Facultad de Ciencias Humanas y Sociales

Programa de Trabajo Social

Las Políticas Públicas en Colombia y su

relación con el desarrollo y el bienestar
social

2024
Cuál es la diferencia entre Planeación y Planificación
como elementos fundamentales para el desarrollo y
bienestar de los ciudadanos

Tomado de: Mattos (1979)

 Contextualización

La política pública es pública y es política, y tal vez por eso, más que hacer un énfasis en
su administración, lo que se busca es darle al lector –funcionario o no– las claves para
entender qué son, cómo y dónde emergen, cómo se construyen y se ponen a prueba, y
cómo se siguen y evalúan, dando paso a una serie de decisiones que a la vez obligan a
revisar la misma política, pues, como todo proceso, máxime si es social, obliga a su
continua revisión y mejoramiento.

Las problemáticas que existen en una sociedad son de diferente índole y se relacionan,
por ejemplo, con el tema de salud, seguridad o movilidad. Para encontrar las soluciones
más adecuadas y pertinentes se requieren conversaciones que lleven a acciones y
acuerdos que se adelanten por parte de los gobiernos y la ciudadanía.

Por lo general de esas conversaciones surgen ideas que son la base para crear políticas
públicas con un objetivo definido: transformar una situación que se considera
problemática.
 Formulación de Políticas Públicas

• “La política pública empieza como una idea para transformar una realidad o resolver un
problema. Para ello el Estado necesita de una ley que la reglamente, siendo esta la base de acción
para implementar estrategias”, señala André Noël Roth Deubel, doctor en Ciencias Económicas
Sociales y Políticas y profesor de la Universidad Nacional de Colombia (UNAL).

La importancia de la política pública radica en que, según las decisiones que se tomen, afecta a la
ciudadanía en el corto, mediano y largo plazo. Por eso, entender cómo funcionan, qué aspectos
que las rigen y cuál es su alcance es determinante para hacerles seguimiento y exigir derechos
fundamentales.

Alcanzar los objetivos depende del compromiso de las personas y la colaboración de los
gobiernos. “En la actualidad el tema que se destaca está relacionado con el sistema de salud, en
el cual se plantea generar cambios en la política pública que afecta directamente a las personas
respecto a los servicios, y así, según el tema, todo afecta a las personas”, asegura el docente Roth
(2017).
 Políticas Públicas

Las políticas públicas consisten en un conjunto

de acciones intencionales y causales,
orientadas a la realización de un objetivo de
interés / beneficio público, cuyos lineamientos
de acción, agentes, instrumentos,
procedimientos y recursos se reproducen en el
tiempo de manera constante y coherente.
(Aguilar, 2003)

Recuperado de: [Link]

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¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA Y CUÁL ES SU
FINALIDAD?

Hay política pública cuando una autoridad local o nacional

intenta, a través de un programa de acción coordinado,
modificar el ámbito cultural, social o económico de actores
sociales, considerados en general dentro de una lógica
sectorial. (Muller, 2002, p. 48, citado en Velásquez Gavilanes,
2009, p. 176).

¿Quién es el fundador del enfoque de las políticas públicas?

Con esta visión, Harold LASSWELL (LASSWELL 1971), uno de los
pioneros en resaltar la importancia del análisis de políticas
públicas, expuso que la ciencia dedicada a las políticas públicas
tiene dos aplicaciones, dos estrategias de aproximación con
objetivos, profesionales dedicados a ella y herramientas
analíticas
 Trabajo Social y políticas sociales:
El Trabajador Social al igual que la política social está ligada al desarrollo del
estado de bienestar y orienta su labor a 3 tipos de políticas:

[Link]íticas sociales de integración: Que se caracterizan por cubrir necesidades

primordiales de forma inmediata y por establecer niveles de consumo o
satisfacción que la sociedad considera mínimos o normales en favor de los grupos
excluidos o de ciertas categorías desfavorecidas como: políticas de protección al
niño, a los agricultores, mujeres, entre otros.

2. Políticas sociales de acceso: Que pretenden cubrir necesidades mediatas o

futuras y logran que las personas accedan a diversos servicios que antes por su
El Trabajador Social en el contexto actual, misma situación no tenían acceso.
cumple un papel político de ser un vínculo
o mediador entre las políticas sociales y la
sociedad; es así, que se puede decir, que 3. Políticas sociales de mediación: Orientadas a proteger los sectores
su participación inicia desde los aspectos desfavorecidos, teniendo por finalidad cubrir al mismo tiempo, necesidades
individuales del ser humano hasta los inmediatas (salud, vivienda, alimentación) y necesidades futuras (formación
escenarios de planificación social, profesional, jubilación, mejoramiento y satisfacción de otro tipo de necesidades).
desarrollo económico y político del país.
Apoyarse en:
[Link]
.pdf
¿Cómo se formulan las Políticas Públicas?
Previamente de debe tener en cuenta:
La Política Pública se inscribe como un proceso de planeación que define una
visión de largo plazo que sobrepasa los periodos de administración de los
gobiernos y orienta el proceso de cambio frente a realidades sociales
relevantes. Es un instrumento de planeación orientado a la acción para lograr
objetivos prioritarios, fruto de un proceso de concertación intersectorial y co-
creación, en el que participa la administración distrital, la ciudadanía, la
sociedad civil, los gremios, la academia.

Este proyecto colectivo, como instrumento que favorece la cooperación entre

diferentes sectores de la sociedad, exige un trabajo intersectorial por parte de las
entidades del Gobierno Distrital y de éstas con la ciudadanía, para establecer de
forma conjunta la manera de abordar las necesidades más importantes de la ciudad,
los enfoques de derechos humanos, género, poblacional, diferencial y territorial, así
como sus alternativas de solución.

Guía para la formulación de Políticas Públicas distritales: También es un proceso que demanda un conocimiento sobre la
[Link]
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situación desde diferentes perspectivas, contemplar alternativas de
NORMFIL_FILENAME#:~:text=Es%20un%20instrumento%20de%20planeaci
%C3%B3n,gremios%2C%20la%20academia%2C%20etc3.
solución y la identificación de tensiones entre las personas
involucradas, para llegar a acuerdos sobre: las metas que se quieren
alcanzar, la manera para lograrlo, la inversión requerida y el tiempo
proyectado para generar el cambio.
Departamento nacional de planeación nacional.
[Link]
03%20Formulaci%C3%B3n%20de%20Pol%C3%ADticas%20P%C3%BAblicas%20y%[Link]
 Políticas Públicas Sectoriales:
Durante los últimos años la ciudad de Bogotá ha avanzado en procesos de formulación e
implementación de políticas públicas sobre temáticas diversas para el mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes.

A continuación, podrá descargar el inventario distrital de políticas públicas y/o realizar la

consulta de los sectores administrativos que lideran las políticas públicas en Bogotá e identificar
sus normas de adopción, objetivos, instancia de coordinación responsable, fase del ciclo de
política pública distrital en la que se encuentra y el estado general de su plan de acción.

Fecha de
Título Descripción Tamaño Enlace
Publicación
Inventario de Miércoles,
Políticas Públicas
Políticas Públicas Septiembre 13, 322.93 KB Descargar
vigentes en Bogotá
Distritales 2020 2023
Políticas en Bogotá:

• Ambiente:

• Política Pública Distrital de Protección y Bienestar Animal Ver

• Política Pública Distrital de Educación Ambiental Ver
• Política para la Gestión de la Conservación de la Biodiversidad Ver
• Política de Salud Ambiental Ver
• Política para el Manejo de Suelo de Protección Ver
• Política de Humedales Ver
• Política de Producción y Consumo Sostenible Ver
 Ambiente

Cultura, Recreación y Deporte

Desarrollo Económico

Gestión Pública

Gobierno
Habitad

Movilidad
Mujer
Planeación
Puedes consultar:
Salud
[Link]
Seguridad, Convivencia y Justicia
• Seguimiento y Evaluación:

• GUÍA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE

POLÍTICAS PÚBLICAS
•
• La evaluación de las políticas públicas se
centra en brindar herramientas para
estandarizar las metodologías bajo las cuales
se realizan el seguimiento y la evaluación de
las políticas públicas distritales o nacionales,
de manera que permita realizar ajustes,
cambios, modificaciones o en su defecto
replantear parcial o totalmente alguna de las
políticas públicas.

• Además, el sistema de seguimiento y

evaluación se plantea para validar la
articulación con las entidades distritales y
nacionales involucradas en el diseño y
desarrollo de las políticas públicas a fin de
incidir en el logro efectivo de resultados
sociales relevantes, el reconocimiento de
buenas prácticas y la mejora continua.
Características del modelo de evaluación de políticas Públicas

• “(La evaluación es) el proceso sistémico de observación, medida, análisis e

interpretación encaminado al conocimiento de una intervención pública sea
esta una norma, programa, plan o política, para alcanzar un juicio valorativo
basado en evidencias, respecto de su diseño, puesta en práctica, efectos,
La evaluación de
resultados e impactos. La finalidad de la evaluación es ser útil a los políticas públicas se
tomadores de decisiones, gestores públicos y a la ciudadanía”12. enmarca en cuatro
características que
obedecen a las
necesidades actuales
• “(La evaluación es) una apreciación sistemática y objetiva de un proyecto, del Gobierno Nacional
programa o política en curso o concluido, de su diseño, su puesta en práctica
y sus resultados […] se refiere al proceso de determinar el valor o la
significación de una actividad, política o programa. Se trata de una
apreciación, tan sistemática y objetiva como sea posible, de una
intervención para el desarrollo planeada, en curso o concluida” (OECD,
2002)13.
Para ampliar información, remitirse a:
[Link]
Material visual de apoyo
 Referencias:
Alcaldía mayor de Bogotá. (2023).
Recuperado de [Link] sectoriales

Departamento de Planeación Nacional (1996). Hacia una gestión pública orientada a resultados. Bogotá: Editorial Lito Camargo. Departamento
Nacional de Planeación (2003, octubre). Renovación de la Administración Pública (Documento CONPES 3248). Bogotá: DNP.
Recuperado de [Link]
%20Evaluaci%C3%B3n%20Ago%[Link]

Departamento Nacional de Planeación (2004, junio). Renovación de la Administración Pública. Gestión por Resultados y Reforma del Sistema
Nacional de Evaluación (Documento CONPES 3294). Bogotá: DNP. Departamento Nacional de Planeación (2009). Guía metodológica para la
formulación de indicadores. Bogotá: DNP.

Dirección de Evaluación de Gestión y Resultados, Departamento Nacional de Planeación.

DEPP-DNP (2010, agosto). Guía Metodológica para Mejorar el Proceso de Formulación de Políticas Públicas en Colombia. Documento elaborado por
Economía Urbana. Bogotá: DNP. DEPP-DNP (2010). Guía sobre elaboración del cronograma y el costeo de una evaluación. Bogotá: DNP.

Ministerio del Interior. (2024) Las políticas públicas y su pertinencia para el desarrollo social e Colombia.
Recuperado de
[Link]
xt=NORMFIL_FILENAME#:~:text=Es%20un%20instrumento%20de%20planeaci%C3%B3n,gremios%2C%20la%20academia%2C%20etc3.

Secretaria de Planeación Distrital. (2023). Alcaldía de Bogotá. Recuperado de [Link] socioeconomica/politicas-

sectoriales/politicas-publicas-sectoriales
¡Gracias!