CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 2
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ..................................................... 7
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES ............................................. 13
LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES ..................................................................... 27
REGLAMENTO DE ELECCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL ........................................... 36
ANEXO 5. BODEGAS ELECTORALES Y PROCEDIMIENTO PARA EL CONTEO, SELLADO Y
AGRUPAMIENTO DE BOLETAS ELECTORALES ................................................................................... 49
ANEXO 17. BASES GENERALES PARA REGULAR EL DESARROLLO DE LAS SESIONES DE LOS
CÓMPUTOS EN LAS ELECCIONES LOCALES........................................................................................ 56
CÓDIGO NÚMERO 577 ELECTORAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ...... 59
LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS ............................................................................................. 82
REGLAMENTO DE SESIONES DE LOS CONSEJOS DISTRITALES Y MUNICIPALES DEL ORGANISMO
PÚBLICO LOCAL ELECTORAL DEL ESTADO DE VERACRUZ ................................................................. 88
REGLAMENTO DE DEBATES ENTRE CANDIDATAS Y CANDIDATOS A CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR
DEL ORGANISMO PÚBLICO LOCAL ELECTORAL ............................................................................... 102
ENCÍVICA ......................................................................................................................................... 107

1
 INTRODUCCIÓN

En el ejercicio de sus facultades y con el fin de cumplir con el principio de máxima publicidad
y promover la participación ciudadana informada, crítica y propositiva, el Organismo Público
Local Electoral del Estado de Veracruz emitió la Convocatoria respectiva mediante la cual
invita a la ciudadanía residente en el estado de Veracruz a participar en el proceso de
selección y designación de los cargos que integrarán los consejos municipales en el Proceso
Electoral Local Ordinario 2024-2025.

Como parte del proceso de selección, las y los aspirantes a ocupar alguno de los cargos
deberán presentar un examen de conocimientos que tendrá lugar el día 07 de diciembre de
2024 y se efectuará de manera presencial.
En el marco de lo anterior, es la Universidad Veracruzana, a través del Centro de Estudios
de Opinión y Análisis (CEOA), la encargada del diseño, elaboración de reactivos, aplicación,
evaluación y revisión de dicho examen de conocimientos. Lo anterior tomando en cuenta su
prestigio como institución educativa, su experiencia en procedimientos de evaluación
académica, su proceder ético y su independencia política; así como la experiencia de ambas
dependencias en el diseño, aplicación y evaluación de instrumentos de medición.

Sobre la Convocatoria
La Convocatoria está dirigida a la ciudadanía en pleno goce de sus derechos político-
electorales, que radique o sea vecina del municipio del que se trate y que cumplan con los
requisitos señalados en la misma. La Convocatoria podrá consultarse en la siguiente dirección
electrónica:
https://www.oplever.org.mx/

Sobre el examen
El examen estará integrado por un total de 50 preguntas que evaluarán conocimientos teóricos
y de aplicación respecto a las leyes, códigos, y procedimientos electorales vigentes al
momento de elaboración de la presente guía. Cada ítem tendrá cuatro opciones de respuesta,
siendo solo una correcta, como en los ejemplos que se indican:

1. De acuerdo con la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, ¿a

quién corresponde asumir el costo monetario de la producción de mensajes
propagandísticos de campaña electoral para su emisión en radio y televisión?
A. Al Instituto Nacional Electoral.

2
 B. A los Organismos Públicos Locales de la elección que se trate.
C. A los partidos políticos interesados en la difusión de su campaña.
D. En partes iguales al Instituto Nacional Electoral y a los partidos políticos.

La o el sustentante, deberá señalar la opción que enuncie la respuesta correcta. En este caso,
la opción C, puesto que el artículo 180 de la LGIPE estipula en su numeral 2 que: Los gastos
de producción de los mensajes para radio y televisión de los partidos políticos serán
sufragados con sus propios recursos.

2. De acuerdo al artículo 39 del Reglamento de Sesiones de los Consejos Distritales y

Municipales, un voto concurrente se emite cuando:

A. El consejero o consejera discrepa con la parte argumentativa de un acuerdo, pero

coincide en el sentido de su decisión final.
B. El consejero o consejera discrepa totalmente con algún punto de acuerdo.

C. El consejero o consejera discrepa con la decisión final del proyecto, pero coincide
en su fracción argumentativa.

D. El consejero o consejera coincide con la decisión final del proyecto y con la parte
argumentativa, más considera necesario agregar razonamientos para fortalecer el
acuerdo.

En este ejemplo, se deberá señalar la opción A, en tanto el artículo citado en la pregunta

refiere en su numeral 7 que, Si la discrepancia de la o el Consejero Electoral se centra
exclusivamente en la parte argumentativa, pero exista coincidencia en el sentido de la
decisión final, podrá formular un voto concurrente respecto de la parte del Acuerdo que fue
motivo de su disenso.

Como se señala en la Convocatoria, el examen de conocimientos sólo es una de las etapas

del proceso de selección y designación. El número de aspirantes que pasará a las siguientes
etapas del proceso se encuentra definido en la Convocatoria.
Una vez iniciado el examen, las y los aspirantes dispondrán de 120 minutos continuos para
completarlo.

Las y los aspirantes deberán resolver el examen de forma personal. Las y los aspirantes que
sean sorprendidos recibiendo ayuda de un tercero para la resolución del examen, serán
retirados del proceso de selección.

3
Evaluación y revisión
La Universidad Veracruzana evaluará los exámenes en una escala del 0 al 100 de acuerdo al
número de respuestas correctas obtenidas por cada aspirante. Los resultados de esta
evaluación serán publicados en el portal web y redes sociales del OPLE Veracruz. Una vez
publicados, las y los aspirantes podrán solicitar la revisión de los resultados del examen,
mediante escrito dirigido a la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, ubicada en calle
Benito Juárez número 69, colonia Centro, en Xalapa, Veracruz o en las oficinas de apoyo del
OPLE Veracruz, ya sea de manera presencial o al correo electrónico
revisió[email protected]

Contenidos temáticos y referencias

El examen de conocimientos abordará los siguientes temas de interés:

 Derechos y obligaciones de los ciudadanos mexicanos.

 Sistema político mexicano.
 Organismos electorales y sus atribuciones.
 Organización y desarrollo de todas las etapas de la Jornada Electoral.
 Precampañas y campañas electorales.
 Medios de comunicación.
 Debates.
 Delitos electorales.
 Bases generales para el desarrollo de la Sesión de Cómputos locales.
 Bodegas electorales y procedimiento para el conteo, sellado y agrupamiento de
boletas electorales.

En razón de lo cual, se tomaron en cuenta las siguientes referencias para la elaboración de

reactivos, y de la presente guía de estudio:

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

 Ley General en Materia de Delitos Electorales.

 Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional Electoral.

 Anexo 5 del Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional Electoral: Bodegas
electorales y procedimiento para el conteo, sellado y agrupamiento de boletas

4
 electorales.

 Anexo 17 del Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional Electoral: Bases

generales para regular el desarrollo de las sesiones de los cómputos en las
elecciones locales.

 Código Número 577 Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

 Ley General de Partidos Políticos.

 Reglamento de Sesiones de los Consejos Distritales y Municipales.

 Reglamento de debates entre candidatas y candidatos a cargos de elección popular

del Organismo Público Local Electoral.

 ENCÍVICA 2024-2026.

Dicha normatividad puede ser consultada para su estudio a profundidad en el portal del OPLE
Veracruz, a través de la siguiente dirección electrónica:
https://www.oplever.org.mx/normatividad salvo lo referente al Reglamento de Elecciones
del INE y sus Anexos, que podrá ser consultado en: https://www.ine.mx/compendio-
normativo/.

De las referencias antes citadas se realizó una selección de extractos que se presentan a
continuación, con el fin de que sea utilizada como material de estudio por las y los aspirantes,
toda vez que los reactivos del examen se elaboraron tomando en cuenta los contenidos que
se exponen a continuación.

5
Examen de conocimientos para el proceso de selección y designación de las y los
funcionarios de los Consejos Municipales

MATERIAL DE
ESTUDIO

Proceso Electoral Local Ordinario 2024 - 2025

6
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

De los derechos humanos y sus garantías

Artículo 2
La Nación Mexicana es única e indivisible, basada en la grandeza de sus pueblos y culturas.
(…)

A. Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades

indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para:

I. Decidir, conforme a sus sistemas normativos y de acuerdo con esta Constitución, sus
formas internas de gobierno, de convivencia y de organización social, económica, política y
cultural.

II. Aplicar y desarrollar sus propios sistemas normativos en la regulación y solución de sus
conflictos internos, sujetándose a los principios generales de esta Constitución, respetando
las garantías individuales, los derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad e
integridad de las mujeres. La ley establecerá los casos y procedimientos de validación por
los jueces o tribunales correspondientes.

La jurisdicción indígena se ejercerá por las autoridades comunitarias de acuerdo con los
sistemas normativos de los pueblos y comunidades indígenas, dentro del marco del orden
jurídico vigente, en los términos de esta Constitución y leyes aplicables.

III. Elegir de acuerdo con sus sistemas normativos a las autoridades o representantes para el
ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando que las mujeres y los
hombres indígenas disfrutarán y ejercerán su derecho de votar y ser votados en condiciones
de igualdad; así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para
los que hayan sido electos o designados, en un marco que respete el pacto federal, la soberanía
de los Estados y la autonomía de la Ciudad de México. En ningún caso, sus sistemas
normativos limitarán los derechos político-electorales de los y las ciudadanas en la elección
de sus autoridades municipales.
(…)

De los ciudadanos mexicanos

Artículo 34
Son ciudadanos de la República los varones y mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos,
reúnan, además, los siguientes requisitos:
I. Haber cumplido 18 años, y

7
II. Tener un modo honesto de vivir.

Artículo 35
Son derechos de la ciudadanía:
I. Votar en las elecciones populares;

II. Poder ser votada en condiciones de paridad para todos los cargos de elección popular,
teniendo las calidades que establezca la ley. El derecho de solicitar el registro de candidatos
y candidatas ante la autoridad electoral corresponde a los partidos políticos, así como a los
ciudadanos y las ciudadanas que soliciten su registro de manera independiente y cumplan
con los requisitos, condiciones y términos que determine la legislación;

III. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en los asuntos
políticos del país.
(…)

VIII. Votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional o regional, las
que se sujetarán a lo siguiente:
1º. Serán convocadas por el Congreso de la Unión a petición de:
a) El Presidente de la República;

b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de cualquiera de las Cámaras
del Congreso de la Unión; o

c) Para el caso de las consultas populares de temas de trascendencia nacional, los ciudadanos,
en un número equivalente, al menos, al dos por ciento de los inscritos en la lista nominal de
electores, en los términos que determine la ley.
Para el caso de las consultas populares de temas de trascendencia regional competencia de la
Federación, los ciudadanos de una o más entidades federativas, en un número equivalente, al
menos, al dos por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores de la entidad o
entidades federativas que corresponden, en los términos que determine la ley.

Con excepción de las hipótesis previstas en el inciso c) anterior, la petición deberá ser
aprobada por la mayoría de cada Cámara del Congreso de la Unión.
(…)

De la soberanía nacional y de la forma de gobierno

Artículo 41
El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la
competencia de éstos, y por los de los Estados y la Ciudad de México, en lo que toca a sus

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regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente
Constitución Federal y las particulares de cada Estado y de la Ciudad de México, las que en
ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

La ley determinará las formas y modalidades que correspondan, para observar el principio
de paridad de género en los nombramientos de las personas titulares de las secretarías de
despacho del Poder Ejecutivo Federal y sus equivalentes en las entidades federativas. En la
integración de los organismos autónomos se observará el mismo principio.
La renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizará mediante elecciones libres,
auténticas y periódicas, conforme a las siguientes bases:

I. Los partidos políticos son entidades de interés público; la ley determinará las normas y
requisitos para su registro legal, las formas específicas de su intervención en el proceso
electoral y los derechos, obligaciones y prerrogativas que les corresponden. En la postulación
de sus candidaturas, se observará el principio de paridad de género.

Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida
democrática, fomentar el principio de paridad de género, contribuir a la integración de los
órganos de representación política, y como organizaciones ciudadanas, hacer posible su
acceso al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que
postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo, así como las reglas que
marque la ley electoral para garantizar la paridad de género, en las candidaturas a los distintos
cargos de elección popular. Sólo los ciudadanos y ciudadanas podrán formar partidos
políticos y afiliarse libre e individualmente a ellos; por tanto, quedan prohibidas la
intervención de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creación de
partidos y cualquier forma de afiliación corporativa.

Las autoridades electorales solamente podrán intervenir en los asuntos internos de los
partidos políticos en los términos que señalen esta Constitución y la ley.
Los partidos políticos nacionales tendrán derecho a participar en las elecciones de las
entidades federativas y municipales. El partido político nacional que no obtenga, al menos,
el tres por ciento del total de la votación válida emitida en cualquiera de las elecciones que
se celebren para la renovación del Poder Ejecutivo o de las Cámaras del Congreso de la
Unión, le será cancelado el registro.

II. La ley garantizará que los partidos políticos nacionales cuenten de manera equitativa con
elementos para llevar a cabo sus actividades y señalará las reglas a que se sujetará el
financiamiento de los propios partidos y sus campañas electorales, debiendo garantizar que
los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado.
(…)

9
III. (…) Apartado C. En la propaganda política o electoral que difundan los partidos y
candidatos deberán abstenerse de expresiones que calumnien a las personas.

Durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales y hasta la
conclusión de la respectiva jornada comicial, deberá suspenderse la difusión en los medios
de comunicación social de toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes federales,
como de las entidades federativas, así como de los Municipios, de las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de México y cualquier otro ente público. Las únicas excepciones a
lo anterior serán las campañas de información de las autoridades electorales, las relativas a
servicios educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en casos de
emergencia.
(…)

V. (…) Apartado B. Corresponde al Instituto Nacional Electoral en los términos que

establecen esta Constitución y las leyes:
a) Para los procesos electorales federales y locales:
1. La capacitación electoral;

2. La geografía electoral, así como el diseño y determinación de los distritos electorales y

división del territorio en secciones electorales;
3. El padrón y la lista de electores;
4. La ubicación de las casillas y la designación de los funcionarios de sus mesas directivas;

5. Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados preliminares;

encuestas o sondeos de opinión; observación electoral; conteos rápidos; impresión de
documentos y producción de materiales electorales;
6. La fiscalización de los ingresos y egresos de los partidos políticos y candidatos, y
7. Las demás que determine la ley.
(…)

Apartado C. En las entidades federativas, las elecciones locales y, en su caso, las consultas
populares y los procesos de revocación de mandato, estarán a cargo de organismos públicos
locales en los términos de esta Constitución, que ejercerán funciones en las siguientes
materias:
1. Derechos y el acceso a las prerrogativas de los candidatos y partidos políticos;
2. Educación cívica;
3. Preparación de la jornada electoral;

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4. Impresión de documentos y la producción de materiales electorales;
5. Escrutinios y cómputos en los términos que señale la ley;
6. Declaración de validez y el otorgamiento de constancias en las elecciones locales;
7. Cómputo de la elección del titular del poder ejecutivo;

8. Resultados preliminares; encuestas o sondeos de opinión; observación electoral, y conteos

rápidos, conforme a los lineamientos establecidos en el Apartado anterior;

9. Organización, desarrollo, cómputo y declaración de resultados en los mecanismos de

participación ciudadana que prevea la legislación local;
10. Todas las no reservadas al Instituto Nacional Electoral, y
11. Las que determine la ley.

En los supuestos que establezca la ley y con la aprobación de una mayoría de cuando menos
ocho votos del Consejo General, el Instituto Nacional Electoral podrá:

a) Asumir directamente la realización de las actividades propias de la función electoral que

corresponden a los órganos electorales locales;
b) Delegar en dichos órganos electorales las atribuciones a que se refiere el inciso a) del
Apartado B de esta Base, sin perjuicio de reasumir su ejercicio directo en cualquier momento,
o

c) Atraer a su conocimiento cualquier asunto de la competencia de los órganos electorales

locales, cuando su trascendencia así lo amerite o para sentar un criterio de interpretación.

Corresponde al Instituto Nacional Electoral designar y remover a los integrantes del órgano
superior de dirección de los organismos públicos locales, en los términos de esta
Constitución.

Apartado D. El Servicio Profesional Electoral Nacional comprende la selección, ingreso,

capacitación, profesionalización, promoción, evaluación, rotación, permanencia y disciplina,
de los servidores públicos de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto Nacional
Electoral y de los organismos públicos locales de las entidades federativas en materia
electoral. El Instituto Nacional Electoral regulará la organización y funcionamiento de este
Servicio.
VI. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones
electorales, incluidos los relativos a los procesos de consulta popular y de revocación de
mandato, se establecerá un sistema de medios de impugnación en los términos que señalen
esta Constitución y la ley. Dicho sistema dará definitividad a las distintas etapas de los
procesos electorales, de consulta popular y de revocación de mandato, y garantizará la

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protección de los derechos políticos de los ciudadanos de votar, ser votados y de asociación,
en los términos del artículo 99 de esta Constitución.

En materia electoral la interposición de los medios de impugnación, constitucionales o

legales, no producirá efectos suspensivos sobre la resolución o el acto impugnado.

La ley establecerá el sistema de nulidades de las elecciones federales o locales por

violaciones graves, dolosas y determinantes en los siguientes casos:
a) Se exceda el gasto de campaña en un cinco por ciento del monto total autorizado;

b) Se compre o adquiera cobertura informativa o tiempos en radio y televisión, fuera de los

supuestos previstos en la ley;
c) Se reciban o utilicen recursos de procedencia ilícita o recursos públicos en las campañas.

Dichas violaciones deberán acreditarse de manera objetiva y material. Se presumirá que las
violaciones son determinantes cuando la diferencia entre la votación obtenida entre el
primero y el segundo lugar sea menor al cinco por ciento.

En caso de nulidad de la elección, se convocará a una elección extraordinaria, en la que no

podrá participar la persona sancionada.

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 LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES

De la participación de los Ciudadanos en las Elecciones

De los Derechos y Obligaciones
Artículo 7
1. Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligación que se ejerce para integrar
órganos del Estado de elección popular. También es derecho de los Ciudadanos y obligación
para los partidos políticos la igualdad de oportunidades y la paridad entre hombres y mujeres
para tener acceso a cargos de elección popular.

2. El voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible. Quedan prohibidos

los actos que generen presión o coacción a los electores.

3. Es derecho de las ciudadanas y los ciudadanos ser votados para todos los puestos de
elección popular, teniendo las calidades que establece la ley de la materia y solicitar su
registro de manera independiente, cuando cumplan los requisitos, condiciones y términos que
determine esta Ley.

4. Es derecho y obligación de los ciudadanos, votar en las consultas populares sobre temas
de trascendencia nacional, en los términos que determine la ley de la materia y en los procesos
de participación ciudadana que estén previstos en la legislación correspondiente.

5. Los derechos político-electorales, se ejercerán libres de violencia política contra las

mujeres en razón de género, sin discriminación por origen étnico o nacional, género, edad,
discapacidades, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias
sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana o tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

De la Integración de los OPLES

Artículo 98
1. Los Organismos Públicos Locales están dotados de personalidad jurídica y patrimonio
propios. Gozarán de autonomía en su funcionamiento e independencia en sus decisiones, en
los términos previstos en la Constitución, esta Ley, las constituciones y leyes locales. Serán
profesionales en su desempeño. Se regirán por los principios de certeza, imparcialidad,
independencia, legalidad, máxima publicidad y objetividad.
2. Los Organismos Públicos Locales son autoridad en la materia electoral, en los términos
que establece la Constitución, esta Ley y las leyes locales correspondientes.

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3. La ley local establecerá los servidores públicos que estarán investidos de fe pública para
actos o hechos de naturaleza electoral, así como su forma de delegación, los que deberán
ejercer esta función oportunamente y tendrán entre otras, las siguientes atribuciones:

a) A petición de los partidos políticos, dar fe de la realización de actos y hechos en materia

electoral que pudieran influir o afectar la equidad en las contiendas electorales locales;

b) Solicitar la colaboración de los notarios públicos para el auxilio de la función electoral

durante el desarrollo de la jornada electoral en los procesos locales, y
c) Las demás que se establezcan en las leyes de las entidades federativas.

De las Prerrogativas de los Partidos Políticos

Del Acceso a Radio y Televisión
Artículo 159
1. Los partidos políticos tienen derecho al uso de manera permanente de los medios de
comunicación social.

2. Los partidos políticos, precandidatas y precandidatos, candidatas y candidatos a cargos de

elección popular, accederán a la radio y la televisión a través del tiempo que la Constitución
otorga como prerrogativa a los primeros, en la forma y términos establecidos por el presente
capítulo. Cuando se acredite violencia política contra las mujeres en uso de las prerrogativas
señaladas en el presente capítulo, el Consejo General procederá de manera inmediata en
términos de lo dispuesto en el artículo 163.

3. Los candidatos independientes tendrán derecho de acceso a prerrogativas para las

campañas electorales en los términos que establece esta Ley.

4. Los partidos políticos, precandidatos y candidatos a cargos de elección popular, en ningún

momento podrán contratar o adquirir, por sí o por terceras personas, tiempos en cualquier
modalidad de radio y televisión. Tampoco podrán contratar los dirigentes y afiliados a un
partido político, o cualquier ciudadano, para su promoción personal con fines electorales. La
violación a esta norma será sancionada en los términos dispuestos en el Libro Octavo de esta
Ley.

5. Ninguna persona física o moral, sea a título propio o por cuenta de terceros, podrá contratar
propaganda en radio y televisión dirigida a influir en las preferencias electorales de los
ciudadanos, ni a favor o en contra de partidos políticos o de candidatos a cargos de elección
popular. Queda prohibida la transmisión en territorio nacional de este tipo de propaganda
contratada en el extranjero. Las infracciones a lo establecido en este párrafo serán
sancionadas en los términos dispuestos en esta Ley.

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 De las Reglas Generales para los Procesos Electorales Federales y Locales
De las Disposiciones Preliminares
Artículo 207
1. El proceso electoral es el conjunto de actos ordenados por la Constitución y esta Ley,
realizados por las autoridades electorales, los partidos políticos, así como la ciudadanía, que
tiene por objeto la renovación periódica de quienes integran los Poderes Legislativo y
Ejecutivo tanto federal como de las entidades federativas, de quienes integran los
ayuntamientos en los estados de la República y las Alcaldías en la Ciudad de México. En la
elección e integración de los Ayuntamientos y Alcaldías existirá la paridad de género tanto
vertical como horizontal.

Artículo 208
1. Para los efectos de esta Ley, el proceso electoral ordinario comprende las etapas siguientes:
a) Preparación de la elección;
b) Jornada electoral;
c) Resultados y declaraciones de validez de las elecciones, y
d) Dictamen y declaraciones de validez de la elección.

2. La etapa de la jornada electoral se inicia a las 8:00 horas del primer domingo de junio y
concluye con la clausura de casilla.

De la Propaganda Electoral
Artículo 209
1. Durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales, y hasta la
conclusión de las jornadas comiciales, deberá suspenderse la difusión en los medios de
comunicación social de toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes federales y
estatales, como de los municipios, órganos de gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones
y cualquier otro ente público. Las únicas excepciones a lo anterior serán las campañas de
información de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o
las necesarias para la protección civil en casos de emergencia.

2. Toda la propaganda electoral impresa deberá ser reciclable, fabricada con materiales
biodegradables que no contengan sustancias tóxicas o nocivas para la salud o el medio
ambiente. Los partidos políticos y candidatos independientes deberán presentar un plan de
reciclaje de la propaganda que utilizarán durante su campaña.

15
3. Para efectos de esta Ley se entenderá por artículos promocionales utilitarios aquellos que
contengan imágenes, signos, emblemas y expresiones que tengan por objeto difundir la
imagen y propuestas del partido político, coalición o candidato que lo distribuye.
4. Los artículos promocionales utilitarios sólo podrán ser elaborados con material textil.
(…)

De las Campañas Electorales

Artículo 242
1. La campaña electoral, para los efectos de este Título, es el conjunto de actividades llevadas
a cabo por los partidos políticos nacionales, las coaliciones y los candidatos registrados para
la obtención del voto.

2. Se entiende por actos de campaña las reuniones públicas, asambleas, marchas y en general
aquéllos en que los candidatos o voceros de los partidos políticos se dirigen al electorado
para promover sus candidaturas.

3. Se entiende por propaganda electoral el conjunto de escritos, publicaciones, imágenes,

grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la campaña electoral producen y
difunden los partidos políticos, los candidatos registrados y sus simpatizantes, con el
propósito de presentar ante la ciudadanía las candidaturas registradas.

4. Tanto la propaganda electoral como las actividades de campaña a que se refiere el presente
artículo, deberán propiciar la exposición, desarrollo y discusión ante el electorado de los
programas y acciones fijados por los partidos políticos en sus documentos básicos y,
particularmente, en la plataforma electoral que para la elección en cuestión hubieren
registrado.

5. Para los efectos de lo dispuesto por el párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución,
el informe anual de labores o gestión de los servidores públicos, así como los mensajes que
para darlos a conocer se difundan en los medios de comunicación social, no serán
considerados como propaganda, siempre que la difusión se limite a una vez al año en
estaciones y canales con cobertura regional correspondiente al ámbito geográfico de
responsabilidad del servidor público y no exceda de los siete días anteriores y cinco
posteriores a la fecha en que se rinda el informe. En ningún caso la difusión de tales informes
podrá tener fines electorales, ni realizarse dentro del periodo de campaña electoral.
(…)

Artículo 251
(…)

16
4. El día de la jornada electoral y durante los tres días anteriores, no se permitirá la
celebración ni la difusión de reuniones o actos públicos de campaña, de propaganda o de
proselitismo electorales.
(…)

6. Durante los tres días previos a la elección y hasta la hora del cierre oficial de las casillas
que se encuentren en las zonas de husos horarios más occidentales del territorio nacional,
queda prohibido publicar o difundir por cualquier medio, los resultados de encuestas o
sondeos de opinión que tengan por objeto dar a conocer las preferencias electorales de los
ciudadanos, quedando sujetos quienes lo hicieren, a las penas aplicables a aquéllos que
incurran en alguno de los tipos previstos y sancionados en la Ley General en Materia de
Delitos Electorales.

7. Las personas físicas o morales que pretendan llevar a cabo encuestas por muestreo para
dar a conocer las preferencias electorales de los ciudadanos o las tendencias de las votaciones,
adoptarán los criterios generales de carácter científico, que para tal efecto emita el Consejo
General, previa consulta con los profesionales del ramo o las organizaciones en que se
agrupen.

De los Procedimientos para la Integración y Ubicación de Mesas Directivas de Casilla

Artículo 253
1. En elecciones federales o en las elecciones locales concurrentes con la federal, la
integración, ubicación y designación de integrantes de las mesas directivas de casillas a
instalar para la recepción de la votación, se realizará con base en las disposiciones de esta
Ley. En el caso de las elecciones locales concurrentes con la Federal, se deberá integrar una
casilla única de conformidad con lo dispuesto en este capítulo y los acuerdos que emita el
Consejo General del Instituto.

2. En los términos de la presente Ley, las secciones en que se dividen los distritos
uninominales tendrán como máximo 3,000 electores.

3. En toda sección electoral por cada 750 electores o fracción se instalará una casilla para
recibir la votación de los ciudadanos residentes en la misma; de ser dos o más se colocarán
en forma contigua y se dividirá la lista nominal de electores en orden alfabético.
4. Cuando el crecimiento demográfico de las secciones lo exija, se estará a lo siguiente:

a) En caso de que el número de ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores

correspondiente a una sección sea superior a 3,000 electores, se instalarán en un mismo sitio
o local tantas casillas como resulte de dividir alfabéticamente el número de ciudadanos
inscritos en la lista entre 750, y

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b) No existiendo un local que permita la instalación en un mismo sitio de las casillas
necesarias, se ubicarán éstas en lugares contiguos atendiendo a la concentración y
distribución de los electores en la sección.
(…)

Artículo 255
1. Las casillas deberán ubicarse en lugares que reúnan los requisitos siguientes:
a) Fácil y libre acceso para los electores;
b) Aseguren la instalación de canceles o elementos modulares que garanticen el secreto en la
emisión del voto;

c) No ser casas habitadas por servidores públicos de confianza, federales, estatales o

municipales;

d) No ser inmuebles habitados o propiedad de dirigentes de partidos políticos o candidatos

registrados en la elección de que se trate;

e) No ser establecimientos fabriles, templos o locales destinados al culto, o locales de partidos

políticos, y
f) No ser locales ocupados por cantinas, centros de vicio o similares.

2. Para la ubicación de las casillas se preferirán, en caso de reunir los requisitos señalados
por los incisos a) y b) del párrafo anterior, los locales ocupados por escuelas y oficinas
públicas.

3. Para la ubicación de las mesas directivas de casilla, los consejos distritales deberán
observar que en un perímetro de cincuenta metros al lugar propuesto no existan oficinas de
órganos de partidos políticos, agrupaciones políticas o casas de campaña de los candidatos.

De la Instalación y Apertura de Casillas

Artículo 273
1. Durante el día de la elección se levantará el acta de la jornada electoral, que contendrá los
datos comunes a todas las elecciones y las actas relativas al escrutinio y cómputo de cada una
de las elecciones.

2. El primer domingo de junio del año de la elección ordinaria, a las 7:30 horas, los
ciudadanos presidente, secretario y escrutadores de las mesas directivas de las casillas
nombrados como propietarios deberán presentarse para iniciar con los preparativos para la
instalación de la casilla en presencia de los representantes de partidos políticos y de
Candidatos Independientes que concurran.
18
3. A solicitud de un partido político, las boletas electorales podrán ser rubricadas o selladas
por uno de los representantes partidistas o de candidatos ante la casilla designado por sorteo,
quien podrá hacerlo por partes para no obstaculizar el desarrollo de la votación. En el
supuesto de que el representante que resultó facultado en el sorteo se negare a firmar o sellar
las boletas, el representante que en un principio lo haya solicitado tendrá ese derecho. La
falta de rúbrica o sello en las boletas no será motivo para anular los sufragios recibidos. Acto
continuo, se iniciará el levantamiento del acta de la jornada electoral, llenándose y
firmándose el apartado correspondiente a la instalación de la casilla.
4. El acta de la jornada electoral constará de los siguientes apartados:
a) El de instalación, y
b) El de cierre de votación.
5. En el apartado correspondiente a la instalación, se hará constar:
a) El lugar, la fecha y la hora en que se inicia el acto de instalación;

b) El nombre completo y firma autógrafa de las personas que actúan como funcionarios de
casilla;

c) El número de boletas recibidas para cada elección en la casilla que corresponda,

consignando en el acta los números de folios;

d) Que las urnas se armaron o abrieron en presencia de los funcionarios y representantes

presentes para comprobar que estaban vacías y que se colocaron en una mesa o lugar
adecuado a la vista de los electores y representantes de los partidos políticos y de Candidatos
Independientes;
e) Una relación de los incidentes suscitados, si los hubiere, y
f) En su caso, la causa por la que se cambió de ubicación la casilla.
6. En ningún caso se podrán recibir votos antes de las 8:00 horas.
7. Los miembros de la mesa directiva de la casilla no podrán retirarse sino hasta que ésta sea
clausurada.

Artículo 274
1. De no instalarse la casilla, a las 8:15 horas conforme al artículo anterior, se estará a lo
siguiente:

a) Si estuviera el presidente, éste designará a los funcionarios necesarios para su integración,

recorriendo, en primer término y, en su caso, el orden para ocupar los cargos de los
funcionarios ausentes con los propietarios presentes y habilitando a los suplentes presentes

19
para los faltantes, y en ausencia de los funcionarios designados, de entre los electores que se
encuentren en la casilla;

b) Si no estuviera el presidente, pero estuviera el secretario, éste asumirá las funciones de

presidente de la casilla y procederá a integrarla en los términos señalados en el inciso anterior;

c) Si no estuvieran el presidente ni el secretario, pero estuviera alguno de los escrutadores,

éste asumirá las funciones de presidente y procederá a integrar la casilla de conformidad con
lo señalado en el inciso a);

d) Si sólo estuvieran los suplentes, uno de ellos asumirá las funciones de presidente, los otros
las de secretario y primer escrutador, procediendo el primero a instalar la casilla nombrando
a los funcionarios necesarios de entre los electores presentes, verificando previamente que se
encuentren inscritos en la lista nominal de electores de la sección correspondiente y cuenten
con credencial para votar;

e) Si no asistiera ninguno de los funcionarios de la casilla, el consejo distrital tomará las

medidas necesarias para la instalación de la misma y designará al personal encargado de
ejecutarlas y cerciorarse de su instalación;

f) Cuando por razones de distancia o de dificultad de las comunicaciones, no sea posible la

intervención oportuna del personal del Instituto designado, a las 10:00 horas, los
representantes de los partidos políticos y de Candidatos Independientes ante las mesas
directivas de casilla designarán, por mayoría, a los funcionarios necesarios para integrar las
casillas de entre los electores presentes, verificando previamente que se encuentren inscritos
en la lista nominal de electores de la sección correspondiente y cuenten con credencial para
votar, y

g) En todo caso, integrada conforme a los anteriores supuestos, la mesa directiva de casilla,
iniciará sus actividades, recibirá válidamente la votación y funcionará hasta su clausura.
2. En el supuesto previsto en el inciso f) del párrafo anterior, se requerirá:

a) La presencia de un juez o notario público, quien tiene la obligación de acudir y dar fe de

los hechos, y

b) En ausencia del juez o notario público, bastará que los representantes expresen su
conformidad para designar, de común acuerdo, a los miembros de la mesa directiva.

3. Los nombramientos que se hagan conforme a lo dispuesto en el párrafo 1 de este artículo,

deberán recaer en electores que se encuentren en la casilla para emitir su voto; en ningún
caso podrán recaer los nombramientos en los representantes de los partidos políticos o
representantes de los Candidatos Independientes.

20
Artículo 275
1. Los funcionarios y representantes que actuaron en la casilla, deberán, sin excepción, firmar
las actas.

Artículo 276
1. Se considera que existe causa justificada para la instalación de una casilla en lugar distinto
al señalado, cuando:
a) No exista el local indicado en las publicaciones respectivas;
b) El local se encuentre cerrado o clausurado y no se pueda realizar la instalación;

c) Se advierta, al momento de la instalación de la casilla, que ésta se pretende realizar en

lugar prohibido por la ley;
d) Las condiciones del local no permitan asegurar la libertad o el secreto del voto o el fácil y
libre acceso de los electores o bien, no garanticen la realización de las operaciones electorales
en forma normal. En este caso, será necesario que los funcionarios y representantes presentes
tomen la determinación de común acuerdo, y

e) El consejo distrital así lo disponga por causa de fuerza mayor o caso fortuito y se lo
notifique al presidente de la casilla.

2. Para los casos señalados en el párrafo anterior la casilla deberá quedar instalada en la
misma sección y en el lugar adecuado más próximo, debiéndose dejar aviso de la nueva
ubicación en el exterior del lugar original que no reunió los requisitos.

Del Escrutinio y Cómputo en la Casilla

Artículo 288
1. El escrutinio y cómputo es el procedimiento por el cual los integrantes de cada una de las
mesas directivas de casilla, determinan:
a) El número de electores que votó en la casilla;
b) El número de votos emitidos en favor de cada uno de los partidos políticos o candidatos;
c) El número de votos nulos, y
d) El número de boletas sobrantes de cada elección.
2. Son votos nulos:

21
a) Aquél expresado por un elector en una boleta que depositó en la urna, sin haber marcado
ningún cuadro que contenga el emblema de un partido político o de una candidatura
independiente, y

b) Cuando el elector marque dos o más cuadros sin existir coalición entre los partidos cuyos
emblemas hayan sido marcados.

3. Cuando el elector marque en la boleta dos o más cuadros y exista coalición entre los
partidos cuyos emblemas hayan sido marcados, el voto contará para el candidato de la
coalición y se registrará por separado en el espacio correspondiente del acta de escrutinio y
cómputo de casilla.

4. Se entiende por boletas sobrantes aquéllas que habiendo sido entregadas a la mesa directiva
de casilla no fueron utilizadas por los electores.

Artículo 289
1. El escrutinio y cómputo se llevará a cabo en el orden siguiente:
a) De Presidente de los Estados Unidos Mexicanos;
b) De senadores;
c) De diputados, y
d) De consulta popular

2. En el caso de que se hubiere instalado casilla única en elecciones concurrentes, en forma

simultánea a los cómputos a que se refiere el párrafo anterior, se realizará el cómputo local
en el orden siguiente:
a) De Gobernador o Jefe de Gobierno;
b) De diputados locales o diputados a la Asamblea Legislativa, y

c) De ayuntamientos o de titulares de los órganos político administrativos del Distrito

Federal.

Artículo 290
1. El escrutinio y cómputo de cada elección federal, y en caso de casilla única en cada
elección federal y local, se realizará conforme a las reglas siguientes:

a) El secretario de la mesa directiva de casilla contará las boletas sobrantes y las inutilizará
por medio de dos rayas diagonales con tinta, las guardará en un sobre especial el cual quedará
cerrado y anotará en el exterior del mismo el número de boletas que se contienen en él;
b) El primer escrutador contará en dos ocasiones, el número de ciudadanos que aparezca que
votaron conforme a la lista nominal de electores de la sección, sumando, en su caso, el

22
número de electores que votaron por resolución del Tribunal Electoral sin aparecer en la lista
nominal;

c) El presidente de la mesa directiva abrirá la urna, sacará las boletas y mostrará a los
presentes que la urna quedó vacía;
d) El segundo escrutador contará las boletas extraídas de la urna;

e) Los dos escrutadores bajo la supervisión del presidente, clasificarán las boletas para
determinar:
I. El número de votos emitidos a favor de cada uno de los partidos políticos o candidatos, y
II. El número de votos que sean nulos, y

f) El secretario anotará en hojas dispuestas al efecto los resultados de cada una de las
operaciones señaladas en las fracciones anteriores, los que, una vez verificados por los demás
integrantes de la mesa, transcribirá en las respectivas actas de escrutinio y cómputo de cada
elección.

2. Tratándose de partidos coaligados, si apareciera cruzado más de uno de sus respectivos

emblemas, se asignará el voto al candidato de la coalición, lo que deberá consignarse en el
apartado respectivo del acta de escrutinio y cómputo correspondiente.

Artículo 291
1. Para determinar la validez o nulidad de los votos se observarán las reglas siguientes:

a) Se contará un voto válido por la marca que haga el elector en un solo cuadro en el que se
contenga el emblema de un partido político, atendiendo lo dispuesto en el párrafo 2 del
artículo inmediato anterior;
b) Se contará como nulo cualquier voto emitido en forma distinta a la señalada, y

c) Los votos emitidos a favor de candidatos no registrados se asentarán en el acta por

separado.

Artículo 292
1. Si se encontrasen boletas de una elección en la urna correspondiente a otra, se separarán y
se computarán en la elección respectiva.

Artículo 293
1. Se levantará un acta de escrutinio y cómputo para cada elección. Cada acta contendrá, por
lo menos:
a) El número de votos emitidos a favor de cada partido político o candidato;
b) El número total de las boletas sobrantes que fueron inutilizadas;
23
c) El número de votos nulos;

d) El número de representantes de partidos que votaron en la casilla sin estar en el listado

nominal de electores;
e) Una relación de los incidentes suscitados, si los hubiere, y

f) La relación de escritos de protesta presentados por los representantes de los partidos

políticos y de Candidatos Independientes al término del escrutinio y cómputo.

2. En todo caso se asentarán los datos anteriores en las formas aprobadas por el Consejo
General.
3. En ningún caso se sumarán a los votos nulos las boletas sobrantes que fueron inutilizadas.

4. Los funcionarios de las mesas directivas de casilla, con el auxilio de los representantes de
los partidos políticos y de Candidatos Independientes, verificarán la exactitud de los datos
que consignen en el acta de escrutinio y cómputo.

Artículo 294
1. Concluido el escrutinio y el cómputo de todas las votaciones se levantarán las actas
correspondientes de cada elección, las que deberán firmar, sin excepción, todos los
funcionarios y los representantes que actuaron en la casilla.

2. Los representantes de los partidos políticos y de Candidatos Independientes ante las

casillas tendrán derecho a firmar el acta bajo protesta, señalando los motivos de la misma. Si
se negaran a firmar, el hecho deberá consignarse en el acta.

Artículo 295
1. Al término del escrutinio y cómputo de cada una de las elecciones, se formará un
expediente de casilla con la documentación siguiente:
a) Un ejemplar del acta de la jornada electoral;
b) Un ejemplar del acta final de escrutinio y cómputo, y
c) Los escritos de protesta que se hubieren recibido.

2. Se remitirán también, en sobres por separado, las boletas sobrantes inutilizadas y las que
contengan los votos válidos y los votos nulos para cada elección.
3. La lista nominal de electores se remitirá en sobre por separado.
4. Para garantizar la inviolabilidad de la documentación anterior, con el expediente de cada
una de las elecciones y los sobres, se formará un paquete en cuya envoltura firmarán los
integrantes de la mesa directiva de casilla y los representantes que desearan hacerlo.

24
5. La denominación expediente de casilla corresponderá al que se hubiese formado con las
actas y los escritos de protesta referidos en el párrafo 1 de este artículo.

Artículo 296
1. De las actas de las casillas asentadas en la forma o formas que al efecto apruebe el Consejo
General, se entregará una copia legible a los representantes de los partidos políticos y de
Candidatos Independientes, recabándose el acuse de recibo correspondiente. La primera
copia de cada acta de escrutinio y cómputo será destinada al programa de resultados
electorales preliminares.

2. Por fuera del paquete a que se refiere el párrafo 4 del artículo anterior, se adherirá un sobre
que contenga un ejemplar del acta en que se contengan los resultados del escrutinio y
cómputo de cada una de las elecciones, para su entrega al presidente del consejo distrital
correspondiente.

Artículo 297
1. Cumplidas las acciones a que se refiere el artículo anterior, los presidentes de las mesas
directivas de casilla, fijarán avisos en lugar visible del exterior de las mismas con los
resultados de cada una de las elecciones, los que serán firmados por el presidente y los
representantes que así deseen hacerlo.

De la Clausura de la Casilla y de la Remisión del Expediente

Artículo 298
1. Concluidas por los funcionarios de la mesa directiva de casilla las operaciones establecidas
en los artículos anteriores, el secretario levantará constancia de la hora de clausura de la
casilla y el nombre de los funcionarios y representantes que harán la entrega del paquete que
contenga los expedientes. La constancia será firmada por los funcionarios de la casilla y los
representantes de los partidos y de Candidatos Independientes que desearen hacerlo.

Artículo 299
1. Una vez clausuradas las casillas, los presidentes de las mismas, bajo su responsabilidad,
harán llegar al consejo distrital que corresponda los paquetes y los expedientes de casilla
dentro de los plazos siguientes, contados a partir de la hora de clausura:
a) Inmediatamente cuando se trate de casillas ubicadas en la cabecera del distrito;

b) Hasta 12 horas cuando se trate de casillas urbanas ubicadas fuera de la cabecera del distrito,
y
c) Hasta 24 horas cuando se trate de casillas rurales.

25
2. Los consejos distritales, previamente al día de la elección, podrán determinar la ampliación
de los plazos anteriores para aquellas casillas que lo justifiquen.

3. Los consejos distritales adoptarán previamente al día de la elección, las medidas necesarias
para que los paquetes con los expedientes de las elecciones sean entregados dentro de los
plazos establecidos y para que puedan ser recibidos en forma simultánea.

4. Los consejos distritales podrán acordar que se establezca un mecanismo para la recolección
de la documentación de las casillas cuando fuere necesario en los términos de esta Ley. Lo
anterior se realizará bajo la vigilancia de los partidos políticos que así desearen hacerlo.

5. Se considerará que existe causa justificada para que los paquetes con los expedientes de
casilla sean entregados al consejo distrital fuera de los plazos establecidos, cuando medie
caso fortuito o fuerza mayor.

6. El consejo distrital hará constar en el acta circunstanciada de recepción de los paquetes a

que se refiere el artículo 304 de esta Ley, las causas que se invoquen para el retraso en la
entrega de los paquetes.

26
 LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES

Delitos en Materia Electoral

Artículo 7
Se impondrán de cincuenta a cien días multa y prisión de seis meses a tres años, a quien:
I. Vote a sabiendas de que no cumple con los requisitos de la ley;
II. Vote más de una vez en una misma elección;

III. Haga proselitismo o presione objetivamente a los electores el día de la jornada electoral
en el interior de las casillas o en el lugar en que se encuentren formados los votantes, con el
fin de orientar el sentido de su voto o para que se abstenga de emitirlo;
IV. Obstaculice o interfiera el desarrollo normal de las votaciones, el escrutinio y cómputo,
o el adecuado ejercicio de las tareas de los funcionarios electorales; introduzca o sustraiga de
las urnas ilícitamente una o más boletas electorales, o bien, introduzca boletas falsas; obtenga
o solicite declaración firmada del elector acerca de su intención o el sentido de su voto. La
pena se aumentará hasta el doble cuando se ejerza violencia contra los funcionarios
electorales;

V. Recoja en cualquier tiempo, sin causa prevista por la ley, una o más credenciales para
votar de los ciudadanos;

VI. Retenga durante la jornada electoral, sin causa justificada por la ley, una o más
credenciales para votar de los ciudadanos;

VII. Solicite votos por paga, promesa de dinero u otra contraprestación, o bien mediante
violencia o amenaza, presione a otro a asistir a eventos proselitistas, o a votar o abstenerse
de votar por un candidato, partido político o coalición, durante la campaña electoral, el día
de la jornada electoral o en los tres días previos a la misma.
Si la conducta especificada en el párrafo anterior es cometida por un integrante de un
organismo de seguridad pública, se aumentará hasta un tercio de la pena prevista en el
presente artículo.

De igual forma, se sancionará a quien amenace con suspender los beneficios de programas
sociales, ya sea por no participar en eventos proselitistas, o bien, para la emisión del sufragio
en favor de un candidato, partido político o coalición; o a la abstención del ejercicio del
derecho de voto o al compromiso de no votar a favor de un candidato, partido político o
coalición;
VIII. Solicite u ordene evidencia del sentido de su voto o viole, de cualquier manera, el
derecho del ciudadano a emitir su voto en secreto;

27
IX. Vote o pretenda votar con una credencial para votar de la que no sea titular;

X. Organice la reunión o el transporte de votantes el día de la jornada electoral, con la

finalidad de influir en el sentido del voto;
XI. Se apodere, destruya, altere, posea, use, adquiera, venda o suministre de manera ilegal,
en cualquier tiempo, materiales o documentos públicos electorales.

Si el apoderamiento se realiza en lugar cerrado o con violencia, se aumentará la pena hasta

en un tercio más. Si éste se realiza por una o varias personas armadas o que porten objetos
peligrosos, a la pena señalada se aumentará hasta en una mitad más;

XII. Se apodere, destruya, altere, posea, adquiera, comercialice o suministre de manera ilegal,
equipos o insumos necesarios para la elaboración de credenciales para votar.

Si el apoderamiento se realiza en lugar cerrado o con violencia, se aumentará hasta un tercio

de la pena. Si éste se realiza por una o varias personas armadas o que porten objetos
peligrosos, a la pena señalada se aumentará hasta en una mitad;

XIII. Obstaculice o interfiera el traslado y entrega de los paquetes y documentos públicos

electorales;

XIV. Impida, sin causa legalmente justificada, la instalación o clausura de una casilla. Si la
conducta se realiza por una o varias personas armadas o que utilicen o porten objetos
peligrosos, a la pena señalada se aumentará hasta en una mitad, con independencia de las que
correspondan por la comisión de otros delitos;

XV. Durante los tres días previos a la elección y hasta la hora del cierre oficial de las casillas
que se encuentren en las zonas de husos horarios más occidentales del territorio nacional,
publique o difunda por cualquier medio los resultados de encuestas o sondeos de opinión que
tengan por objeto dar a conocer las preferencias electorales de los ciudadanos;
XVI. Realice por cualquier medio algún acto que provoque temor o intimidación en el
electorado que atente contra la libertad del sufragio, o perturbe el orden o el libre acceso de
los electores a la casilla. Si la conducta se realiza por una o varias personas armadas o que
utilicen o porten objetos peligrosos, a la pena señalada se aumentará hasta en una mitad, con
independencia de las que correspondan por la comisión de otros delitos;

XVII. Sin causa justificada por la ley, abra los paquetes electorales o retire los sellos o abra
los lugares donde se resguarden;

XVIII. Por sí o interpósita persona, proporcione fondos provenientes del extranjero a un

partido político, coalición, agrupación política o candidato para apoyar actos proselitistas
dentro de una campaña electoral;
XIX. Expida o utilice facturas o documentos comprobatorios de gasto de partido político o
candidato, alterando el costo real de los bienes o servicios prestados;
28
XX. Usurpe el carácter de funcionario de casilla, o

XXI. Provea bienes y servicios a las campañas electorales sin formar parte del padrón de
proveedores autorizado por el órgano electoral administrativo.

Artículo 8
Se impondrá de cincuenta a doscientos días multa y prisión de dos a seis años, al funcionario
electoral que:

I. Altere en cualquier forma, sustituya, destruya, comercialice o haga un uso ilícito de

documentos relativos al Registro Federal de Electores, Padrón Electoral o Lista de Electores;

II. Se abstenga de cumplir, sin causa justificada, con las obligaciones propias de su cargo, en
perjuicio del proceso electoral;

III. Obstruya el desarrollo normal de la votación sin mediar causa justificada; IV. Altere los
resultados electorales, sustraiga o destruya boletas, documentos o materiales electorales;

IV. Altere los resultados electorales, sustraiga o destruya boletas, documentos o materiales
electorales;

V. No entregue o impida la entrega oportuna de documentos o materiales electorales, sin

mediar causa justificada;

VI. Induzca o ejerza presión, en ejercicio de sus funciones, sobre los electores para votar o
abstenerse de votar por un partido político, coalición o candidato;

VII. Instale, abra o cierre una casilla fuera de los tiempos y formas previstos por la ley de la
materia, la instale en lugar distinto al legalmente señalado, o impida su instalación;

VIII. Expulse u ordene, sin causa prevista por la ley, el retiro de la casilla electoral de
representantes de un partido político o de candidato independiente u observadores electorales
legalmente acreditados o impida el ejercicio de los derechos que la ley les concede;

IX. Permita que un ciudadano emita su voto a sabiendas de que no cumple con los requisitos
de ley o que se introduzcan en las urnas ilícitamente una o más boletas electorales;

X. Divulgue, de manera pública y dolosa, noticias falsas en torno al desarrollo de la jornada

electoral o respecto de sus resultados, o
XI. Realice funciones electorales que legalmente no le hayan sido encomendadas.

Artículo 9
Se impondrán de cien a doscientos días multa y prisión de dos a seis años, al funcionario
partidista o al candidato que:

29
I. Ejerza presión o induzca a los electores a votar o abstenerse de votar por un candidato,
partido político o coalición, el día de la elección o en alguno de los tres días anteriores a la
misma;
II. Realice o distribuya propaganda electoral durante la jornada electoral;
III. Sustraiga, destruya, altere o haga uso indebido de documentos o materiales electorales;

IV. Obstaculice el desarrollo normal de la votación o de los actos posteriores a la misma sin
mediar causa justificada, o con ese fin ejerza violencia sobre los funcionarios electorales;

V. Divulgue, de manera pública y dolosa, noticias falsas en torno al desarrollo de la jornada

electoral o respecto de sus resultados;

VI. Impida la instalación, apertura o clausura de una casilla, así como el escrutinio y cómputo,
el traslado y entrega de los paquetes y documentación electoral, o el adecuado ejercicio de
las tareas de los funcionarios electorales;

VII. Se abstenga de rendir cuentas o de realizar la comprobación o justificación de los gastos

ordinarios o gastos de eventos proselitistas de campaña de algún partido político, coalición,
agrupación política nacional o candidato, una vez que hubiese sido legalmente requerido
dentro del ámbito de sus facultades;

VIII. Durante la etapa de preparación de la elección o en la jornada electoral, solicite votos

por paga, promesa de dinero, recompensa o cualquier otra contraprestación;

IX. Oculte, altere o niegue la información que le sea legalmente requerida por la autoridad
electoral competente, o

X. Utilice facturas o documentos comprobatorios de gasto de partido político o candidato,

alterando el costo real de los bienes o servicios prestados.

Artículo 10
Se impondrán de doscientos a cuatrocientos días multa y prisión de uno a nueve años, a quien:
I. Dentro del ámbito de sus facultades, se abstenga de informar o rinda información falsa de
los recursos y bienes públicos remanentes de los partidos políticos o agrupaciones políticas
que hayan perdido su registro, habiendo sido requerido por la autoridad;

II. Dentro del ámbito de sus facultades, se abstenga de transmitir la propiedad o posesión de
los bienes adquiridos con financiamiento público o los remanentes de dicho financiamiento,
una vez que haya perdido el registro el partido político o la agrupación política del cual forme
o haya formado parte, previo requerimiento de la autoridad electoral competente;

III. Sin estar autorizado enajene, grave o done los bienes muebles o inmuebles, que integren
el patrimonio del partido político o la agrupación política que haya perdido su registro.

30
Artículo 11
Se impondrán de doscientos a cuatrocientos días multa y prisión de dos a nueve años, al
servidor público que:
I. Coaccione o amenace a sus subordinados para que participen en eventos proselitistas de
precampaña o campaña, para que voten o se abstengan de votar por un candidato, partido
político o coalición;

II. Condicione la prestación de un servicio público, el cumplimiento de programas

gubernamentales, el otorgamiento de concesiones, permisos, licencias, autorizaciones,
franquicias, exenciones o la realización de obras públicas, en el ámbito de su competencia, a
la emisión del sufragio en favor de un precandidato, candidato, partido político o coalición;
a la abstención del ejercicio del derecho de voto o al compromiso de no votar a favor de un
precandidato, candidato, partido o coalición. Si el condicionamiento del programa
gubernamental, se realiza utilizando programas de naturaleza social, se aumentará hasta un
tercio de la pena prevista en este artículo;
III. Destine, utilice o permita la utilización, de manera ilegal de fondos, bienes o servicios
que tenga a su disposición, en virtud de su cargo, al apoyo o al perjuicio de un precandidato,
partido político, coalición, agrupación política o candidato, sin perjuicio de las penas que
puedan corresponder por el delito de peculado;

IV. Proporcione apoyo o preste algún servicio a un precandidato, partido político, coalición,
agrupación política o candidato, sea que lo haga por sí mismo o a través de sus subordinados,
en sus horarios de labores;
V. Solicite a sus subordinados, por cualquier medio, aportaciones de dinero o en especie para
apoyar a un precandidato, candidato, partido político, coalición o agrupación política, o

VI. Se abstenga de entregar o niegue, sin causa justificada, la información que le sea
solicitada por la autoridad electoral competente, relacionada con funciones de fiscalización.

Artículo 13
Se impondrá de sesenta a doscientos días multa y prisión de tres a siete años, a quien:

I. Por cualquier medio altere o participe en la alteración del Registro Federal de Electores,
Padrón Electoral o Listado de Electores o participe en la expedición ilícita de una o más
credenciales para votar con fotografía.

A quien por sí o a través de terceros solicite, promueva, traslade, subsidie, gestione, contrate
servicios o bienes para que una o más personas proporcionen documentos o información falsa
al Registro Federal de Electores, Padrón Electoral o Listado de Electores, se les impondrá
hasta una mitad más de la sanción que les corresponda conforme al primer párrafo de este
artículo.

31
A quien por sí o a través de terceros, mediante amenaza o promesa de empleo, paga o dádiva,
o promesa de entrega de cualquier tipo de recurso o bien, solicite o promueva que una o
varias personas entreguen información falsa al Registro Federal de Electores, Padrón
Electoral o Listado de Electores, se les impondrá hasta una mitad más de la sanción que les
corresponda conforme al primer párrafo de este artículo;

II. Altere, falsifique, destruya, posea, use, adquiera, comercialice, suministre o transmita de
manera ilegal, archivos o datos de cualquier naturaleza, relativos al Registro Federal de
Electores, Padrón Electoral o Listado de Electores.

En caso de que se trate de servidor público, funcionario partidista, precandidato o candidato

el que intervenga en la comisión de las conductas prohibidas en el presente artículo, la
punibilidad se incrementará hasta un tercio más.

Artículo 14
Se impondrá prisión de dos a nueve años, al precandidato, candidato, funcionario partidista
o a los organizadores de actos de campaña que aproveche fondos, bienes o servicios en los
términos de la fracción III del artículo 11 de esta Ley.

Artículo 15
Se impondrá de mil a cinco mil días multa y de cinco a quince años de prisión al que por sí
o por interpósita persona realice, destine, utilice o reciba aportaciones de dinero o en especie
a favor de algún precandidato, candidato, partido político, coalición o agrupación política
cuando exista una prohibición legal para ello, o cuando los fondos o bienes tengan un origen
ilícito, o en montos que rebasen los permitidos por la ley.

La pena prevista en el párrafo anterior, se aumentará hasta en una mitad más cuando la
conducta se realice en apoyo de una precampaña o campaña electoral.

Artículo 16
Se impondrán de cien hasta quinientos días multa a los ministros de culto religioso que, en
el desarrollo de actos propios de su ministerio, o a quien en el ejercicio del culto religioso,
presionen el sentido del voto o induzcan expresamente al electorado a votar o abstenerse de
votar por un candidato, partido político o coalición.

Artículo 17. Se impondrán de cien hasta quinientos días multa a quien estando obligado se
niegue injustificadamente a dar fe de hechos o certificar documentos concernientes a la
elección.

32
Artículo 18
Se impondrá de cuatrocientos a ochocientos días multa a quienes habiendo sido magistrados
electorales, federales o locales, consejeros electorales, nacionales o locales, secretario
ejecutivo del Instituto Nacional Electoral o cargo equivalente en los organismos públicos
locales electorales de las entidades federativas, desempeñen o sean designados en cargos
públicos por los Poderes Ejecutivo o Legislativo cuya elección hayan calificado o
participado, asuman cargos de dirigencia partidista o sean postulados a cargos de elección
popular, dentro de los dos años siguientes a la conclusión de su encargo.

Artículo 20
Se impondrá de doscientos a cuatrocientos días multa y prisión de dos a nueve años, al
servidor público que durante el procedimiento de consulta popular:

I. Coaccione, induzca o amenace a sus subordinados para que voten o se abstengan de votar
por una opción dentro de la consulta popular;

II. Condicione la prestación de un servicio público, el cumplimiento de programas

gubernamentales, el otorgamiento de concesiones, permisos, licencias, autorizaciones,
franquicias, exenciones o la realización de obras públicas, en el ámbito de su competencia, a
la emisión del sufragio a favor de una opción dentro de la consulta popular.

Artículo 20 Bis
Comete el delito de violencia política contra las mujeres en razón de género quien por sí o
interpósita persona:

I. Ejerza cualquier tipo de violencia, en términos de ley, contra una mujer, que afecte el
ejercicio de sus derechos políticos y electorales, o el desempeño de un cargo público;
II. Restrinja o anule el derecho al voto libre y secreto de una mujer;

III. Amenace o intimide a una mujer, directa o indirectamente, con el objeto de inducirla u
obligarla a presentar su renuncia a una precandidatura o candidatura de elección popular;

IV. Amenace o intimide a una mujer, directa o indirectamente, con el objeto de inducirla u
obligarla a presentar su renuncia al cargo para el que haya sido electa o designada;

V. Impida, por cualquier medio, que las mujeres electas o designadas a cualquier cargo
público; rindan protesta; ejerzan libremente su cargo, así como las funciones inherentes al
mismo;

VI. Ejerza cualquier tipo de violencia, con la finalidad de obligar a una o varias mujeres a
suscribir documentos o avalar decisiones contrarias a su voluntad, en el ejercicio de sus
derechos políticos y electorales;

33
VII. Limite o niegue a una mujer el otorgamiento, ejercicio de recursos o prerrogativas, en
términos de ley, para el desempeño de sus funciones, empleo, cargo, comisión, o con la
finalidad de limitar el ejercicio de sus derechos políticos y electorales;

VIII. Publique o divulgue imágenes, mensajes o información privada de una mujer, que no
tenga relación con su vida pública, utilizando estereotipos de género que limiten o
menoscaben el ejercicio de sus derechos políticos y electorales;

IX. Limite o niegue que una mujer reciba la remuneración por el desempeño de sus funciones,
empleo, cargo o comisión;

X. Proporcione información incompleta o datos falsos a las autoridades administrativas o

jurisdiccionales en materia electoral, con la finalidad de impedir el ejercicio de los derechos
políticos y electorales de las mujeres;

XI. Impida, por cualquier medio, que una mujer asista a las sesiones ordinarias o
extraordinarias, así como a cualquier otra actividad que implique la toma de decisiones y el
ejercicio del cargo;
XII. Impida a una mujer su derecho a voz y voto, en el ejercicio del cargo;

XIII. Discrimine a una mujer embarazada, con la finalidad de evitar el ejercicio de sus
derechos políticos y electorales, impedir o restringir su reincorporación al cargo tras hacer
uso de la licencia de maternidad, o de cualquier otra contemplada en la normatividad, y

XIV. Realice o distribuya propaganda político electoral que degrade o denigre a una mujer,
basándose en estereotipos de género, con el objetivo de menoscabar su imagen pública o
limitar sus derechos políticos y electorales.

Las conductas señaladas en las fracciones de la I a la VI, serán sancionadas con pena de
cuatro a seis años de prisión y de 200 a 300 días multa.
Las conductas señaladas en las fracciones de la VII a la IX, serán sancionadas con pena de
dos a cuatro años de prisión y de 100 a 200 días multa.

Las conductas señaladas en las fracciones de la X a la XIV, serán sancionadas con pena de
uno a dos años de prisión y de 50 a 100 días multa.

Cuando las conductas señaladas en las fracciones anteriores fueren realizadas por servidora
o servidor público, persona funcionaria electoral, funcionaria partidista, aspirante a candidata
independiente, precandidata o candidata, o con su aquiescencia, la pena se aumentará en un
tercio.

Cuando las conductas señaladas en las fracciones anteriores, fueren cometidas contra una
mujer perteneciente a un pueblo o comunidad indígena, la pena se incrementará en una mitad.

34
Para la determinación de la responsabilidad y la imposición de las penas señaladas en este
artículo, se seguirán las reglas de autoría y participación en términos de la legislación penal
aplicable.

35
 REGLAMENTO DE ELECCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL
ELECTORAL

Estrategia de capacitación y asistencia electoral

Artículo 112
1. La estrategia de capacitación y asistencia electoral contendrá las líneas estratégicas que
regularán la integración de mesas directivas de casilla, la capacitación electoral y la asistencia
electoral.
2. Las líneas estratégicas serán, al menos, las siguientes:
a) Integrar mesas directivas de casilla;
b) Capacitar a los ciudadanos que fungirán como funcionarios de mesa directiva de casilla;

c) Contratar a las figuras de supervisores electorales y CAE que apoyan en las tareas de
capacitación y asistencia electoral;
d) Asistencia electoral;
e) Mecanismos de coordinación institucional, y
f) Articulación interinstitucional entre el Instituto y los OPL.

3. La estrategia de capacitación y asistencia electoral estará conformada por un documento

rector y sus respectivos anexos, en donde se establecerán los objetivos específicos de las
líneas estratégicas planteadas y los lineamientos a seguir en cada caso. Los lineamientos a
seguir serán, al menos, los siguientes:
a) Programa de integración de mesas directivas de casilla y capacitación electoral;
b) Manual de contratación de supervisores electorales y CAE;
c) Mecanismos de coordinación institucional;
d) Programa de asistencia electoral;
e) Articulación interinstitucional entre el Instituto y los OPL, y
f) Modelos y criterios para la elaboración de materiales didácticos y de apoyo.

Artículo 113
1. El programa de integración de mesas directivas de casilla y capacitación electoral será
elaborado por la DECEYEC, y establecerá los procedimientos para la integración de las
mesas directivas de casilla y la capacitación electoral de los ciudadanos. En el programa se
desarrollarán, al menos, los temas siguientes:

36
a) Secciones electorales con estrategias diferenciadas;
b) Proceso de insaculación (primera y segunda);
c) Proceso de visita y notificación de los ciudadanos sorteados;
d) Proceso de capacitación electoral (primera y segunda etapa) a los ciudadanos insaculados;
e) Operación de los centros de capacitación electoral;
f) Entrega de nombramientos a los funcionarios de mesa directiva de casilla;

g) Procedimientos de sustituciones de funcionarios de casilla que por diversas razones no

puedan desempeñar el cargo, y
h) Sistemas de información, seguimiento y evaluación de las líneas estratégicas.

Documentación y materiales electorales

Artículo 152
1. En el caso de casilla única, el Instituto y los OPL deberán compartir la siguiente
documentación:
a) Cartel de identificación de casilla;
b) Aviso de localización de casilla;
c) Aviso de centros de recepción y traslado;
d) Cartel de identificación de personas que requieren atención preferencial para acceder a la
casilla;
e) Bolsa o sobre para la lista nominal de electores;
f) Tarjetón vehicular;
g) Formato para el registro de personas con discapacidad que acuden a votar, e
h) Instructivo Braille.
i) Aviso de cambio de ubicación de casilla.

Artículo 153
1. Los materiales electorales para los procesos electorales federales y locales, deberán
contener la información particular señalada en el apartado de especificaciones técnicas del
Anexo 4.1 de este Reglamento, y serán, entre otros, los siguientes:
a) Cancel electoral portátil;

37
b) Urnas;
c) Caja paquete electoral;
d) Marcadora de credenciales;
e) Mampara especial;
f) Líquido indeleble;
g) Marcadores de boletas, y
h) Base porta urnas.
i) Sello “X”.

Artículo 155
1. En el caso de casilla única, el Instituto y los OPL deberán compartir los materiales
siguientes:
a) Marcadora de credenciales;
b) Mampara especial;
c) Líquido indeleble,
d) Marcadores de boletas, y
e) Cancel electoral, en su caso.

Registro de representantes de partidos políticos y candidaturas independientes

Presentación de la solicitud de registro
Artículo 257
1. Para cualquier elección federal y local, sean ordinarias o extraordinarias, el Instituto, en su
caso, entregará los modelos de formato de solicitud para el registro de los representantes de
los partidos políticos con registro nacional y estatal, y de candidaturas independientes
federales o locales, ante las mesas directivas de casilla y generales.
2. Durante cualquier elección local, los presidentes de los consejos locales del Instituto
entregarán los modelos de formato para el registro de representantes generales y ante mesas
directivas de casilla a los OPL, a efecto que los pongan a disposición de los partidos políticos
nacionales y locales, así como de los candidatos independientes cuando no tengan
representaciones ante los consejos locales o distritales del Instituto.

38
3. Para el caso de los candidatos independientes y partidos políticos locales sin representación
ante los consejos del Instituto por no haber ejercido su derecho de acreditación, los modelos
de formato y el acceso al sistema informático referido en el párrafo anterior, se proporcionará
por conducto de los OPL, junto con la relación de las casillas aprobadas en el ámbito
territorial de la elección en la que participen, así como los domicilios de los consejos
distritales del Instituto ante los cuales deberán realizar la acreditación de sus representantes.

4. En el supuesto que el ámbito geográfico de la autoridad que se elija, abarque dos o más
consejos distritales, si la acreditación se presenta solamente ante uno de dichos órganos, se
considerará que se entregó en tiempo y forma. En este caso, el consejo distrital respectivo lo
hará del conocimiento del o los demás órganos subdelegacionales del Instituto.

Artículo 259
1. En las elecciones locales, una vez vencido el plazo para el registro de candidaturas
independientes, de conformidad con la legislación local, los OPL deberán enviar al respectivo
consejo local del Instituto, dentro de los tres días siguientes, el acuerdo general que contenga
los nombres de los candidatos independientes registrados para el proceso electoral, así como
las personas facultadas para efectuar el registro de sus representantes, con la finalidad de
garantizar el ejercicio de sus derechos. En el Anexo 9.2 de este Reglamento se contienen los
formatos de nombramientos y ratificaciones correspondientes.

Registro de candidaturas
Artículo 281
1. En elecciones federales y locales, ordinarias y extraordinarias, además de cumplir con los
requisitos, trámites y procedimiento en materia de registro de candidaturas, previstos en la
LGIPE o en las legislaciones estatales, según el caso, los partidos políticos, coaliciones o
alianzas, deberán capturar en el SNR la información de sus candidatos, en un plazo que no
exceda la fecha límite para la presentación de las solicitudes de registro de candidatos
establecida por el Instituto o el OPL, en el calendario del proceso electoral respectivo.

2. En elecciones federales, en caso que un partido político o coalición pretenda el registro de

una candidatura derivada de un acuerdo de participación con una agrupación política nacional
o de la propia coalición, el requisito relativo a acreditar que se cumplió con lo dispuesto en
los artículos 21, numeral 2, y 92, numeral 1 de la LGPP, se tendrá por cumplido si el acuerdo
de participación o convenio de coalición correspondiente fue registrado por el Consejo
General, quedando las solicitudes de registro respectivas, sujetas a la verificación de la
documentación que se anexe y que deberá presentarse durante el plazo establecido en la ley
aplicable.

39
3. El Instituto o, en su caso, el OPL, deberán verificar en el sistema, la información de las
candidaturas que haya sido capturada por los sujetos postulantes, dentro de las cuarenta y
ocho horas posteriores al vencimiento del plazo para el registro de las candidaturas
respectivas.

4. Las sustituciones o cancelaciones de candidaturas que fueran presentadas, deberán

validarse en el SNR en un plazo no mayor a cuarenta y ocho horas posteriores a la sesión en
que hayan sido aprobadas por el Consejo General u Órgano Superior de Dirección, según
corresponda.

5. En caso que los datos de una candidatura hayan sido capturados previamente como
precandidatura, sólo será necesario que los partidos políticos, coaliciones, alianzas, según
corresponda, indiquen que la misma será registrada como candidatura, e imprimir el formato
de solicitud de registro.

6. El formato de registro deberá presentarse físicamente ante el Instituto o el OPL, según

corresponda, con firma autógrafa del representante del partido político ante la autoridad
administrativa electoral responsable del registro, anexando la documentación que establezca
la normatividad aplicable y dentro de los plazos establecidos por la misma. De no hacerlo
así, o bien, cuando no se subsanen en tiempo y forma las omisiones señaladas en el oficio de
requerimiento formulado por la autoridad administrativa electoral competente, se tendrá por
no presentada la solicitud respectiva, sin responsabilidad para la autoridad electoral.

7. Los documentos que deban acompañarse a la solicitud de registro de candidaturas previstos

en la LGIPE o en la ley electoral local respectiva, que por su naturaleza deban ser presentados
en original, es decir, la solicitud de registro, la aceptación de la candidatura y la
manifestación por escrito que las candidaturas fueron seleccionadas de conformidad con las
normas estatutarias del partido político postulante, deberán contener, invariablemente, la
firma autógrafa de la candidatura, y del dirigente o representante del partido político o
coalición acreditado ante el Instituto o el OPL para el caso del escrito de manifestación; lo
anterior, salvo que se presentaran copias certificadas por Notario Público, en las que se
indique que aquellas son reflejo fiel de los originales que tuvo a la vista. De igual forma,
tales documentos no deberán contener ninguna tachadura o enmendadura.

8. La credencial para votar hará las veces de constancia de residencia, salvo cuando el
domicilio de la candidatura asentado en la solicitud de registro no corresponda con el
asentado en la propia credencial, en cuyo caso se deberá presentar la correspondiente
constancia de residencia expedida por la autoridad competente.

9. Las candidaturas propietarias que soliciten se incluya su sobrenombre en la boleta

electoral, deberán hacerlo del conocimiento al Instituto u OPL mediante escrito privado
anexo a la solicitud de registro o de sustitución de candidatura.

40
El sobrenombre se incluirá en la boleta electoral, invariablemente después del nombre
completo de la persona.

10. Tratándose de una coalición o cualquier otra forma de alianza, el partido político al que
pertenezca la candidatura postulada, deberá llenar la solicitud de registro correspondiente, la
cual deberá ser firmada por las personas autorizadas en el convenio respectivo.

11. Una vez impresas las boletas electorales, no habrá modificación alguna a las mismas, aun
cuando se presenten cancelaciones y sustituciones de candidaturas, o correcciones de datos
de éstas, salvo mandato de los órganos jurisdiccionales electorales, cuando se ordene realizar
nuevas impresiones de boletas.

12. Para el caso de candidaturas comunes en elecciones locales, cuya legislación de la entidad
federativa que corresponda contemple dicha figura jurídica, cada partido integrante deberá
realizar de forma independiente y obligatoria el registro en el sistema de la candidatura que
postulen.

13. En el caso de las personas mexicanas por nacimiento a las que otro Estado considere
como sus nacionales, y que aspiren a un cargo para el que se requiera ser mexicana o
mexicano por nacimiento y que no adquieran otra nacionalidad, deberán presentar junto con
su solicitud de registro o sustitución de candidatura, copia certificada u original para cotejo,
del certificado de nacionalidad mexicana expedido por la Secretaría de Relaciones
Exteriores.

Artículo 284
1. En el registro de candidaturas a diputaciones locales de mayoría relativa y representación
proporcional, así como en las de ayuntamientos y alcaldías, se estará a lo que establezcan las
legislaciones aplicables de cada una de las entidades federativas.

Mecanismos de recolección de la documentación electoral al término de la Jornada

Electoral
Artículo 329
1. Los mecanismos de recolección podrán instrumentarse en una o más de las siguientes
modalidades:

a) Centro de Recepción y Traslado Fijo (CRYT Fijo): mecanismo que se deberá ubicar en un
lugar previamente determinado, cuyo objetivo es la recepción y concentración de paquetes
electorales programados para su traslado conjunto al consejo correspondiente.

b) Centro de Recepción y Traslado Itinerante (CRYT Itinerante): mecanismo cuyo objetivo

es la recolección de paquetes electorales programados, que recorrerá diferentes puntos de una
ruta determinada, con dificultades de acceso que imposibilitan la operación de otros
41
mecanismos de recolección o del traslado individual del presidente o el funcionario
encargado de entregar el paquete electoral en el consejo respectivo. En caso de aprobarse
CRYT Itinerantes, se deberá requerir el acompañamiento de representantes de partidos
políticos y candidatos independientes, considerando en cada caso el vehículo o vehículos
necesarios para el traslado.

c) Dispositivo de Apoyo para el Traslado de Funcionarios de Mesa Directiva de Casilla

(DAT): mecanismo de transportación de presidentes o funcionarios de mesa directiva de
casilla, para que a partir de la ubicación de la casilla, se facilite su traslado para la entrega
del paquete electoral en la sede del consejo que corresponda o en el Centro de Recepción y
Traslado Fijo, al término de la jornada electoral. Debido a que este mecanismo está orientado
al apoyo del traslado de funcionarios de mesas directivas de casilla, por ningún motivo se
utilizará para la recolección exclusiva de paquetes electorales.

Artículo 330
1. Las juntas distritales ejecutivas del Instituto, en la primera semana del mes de marzo del
año de la elección, elaborarán un estudio de factibilidad para las elecciones locales y otro
para las federales en el caso de elecciones concurrentes por cada modalidad de mecanismo
de recolección, en el que se describan las condiciones que justifiquen la necesidad de
operación de dichos mecanismos, la cantidad de éstos, el listado de casillas que atenderán y
el número paquetes electorales que recolectarán, las rutas de recolección y traslado, las
previsiones de personal que se requerirá, así como los medios de transporte y comunicación
que se utilizarán para ese fin. En el caso de los CRYT Fijos, se precisará el equipamiento de
los mismos.

2. Para la elaboración de los estudios de factibilidad del mecanismo para las elecciones
locales, la junta local ejecutiva del Instituto y el OPL correspondiente celebrarán una reunión
de trabajo con el objeto de dar a conocer los plazos señalados en la legislación local que
corresponda, para la entrega de paquetes, así como para que el OPL aporte la información e
insumos que considere necesarios que el Instituto deberá valorar en los análisis
correspondientes.
3. En cualquier tipo de elección que se celebre, el respectivo estudio de factibilidad se
deberán considerar, entre otros, los factores que eventualmente pudieran dificultar a los
funcionarios de las mesas directivas de casilla la entrega del paquete con el expediente de la
elección en la sede del consejo competente, tales como:
a) Complejidad geográfica del territorio distrital;
b) Dispersión poblacional;
c) Vías y medios de comunicación;
d) Accesibilidad y medios de transporte;

42
e) Infraestructura urbana;
f) Distancias entre las casillas y las sedes de los consejos correspondientes;
g) Cuestiones sociopolíticas;
h) Fenómenos climatológicos probables para el día de la jornada electoral, y

i) Precisión del órgano u órganos electorales a los que, conforme a la legislación aplicable,
deberán entregarse los paquetes electorales, así como las probables rutas que se utilizarían
en el caso de presentarse más de un destino.
4. Podrá proponerse la operación de un CRYT Fijo que fue utilizado en el proceso electoral
federal inmediato anterior, para lo cual se deberán presentar los resultados y los beneficios
que aportó su funcionamiento y se verificará durante el recorrido que se efectúe, que el lugar
de instalación aún cumple con las características para el buen desarrollo de las funciones
institucionales. Si se trata de una nueva propuesta, se deberá analizar su viabilidad y justificar
la necesidad de su operación.

5. En caso de elecciones locales, concurrentes o no, el estudio de factibilidad que se elabore

para la implementación del mecanismo de recolección de las elecciones locales incluirá el
número estimado de personal que se requerirá por modalidad de mecanismo. En elecciones
locales no concurrentes, y con base en la disponibilidad de personal con que cuenten las
juntas distritales, la junta local que corresponda podrá solicitar oportunamente y mediante
oficio al Órgano Superior de Dirección del OPL el número necesario e indispensable de
personas que se requerirán para implementar el mecanismo para las elecciones locales.

6. En elecciones concurrentes, los mecanismos de recolección serán atendidos directamente

o coordinados en cada área de responsabilidad por los SE y los CAE y CAE locales, según
corresponda. Estas previsiones incluirán la contratación de vehículos y conductores como
parte de los operativos de recolección.

Recepción de paquetes electorales al término de la Jornada Electoral

Artículo 383
1. La recepción, depósito y salvaguarda de los paquetes electorales en que se contengan los
expedientes de casilla, por parte de los órganos competentes del Instituto y del OPL, según
el caso, una vez concluida la jornada electoral, se desarrollará conforme al procedimiento
que se describe en el Anexo 14 de este Reglamento, con el propósito de realizar una eficiente
y correcta recepción de paquetes electorales, en la que se garantice que los tiempos de
recepción de los paquetes electorales en las instalaciones del Instituto y de los OPL se ajusten
a lo establecido en la LGIPE y las leyes vigentes de los estados que corresponda, en
cumplimiento a los principios de certeza y legalidad.

43
2. En elecciones concurrentes, los OPL podrán, mediante acuerdo de los órganos
competentes, autorizar la participación de los supervisores electorales y CAE locales para
auxiliar la recepción y depósito en bodega de los paquetes de las elecciones locales.

Cómputos de elecciones locales

Artículo 426
1. En los procesos electorales locales, el procedimiento de escrutinio y cómputo en la casilla
se desarrollará conforme a lo siguiente:

a) El secretario de la mesa directiva de casilla cancela las boletas que no se usaron con dos
rayas diagonales hechas con pluma de tinta negra, sin desprenderlas de los blocs. Cuenta dos
veces las boletas canceladas de cada elección y anota los resultados de ambos conteos en las
hojas de operaciones, en el apartado de “boletas sobrantes”. En caso que el resultado obtenido
en los dos primeros conteos sea igual, anotan la cantidad. Si no es así, vuelve a contar las
veces que sean necesarias hasta obtener la cantidad correcta de boletas canceladas y la
escriben.

b) El primer escrutador cuenta dos veces en la lista nominal la cantidad de ciudadanos que
votaron, de acuerdo con el siguiente procedimiento:

I. Cuenta en la lista nominal el número de marcas con la leyenda “VOTÓ” y el año que
corresponda a la elección:

i. Para comenzar se cuentan las marcas con la leyenda “VOTÓ” y el año que corresponda a
la elección, de la primera página de la lista nominal y se anota la cantidad en el recuadro de
la parte inferior; se vuelven a contar para confirmar que se contó bien, lo mismo se hace en
las demás páginas; al final se suman las cantidades registradas en cada página y el resultado
se escribe en el recuadro de la página donde se encuentra el último nombre de la lista nominal.

ii. El primer escrutador le dice al secretario el resultado para que lo anote en los cuadernillos
para hacer las operaciones, en el apartado de “personas que votaron”.

II. Se hace un segundo conteo y el secretario anota el resultado en las hojas de operaciones
de cada elección, en el apartado de “resultado del segundo conteo”.
III. Cuando la cantidad resultante de los dos conteos coincida, el secretario la anota en su
respectivo cuadernillo en el apartado de “personas que votaron”; en caso contrario, se
realizan los conteos necesarios hasta que los resultados de dos conteos sean iguales, y sólo
entonces se anota la cantidad en el recuadro.

IV. En caso de haber recibido la lista adicional, el primer escrutador cuenta el total de marcas
con la leyenda “VOTÓ” y el año que corresponda a la elección, dos veces y le dice el
resultado al secretario, para que lo anote en el cuadernillo para hacer las operaciones.
44
c) El secretario suma la cantidad anotada de la lista nominal el número de marcas con la
leyenda “VOTÓ” y el año que corresponda a la elección, así como de la lista adicional y
escribe la cantidad final en el cuadernillo.

d) El primer escrutador cuenta dos veces en la relación de los representantes de partido

político y de candidato independiente ante la casilla el número de representantes que tienen
la marca con la leyenda “VOTÓ” y el año que corresponda a la elección y le dice el resultado
al secretario para que lo anote el cuadernillo.
e) En el apartado de “total de personas que votaron más representantes de los partidos
políticos y de candidatos independientes que votaron en la casilla no incluidos en la lista
nominal”, el secretario suma las cantidades que escribió y lo registra en el cuadernillo.

f) El presidente abre una por una las urnas de las elecciones locales, saca los votos y muestra
a todos los presentes que las urnas quedaron vacías y pide al segundo escrutador que separe
los votos de cada la elección y los clasifique según corresponda.

g) El segundo escrutador deberá iniciar el conteo de los votos sacados de la urna; y le dicta
la cantidad que resulte al secretario, para que la anote en el cuadernillo para hacer las
operaciones por cada elección.

h) El secretario, en el apartado “comparativo del total de personas que votaron en la casilla y

el total de votos sacados de la urna”, del cuadernillo marca SÍ en caso que los números
anotados sean iguales, y NO en caso que los números sean diferentes, por cada elección.

i) Por cada elección con la supervisión del presidente de casilla y utilizando la “Guía de
apoyo para la clasificación de los votos”, el segundo escrutador comienza a separar los votos,
agrupándolos de la manera siguiente:
I. Votos para cada partido político.
II. Para las diversas formas del voto de coalición.
III. Para las diversas formas de candidatura común.
IV. Votos para cada candidato independiente.
V. Votos para candidatos no registrados.
VI. Votos nulos.

j) Se deberá indicar a los funcionarios de casilla que no se hará la integración de los votos de
candidatos comunes o candidatos de coalición, es decir, sólo registrará el número de votos
válidos por coalición cuando las marcas de la boleta indiquen que el voto fue emitido para la
coalición o, en su caso, candidatura común, mas no deberán realizar las operaciones
tendientes a integrar el número total de los votos emitidos en esos casos; toda vez que este

45
procedimiento corresponde realizarlo en los cómputos que se desarrollen para tales efectos
en el órgano competente de los OPL.

k) El presidente y los dos escrutadores revisan nuevamente los votos nulos, para asegurarse
que realmente lo son.
l) Una vez agrupados los votos, se cuentan por separado los de:

I. Cada partido político, y el secretario anota en el cuadernillo para hacer las operaciones los
votos obtenidos por cada uno.

II. Cada combinación de candidato de coalición y/o candidatura común, y el secretario anota
en el cuadernillo para hacer operaciones los votos obtenidos por cada uno.

III. Cada candidato independiente, y el secretario anota en el cuadernillo para hacer las
operaciones los votos obtenidos.

IV. Candidatos no registrados, y el secretario anota en el cuadernillo para hacer las

operaciones los votos obtenidos.
V. Se cuentan los votos nulos, y el secretario anota en la hoja de operaciones la cantidad.

VI. Suma todos los votos para cada partido político, más los votos para candidato de
coalición, y/o candidatura común, más los votos para candidatos no registrados, más los votos
para candidato independiente, más los votos nulos y escribe el total en el cuadernillo para
hacer las operaciones.

VII. Vuelve a sumar todos los votos para cada partido político, más los votos para candidato
de coalición y/o candidatura común, más los votos para candidatos no registrados, más los
votos para candidato independiente, más los votos nulos y escribe el total en el cuadernillo.

VIII. Revisa si los resultados de las sumas anteriores son iguales, en este caso, anota la
cantidad en el cuadernillo.
IX. En caso que los resultados de las sumas no sean iguales, vuelve a contar hasta obtener la
cantidad correcta.

m) En el apartado “comparativo del total de votos sacados de la urna y el total de los

resultados de la votación”, el secretario marca SÍ cuando los números anotados coinciden
con los de los resultados de la votación sean iguales; en caso que los números sean diferentes,
marca NO, por cada elección.

n) Una vez que el secretario llenó el cuadernillo para hacer las operaciones de las elecciones
locales respectivas, los representantes de partido político y de candidato independiente
pueden verificar la exactitud de los datos anotados.
o) Posteriormente el secretario con base en el cuadernillo de operaciones, llena las actas de
escrutinio y cómputo de las elecciones locales respectivas.
46
p) Se marcará el recuadro correspondiente si se presentaron o no incidentes, en el acta de
escrutinio y cómputo, y de presentarse se describen brevemente.

q) En el acta de escrutinio y cómputo los secretarios escriben los nombres de los funcionarios
de casilla, firman junto a su nombre y solicitan a cada uno su firma junto a su nombre.

r) Se escriben los nombres de los representantes de partido político y de candidato

independiente que estén presentes y solicitan que firmen; pueden hacerlo bajo protesta
señalando los motivos; en este caso, el secretario debe marcar una X en la columna “firmó
bajo protesta” junto a la firma del representante y anotar los motivos al final de este apartado.

s) El secretario recibe sin discutir los escritos de protesta que los representantes de partido
político y de candidato independiente les entreguen después del conteo de los votos, en cada
acta de escrutinio y cómputo escriben el número de escritos que presenta cada partido o
candidato.

t) El Secretario entrega a los representantes de partido político o de candidato independiente

copia de la documentación de la elección local.

u) El secretario llena el Recibo de copia legible de las actas de casilla y del acuse de recibo
de la Lista Nominal entregadas a los representantes de los Partidos Políticos y de candidatos
independientes.

Artículo 427
1. Los OPL deberán diseñar las actas de escrutinio y cómputo de casilla, de conformidad con
lo establecido en el presente Reglamento y las demás disposiciones aplicables.

Artículo 428
1. Las situaciones imprevistas o no contempladas en el presente Capítulo, serán resueltas por
la comisión temporal encargada del seguimiento al proceso electoral respectivo.

Artículo 429
1. Los OPL deberán emitir lineamientos para llevar a cabo la sesión especial de cómputo,
para lo cual deberán ajustarse a las reglas previstas en el Capítulo V del Título III de este
Reglamento, así como a lo establecido en las bases generales y lineamientos que para tal
efecto sean aprobados por el Consejo General.

2. En elecciones concurrentes, los lineamientos que se aprueben deberán considerar la

participación de los CAE locales para llevar a cabo el recuento de los votos de los paquetes
electorales que se determinen. Asimismo, los supervisores locales y demás personal de apoyo
podrán colaborar en las actividades de carácter general que se requieran durante el desarrollo
de los cómputos.

47
3. Cuando las legislaciones locales señalen una fecha distinta a la referida en el artículo 396
de este Reglamento para realizar la sesión especial de cómputo, los OPL emitirán los
lineamientos referidos en el párrafo anterior ajustándose a la fecha establecida en su
legislación local, garantizando los elementos de vigilancia, certeza y seguridad contenidos
en el presente Reglamento.

4. El Instituto tendrá acceso al sistema de cómputos en las entidades federativas a través de

su página de intranet, a efecto de obtener reportes y bases de datos descargables para dar
seguimiento a las actividades de los OPL.

48
 ANEXO 5. BODEGAS ELECTORALES Y PROCEDIMIENTO PARA EL
CONTEO, SELLADO Y AGRUPAMIENTO DE BOLETAS ELECTORALES

BODEGAS ELECTORALES.
1. Acondicionamiento.
Se debe garantizar que los espacios que se destinen como bodegas electorales cuenten con
las condiciones necesarias para salvaguardar la seguridad de los documentos electorales,
especialmente de las boletas, previendo en su caso, que dicho espacio tenga cabida para el
resguardo de los materiales electorales, aunque no necesariamente deba ser el mismo lugar
físico.
En atención a lo anterior, en la bodega electoral de los documentos podrán almacenarse
también los materiales electorales, siempre y cuando tenga el espacio suficiente. En caso
contrario, deberá preverse la instalación de un espacio adicional para almacenarlos.

Se debe considerar como acondicionamiento de las bodegas electorales, los trabajos que se
realizan de manera preventiva y/o correctiva para mantener los inmuebles en condiciones
óptimas, para almacenar con seguridad las boletas electorales, el resto de la documentación
electoral y los materiales electorales.
Para la instalación de las bodegas electorales, se deberá considerar primero una ubicación
apropiada. Para reducir las posibilidades de algún incidente en la ubicación de la bodega, se
deberán observar los siguientes aspectos:

a) Estar alejada y evitar colindancias con fuentes potenciales de incendios o explosiones,

como gasolineras, gaseras, gasoductos, fábricas o bodegas de veladoras, cartón, papel,
colchones, productos químicos inflamables, etc.
b) Estar retirada de cuerpos de agua que pudieran tener una creciente por exceso de lluvias,
como son los ríos, presas y lagunas.
c) Estar provista de un buen sistema de drenaje, dentro del inmueble y en la vía pública.

d) Contar con un nivel de piso por arriba del nivel del piso exterior, lo que reducirá riesgos
en caso de inundación.
Se deberá estimar el área que permita el almacenamiento de toda la documentación y material
electoral, con la amplitud necesaria para su manejo y almacenamiento. Para lo anterior, se
debe tener la información sobre la cantidad de documentación electoral que se almacenará,
así como su peso y volumen.

49
Será indispensable verificar, previo a su uso, las condiciones en que se encuentran las
instalaciones, para detectar humedad, filtraciones de agua, cortos circuitos, afectaciones
estructurales evidentes, etc.

Para elaborar un diagnóstico de las necesidades de acondicionamiento de la bodega electoral,

será necesaria una revisión física, poniendo especial atención en los siguientes aspectos:

a) Instalaciones eléctricas: Estarán totalmente dentro de las paredes y techos o, en su defecto,

canalizadas a través de la tubería adecuada. Todas las cajas de conexión, de fusibles o
tableros, contarán con tapa metálica de protección permanentemente acoplada.

b) Techos: Se verificará que se encuentren debidamente impermeabilizados para evitar

filtraciones.
c) Drenaje pluvial: Estará libre de obstrucciones, pues de lo contrario se favorece la
acumulación de agua, que se traduce en humedad, filtraciones y, en casos extremos, en
desplome de techos.

d) Instalaciones Sanitarias: Es necesario revisar el correcto funcionamiento de los sanitarios,

lavabos, tinacos, cisternas, regaderas, etc., así como realizar, en caso necesario, la limpieza
del drenaje, a efecto de evitar inundaciones.

e) Ventanas: En caso de contar con ventanas, los vidrios deberán estar en buen estado y las
ventanas se sellarán.
f) Muros: Estarán pintados y libres de salinidad.

g) Cerraduras: Se revisará el buen funcionamiento de las cerraduras, chapas o candados. La

bodega electoral sólo deberá contar con un acceso. En caso de existir más puertas se
clausurarán para controlar el acceso por una sola.

h) Pisos: Se revisará el estado en que se encuentra el piso, procurando que no cuente con
grietas.

2. Equipamiento.
Los trabajos de equipamiento consistirán en suministrar los bienes muebles necesarios para
la correcta operación de la bodega electoral.

Como parte del equipamiento para contar con la seguridad mínima y el buen funcionamiento
de la bodega electoral se deben considerar los siguientes artículos:

a) Tarimas. Toda la documentación electoral se colocará sobre tarimas para evitar exponerlos
a riesgos de inundaciones, humedad o derrame de líquidos. No se colocará la documentación
directamente en el suelo.

50
b) Extintores de polvo químico ABC de 6 ó 9 kg (un extintor por cada 20 m²). Se ubicarán
estratégicamente, señalando su localización y verificando la vigencia de las cargas.

c) Lámparas de emergencia, permanentemente conectadas a la corriente eléctrica para

garantizar su carga.
d) Señalizaciones de Ruta de Evacuación, de No Fumar y delimitación de áreas.

PROCEDIMIENTO PARA EL CONTEO, SELLADO Y AGRUPAMIENTO DE LAS

BOLETAS ELECTORALES EN LAS SEDES DEL CONSEJO DISTRITAL DEL
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL (INSTITUTO) Y DE LOS ÓRGANOS
COMPETENTES DEL ORGANISMO PÚBLICO LOCAL (OPL).

Las tareas de conteo, sellado y agrupamiento de boletas electorales para los procesos
electorales que realicen los órganos del Instituto o del OPL facultados, se sujetarán a los
siguientes criterios:

a) La actividad iniciará el día de la recepción de la documentación electoral o, a más tardar,

al día siguiente.

b) La actividad se realizará en el orden siguiente: a) Presidencia de los Estados Unidos

Mexicanos; b) Diputaciones, y c) Senadurías.

c) Participarán en la actividad la Presidencia y la Secretaría del Consejo Distrital del INE o

del órgano competente del OPL, las respectivas consejerías electorales y demás personal
designado para participar en el desarrollo de la actividad mediante Acuerdo del órgano
correspondiente.

d) La actividad se realizará con la presencia de las representaciones de los partidos políticos

nacionales o locales y candidaturas independientes que decidan asistir.

e) El lugar en el que se realice el procedimiento de conteo, sellado y agrupamiento de las

boletas electorales, contará con las condiciones de espacio, funcionalidad y seguridad para el
desarrollo de las actividades, debiendo estar lo más cerca posible de la bodega de resguardo
de la documentación electoral.

f) Se instalarán suficientes mesas de trabajo para que la Presidencia y las consejerías

electorales, auxiliadas por el personal autorizado puedan llevar a cabo la actividad.

g) La persona designada como Coordinadora, deberá llevar el control preciso sobre la

asignación de los folios de las boletas electorales, así como registrar el número de cada caja
o sobre que salga de la bodega y su reingreso como paquete que corresponda a cada casilla.
h) La asignación precisa del número de boletas electorales correspondientes a cada casilla se
realizará con base en:
51
• El número de electores que se encuentren registrados en la Lista Nominal.

• La ciudadanía que obtuvo resolución favorable del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación.
• Para el caso de casillas especiales en elecciones concurrentes o no concurrentes, se
asignarán hasta 1,500 por casilla para tipo de elección federal y otro tanto igual por cada tipo
de elección local.

• Para el caso de los distritos electorales federales con dos o más municipios, se sugiere
agrupar las casillas por municipio, en el Formato 2, con el propósito de facilitar el control en
el sellado de las boletas.

i) En el supuesto de requerir boletas adicionales, se deberá utilizar el formato 3 del presente

Anexo. Para ello, la Presidencia del Consejo Distrital remitirá dicha información a la Junta
Local del Instituto correspondiente una vez que cuente con el número total y definitivo de
boletas adicionales que se requieren por tipo de elección.

j) En el supuesto de que se reciban boletas electorales correspondientes a otro ámbito de

competencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 180, numerales 2 y 3 del
Reglamento, la Presidencia del Consejo respectivo, deberá notificar por la vía más expedita
a la Presidencia del Consejo Local del Instituto o del Órgano Superior de Dirección del OPL,
quien procederá a convocar a una Comisión del Órgano al que correspondan las boletas
electorales, para que las reciban. Dicha Comisión estará integrada por el presidente y
consejeros electorales del órgano receptor, quienes podrán ser apoyados en dicho acto por
personal de la estructura administrativa y, en su caso, acompañados por los representantes de
los partidos políticos y candidaturas independientes que decidan participar.

Las boletas electorales serán entregadas a la Presidencia o a la persona responsable de la

Comisión referida, por parte de la Presidencia del Órgano que inicialmente las recibió, en sus
instalaciones. De lo anterior se levantará un acta circunstanciada y se entregará una copia a
quienes integran la Comisión, lo cual se hará del conocimiento de los integrantes del Consejo
correspondiente.

En aquellos casos en que no sea posible el traslado de las boletas electorales al órgano que le
correspondan en los términos de lo establecido por el artículo 180, numerales 2 y 3 del
Reglamento, se deberá notificar de manera inmediata y por la vía más expedita a la
Presidencia del Consejo Local del Instituto, la cual deberá hacerlo del conocimiento de la
Dirección Ejecutiva de Organización Electoral del Instituto, para que determine la viabilidad
del traslado de las boletas al órgano correspondiente y defina la logística a seguir.

Es importante señalar que no deberán inutilizarse las boletas electorales que correspondan a
otro ámbito de competencia, salvo que se reciba la instrucción precisa de la Dirección
Ejecutiva de Organización Electoral del Instituto en aquellos casos en que no se considere
viable el traslado de las boletas al órgano competente.
52
k) Para el traslado de las boletas electorales al lugar en el que se realizará el conteo, sellado
y agrupamiento de estas, el Consejo Distrital del Instituto o el órgano competente del OPL,
dispondrá de un mecanismo de traslado y control, asistiéndose del personal que auxiliará en
la actividad.

l) En caso de que el órgano jurisdiccional competente emita resolución sobre los juicios para
la protección de los derechos político-electorales con posterioridad a la realización del
procedimiento de conteo, sellado y agrupamiento de las boletas, no se incluirán ni entregarán
boletas electorales adicionales para su entrega a las Presidencias de las Mesas Directivas de
Casilla.
m) Los sellos y la tinta que se utilicen deberán contar con las siguientes características:
• Escudo Nacional
• XX Consejo Distrital
• Entidad Federativa
Nombre del municipio o alcaldía
(…)

B. Conteo, sellado y agrupamiento de boletas electorales

1. Para efectos del control y seguimiento preciso sobre la asignación de los folios de las
boletas respecto de cada tipo de elección y ámbito geográfico (municipio), se utilizará el
formato denominado “Agrupamiento de boletas en razón de los electores de cada casilla”, el
cual se adjunta como formato 2 del presente Anexo. Cabe señalar que para el llenado del
formato será necesario cuidar la correcta asignación de los folios según corresponda al total
de boletas para la elección correspondiente; el funcionario facultado para ello será el
responsable de comprobar que los folios se asignen correctamente.
2. No se deberá de tener líquidos (incluida la tinta) en las mesas de trabajo, para evitar
derrames que puedan dañar o manchar las boletas electorales.

3. El personal que participará en las actividades de conteo, sellado y agrupamiento deberá

tener las manos limpias y secas para evitar humedecer las boletas electorales.

4. En la apertura de cada caja o paquete que contenga las boletas electorales, se tendrá
especial cuidado a fin de no dañarlas o cortarlas. Se hace especial énfasis de no utilizar
instrumentos que ocasionen daños a las boletas (tales como cúter, navaja, tijeras, etc.).

5. Una vez abiertas las cajas que contienen las boletas electorales, se verificará en primera
instancia que los blocs de boletas electorales correspondan a la entidad, al distrito electoral

53
federal o local, en el caso de elecciones locales, así como el nombre del municipio, en los
casos en que esté impreso en las boletas.

6. En el supuesto de que se reciban boletas que correspondan a otro ámbito de competencia,

se desahogará el procedimiento previsto en el inciso j) del apartado relativo a los Criterios
para el desarrollo de la actividad de conteo, sellado y agrupamiento de boletas electorales del
presente Anexo.

7. Con base en la asignación de folios y agrupación de casillas por municipio que se consigne
en el formato 2, se procederá a contar las boletas, siguiendo la secuencia numérica de los
folios de cada bloc y se sellarán al reverso. Se cuidará que durante el manejo de los blocs no
se deterioren, desprendan o manchen las boletas electorales. Con la finalidad de minimizar
el riesgo de error en el sellado de las boletas, los órganos responsables que así lo determinen
podrán realizar en primera instancia la actividad de conteo de boletas y agrupamiento por
municipio, y posteriormente el sellado de las mismas.

8. En los casos de distritos electorales con más de un municipio, se podrán sellar de manera
simultánea las boletas de dos o más municipios, procurando en lo posible que el sellado de
cada uno sea en una sola estación o mesa de trabajo para evitar que se puedan mezclar las
boletas.

9. El/la Coordinador/a debe llevar un seguimiento puntual para registrar los folios que se
vayan descartando (faltantes o dañados) y proceder con su sustitución, para lo cual deberá
tomar de los últimos folios de la elección correspondiente, lo que permitirá que no sea
necesario recorrer los folios. Asimismo, deberá realizar los ajustes en el formato 2 del
presente Anexo, en los casos de sustitución de folios.

10. En caso de que por error se sellen boletas con la marca de un municipio que no le
corresponda, estas boletas no deberán cancelarse, sino que se procederá a colocarles el sello
correcto, situación que deberá consignarse en el acta circunstanciada que se levante para tal
efecto, asentando en la misma los folios de las boletas que se encuentren en este supuesto.

11. En el caso que se encuentren boletas dañadas, con errores de impresión o desprendidas
del talón foliado, de tal suerte que resulte necesario prescindir de su utilización, la integración
del total de boletas por casilla se realizará tomando los folios finales de la elección
correspondiente, lo que deberá registrarse en el acta circunstanciada, así como en el Formato
2.
12. En su caso, las y los representantes de los partidos políticos y candidaturas
independientes, bajo su más estricta responsabilidad, firmarán las boletas electorales. La falta
de firma no impedirá su oportuna distribución. En caso de firmar las boletas, se les solicitará
lo realicen en la totalidad de un tipo de elección de la casilla correspondiente. En el supuesto
de que algún representante haya solicitado firmar las boletas y decidiera no concluir, el hecho
será consignado en el acta circunstanciada.

54
13. Las boletas se agruparán con base en lo señalado en el inciso h) del apartado denominado
Criterios para el desarrollo de la actividad de conteo, sellado y agrupamiento de boletas
electorales del presente Anexo.

14. A manera de sugerencia y con el propósito de eficientar el desarrollo de la actividad, es

importante destacar que, dependiendo de la disponibilidad de espacio para la realización de
la actividad y del número de personal, se procure que el conteo, sellado y agrupamiento se
realice a manera de línea de producción; es decir, las tres diferentes actividades se realicen
mediante una secuencia lineal de operaciones de manera simultánea, en un mismo intervalo
de tiempo, sin entorpecerse mutuamente.
(…)

55
 ANEXO 17. BASES GENERALES PARA REGULAR EL DESARROLLO DE
LAS SESIONES DE LOS CÓMPUTOS EN LAS ELECCIONES LOCALES

3.2 Reunión de trabajo

La finalidad de la reunión de trabajo consiste en analizar el número de paquetes electorales
que serán objeto de un nuevo escrutinio y cómputo de los votos a partir del análisis de las
actas de casilla. Para estos efectos es necesario atender lo señalado en el artículo 387 del RE.

3.3 Sesión extraordinaria

Concluida la presentación y los análisis de los integrantes del órgano, conforme a las
previsiones del caso, la Presidencia someterá a consideración del órgano competente su
informe sobre el número de casillas que serán en principio objeto de nuevo escrutinio y
cómputo, así como las modalidades de cómputo que tendrán que implementarse en la sesión
de cómputo; de conformidad a lo establecido por el artículo 388 del RE.

3.4 Causales para el recuento de la votación

Los lineamientos deberán prever que los órganos competentes realicen un nuevo escrutinio
y cómputo de la votación de una casilla cuando se presenten cualquiera de las siguientes
causales:
a) Cuando el paquete electoral se reciba con muestras de alteración.
b) Cuando los resultados de las actas no coincidan.

c) Por alteraciones evidentes en las actas que generen duda fundada sobre el resultado de la
elección en la casilla.

d) Que no exista el acta de escrutinio y cómputo en el expediente de la casilla, ni obre en

poder de la Presidencia del órgano competente.

e) Cuando existan errores o inconsistencias evidentes en los distintos elementos de las actas,
salvo que puedan corregirse o aclararse con otros elementos a satisfacción plena de quien lo
haya solicitado.

f) Cuando el número de votos nulos sea mayor a la diferencia entre las candidaturas ubicadas
en el primero y segundo lugares en votación.

g) Cuando todos los votos depositados sean a favor de un mismo partido o candidatura
independiente.

56
En caso de que la legislación local señale otras causales distintas, deberán ser agregadas en
el apartado correspondiente.

3.5 Posibilidad de recuento parcial y recuento total de la votación

El recuento parcial consiste en el nuevo escrutinio y cómputo de los votos cuando no se trata
de la totalidad de las casillas de una demarcación territorial electoral, y puede ser realizado
por el pleno del órgano competente o por los GT aprobados para tal fin.

El recuento total es el nuevo escrutinio y cómputo de los votos correspondientes al total de

casillas de una demarcación territorial distrital o municipal, y deberá ser realizado en GT. Se
establecerá cuando exista indicio que la diferencia entre la candidatura presunta ganadora de
la elección de mayoría relativa en el distrito local o municipio y la que haya obtenido el
segundo lugar en votación, sea igual o menor a un punto porcentual y al inicio o al término
de la sesión exista petición expresa de la representación del partido político o candidatura
independiente que postuló al segundo lugar de las candidaturas antes señaladas.
(..)

Se considerará indicio suficiente la presentación ante el órgano competente de la sumatoria

de resultados por partido político o candidatura independiente consignados en la copia simple
de las actas de escrutinio y cómputo de casilla de todo el distrito local, municipio o ámbito
geo electoral que corresponda.
(…)

Se entenderá por totalidad de las actas, las de aquellas casillas instaladas en que se llevó a
cabo el escrutinio y cómputo; por lo que no se tomarán en cuenta las no instaladas por causas
de fuerza mayor o caso fortuito, o que en el transcurso de la Jornada Electoral haya sido
destruida la documentación. Tampoco se considerarán para contabilizar la totalidad de las
actas del distrito o municipio, las de los paquetes electorales de los que no se cuente con
original o copia simple del acta de escrutinio y cómputo de la casilla.

Para estos efectos, se tomarán en cuenta las actas de casilla cuyos paquetes electorales hayan
sido recibidos en el órgano distrital o municipal fuera de los plazos legales establecidos en el
artículo 299, numeral 1, de la LGIPE, cuando justificadamente medie caso fortuito y/o fuerza
mayor.

3.7.1 Integración del Pleno y, en su caso, GT

Para el desarrollo de este apartado serán aplicables las reglas establecidas en el artículo 390
del RE.

El número máximo de casillas por recontar en el pleno del órgano competente es de hasta 20
paquetes electorales por elección, de tal forma que, tratándose de un número mayor, el
cómputo se realizará en GT.

57
Únicamente cuando la relación del número de paquetes sujetos a recuento de la votación con
el tiempo restante para la conclusión del cómputo supere el plazo previsto, se podrán crear el
número máximo de GT que permita la integración del órgano competente, una vez concluido
el cotejo de actas.

Tratándose de órganos competentes cuya integración sea de la Presidencia y tres Consejerías

Electorales, instalarán de inicio y si fuese necesario un GT con los PR necesarios, a efecto
de mantener el quórum del Pleno.

58
 CÓDIGO NÚMERO 577 ELECTORAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ
DE IGNACIO DE LA LLAVE

De los Derechos y Obligaciones

Artículo 5
El derecho y obligación de votar en las elecciones y participar en los referendos por parte del
ciudadano, se ejerce para integrar los órganos estatales y municipales de elección popular,
así como para participar en la formación de las leyes y en la consulta de decisiones de interés
social en el Estado, conforme a los procedimientos que señalen este Código y las leyes
aplicables.
El voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible y para su ejercicio se
requerirá:
I. Estar inscrito en el padrón electoral;
II. Contar con credencial para votar;
III. Aparecer en la lista nominal de electores o contar con documento que acredite el derecho
a votar expedido por la autoridad judicial;

IV. No estar privado de la libertad con motivo de un proceso penal o por el cumplimiento de
una sentencia;

V. No estar sujeto a interdicción judicial que establezca precisamente la suspensión de ese

derecho; y

VI. No estar condenado por sentencia ejecutoria a la suspensión o pérdida de los derechos
políticos, en tanto no haya rehabilitación.

De los Requisitos de Elegibilidad

Artículo 10
Adicionalmente a los casos previstos por la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitución del Estado y la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales, no podrán ser postulados como candidatos a un cargo de elección popular estatal,
salvo que se separen de sus funciones tres años antes del día de la elección de que se trate:
I. Los magistrados y secretarios del Tribunal Electoral del Estado;
II. Los consejeros electorales de los diversos consejos del Instituto Electoral Veracruzano;

59
III. El Secretario Ejecutivo, el Contralor General y los directores ejecutivos del Instituto
Electoral Veracruzano; y

IV. El personal profesional del servicio electoral del Instituto Electoral Veracruzano, con
nivel directivo o superior.

De los Ayuntamientos
Artículo 16
Los municipios constituyen la base de la división territorial y de la organización política del
Estado. Cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular, libre,
directa y secreta, integrado por un presidente, un síndico y los regidores que determine el
Congreso.
La elección de ayuntamientos se realizará cada cuatro años.

En la elección de los ayuntamientos, los candidatos del partido o coalición, o en su caso, los
independientes que alcancen el mayor número de votos obtendrán la presidencia y la
sindicatura. Las regidurías serán asignadas a cada partido, incluyendo a aquél que obtuviere
la mayor votación y de acuerdo al principio de representación proporcional, en los términos
que señala éste Código.

Los partidos políticos o coaliciones, deberán postular del total de los municipios del Estado,
el cincuenta por ciento de candidatos a presidentes municipales de un mismo género, y el
otro cincuenta por ciento del género distinto.

Por cada edil propietario se elegirá a un suplente del mismo género. Tratándose de regidores
electos por el principio de representación proporcional, los partidos políticos se sujetarán al
orden de asignación de los candidatos en las listas registradas ante el órgano electoral
correspondiente.

Los partidos políticos, incluidos los coaligados, que postulen candidatos a ediles propietarios
no deberán exceder, en cada municipio, del cincuenta por ciento de candidaturas de un mismo
género.

Los partidos políticos o coaliciones, deberán registrar sus planillas de candidatos de

presidente y síndico, propietarios y suplentes, aplicando la paridad y alternancia de género,
es decir, las fórmulas de presidente y síndico, se conformarán por géneros distintos,
continuando la alternancia en la integración de las fórmulas de regidores hasta concluir la
planilla respectiva.

En los ayuntamientos de regiduría única no será aplicable la paridad de género. Cuándo el

número de ediles sea impar, podrá un género superar por una sola postulación al otro.

60
 De los Procesos Internos, Precampañas y Campañas
Del inicio de los Procesos Internos y Precampañas
Artículo 59
Los procesos internos de selección de candidatos de los partidos políticos podrán iniciar a
partir del primer domingo del mes de enero del año correspondiente a la elección y deberán
concluir a más tardar el cuarto domingo del mes de marzo.

Por lo menos treinta días antes del inicio formal de los procesos a que se refiere al párrafo
anterior, cada partido determinará, conforme a sus estatutos, el procedimiento aplicable para
la selección de sus candidatos a cargos de elección popular, según la elección de que se trate.
La determinación deberá ser comunicada al Consejo General del Instituto Electoral
Veracruzano, dentro de las setenta y dos horas siguientes a su aprobación, señalando:
I. Fecha de inicio y término del proceso interno;
II. El método o métodos que serán utilizados;
III. La fecha para la expedición de la convocatoria correspondiente;
IV. Los plazos que comprenderá cada fase del proceso interno;
V. Los órganos de dirección responsables de su conducción y vigilancia; y

VI. La fecha de celebración de la asamblea estatal, distrital o municipal o, en su caso, de

realización de la jornada comicial interna, conforme a lo siguiente:

a) Las precampañas deberán dar inicio a partir del primer domingo de febrero del año de la
elección, previa aprobación del registro interno de los precandidatos y deberán concluir a
más tardar el segundo domingo del mes de marzo del año de la elección; no podrán durar
más de las dos terceras partes de las respectivas campañas electorales. Los partidos políticos
informarán el plazo de inicio y término de sus precampañas electorales; y

b) Cuando un partido tenga prevista la celebración de una jornada de consulta directa, ésta
se realizará el mismo día para todas las candidaturas.

Los partidos políticos tienen la obligación de presentar al Consejo General del Instituto
Electoral Veracruzano, a más tardar diez días antes del inicio de las precampañas, la
convocatoria para la selección de sus candidatos, debidamente aprobada por sus órganos
competentes.

Quienes participen en los procesos de selección interna convocados por cada partido no
deberán realizar acto alguno de propaganda de precampaña por ningún medio, antes de la
fecha de inicio de las precampañas.

61
Los partidos políticos harán uso del tiempo en radio y televisión conforme a las normas
establecidas en el apartado B de la Base III del artículo 41 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para la difusión de sus procesos internos de selección de
candidatos a cargos de elección popular, de conformidad con las reglas y pautas que
determine el Instituto Nacional Electoral.

En el transcurso de las precampañas que lleven a cabo los precandidatos, queda prohibida la
contratación de propaganda en radio y televisión. El incumplimiento a esta norma dará
motivo a que el Instituto Electoral Veracruzano, a través de sus órganos competentes y en la
oportunidad correspondiente, les niegue el registro como candidatos. De comprobarse la
violación a esta disposición en fecha posterior a la postulación del candidato por el partido
de que se trate, el Instituto Electoral Veracruzano podrá cancelar el registro legal del
infractor.

La propaganda de precampaña, dirigida a los miembros del partido, podrá difundirse aun en
el caso de que sólo se haya registrado un precandidato al cargo de elección popular de que se
trate.

Artículo 63
Los servidores públicos que pretendan participar en una precampaña electoral o proceso
interno, con el objeto de alcanzar la postulación o designación de su partido político para
algún cargo popular en el Estado, en su caso, deberán solicitar licencia conforme al proceso
interno de selección de candidatos de su instituto político.

Artículo 64
La propaganda electoral que sea colocada por actividades de precampaña deberá ser retirada
por los precandidatos a más tardar cinco días antes del registro de candidatos.

De las Campañas Electorales

Artículo 69
La campaña electoral es el conjunto de actividades realizadas por los partidos políticos,
coaliciones y candidatos registrados ante el órgano electoral, para la obtención del voto.
Se entiende por actividades de campaña las reuniones públicas, debates, asambleas, visitas,
marchas, actos de difusión, publicidad y, en general, aquellos en que los candidatos o voceros
de los partidos políticos y coaliciones se dirigen al electorado para promover sus plataformas
políticas.

Se entiende por propaganda electoral el conjunto de escritos, publicaciones, imágenes,

grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la campaña electoral producen y

62
difunden los partidos políticos, los candidatos registrados y sus simpatizantes, con el
propósito de presentar ante la ciudadanía las candidaturas registradas.

Las campañas electorales iniciarán a partir del día siguiente al de la sesión en que sea
aprobado el registro de candidaturas por el órgano electoral correspondiente, en términos de
este Código, y concluirán tres días antes de la fecha de la jornada electoral respectiva.

Los partidos políticos gozarán de amplia libertad para realizar propaganda a favor de sus
candidatos, programas y plataformas, por los medios lícitos a su alcance, respetándose entre
sí la publicidad colocada en primer término.

La duración de las campañas será de sesenta días para la elección de Gobernador y de treinta
días cuando solamente se elijan diputados locales o ayuntamientos.

Artículo 70
Durante las campañas electorales, las organizaciones políticas observarán lo siguiente:

I. Sujetarán la fijación de propaganda en lugares de uso común o de acceso público, a las

bases y procedimientos que convengan el Consejo General del Instituto Electoral
Veracruzano o, en su caso, los consejos distritales o municipales de dicho Instituto, con las
autoridades federales, estatales y municipales;

II. Se abstendrán de fijar o colocar propaganda electoral en edificios públicos o coloniales,

monumentos y obras de arte, o en el pavimento de las vías públicas;

III. Sólo podrá fijarse o colocarse propaganda electoral en propiedades particulares, previa
autorización de los dueños o poseedores; el partido que no lo hiciere así, incurrirá en
responsabilidad;
IV. Cuidarán que su propaganda no modifique el paisaje, ni perjudique los elementos que
forman el entorno natural; en consecuencia, se abstendrán de efectuar inscripciones o
instalaciones para fines propagandísticos en accidentes orográficos, como cerros, colinas,
barrancas o montañas. En ningún caso se considerarán accidentes orográficos los que resulten
de la acción humana como la plantación de árboles o cualquier otro tipo de vegetales o las
construcciones, cualquiera que sea su índole;

V. Abstenerse de cualquier expresión que implique calumnia a personas. Quedan prohibidas

las expresiones que inciten al desorden y a la violencia, así como la utilización de símbolos,
signos o motivos religiosos o racistas;

VI. Sólo podrá fijarse o colgarse propaganda electoral en elementos de equipamiento urbano,
bastidores y mamparas, siempre que no dañe su estructura, impida la visibilidad de
conductores y peatones o represente un estorbo y peligro para los mismos;

63
VII. La propaganda electoral no tendrá más límite, en términos del artículo 7 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que el respeto a la vida privada de
candidatos, autoridades, terceros y a las instituciones y valores democráticos; y

VIII. Toda propaganda electoral se elaborará en materiales reciclables y biodegradables;

asimismo, todos los artículos promocionales utilitarios sólo podrán ser elaborados con
materiales textiles.

Artículo 71
Los partidos políticos, coaliciones y candidatos no podrán utilizar en su favor los programas
públicos de carácter social en la realización de actos de proselitismo político.

Durante el tiempo que comprendan las campañas electorales locales y hasta la conclusión de
la jornada comicial, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación social de
toda propaganda gubernamental de las autoridades estatales, municipales y de cualquier otro
ente público. Las únicas excepciones a lo anterior serán las campañas de información de las
autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesarias para
la protección civil en casos de emergencia.

Artículo 72
Toda propaganda deberá cesar tres días antes de la fecha de la jornada electoral respectiva.
En los lugares señalados para la ubicación de casillas no habrá ninguna propaganda electoral
el día de la elección y, si la hubiere, deberá ser retirada inmediatamente por la autoridad
electoral correspondiente.

De la Integración y Funcionamiento de los Organismos Electorales

Del Instituto Electoral Veracruzano
Artículo 99
El Instituto Electoral Veracruzano es la autoridad electoral del Estado, de funcionamiento
permanente, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, con autonomía técnica,
presupuestal y de gestión, responsable de la organización, desarrollo y vigilancia de las
elecciones, plebiscitos y referendos y de aplicar las sanciones que le autoriza la Ley General
de Instituciones y Procedimientos Electorales, este Código y las demás disposiciones
electorales aplicables.

El Instituto Electoral Veracruzano será profesional en su desempeño y se regirá por los

principios de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, máxima publicidad y
objetividad.

Artículo 101

64
El Instituto Electoral Veracruzano, para el cumplimiento de sus funciones, contará con los
órganos siguientes:
I. El Consejo General;
II. La Presidencia del Consejo General;
III. La Secretaría del Consejo General;
IV. La Junta General Ejecutiva;
V. La Secretaría Ejecutiva;
VI. Los órganos ejecutivos:
a) La Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos;
b) La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral;
c) La Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica;
d) La Dirección Ejecutiva de Administración;
e) Derogado.
f) La Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos;
g) La Unidad de Fiscalización;
VII. La Contraloría General;
VIII. Las comisiones del Consejo General;
IX. Los órganos desconcentrados:
a) Derogado.
b) Los Consejos Distritales;
c) Los Consejos Municipales; y
d) Las mesas directivas de casilla.

Los órganos del Instituto Electoral Veracruzano previstos en las fracciones I a VII de este
artículo funcionarán de manera permanente. Los órganos desconcentrados a que hace
referencia la fracción IX funcionarán únicamente durante los procesos electorales, de
plebiscito o referendo.

Tratándose de los órganos señalados en la fracción VIII funcionarán de forma permanente o

transitoria, según el fin para el cual sean creadas.

65
Los órganos del Instituto Electoral Veracruzano se regirán por las disposiciones
constitucionales, las leyes generales en materia electoral; este Código y los reglamentos
respectivos.

De los Consejos Municipales

Artículo 146
Los consejos municipales son órganos desconcentrados del Instituto Electoral Veracruzano,
encargados de la preparación, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en sus respectivos
municipios, conforme a este Código y demás disposiciones relativas.

En cada uno de los municipios del Estado, funcionará un Consejo Municipal, con residencia
en la cabecera del municipio.

Artículo 147
Los consejos municipales del Instituto Electoral Veracruzano se integrarán con cinco
consejeros electorales en aquellos municipios que cuenten con más de cincuenta casillas, o
tres consejeros electorales en los municipios que cuenten hasta con cincuenta casillas; un
secretario; un vocal de Organización Electoral; un vocal de Capacitación Electoral; y un
representante de cada uno de los partidos políticos registrados que tengan establecido órgano
de dirección en el municipio correspondiente.
(…)

Artículo 148
Los consejos municipales del Instituto Electoral Veracruzano, tendrán las atribuciones
siguientes:
I. Vigilar la observancia de este Código y demás disposiciones relativas;

II. Cumplir con los acuerdos que dicte el Consejo General del Instituto Electoral
Veracruzano;

III. Intervenir, conforme a este Código, dentro de sus respectivas municipalidades, en la

preparación, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales, plebiscitarios y de referendo;

IV. Registrar los nombramientos de representantes de los partidos políticos, que integren el
propio Consejo;

V. Colaborar con el Consejo Distrital respectivo en la publicación de los documentos en los

que se indiquen el número, ubicación e integración de las mesas directivas de casilla
conforme al procedimiento señalado en el presente Código;
VI. Registrar las postulaciones para ediles de los ayuntamientos;
66
VII. Tramitar en los términos de este Código, los medios de impugnación que se presenten;

VIII. Coadyuvar con el Consejo Distrital respectivo, en la notificación y capacitación a los

ciudadanos que fungirán como funcionarios de casilla, conforme a lo previsto en este Código,
así como en la vigilancia de la instalación de las mesas directivas de casilla que correspondan
al municipio en los términos señalados en el presente ordenamiento;

IX. Recibir del Consejo Distrital respectivo, las listas nominales de electores, las boletas y
formatos aprobados para la celebración de las elecciones en el municipio correspondiente;

X. Entregar a los presidentes de las mesas directivas de casilla o, en su caso, a los secretarios
de las mismas, en coordinación con los Consejos Distritales,

las listas nominales de electores, boletas y formatos aprobados y útiles necesarios para el
cumplimiento de sus funciones;

XI. Recibir los paquetes electorales con expedientes de casilla y su documentación adjunta,
relativos a la elección de integrantes de ayuntamientos;

XII. Realizar el cómputo de la elección de los integrantes de ayuntamientos y resguardar la

documentación de la misma hasta la conclusión del proceso electoral respectivo;

XIII. Declarar la validez de la elección y expedir las constancias de mayoría a los candidatos
Presidentes Municipales y Síndicos que hayan obtenido el mayor número de votos. También
la expedirán a los regidores, cuando así fuere procedente, de acuerdo con lo señalado en este
Código;

XIV. Expedir la constancia de asignación a los regidores, de acuerdo con la votación

obtenida, una vez aplicada la fórmula de representación proporcional señalada en este
Código;

XV. Tomar las medidas necesarias para el resguardo de los paquetes electorales con
expedientes de casilla que reciban, hasta su remisión a la autoridad correspondiente;

XVI. Enviar al Instituto Electoral Veracruzano, el paquete y la documentación electoral del

cómputo municipal;

XVII. Registrar las acreditaciones de los ciudadanos que cumplan los requisitos para
participar en la observación de las elecciones respectivas, informando al Secretario Ejecutivo
del Instituto Electoral Veracruzano, los ciudadanos acreditados, brindando las facilidades
correspondientes;

XVIII. Solicitar, por conducto de su Presidente, el apoyo de la fuerza pública para garantizar
el normal desarrollo del proceso electoral;

67
XIX. Determinar sus horarios de labores, teniendo en cuenta que todos los días y horas en
materia electoral son hábiles. De estos acuerdos deberán informar oportunamente a la
Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral Veracruzano; y
XX. Las demás que expresamente les confiera este Código.

En el caso de los procesos electorales en que únicamente se realicen elecciones de

ayuntamientos, los consejos municipales asumirán en lo conducente las funciones
expresamente señaladas a los Consejos Distritales, salvo la segunda insaculación que quedará
a cargo del Consejo General.

Los consejos municipales del Instituto Electoral Veracruzano, tomarán sus resoluciones por
mayoría de votos, y su Presidente tendrá voto de calidad.

Artículo 150
Son atribuciones del Presidente del Consejo Municipal:
I. Regular y supervisar las actividades del Consejo Municipal;
II. Establecer los vínculos entre el Consejo Municipal y las autoridades federales, estatales y
municipales, para lograr su apoyo y colaboración en sus respectivos ámbitos de competencia,
para el cumplimiento de sus fines;
III. Convocar y conducir las sesiones del Consejo Municipal;

IV. Cumplir los acuerdos dictados por los Consejos General, Distrital y propio Consejo
Municipal;

V. Supervisar y coordinar las acciones de las vocalías en el ámbito de su competencia;

VI. Informar al Presidente del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano, y al
Secretario Ejecutivo sobre el desarrollo de la elección en su jurisdicción;
VII. Proponer al Presidente del Consejo General el nombramiento, en su caso, del personal
necesario para el ejercicio de sus funciones; y
VIII. Las demás que expresamente le confieran este Código y demás disposiciones
aplicables.

Artículo 151
Son atribuciones del Secretario del Consejo Municipal:
I. Someter al conocimiento del Consejo Municipal y, en su caso, a su aprobación los asuntos
de su competencia;
II. Proveer lo necesario para que los acuerdos y resoluciones de los Consejos General,
Distrital y Municipal se publiquen en estrados;
III. Realizar la difusión inmediata, de los resultados preliminares de las elecciones de
ayuntamientos. Al efecto se dispondrá de un sistema informático para recabar dichos
resultados;
IV. Proveer lo necesario para la custodia de los paquetes electorales dientes de casilla y de
cómputo depositados en el Consejo Municipal, acuerdo con lo dispuesto en este Código;
68
V. Tramitar los medios de impugnación que deban ser resueltos por el Consejo General del
Instituto Electoral Veracruzano; o, en su caso, los que se interpongan contra los actos o
resoluciones del Consejo Municipal;
VI. Expedir las certificaciones que se requieran; y
VII. Las demás que expresamente le confiera este Código.

Artículo 152
Son atribuciones de los Consejeros Electorales del Consejo Municipal:
I. Cumplir las disposiciones de este Código;
II. Vigilar y cumplir los acuerdos de los Consejos General, Distrital y Municipal, la
observancia de este Código y las demás disposiciones relativas;
III. Votar en las sesiones del Consejo Municipal o de las comisiones en que participe y por
ningún motivo deberán abstenerse, salvo cuando estén impedidos por disposición legal;
IV. Permanecer hasta su conclusión, en las sesiones del Consejo Municipal e integrar las
comisiones en las que se les designe;
V. Realizar propuestas al Consejo Municipal, para su conocimiento y resolución en el marco
de sus atribuciones y de acuerdo con las disposiciones reglamentarias y legales aplicables;
VI. Participar en las actividades institucionales que resulten necesarias para el desahogo de
los asuntos de su competencia;
VII. Guardar reserva y confidencialidad de aquellos asuntos de los que por razones de sus
cargos o comisiones tengan conocimiento, en tanto no se les otorgue el carácter de
información pública o sean resueltos por los Consejos General, Distrital o Municipal;
VIII. Solicitar al presidente del Consejo Municipal el apoyo que requieran para el
cumplimiento de sus atribuciones; y
IX. Las demás que les confiere este Código.

De los Actos Posteriores a la Elección, los Resultados Electorales y su Publicación

De los Actos Posteriores a la Elección
Artículo 230
Los Consejos Distritales o Municipales del Instituto Electoral Veracruzano sesionarán desde
las ocho horas del miércoles siguiente al día de la jornada electoral, para hacer el cómputo
de la elección de que se trate.

Artículo 231
Son obligaciones de los Consejos:

I. Realizar ininterrumpidamente cada uno de los cómputos hasta que éstos concluyan. En
ningún caso la sesión podrá terminarse sin haber concluido determinado cómputo;

69
II. Expedir a los candidatos, a los partidos políticos o a sus representantes las copias
certificadas que soliciten;

III. Remitir, según corresponda, los paquetes electorales con expedientes de casilla de los
cómputos realizados por el consejo o, en su caso, copia certificada de la documentación que
contengan, al órgano u órganos a los que, de acuerdo con este Código, corresponda la
calificación de la elección respectiva y el registro de las constancias de mayoría y asignación;

IV. Tomar las medidas necesarias para el resguardo de los paquetes de casilla, hasta la
conclusión del proceso electoral correspondiente; y

V. Enviar al órgano competente, según sea el caso, los recursos que se hubieren interpuesto,
los escritos que contengan impugnaciones, el informe sobre los mismos y la documentación
relativa del cómputo correspondiente.

Artículo 232
El cómputo de una elección es el procedimiento por el cual los Consejos Distritales o
Municipales del Instituto Electoral Veracruzano determinan, mediante la suma de los
resultados anotados en las actas de escrutinio y cómputo de las casillas, la votación obtenida
en un distrito electoral o en un municipio.

Artículo 233
El cómputo en los Consejos Distritales y Municipales se sujetará al procedimiento siguiente:

I. Se examinarán los paquetes de casilla recibidos, separando los que tengan visibles muestras
de alteración;

II. Se abrirán los expedientes contenidos en los paquetes electorales con expediente de casilla
que no muestren alteración y, siguiendo el orden numérico de las casillas, se cotejarán los
resultados contenidos en el acta de escrutinio y cómputo extraída de dicho expediente con la
que haya recibido el presidente del consejo respectivo dentro del sobre correspondiente.
Cuando los resultados de ambas actas coincidan, se tomará nota de ellos.

Durante la apertura de paquetes electorales, el presidente o el secretario del consejo

respectivo extraerá: los escritos de protesta, si los hubiere; la lista nominal correspondiente;
la relación de ciudadanos que votaron y no aparecen en la lista nominal, así como las hojas
de incidentes. La documentación así obtenida deberá ordenarse conforme a la numeración de
las casillas. Las carpetas con dicha documentación quedarán bajo resguardo del Presidente
del Consejo, para atender los requerimientos que llegare a presentar el Tribunal Electoral
del Estado o, en su caso, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación;

III. Cuando los resultados de las actas no coincidan o no exista acta de escrutinio y cómputo
en el expediente respectivo ni en el que se encuentre en poder del presidente del consejo
respectivo, se abrirá el paquete de casilla y se practicará el escrutinio y cómputo
70
correspondiente, levantándose el acta individual de la casilla. Los resultados obtenidos
formarán parte del cómputo;

IV. Cuando existan errores evidentes en las actas, el consejo respectivo podrá acordar realizar
nuevamente el escrutinio y cómputo que corresponda;

V. En el caso de los paquetes separados por tener muestras de alteración, se compulsarán las
actas de escrutinio y cómputo contenidas en el paquete, con las que obren en poder del
consejo respectivo y, de no existir discrepancia en los resultados, se computará la votación.
En caso contrario, se practicará el escrutinio y cómputo en términos de la fracción anterior;

VI. La suma distrital o municipal de los votos emitidos a favor de la coalición de dos o más
partidos políticos se distribuirán de manera igualitaria entre los partidos que integran la
coalición; de existir fracción, los votos correspondientes se asignaran a los partidos de más
alta votación. En caso de que dos o más partidos coaligados obtengan el mismo número de
votos, la fracción restante a asignar se sorteará entre ellos.

VII. La suma de los resultados obtenidos después de realizar las operaciones indicadas en las
fracciones anteriores constituirá el cómputo de la elección, de conformidad con las
disposiciones contenidas en este Código;

VIII. Se levantará el acta de cómputo, con las copias necesarias, en los formatos aprobados
por el Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano, haciendo constar los incidentes;

IX. El presidente y el secretario del consejo correspondiente formularán un informe de los

escritos presentados y lo turnarán con los recursos interpuestos al órgano competente para
resolverlo;

X. En su caso, para el recuento total de votación de las casillas en la sesión del cómputo, se
seguirá el procedimiento siguiente:

a) Si al término del cómputo se establece que la diferencia entre el candidato presuntamente

ganador y el ubicado en segundo lugar es igual o menor a un punto porcentual, y existe la
petición expresa del representante del partido o candidato que postuló al segundo de los
candidatos antes señalados, durante o al término de la sesión, el consejo respectivo deberá
realizar el recuento de votos en la totalidad de las casillas. En todo caso, se excluirán del
procedimiento anterior las casillas que ya hubiesen sido objeto de recuento;

b) Conforme a lo establecido en el párrafo anterior, para realizar el recuento total de votos

respecto de una elección determinada, el consejo respectivo dispondrá lo necesario para que
sea realizado sin obstaculizar el escrutinio y cómputo de las demás elecciones. Para tales
efectos, el presidente del consejo de que se trate dará aviso inmediato a la presidencia del
Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano;

71
c) El presidente del consejo respectivo ordenará la creación de grupos de trabajo que serán
presididos por los vocales propietarios o suplentes, así como por el secretario propietario o
suplente del consejo respectivo.

Cuando se requiera, en virtud del número de casillas a computar, el consejo podrá acordar la
integración de los grupos de trabajo que sean necesarios y que estarán bajo la dirección y
supervisión directa de los funcionarios señalados. Los consejeros electorales, propietarios o
suplentes, se podrán integrar a los grupos de trabajo. De igual manera, los partidos políticos
tendrán derecho a nombrar a un representante en cada grupo, con su respectivo suplente;

d) Los grupos de trabajo realizarán su tarea en forma simultánea, dividiendo entre ellos en
forma proporcional los paquetes que cada uno tendrá bajo su responsabilidad;

e) En caso de ser necesario, el consejo respectivo podrá designar personal auxiliar para
apoyar la labor de los grupos de trabajo;

f) Los grupos de trabajo sólo se harán cargo del recuento de los votos y no sobre la discusión
de su validez o nulidad. En caso de que existiera controversia entre sus miembros sobre la
validez o nulidad de alguno o algunos de los votos, éstos se reservarán de inmediato y deberán
ser sometidos a consideración y votación del pleno del consejo, para que éste resuelva en
definitiva.

En cada uno de los votos reservados deberá anotarse al reverso el número y tipo de la casilla
a que pertenecen y deberán entregarse al presidente del grupo de trabajo, quien los
resguardará hasta entregarlos al presidente del consejo respectivo;

g) Si durante el recuento de votos se encuentran en el paquete votos de una elección distinta,

se contabilizarán para la elección de que se trate;

h) El vocal o secretario del consejo que presida cada grupo levantará un acta individual por
paquete recontado; asimismo, elaborará una acta circunstanciada en la que consignará el
resultado del recuento de cada casilla y el resultado final que arroje la suma de votos por cada
partido y candidato, misma que será firmada por los integrantes de cada grupo de trabajo; y

i) El presidente del consejo realizará en sesión plenaria la suma de los resultados consignados
en el acta de cada grupo de trabajo y asentará el resultado en el acta de cómputo distrital o
municipal de la elección de que se trate, la cual será firmada por los integrantes del consejo
respectivo; y

XI. La pretensión de recuento de votos parcial o total ante el Tribunal Electoral procederá
cuando el consejo respectivo, estando en los supuestos previstos por las fracciones III, IV, V
y X del presente artículo, haya omitido o negado desahogarlo en la sesión correspondiente
sin causa justificada.
Salvo que se aleguen errores o violaciones a las reglas establecidas en este Código para los
recuentos parciales o totales verificados en sede administrativa, no podrá solicitarse al
72
Tribunal Electoral del Estado que realice el recuento de votos respecto de las casillas que
hayan sido objeto de dicho procedimiento en los consejos respectivos.

Artículo 234
El presidente y secretario del consejo integrarán el paquete del cómputo respectivo, que
estará formado por las actas de escrutinio y cómputo de las casillas, el acta de cómputo de la
elección y el informe justificado de la sesión de cómputo. El paquete de cómputo se remitirá
al órgano que corresponda, de acuerdo con lo dispuesto por este Código.

Artículo 235
Los presidentes de los consejos publicarán en el exterior de los locales que ocupen las
mismas, al término del cómputo distrital o municipal, los resultados obtenidos en cada una
de las elecciones.

De los Resultados Electorales

De los Resultados de los Cómputos Municipales
Artículo 236
A la suma de votos válidos obtenidos en el cómputo de la elección de integrantes de
ayuntamientos se aplicará el sistema de mayoría relativa y el principio de representación
proporcional, según sea procedente.

Artículo 237
El sistema de mayoría relativa se aplicará en la elección de ediles de ayuntamientos, en los
casos siguientes:
I. De presidentes y síndicos; y

II. De regidores, cuando en un municipio sólo se registre la postulación de un partido o

coalición.

Del Procedimiento Sancionador Ordinario

Artículo 334
El procedimiento para el conocimiento de las faltas y aplicación de sanciones administrativas
podrá iniciar a instancia de parte o de oficio, cuando cualquier órgano del Instituto Electoral
Veracruzano tenga conocimiento de la comisión de conductas infractoras.

73
La facultad de la autoridad electoral para fincar responsabilidades por infracciones
administrativas prescribe en el término de tres años, contados a partir de la comisión de los
hechos o que se tenga conocimiento de los mismos.

Artículo 335
Cualquier persona podrá presentar quejas o denuncias por presuntas violaciones a la
normatividad electoral ante los órganos centrales o desconcentrados del Instituto Electoral
Veracruzano; las personas morales lo harán por medio de sus legítimos representantes, en
términos de la legislación aplicable, y las personas físicas lo harán por su propio derecho.

A. La queja o denuncia deberá ser presentada por escrito y cumplir con los siguientes
requisitos:
I. Nombre del quejoso o denunciante, con firma autógrafa o huella digital;
II. Domicilio para oír y recibir notificaciones;
III. Los documentos que sean necesarios para acreditar la personería;

IV. Narración expresa y clara de los hechos en que se basa la queja o denuncia y, de ser
posible, los preceptos presuntamente violados;

V. Ofrecer y aportar las pruebas con que cuente o, en su caso, mencionar las que habrán de
requerirse, cuando el promovente acredite que oportunamente las solicitó por escrito al
órgano competente, y no le hubieren sido entregadas. El denunciante deberá relacionar las
pruebas con cada uno de los hechos, y

VI. Los partidos políticos deberán presentar las quejas o denuncias por escrito. En caso de
que los representantes no acrediten su personería, la queja o denuncia se tendrá por no
presentada.

Salvo la hipótesis contenida en la última parte del párrafo siguiente, ante la omisión de
cualquiera de los requisitos antes señalados, la Secretaría Ejecutiva prevendrá al denunciante
para que la subsane dentro del plazo improrrogable de tres días. De la misma forma lo
prevendrá para que aclare su denuncia, cuando esta sea imprecisa, vaga o genérica. En caso
de no enmendar la omisión que se le requiera, se tendrá por no presentada la denuncia.

La queja o denuncia podrá ser presentada ante cualquier órgano del Instituto, debiendo ser
remitida dentro del término de cuarenta y ocho horas a la Secretaría Ejecutiva para su trámite.
Las promociones notoriamente improcedentes serán desechadas de plano.
B. Recibida la queja o denuncia, la Secretaría Ejecutiva procederá a:
I. Su registro, debiendo informar de su presentación al Consejo General;
II. Su revisión para determinar si debe prevenir al quejoso;

74
III. Su análisis para determinar la admisión o desechamiento de la misma, y

IV. En su caso, determinar y solicitar las diligencias necesarias para el desarrollo de la

investigación.
La Secretaría Ejecutiva contará con un plazo de cinco días para emitir el acuerdo de admisión
o de desechamiento, contado a partir del día en que reciba la queja o denuncia. En caso de
que se hubiese prevenido al quejoso, a partir de la recepción del desahogo de la prevención
o de la fecha en la que termine el plazo sin que se hubiese desahogado la misma.

Del Sistema de Medios de Impugnación y las Nulidades

De los Medios de Impugnación
De los Recursos
Artículo 348
Los recursos son los medios de impugnación de que disponen quienes estén legitimados por
este Código, y tienen por objeto lograr la confirmación, revocación o modificación de las
decisiones, resoluciones y dictámenes emitidos por los órganos electorales, o la nulidad de
la votación de una o más casillas o de una elección.

Artículo 349
El presente Código establece los medios de impugnación siguientes:

I. En la etapa de los actos preparatorios de la elección, y durante el tiempo que transcurra

entre dos procesos electorales ordinarios:
a) El recurso de revisión; y
b) El recurso de apelación;

II. En la etapa de los actos posteriores a la elección y los resultados electorales, el recurso de
inconformidad; y

III. Procederá en cualquier tiempo, siempre que se satisfagan las condiciones exigidas por
este Código, el juicio para la protección de los derechos político electorales del ciudadano.

Artículo 350
El recurso de revisión procede contra los actos o resoluciones de los Consejos Distritales o
municipales del Instituto, en los términos que disponga este Código.

Artículo 351

75
El recurso de apelación procede contra los actos o resoluciones del Consejo General del
Instituto Electoral Veracruzano.

Artículo 352
El recurso de inconformidad procede:

I. En la elección del titular del Poder Ejecutivo del Estado, contra el cómputo estatal de la
elección de Gobernador, la declaratoria de validez de la elección y el otorgamiento de la
constancia de mayoría y la declaratoria de Gobernador Electo emitidos por el Consejo
General del Instituto;
II. En la elección de los integrantes del Poder Legislativo del Estado:

a) En la elección de diputados por el principio de mayoría relativa: contra los resultados

consignados en las actas de cómputo distrital, la declaratoria de validez de la elección y el
otorgamiento de la constancia de mayoría y validez emitidos por el consejo distrital
correspondiente;

b) En la asignación de diputados por el principio de representación proporcional: contra la

propia asignación y las correspondientes constancias, cuando se trate de error en la aplicación
de la fórmula aplicada al efecto por el Consejo General del Instituto;
III. En la elección de ayuntamientos:

a) Contra los resultados consignados en las actas de cómputo municipal y la consiguiente

declaratoria de validez de la elección y el otorgamiento de las constancias de mayoría
emitidos por el consejo municipal correspondiente;

b) Contra la asignación de ediles integrantes del ayuntamiento por el principio de

representación proporcional y el consiguiente otorgamiento de las constancias respectivas,
por parte de los consejos municipales del Instituto; y
IV. Los cómputos de cualquier elección, por error aritmético;
Los únicos motivos para interponer este recurso en contra de los resultados consignados en
las actas de cómputo estatal, distrital y municipal, así como en contra de la declaración de
validez de la elección de Gobernador, diputados y ediles por el principio de mayoría relativa
y el otorgamiento de las constancias respectivas y la declaración de Gobernador Electo, serán
las causales de nulidad expresamente establecidas en este Código.

Reglas de Procedimiento

76
Artículo 366
La autoridad u órgano partidista, según sea el caso, que reciba un medio de impugnación en
contra de sus propios actos o resoluciones, bajo su más estricta responsabilidad y de
inmediato, deberá por la vía más expedita dar aviso de su presentación al Tribunal Electoral,
precisando: actor, acto o resolución impugnado, fecha y hora exactas de su recepción; y
hacerlo del conocimiento público mediante cédula que se fijará en los estrados durante un
plazo de setenta y dos horas, asentando la razón de la fecha y hora de su fijación y retiro.
Cuando alguna autoridad u órgano partidista reciba un medio de impugnación por el cual se
pretenda combatir un acto o resolución que no le es propio, lo remitirá de inmediato, sin
trámite adicional alguno, a la autoridad responsable u órgano partidista competente para
tramitarlo.

Dentro del plazo a que se refiere este artículo, los terceros interesados podrán comparecer
mediante los escritos que consideren pertinentes, mismos que deberán cumplir los requisitos
siguientes:
I. Hacer constar el nombre de la organización política o persona que se ostente como tercero
interesado y el domicilio para recibir notificaciones. Si el promovente omite señalar
domicilio para recibirlas, las subsecuentes notificaciones se practicarán por estrados,
surtiendo sus efectos el día siguiente de su publicación;

II. Exhibir los documentos que acrediten la representación del promovente, cuando no la
tenga reconocida ante el órgano electoral responsable;

III. Precisar la razón del interés jurídico en que se fundan las pretensiones concretas del
promovente;

IV. Aportar las pruebas junto con el escrito, y ofrecer las que deban requerirse, cuando el
promovente justifique que, habiéndolas solicitado por escrito y oportunamente al órgano
competente, no le fueron entregadas; y
V. Hacer constar el nombre y firma autógrafa del promovente.

Si el señalado como tercero interesado en el medio de impugnación, no se apersonare al

juicio, toda actuación, incluyendo la sentencia, le será notificada por estrados, surtiendo
inexorablemente sus efectos al día siguiente de su publicación.

De las Nulidades
De los Casos de Nulidad

77
Artículo 394
Las nulidades establecidas en este Título podrán afectar la votación emitida en una o varias
casillas y, en consecuencia, los resultados del cómputo de la elección respectiva. Podrá
declararse la nulidad de una elección cuando se den las causales que señala el presente
Código.

Artículo 395
La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite alguna de las causales
siguientes:

I. Instalar la casilla, sin causa justificada, en un lugar distinto al señalado por el consejo
distrital respectivo;

II. Entregar, sin causa justificada, el paquete electoral con expedientes de casilla a los
Consejos Distritales o municipales del Instituto fuera de los plazos que este Código señala;

III. Realizar, sin causa justificada, el escrutinio y cómputo en local diferente al determinado
por el consejo distrital respectivo;
IV. Recibir la votación en fecha distinta a la señalada para la celebración de la elección;

V. La recepción de la votación por personas u organismos o distintos a los facultados por

este Código;
VI. Haber mediado dolo o error en el escrutinio y cómputo o, en su caso, en el cómputo final
de los votos que beneficie a uno de los candidatos o fórmula de candidatos, y esto sea
determinante para el resultado de la votación;

VII. Permitir sufragar sin credencial para votar o permitir el voto a aquellos cuyos nombres
no aparezcan en la lista nominal de electores, salvo los casos de excepción previstos en este
Código, y siempre que ello sea determinante para el resultado de la votación;
VIII. Haber impedido el acceso a los representantes de los partidos políticos o haberlos
expulsado sin causa justificada;

IX. Ejercer violencia física o presión sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o
sobre los electores, siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la
votación;

X. Se compruebe que se impidió, sin causa justificada, ejercer el derecho de sufragio a los
ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votación; y

XI. Cuando existan irregularidades graves y plenamente acreditadas y no reparables durante

la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cómputo que, en forma evidente, pongan en
duda la certeza de la votación y sean determinantes para el resultado de la votación.

78
Artículo 396
Podrá declararse la nulidad de la elección de Gobernador, de Diputados locales de mayoría
relativa en un distrito electoral o de un ayuntamiento en un municipio, en los casos siguientes:
I. Cuando alguna o algunas de las causas de nulidad a que se refiere el artículo anterior se
declaren existentes en por lo menos el veinticinco por ciento de las casillas instaladas en el
Estado, distrito uninominal o municipio y, en su caso, no se hayan corregido durante el
recuento de votos;

II. Cuando no se instale el veinticinco por ciento o más de las casillas electorales que
correspondan al territorio de la entidad, distrito uninominal o municipio, según sea el caso, y
consecuentemente la votación no hubiere sido recibida;
III. Cuando el candidato a Gobernador, los integrantes de la fórmula de candidatos a
diputados por el principio de mayoría relativa, o los integrantes de la planilla de candidatos
a miembros de ayuntamiento, que hayan obtenido la mayoría de votos en la elección
correspondiente, no reúnan los requisitos de elegibilidad establecidos en este Código;

IV. En el caso de utilización en actividades o actos de campaña de recursos provenientes de

actividades ilícitas; lo anterior, sin perjuicio de otras responsabilidades legales en las que se
incurra;
V. Se exceda el gasto de campaña en un cinco por ciento del monto total autorizado;

VI. Se compre o adquiera cobertura informativa o tiempos en radio y televisión, fuera de los
supuestos previstos en la legislación aplicable;
VII. Se reciban o utilicen recursos públicos en las campañas; o
VIII. Se acredite violencia política en razón de género.

Respecto de las causales contenidas en las fracciones IV, V, VI, VII y VIII deberán
acreditarse de manera objetiva y material. Se presumirá que las violaciones son determinantes
cuando la diferencia entre la votación obtenida entre el primero y el segundo lugar sea menor
al cinco por ciento.

En caso de nulidad de la elección, se convocará a elección extraordinaria, en la que no podrá

participar la persona sancionada.

En caso de la fracción VIII se remitirá el expediente a la Fiscalía General del Estado para los
fines legales que a ella competan.

Artículo 397
El Tribunal Electoral del Estado podrá declarar la nulidad de una elección cuando se hayan
cometido, en forma generalizada, violaciones sustanciales durante la jornada electoral, en un
municipio, distrito o en el Estado, según corresponda.
79
Sólo podrá declararse la nulidad de una elección cuando las causas que se invoquen estén
expresamente señaladas en este Código, hayan sido plenamente acreditadas y se demuestre
que las mismas son determinantes para el resultado de la elección correspondiente.

Ningún partido, coalición o sus candidatos, o en su caso el candidato independiente, podrán

invocar causales de nulidad, que ellos mismos dolosamente hayan provocado.

Artículo 398
Las elecciones serán nulas por violaciones graves, dolosas y determinantes en los casos
previstos en la Base VI del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.

Se entenderá por violaciones graves, aquellas conductas irregulares que produzcan una
afectación sustancial a los principios constitucionales en la materia y pongan en peligro el
proceso electoral y sus resultados.

Se calificarán como dolosas aquellas conductas realizadas con pleno conocimiento de su

carácter ilícito, llevadas a cabo con la intención de obtener un efecto indebido en los
resultados del proceso electoral.

Para efectos de lo dispuesto en la Base VI del artículo 41 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, se presumirá que se está en presencia de cobertura informativa
indebida cuando, tratándose de programación y de espacios informativos o noticiosos, sea
evidente que, por su carácter reiterado y sistemático, se trata de una actividad publicitaria
dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos y no de un ejercicio
periodístico.

A fin de salvaguardar las libertades de expresión, información y a fin de fortalecer el Estado

democrático, no serán objeto de inquisición judicial ni censura, las entrevistas, opiniones,
editoriales, y el análisis de cualquier índole que, sin importar el formato sean el reflejo de la
propia opinión o creencias de quien las emite.

Del Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales Del Ciudadano

Artículo 401
El juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano sólo procederá
cuando el promovente, por sí mismo y en forma individual:

I. Haga valer presuntas violaciones a sus derechos de votar y ser votado en las elecciones
populares, de asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en los
asuntos políticos y de afiliarse libre e individualmente a los partidos políticos;

II. Impugne actos o resoluciones que afecten su derecho a ocupar y desempeñar el cargo de
elección popular encomendado por la ciudadanía;

80
III. Impugne actos o resoluciones relacionados con la elección, designación, acceso al cargo
o permanencia de dirigencias de órganos estatales de los partidos políticos; o

IV. Impugne actos o resoluciones que violenten su derecho para integrar las autoridades
electorales y de participación ciudadana en la entidad.

En el caso de la impugnación de la negativa de registro o acreditación como partido o registro

como asociación política, la demanda deberá presentarse por conducto de quien ostente la
representación legítima de la organización política agraviada.

Artículo 402
El juicio podrá ser promovido por el ciudadano cuando:

I. Considere que se violó su derecho político-electoral de ser votado cuando, habiendo sido
propuesto por un partido, le sea negado indebidamente su registro como candidato a un cargo
de elección popular;

II. Habiéndose asociado con otros ciudadanos para tomar parte en forma pacífica en asuntos
políticos, conforme a las leyes aplicables, consideren que se les negó indebidamente su
registro como partido o asociación política;

III. Habiendo cumplido con los requisitos y trámites exigidos, no hubiere obtenido su
acreditación como observador electoral para el proceso correspondiente;

IV. Por motivos de inelegibilidad, la autoridad electoral correspondiente decida no otorgarle

la constancia de mayoría o de asignación;

V. Cuando considere que el partido violó sus derechos político-electorales de participar en el

proceso interno de selección de candidatos o de ser postulado como candidato a un cargo de
elección popular, por trasgresión a las normas de los estatutos del mismo partido o del
convenio de coalición; o

VI. Considere que un acto o resolución de la autoridad es violatorio de cualquier otro de los
derechos político-electorales a que se refiere el artículo anterior.

Los actos o resoluciones que violen el derecho político-electoral de votar de los ciudadanos,
tratándose de la exclusión de la lista nominal de electores o la expedición de la credencial
para votar, sólo se impugnará a través del medio de impugnación correspondiente previsto
en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

El juicio sólo será procedente cuando el actor haya agotado todas las instancias previas y
realizado las gestiones necesarias para estar en condiciones de ejercer el derecho político-
electoral presuntamente violado, en la forma y en los plazos que las leyes respectivas
establezcan para tal efecto.

81
 LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS

Disposiciones preliminares
Artículo 1
1. La presente Ley es de orden público y de observancia general en el territorio nacional, y
tiene por objeto regular las disposiciones constitucionales aplicables a los partidos políticos
nacionales y locales, así como distribuir competencias entre la Federación y las entidades
federativas en materia de:

a) La constitución de los partidos políticos, así como los plazos y requisitos para su registro
legal;
b) Los derechos y obligaciones de sus militantes;

c) Los lineamientos básicos para la integración de sus órganos directivos, la postulación de

sus candidatos, la conducción de sus actividades de forma democrática, sus prerrogativas y
la transparencia en el uso de recursos;
d) Los contenidos mínimos de sus documentos básicos;
e) Las formas de participación electoral a través de la figura de coaliciones;
f) El sistema de fiscalización de los ingresos y egresos de los recursos;

g) La organización y funcionamiento de sus órganos internos, así como los mecanismos de

justicia intrapartidaria;
h) Los procedimientos y sanciones aplicables al incumplimiento de sus obligaciones;

i) El régimen normativo aplicable en caso de pérdida de registro y liquidación de los partidos

políticos, y
j) El régimen jurídico aplicable a las agrupaciones políticas nacionales.

Artículo 2
1. Son derechos político-electorales de las ciudadanas y los ciudadanos mexicanos, con
relación a los partidos políticos, los siguientes:
a) Asociarse o reunirse pacíficamente para tomar parte en los asuntos políticos del país;
b) Afiliarse libre e individualmente a los partidos políticos, y

c) Votar y ser votado para todos los cargos de elección popular dentro de los procesos internos
de selección de candidatos y elección de dirigentes, teniendo las calidades que establezca la
ley y los estatutos de cada partido político.

82
Artículo 3
1. Los partidos políticos son entidades de interés público con personalidad jurídica y
patrimonio propios, con registro legal ante el Instituto Nacional Electoral o ante los
Organismos Públicos Locales, y tienen como fin promover la participación del pueblo en la
vida democrática, contribuir a la integración de los órganos de representación política y,
como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder
público.
2. Es derecho exclusivo de los ciudadanos mexicanos formar parte de partidos políticos y
afiliarse libre e individualmente a ellos; por tanto, queda prohibida la intervención de:
a) Organizaciones civiles, sociales o gremiales, nacionales o extranjeras;
b) Organizaciones con objeto social diferente a la creación de partidos, y
c) Cualquier forma de afiliación corporativa.

3. Los partidos políticos promoverán los valores cívicos y la cultura democrática, la igualdad
sustantiva entre niñas, niños y adolescentes, y garantizarán la participación paritaria en la
integración de sus órganos, así como en la postulación de candidaturas.

4. Cada partido político determinará y hará públicos los criterios para garantizar la paridad
de género en las candidaturas a legislaturas federales y locales, así como en la integración de
los Ayuntamientos y de las Alcaldías, en el caso de la Ciudad de México. Éstos deberán ser
objetivos y asegurar condiciones de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.

En caso de incumplimiento a esta disposición serán acreedores a las sanciones que

establezcan las leyes en la materia

5. En ningún caso se admitirán criterios que tengan como resultado que alguno de los géneros
le sean asignados exclusivamente aquellos distritos en los que el partido haya obtenido los
porcentajes de votación más bajos en el proceso electoral anterior.

De los derechos y obligaciones de los partidos políticos

Artículo 23
1. Son derechos de los partidos políticos:

a) Participar, conforme a lo dispuesto en la Constitución y las leyes aplicables, en la

preparación, desarrollo y vigilancia del proceso electoral;

b) Participar en las elecciones conforme a lo dispuesto en la Base I del artículo 41 de la

Constitución, así como en esta Ley, la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales y demás disposiciones en la materia;
83
c) Gozar de facultades para regular su vida interna y determinar su organización interior y
los procedimientos correspondientes;

d) Acceder a las prerrogativas y recibir el financiamiento público en los términos del artículo
41 de la Constitución, esta Ley y demás leyes federales o locales aplicables.

En las entidades federativas donde exista financiamiento local para los partidos políticos
nacionales que participen en las elecciones locales de la entidad, las leyes locales no podrán
establecer limitaciones a dicho financiamiento, ni reducirlo por el financiamiento que reciban
de sus dirigencias nacionales;
(…)

e) Organizar procesos internos para seleccionar y postular candidaturas en las elecciones

garantizando la participación de mujeres y hombres en igualdad de condiciones, en los
términos de esta Ley y las leyes federales o locales aplicables;

f) Formar coaliciones, frentes y fusiones, las que en todo caso deberán ser aprobadas por el
órgano de dirección nacional que establezca el Estatuto de cada uno de los partidos, en los
términos de esta Ley y las leyes federales o locales aplicables;

g) Ser propietarios, poseedores o administradores sólo de los bienes inmuebles que sean
indispensables para el cumplimiento directo e inmediato de sus fines;

h) Establecer relaciones con organizaciones o partidos políticos extranjeros, siempre y

cuando se mantenga en todo momento su independencia absoluta, política y económica, así
como el respeto irrestricto a la integridad y soberanía del Estado mexicano y de sus órganos
de gobierno;
i) Acceder a la defensa de sus intereses legítimos dentro del sistema de justicia electoral;

j) Nombrar representantes ante los órganos del Instituto o de los Organismos Públicos
Locales, en los términos de la Constitución, las constituciones locales y demás legislación
aplicable;
k) Suscribir acuerdos de participación con agrupaciones políticas nacionales, y
l) Los demás que les otorguen la Constitución y las leyes.

Artículo 24
1. No podrán actuar como representantes de los partidos políticos nacionales ante los órganos
del
Instituto, quienes se encuentren en los siguientes supuestos:
a) Ser juez, magistrado o ministro del Poder Judicial Federal;
b) Ser juez o magistrado del Poder Judicial de una entidad federativa;
84
c) Ser magistrado electoral o secretario del Tribunal Electoral;
d) Ser miembro en servicio activo de cualquier fuerza armada o policiaca, y
e) Ser agente del Ministerio Público federal o local.

Artículo 25
1. Son obligaciones de los partidos políticos:

a) Conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y la de sus
militantes a los principios del Estado democrático, respetando la libre participación política
de los demás partidos políticos y los derechos de los ciudadanos;

b) Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por objeto o resultado
alterar el orden público, perturbar el goce de las garantías o impedir el funcionamiento regular
de los órganos de gobierno;

c) Mantener el mínimo de militantes requeridos en las leyes respectivas para su constitución

y registro;

d) Ostentar la denominación, emblema y color o colores que tengan registrados, los cuales
no podrán ser iguales o semejantes a los utilizados por partidos políticos ya existentes;

e) Cumplir sus normas de afiliación y observar los procedimientos que señalen sus estatutos
para la postulación de candidaturas;
f) Mantener en funcionamiento efectivo a sus órganos estatutarios;
g) Contar con domicilio social para sus órganos internos;

h) Editar por lo menos una publicación trimestral de divulgación, y otra semestral de carácter
teórico;

i) Rechazar toda clase de apoyo económico, político o propagandístico proveniente de

extranjeros o de ministros de culto de cualquier religión, así como de las asociaciones y
organizaciones religiosas e iglesias y de cualquiera de las personas a las que las leyes
prohíban financiar a los partidos políticos;

j) Publicar y difundir en las demarcaciones electorales en que participen, así como en los
tiempos que les corresponden en las estaciones de radio y en los canales de televisión, la
plataforma electoral que sostendrán en la elección de que se trate;

k) Permitir la práctica de auditorías y verificaciones por los órganos del Instituto facultados
para ello, o de los Organismos Públicos Locales cuando se deleguen en éstos las facultades
de fiscalización previstas en el artículo 41 de la Constitución para el Instituto, así como
entregar la documentación que dichos órganos les requieran respecto a sus ingresos y egresos;

85
l) Comunicar al Instituto o a los Organismos Públicos Locales, según corresponda, cualquier
modificación a sus documentos básicos, dentro de los diez días siguientes a la fecha en que
se tome el acuerdo correspondiente por el partido político. Las modificaciones no surtirán
efectos hasta que el Consejo General del Instituto declare la procedencia constitucional y
legal de las mismas. La resolución deberá dictarse en un plazo que no exceda de 30 días
naturales contados a partir de la presentación de la documentación correspondiente, así como
los cambios de los integrantes de sus órganos directivos y de su domicilio social, en términos
de las disposiciones aplicables;

m) Actuar y conducirse sin ligas de dependencia o subordinación con partidos políticos,

personas físicas o morales extranjeras, organismos o entidades internacionales y de ministros
de culto de cualquier religión;

n) Aplicar el financiamiento de que dispongan exclusivamente para los fines que les hayan
sido entregados;

o) Abstenerse, en su propaganda política o electoral, de cualquier expresión que denigre a las

instituciones y a los partidos políticos o que calumnie a las personas;

p) Abstenerse de utilizar símbolos religiosos, así como expresiones, alusiones o

fundamentaciones de carácter religioso en su propaganda;
q) Abstenerse de realizar afiliaciones colectivas de ciudadanos;
r) Garantizar la paridad entre los géneros en candidaturas a legisladores federales y locales;

s) Garantizar en igualdad de condiciones la participación de mujeres y hombres en sus

órganos internos de dirección y espacios de toma de decisiones;

t) Garantizar a las mujeres el ejercicio de sus derechos políticos y electorales libres de

violencia política, en los términos de la Ley General de Acceso;
u) Sancionar por medio de los mecanismos y procedimientos internos con los que se cuente
todo acto relacionado con la violencia política contra las mujeres en razón de género;

v) Elaborar y entregar los informes de origen y uso de recursos a que se refiere la presente
Ley, dentro de los cuales deberán informar trimestralmente de manera pormenorizada y
justificada sobre la aplicación de los recursos destinados para la capacitación, promoción y
el desarrollo del liderazgo político de las mujeres;

w) Garantizar la no discriminación por razón de género en la programación y distribución de

tiempos del Estado;
x) Cumplir con las obligaciones que la legislación en materia de transparencia y acceso a su
información les impone, y
y) Las demás que establezcan las leyes federales o locales aplicables.
86
(…)

Artículo 26
1. Son prerrogativas de los partidos políticos:

a) Tener acceso a radio y televisión en los términos de la Constitución y la Ley General de

Instituciones y Procedimientos Electorales;

b) Participar, en los términos de esta Ley, del financiamiento público correspondiente para
sus actividades;
c) Gozar del régimen fiscal que se establece en esta Ley y en las leyes de la materia, y

d) Usar las franquicias postales y telegráficas que sean necesarias para el cumplimiento de
sus funciones.

87
 REGLAMENTO DE SESIONES DE LOS CONSEJOS DISTRITALES Y
MUNICIPALES DEL ORGANISMO PÚBLICO LOCAL ELECTORAL DEL
ESTADO DE VERACRUZ

Disposiciones Generales
Naturaleza y Objeto
Artículo 5
1. Los consejos distritales y municipales son órganos desconcentrados del OPLE y tendrán a
su cargo la preparación, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en sus respectivos
distritos y municipios, según corresponda.

2. El ejercicio de la función electoral se regirá por los principios de certeza, imparcialidad,

independencia, legalidad, máxima publicidad y objetividad.

3. Los consejos distritales y municipales se integrarán de conformidad con los artículos 140
y 147 del Código Electoral, de la siguiente manera:
a) Cinco o tres consejeras y/o consejeros, de los cuales una o uno de ellos será la o el
Presidente, todos con derecho a voz y voto;
b) Una Secretaría del Consejo, con derecho a voz, pero sin voto;
c) Una Vocalía de organización, con derecho a voz, pero sin voto;
d) Una Vocalía de capacitación, con derecho a voz, pero sin voto;

e) Una representación por cada uno de los partidos políticos y candidaturas independientes,
con derecho a voz, pero sin voto; y
f) En su caso, una representación de aspirante a candidatura independiente sin derecho a voz
ni voto.

Artículo 6
1. Las y los aspirantes a candidaturas independientes, podrán nombrar una representación
propietaria y suplente, para asistir a las sesiones del Consejo, sin derecho a voz ni voto, en
términos de lo establecido en el artículo 275, fracción IV del Código Electoral.

2. Las candidaturas independientes que hayan obtenido su registro, podrán nombrar a su

representante propietario y suplente, para asistir a las sesiones del Consejo. La acreditación
de representantes ante el Consejo deberá efectuarse en el plazo establecido en el Código
Electoral.

88
3. Quienes sean representantes de las o los candidatos registrados contarán, como mínimo,
con los derechos siguientes:

a) Ser convocados a las sesiones del Consejo, con las formalidades y documentación
correspondiente;
b) Integrar las sesiones como parte del órgano;
c) Hacer uso de la voz en las sesiones, sin derecho a votar; y

d) Ser formalmente notificados de los acuerdos emitidos, con la documentación

correspondiente.

4. Las representaciones debidamente acreditadas se les comunicará la fecha, hora y lugar de

celebración de las sesiones del Consejo, así como todos los acuerdos que se deliberarán en la
misma.

De las Funciones y Atribuciones de las y los Integrantes de los Consejos

De las Funciones y Atribuciones de la Presidencia de los Consejos
Artículo 7
1.Son funciones de la Presidencia del Consejo las siguientes:
a) Regular y supervisar las actividades del Consejo;
b) Establecer los vínculos entre el Consejo y las autoridades municipales, estatales y
federales, para lograr su apoyo y colaboración en sus respectivos ámbitos de competencia,
para el cumplimiento de sus fines;
c) Convocar y conducir las sesiones del Consejo;

d) Cumplir los acuerdos dictados por el Consejo General, Distrital o Municipal, según se
trate;
e) Supervisar y coordinar las acciones de las vocalías, en el ámbito de su competencia;

f) Informar a la Presidencia del Consejo General y a la Secretaría Ejecutiva sobre el desarrollo

de la elección en su demarcación;

g) Solicitar mediante oficio a la Secretaría del Consejo General, y por causa justificada, la
autorización para llevar a cabo alguna sesión de manera virtual;

h) Establecer los mecanismos necesarios para atender las medidas sanitarias para la
celebración de las sesiones presenciales del Consejo;

89
i) Proveer lo necesario para garantizar la celebración de sesiones virtuales o a distancia,
cuando éstas hayan sido autorizadas por la Secretaría Ejecutiva, y que se cumpla con el
principio de máxima publicidad;

j) Proveer lo necesario para garantizar la transmisión de las sesiones del Consejo a través de
las redes sociales que el Consejo General determine;

k) Autorizar una dirección de correo electrónico para efectos de remitir los documentos
digitalizados anexos a las convocatorias del Consejo; y

l) Las demás que expresamente le confieran el Código Electoral y demás disposiciones

aplicables.

De las Funciones y Atribuciones de las y los Consejeros

Artículo 8
1. Son funciones y atribuciones de las y los consejeros las siguientes:
a) Cumplir las disposiciones del Código Electoral;

b) Vigilar y cumplir los acuerdos del Consejo General, Distrital o Municipal, según
corresponda;
c) Formular y presentar propuestas al Consejo;
d) Solicitar la inclusión de asuntos en el orden del día de las sesiones ordinarias;

e) Votar a favor o en contra en las sesiones del Consejo. Por ningún motivo deberán
abstenerse, salvo cuando estén impedidos por disposición legal;

f) Permanecer, hasta su conclusión, en las sesiones del Consejo e integrar las comisiones en
las que se les designe;

g) Realizar propuestas al Consejo, para su conocimiento y resolución en el marco de sus

atribuciones y de acuerdo con las disposiciones reglamentarias y legales aplicables;

h) Participar en las actividades institucionales que resulten necesarias para el desahogo de

los asuntos de su competencia;

i) Guardar reserva y confidencialidad de aquellos asuntos de los que por razones de sus cargos
tengan conocimiento, en tanto no se les otorgue el carácter de información pública o sean
resueltos por los consejos General, Distrital o Municipal, según corresponda;

j) Solicitar a la Presidencia del Consejo el apoyo que requiera para el cumplimiento de sus
atribuciones;

90
k) Por mayoría solicitar se convoque a sesión extraordinaria, en los términos previstos en el
presente Reglamento;

l) Autorizar una dirección de correo electrónico para efectos de recibir la notificación

electrónica; y
m) Las demás que les confieren el Código Electoral y demás disposiciones aplicables.

De las Funciones y Atribuciones de las Representaciones

Artículo 9
1. Son funciones y atribuciones de las representaciones de los partidos políticos y en su caso,
candidaturas independientes, las siguientes:
a) Participar en los asuntos que le competen al Consejo;

b) Integrar el pleno del Consejo para hacer uso de la voz en la resolución colegiada de los
asuntos respectivos;

c) Concurrir puntualmente y participar en las deliberaciones desde el inicio y hasta la

conclusión de la sesión del Consejo Distrital o Municipal;

d) Formular y presentar propuestas a los proyectos de Acuerdo, Resoluciones, Informes y

Dictámenes que sean sometidos a consideración del Consejo;
e) Solicitar la inclusión de asuntos el Orden del Día de las sesiones ordinarias;

f) Solicitar por escrito la certificación de la documentación que se requiera para el

cumplimiento de sus obligaciones o en forma verbal durante el desarrollo de la sesión;

g) Acreditar por escrito a un representante por única ocasión para que asista a las sesiones
del Consejo, previa la autorización del órgano competente del partido;
h) Autorizar una dirección de correo electrónico para efectos de la notificación electrónica;

i) Por mayoría solicitar se convoque a sesión extraordinaria, en los términos previstos en el

presente Reglamento;
j) Conducirse durante sus intervenciones con respeto a las personas; y
k) Las demás que le confieran otras disposiciones aplicables.

2. Las representaciones de las candidaturas independientes a presidencias municipales,

podrán participar con derecho a voz, pero sin voto, en las sesiones del Consejo Municipal
que le corresponda.

91
 De las Funciones y Atribuciones de la Secretaría de los Consejos
Artículo 10
1. Son funciones y atribuciones de la Secretaría de los Consejos, las siguientes:

a) Actuar como la o el Secretario y someter al conocimiento y, cuando proceda, a la

aprobación del Consejo los asuntos de su competencia;

b) Proveer lo necesario para que los acuerdos y resoluciones de los consejos General, Distrital
o Municipal se publiquen en estrados;
c) Realizar la difusión inmediata, de los resultados preliminares de las elecciones de
gubernatura, diputaciones y ayuntamientos. Al efecto, se dispondrá de un sistema informático
para recabar dichos resultados;

d) Proveer lo necesario para la custodia de los paquetes electorales con expedientes de casilla
y de cómputo depositados en el Consejo de acuerdo con lo dispuesto en el Código Electoral
y demás disposiciones aplicables;

e) Integrar los expedientes con las actas de cómputo de las elecciones de Gubernatura,
diputaciones y/o ayuntamientos, según corresponda, para presentarlos oportunamente al
Consejo General;
f) Expedir las certificaciones que se requieran;
g) Coadyuvar en lo necesario para garantizar la celebración de sesiones virtuales o a distancia
y se cumpla con el principio de máxima publicidad;
h) Coadyuvar en lo necesario para garantizar la transmisión de las sesiones del Consejo;

i) Llevar el directorio de las acreditaciones vigentes de todas las representaciones, con base
en la información que le proporcione la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral del
OPLE;

j) Avisar con celeridad mediante el sistema informático que para tal efecto se determine, a la
Secretaría Ejecutiva respecto de las acreditaciones que sean recibidas en el Consejo; y
k) Las demás que le confiera otras disposiciones aplicables.

De las Sesiones
De los tipos, modalidad, duración, lugar y publicidad de las sesiones
Artículo 11
1.Las sesiones del Consejo podrán ser:

92
a) Ordinarias, aquellas que se celebren una vez al mes, desde la instalación del Consejo, hasta
la terminación de cada proceso electoral;

b) Extraordinarias, aquellas que deban ser convocadas para tratar asuntos específicos que por
su oportunidad o necesidad no puedan ser desahogados en la siguiente sesión ordinaria;

c) Extraordinaria Urgente, aquellas que deban celebrarse de manera inmediata para atender
temas de urgente resolución y/o gravedad;
d) Solemnes, las que sean convocadas con el objeto de celebrar actos protocolarios;

e) Permanentes, las que por su propia naturaleza o por disposición del Código Electoral no
deban interrumpirse; y

f) Especiales, las que sean convocadas para el registro de las candidaturas, la asignación de
regidurías o cualquier otro asunto de carácter técnico.
2. Las modalidades de las sesiones de los consejos distritales y municipales podrán ser:

a) Presenciales: Aquellas que sean convocadas para llevarse a cabo de manera física en la
sala de sesiones del Consejo Distrital o Municipal, o que por causas justificadas se señale un
lugar distinto para su celebración.

b) Virtuales o a distancia: por caso fortuito o fuerza mayor que no permitan la presencia física
de las y los integrantes del Consejo Distrital o Municipal, en un espacio físico determinado,
se llevarán a cabo a través de medios electrónicos de videoconferencia, de conformidad con
las reglas de operatividad para concurrir a las sesiones.

c) Mixtas: Aquellas que sean convocadas para desarrollarse tanto de manera presencial
como virtual o a distancia.

3. Para que un Consejo pueda sesionar en forma virtual o a distancia deberá ser aprobado
por la Secretaría Ejecutiva.
4. Durante el desarrollo de las sesiones indicadas en los incisos b), c), d) y e), anteriores, el
Consejo se ocupará exclusivamente de los asuntos comprendidos en la convocatoria.

5. Las sesiones no podrán exceder de ocho horas de duración. No obstante, por acuerdo de
la mayoría de las y los consejeros, se podrá decidir, sin debate, prolongarlas hasta por tres
horas más.

Artículo 12
1. Aquellas sesiones que sean suspendidas por cumplirse el límite de tiempo establecido,
serán reanudadas dentro de las veinticuatro horas siguientes a la suspensión, salvo que la
Presidencia del Consejo acuerde otro plazo. En el primer caso, y sin mayor trámite, quedarán
debidamente notificados quienes se encuentren presentes. La Secretaría deberá notificar por
el medio más expedito a las representaciones que no se encuentren presentes.
93
2. Cuando el Consejo se haya declarado en sesión permanente, no operará el límite de tiempo
establecido en el artículo anterior. La Presidencia podrá decretar los recesos necesarios
durante las sesiones permanentes.

3. Los acuerdos tomados en sesión, hasta antes de la suspensión o receso, serán válidos y
surtirán sus efectos legales correspondientes.

Artículo 13
1. Las sesiones se llevarán a cabo en la sala del Consejo, salvo que, por causas justificadas,
se señale un lugar o forma distinta para su celebración. De igual manera, de considerarlo
necesario y por causas extraordinarias, la Presidencia podrá solicitar autorización a la
Secretaría Ejecutiva para sesionar de manera virtual o a distancia.
2. Dicho cambio deberá fundarse y motivarse en la propia convocatoria que expida la
Presidencia, dando vista al Consejo General.

3. En el supuesto de que la sesión se celebre en lugar o modalidad distinta, corresponde a la

Secretaría del Consejo prever que se garanticen las condiciones indispensables para su
desarrollo.

4. Tratándose de la sesión permanente de cómputo, únicamente se podrá realizar el cambio

de sede previa solicitud del consejo correspondiente y aprobación del Consejo General.

De las Sesiones Virtuales o a Distancia o Mixtas

Artículo 14
1. Previa solicitud del Consejo Distrital o Municipal y de conformidad con lo previsto en el
artículo 11, numeral 2, inciso b) del presente Reglamento, la Secretaría Ejecutiva podrá
autorizar que las sesiones se celebren en las modalidades virtuales o a distancia o mixtas;
remitiendo, en tal caso, de manera inmediata un informe a las y los integrantes del Consejo
General; dichas sesiones atenderán en lo general lo establecido en el presente Reglamento y
en lo específico a lo señalado en este capítulo.
(…)

2. Para la convocatoria, las reglas de participación, duración, suspensión y reanudación de

las sesiones, se seguirán los criterios y procedimientos previstos para las sesiones
presenciales.

Artículo 15
1. Se utilizará el esquema de asistencia por videoconferencia que el Consejo General apruebe
y para su instrumentación, se atenderá lo siguiente:

94
a) La Presidencia garantizará contar con todos los medios tecnológicos para organizar y llevar
a cabo la sesión bajo esa modalidad;

b) Las y los integrantes del Consejo deberán presentarse puntualmente a la misma, en la fecha
y hora señaladas a través de la plataforma indicada en la convocatoria;

c) La asistencia virtual o a distancia de las y los integrantes del Consejo, se hará constar
durante el inicio de la sesión correspondiente por parte de la o el Secretario del Consejo, con
la finalidad de hacer constar el quórum respectivo;

d) Se utilizará un esquema de videoconferencia u otras herramientas de informática que

permitan analizar, discutir y en su caso aprobar, en tiempo real, los puntos del orden del día,
garantizando los principios de simultaneidad y deliberación, entendiéndose que durante el
desarrollo de la sesión la cámara de videoconferencia deberá permanecer en activo, aunque
los micrófonos solo serán activados durante el pase de lista de asistencia y en el caso de
solicitar el uso de la voz; serán video grabadas para los efectos procedimentales conducentes;
y
e) En caso de que alguno de las o los integrantes del Consejo presentara fallas técnicas con
la herramienta de videoconferencia, deberá comunicarlo a la Secretaría del Consejo a fin de
resolver el problema.

Artículo 16
1. Para el caso de las sesiones virtuales o a distancia o mixtas se deberá atender, adicional al
procedimiento de participación del presente reglamento, las siguientes consideraciones:

a) El uso de la voz se solicitará levantando la mano, una vez que se abra la lista de oradores
por cada una de las rondas de participación. Excepcionalmente, en caso de que, por
cuestiones técnicas, no sea posible solicitar el uso de la voz levantando la mano, se utilizará
el chat de la herramienta tecnológica respectiva;
b) El micrófono deber permanecer desactivado, se podrá activar únicamente cuando se le
conceda el uso de la voz y desactivarlo en cuanto concluya cada intervención; y

c) La Presidencia del Consejo podrá activar o desactivar el micrófono de los oradores en caso
de ser necesario.

Artículo 17
1. Las votaciones deberán ser nominativas, es decir, se solicitará el sentido del voto de cada
Consejera y Consejero Electoral, por parte de la Secretaría del Consejo.

De las Convocatorias

95
Artículo 18
1. Para la celebración de las sesiones ordinarias del Consejo, la Presidencia, o la Secretaría,
cuando así le sea solicitado, deberá convocar por escrito o vía electrónica a cada uno de sus
integrantes, con la documentación necesaria para el desahogo de la sesión, por lo menos con
cuarenta y ocho horas de anticipación a la fecha en que se fije la sesión.

2. Tratándose de las sesiones extraordinarias, la convocatoria deberá notificarse, con la

documentación necesaria para el desahogo de la sesión, por lo menos con veinticuatro horas
de anticipación, debiendo realizarse por escrito, vía electrónica o cualquier otra vía expedita
y eficaz que permita dejar constancia de la misma. No será necesaria la convocatoria por
alguna de estas vías, cuando se encuentren presentes en un mismo local la mayoría de las y
los integrantes del Consejo; al integrante ausente se le notificará inmediatamente por el medio
más expedito.

3. Cuando la Presidencia del Consejo considere que es de extrema urgencia o gravedad podrá
convocar a sesión extraordinaria urgente de inmediato y por la vía más expedita.
4. La mayoría de integrantes del Consejo que soliciten la celebración de una sesión
extraordinaria, deberán hacerlo mediante escrito debidamente signado y dirigido a la
Presidencia, en el cual se especifique puntualmente el asunto que desea se desahogue y se
adjunten los documentos para su análisis y discusión.

5. Una vez recibida la solicitud debidamente integrada en los términos previstos en el párrafo
3 del presente artículo, quien preside deberá circular la convocatoria a la sesión extraordinaria
solicitada, con la documentación necesaria para el desahogo de la sesión, dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes a aquella en que se haya presentado la petición.

6. Tratándose de las sesiones permanentes la convocatoria deberá notificarse, con la

documentación necesaria para el desahogo de la sesión, mediante oficio o correo electrónico
a cada uno de las y los integrantes del Consejo, por lo menos con cuarenta y ocho horas de
anticipación.

7. Para la celebración de las sesiones especiales, la convocatoria deberá ser notificada, con
la documentación necesaria para el desahogo de la sesión, por oficio o correo electrónico a
cada integrante del Consejo, por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación.

Artículo 19
1. La convocatoria deberá señalar referencia del Consejo, número de oficio, lugar y la fecha
de emisión, así como el lugar, fecha, hora y carácter y en su caso, modalidad y plataforma
para la sesión. Se anexará el proyecto del orden del día que será desahogado y los documentos
digitalizados relativos a los puntos a tratar, mismos que deberán ser distribuidos a través de
la dirección electrónica registrada o en su caso en medio magnético. De igual manera, podrán
proporcionarse en forma impresa, siempre y cuando el volumen de la documentación lo

96
permita, cuando alguien que integre el Consejo lo solicite por escrito a la o el Secretario o
sea materialmente imposible el envío por medios electrónicos.

2. Quienes integran el Consejo deberán designar un domicilio dentro de la cabecera distrital

o municipal, según corresponda y un correo electrónico para recibir notificaciones. Cuando
las o los representantes omitan designar domicilio, se les notificará por correo electrónico o
en el domicilio del partido; de no ser posible, podrán ser localizados vía telefónica a efecto
de acudir a las instalaciones del Consejo para ser notificados.
3. Se privilegiará la notificación electrónica para las y los integrantes del Consejo, en aquellos
casos que no cuenten con domicilio dentro de la cabecera distrital o municipal.

4. Una vez agotados los medios señalados en el párrafo anterior y debidamente documentado
este hecho, se procederá a la notificación por estrados.

5. Con el objeto de que la convocatoria y el orden del día puedan ser difundidos a quienes
integran el Consejo, con todos y cada uno de los documentos y anexos necesarios para el
análisis de los puntos a tratarse en la sesión correspondiente, deberán remitirlos a la o el
Secretario, preferentemente en medios digitales o electrónicos, por lo menos con veinticuatro
horas de anticipación a la expedición de la convocatoria. En cuanto a las sesiones
extraordinarias urgentes, la documentación deberá ser proporcionada lo antes posible a la o
el Secretario a fin de preparar su distribución a quienes integran el Consejo.

Artículo 20
1. Con el objeto de privilegiar el principio de máxima publicidad en la circunscripción de los
Consejos, con relación a los asuntos a tratar en las sesiones respectivas se deberá publicar el
orden del día en las redes sociales institucionales que para tal fin prevea el Consejo General
conforme a los Lineamientos técnicos para el uso eficiente de Redes Sociales del OPLE
Veracruz.

Del Orden del Día

Artículo 21
1. La o el Secretario enumerará los puntos agendados en el orden del día, de manera
individual o por bloques, en razón de su naturaleza.

2. La solicitud de inclusión de asuntos en el orden del día deberá presentarse una vez recibida
la convocatoria de sesión respectiva, en los términos siguientes:

a) Para sesiones ordinarias y especiales, con cuarenta y ocho horas de anticipación a la hora
señalada para su celebración; y
b) Para sesiones permanentes, con doce horas de anticipación.

97
3. No se podrán incluir asuntos en el orden del día respectivo cuando se trate de sesiones
extraordinarias, extraordinarias urgentes, solemnes y especiales.

4. La solicitud para la inclusión de asuntos en el orden del día deberá realizarse con
veinticuatro horas de anticipación a la hora fijada para la sesión, en el caso de sesiones
ordinarias; y deberá formularse por escrito, debidamente signada, dirigida a la o el Secretario
y adjuntando los documentos necesarios para su análisis y discusión, la omisión de éstos
tendrá por desierta la solicitud.
5. La o el Secretario deberá incorporar en el orden presentado los asuntos de la agenda del
día, con la mención de la instancia o el nombre de la o el solicitante. En tal supuesto, deberá
remitir de manera inmediata a quienes integran el Consejo el nuevo orden del día que
contenga los asuntos incluidos y los documentos necesarios para su análisis y discusión.

6. Las solicitudes que se reciban fuera de los plazos señalados en el presente Reglamento no
serán incorporadas en el orden del día.

7. Únicamente en las sesiones ordinarias, en asuntos generales, las y los integrantes del
Consejo podrán solicitar la inclusión de asuntos, sin que medie escrito, sobre puntos que no
requieran examen previo de documentos o que se acuerde que son de obvia y urgente
resolución.

8. Para efectos de lo anterior, la Presidencia del Consejo, consultará a las y los integrantes
del mismo, si desean incorporar algún asunto.
9. Se entienden como asuntos de obvia y urgente resolución, entre otros, los siguientes:
a) Que venza algún plazo legal o reglamentario;

b) Que, de no aprobarse en esa fecha, fuera clara e indubitable la afectación de derechos de

terceros; y
c) Que, de no aprobarse, se genere un vacío normativo en la materia.

De la Instalación y Desarrollo de las Sesiones

Artículo 24
1. Es obligación de quienes integran el Consejo, asistir puntualmente a las sesiones en la
fecha, hora y lugar, o en su caso, plataforma, señalados en la convocatoria.

2. En el supuesto de que la Presidencia no asista a la sesión o se presente el supuesto de

ausencia definitiva, la Secretaría conducirá el inicio de la misma, hasta en tanto de entre las
y los consejeros electorales presentes, en votación económica, designen a quien conducirá la
sesión o, en su caso, se designe a la Presidencia provisional que ejerza las atribuciones a que
se refiere el presente Reglamento.
98
3. Cuando la o el Secretario no asista a la sesión, sus atribuciones en ésta serán realizadas por
alguna o alguno de los vocales, a propuesta de la Presidencia.

4. Cuando alguna de las representaciones propietarias no pudiese asistir a sesión, tomará su

lugar su suplencia.

5. Cuando falten ambas representaciones de partidos políticos y de candidaturas

independientes, se estará a lo siguiente:

a) A la primera falta se le requerirá para que concurra a la siguiente sesión, y se dará aviso al
partido correspondiente y/o candidatura independiente, a fin de que compela a asistir a su
representante;

b) Cuando la o el Representante propietario y/o el suplente no asistan sin causa justificada

por tres veces consecutivas a las sesiones ordinarias del Consejo, el partido que representa
dejará de formar parte del mismo durante el proceso electoral de que se trate; y
c) La resolución del Consejo se notificará al partido respectivo.

6. Los consejos distritales y municipales informarán por escrito de cada ausencia al Consejo
General del OPLE, para que a su vez éste le notifique a las representaciones de los partidos
políticos.

7. En el supuesto que durante el desarrollo de la sesión no se cuente en la mesa de sesiones

con la mayoría de las y los integrantes que conforman el quórum, la Presidencia exhortará a
aquellos que se encuentren dentro del recinto, a ocupar sus lugares, a fin de restablecerlo. De
no restablecerse el quórum, la Presidencia dará instrucciones a la o el Secretario para verificar
este hecho; una vez comprobado, la Presidencia deberá suspender la sesión y citar para su
continuación dentro de las veinticuatro horas siguientes, sin perjuicio de que la Presidencia
del Consejo decida otro plazo. De igual forma, será la o el Secretario quien informará por la
vía más expedita sobre la reanudación de la sesión a que se refiere el presente párrafo.

Artículo 25
1. En las sesiones sólo podrán participar y hacer uso de la palabra la Presidencia, las y los
consejeros electorales, representaciones de los partidos y de candidaturas independientes
registrados, la o el Secretario, así como las y los vocales.

2. Quienes integran el Consejo, al hacer uso de la palabra, deberán conducirse en todo

momento con respeto y tolerancia hacia las y los demás integrantes.

3. El público asistente deberá guardar el debido orden en el recinto donde se celebren las
sesiones, permanecer en silencio y abstenerse de cualquier acto o manifestación que altere el
desarrollo de la sesión.
4. Para garantizar el orden, la Presidencia podrá tomar las siguientes medidas:

99
a) Exhortar a guardar el orden;
b) Conminar a abandonar el local; y

c) Solicitar el auxilio de la fuerza pública para restablecer el orden y expulsar a quienes lo

hayan alterado.

5. La Presidencia podrá suspender la sesión por grave alteración del orden en el salón de
sesiones, así como por caso fortuito o de fuerza mayor que impidan su desarrollo; en tales
supuestos, la sesión deberá reanudarse dentro de las veinticuatro horas, salvo que la
Presidencia decida otro plazo para su continuación.

De las Notificaciones y Publicación de los Acuerdos y Resoluciones

Artículo 42
1. El Consejo ordenará la publicación de los Acuerdos en sus estrados o en su caso, en los
estrados electrónicos de los consejos distritales o municipales del OPLE, que por su carácter
general o por disposición de la Ley deban hacerse públicos.

2. Una vez que la o el Secretario cuente con los documentos debidamente firmados, los
remitirá a la autoridad correspondiente en el plazo de dos días.

3. Las notificaciones a que se refiere el presente Reglamento surten efectos el mismo día en
que se practiquen.

Artículo 43
1. Los plazos se computarán de momento a momento, y si están señalados por días, éstos se
entenderán de veinticuatro horas.
2. Durante los procesos electorales ordinarios y extraordinarios, todos los días y horas se
considerarán hábiles.

De las Actas de Sesiones

Artículo 46
1. De cada sesión se levantará un Acta que contendrá íntegramente los datos de identificación
de la sesión, la lista de asistencia, los puntos del orden del día, las intervenciones, el sentido
del voto de las y los consejeros, así como los acuerdos aprobados. No se asentará ninguna
intervención de quienes integren el Consejo antes de la declaración de instalación de la
sesión.
2. El audio de las sesiones servirá de sustento para la elaboración del Acta respectiva.

100
Artículo 47
1. La o el Secretario distribuirá a quienes integran el Consejo, dentro de los diez días
siguientes de concluida la sesión, el Proyecto de Acta levantada de acuerdo al artículo
anterior; concluido este término, someterá tal proyecto a la aprobación del Consejo en la
siguiente sesión ordinaria.

2. Cuando la o el Secretario dé cuenta de los proyectos de actas de las sesiones para su

aprobación, quienes integran el Consejo podrán hacer uso de la voz para expresar cualquier
aclaración respecto de dicho proyecto.
3. El Consejo respectivo deberá aprobar todas y cada una de las actas de sesión.

4. El Acta de la última sesión del Consejo deberá someterse a aprobación durante esa misma
sesión.

5. Los integrantes del Consejo podrán presentar a la Secretaría, dentro de los cinco días
posteriores a su recepción, correcciones respecto de sus intervenciones, siempre y cuando no
modifiquen el sentido de su participación.

Artículo 48
1. Todos los medios electrónicos y documentos que sirvan de base para la elaboración del
Proyecto del Acta, estarán en el archivo de la o el Secretario a disposición de quienes integran
el Consejo, para su consulta.

2. La solicitud de copias certificadas de las actas y acuerdos de las sesiones que realicen los
integrantes del Consejo, deberán atenderse dentro de las setenta y dos horas siguientes.

101
 REGLAMENTO DE DEBATES ENTRE CANDIDATAS Y CANDIDATOS A
CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR DEL ORGANISMO PÚBLICO LOCAL
ELECTORAL

Disposiciones generales
ARTÍCULO 2
1. Para efectos de este Reglamento se entiende por debate, la exposición y confrontación de
las propuestas ideológicas y políticas, con el objeto de dar a conocer, durante el periodo de
campañas, sus planteamientos y plataformas electorales de las candidatas y/o candidatos que
contienden por el mismo cargo de elección popular, a fin de difundirlos como parte de un
ejercicio democrático y en ejercicio del derecho a la información para la emisión del voto
libre y razonado.
2. Los debates se realizarán en un marco de orden, respeto, equidad e igualdad.

De las Atribuciones y Obligaciones

De la Comisión
ARTÍCULO 8
1. La Comisión tendrá las siguientes obligaciones y atribuciones:

a) Discutir y aprobar los dictámenes, proyectos de acuerdo, resoluciones y minutas; además,

los informes que deban ser presentados al Consejo General, y aquellos que presenten las áreas
del OPLE en los asuntos de su competencia;

b) Solicitar información a otras comisiones o áreas del OPLE que pudiera considerarse
necesaria. Tratándose de información en el ámbito de competencia de los ODES, deberá
requerirse por conducto de la Secretaría técnica;

c) Solicitar información a autoridades diversas al OPLE, por conducto de la Presidencia, y a

particulares por conducto de la Secretaría Ejecutiva;
d) Formular recomendaciones y sugerir directrices a las áreas ejecutivas del OPLE;
e) Resolver sobre las propuestas que los comités planteen en los consejos respectivos;
f) Emitir la convocatoria para los respectivos debates entre las candidatas y los candidatos;
g) Organizar hasta dos debates en la elección de la Gubernatura;
h) Organizar un debate por distrito, en las elecciones de diputaciones por el principio de
mayoría relativa y uno en la elección de ediles por cada municipio de manera presencial o

102
virtual. El total de debates en la entidad se sujetará a las posibilidades presupuestales, a las
condiciones de infraestructura y demográficas necesarias para realizarlos;

i) Recomendar al Consejo General la metodología a emplear para la realización de los debates

y si éstos se harán en sitio o virtuales;

j) Proponer el lugar, fecha y hora de la celebración de los debates a integrantes del Consejo
General;
k) Dar seguimiento a los trabajos de organización de debates con el Consejo que corresponda;
l) Determinar sobre las condiciones para la realización de los debates temáticos;

m) Resolver sobre el cambio de horario, sede o la suspensión del debate por alguna causa
justificada;

n) Proponer al Consejo General el método para la selección de las y los moderadores

propietarios y suplentes con criterios objetivos para la realización de cada entrevista;

o) Proponer al Consejo General las personas que fungirán las y los moderadores de los
debates;

p) Solicitar por conducto de la Presidencia, el apoyo de las autoridades estatales y

municipales para la realización de los debates presenciales;

q) Estructurar mecanismos representativos para definir los contenidos temáticos de los

debates en la elección de Gubernatura, diputaciones y ediles;

r) Para los debates en la elección de la Gubernatura, podrá tener una o varias reuniones con
el objeto de ajustar los tiempos del debate, y realizar sorteos;

s) Vigilar que el Comité desempeñe sus funciones, pudiendo intervenir en cualquier momento
que se requiera para garantizar su adecuado desarrollo;

t) Aprobar la modificación al formato de debates establecido en el presente Reglamento,

previo a la emisión de la Convocatoria de la elección correspondiente;

u) Adoptar las medidas necesarias preventivas y de salud, así como aprobar protocolos para
la realización de los debates, sujetándose en todo momento a lo establecido por la
normatividad respectiva;

v) Aprobar políticas para el levantamiento de preguntas en redes sociales para los debates en
la elección de Gubernatura, diputaciones y ediles;

w) En coadyuvancia con las unidades administrativas, proponer al personal de las diferentes

áreas del OPLE, que considere necesario para realizar las actividades relativas a los debates;
x) Proponer las acciones encaminadas a promover la celebración de los debates a través de
los diversos instrumentos de comunicación, y en su caso, la realización de debates no
103
presenciales, cuando las condiciones así lo requieran; así como la utilización del tiempo de
radio y televisión asignado al INE para sus fines; y
y) Las demás que señalen el presente Reglamento y las disposiciones legales aplicables.

De los Consejos distritales y municipales

ARTÍCULO 9
1. Los consejos distritales y municipales, deberán:

a) Coadyuvar con la Comisión en la organización de los debates dentro del ámbito de su

competencia;

b) El Consejo correspondiente a solicitud de la Comisión propondrá la conformación de un

Comité especial para la organización de los debates, previa aprobación de la celebración del
debate;
c) Vigilar la observancia del presente Reglamento; y
d) Las demás que señalen el presente Reglamento y las disposiciones legales aplicables.

Del Comité
ARTÍCULO 10
1. Respecto a la elección de la Gubernatura, la Comisión invariablemente deberá crear un
Comité especial para la organización, realización y difusión de los debates, el cual deberá
instalarse antes de la expedición de la Convocatoria.

2. La Comisión aprobará los comités para la organización, realización y difusión de los

debates de las elecciones de diputaciones y ediles, los cuales deberán instalarse una vez que
dicha Comisión resuelva sobre la procedencia de los debates de acuerdo a lo previsto en el
artículo 8 inciso h) del presente Reglamento.

ARTÍCULO 11
1. El Comité para la organización del debate de la Gubernatura se integrará por el personal
directivo y técnico que la Comisión determine pertinente, el cual será presidido por quien
funja como titular de la Unidad Técnica de Comunicación Social.
2. La Unidad Técnica de Servicios Informáticos integrará el Comité para dar apoyo a la
celebración de los debates virtuales.
3. En el Acuerdo de conformación se especificará cuáles miembros del Comité tendrán
derecho a voz y voto.
104
4. El Comité para la organización del Debate de diputaciones o ediles estará integrado por la
o el Presidente, la o el Secretario, quienes realizarán las funciones de su similar jerarquía
dentro del Comité y dos consejeras o consejeros del Consejo Distrital o Municipal, según
corresponda, quienes tendrán derecho a voz y voto, asimismo podrán contar con la opinión
técnica del profesional informático, quien como en el caso de la Secretaría tendrá derecho
exclusivamente voz.

5. A las reuniones de los comités respectivos podrán asistir, previa invitación, un

representante por cada una de las candidatas y candidatos que deseen participar en el debate,
mismo que deberá ser designado en el escrito de aceptación.

ARTÍCULO 12
(…)

2. El Comité, para la elección de diputadas, diputados y ediles, tendrá las siguientes

atribuciones:
a) Garantizar que quienes debatan lo hagan en condiciones de equidad;

b) Deberá notificarse la Convocatoria a las candidatas y los candidatos participantes, a través

de sus representantes;
c) Dirigir oficios a los medios de comunicación que deseen cubrir el debate;

d) Dar publicidad al debate de conformidad con el manual y los lineamientos en materia de

Comunicación Social del OPLE;

e) Vigilar que en la preparación de los debates prevalezca el orden y el respeto entre quienes
participan, haciendo especial énfasis en evitar la violencia política en razón de género;
f) Designar al personal necesario para el apoyo de las actividades relativas a los debates;

g) Verificar que los debates se realicen en los espacios que cumplan los requisitos del artículo
20 del presente Reglamento;
h) Proponer una metodología para la generación de los contenidos temáticos de los debates
acorde a las particularidades regionales;
i) Controlar el acceso al lugar donde se desarrollará el acto;
j) Acreditar a los medios de comunicación que asistan a los debates;
k) Realizar las tareas que la Comisión le establezca; y
l) Garantizar el cumplimiento del presente Reglamento.

105
3. Los comités en los distritos y municipios deberán tener una o varias reuniones presenciales
o virtuales previas a la realización de los debates de Diputación y ayuntamientos para acordar
los siguientes puntos:

a) Si dos o más debatientes aceptan la realización del debate, se deberá proveer lo necesario
a fin de realizarlo;
b) Definir el lugar que ocupará cada debatiente en el espacio destinado para debatir;

c) Sortear el orden o la secuencia que tendrá cada una de las intervenciones de quienes
participan;

d) Entablar las reglas de comportamiento que deberán mantener quienes participan durante
el debate;

e) Establecer las reglas para asegurar que no se interrumpa o altere el debate, por parte de
quienes asistan o simpatizantes de quien participa;

f) Gestionar con las áreas correspondientes del OPLE, la prestación de servicios o compra de
materiales indispensables para el debate, previa consulta a la Comisión;
g) Generar una calendarización de sus debates por Distrito o municipio;

h) Invitar a los medios de comunicación de la región correspondiente para cubrir el mismo,

de preferencia a través de las redes sociales del organismo; y
i) Las demás que la Comisión le establezca.

106
 ENCÍVICA
Desde su fundación como Instituto Federal Electoral (IFE) en 1990, el Instituto Nacional
electoral (INE) ha instrumentado planes, programas y estrategias para implementar acciones,
actividades y proyectos enfocados en la promoción, difusión y generación de conocimientos
en materia de educación cívica entre la población mexicana.

En ese sentido, el INE se dio a la tarea de emprender un nuevo diseño bajo el nombre de
“Estrategia Nacional de Educación Cívica (ENCÍVICA) 2024-2026”, como el documento
base para la implementación de actividades en materia de educación cívica que contribuyan
a la consolidación de una ciudadanía integral.

Misión
Organizar procesos electorales libres, equitativos y confiables, para garantizar el ejercicio de
los derechos político-electorales de la ciudadanía y contribuir al desarrollo de la vida
democrática de México.

Visión
Ser el organismo electoral nacional autónomo que contribuya a la consolidación de la cultura
y convivencia democrática en México, distinguiéndose por ser una institución, moderna,
transparente y eficiente, en la que la sociedad confíe plenamente para la organización de
elecciones equitativas e imparciales.

Objetivo general
Contribuir al incremento de conocimientos, desarrollo de habilidades y actitudes, a través de
la implementación de procesos formativos y del impulso de la participación para consolidar
una ciudadanía integral.

Objetivos específicos
1 Implementar procesos formativos de educación cívica. Este objetivo busca incrementar los
conocimientos y desarrollar habilidades y actitudes en las y los ciudadanos, lo cual es esencial
para una ciudadanía integral.

2 Incentivar la participación electoral y no electoral. Este objetivo fomenta una ciudadanía

activa y comprometida con su comunidad y su país.

107
 Objetivos estratégicos
1 Organizar procesos electorales con efectividad y eficiencia.

2 Fortalecer la confianza y la participación ciudadanas en la vida democrática y política del

país.
3 Garantizar el derecho a la identidad.

Ejes estratégicos
1 Formación: se centra en la educación y formación de las y los ciudadanos para que
puedan participar de manera efectiva en la sociedad. Esto puede incluir la enseñanza de
habilidades cívicas, la promoción de la comprensión de los derechos y responsabilidades de
los ciudadanos, así como la formación en áreas del pensamiento crítico y la resolución de
problemas. Al promover la formación ciudadana, se busca equipar a la ciudadanía con las
herramientas necesarias para participar de manera efectiva en su comunidad y en la
sociedad en general.
2 Participación: se enfoca en fomentar la implicación activa de las y los ciudadanos en los
procesos formativos y en las decisiones que afectan su vida y comunidad. La participación
puede tomar muchas formas, desde la asistencia a reuniones comunitarias, hasta la
participación en la toma de decisiones a nivel político. Al impulsar la participación, se busca
fomentar la ciudadanía integral.

Líneas de acción
Para cada uno de estos ejes, se desglosan cuatro líneas de acción específicas; dos bajo el Eje
de Formación y dos bajo el Eje de Participación:
1.1 Implementar actividades formativas focalizadas: esta línea de acción se enfoca en la
creación y puesta en marcha de actividades educativas que están diseñadas para un grupo
específico de personas. También involucra la promoción de la transparencia en la
administración pública y fomentar la rendición de cuentas. Estas actividades están alineadas
con el eje estratégico de Formación y contribuirán al objetivo general de incrementar
conocimientos.

1.2 Difusión de campañas informativas y promoción del conocimiento: esta línea de acción
implica la creación y distribución de información y campañas de concientización para educar
a la población sobre temas relevantes. Esto también se alinea con el eje estratégico de
Formación y contribuye al objetivo general de la ENCÍVICA.

108
1.3 Incentivar la participación electoral: esta línea de acción se enfoca en fomentar la
participación informada y razonada de la ciudadanía en los procesos electorales. Esto incluye
la promoción de la participación ciudadana en los procesos electorales locales y concurrentes,
así como actividades para el fortalecimiento de la confianza antes, durante y después de los
procesos electorales. Esta línea de acción se alinea con el eje estratégico de Participación.

1.4 Promover la participación no electoral: esta línea de acción se orienta en fomentar la

participación de la ciudadanía en actividades cívicas fuera del contexto electoral, como la
participación en reuniones comunitarias, actividades de acompañamiento que promuevan la
participación en entornos escolares y no escolares, entre otras. Esta línea de acción también
se alinea con el eje estratégico de Participación.

Perspectivas transversales
La ENCÍVICA considera cuatro perspectivas transversales que son fundamentales para
asegurar que la Estrategia sea inclusiva, equitativa y efectiva en las actividades que se
implementen.

 Igualdad de género
 Interseccionalidad
 No discriminación
 Innovación tecnológica

Ahora bien, tomando en cuenta la necesidad identificada, se determinó que para que los
procesos electorales sean efectivos y eficientes es fundamental que las y los ciudadanos
posean un buen nivel de conocimientos y habilidades. Esto les permitiría entender el proceso
electoral, tomar decisiones informadas y participar de manera efectiva. Además, una actitud
positiva hacia la participación ciudadana podría aumentar la eficiencia de los procesos
electorales al reducir la apatía y el abstencionismo.

En lo concerniente a la confianza y la participación ciudadana, son dos elementos

fundamentales para la vida democrática y política de cualquier país. Si las y los ciudadanos
tienen un bajo nivel de conocimientos, habilidades y actitudes es probable que su confianza
en las instituciones democráticas sea baja, aunque no es el caso del INE, y que su
participación en la vida política sea limitada. Al incrementar estos aspectos a través de
procesos formativos, se podría fortalecer la democracia.

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