TEMA 3: GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA
1. Introducción
El empresario es el primer y principal obligado a garantizar eficazmente la seguridad y
salud de los trabajadores. Para ello, el empresario debe contar con un PLAN DE
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
El PPRL es la herramienta a través de la cual se integra la actividad preventiva de la
empresa en su sistema general de gestión y se establece su política de prevención de
riesgos laborales. Implica realizar toda una serie de actuaciones que podríamos resumir
en las siguientes etapas:
▪ Eliminar los riesgos con un buen diseño de edificios e instalaciones, elección
de los materiales, componentes, sustancias, máquinas, herramientas… del
proceso productivo que no generen riesgos para los trabajadores.
▪ Evaluar los riesgos que no se han podido eliminar: que implica identificarlos,
localizarlos en cada puesto de trabajo y dimensionarlos.
▪ Planificar la prevención: todas las empresas están obligadas a elaborar un
PLAN DE PREVENCIÓN que detalle aquellas medidas preventivas dirigidas a
controlar los riesgos evaluados en la etapa anterior.
▪ Ejecución de las medidas preventivas planificadas:
▪ Vigilancia, control y evaluación de las mismas para comprobar su eficacia y
proponer, si procede, las mejoras y correcciones oportunas. Es un proceso de
mejora continuo.
2. Modalidades de prevención
Deben ser llevadas a cabo por el empresario con arreglo a alguna de las MODALIDADES
previstas en el R.D. 39/1997:
▪ Asumiendo el empresario personalmente estas funciones preventivas. En
este caso el empresario debe cumplir una serie de requisitos:
o Tener la formación adecuada
o Estar habitualmente en el centro de trabajo.
o Que la empresa tenga menos de 10 trabajadores o de 25 si la empresa
solo tiene un centro de trabajo.
o Que la empresa no se dedique a alguna de las actividades calificadas
como peligrosas.
▪ El empresario puede designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de
la actividad preventiva en la empresa. Las actividades preventivas para cuya
realización no resulte suficiente la designación de uno o varios trabajadores
deberán ser desarrolladas a través de uno o más servicios de prevención
propios o ajenos. Debe designarse a un número adecuado de trabajadores
debidamente formados para estas funciones. Y se les debe proporcionar el
tiempo y los materiales adecuados. Los trabajadores designados no pueden
negarse.
▪ Servicios de Prevención propios: Todas las empresas deben contar con un
Servicio de Prevención Propio si se encuentren en alguno de los siguientes
casos:
o Cuando cuenta con una plantilla superior a 500 trabajadores
o Si realiza alguna de las actividades peligrosas y su plantilla oscila entre
250 y 500 trabajadores.
o Si así lo determina la autoridad laboral (normalmente cuando la
empresa tiene unos índices de siniestralidad muy elevados)
▪ Servicios de Prevención Ajenos: La empresa puede contratar la realización de
la actividad preventiva o parte de ella a una empresa especializada
(normalmente Mutuas), siempre que no esté obligada a tener unos Servicios
de Prevención Propios. Es decir, en los dos primeros supuestos.
▪ Servicios de Prevención Mancomunados: entre aquellas empresas que
desarrollen simultáneamente actividades en un mismo centro de trabajo,
edificio o centro comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y
eficacia del servicio.
3. La evaluación de riesgos
Con el fin de obtener la información necesaria para que el empresario pueda decidir las
medidas que se deben adoptar y proceder al control de riesgos.
Esta evaluación debe ser llevada a cabo por personal competente, para cada puesto de
trabajo, y previa consulta a los representantes de los trabajadores.
- Las condiciones de trabajo (equipos, materiales, procedimientos…).
- La elección de equipos de trabajo.
- El cambio en las condiciones de trabajo.
- La incorporación de un trabajador cuyas características personales lo hagan
especialmente sensible a las condiciones del puesto.
- La normativa específica.
El proceso de evaluación de riesgos debe quedar recogido en un documento, y
comprende dos fases:
Fase En qué consiste
1ª Análisis del riesgo Se identifica la existencia de peligros y
riesgos, analizando si existe fuente de daño,
quién o qué puede ser dañado, y cómo
puede ocurrir el daño, se identifica la
magnitud del riesgo atendiendo
conjuntamente a dos variables:
La probabilidad de que el riesgo se
materialice en un daño. Puede ser baja,
media o alta.
La severidad del posible daño: clasificada en
ligeramente dañino, dañino y
extremadamente dañino.
ras el análisis del riesgo, se obtiene una
2º Valoración del riesgo
valoración que nos indica si el riesgo es
trivial, tolerable, moderado, importante o
intolerable
LA EVALUACIÓN DE RIESGOS Tiene por objeto estimar la magnitud de aquellos que
no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el
empresario adopte las medidas preventivas los controlen.
Debe realizarse en todos y cada uno de los puestos de trabajo.
La evaluación puede ser:
• Inicial: cuando se crea un puesto de trabajo o cuando se cambia
sustancialmente (nuevos equipos, sustancias, tecnologías, etc.).
• Periódica: están planificadas para comprobar que no se han producido
cambios en las condiciones de trabajo evaluadas (y “aprobadas”) en la
evaluación anterior.
• Ocasional: cuando se ha producido un accidente o un resultado negativo en
un control técnico o médico. También cuando se produzca un cambio
normativo o una mejora técnica, económica o científica.
• De verificación: cuando se hayan adoptado medidas para la eliminación o
reducción de los riesgos, al objeto de verificar la eficacia de las mismas.
La evaluación implica determinar la magnitud del riesgo en base a la gravedad de las
consecuencias si el riesgo se materializa y la probabilidad de que el riesgo se materialice:
La GRAVEDAD se gradúa en 3 niveles:
• Ligeramente dañino (LD): daños superficiales (cortes y magulladuras
pequeñas, irritación de los ojos por polvo….). Molestias e irritación (dolor de
cabeza, disconfort…..)
• Dañino (D): Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras
importantes, fracturas menores. Sordera, dermatitis, asma, trastornos
músculo-esqueléticos, enfermedad que conduce a una incapacidad
menor……..
• Extremadamente dañino (ED): amputaciones, fracturas mayores,
intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras
enfermedades crónicas que acorten severamente la vida.
La PROBABILIDAD se gradúa, también, en 3 niveles:
• Baja (B): El daño ocurrirá raras veces
• Media (M): El daño ocurrirá en algunas ocasiones
• Alta (A): El daño ocurrirá siempre o casi siempre
En clave coloquial:
T: ......... Esto es insignificante. No es necesario tomar medidas.
TO: ..... No tiene mucha importancia. Por el momento no se hace nada. Ya se verá
más adelante.
M: ...... Esto es serio. No se para la actividad, pero se decide la medida a adoptar, se
presupuesta y se fija fecha límite.
I: ........ Esto es muy serio. Acaba lo que estás haciendo y no comiences de nuevo
hasta que se haya solucionado.
IN: ...... Esto es gravísimo. Para inmediatamente y no se comienza de nuevo hasta
que se haya solucionado.
