ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
ORGANIZACIÓN: El estado se organiza territorialmente en Municipios, Provincias y CC.AA
(tienen autonomía para la gestión de sus intereses)
Principios de solidaridad. No puede haber privilegios económicos o sociales entre CCAA y
fondo de compensación)
ADMINISTRACION LOCAL
MUNICIPIOS: personalidad jurídica plena
o Concejo Abierto (Tradición 2/3 votos): Se compone de una Asamblea vecinal
compuesta por todos los electores y el alcalde elegido por los electores.
o Municipios (más de 250 habitantes)
o Municipios entre 100 y 250 vecinos
PROVINCIA: Agrupación de municipios. Los límites son aprobados por las cortes por ley
orgánica. Personalidad jurídica propia.
o Diputaciones provinciales: gobierno de las provincias. Formada por el presidente
(elegido por los concejales), vicepresidente, diputados (elegidos entre los
concejales), pleno y junta de gobierno.
o Cabildos (canarias): Regulación similar a las diputaciones provinciales.
Mancomunidades provinciales insulares
o Consejos insulares (baleares): Representan a cada isla y asumen las
competencias. Diputaciones provinciales.
COMUNIDADES AUTONOMAS (condiciones para acceder)
Controles:
o Constitucionalidad Leyes→ Tribunal Constitucional
o Funciones delegadas→ Gobierno
o Administración autónoma y Reglamentos→ Contencioso-administrativo
o Presupuestos y Economía→ Tribunal de Cuentas
o Incumplimiento Constitución (C. orgánico)→ Estado (requerimiento
Presidente→ M. absoluta Senado)
Vías de acceso a la autonomía: General (art 143 y DT 1ª), Especial (art 151 y DT 2ª),
Excepcional (art 144) y Singular (DT 3ª y 4ª)
Iniciativa autonómica → Elaboración Estatutos → Aprobación Estatutos → Constitución
Órganos autonómicos
Estatutos:
o Ley Orgánica estatal y Norma institucional básica de la Comunidad Autónoma
o Parte integrante del ordenamiento jurídico
o Reforma: Proceso establecido en el Estatuto y aprobación por Ley Orgánica y
aprobado por las cortes generales.
o Contenido: Nombre comunidad e Instituciones→ Delimitación→
Competencias
o Recursos: Impuestos propios→ Impuestos Estado→ Fondo compensación→
Patrimonio→ Operaciones de crédito
Órganos: Vía especial→ en art 152 Constitución; Resto→ En los Estatutos
o Asamblea legislativa: Órgano legislativo autonómico, funciona en Pleno y en
Comisiones
Presidente: Elegido por el Pleno de la Asamblea y nombrado por el Rey
Diputados autonómicos: Elegidos por 4 años por sufragio universal. No
pueden ser miembros del Congreso, pero sí del Senado
Funciones: INICIATIVA legislativa estatal→ POTESTAD legislativa autonómica→
Presupuestos autonómicos→ Elección Presidente C.A. → Elección Senadores→
Control del Gobierno→ Promover recurso inconstitucionalidad
o Presidente: Representa al Estado→ Convoca elecciones→ Nombra y cesa a
Consejeros→ Firma decretos y acuerdos Consejo
o Consejo de Gobierno: Órgano ejecutivo y administrativo
Funciones: Potestad reglamentaria→ INICIATIVA legislativa autonómica→
Nombrar y cesar Altos cargos autonómicos→ Interponer recurso
inconstitucionalidad y conflicto competencias
o Tribunal Superior de Justicia:
Presidente: El de la Sala de lo Civil y Penal, con categoría Magistrado del
Tribunal Supremo
Salas: Son tres: De lo Civil y Penal, de lo Contencioso-administrativo y de lo
Social→ Presidentes y Magistrados de Sala.
Competencias
o Básicas (art 148.1): En los Estatutos de las CC.AA. Pueden variar cada 5 años,
modificando Estatutos
o Estatales (Art 149.1): Exclusivas del Estado
o Compartidas: Estado legisla y CC.AA. ejecutan (art 149.1, apdos.
6,7,8,17,18,19,23,27,28 y 29)
o Residuales:
- Para CC.AA: las que no estén en el art 149.1
- Para el estado: las que no estén en los Estatutos
Legislación:
o Cortes Generales: materia competencia estatal
o Asambleas legislativas: materias ámbito autonómico
o Cesión de competencias estatales a CC.AA
- Ley Marco: Dictan leyes CC.AA, en el “marco” fijado por la Ley estatal
- Ley de Transferencias: Mediante L. O. se transfieren competencias a las
CC.AA.
- Ley de Armonización: Por interés general (May. Absoluta CC.GG), el Estado
dicta leyes para armonizar normas autonómicas.
COMPETENCIAS PENITENCIARIAS
- Legisla Estado; ejecutan CC.AA.
- Competencias CC.AA: gestión, régimen, tratamiento, reglamentos, funcionarios y Asistencia
social
-Competencias en Estatutos: Vasco, catalán, andaluz y navarro. Transferencias sólo a Cataluña,
por lo que hay dos Centros directivos: Madrid (estatal) y Cataluña (autonómico)
- Información a Madrid: De todos los movimientos en Centros penitenciarios autonómicos
- Clasificación, destino y traslados: Competencia del Centro directivo autónomo (autorización
Madrid si el destino es otra Comunidad autónoma)
