GAD MUNICIPAL DE GUALAQUIZA

Administración 2023-2027
1. IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE DOCUMENTO
1.1. TIPO DE DOCUMENTO
INFORME DE NECESIDAD DE CONTRATACIÓN
BIBLIOTECA DE REFERENCIA DEL FORMATO:
•Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, LOSNCP.
1.2. SUSTENTO NORMATIVO EXPEDIENTE: •Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, RGLOSNCP.
1.2.1 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA: •Normativa Secundaria del Sistema Nacional de Contratación Pública, expedida mediante resolución nro. R.E-SERCOP-2023-0134 y resoluciones vigentes.
•Normas de Control Interno de la Contraloría General del Estado.
•Manuales e instructivos del SERCOP.

1.1. ANTECEDENTES
1.1.1. DATOS GENERALES DE LA
Identificación de la máxima autoridad o su delegado/a y tipo de procedimiento
NECESIDAD

[Link]. NECESIDAD DIRIGIDA A: ING. JUAN CARLOS RIVERA

[Link]. CARGO DELEGADO DE LA MÁXIMA AUTORIDAD
[Link]. CÓDIGO DE LA NECESIDAD INC-GADMG-DOP-DCMYT-IC-S-2024-008
[Link]. FECHA DE LA NECESIDAD 28/5/2024
[Link]. TIPO DE RÉGIMEN COMÚN
[Link]. TIPO DE PRODUCTO NORMALIZADO
[Link]. TIPO DE COMPRA OTROS SERVICIOS
[Link]. TIPO DE PROCEDIMIENTO INFIMA CUANTÍA
Fundamento normativo: RGLOSNCP: Art. 48 Definición del objeto de contratación.- La entidad contratante definirá adecuadamente el objeto de contratación, concerniente a la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios, incluidos los de
consultoría, en estricto cumplimiento de los principios de trato justo, igualdad y no discriminación, concurrencia y transparencia. La definición del objeto de contratación deberá contar con la debida justificación técnica, reflejada en las especificaciones técnicas o términos de
referencia, por lo que, los componentes del objeto de contratación deberán guardar una relación o vinculación razonable, acorde a las necesidades institucionales de la entidad contratante y que de ninguna manera propendan a un tratamiento diferenciado o discriminatorio de
1.1.2. DATOS ESPECIFICOS DE LA
los proveedores del Estado. Normativa Secundaria: Art. 52.- Correcta definición del objeto de contratación.- El área requirente, en uso de las herramientas informáticas del Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador, deberá seleccionar el código del Clasificador Central
NECESIDAD: de Productos -CPC que se relacione al objeto de la contratación, y garantizará que no se excluya arbitrariamente a proveedores por el uso erróneo de un CPC específico o la omisión en el uso de un CPC cuando éste se encuentre oculto dentro de la descripción de las
especificaciones técnicas o términos de referencia del procedimiento de contratación. Cuando un procedimiento de contratación incluya la adquisición de bienes, obras y servicios incluidos los de consultoría, simultáneamente, el CPC escogido por la entidad deberá ser aquel que
represente el mayor porcentaje del presupuesto referencial, en función del estudio de mercado realizado por la entidad contratante.

[Link]. OBJETO DE CONTRATACION: Definir

con precisión y utilizar los términos correctos que
SERVICIO DE PROVISIÓN DE COMBUSTIBLE DEL MES DE JUNIO DE 2024 PARA VEHÍCULOS, MAQUINARIA Y
permitan identificar el objeto "ADQUISICIÓN" (para
bienes) o "SERVICIO" (para servicios). EQUIPOS DE PROPIEDAD DEL GAD MUNICIPAL DE GUALAQUIZA
Dirección OBRAS PÚBLICAS
[Link]. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA
REQUIRENTE: Unidad o Departamento DEPARTAMENTO DE CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y TALLERES

[Link]. RESPONSABLE DEL ÁREA Titular del área requirente ING. FREDDY PELÁEZ RUIZ
REQUIRENTE Determinar cuál es el área requirente
de acuerdo a la estructura organizacional de la entidad
contratante. Cargo del servidor DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS

[Link]. RESPONSABLE DE LA NECESIDAD Profesional afín del área

ING. JONATHAN VILLALTA NORIEGA
Observar la NCI 200-06 (un técnico afín al objeto de requirente
contratación deberá elaborar el presente requerimiento
junto con los estudios previos a los que hace referencia el
art. 23 LOSNCP).
Cargo del servidor INGENIERO MECÁNICO 1

[Link]. ¿Quién generó la necesidad? Se

deberá indicar con precisión de donde surgió la
necesidad de contratación, pueden ser las mismas áreas
La Dirección de Obras Públicas y el Departamento de Construcción, Mantenimiento y Talleres.
de la institución o incluso áreas externas de la institución.

[Link]. Proyecto CUP: (Código Único de

Proyecto)
(Aplica en proyectos de inversión) Conforme Art. 118 del No aplica para el presente proceso de contratación pública.
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. (Se
deberá adjuntar proyecto en formato SENPLADES).

En función al Plan de Desarrollo Nacional en su búsqueda de satisfacer las necesidades básicas de cada uno de los ciudadanos en cuanto al mantenimiento vial para la movilidad y abastecimiento de bienes y servicios dentro del
territorio nacional; además de cumplir con el Plan de Gobierno del Alcalde, se ha establecido mediante el Plan Operativo Anual (POA) 2024 metas por cumplir en cuanto a la realización de mantenimiento vial y obra civil.

El GAD Municipal de Gualaquiza en su misión de impulsar el desarrollo social, económico y ambiental del cantón, en coordinación con las entidades y organismos del gobierno central, gobierno provincial y gobierno parroquial
rural, para la realización armónica de los objetivos y metas institucionales. Garantizando la obra pública y el mantenimiento vial para el desarrollo económico y social, en concordancia en el ámbito de sus competencias,
obedeciendo a lo establecido en el COOTAD, LONSCP y su reglamento la adquisición de bienes y servicios necesarios para el mantenimiento de vehículos, maquinaria y equipos requeridos para la realización de obra pública y
mantenimiento vial.

Ante lo expuesto y en obediencia a lo establecido en el Art. 288 de la Constitución de la República del Ecuador que establece: “Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas.” Basado en dicha premisa el
GAD Municipal de Gualaquiza realizará los procedimientos establecidos por la Ley para la adquisición de bienes y servicios requeridos para cumplir de cada uno de las metas y objetivos en beneficio del cantón y cada una de sus
[Link]. ANTECEDENTES: Se deberá redactar los parroquias que forma parte de su jurisdicción.
antecedentes de la entidad contratante indicando las
normas jurídicas que regulan su actividad institucional,
Con el objetivo de realizar la contratación del servicio de abastecimiento de combustible para vehículos la entidad publicó el proceso de contratación pública SIE-GADMG-2024-001, cuyo objeto es el “SERVICIO DE PROVISIÓN DE
así como un breve resumen de la necesidad imperante de
adquirir o contratar el objeto de contratación. COMBUSTIBLE PARA VEHÍCULOS, MAQUINARIA Y EQUIPOS DE PROPIEDAD DEL GAD MUNICIPAL DE GUALAQUIZA”, mismo que se vio sometido a la Acción de Control por única oferta presentada, realizándose la suspensión del
procedimiento.

Ante lo expuesto, el Servicio Nacional de Contratación Pública, 15 días términos posterior a la entrega recepción de ofertas, emite su pronunciamiento mediante Oficio Nro. SERCOP-DZ6-2024-0801-OF de fecha 17 de abril de
2024. Mediante oficio N° GADMG-A-2024-188-OF, la entidad presentó las respuestas y aclaraciones solicitadas, a la espera del pronunciamiento por la parte del ente de control.

Con fecha 29 de abril de 2024 el SERCOP mediante oficio Nro. SERCOP-DZ6-2024-0880-0F concluye que las respuestas proporcionadas por el GAD Municipal de Gualaquiza no son suficientes para continuar con el proceso de
contratación SIE-GADMG-2024-001, por lo que recomienda declarar desierto dicho proceso para levantar la suspensión del mismo e iniciar un nuevo procedimiento con el fin de realizar el servicio de provisión de combustible
para vehículos, maquinaria y equipos de propiedad del GAD Municipal de Gualaquiza.

Debido al largo tiempo de suspensión del proceso mencionado, no se ha alcanzado a realizar el contrato para la provisión de combustibles; motivo por el cual, con el fin de sanear la falta de abastecimiento se realizará una ínfima
cuantía para abastecer de combustible a los vehículos durante el mes de mayo hasta que se alcance a finalizar el proceso que actualmente se encuentra suspendido.

La presente contratación guarda relación y se fundamenta con la siguiente normativa vigente relacionada a las características técnicas de los bienes y/o condiciones de la contratación
en función con el procedimiento administrativo para su ejecución:
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR: Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley (…).
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD: Art. 55. Art. 288.- Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades
productivas.

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Art. 4.- Principios; Art. 23.- Estudios. REGLAMENTO GENERAL A LA LOSNCP: Art. 46 Estudios.- Antes de iniciar un
procedimiento precontractual, de acuerdo con la naturaleza de la contratación, la entidad contratante deberá contar con los estudios y diseños completos, definitivos y actualizados,
planos y cálculos, especificaciones técnicas o términos de referencia, análisis de precios unitarios -APUS- de ser el caso, presupuesto referencial y demás información necesaria para la
contratación, debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad según corresponda. (...)

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Art. 6.- Definiciones.- (...) 17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas
las especificaciones y requerimientos técnicos, financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales, oferte el precio más bajo.

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Art. 52.1.- Contrataciones de ínfima cuantía.- (Agregado por el Art. 15 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S,
14-X-2013).- Se podrá contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos:
1.- Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios no normalizados, exceptuando los de consultoría, cuya cuantía sea inferior a multiplicar el coeficiente
0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico;
2.- Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios normalizados, exceptuando los de consultoría, que no consten en el catálogo electrónico y cuya cuantía
sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; y,
3.- Las contrataciones de obras que tengan por objeto única y exclusivamente la reparación, refacción, remodelación, adecuación, mantenimiento o mejora de una construcción o
infraestructura existente, cuyo presupuesto referencial sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico.
Para estos casos, no podrá considerarse en forma individual cada intervención, sino que la cuantía se calculará en función de todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio
económico sobre la construcción o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de la contratación no sea el señalado en este numeral, se aplicará el procedimiento de menor
cuantía. Las contrataciones previstas en este artículo se realizarán de forma directa con un proveedor seleccionado por la entidad contratante, sin que sea necesario que esté
habilitado en el Registro Único de Proveedores. Estas contrataciones no podrán emplearse como medio de elusión de los procedimientos precontractuales; para el efecto, las
entidades contratantes remitirán trimestralmente al organismo nacional responsable de la contratación pública, un informe sobre el número de contrataciones realizadas por ínfima
cuantía, así como los nombres de los contratistas. Si el organismo nacional responsable de la contratación pública llegare a detectar una subdivisión de contratos o cualquier infracción
a este artículo, lo pondrá en conocimiento de los organismos de control para que inicien las acciones pertinentes. El reglamento a esta Ley establecerá los procedimientos para la
aplicación de esta modalidad.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Art. 37.- Márgenes de preferencias.- (Reformado por el Art. 6 num. 16 del D.E.
206, R.O. 524-3S,22-III-2024).- En todos los procedimientos de contratación pública, el Servicio Nacional de Contratación Pública, fijará los umbrales de producción nacional, según el
Clasificador Central de Productos (CPC) del Servicio Nacional de Contratación Pública adicionalmente la entidad contratante publicará el porcentaje de valor agregado ecuatoriano de
su objeto contractual, así mismo las ofertas declararán este porcentaje, el cual servirá para conceder el mecanismo de
preferencia respectivo.

?Los mecanismos de preferencia también serán otorgados por tamaño de la empresa, pertenencia al sector artesanal, de economía popular y solidaria o de emprendimientos,
localidad y por otras categorías por mandato de ley.
Para la determinación de lo que se entiende como participación local, en tratándose de las personas jurídicas, se considerará el domicilio principal de éstas: y en el caso de las
personas naturales el domicilio considerará la definición prevista en el artículo 45 del Código Civil.
En virtud de los principios de igualdad y no discriminación, trato justo y concurrencia, la aplicación de los mecanismos de preferencias previstos, de ninguna manera implicarán una
restricción deliberada y arbitraria de la libre competencia en los procedimientos de contratación pública, así como respetarán los instrumentos internacionales en lo que fuere
aplicable.
En tal medida, en los procedimientos de contratación pública en los que se prevea dos o más mecanismos de preferencias, los proveedores participantes solo podrán beneficiarse de
una única medida de preferencia que le resulte más ventajosa, tomando en cuenta su naturaleza y el orden de prelación definido en la Ley
Los márgenes de preferencia a aplicarse en cada procedimiento de contratación serán definidos por el Servicio Nacional de Contratación Pública, en la normativa que emita para el
efecto.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Art. 38.- Micro, pequeñas y medianas empresas, artesanos y actores de la
economía popular y solidaria.- Para incentivar la mayor participación de proveedores de los sectores de micro, pequeñas y medianas empresas, artesanos y actores de la economía
popular y solidaria, se entenderán por tales, aquellas que cumplan los parámetros establecidos en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y en la Ley Orgánica de
Economía Popular y Solidaria.
Al momento de inscribir y habilitar a un proveedor en el RUP, el registro deberá expresar la categoría a la que pertenece el proveedor.
El Servicio Nacional de Contratación Pública deberá articular, actualizar y mantener información mediante la interoperabilidad para evidenciar el tamaño de los proveedores.
El Servicio Nacional de Contratación Pública establecerá criterios de preferencia a favor de micro, pequeñas y medianas empresas, artesanos o actores de la economía popular y
solidaria, a través de los siguientes mecanismos:
1. Márgenes de preferencia sobre las ofertas de otros proveedores; 2. Criterios para contratación preferente establecidos en el artículo 52 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública; 3. Siempre que luego de las evaluaciones de ofertas, exista la posibilidad de adjudicar a micro, pequeñas y medianas empresas, artesanos o actores de la
economía popular y solidaria; y, a otro proveedor que no tenga esta calidad, se preferirá a aquellos; 4. Posibilidad de que las micro, pequeñas y medianas empresas, artesanos o
actores de la economía popular y solidaria mejoren su propuesta para que puedan igualar o superar la oferta de otros proveedores, luego de la evaluación de ofertas; 5. Inclusión en el
catálogo electrónico, de bienes o servicios provenientes de micro, pequeñas y medianas empresas, artesanos o actores de la economía popular y solidaria para que sean adquiridos
preferentemente por las entidades contratantes.
El procedimiento de selección a emplearse por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública para esta catalogación será la feria inclusiva.
Las preferencias para las micro, pequeñas y medianas empresas, artesanos o actores de la economía popular y solidaria, se aplicarán en función de que su oferta se catalogue como de
origen nacional, por el componente nacional que empleen, de tal manera que no se otorgarán estos beneficios a intermediarios.

[Link]. BASE LEGAL Y ADMINISTRATIVOS

 REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Art. 39.- Participación local.- (Reformado por el Art. 6 num. 17 del D.E. 206, R.O.
524-3S, 22-III2024).- Serán considerados como proveedores locales para efectos de la aplicación de los márgenes de preferencia, las personas naturales que tengan su domicilio, al
menos seis meses en el cantón o provincia donde se ejecutará la obra, se destinen los bienes o se presten los servicios objeto de la contratación. En el caso de las personas jurídicas,
serán consideradas locales aquellas cuya oficina principal, sucursales o filiales estén domiciliadas en el cantón, la provincia o la región donde se ejecutará la obra, se destinen los bienes
o se preste el servicio objeto de la contratación, por el lapso de seis meses. Para el caso ele los compromisos de asociación o consorcio, consorcios o asociaciones, el miembro que
tenga mayor participación, y que haga las veces de Procurador Común, deberá estar domiciliado obligatoriamente en el cantón o provincia donde se destinen los bienes, se presten los
servicios, o se ejecute la obra: para acceder a la preferencia.

En el caso de licitación de obras, la subcontratación preferente será un mecanismo de preferencia aplicable para la ejecución contractual, por lo que accederán a la totalidad del
puntaje asignado todos los oferentes que se comprometan a subcontratar con micro o pequeñas empresas, actores de la economía popular y solidaria, o emprendedores, de la
localidad en donde se ejecutará la obra, al menos un 15% respecto del valor de la oferta.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Art. 46.1.- Principio de calidad del objeto de contratación.- (Agregado por el Art.
6 num. 25 del D.E.206, R.O. 524-3S, 22-III-2024).- De conformidad con lo que establece el numeral 25 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia
[Link]. BASE LEGAL Y ADMINISTRATIVOS con el artículo 31 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, los estudios previos orientarán la adquisición del objeto de contratación a la obtención de productos que cumplan
QUE RESPALDEN LA CONTRATACIÓN: Se
deberá argumentar utilizando fundamentos normativos
estándares de calidad y conformidad que permitan satisfacer las necesidades de la entidad contratante. Estas mismas disposiciones serán aplicables a los productos disponibles en el
vigentes que se relacionen con la contratación. Catálogo Electrónico, para lo cual el SERCOP tiene la obligación de determinar la idoneidad y calidad de estos previo a la suscripción de los convenios marcos con los proveedores.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Art. 42: Fase preparatoria.- El órgano administrativo requirente de la entidad
contratante, con la finalidad de satisfacer y cumplir con los objetivos, metas y demandas institucionales, de acuerdo con sus competencias y atribuciones, realizará la identificación
específica, detallada, clara y concreta de la necesidad de contratación. Art. 44: La determinación de la necesidad incorporará un análisis de beneficio, eficiencia o efectividad,
considerando la necesidad y la capacidad institucional instalada, lo cual se plasmará en el informe de necesidad de contratación, que será elaborado por la unidad requirente, previo a
iniciar un procedimiento de contratación.

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Art. 149.- Contrataciones de ínfima cuantía.- (Sustituido por el Art. 16 del D.E. 550, R.O. 138-S,
31VIII-2022).- El procedimiento de ínfima cuantía será el siguiente:
1. La unidad requirente de la entidad contratante justificará el requerimiento y levantará las especificaciones técnicas o términos de referencia a contratarse;
2. (Sustituido por el Art. 6 num. 60 del D.E. 206, R.O. 524-3S, 22-III-2024).- Serán autorizadas por la máxima autoridad o su delegado:
3. (Sustituido por el Art. 6 num. 60 del D.E. 206, R.O. 524-3S, 22-III-2024).- No será necesaria la elaboración del pliego, tampoco será necesario la publicación en el PAC. ni el informe de pertinencia y
favorabilidad previo a la contratación pública referido en el artículo 22.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. El estudio de mercado se considerará efectuado al realizar lo
previsto en el numeral 6 de este artículo, y será en ese momento procesal en donde se requiera la certificación presupuestaria previo a suscribir la orden de compra;
4. La entidad contratante procederá a publicar, en la herramienta informática habilitada por el Servicio Nacional de Contratación Pública, un aviso público con lo que requiere contratar por ínfima
cuantía, así como la información de contacto y término para la presentación de proformas. Incluirá además el proyecto de orden de compra a ser emitido, con base en el modelo obligatorio
desarrollado por el Servicio Nacional de Contratación Pública. La entidad fijará el tiempo mínimo que deberá tener vigencia la proforma;
5. El proveedor interesado remitirá su proforma a la entidad contratante dentro del término establecido. La entidad contratante sentará una razón de las proformas recibidas. La proforma tendrá los
efectos de la oferta.
6. Con las proformas presentadas, la entidad contratante de forma directa seleccionará al proveedor que cumpla con el mejor costo establecido en los números 17 y 18 del artículo 6 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, verificando que el proveedor no se encuentre incurso en inhabilidades o prohibiciones para celebrar contratos con el Estado;
7.- Con el proveedor seleccionado se suscribirá la respectiva orden de compra y se dará inicio a su ejecución, conforme a las condiciones establecidas en la misma;
8. Para la ejecución de la orden de compra, se aplicará la normativa prevista para los contratos en general;
9. Una vez emitida la orden de compra, la información de la contratación por ínfima cuantía deberá ser reportada obligatoriamente en el término máximo de siete (7) días en el Portal
COMPRASPÚBLICAS; y,
10. El informe trimestral al que se refiere el tercer inciso del artículo 52.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, no será necesario que sea notificado por la entidad
contratante al Servicio Nacional de Contratación Pública, ya que esta información se obtendrá directamente del Portal COMPRASPÚBLICAS.

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Art. 150.- Ínfima consolidada o separada.- Será responsabilidad de la entidad
contratante identificar si los bienes o servicios referidos en el artículo anterior, se pueden consolidar para constituir una sola contratación o si de manera justificada se determina la
necesidad de realizar más de una contratación separada de los mismos bienes o servicios en el año. En ambos casos, el presupuesto referencial de la contratación consolidada o la
sumatoria de todas las contrataciones separadas, deberá ser igual o menor al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0.0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente, en
el año.

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Art. 152.- Uso de herramienta.- (Reformado por el Art. 17 del D.E. 550, R.O. 138-S,
31-VIII-2022).- En todas las contrataciones que se efectúen por el procedimiento de ínfima cuantía, previo al inicio de la misma, las entidades contratantes deberán contar con la
determinación de la necesidad del objeto de contratación, especificaciones técnicas o términos de referencia. Una vez cumplido el inciso anterior, la entidad contratante dará inicio a
la selección del proveedor. con la publicación del objeto de la contratación en la herramienta, "Necesidades Infimas Cuantías", que se encuentra disponible en el Portal
COMPRASPÚBLICAS, cuya utilización es de carácter obligatorio. Se procurará que las entidades contratantes obtengan mínimo tres proformas. De las proformas recibidas, se
seleccionará al proveedor cuya oferta cumpla con lo determinado en los números 17 y 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, según
corresponda. La proforma será considerada como la oferta y su tiempo de validez será el fijado por la entidad contratante.

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Art. 170.1.- Ínfima cuantía en régimen especial.- (Agregado por el Art. 6 num. 65
del D.E. 206, R.O.524-3S, 22-III-2024).- En cualquiera de los casos establecidos en el artículo 2 de la Ley, con excepción del numeral 4, si la cuantía del objeto de contratación es inferior
a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico, la entidad contratante podrá optar por aplicar el procedimiento de
Ínfima cuantía.

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Art. 218.1.- Ínfima cuantía en arrendamiento.- (Agregado por el Art. 6 num. 83 del
D.E. 206, R.O.524-3S, 22-III-2024).- En el caso de que la entidad contratante sea arrendataria, si la cuantía del objeto de contratación es inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002
del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico, la entidad contratante podrá optar por aplicar el procedimiento de ínfima cuantía.

Normativa Secundaria del Sistema Nacional de Contratación Pública, expedida mediante Resolución Nro. R.E-SERCOP-2023-0134: Artículo 32.- Definiciones.- ANEXO GLOSARIO.- 28.
Servicio.- Comprende prestaciones consistentes en el desarrollo de una actividad o labor temporal, que realiza un proveedor, para atender una necesidad de la entidad contratante,
pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminada tal prestación.
 NORMATIVA SECUNDARIA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Resolución Nro. R.E-SERCOP-2023-0134: Art. 195.- Prohibición.- A más de lo establecido en el
Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en ningún caso podrá contratarse servicios de consultoría a través de procedimiento de Ínfima
Cuantía. IBIDEM Art. 196.- Casos especiales de bienes y/o servicios.- Las entidades contratantes podrán realizar varias ínfimas cuantías en el ejercicio fiscal de los mismos bienes y/o
servicios, pudiendo exceder la sumatoria de todas estas contrataciones, el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente,
exclusivamente en los siguientes casos:
1. Los alimentos y bebidas destinados a la alimentación humana y animal, de unidades civiles, policiales o militares, ubicadas en circunscripciones rurales o fronterizas;
2. La adquisición de combustibles en operaciones de la entidad, cuyo monto mensual no podrá superar el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado; y,
3. La adquisición de repuestos o accesorios, siempre que por razones de oportunidad no sea posible emplear el procedimiento de Régimen Especial regulado en el Reglamento
General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

NORMATIVA SECUNDARIA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Resolución Nro. R.E-SERCOP-2023-0134: Art. 198.- Proformas y Publicación.- (Sustituido por el Art. 1
num. 23 de la Res. RE-SERCOP-20230136, R.O. 409-4S, 3-X-2023).- Una vez publicada la necesidad de ínfima cuantía en el portal COMPRASPÚBLICAS, la entidad contratante podrá
continuar con el proceso incluso si hubiere recibido una sola proforma.

Después de ser realizada la contratación a través del procedimiento de Ínfima Cuantía, esta deberá ser publicada obligatoriamente y de forma inmediata mediante la herramienta
"Publicaciones de Ínfima Cuantía" del Portal de COMPRASPUBLICAS.

La publicación no podrá ser fuera del transcurso del mes en el cual se realizaron las contrataciones; la entidad contratante publicará, reportará y registrará la información relevante de
las contrataciones efectuadas por Ínfima Cuantía a través de la herramienta mencionada, con la finalidad de que el SERCOP pueda obtener los reportes trimestrales a los que se refiere
la LOSNCP.

NORMA DE CONTROL INTERNO 200-06 Competencia profesional: La máxima autoridad y los directivos de cada entidad pública reconocerán como elemento esencial, las competencias
profesionales de las servidoras y servidores, acordes con las funciones y responsabilidades asignadas. (...).

1.2. DESARROLLO
Fundamento normativo: RGLOSNCP: Art. 42: Fase preparatoria.- El órgano administrativo requirente de la entidad contratante, con la finalidad de satisfacer y cumplir con los objetivos, metas y demandas institucionales, de acuerdo con sus competencias y atribuciones, realizará
1.2.1. DETERMINACIÓN DE LA
la identificación específica, detallada, clara y concreta de la necesidad de contratación. Art. 44: La determinación de la necesidad incorporará un análisis de beneficio, eficiencia o efectividad, considerando la necesidad y la capacidad institucional instalada, lo cual se plasmará en
NECESIDAD el informe de necesidad de contratación, que será elaborado por la unidad requirente, previo a iniciar un procedimiento de contratación.

[Link]. VIABILIDAD DE LA CONTRATACIÓN:

Diagnostico e idea del proyecto/Perfil del
Proyecto/Factibilidad/Situación
Actual/Justificación de Compra: Se deberá
indicar con precisión las razones por las cuales la entidad
contratante debe invertir con recursos públicos la
Para mantener operativos los vehículos de propiedad del GAD Municipal, cada uno de ellos necesitan combustible para funcionar de manera correcta y eficiente. Es por eso que para
adquisición de un determinado bien, o la contratación de garantizar su disponibilidad se necesita realizar la provisión de combustible, mismo que será proporcionado por una estación de servicio calificada y autorizada en los días y cantidades
una construcción de obra, prestación de servicios o
requeridas en función de sus horas y periodos de trabajo.
consultorias. En el caso de bienes se deberá justificar la
inexistencia del bien en bodega. En caso de
arrendamiento de bienes se deberá justificar el beneficio Debido a la suspensión relatada en los antecedentes y con el fin de continuar con la planificación del GAD Municipal de Gualaquiza, se procederá a realizar una ínfima cuantía acorde lo
instituicional frente a la alternativa de adquisición. Se
deberá indicar con precisión las razones por las cuales la establecido en el Art.149 del RLOSNCP, logrando la dotación de los servicios básicos a cada uno de los ciudadanos del cantón.
entidad contratante debe invertir con recursos públicos
la adquisición de un determinado bien. .- En el caso de
bienes se deberá justificar la inexistencia del bien en
bodega..- Considerar Arts. 36 y 42 del nuevo Reglamento
General de la LOSNCP

La contratación del servicio de provisión de combustible para vehículos, maquinaria y equipos de propiedad del GAD Municipal de Gualaquiza, permitirá un abastecimiento constante
de gasolina eco país y diésel, con el objetivo de que cada uno de los vehículos, maquinarias y equipos del GAD Municipal de Gualaquiza sean dotados de combustibles en las
cantidades requeridas en los horarios autorizados por el administrador del contrato, con el objetivo de que se encuentren disponibles para cada una de las actividades planificadas por
[Link]. ANÁLISIS DE BENEFICIO / EFICIENCIA las direcciones y departamentos del GAD Municipal de Gualaquiza.
/ EFECTIVIDAD: Considerar la NCI 408-07 Evaluación Los vehículos, maquinaria y equipos con el abastecimiento de combustible adecuados realizarán y cumplirán con el cronograma establecido por las direcciones y departamentos de la
financiera y socio-económica y Art. 44 del nuevo
Reglamento de Contratación Pública entidad, logrando así la dotación de los servicios básicos a cada uno de los ciudadanos del cantón Gualaquiza, tales como: traslado de personal a los diferentes puntos de trabajo,
mantenimiento vial, trabajos de obra civil y recolección de desechos sólidos. Los servicios mencionados serán entregados a la ciudadanía oportunamente, consiguiendo el objetivo del
GAD Municipal de Gualaquiza de garantizar el buen vivir del cantón Gualaquiza.

1.2.2. CONDICIONES GENERALES DE

Identificar los datos relevantes a la contratación que permitan realizar el trámite administrativo de manera eficiente y eficaz, información veraz y concreta.
LA CONTRATACIÓN

Razón Social: GAD Municipal de Gualaquiza

RUC: 1460000370001
Datos para emitir la proforma
Teléfono: 2780-108
Dirección: 24 de mayo 8-60 y cuenca
Funcionario encargado de la
Información de contacto: (Ing. Jonathan Villalta Noriega), (Ingeniero Mecánico 1, que receptará las proformas)
Fundamento Normativo: RGLOSNCP: contratación:
Art. 149, numeral 4. Correo electrónico mecanicamunicipal@[Link].
Vigencia de la proforma (Dias
calendario): Fundamento
30 dias calendario.
Normativo: RGLOSNCP: Art. 149,
numeral 4.
Tipo de adjudicación Total
Proyecto contemplado en el
PAC: Fundamento Normativo: SI consta en el Plan Anual de Contrataciones PAC 2024
LOSNCP: Art. 36. RGLOSNCP: Art. 45.

Contratos financiados con

préstamos y cooperación No
internacional
Contempla NO contempla
Contempla reajuste de precios
(Fundamento Normativo: LOSNCP: Art. Razón Porque el plazo de entrega es inmediato, no existe riesgo de atentar a la ecuación financiera del contrato
82, 83. RGLOSNCP: 267-284).
Fórmula de reajuste de precios No aplica fórmula de reajuste de precios
 País Ecuador
Provincia Morona Santiago
Localidad en donde se Cantón Gualaquiza
ejecutará la contratación Parroquía Gualaquiza

Sector/Comunidad/barrio/calles Barrio Central: 24 de mayo 8-60 y cuenca

País Ecuador
Provincia Morona Santiago
Lugar de entrega de los bienes Cantón Gualaquiza
o servicios Parroquía Gualaquiza
Sector/Comunidad/barrio/calles/lugar
En la estación de servicio de propiedad del contratista adjudicado.
especifico
Horario de entrega del bien o
Horario de oficina: de 07h30 a 12h30 y de 13h30 a 16h30.
servicio
Emplea No aplica
Emplea CPCs restringidos y/o
de CE: Código de Autorización CPCs
[Link]. DATOS PARA EL PROCESO No aplica
restringidos y/o de CE:

Aplica Informe de pertinencia

y favorabilidad previo a todas
las contrataciones públicas No aplica
(Fundamento Normativo: LOSNCP: Art.
22.1. RGLOSNCP: del Art. 60 al 70,

Prohibición de retirar la oferta Una vez presentada la oferta por la cual el oferente manifiesta su voluntad de participar en un proceso de contratación, se prohíbe el retiro de la oferta o el
(Art. 42 Normativa Secundaria) desistimiento de participación.
Corresponde a Adquisición de
Software (Art. 103-108 Normativa No aplica
Secundaria)

Patrimonio (Art. 38 Normativa

Secundaria)
No aplica

Reglas de participación (Art. 37

Normativa Secundaria)
No aplica

Aplica Importación directa

(Verificación de Producción
Nacional) No aplica
(Fundamento Normativo: RGLOSNCP:
Art. 4.

Código de Autorización de
Verificación de Producción
Nacional para Importación No aplica
directa
(Fundamento Normativo: RGLOSNCP:
Art. 4.

Aplica Acuerdos Comerciales

(Fundamento Normativo: RGLOSNCP:
Art. 5.1. Normativa Secundaria: del Art.
No aplica
351 al 353.

Las entidades contratantes deberán requerir de manera obligatoria en los pliegos de cada procedimiento de contratación, la determinación clara de la
Determinación de identidad identidad de los accionistas, partícipes o socios mayoritarios de cada uno de los oferentes que sean personas jurídicas. A su vez, cuando el referido
de las personas jurídicas
accionista, partícipe o socio mayoritario de aquella sea una persona jurídica, se deberá determinar la identidad de sus accionistas, partícipes o socios, y así
oferentes (Art. 34 Normativa
Secundaria) sucesivamente hasta transparentar la estructura de propiedad a nivel de personas naturales. Se excepciona de lo descrito en el párrafo anterior, los casos
en que el oferente sea una entidad de derecho público o una persona jurídica que cotiza en bolsa de valores.

1.2.3. CONDICIONES PARTICULARES

Identificar las condiciones particulares de la contratación de forma clara e inequívoca, sin presentar ambigüedades ni contradicciones que propicien a interpretaciones de una misma dispoción.
DE LA CONTRATACIÓN
(Considerar el Art. 81 de la LOSNCP) Se establecerán todas las clases de recepciones para la correcta ejecución del proyecto. Revisar Art. 316 y 321 del RGLOSNCP.

Art. 321.- Recepción en ínfimas cuantías.- Para la adquisición de bienes o prestación de servicios realizados bajo el procedimiento de ínfima cuantía, no se
aplicará el procedimiento señalado en los artículos anteriores, bastará dejar evidencia en un acta de entrega recepción, en la cual se indique que la misma
se efectuó a entera satisfacción de la entidad contratante.
En el caso de bienes, el guardalmacén o quien haga sus veces será el responsable de la recepción.

Recepción definitiva:

RGLOSNCP: Art. 319.1.- (Agregado por el Art. 6 num. 104 del D.E. 206, R.O. 524-3S, 22-III-2024).- En caso fortuito o de fuerza mayor, el contratista podrá
proponer a la entidad la entrega de otros bienes de otra marca distinta a la ofertada, siempre que sea de la misma o mejor calidad y condición, y no tenga
costo adicional alguno. Será decisión discrecional de la entidad la aceptación de esta propuesta.

En caso de presentarse esta situación, se observará lo establecido en el RGLOSNCP: Art. 322 Negativa a recibir.- Sólo cuando las obras, bienes, servicios o
consultorías no cumplan con lo establecido en el contrato administrativo y los documentos que lo componen, el administrador del contrato rechazará por
Negativa a recibir: escrito y de manera razonada. Si el contratista no remediare su incumplimiento en los tiempos señalados en artículos anteriores, el administrador del
contrato inmediatamente elaborará los informes a los que hace referencia el artículo 95 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, a
efectos de iniciar el trámite de terminación unilateral.

La o las actas de entrega recepción observará la normativa establecida en el RGLOSNCP: Art. 325.- Contenido de las actas.- (Sustituido por el Art. 6 num.
105 del D.E. 206, R.O. 524-3S, 22III-2024).- Las actas de recepción provisional, parcial, total v definitivas serán suscritas por el contratista y el Administrador
del Contrato en representación de la entidad contratante. En el caso de bienes, intervendrá también el Guardalmacén.

Las actas contendrán los antecedentes, condiciones generales de ejecución, condiciones operativas, liquidación económica, liquidación de plazos,
Contenido de las actas:
constancia de la recepción, cumplimiento de las obligaciones contractuales, reajustes de precios pagados, o pendientes de pago y cualquier otra
circunstancia que se estime necesaria.

En las recepciones provisionales parciales, se hará constar como antecedente los datos relacionados con la recepción precedente. La última recepción
provisional incluirá la información sumaria de todas las anteriores.

[Link].CLASE DE RECEPCION:
[Link].CLASE DE RECEPCION:

La liquidación económica contable observará lo establecido en el RGLOSNCP: Art. 326 Liquidación del contrato.- En la liquidación económico contable del
contrato se dejará constancia de lo ejecutado, se determinarán los valores recibidos por el contratista, los pendientes de pago o los que deban deducírsele
o deba devolver por cualquier concepto, aplicando los reajustes correspondientes. Podrá también procederse a las compensaciones a que hubiere lugar. La
liquidación final será parte del acta de recepción definitiva.

La liquidación económica contable observará lo establecido en el RGLOSNCP: Art. 326.1.- Pagos.- (Agregado por el Art. 6 num. 106 del D.E. 206, R.O. 524-3S,
22-III-2024).- Cualquier pago que se deba al contratista se regirá a la cláusula para la tramitación de pagos establecida en el contrato.

En ningún caso los pagos excederán el término máximo de treinta (30) días para efectuarse.

Una vez efectuada la recepción, si es que no se ha realizado el desembolso en treinta (30) días posteriores a la solicitud de pago, o si es que se ha
incumplido con lo previsto en la cláusula de tramitación de pagos, se presumirá la retención indebida de pago, y dará derecho a que el contratista
demande, bajo su decisión, el pago de intereses legales v los daños y perjuicios que justificare.
Liquidación del contrato:
En la tramitación y control de los pagos se observará el principio pro-administrado e informalismo previsto en la Ley para la Optimización y Eficiencia de
Trámites Administrativos.

Las entidades contratantes y los contratistas podrán convenir de mutuo acuerdo o a través de los mecanismos alternativos de solución de controversias o
conflictos un cronograma de pagos, según sea el caso.

La liquidación económica contable observará lo establecido en el RGLOSNCP: Art. 326.2.- Información pública de pagos.- (Agregado por el Art. 6 num. 106
del D.E. 206, R.O. 5243S, 22-III-2024).- En el marco de la Disposición General Décima de la Ley, el contratista tiene la obligación de entregar los estados de
cuenta mensuales emitidos por la institución financiera/bancaria en donde consten los movimientos financieros o bancarios de la cuenta en la que recibió
los pagos producto del contrato.

Esta documentación se entregará al Administrador del Contrato de manera mensual, para que forme parte del expediente del contrato r sea publicada en
el Portal de COMPRASPÚBLICAS.

La documentación será entregada desde el primer mes en el que se realizó el primer pago o anticipo, y hasta los seis meses posteriores al último pago
efectuado en el contrato.
Fundamento normativo: Revisar los arts: 74, 75 y 76 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública-LOSNCP. RGLOSNCP: 260 al 264. Normativa Secundaria: Arts. del 323 al 331.

a) Anticipo: (Art. 75 LOSNCP) No requerido para el presente proceso de contratación

b) Fiel cumplimiento: (Art. 74

LOSNCP)
No aplica para el presente procesp de contratación.

c) Técnica: (Art. 76 LOSNCP) No aplica para el presente procesp de contratación.

d) Garantías técnicas en
aplicación del principio de
No aplica para el presente procesp de contratación.
vigencia tecnológica: (Art. 323
Normativa Secundaria)
[Link]. GARANTÍAS:

Forma de garantía: (Revisar Art. Se determina en función al Art. 73 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y Art. 262 del Reglamento General de la Ley Orgánica
73 de la LOSNCP y Art. 262 del
Reglamento General) del Sistema Nacional de Contratación Pública.

La garantía original de fiel cumplimiento del contrato se devolverá cuando se haya suscrito el acta de entrega recepción definitiva o única.

La garantía original de buen uso del anticipo se devolverá cuando éste haya sido devengado en su totalidad.

Devolución de garantías La garantía técnica, observará las condiciones en las que se emite.
(Revisar Art. 77 de la LOSNCP y Art. 263
del RGLOSNCP)
Una vez cumplidos los requisitos para devolución de las garantías, la entidad contratante no tendrá justificativo para demorar la entrega de las mismas, de
darse situaciones como ésta, el interesado notificará al Servicio Nacional de Contratación Pública, a fin de que requiera la aplicación inmediata del régimen
disciplinario previsto en la Ley Orgánica del Servicio Público, a la máxima autoridad de la entidad contratante, por existir una conducta que atente o
violente la normativa o principios del Sistema Nacional de Contratación Pública: sin perjuicio de la notificación a los órganos de control respectivos.

Fundamento normativo: El valor mínimo de la multa diaria por retraso injustificado será el 1x1000, en caso de ser un valor mayor justifique el principio de proporcionalidad establecido en la LOSNCP: art. 70, 71, 74 y 94; RGLOSNCP: art. 292 al 294; NCI: 403-10; y, numeral 6 del
art. 76 de la Constitución de la República del Ecuador.

a) Retraso injustificado
1 x 1000
porcentaje diario:

De conformidad con el artículo 71 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, todo contrato contendrá una cláusula relacionada con
las multas que la entidad contratante podrá imponer al contratista por incumplimiento contractual. La multa tendrá como finalidad sancionar la conducta
del contratista por su negligencia e incumplimientos imputables a sus obligaciones contractuales. En los casos de retrasos injustificados respecto del
b) justificación:
cumplimiento del objeto contractual, la entidad contratante establecerá por cada día de retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales por parte
del contratista, la aplicación de una multa que en ningún caso será inferior al 1 x 1.000 del valor del contrato, que se calcularán sobre el porcentaje de las
obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutarse, incluyendo el reajuste de precios que corresponda y sin considerar los impuestos.

[Link]. MULTAS
[Link]. MULTAS
c) Otras causas: (Determina
todas las causas que puedan
ocasionar daño a la
Administración Pública por
cualquier clase de incumplimiento
por parte del contratista y que
No requerido para el presente proceso de contratación
ameriten la aplicación de una
multa; se deberá tipificar la
conducta y la multa
correspondiente en cada caso).

d) Procedimiento para la
imposición de multas al Se deberá observar el procedimiento establecido en el Art. 293 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
contratista: (Fundamento RGLOSNCP.
normativo: RGLOSNCP: Art. 293)

Revisar la LOSNCP: art. 45, 71, 78, 92, 93, 95, 96, 98 y 99; RGLOSNCP: ART. 11, 306, 295 y 316; NCI: 403-10

• El proveedor deberá de abastecer de combustible al parque Automotor del GAD Municipal de Gualaquiza en el horario y plazo establecido.
• El proveedor deberá proporcionar el combustible al precio oficial según la normativa del estado.
• Garantizar el cumplimiento de porcentaje Valor Agregado Ecuatoriano ofertado (VAE).
OBLIGACIONES DEL
CONTRATISTA
• Dar cumplimiento cabal a lo establecido en los términos de referencia y condiciones generales y particulares de la orden de compra conforme los costos
acordados y el plazo establecido.
• El contratista debe contar con o disponer de todos los permisos y autorizaciones que le habiliten para el ejercicio de su actividad.

Término para la atención o solución de

El término para la atención o solución de peticiones o problemas será de 10 días
peticiones o problemas

Número de días para proporcionar los

El número de días para proporcionar los documentos, accesos e información será de 5 días laborables.
documentos, accesos e información

Acciones aplicables por

incumplimiento, daños y perjuicios o Se aplicará la multa correspondiente de acuerdo al contrato y normativa vigente.
demora

Las prórrogas de plazo proceden únicamente a pedido motivado y justificado del contratista, alegando que se trata de
Condiciones para prórrogas de plazo
(Fundamento normativo: RGLOSNCP: Art. 289, 290)
circunstancias objetivas ajenas a su voluntad, las cuales no pudieron ser previstas al momento de la suscripción del
contrato. Se deberá observar el procedimiento establecido en el Art. 290 del RGLOSNCP.

En todos los casos de suspensión del plazo contractual por iniciativa de la entidad contratante se observará el siguiente
procedimiento:
Suspensión del plazo contactual 1. Informe motivado del administrador del contrato que justifique las causas de suspensión del plazo contractual. En
(Fundamento normativo: RGLOSNCP: Art. 289, 291) caso de obras, se necesitará adicionalmente el respectivo informe motivado del fiscalizador.
2. Resolución motivada de la máxima autoridad ordenando la suspensión del plazo contractual, la cual será notificada al
contratista, con copia al administrador del contrato y fiscalizador si es que hubiere.
[Link]. OBLIGACIONES DE LAS PARTES

Condiciones y número de días para Se analizará la pertinencia y procedencia de celebrar contratos complementarios, en el caso estrcitamente necesario y
celebrar contratos complementarios: motivado. El administrador del contrato realizará el trámite pertinente en coordinación con el departamento jurídico. Se
LOSNCP: Art. 85 al 91. RGLOSNCP: 286 AL 287) estará a la normativa legal vigente.
OBLIGACIONES DEL
CONTRATANTE

• Designar al administrador del contrato.

• Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en el plazo establecido
contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
• Brindar todas las facilidades para que el contratista cumpla a satisfacción con el objeto del presente contrato
Obligaciones adicionales del
• Cumplir con las obligaciones derivadas del contrato.
contratante
• Hacer cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los documentos del mismo, en forma ágil y
oportuna, dentro de los plazos previstos y con los costos programados.
• Suscribir el acta de entrega recepción del contrato ejecutado, siempre que se haya cumplido con lo previsto en la ley
para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del contrato.

Cesión de los contratos LOSNCP: art. 78. El contratista está prohibido de ceder los derechos y obligaciones emanados del contrato.

El contratista podrá subcontratar la ejecución parcial del contrato con personas naturales o jurídicas registradas en el
RUP, bajo su riesgo y responsabilidad. Las subcontrataciones no se las podrá realizar con personas inhabilitadas para
Subcontratación LOSNCP: art. 79. RGLOSNCP: contratar de acuerdo con esta Ley, ni podrán superar el treinta (30%) por ciento del monto del contrato reajustado. Por
266. la subcontratación, el contratista no pierde su responsabilidad respecto a la obligación de cumplimiento del contrato
para con la Entidad Contratante, la que no asume responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el
subcontratado y con su personal.

En todos los procedimientos precontractuales previstos en esta Ley, los oferentes participarán a su riesgo. Los miembros
Responsabilidades LOSNCP: art. 99. de la asociación o consorcio contratista serán responsables solidaria e indivisiblemente por el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la oferta y del contrato, indistintamente del plazo de duración de la asociación.

Fundamento normativo: LOSNCP, RGLOSNCP, MANUAL DE BUENAS PRACTICAS Y DEMÁS NORMATIVA CONEXA.
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS PROFORMAS: ETAPA CUMPLE/NO CUMPLE

Luego de la apertura de ofertas (proformas), la entidad contratante está en la obligación de verificar la integridad de los documentos solicitados en las ofertas (proformas) presentadas, con el fin de
identificar la existencia de errores susceptibles de convalidación de conformidad con los lineamientos establecidos por el Servicio Nacional de Contratación Pública

Parámetros Adicionales que forman Presentar la proforma de acuerdo a las condiciones y requerimientos establecidos en las especificaciones técnicas o
parte de la integridad de la oferta términos de referencia acorde a los lineamientos legales emitidos por el Servicio Nacional de Contratación Pública.

Fundamento normativo: RGLOSNCP: 250, 251, 252

 Las entidades contratantes tienen la obligación de rechazar y descalificar cualquier oferta que, de manera objetiva y
comprobada, se encuentre en cualquiera de las inhabilidades descritas en los artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, así como también, en la letra j), del artículo 24 de la Ley Orgánica del Servicio Público.
También constituye inhabilidad en materia de contratación pública, la descrita en el artículo 153 de la Constitución de la
República del Ecuador. A efectos de aplicar la Disposición General Séptima de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, para el caso de ofertas presentadas por personas jurídicas o en asociación o consorcio o compromiso
de asociación o consorcio, las entidades contratantes, durante la etapa precontractual deberán revisar que los socios o
accionistas o partícipes no se encuentren incursos en las inhabilidades descritas en el presente artículo, al presentar la
oferta. Se entenderá que esta disposición se refiere a personas jurídicas donde su socio o accionista sea mayoritario, es
decir, debiendo poseer el 51% o más de acciones o participaciones de la persona jurídica. Si durante la ejecución del
Inhabilidades
contrato, surgiere alguna causa de inhabilidad descrita en el primer inciso de este artículo, no será causal de terminación del
contrato, con excepción del número 1 del artículo 62, de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
INTEGRIDAD DE LA
Inhabilidad por mora.- Para efectos de aplicación de la inhabilidad descrita en el número 6 del artículo 62 de la Ley Orgánica
OFERTA
del Sistema Nacional de Contratación Pública, las entidades contratantes deberán verificar exclusivamente los deudores
morosos que consten en el Registro Único de Proveedores RUP, como producto de la interoperabilidad gubernamental.
Inhabilidades especiales.- A más de las inhabilidades previstas en el artículo 63 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, no podrán celebrar contratos con la entidad contratante:
1. Los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los consejeros provinciales,
concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales en su respectiva jurisdicción.
2. Las personas jurídicas en las que, respecto de la entidad contratante, sean socios, accionistas o directivos: los funcionarios,
servidores o dignatarios que están inhabilitados de forma general o especial, o sus cónyuges.

Fundamento Normativo: RGLOSNCP: Art. 57. Normativa Secundaria: Art. 35

Beneficiario Final
Se excepciona de la presente disposición las contrataciones por ínfima cuantía debido a su naturaleza y causística.

Séptima.- (Agregado por el Art. 27 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013; y sustituida por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O.
Cumplimiento de Disposición
966-2S, 20-III-2017).- En cualquiera de las modalidades de contratación previstas en esta Ley, las empresas oferentes, al
General Séptima de la Ley Orgánica
momento de presentar su oferta, deberán demostrar el origen lícito de sus recursos y presentar la nómina de sus socios
del Sistema Nacional de
o accionistas para verificar que los mismos no estén inhabilitados para participar en procedimientos de contratación
Contratación Pública -SERCOP.
[Link]. VERIFICACION Y EVALUACION DE pública.
LAS OFERTAS TECNICAS
Anexo 5: Los lineamientos de vinculación específica aplicables a las contrataciones del estado, se emiten de conformidad con lo establecido en el numeral 9.4
del artículo 6 de la LOSNCP y artículo 114 de la Resolución N° R.E-SERCOP-2023-0134.
Determinación de vinculación
Se realizará la verificación de "Vinculación" de acuerdo a la normativa vigente. Ésta verificación se efectuará con la
información provista por los oferentes a la fecha de presentación de la oferta.
El listado del equipo mínimo detallado por la entidad contratante, deberá ser definido en función de su tipología (sin determinación de marcas) y utilizando especificaciones técnicas no direccionadas; no
se fijarán condiciones que carezcan de soporte legal o que resultaren excesivas para el tipo de objeto a ejecutar.

Se considerará exclusivamente el equipo necesario para que el oferente cumpla con las condiciones establecidas en la adquisición o, preste el servicio y en consecuencia, si fuere del caso, se deberá
fundamentar debidamente la necesidad de contar con equipamientos especiales.
EQUIPO MINIMO
REQUERIDO En todos los casos, se evaluará la disponibilidad del equipo mínimo solicitado, y no su propiedad. En esta lógica, bajo ningún concepto se considerará como criterio de admisibilidad de las ofertas o como
parámetro de calificación, el establecimiento de porcentaje alguno de equipo mínimo de propiedad del oferente. La propiedad del equipo no será condición a calificar ni tampoco se construirán
parámetros en función de esa condición.

No requerido para el presente proceso de contratación

A efectos de evaluar este parámetro, la Entidad Contratante deberá definir el listado del personal técnico necesario para el proyecto, la posición que ocupará, la formación profesional que deberá
acreditar y el instrumento por el que se comprometerá su participación. De ser el caso podrá establecer condiciones de experiencia mínima a ser acreditadas por cada uno de los miembros del equipo, en
concordancia con la naturaleza y dimensión del proyecto a contratar.

PERSONAL TÉCNICO Y De utilizarse, la Entidad Contratante deberá definir cuál es la experiencia que cada uno de los miembros del personal técnico mínimo deberá acreditar como mínimo, ya sea en años, número o monto de
EXPERIENCIA MINIMA proyectos en los que haya participado.
REQUERIDA
Se reconocerá la experiencia adquirida en relación de dependencia, si el certificado emitido por el contratista o el representante legal de la Entidad Contratante demuestra su participación efectiva, como
empleado privado o servidor público, en la ejecución de los procesos de contratación.

No requerido para el presente proceso de contratación

ESPECIFICACIONES La entidad contratante deberá verificar que cada oferente en la oferta que ha presentado, de cumplimiento expreso y puntual a las especificaciones
TÉCNICAS Y/O TÉRMINOS técnicas o términos de referencia de los bienes y/o servicios que se pretende adquirir o contratar que se pretende contratar, de conformidad con lo
DE REFERENCIA detallado en los documentos.

PORCENTAJE DE VALOR
AGREGADO No aplica en el presente proceso de contratación pública.
ECUATORIANO MÍNIMO

INDICES FINANCIEROS No aplica en el presente proceso de contratación pública.

En el caso que la Entidad Contratante considere necesario añadir un parámetro adicional éste deberá ser debidamente sustentado, relacionado con el proyecto y no contravenir la LOSNCP, su reglamento
o las resoluciones emitidas por el SERCOP; deberá estar completamente definido, no será restrictivo ni discriminatorio y deberá establecer su indicador y el medio de comprobación.
OTROS PARAMETROS
RESUELTOS POR LA PARÁMETRO DESCRIPCIÓN
ENTIDAD CONTRATANTE
No requerido para el presente proceso de contratación

(Exclusivo para el area requirente) El área requirente deberá indicar la carpeta en la cual coloca los archivos digitales referente a los estudios previos. Toda vez que la unidad de compras públicas debe publicar en el Portal Institucional del SERCOP. Fundamento normativo:
1.2.4. DETALLE DE DOCUMENTOS LOSNCP: Art. 36. RGLOSNCP: Art. 33.
DIGITALES
Documentos almacenados en ONEDRIVE: Estudios_previos_2024/Obras Publicas/INC-GADMG-DOP-DCMYT-IC-S-2024-008
Referencia normativa: LOSNCP: Art. 23 y 36. RGLOSNCP: 14, 33, 46, 61. Normativa Secundaria Resolución Nro. R.E-SERCOP-2023-0134: Art. 6.

1.2.5. ANEXOS OBLIGATORIOS

Certificación POA
ADJUNTOS (CHECK LIST):
Informe Técnico
Términos de referencia

(Exclusivo para el area requirente) El área requirente deberá indicar cualquier otyra condicion referente a los estudios previos, no considerada en los numerales anteriores. Toda vez que la unidad de compras públicas debe publicar en el Portal Institucional del SERCOP.

1.2.6. OBSERVACIONES
ADICIONALES
El precio de los combustibles estarán propensos a cambios acorde a la normativa legal vigente. Para el pago de la provisión se utilizará el precio establecido por los respectivos entes
de control a través de los respectivos decretos presidenciales.

1.3. CONCLUSIONES
 • Los combustibles constituyen una parte importante para el buen funcionamiento de los vehículos, maquinaria y equipos; por lo que es importante contratar el servicio de provisión de
los mismos para evitar la paralización en los trabajos encomendados.

• Los combustibles que serán proveídos deberán cumplir con lo establecido en el punto 5. REQUISITOS de la NTE INEN 935:2016-02 novena revisión para el caso de las gasolinas y con el
1.3.1. CONCLUSIONES
punto 5. REQUISITOS de la NTE INEN 1489 Octava Revisión para el diésel.

• El presente proceso se realiza a causa de la suspensión realizada por parte del SERCOP del proceso SIE-GADMG-2024-001. Debido a que los tiempos que se necesitan para realizar
todo el proceso de contratación no alcanzan para restablecer la provisión de combustible.

1.4. RECOMENDACIONES

• Proceder con el contrato para la provisión de combustibles para garantizar el buen funcionamiento de los vehículos, maquinaria y equipos de propiedad del GAD Municipal de
Gualaquiza

1.4.1. RECOMENDACIONES • Realizar la orden de compra para la provisión de combustible del mes de junio para garantizar el buen funcionamiento de los vehículos, maquinaria y equipos cumpliendo de esa
forma con el cronograma establecido de las actividades planificadas por cada una de las Direcciones y Departamentos del GAD Municipal de Gualaquiza.

•Tener en cuenta la normativa sobre la regulación de los precios de combustible, ya que un aumento en los mismos significaría la alteración del presupuesto referencial.

2. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD DE LA NECESIDAD

Revisar: LOSNCP: art. 99, art. 23; RGLOSNCP: art. 42; Normativa Secundaria Resolución Nro. R.E-SERCOP-2023-0134: Arts. 52; NCI: 406-03, 200-06.
El Área requirente entrega las especificaciones técnicas o términos de referencia aprobados por las instancias correspondientes, y; solicita la autorización del "Trámite Administrativo" para su implementación.
Acción Apellidos y nombres Cargo Firma

Elaborado por: ING. JONATHAN VILLALTA NORIEGA INGENIERO MECÁNICO 1 Firmado electrónicamente por:
JONATHAN EFRAIN
VILLALTA NORIEGA
2.1. ÁREA REQUIRENTE: SOLICITANTE

Firmado electrónicamente por:

Revisado y aprobado por: ING. FREDDY PELÁEZ RUIZ DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS FREDDY EUGENIO
PELAEZ RUIZ

Versión: CP.2024.001