0 calificaciones0% encontró este documento útil (0 votos) 6 vistas5 páginasUnidad 5 Democracia
Ciudadania y politica 6° año
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VEOH
El gobierno
Eneste capitulo comenzamos
elestudio del gobierno.
Explicaremos su definicion,
‘sus perspectivas de andiisis
as formas de gobierno
‘¥su evolucion historica,
Luego.a través del concepto
de gobernabilidad nos
acercavemos al funcionamiento
yefectividad de los gobiernas,
J’propandremos una reflexion
sobre sts desafios en la
actualidad.
éQué es el gobierno?
Aunque no siempre seamos conscientes de ello,
‘nuestra vida cotidiana esta organizada a partir de una
serie de normas y leyes;ellas regulan la convivencia y
pautan muchas de nuestras actividades. Las normas es-
colares, las reglas de trinsito, las que fijan horarios de
locales bailables y otros lugares piblicos, entre tantas
‘tras medidas, son producidas por las distintas institu-
ciones de gobierno.
El concepto de gobierno esté ligado a otros que he-
‘mos tratado en las paginas anteriores, como la politica,
elpoder y el Estado. Igual que ellos, el gobierno también
Puede definirse de diversas maneras y seguin distintos
enfoques. Una primera aproximacién al concepto de go-
bierno sefala que se trata del centro a partir del cual se
ejerce el poder politico en una sociedad.
Recordemos que el poder es entendido como el
Producto de una relacién de mando y obediencia que
Permite conseguir efectos deseados, Por su parte, por su
soberanas (superioresa otras);
> obligatorias ce exige su cumplimiento);
P generadoras de sanciones (para asegurar la condi-
cién de obligatoriedad, las decisiones de gobierno
sstin respaldadas por un sistema de castigas y de
aplicacin de la fuerza a través de instramentos de
‘oetcién, como la poiciao el sistema penitenciario,
que se implementa en caso de no encontrar chedien,
cia por acuerdo o consenso).
Kam
4 Respondé ls preguntas qué fguran a continaién y
conversa con tus compajieros y_ ‘compafieras sobre la
Tpenestas au dieron: qué es el gobierno? por gu
Gbedecemos alos gobemnantes?, Zen qué acidatee
9 cicunstancias coidianas esti presente el sobierncs Estado y gobierno
Con frecuencia, los términos “Estado” y “gobierno”
seconfunden o se utilizan de forma indistinta. Para evi:
tar esa confusién, es preciso sefialar algunas diferencias
fundamentales. A
E| Estado es la institucién que otorga una organiza-
cién politica ala poblacién de un territorio; dentro de
‘esa organizacién politica encontramos al gobierno como
el espacio especifico donde se toman las decisiones.
__ Losgobiernos cambian, se renuevan; el Estado esla
| institucién que permanece. En una situacién ideal, el
~ Estado es el que fia anticipadamente sus objetivos de
largo plazo para el bienestary crecimiento de su comu-
nidad; los gobiernos deberian sostenes esas metas y to:
‘mar medidas e implementar acciones para alcanzarlas.
Solo si esto ocurre, las politicas de Estado coincidiran
con Jas politicas de gobierno, més allé de la orientacién
| detos partidos politicos que leguen al poder.
Legitimidad del gobierno
Para analizar el concepto de gobierno, es indispen.
sable considerar otro fuertemente ligado a él, la legiti
midad. Como ya e ha seftalado, la legitimidad se refiere
ala transformacién de la obediencia en adhesién, que
selogra a través del consenso o acuerdo, En general, los
gobiernos ejercen sus funciones porque los ciudadanos
les dan su consentimiento y solo de manera excepcio-
nal utilizan la coaccién fisica.
El contenido de la legitimidad de los gobernantes
fue cambiando a través del tiempo y de las distintas so-
ciedades. Segtin Max Weber, es posible diferenciar tres
tipos de legitimidad, que suelen combinarse aunque
con claro predominio de uno de ellos.
> ‘Tradicional, que se fundamenta en a costumbre y
es propia, por ejemplo, de las monarquias.
: > Carismatica, en la cual la obediencia se asocia a los
| _atributos personales de un gobernante, como ocu-
re con los caudillos o lideres demagdgicos.
_ > Racional-legal, en la que el consenso selogra cuan-
do existe un acuerdo acerca de las normas bisicas
de a sociedad y las autoridades de gobierno respe-
| tan las leyes consensuadas. Hs caracteristica de los
- gobiemos democriticos y, por lo tanto, es la que
mis nos interesa.
También resulta interesante analizar la legitimidad
| gobierno a partir de distintas dimensiones,
> La forma de acceso de los gobernantes al poder.
Los gobernados reconocen como legitimos a los,
{gobernantes si reconocen como vilidos los medios
a través de los cuales estos legan al gobierno (a
herencia en las monarquias 0 las elecciones libres,
conapetitivas y periédicas en las democracias).
> El ejercicio y los resultados de las acciones de
gobierno. Los gobernados mantienen su adhe-
sién a un gobierno si sus decisiones som eficaces y
responden a las necesidades y demandas de la co-
munidad, que también percibe el respeto por sus
derechos y valores. Cuando hay una manifiesta in-
capacidad para responder a las demandas sociales,
se registra una situacién de ingabernabilidad que
lleva indefectiblemente a la pérdida de legitimidad
de un gobierno.
> La capacidad de representacién. En una demo-
cracia representativa, la ciudadania se siente identi-
ficada con las acciones que toma el gobierno a favor
de sus intereses,
Doc 1 Caos i de Espana, George Bush yFacundo
Quiroga, de iequirda derecha,
(aint
2. Después de haber leido el texto de esta pagina, re-
sl las respuestas que liste en la actividad 1. Ep
9Fup0s,elaboren conclusiones,
| 3. Buscd informacion sobre
tados en el doc. 1 y s
respaldé su autoridad.
© los gobernantes represen-
efiald qué tipo de legitimidad El parlamentarismo
El parlamentarismo se caracteriza por tres cuestio
| nes fundamentales:
> Un parlamento es a institucién que desempenia el
poder legislativo.
> La ciudadanfa solo elige alos integrantes de una de
las instituciones de gobierno: los miembros del par-
Jamento.
» El poder ejecutivo es bicéfalo porque las dos fun-
ciones de este poder -la jefatura de gobierno y la
jefatura de Estado— se encuentran repartidas en dos
instituciones. La primera estd a cargo de un primer
ministro, un jefe de gabinete 0 un jefe de gobierno,
designado por el parlamento; la segunda la desem-
pefia el rey (como en el Reino Unido) o un presi-
dente (como en Italia).
Particularidades del gobierno inglés
Un gobierno britnico puede implementar su proyecto, x
plitado al eletorado en su manifesto prelecoal, po lex
‘raordinaria discilina patiara(... La lave explicativafentre
atros factors] de esta cracerstica del sistema poltico briténicp
se encuentra ena ofiina del whip tio] que tiene ada parido
‘abitvalmente el whip officer conocido como fustigador de cada
partido archiva y sa, sin aprenson alguna, los anecedentes de
ada uno de los diputados, desde cm votd en cada votacién has
aia uno de ls diguatbs Sete como ot6 ehcas wacin SS
Su situacton Tinancera y e dice, sus prelerencias sexuales,
{a extraordinaria disaplna partidaria emergente de las ofc
nas de los jefes de bloque de cada partido, los whips, caraceristica
‘3 menudo descuidada en andlisisformalistas de la consttucion
britanica, se complementa con la frecuencia de las Sesion...
Sesionan todos os dias habiles durante el perfodo de sesiones, con
hhorarios mas cortas ls lunes y los viernes.
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y
y _Pecumento
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A
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aan, Guillermo, “ficiencia de instituciones y partidos en el modelo
‘rtdnica La centrifcacgn del laborismo”, En Revista Argentina de
‘Genco Politica, Buenos Ares, Eudeba,n.*3, diciembre de 1999,
Palacio de Westminster, sede del Fartamento bit
El origen histérico de esta forma de gobierno lo
encontramos en la necesidad de representacion de los
distintos estamentos (el clero, la nobleza y la burgue-
sia) en la monarquia inglesa. El creciente poderio de
estos grupos impulsé la sancién de leyes que limitaran
el poder del rey. Asi, las monarqufas absolutas, en la
que los reyes concentraban todo el poder politico, se
transformaron en monarquias constitucionales que, en.
el transcurso del siglo xvini, tomaron la forma de mo-
narquias parlamentarias.
En otros paises en los que la tradicién mondrquica
no era tan fuerte o en los que esta colapsé por algin
motivo, la forma de gobierno que se disené fue la re-
publica parlamentaria, En ella la jefatura de Estado
esté a cargo de un presidente. Este es elegido por la ciu-
dadan{a, pero, del mismo modo que el rey, cumple una
representacién simbélica y de tipo ceremonial. Solo
puede tener algunas atribuciones més bien formales,
como firmar una declaracién de guerra o tomar jura-
mento a las autoridades,
Tanto en la monarqufa como en la republica par-
lamentaria, el jefe del gobierno (el primer ministro 0
el jefe de gabinete) es designado por el parlamentq,
Junto con otros ministros forma parte del gabinete, y
es responsable de la administracién v la conduccién|
politica, La particularidad de esta forma de gobierno
es la fusion de los poderes ejecutivo y legislative
porque el primer ministro y el resto del gabinete son
parte del parlamento, Ademis, este designa al jefe de
gobierno y también lo puede destituir. Por eso, la dura
n efectiva del mandato del primer ministro depende
desu desempento y dela relacién entre el ejecutivoy ef
legislativo,
Casi todos los paises de Buropa o de Asia que han
recibido su influencia por la colonizacign (como ocu-
rre con la India) adoptaron el pari 7
‘gue con variantes, El caso pico es el britanico, deno.
minado modelo de Westminster.
9. Sintetizé las caracteristicas del gobierno parlamen-
tario. Analizé' sus posibles fortalezas y debilidades.
40.Segiin el doe. 5, zqué métodos aseguran la discipli-
Na partidaria?, zcual considers que es el objetivo de
lograrla en un sistema parlamentario? Discuti esto
Con tus compafieros,
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