Este documento contiene principalmente artículos de la ley orgánica constitucional de
municipalidades y notas que aclaran su contenido.
Noción preliminar: Municipalidad.
Concepto legal.
“Corporaciones autónomas de derecho publico, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas” Art. 1 inc. 2 LOC
18.695.
Algunas características relevantes.
1. Es una persona jurídica de derecho publico.
2. Goza de un patrimonio propio, adquiere fondos del gobierno central y de ingresos
propios; como los impuestos locales o el cobro de permisos municipales.
3. Es un organismo descentralizado y no desconcentrado, es decir que el estado
le TRANSFIERE competencias y no DELEGA competencias. Esto implica que no está
sometida completamente al gobierno central, por lo que puede tomar decisiones sin
esperar la aprobación de un superior jerárquico, respecto a la destinación de
presupuesto, programas, impuestos locales, etc.
Cada comuna tiene necesidades diferentes, por lo que es especialmente
importante la participación ciudadana para identificar los problemas urgentes a
resolver.
4. Está sujeta a la vigilancia de organismos como la contraloría general de la
república y la SUBDERE para velar por el cumplimiento de directrices estatales. Por
ejemplo, se inicia una investigación por el despido injustificado de una funcionaria,
para luego descubrir que la persona que asumió su cargo, era primo del alcalde.
5. En cuanto a la organización interna, una municipalidad debe contar a lo menos, las
siguientes unidades: Secretaría municipal, Secretaría Comunal de Planificación
(SECPLAN), Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) unidad de Administración y
Finanzas y unidad de control. (art.16, LOC 18.695)
6. Las funciones y atribuciones de las municipalidades son ejercidas por el
alcalde y por el consejo en los términos que la ley señala.
Funciones privativas
Aquellas que las municipalidades pueden ejercer con plena autonomía dentro de su ámbito
jurisdiccional y, por lo tanto, solo compete a éstas desarrollarlas. (solo dentro de su comuna)
a) “Elaborar, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) cuya
aplicación deberá armonizar con los planes regionales y nacionales”
El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) es un instrumento de planificación y gestión con el
que cuenta la organización municipal en nuestro país. Su propósito es contribuir a una
administración eficiente de la comuna y promover iniciativas y proyectos destinados a
impulsar el progreso económico, social y cultural de sus habitantes.
Las necesidades de la comuna son muchas, y los recursos tanto humanos como financieros
son muy limitados, por lo que este plan es uno de los instrumentos base para la gestión
municipal.
Es obligatorio que cada uno de las municipalidades tengan un PLADECO con vigencia de
cuatro años según la LOC reguladora, así que si quieren conocer mas sobre las necesidades
actuales de su comuna, este debería estar disponible en la pagina de cada municipalidad.
b) “La planificación y regulación de la comuna y la confección del plan regulador
comunal de acuerdo con las normas legales vigentes”
El plan regulador comunal tiene por objeto planificar el desarrollo físico o territorial de la
comuna, incluyendo tanto las áreas urbanas como las rurales de la misma.
c) “La promoción del desarrollo comunitario”
Es la preocupación que todo municipio debe indicar al desarrollo de la participación
organizada dentro de la comuna, involucrar a la comunidad.
d) “Aplicar las disposiciones sobre transporte y tránsito públicos, dentro de la
comuna, en la forma que determinen las leyes y las normas técnicas de carácter
general que dicte el ministerio respectivo;”
Particularmente relevante para las comunas urbanas. En virtud de esta función los municipios
otorgan y renuevan licencias de conducir, autorizan la circulación de vehículos motorizados y
otras funciones que les encomienda la ley de tránsito.
e) “Aplicar las disposiciones sobre construcción y urbanización, en la forma que determinen las
leyes, sujetándose a las normas técnicas de carácter general que dicte el ministerio
respectivo”
f) “Aseo y ornato de la comuna. Respecto a los residuos domiciliarios, su recolección,
transporte y/o disposición final corresponderá a las municipalidades, con excepción de las
que estén situadas en un área metropolitana y convengan con el respectivo gobierno
regional asuma total o parcialmente estas tareas. Este ultimo deberá contar con las
respectivas autorizaciones de las secretarias regionales ministeriales de vivienda y
urbanismo, de medio ambiente y de salud
En estos casos, la municipalidad transferirá al gobierno regional el total o la parte
proporcional de los derechos de aseo cobrados que correspondan a las tareas
asumidas por éste, según se determine en el.”
Esta función abarca el aseo de los bienes nacionales de uso publico de la comuna, el servicio
de extracción de basura domiciliaria y la construcción, conservación y administración de las
áreas verdes de la comuna.
Funciones compartidas
Ámbitos de competencia que las municipalidades pueden desarrollar directamente o con
otros organismos de la administración del estado.
a) Educación y cultura
b) Salud publica y protección del medio ambiente
c) Asistencia social y jurídica
d) Capacitación, promoción del empleo y fomento productivo
e) Turismo, deporte y recreación
f) Urbanización y vialidad urbana y rural
g) Construcción de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias
h) Transporte y transito públicos
i) La gestión de riesgo de desastres en el territorio de la comuna, lo que comprenderá
especialmente las acciones relativas a las fases de mitigación y preparación de estos
eventos, así como las acciones vinculadas a las fases de respuesta y recuperación
frente a emergencias
j) El desarrollo, implementación, evaluación, promoción, capacitación y apoyo de
acciones de prevención social y situacional, la celebración de convenios con otras
entidades publicas para la aplicación de planes de reinserción social y de asistencia a
victimas, así como también las adopción de medidas en el ámbito de la seguridad
publica a nivel comunal, sin perjuicio de las funciones del ministerio del interior y
seguridad publica y de las fuerzas de orden y seguridad;
k) La promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y
l) El desarrollo de actividades de interés común en el ámbito local.
m) La promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, la prevención de
vulneraciones de derechos y la protección general de los mismos.
Atribuciones esenciales
a) Ejecutar el plan comunal de desarrollo y los programas necesarios para su
cumplimiento;
b) Elaborar, aprobar, modificar y ejecutar el presupuesto municipal;
c) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso público, incluido su subsuelo,
existentes en la comuna, salvo que, en atención a su naturaleza o fines y de
conformidad a la ley, la administración de estos últimos corresponda a otros órganos
de la Administración del Estado. En ejercicio de esta atribución, les corresponderá,
previo informe del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil, asignar y
cambiar la denominación de tales bienes. Asimismo, con el acuerdo de los dos tercios
de los concejales en ejercicio, podrá hacer uso de esta atribución respecto de
poblaciones, barrios y conjuntos habitacionales, en el territorio bajo su
administración.
Las municipalidades podrán autorizar, por un plazo de cinco años, el cierre o la
implementación de medidas de control de acceso a calles y pasajes, o a conjuntos
habitacionales urbanos o rurales con una misma vía de acceso y salida, con el objeto
de garantizar la seguridad de los vecinos. Además, en idénticos términos, se podrá
autorizar la implementación de medidas de control de acceso en calles y pasajes que
tuvieren un acceso y salida diferentes, y siempre que no se limite ni entorpezca con
ello, en forma alguna, el tránsito peatonal y en todo momento se permita el acceso a
los vehículos de emergencia, de seguridad pública, de utilidad pública y de beneficio
comunitario. Dicha autorización requerirá el acuerdo del concejo respectivo. El plazo
se entenderá prorrogado automáticamente por igual período, salvo resolución
fundada en contrario de la municipalidad con acuerdo del concejo.
d) Dictar resoluciones obligatorias con carácter general o particular;
e) Establecer derechos por los servicios que presten y por los permisos y concesiones
que otorguen;
f) Adquirir y enajenar, bienes muebles e inmuebles;
g) Otorgar subvenciones y aportes para fines específicos a personas jurídicas de
carácter público o privado, sin fines de lucro, que colaboren directamente en el
cumplimiento de sus funciones.
h) Estas subvenciones y aportes no podrán exceder, en conjunto, al siete por ciento del
presupuesto municipal. Este límite no incluye a las subvenciones y aportes que las
municipalidades destinen a las actividades de educación, de salud o de atención de
menores que les hayan sido traspasadas en virtud de lo establecido en el Decreto
con Fuerza de Ley Nº1 3.063, de Interior, de 1980, cualesquiera sea su forma de
administración, ni las destinadas a los Cuerpos de Bomberos. Asimismo, este límite
no incluye a las subvenciones o aportes que las Municipalidades de Santiago,
Vitacura, Providencia y Las Condes efectúen a la "Corporación Cultural de la I.
Municipalidad de Santiago”, para el financiamiento de actividades de carácter
cultural que beneficien a los habitantes de dichas comunas;
i) Aplicar tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara identificación
local y estén destinados a obras de desarrollo comunal, para cuyo efecto las
autoridades comunales deberán actuar dentro de las normas que la ley establezca;
j) Constituir corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro,
destinadas a la promoción y difusión del arte y la cultura. La participación municipal
en estas corporaciones se regirá por las normas establecidas en el Párrafo 1º del
Título VI;
k) Establecer, en el ámbito de las comunas o agrupación de comunas, territorios
denominados unidades vecinales, con el objeto de propender a un desarrollo
equilibrado y a una adecuada canalización de la participación ciudadana;
l) Aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que
formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o
intercomunal, y pronunciarse sobre el proyecto de plan regulador comunal o de plan
seccional de comunas que no formen parte de un territorio normado por un plan
regulador metropolitano o intercomunal;
Ejemplo de un organigrama municipal, si quiere revisar el de su comuna, puede encontrarlo
en la pagina oficial del mismo.
- Organización interna-
Alcalde
Concepto legal:
“El alcalde es la máxima autoridad de la municipalidad y en tal calidad le corresponderá su
dirección y administración superior y la supervigilancia de su funcionamiento” Art.56 LOC
18.695.
El concejo
ART. 119 CPR. “En cada municipalidad habrá un concejo integrado por concejales elegidos
por sufragio universal en conformidad a la ley orgánica constitucional de municipalidades.
Durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser reelegidos sucesivamente en el cargo hasta
por dos períodos. La misma ley determinará el número de concejales y la forma de elegir al
alcalde. ART.119
El concejo tiene carácter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la
participación de la comunidad local y de ejercer las atribuciones señaladas por ley.
La ley municipal establece una segmentación de los concejos según el numero de electores
de la comuna respectiva. De esta forma, los concejos tendrán la siguiente composición:
- Seis concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de hasta setenta mil
electores;
- Ocho concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de mas de setenta mil
y hasta ciento cincuenta mil electores, y
- Diez concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de mas de ciento
cincuenta mil electores.
Esto será determinado mediante una resolución del director de servicio electoral.
Atribuciones:
Artículo 79.- Al concejo le corresponderá:
a) “Elegir al alcalde, en caso de vacancia, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 62,
para este efecto el concejal deberá acreditar cumplir con los requisitos especificados
en el inciso segundo del artículo 57;”
b) “Pronunciarse sobre las materias que enumera el artículo 65 de esta ley. Los
concejales presentes en la votación respectiva deberán expresar su voluntad,
favorable o adversa, respecto de las materias sometidas aprobación del concejo, a
menos que les asista algún motivo o causa para inhabilitarse o abstenerse de emitir
su voto, debiendo dejarse constancia de ello en el acta respectiva;”
c) “Fiscalizar el cumplimiento de los planes y programas de inversión municipales y la
ejecución del presupuesto municipal, analizar el registro público mensual de gastos
detallados que lleva la Dirección de Administración y Finanzas, como asimismo, la
información, y la entrega de la misma, establecida en las letras c) y d) del artículo
27;”
d) “ Fiscalizar las actuaciones del alcalde y formularle las observaciones que le
merezcan, las que deberán ser respondidas por escrito dentro del plazo máximo de
quince días; “
e) “Pronunciarse respecto de los motivos de renuncia a los cargos de alcalde y de
concejal;”
f) “Aprobar la participación municipal en asociaciones, corporaciones o fundaciones;”
g) “Recomendar al alcalde prioridades en la formulación y ejecución de proyectos
específicos y medidas concretas de desarrollo comunal;”
h) “Citar o pedir información, a través del alcalde, a los organismos o funcionarios
municipales cuando lo estime necesario para pronunciarse sobre las materias de su
competencia. La facultad de solicitar información la tendrá también cualquier
concejal, la que deberá formalizarse por escrito al concejo. El alcalde estará obligado
a responder el informe en un plazo no mayor de quince días;”
i) “Elegir, en un solo acto, a los integrantes del directorio que le corresponda designar a
la municipalidad en cada corporación o fundación en que tenga participación,
cualquiera sea el carácter de ésta o aquélla. Estos directores informarán al concejo
acerca de su gestión, como asimismo acerca de la marcha de la corporación o
fundación de cuyo directorio formen parte;”
j) “Solicitar informe a las empresas, corporaciones, fundaciones o asociaciones
municipales, y a las entidades que reciban aportes o subvenciones de la
municipalidad. En este último caso, la materia del informe sólo podrá consistir en el
destino dado a los aportes o subvenciones municipales percibidos. Los informes
requeridos deberán ser remitidos por escrito dentro del plazo de quince días;”
k) “Otorgar su acuerdo para la asignación y cambio de denominación de los bienes
municipales y nacionales de uso público bajo su administración, como asimismo, de
poblaciones, barrios y conjuntos habitacionales del territorio comunal previo informe
escrito del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil;”
l) “Fiscalizar las unidades y servicios municipales. el ejercicio de su función
fiscalizadora, el concejo, con el acuerdo de, al menos, un tercio de sus miembros,
podrá citar a cualquier director municipal para que asista a sesiones del concejo con
el objeto de formularle preguntas y requerir información en relación con materias
propias de su dirección. El reglamento de funcionamiento del concejo establecerá el
procedimiento y demás normas necesarias para regular estas citaciones;”
m) “Autorizar los cometidos del alcalde y de los concejales que signifiquen ausentarse
del territorio nacional. Requerirán también autorización los cometidos del alcalde y
de los concejales que se realicen fuera del territorio de la comuna por más de diez
días. Un informe de dichos cometidos y su costo se incluirán en el acta del concejo;
Supervisar el cumplimiento del plan comunal de desarrollo;”
n) “Pronunciarse, a más tardar el 31 de marzo de cada año, a solicitud del consejo
comunal de organizaciones de la sociedad civil, sobre las materias de relevancia
local que deben ser consultadas a la comunidad por intermedio de esta instancia,
como asimismo la forma en que se efectuará dicha consulta, informando de ello a la
ciudadanía, y”
o) “Informar a las organizaciones comunitarias de carácter territorial y funcional; a las
asociaciones sin fines de lucro y demás instituciones relevantes en el desarrollo
económico, social y cultural de la comuna, cuando éstas así lo requieran, acerca de
la marcha y funcionamiento de la municipalidad, de conformidad con los
antecedentes que haya proporcionado el alcalde con arreglo al artículo [Link] anterior
es sin perjuicio de las demás atribuciones y funciones que le otorga la ley.”
Atribuciones fiscalizadoras del consejo
Artículo 80.- La fiscalización que le corresponde ejercer al concejo comprenderá también la
facultad de evaluar la gestión del alcalde, especialmente para verificar que los actos
municipales se hayan ajustado a las políticas, normas y acuerdos adoptados por el concejo,
en el ejercicio de sus facultades propias.
Las diferentes acciones de fiscalización deberán ser acordadas dentro de una sesión
ordinaria del concejo y a requerimiento de cualquier concejal.
El concejo, por la mayoría de sus miembros, podrá disponer la contratación de una auditoría
externa que evalúe la ejecución presupuestaria y el estado de situación financiera del
municipio. Esta facultad podrá ejercerse sólo una vez al año en los municipios cuyos ingresos
anuales superen las 6.250 unidades tributarias anuales, y cada dos años en los restantes
municipios. No obstante lo anteriormente señalado, el concejo podrá disponer de la
contratación de una auditoría externa que evalúe el estado de situación financiera del
municipio, cada vez que se inicie un período alcaldicio.
Aquella deberá acordarse dentro de los ciento veinte días siguientes a la instalación del
concejo, a que se refiere el inciso primero del artículo 83, y el alcalde requerirá, también, el
acuerdo del concejo para adjudicar dicha auditoría.
Sin perjuicio de lo anterior, el concejo dispondrá la contratación de una auditoría externa que
evalúe la ejecución del plan de desarrollo, la que deberá practicarse cada tres o cuatro años,
respectivamente, según la clasificación de los municipios por ingresos señalada en el inciso
precedente.
En todo caso las auditorías de que trata este artículo se contratarán por intermedio del
alcalde y con cargo al presupuesto municipal. Los informes finales recaídos en ellas serán de
conocimiento publico.
Responsabilidad presupuestaria del consejo
Artículo 81.- El concejo sólo podrá aprobar presupuestos debidamente financiados,
correspondiéndole especialmente al jefe de la unidad encargada del control, o al funcionario
que cumpla esa tarea, la obligación de representar a aquél, mediante un informe, los déficit
que advierta en el presupuesto municipal los pasivos contingentes derivados, entre otras
causas, de demandas judiciales y las deudas con proveedores, empresas de servicio y
entidades públicas, que puedan no ser servidas en el marco del presupuesto anual. Para
estos efectos, el concejo deberá examinar trimestralmente el programa de ingresos y gastos,
introduciendo las modificaciones correctivas a que hubiere lugar, a proposición del alcalde.
Si el concejo desatendiere la representación formulada según lo previsto en el inciso anterior
y no introdujere las rectificaciones pertinentes, el alcalde que no propusiere las
modificaciones correspondientes o los concejales que las rechacen, serán solidariamente
responsables de la parte deficitaria que arroje la ejecución presupuestaria anual al 31 de
diciembre del año respectivo. Habrá acción pública para reclamar el cumplimiento de esta
responsabilidad.
En todo caso, el concejo sólo resolverá las modificaciones presupuestarias una vez que haya
tenido a la vista todos los antecedentes que justifican la modificación propuesta, los cuales
deberán ser proporcionados a los concejales con una anticipación de a lo menos 5 días
hábiles a la sesión respectiva.
Instalación del consejo
Artículo 83.- El concejo se instalará el día seis de diciembre del año de la elección respectiva,
con la asistencia de la mayoría absoluta de los concejales declarados electos por el tribunal
electoral regional competente, convocados para tal efecto por el secretario municipal. En
todo caso, el período de los cargos de alcalde y de concejal se computará siempre a partir de
dicha fecha.
En la primera sesión, el secretario municipal procederá a dar lectura al fallo del tribunal que
dé cuenta del resultado definitivo de la elección en la comuna, tomará al alcalde y a los
concejales electos el juramento o promesa de observar la Constitución y las leyes, y de
cumplir con fidelidad las funciones propias de sus respectivos cargos.
El concejo, en la sesión de instalación se abocará a fijar los días y horas de las sesiones
ordinarias. Una copia del acta de esta sesión se remitirá al gobierno regional respectivo,
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes.
Funcionamiento del consejo
Artículo 84.- El concejo se reunirá en sesiones ordinarias y extraordinarias. Sus acuerdos se
adoptarán en sala legalmente constituida.
Las sesiones ordinarias se efectuarán a lo menos tres veces al mes, en días hábiles, y en
ellas podrá tratarse cualquier materia que sea de competencia del concejo.
Las sesiones extraordinarias serán convocadas por el alcalde o por un tercio, a lo menos, de
los concejales en ejercicio. En ellas sólo se tratarán aquellas materias indicadas en la
convocatoria.
Las sesiones del concejo serán públicas. Los dos tercios de los concejales presentes podrán
acordar que determinadas sesiones sean secretas.
Las actas del concejo se harán públicas una vez aprobadas, y contendrán, a lo menos, la
asistencia a la sesión, los acuerdos adoptados en ella y la forma como fueron votadas. La
publicación se hará mediante los sistemas electrónicos o digitales que disponga la
municipalidad.
Las sesiones públicas deberán ser transmitidas simultáneamente, por cualquier medio
electrónico capaz de emitir imagen y voz. Asimismo, deberán publicarse las grabaciones de
las sesiones en la página web institucional y/o en alguna plataforma de libre acceso en
internet, y se hará constar el enlace a ella en la página institucional o en otras plataformas
oficiales de información al público, dentro de las setenta y dos horas siguientes a su
celebración, y mantenerse disponibles por el plazo mínimo de tres años.
Artículo 86.- El quórum para sesionar será la mayoría de los concejales en ejercicio.
Salvo que la ley exija un quórum distinto, los acuerdos del concejo se adoptarán por la
mayoría absoluta de los concejales asistentes a la sesión respectiva.
Si hay empate, se tomará una segunda votación. De persistir el empate, se votará en una
nueva sesión, la que deberá verificarse a más tardar dentro de tercero día. Si se mantiene
dicho empate, corresponderá a quien presida la sesión el voto dirimente para resolver la
materia.
Los alcaldes no serán considerados para el cálculo del quórum exigido para que el concejo
pueda sesionar, pero sí en aquel requerido para adoptar acuerdos.
Derecho a la información municipal
Artículo 87.- Todo concejal tiene derecho a ser informado plenamente por el alcalde o quien
haga sus veces, de todo lo relacionado con la marcha y funcionamiento de la corporación.
Este derecho debe ejercerse de manera de no entorpecer la gestión municipal. El alcalde
deberá dar respuesta en el plazo máximo de quince días, salvo en casos calificados en que
aquél podrá prorrogarse por un tiempo razonable a criterio del concejo.
Dieta de los concejales
Artículo 88.- Los concejales tendrán derecho a percibir una dieta mensual de entre 7,8 y 15,6
UTM (500Mil -1Millon) según determine anualmente cada concejo por los dos tercios de sus
miembros.
El alcalde acordará con el concejo el número de sesiones ordinarias a realizar en el mes,
debiendo efectuarse a lo menos tres.
Para efectos de la percepción de la dieta y de la asignación adicional establecida en el inciso
sexto, no serán consideradas como tales las inasistencias que obedecieren a razones
médicas o de salud, que hayan sido debidamente acreditadas mediante certificado expedido
por médico habilitado para ejercer la profesión, presentado ante el concejo a través del
secretario municipal. Igualmente, para los efectos señalados, y previo acuerdo del concejo,
se podrá eximir a un concejal de la asistencia a sesión en razón del fallecimiento de un hijo,
del cónyuge o de uno de sus padres, siempre que el deceso hubiese tenido lugar dentro de
los siete días corridos anteriores a la sesión respectiva.
Asimismo, no se considerarán las inasistencias de concejales motivadas en el cumplimiento
de cometidos expresamente autorizados por el propio concejo.
La dieta completa sólo se percibirá por la asistencia a la totalidad de las sesiones del concejo
celebradas en el mes respectivo, disminuyéndose proporcionalmente aquélla según el
número de inasistencias del concejal. Para los efectos anteriores, se considerarán tanto las
sesiones ordinarias como las extraordinarias. No obstante, la inasistencia sólo de hasta una
sesión podrá ser compensada por la asistencia, en el mismo mes, a dos sesiones de comisión
de las referidas en el artículo 92.
Sin perjuicio de lo señalado, cada concejal tendrá derecho anualmente a una asignación
adicional, a pagarse en el mes de enero, correspondiente a siete coma ocho unidades
tributarias mensuales, siempre que durante el año calendario anterior haya asistido
formalmente, a lo menos, al setenta y cinco por ciento de las sesiones celebradas por el
concejo en dicho período.
Con todo, cuando un concejal se encuentre en el desempeño de cometidos en
representación de la municipalidad, tendrá derecho a percibir fondos con el objeto de cubrir
sus gastos de alimentación y alojamiento. Tales fondos no estarán sujetos a rendición y serán
equivalentes al monto del viático que corresponda al alcalde respectivo por iguales
conceptos.
Conflicto de intereses
Artículo 89.- A los concejales no les serán aplicables las normas que rigen a los funcionarios
municipales, salvo en materia de responsabilidad civil y penal, y lo dispuesto en artículo 82
letras l) y m) de la Ley N° 18.883.
Ningún concejal de la municipalidad podrá tomar parte en la discusión y votación de asuntos
en que él o sus parientes, hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
estén interesados, salvo que se trate de nombramientos o designaciones que deban recaer
en los propios concejales.
Se entiende que existe dicho interés cuando su resolución afecte moral o pecuniariamente a
las personas referidas.
Estatuto de garantías
Artículo 90.- Los empleadores de las personas que ejerzan un cargo de concejal deberán
conceder a éstas los permisos necesarios para ausentarse de sus labores habituales hasta
por ocho horas semanales, no acumulables, con el objeto de asistir a todas las sesiones del
concejo y de las comisiones de trabajo que éste constituya. Del mismo modo, se deberán
conceder permisos laborales para el desempeño de cometidos en representación de la
municipalidad, con un máximo, para estos efectos, de tres días durante un año calendario, no
acumulables. El tiempo que abarquen los permisos otorgados no será de cargo del
empleador, sin perjuicio de lo que acuerden las partes, y se entenderá trabajado para los
demás efectos legales, bastando para ello presentar la correspondiente certificación del
secretario municipal.
Asimismo, los concejales, por la actividad que realicen en tal condición, quedarán sujetos al
seguro contra riesgo de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales establecido en
la Ley Nº 16.744 (disponible en la carpeta de material legal complementario), gozando de los
beneficios que correspondan a la naturaleza de su cargo. El costo de este beneficio será de
cargo municipal.
Artículo 91.- Los concejales podrán afiliarse al Sistema de Pensiones, de Vejez, de Invalidez y
de Sobrevivencia de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ley Nº 3.500 (disponible en la
carpeta de material legal complementario), por el solo hecho de asumir tales funciones. Para
estos efectos, los concejales se asimilarán al régimen de los trabajadores por cuenta ajena.
Las obligaciones que las leyes pertinentes sobre seguridad social imponen a los
empleadores, se radicarán para estos efectos en las respectivas municipalidades. Las
cotizaciones previsionales se calcularán sobre la base de las asignaciones mensuales que a
los concejales corresponda percibir en virtud del inciso 1º del artículo 88 (2/3 del consejo lo
determinará anualmente).
