EL NARANJO R.L.”

PROCEDIMIENTO No. 2 NUMERO DE PASOS FECHA
PAGO A PROVEEDORES 12 mayo de 2006
ELABORADO POR OSCAR APARICIO SEGURA MONZÓN HOJA 2 DE 3
INICIA: TESORERO TERMINA: TESORERO
RESPONSABLE PASO No. ACTIVIDAD

Tesorero 1 Recibe factura del proveedor.

Tesorero 2 Revisa contra pedido.

Tesorero 3 Traslada cheque y documentos.

Administrador 4 Recibe documentos.

Administrador 5 Revisa documentos.

Administrador 6 Traslada documentos.

Concejo 7 Recibe documentos.

Consejo 8 Autoriza.

Consejo 9 Traslada documentos.

Tesorero 10 Recibe documentos

Tesorero 11 Verifica y paga.

Tesorero 12 Archiva documentos.

 9

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN DE CHILE PIMIENTO “EL NARANJO, R. L.”

PROCEDIMIENTO No. 2 NUMERO DE PASOS FECHA
PAGO A PROVEEDORES 12 mayo2006
ELABORADO POR: OSCAR APARICIO SEGURA MONZÓN HOJA 3 DE 3
INICIA: TESORERO TERMINA: TESORERO
FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO
ADMNINISTRACIÓN.
DEPTO. FINANZAS CONSEJO DE ADMÓN.
GENERAL

INICIO

1 A B

2
4 7
SI NO
Correcto Devuelve

8
5
3

A 6

C C

10

11

12

FIN
 10

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN DE CHILE PIMIENTO “EL NARANJO R. L.”

PROCEDIMIENTO No. 3 NÚMERO DE PASOS FECHA
COBRO DE INSUMOS 12 mayo de 2006
ELABORADO POR OSCAR APARICIO SEGURA MONZÓN HOJA 1 DE 3
INICIA: SOCIO TERMINA: CONTADOR
OBJETIVOS:
• Facilitar a los socios la obtención de los materiales, insumos y
equipos.

• Agilizar el pago de los insumos a la cooperativa.

• Llevar control de los créditos de los socios.

• Facilitar un instrumento que sirva de guía a los socios para el desarrollo de

las actividades de solicitud de insumos.

NORMAS:
• Cumplir con todos los pasos establecidos dentro del procedimiento.

• No se despachará lo solicitado si existe mora por parte del socio.

• Utilizar los formularios establecidos en original y copia (formas No. 1 y 2

anexas)

• El socio tendrá un máximo de 30 días de crédito.

• De observancia general y obligatoria a todo nivel de la organización.

 11

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN DE CHILE PIMIENTO “EL NARANJO R.L.”

PROCEDIMIENTO No. 3 NUMERO DE PASOS FECHA
COBRO DE INSUMOS 12 mayo de 2006
ELABORADO POR OSCAR APARICIO SEGURA MONZÓN HOJA 2 DE 3
INICIA: SOCIO TERMINA: CONTADOR
RESPONSABLE PASO No. ACTIVIDAD

Socio 1 Solicita insumos. Utiliza Forma no. 1.

Contador 2 Recibe requerimiento.

Contador 3 Verifica mora.

Contador 4 Traslada documentos.

Bodeguero 5 Recibe documentos.

Bodeguero 6 Surte requerimiento.

Bodeguero 7 Elabora recibo. Utiliza Forma no. 2.

Bodeguero 8 Entrega insumos.

Bodeguero 9 Envía documentos.

Contador 10 Recibe y revisa documentos.

Contador 11 Registra en libros.

Contador 12 Cobra al socio.

 12

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN DE CHILE PIMIENTO “EL NARANJO, R. L.”

PROCEDIMIENTO No. 3 NUMERO DE PASOS FECHA
COBRO DE INSUMOS 12 mayo2006
ELABORADO POR: OSCAR APARICIO SEGURA MONZÓN HOJA 3 DE 3
INICIA: SOCIO TERMINA: CONTADOR
FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO
SOCIO DEPTO. DE CONTABILIDAD BODEGA.

INICIO 2 B

3
1 5

Correcto NO SI Devuelve

A 6
4

B 7

C 8

10
9

11
C

12

FIN
 13

FORMA No. 1

COOPERATIVA EL NARANJO R.L.

No.
Requisición de materiales, insumos y equipo.

Fecha solicitud:

Cantidad Descripción Precio

TOTAL

Solicitado Por:
Nombre completo del socio

Fecha Recepcion Solicitud:

Firma recibido:
 14

FORMA No. 2

COOPERATIVA EL NARANJO R.L.

No.
Recibo de materiales, insumos y equipo.

Nombre:

Fecha:

Cantidad Descripción Precio

TOTAL

Recibido Por: Firma recibo:

Entregado Por: Firma entrega:

AL FIRMAR ESTE DOCUMENTO, ME OBLIGO A PAGAR EL MONTO ARRIBA

INDICADO EN UN PLAZO NO MAYOR DE 30 DÍAS, A PARTIR DE LA FECHA
DE EMISIÓN DEL PRESENTE RECIBO.