ACTIVIDAD POLÍTICA MONETARIA

Investigar y citar información que ayude a responder las siguientes preguntas:

1. ¿Cómo definirías el enfoque neoliberal en términos económicos y

políticos?

El neoliberalismo constituye una teoría económica que aboga por la

promoción del libre mercado y la reducción del papel del Estado como elemento

fundamental para el progreso tecnológico y el crecimiento económico. Esta corriente,

que se deriva del liberalismo clásico, ha mantenido su predominancia desde finales

del siglo XX hasta principios del siglo XXI en regiones como Occidente y América

Latina, impulsando simultáneamente el fenómeno de la globalización económica.

Esta perspectiva se caracteriza por su confianza en el adecuado

funcionamiento del mercado y por su desconfianza hacia la intervención estatal en

asuntos económicos o en la esfera privada de los individuos. Los adeptos al

neoliberalismo abogan por la privatización de servicios públicos, como la atención

médica y la educación, y proponen la minimización de los impuestos, argumentando

que el Estado no debe asumir la responsabilidad de proporcionar servicios públicos.

El resultado de esta doctrina es un Estado del bienestar reducido, donde se privilegia

al individuo por encima de la comunidad (Montes, 2021).

El neoliberalismo va más allá de ser solo un cambio económico; representa

una nueva manera de gobernar y abordar los problemas colectivos. A diferencia del

liberalismo clásico, el "nuevo liberalismo" implica que el gobierno no solo debe

permitir que los mercados existentes operen, sino que debe crear activamente

condiciones para el desarrollo de nuevos mercados. Esto no solo altera la gestión

 económica, sino también la forma en que se resuelven los problemas públicos. En el

enfoque neoliberal, el gobierno formula políticas que dirigen a sectores completos a

organizarse según los atributos que los economistas asignan al mercado, priorizando

la competencia, elección y proveedores privados. Estos principios se aplican a áreas

como educación, salud, medio ambiente, transporte, energía, agua, construcción de

prisiones, viviendas sociales e infraestructura (Ossandón, 2019).

Es posible identificar numerosos ejemplos relacionados con el neoliberalismo,

ya que cualquier iniciativa orientada a promover la libertad empresarial o la

privatización puede asociarse a este enfoque económico. A continuación, se presentan

algunos ejemplos con mayor detalle:

1. Reducción de ayudas públicas: La disminución de las prestaciones otorgadas a los

ciudadanos puede ser interpretada como una medida alineada con los principios del

neoliberalismo.

2. Reducción de impuestos: La disminución de las tasas impositivas implica un

presupuesto estatal más reducido, lo que conlleva una disminución de la participación

del Estado en la economía.

3. Privatización: La transferencia de la propiedad y gestión de empresas o servicios

públicos a manos privadas promueve la privatización de los factores de producción.

4. Desregulación: La implementación de medidas que suprimen regulaciones en los

mercados impulsa la libertad empresarial al reducir las restricciones normativas.

En resumen, el neoliberalismo se caracteriza por abogar por la libertad

empresarial y una menor intervención estatal. Este enfoque fomenta la privatización

de los factores de producción y la autonomía del mercado (Morales, 2023).

 2. ¿Cuál crees que ha sido la influencia del enfoque neoliberal en la

economía ecuatoriana en los últimos años?

En el análisis de Juan Rosero Alcívar (2020) sobre el gobierno de Lenin Moreno, se

destaca que el nuevo enfoque neoliberal en Ecuador implica que el Estado juega un papel

menos protagónico en asuntos económicos. Este cambio, respaldado por la consolidación

fiscal y reformas estructurales, busca abordar problemas económicos y estructurales,

manteniendo la estabilidad económica y promoviendo la igualdad de oportunidades y la

protección social.

En relación con la colaboración entre Ecuador y el FMI, se implementa un programa

de Financiamiento Ampliado (EFF) con una duración máxima de tres años y un período de

pago de cuatro a diez años. Este programa respalda medidas integrales para corregir

deficiencias estructurales y mantener la estabilidad económica, con una tasa de interés del

3%. A diferencia de un Stand-By tradicional, que requiere financiamiento externo a corto

plazo y ajustes económicos, el EFF se centra en solucionar problemas a largo plazo.

En cuanto al financiamiento externo en el neoliberalismo, se reconoce que, aunque

puede impulsar cierto crecimiento económico, también genera dependencia del capital

extranjero. Esta dependencia puede traducirse en crecimiento, pero también puede

desencadenar inestabilidad económica, como se observó durante el periodo 1998-2003,

resultando en una economía inestable, mercados laborales débiles, informalidad y desigualdad

entre la mano de obra calificada y no calificada.

Jesús González Pazos (2019), en su análisis crítico plantea una perspectiva

opuesta. Critica las medidas neoliberales del gobierno de Moreno, conocidas como el

"paquetazo", argumentando que han sumido a la población en una situación similar a

la década perdida. Este conjunto de medidas incluyó el drástico aumento del 123% en
 los precios de los combustibles, generando un impacto inmediato en los costos de

productos esenciales y desencadenando despidos masivos de funcionarios. Además,

se plantea la posibilidad de privatizar la seguridad social, afectando las perspectivas

de jubilación y resultando en la pérdida de derechos sociales y laborales.

González Pazos critica también las exenciones fiscales y reducción de

impuestos a las clases más altas y a la inversión extranjera, lo que, en su opinión,

favorece a las transnacionales en detrimento del país. La autenticidad de estas críticas

radica en la percepción de que Ecuador nuevamente se somete a las condiciones

impuestas por el FMI para recibir ayuda económica. Aunque destinada a estabilizar la

economía, esta ayuda conlleva un mayor endeudamiento del país y una subordinación

total a las directrices del FMI, representando una pérdida significativa de soberanía

para Ecuador.

3. ¿Cómo percibes el impacto del enfoque neoliberal en el crecimiento

económico de Ecuador?

Acerca del impacto económico en Ecuador, Juan J. Paz y Miño Cepeda (2021) dan

una opinión critica explicando que el neoliberalismo en Ecuador no se arraiga solamente en

fundamentos económicos o teóricos, sino en las conciencias oligárquicas de las elites

económicas. Antes de su llegada impulsada por Reagan, el FMI y la globalización, las elites

ecuatorianas ya abogaban por un Estado reducido. La época del cacao marcó la cultura de los

"gran cacao", donde familias enriquecidas prosperaron a expensas de la miseria y explotación

de los trabajadores. Hasta 1925, el Estado no intervino en la economía, careciendo de

impuestos directos y leyes laborales. La oligarquía, resistente a los cambios, aprendió a

controlar las instituciones y a favorecer gobiernos a su servicio.

 La llegada del neoliberalismo se construyó sobre décadas de conciencia de clase,

resistencia a impuestos, aprovechamiento de recursos públicos y desdén hacia la legislación

laboral. Las elites consideraban que solo sus inversiones podrían modernizar Ecuador y

desconfiaban de las demandas de los trabajadores y pobladores. La llegada del neoliberalismo

se adaptó a estas herencias culturales, resultando en gobiernos que priorizaron los intereses

empresariales sobre los nacionales.

En la práctica histórica, las políticas neoliberales en Ecuador han privilegiado a las

elites empresariales, reduciendo el tamaño del Estado, recortando el gasto social, privatizando

bienes y servicios públicos, afectando impuestos directos y desajustando controles

institucionales. Esta trayectoria se evidencia en la sucretización de deudas, salvatajes

bancarios, feriado bancario, dolarización y diversas medidas que favorecen el interés

empresarial a expensas del Estado y la sociedad. Desde 2017, con el retorno al FMI, se han

implementado leyes guiadas por el interés empresarial, exacerbando casos de corrupción

tanto en el ámbito público como privado. La percepción es que las medidas económicas,

carentes de fundamentos teóricos sólidos, benefician a las elites económicas en detrimento

del bienestar social.

4. ¿Cómo crees que las políticas neoliberales han afectado la desigualdad

social en Ecuador?

En el contexto del enfoque neoliberal en Ecuador, las políticas adoptadas han influido

en la desigualdad social de manera significativa. Alison Vásconez Rodríguez (2022)

examina cómo la concepción individualista de la pobreza, basada en la "iniciativa" y los

méritos personales, ha moldeado la distribución de oportunidades y recursos en el país. Este

enfoque, respaldado por el discurso del capital humano, ha situado la pobreza como el núcleo
de las políticas, buscando identificar, medir y reducir el número de personas/hogares en

situación de pobreza.

A pesar del énfasis en la eficiencia, hasta 2005, Ecuador necesitaría 15 años para

"recuperar" los niveles de pobreza de los años 90. Aunque se observó una disminución

sustancial de la pobreza desde mediados de la década de 2000, esta tendencia se estancó y

revirtió hacia 2014, señalando posibles limitaciones en la capacidad del enfoque neoliberal

para abordar de manera sostenible las desigualdades sociales.

Vásconez Rodríguez destaca el papel crucial de la focalización en el régimen de

bienestar neoliberal, especialmente en la entrega de transferencias monetarias. Esta estrategia,

iniciada con fuerza en la década de los 90, establece una relación mercantil entre líderes y

seguidores, fuertemente dependiente de recursos estatales. El régimen se caracteriza por la

centralidad de lo económico-fiscal y la incorporación estratificada y mercantilizada a los

servicios sociales, generando una marcada segmentación regional y social. La política fiscal

procíclica y la percepción de la focalización como una medida de austeridad fiscal sugieren

que, desde esta perspectiva, las políticas neoliberales podrían no estar abordando

directamente las necesidades de los hogares e individuos más vulnerables, y podrían incluso

contribuir a la ampliación de las brechas de desigualdad en Ecuador.

El neoliberalismo ecuatoriano, como ocurrió en toda Latinoamérica, profundizó las

desigualdades sociales en beneficio de capas ricas y grupos económicos privilegiados.

Responde a conceptos conservadores y atrasados, por lo que no ha generado el desarrollo del

país, como sí ha ocurrido en otras sociedades. (Paz y Cepeda, 2021)