OBJETIVOS:

Objetivo general: Contribuir a la gestión integral y sostenible del agua en Bogotá desde una
perspectiva de salud ambiental, a través de estrategias de educación, participación
comunitaria y promoción de alternativas de abastecimiento y uso racional del recurso
hídrico.

Objetivos específicos:

1. Desarrollar una estrategia de educación y comunicación en salud ambiental, que

promueva prácticas de higiene, saneamiento básico, ahorro y uso eficiente del agua
en hogares, instituciones educativas y comunidades vulnerables, a través de
metodologías participativas y medios de comunicación locales.
2. Diseñar e implementar un proyecto piloto de racionamiento autónomo del agua por
sectores en un barrio priorizado de Bogotá, que incluya la instalación de
dispositivos de medición y control, la concertación de horarios y cuotas de consumo
con la comunidad, y el monitoreo y evaluación de los impactos en la equidad, la
salud y la sostenibilidad del servicio de acueducto.
3. Promover y asesorar técnicamente a las comunidades en la implementación de
sistemas de recolección, almacenamiento, tratamiento y aprovechamiento de aguas
lluvias en viviendas, edificios públicos y espacios comunitarios, como alternativa
complementaria para usos no potables y para la reducción de la presión sobre las
fuentes de abastecimiento convencionales.

Análisis de los posibles cuellos de botella de cada uno de los eslabones de cadena de valor
(causa-efecto):

1. Degradación de las cuencas hidrográficas abastecedoras de Bogotá:

o Causas: deforestación, expansión urbana y agropecuaria, debilidad en la
gobernanza y control territorial, baja conciencia ciudadana.
o Efectos: disminución de la oferta y regulación hídrica, aumento de la
sedimentación y contaminación del agua, conflictos socioambientales.
2. Ineficiencia en la prestación del servicio de acueducto y alcantarillado:
o Causas: obsolescencia de la infraestructura, altos niveles de pérdidas y
fugas, deficiencias en la medición y facturación, baja capacidad de
inversión.
o Efectos: intermitencia y baja calidad del servicio, altos costos de operación y
mantenimiento, insatisfacción y desconfianza de los usuarios.
3. Inequidad en el acceso y distribución del agua potable:
o Causas: crecimiento urbano desordenado, déficit de redes en zonas
periféricas, estratificación socioeconómica, barreras de asequibilidad.
 o Efectos: desabastecimiento y racionamiento en barrios vulnerables, aumento
de enfermedades asociadas al agua, conflictos y protestas sociales.
4. Contaminación de los cuerpos de agua receptores:
o Causas: vertimientos de aguas residuales sin tratamiento, disposición
inadecuada de residuos sólidos, escorrentía de contaminantes, baja cultura
ciudadana.
o Efectos: deterioro de la calidad del agua y los ecosistemas acuáticos, riesgos
para la salud pública, pérdida de servicios ecosistémicos y recreativos.
5. Baja participación y corresponsabilidad ciudadana:
o Causas: desconocimiento y desinterés frente a la gestión del agua, débiles
espacios y mecanismos de participación, desconfianza en las instituciones.
o Efectos: mal uso y derroche del agua, poca legitimidad y apropiación de las
políticas y proyectos, conflictos entre actores.

Análisis de los actores (identifique los intereses, expectativas, conflictos actuales y

futuros):

1. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB):

o Intereses: garantizar la prestación eficiente y sostenible del servicio, mejorar
la satisfacción de los usuarios, fortalecer su viabilidad financiera y
reputación.
o Expectativas: modernizar la infraestructura, reducir pérdidas, ampliar
cobertura, implementar tecnologías innovadoras, posicionarse como
referente nacional.
o Conflictos: tensiones con usuarios por tarifas y calidad del servicio,
presiones políticas y sindicales, coordinación con otras entidades,
resistencias al cambio.
2. Secretaría Distrital de Ambiente (SDA):
o Intereses: promover la gestión sostenible del recurso hídrico, prevenir y
controlar la contaminación, articular las políticas ambientales y sectoriales.
o Expectativas: fortalecer la gobernanza y regulación ambiental, generar
conocimiento y capacidades, movilizar recursos y alianzas estratégicas.
o Conflictos: debilidad institucional y presupuestal, interferencia de intereses
políticos y económicos, conflictos de competencias con otras entidades.
3. Comunidades y organizaciones sociales:
o Intereses: garantizar el acceso equitativo y asequible al agua potable,
participar en la toma de decisiones, proteger sus derechos y territorios.
o Expectativas: mejorar la calidad y continuidad del servicio, incidir en las
políticas y proyectos, fortalecer su capacidad de gestión y veeduría.
o Conflictos: exclusión y marginación histórica, desconfianza en las
instituciones, cooptación y división por actores externos, criminalización de
la protesta.
4. Academia y centros de investigación:
o Intereses: generar conocimiento relevante y aplicado, formar capacidades,
incidir en la agenda pública, acceder a recursos y reconocimiento.
 o Expectativas: desarrollar investigaciones interdisciplinarias, transferir
tecnologías y metodologías, participar en redes y espacios de diálogo.
o Conflictos: tensiones entre teoría y práctica, entre disciplinas y enfoques,
entre autonomía y pertinencia, entre competencia y colaboración.
5. Sector privado (industrias, comercio, servicios):
o Intereses: asegurar el suministro de agua para sus procesos productivos,
reducir costos, mejorar su imagen y responsabilidad social empresarial.
o Expectativas: acceder a incentivos y beneficios, participar en alianzas
público-privadas, influir en las regulaciones y políticas.
o Conflictos: impactos ambientales y sociales de sus actividades, resistencias
de las comunidades, competencia por el uso del agua, evasión de
responsabilidades.

Análisis de objetivo (situación deseable que se quiere alcanzar una vez resuelto los
problemas/cuellos de botella):

El objetivo general del proyecto es contribuir a la gestión integral, equitativa y sostenible

del agua en Bogotá, a través de estrategias de fortalecimiento institucional, participación
ciudadana, educación ambiental y adopción de tecnologías apropiadas, que permitan:

 Restaurar y conservar las cuencas abastecedoras, asegurando su capacidad de

regulación hídrica y resiliencia frente al cambio climático.
 Mejorar la eficiencia, cobertura y calidad del servicio de acueducto y alcantarillado,
especialmente en zonas vulnerables y periféricas.
 Promover una cultura ciudadana de valoración, ahorro y uso racional del agua,
basada en el reconocimiento del agua como un bien común y un derecho humano.
 Prevenir y controlar la contaminación de los cuerpos de agua, a través de la gestión
integral de aguas residuales y residuos sólidos, y la promoción de prácticas
sostenibles en los sectores productivos.
 Fortalecer la gobernanza del agua, a través de la coordinación interinstitucional, la
participación decisoria de las comunidades y la transparencia y rendición de
cuentas.

Análisis de estrategias (alternativas de solución factibles de implementar):

1. Actualización e implementación del Plan de Manejo y Ordenamiento de las

Cuencas Abastecedoras (POMCA), con enfoque participativo y de adaptación al
cambio climático:
o Realización de estudios técnicos y diagnósticos socioambientales de las
cuencas.
o Zonificación y reglamentación de los usos del suelo y del agua.
o Diseño e implementación de programas de restauración, reforestación y
reconversión productiva.
o Creación de un fondo de agua y un esquema de pago por servicios
ambientales.
 o Fortalecimiento de las capacidades de las autoridades ambientales y las
organizaciones comunitarias para la gestión y monitoreo de las cuencas.
2. Programa de modernización y optimización de la infraestructura de acueducto y
alcantarillado, con prioridad en zonas vulnerables y de expansión:
o Actualización del catastro de redes y del modelo hidráulico del sistema.
o Sectorización y control de presiones para reducir pérdidas y fugas.
o Instalación de medidores inteligentes y sistemas de telemetría.
o Renovación y expansión de redes, con tecnologías sin zanja y materiales
durables.
o Construcción y optimización de plantas de tratamiento de agua potable y
aguas residuales.
o Implementación de un programa de mínimo vital de agua y de tarifas
diferenciadas para estratos bajos.
3. Estrategia de educación, comunicación y participación ciudadana para la gestión
sostenible del agua:
o Diseño y ejecución de campañas masivas de sensibilización y cambio de
comportamiento, con enfoque diferencial y territorial.
o Inclusión de la educación ambiental y la gestión del agua en los currículos
escolares y en los proyectos ambientales universitarios.
o Fortalecimiento de los comités de desarrollo y control social de los servicios
públicos, y de los observatorios ciudadanos del agua.
o Realización de consultas populares, audiencias públicas y presupuestos
participativos para la toma de decisiones sobre el agua.
o Creación de una plataforma virtual de información, diálogo y denuncia sobre
el agua en Bogotá.
4. Programa de fortalecimiento de capacidades y articulación interinstitucional para la
gobernanza del agua:
o Actualización y armonización del marco normativo y regulatorio del agua en
la ciudad.
o Creación de una instancia de coordinación y seguimiento intersectorial, con
participación de la sociedad civil.
o Diseño e implementación de un sistema de información y monitoreo integral
del recurso hídrico.
o Desarrollo de un programa de formación y capacitación continua para los
funcionarios públicos y líderes sociales.
o Gestión de alianzas y recursos internacionales para la transferencia de
conocimientos y tecnologías.

Programación de las actividades (se definen para lograr los productos):

1. Actualización del POMCA de las cuencas abastecedoras:

o Año 1: Conformación del equipo técnico, realización de estudios y
diagnósticos, zonificación y reglamentación.
o Año 2: Formulación de programas y proyectos, diseño del esquema de pago
por servicios ambientales, socialización y aprobación.
 o Años 3-5: Implementación de acciones de restauración, reforestación y
reconversión productiva, creación del fondo de agua, monitoreo y
seguimiento.
2. Modernización de la infraestructura de acueducto y alcantarillado:
o Año 1: Actualización del catastro de redes, priorización de zonas de
intervención, estudios y diseños.
o Años 2-3: Sectorización y control de presiones, instalación de medidores y
telemetría, renovación y expansión de redes.
o Años 4-5: Construcción y optimización de plantas de tratamiento,
implementación del mínimo vital y tarifas diferenciadas, evaluación de
resultados.
3. Educación y participación ciudadana:
o Año 1: Diseño de la estrategia de comunicación y sensibilización, formación
de alianzas con medios y organizaciones sociales.
o Años 2-3: Ejecución de campañas masivas, inclusión de la gestión del agua
en currículos escolares y universitarios, fortalecimiento de instancias de
participación.
o Años 4-5: Realización de consultas populares y presupuestos participativos,
creación de la plataforma virtual, sistematización de aprendizajes.
4. Gobernanza y articulación interinstitucional:
o Año 1: Actualización del marco normativo y regulatorio, creación de la
instancia de coordinación intersectorial.
o Año 2: Diseño del sistema de información y monitoreo, gestión de alianzas y
recursos internacionales.
o Años 3-5: Implementación del sistema de información, desarrollo del
programa de formación y capacitación, seguimiento y evaluación de la
articulación.