Sesión 5.
Derecho a la libertad de
conciencia y de religión
Derecho a la libertad de conciencia y de religión
Declaración Universal de Derechos Humanos
Art. 18: Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este
derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar
su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como en privado, por la
enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educación.
Convienen en que la educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad
humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las
libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educación debe capacitar a todas las
personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensión, la
tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o
religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz.
(…)
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Prof. Ebert Quiroz
Derecho a la libertad de conciencia y de religión
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Art. 18
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este
derecho incluye la libertad de tener o de adoptar la religión o las creencias de su elección, así
como la libertad de manifestar su religión o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en
público como en privado, mediante el culto, la celebración de los ritos, las prácticas y la
enseñanza.
2. Nadie será objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de
adoptar la religión o las creencias de su elección.
3. La libertad de manifestar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a
las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la
salud o la moral públicos, o los derechos y libertades fundamentales de los demás.
4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y,
en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educación religiosa y
moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
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Derecho a la libertad de conciencia y de religión
Convenio Europeo de Derechos Humanos
Art. 9
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este
derecho implica la libertad de cambiar de religión o de convicciones, así como la libertad de
manifestar su religión o sus convicciones individual o colectivamente, en público o en privado, por
medio del culto, la enseñanza, las prácticas y la observancia de los ritos.
2. La libertad de manifestar su religión o sus convicciones no puede ser objeto de más
restricciones que las que, previstas por la ley, constituyan medidas necesarias, en una sociedad
democrática, para la seguridad pública, la protección del orden, de la salud o de la moral públicas,
o la protección de los derechos o las libertades de los demás
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Derecho a la libertad de conciencia y de religión
Convención americana sobre Derechos Humanos
Artículo 12. Libertad de Conciencia y de Religión
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religión. Este derecho implica la
libertad de conservar su religión o sus creencias, o de cambiar de religión o de creencias, así como
la libertad de profesar y divulgar su religión o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en
público como en privado.
2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la libertad de
conservar su religión o sus creencias o de cambiar de religión o de creencias.
3. La libertad de manifestar la propia religión y las propias creencias está sujeta únicamente a las
limitaciones prescritas por la ley y que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la
salud o la moral públicos o los derechos o libertades de los demás.
4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la
educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
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Derecho a la libertad de conciencia y de religión
Constitución Política
Artículo 2. Toda persona tiene derecho:
(…)
2. Nadie puede ser discriminado por motivo de (…) religión. Como principio
3. A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. (…)
Como derecho
Ley de Libertad Religiosa-Ley Nº 29635
Art. 1: Libertad de religión
El Estado garantiza el derecho fundamental de toda persona a la libertad de religión reconocido y
amparado por la Constitución Política del Perú y por los tratados internacionales ratificados por el
Estado peruano.
El ejercicio público y privado de este derecho es libre y tiene como único límite tanto la protección
del derecho de los demás al ejercicio de sus libertades públicas y derechos fundamentales como la
protección del orden, la salud y moral públicos.
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¿El derecho a la libertad de conciencia y de religión
son lo mismo?
3. La libertad de conciencia y la libertad de religión, si
bien pueden confluir en algunos de sus postulados,
son dos derechos de distinto contenido.
El derecho a la libertad de conciencia supone el
derecho de toda persona de formarse libremente la
propia conciencia, de manera tal que aquella
formación se vea exenta de intromisiones de cualquier
tipo. El libre desarrollo de la personalidad del individuo
implica que en el transcurrir de la vida la persona vaya
formándose en valores o principios que den lugar a la
generación de un propio cúmulo de criterios e ideas. El
Estado Constitucional de Derecho resguarda que el
forjamiento de la propia conciencia no conlleve
perturbación o imposición de ningún orden, ni siquiera
de aquellos postulados éticos o morales que cuenten
con el más contundente y mayoritario apoyo social,
pues justamente, una condición intrínseca al ideal
democrático lo constituye el garantizar el respeto de los
valores e ideas de la minoría.
STC Nº 895-2001-AA/TC
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¿El derecho a la libertad de conciencia y de religión
son lo mismo?
Por otra parte, la libertad de religión
comporta el derecho fundamental de todo
individuo de formar parte de una
determinada confesión religiosa, de creer en
el dogma y la doctrina propuesta por dicha
confesión, de manifestar pública y
privadamente las consecuentes convicciones
religiosas y de practicar el culto. Como todo
derecho de libertad, el derecho a la libertad
religiosa tiene una vertiente negativa, que
garantiza la libertad de cada persona para
decidir en conciencia que no desea tomar
parte en actos de la naturaleza antes descrita.
STC Nº 895-2001-AA/TC
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Entonces…
En puridad, la libertad de conciencia está vinculada
a la libertad de ideas; mientras que la libertad de
religión, a la libertad de creencias
Ambos derechos que, por lo demás, gozan de pleno
reconocimiento internacional (artículo 18° de la
Declaración Universal de Derechos Humanos,
artículo 18° del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, artículo 12° de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, entre otros)
bien pueden ser objeto de restricciones a favor de
intereses superiores, como podrían ser la
salvaguardia de la seguridad, la salud, la moralidad
y el orden público. Observada debidamente la
diferencia entre ambos derechos fundamentales, se
hace patente, al mismo tiempo, la incuestionable
vinculación entre ambos, dado que es difícil, si no
imposible, concebir un adecuado desarrollo de la
libertad religiosa, sin prestar las debidas garantías
STC Nº 895-2001-AA/TC para el ejercicio de la libertad de conciencia.
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Libertad religiosa: aspectos y dimensiones
Positivo Negativo
El Estado genera Ni el Estado ni
Aspectos condiciones los particulares
mínimas para su impiden su
ejercicio ejercicio
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Libertad religiosa: aspectos y dimensiones
Clasificación y cuadro extraído del libro “El derecho fundamental de libertad religiosa: jurisprudencia y doctrina constitucional”. Centro de Estudios
Constitucionales del T.C.
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Perú ¿Estado laico?
Artículo 50.- Dentro de un régimen de
independencia y autonomía, el
Estado reconoce a la Iglesia Católica
como elemento importante en la
formación histórica, cultural y moral
del Perú, y le presta su colaboración.
El Estado respeta otras confesiones y
puede establecer formas de
colaboración con ellas.
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Estado peruano y Santa Sede
[Link]
Celebrado en julio de 1980 por
Francisco Morales B.
¿Sueldos? D.S. 146-91-MEF
Exoneraciones tributarias
Vicariato castrense
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¿Obligatoriedad del curso de
religión?
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Decreto Supremo 146-91-MEF
Modifican las referencias establecidas para fijar los montos de las asignaciones de personal eclesiástico y civil al
servicio de la Iglesia
Artículo 1.- Modifíquese las referencias establecidas en el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 275-89-EF, en la forma siguiente:
"a) Cardenal, Arzobispo Primado, equivalente al 100% del Monto Único de Remuneraciones Total de un Ministro de Estado.
b) Arzobispo, Arzobispo - Obispo, equivalente al 80% de la Remuneración Total de un Vice-ministro de Estado;
c) Obispo, Prelado, Vicario Apostólico, Obispo Secretario del Episcopado, equivalente al 60% de la Remuneración total de un Vice-
Ministro de Estado;
d) Obispo Auxiliar, equivalente al 40% de la Remuneración Total de un Vice-Ministro de Estado
e) Vicario General, Auxiliar Delegado, Secretario Adjunto del Episcopado, Vicario Episcopal, equivalente al 20% de la
Remuneración Total de un Vice-ministro de Estado.
f) Deán, Arcediano, Chantre, Maestrescuela Tesorero, Canónigo, Consejero, equivalente al 20% de la Remuneración Total de
Director de Ministerio.
g) Otros cargos, equivalente al 10% de la Remuneración Total de Director de Ministerio.
h) Monaguillo, equivalente al 5% de la Remuneración Total de un Director de Ministerio".
Artículo 2.- La escala establecida en el artículo anterior se aplicará a partir del 01 de junio de 1991.
Artículo 3.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones
Exteriores, y por los Ministros de Justicia y de Economía y Finanzas.
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Ley de libertad religiosa – Ley 29635
Art. 5
Se entienden como entidades religiosas a las iglesias, confesiones o
comunidades religiosas integradas por personas naturales que profesan,
practican, enseñan y difunden una determinada fe. Estas entidades cuentan con
credo, escrituras sagradas, doctrina moral, culto, organización y ministerio
propios.
¿Qué es
entidad Las entidades religiosas no tienen finalidad de lucro. No se consideran religiosos
religiosa? los fines o actividades relacionados con fenómenos astrofísicos, sicológicos,
parasicológicos, adivinación, astrología, espiritismo, difusión de ideas o valores
puramente filosóficos, humanísticos, espiritualistas u otro tipo de actividades
análogas. Las entidades dedicadas al desarrollo de ritos maléficos, cultos
satánicos o análogos se encuentran al margen de la presente Ley.
El Estado respeta y garantiza las expresiones religiosas de los pueblos andinos,
amazónicos y afroperuanos, así como su derecho de ejercerlas de manera
individual o colectiva.
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Ley de libertad religiosa – Ley 29635
Artículo 7.- Dimensión educativa de las entidades religiosas
Las entidades religiosas, inscritas en el registro al que se refieren los artículos 13 y 14,
pueden crear y dirigir autónomamente sus propios centros de formación para el
ministerio religioso y para estudios teológicos. El reconocimiento oficial de los títulos
académicos expedidos por estos centros puede ser objeto de convenio entre el Estado,
¿Estudios
a través del Ministerio de Educación, y la correspondiente entidad religiosa, siempre
teológicos y que esta cumpla con los requisitos académicos establecidos por la Ley núm. 29394, Ley
exoneración de Institutos y Escuelas de Educación Superior. Asimismo, aquellas que cumplen con los
del curso de requisitos de la Ley núm. 23733, Ley Universitaria, pueden acceder a entregar dichos
religión? títulos.
Artículo 8.- Exoneración del curso de religión
Las instituciones educativas, en todos sus niveles y modalidades, respetan el derecho
Art. 14 CPP
de los alumnos a exonerarse de los cursos de religión por motivos de conciencia o en
(…) La educación
religiosa se imparte razón de sus convicciones religiosas sin verse afectado su promedio académico.
con respeto a la En los casos de los menores de edad, la exoneración procede siempre y cuando así lo
libertad de las expresen los padres o quien tenga la tutela de los mismos.
conciencias.
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Ley de libertad religiosa – Ley 29635
Artículo 13.- Registro de Entidades Religiosas
A partir de la vigencia de la presente Ley, el registro creado en el Ministerio de Justicia por
Decreto Supremo núm. 003-2003-JUS pasa a denominarse Registro de Entidades Religiosas
y tiene como finalidad principal el reconocimiento de la personería jurídica civil de las
entidades religiosas, así como facilitar sus relaciones con el Estado.
¿Registro
de La inscripción en el mencionado registro es voluntaria.
Entidades
Religiosas Las entidades religiosas inscritas son personas jurídicas de derecho privado sin fines de
? lucro. Su organización, funciones, atribuciones y representación se rigen por esta Ley y su
reglamento, así como por sus propias normas y estatutos.
Las entidades religiosas no inscritas en el registro continúan como asociaciones civiles.
Artículo 14.- Requisitos para inscripción de entidades religiosas
Para inscribirse en el Registro de Entidades Religiosas, se presenta una solicitud en la que
consta fehacientemente lo siguiente: (…)
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Ley de libertad religiosa – Ley 29635
Reglamento (Decreto Supremo Nº 006-2016-JUS)
Artículo 13.- Requisitos para la inscripción en el Registro de Entidades Religiosas
El procedimiento de inscripción en el Registro de Entidades Religiosas se inicia con
la presentación de una solicitud con firma del representante de la entidad,
¿Requisitos debidamente legalizada por notario público, acompañando la siguiente información
y documentación:
para inscribirse
el Registro de
a) Denominación de la entidad.
Entidades
Religiosas? b) Domicilio real en el territorio nacional.
(Reglamento)
c) Descripción de su credo, base doctrinal y textos o libros sagrados.
d) Declaración Jurada de no desarrollar las actividades a que se refiere el segundo
párrafo del artículo 5 de la Ley, firmada por quien suscribió la solicitud de
inscripción.
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Ley de libertad religiosa – Ley 29635
Reglamento (Decreto Supremo Nº 006-2016-JUS)
e) Descripción de su organización e historia, que permitan apreciar el ejercicio de
actividades religiosas propias, y que determine con exactitud la creación, fundación
y presencia activa de la entidad religiosa en el Perú, por un período no menor de
siete (07) años, lo que garantiza su estabilidad y permanencia en el territorio
nacional.
¿Requisitos f) Mención del número de fieles mayores de edad con el que la entidad religiosa
para inscribirse cuente en el territorio nacional (ver STC 0175-2017-PA/TC y DS 014-2021-JUS).
el Registro de
Entidades g) Relación de sus ministros de culto y religiosos, según el caso.
Religiosas?
(Reglamento) h) Relación y domicilio real de templos o lugares de culto y casas religiosas, centros
de educación teológica y formación religiosa, colegios y otras sedes o dependencias,
si los tuviere.
i) Copia de los estatutos donde se señalen sus fines religiosos, bases doctrinales o de
fe (…)
(…)
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Ley de libertad religiosa – Ley 29635
Artículo 15.- Convenios de colaboración
El Estado peruano, en el ámbito nacional, dentro de sus competencias,
amparado en el artículo 50 de la Constitución Política del Perú, puede suscribir
convenios de colaboración sobre temas de interés común, de carácter legal, con
¿Convenios con aquellas entidades religiosas que, estando inscritas en el registro a que se
el Estado? refieren los artículos precedentes, hayan adquirido notorio arraigo con
dimensión nacional y ofrezcan garantías de estabilidad y permanencia por su
número de miembros y actividades.
Los convenios, para ser aprobados como norma legal, deben tener el informe
favorable del Ministerio de Justicia y del Ministerio de Economía y Finanzas.
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Caso Señor de los Milagros: Ley Nº 29602
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente norma tiene por objeto declarar a la imagen del Señor de los Milagros Patrono de la
Espiritualidad Religiosa Católica del Perú y como símbolo de religiosidad y sentimiento popular.
32. (…) La Ley Nº 29602 no “consagra” al Perú –no lo
dedicaba u ofrecía a Dios-, lo cual estaría reñido con el
principio de laicidad, sino que declara al Señor de los
Milagros como “símbolo de religiosidad y sentimiento
popular”, con un significado que, a partir de lo expuesto en
los fundamentos precedentes, puede considerarse que
responde a una tradición secular que, aunque en su origen
religiosa, tiene hoy en día una evidente importancia
cultural, sociológica e histórica, por lo que es compatible
con el principio de laicidad del Estado del artículo 50º de la
Constitución.
STC Nº 3756-2011-PA/TC
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Caso de los crucifijos y Biblias en el Poder Judicial
53. En el contexto señalado queda claro que la Biblia
puede no ser utilizada por todos como un instrumento de
compromiso religioso, sino como una forma de
identificación en torno a ciertos calores de trascendencia
o aceptación general. En tales circunstancias, no puede
considerarse su presencia como lesiva de ningún tipo de
libertad a menos que, como se dijo respecto a los
crucifijos, se obligara a quienes participan de las
actuaciones judiciales (sea como jueces, sea como
justiciables) a adoptar cánones de sujeción o vinculación
en el orden estrictamente religioso.
56. En conclusión, este Colegiado considera desestimable
el primer extremo de petitorio demandado, pues no se
aprecia que resulte inconstitucional o lesiva de algún tipo
de libertad la presencia de símbolos religiosos católicos
en lugares públicos, que se cuestiona mediante la
presente demanda.
STC Nº 6111-2009-AA/TC
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Derecho a la objeción de conciencia
Según la Ley de Libertad Religiosa-Ley Nº 29635
Artículo 4. La objeción de conciencia es la oposición de un individuo al cumplimiento de un deber legal, en razón de sus
convicciones morales o religiosas.
Se ejerce la objeción de conciencia cuando alguien se ve imposibilitado de cumplir una obligación legal por causa de un
imperativo, moral o religioso, grave o ineludible, reconocido por la entidad religiosa a la que pertenece.
4. En el caso de autos, el recurrente exige que se le exima del cumplimiento de
una orden dictada por su empleadora (asistir a laborar los días sábados), en
razón de que su confesión religiosa no le permite obedecerla. Estamos pues ante
un caso de lo que en doctrina y en algunas constituciones comparadas, como la
Ley Fundamental de Bonn y la Constitución española (ésta, en referencia al
servicio militar obligatorio), ha venido en denominar "objeción de conciencia".
Siendo que el Estado Constitucional promueve la formación en los individuos de
sus propias convicciones y la formación de una jerarquía de valores y principios,
no puede dejar de reconocerse que existen determinadas circunstancias que
pueden importar el dictado de una obligación cuya exigencia de cumplimiento
riñe con los dictados de la conciencia o de la religión que se profesa. Dichas
obligaciones pueden provenir, incluso, de un mandato legal o constitucional. Así,
mediante el ejercicio del derecho a la objeción de conciencia, y luego de una
razonable ponderación de los intereses que están en juego, puede eximirse al
objetor del cumplimiento de tales obligaciones.
STC Nº 895-2001-AA/TC
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Derecho a la objeción de conciencia
Art. 14 CPP: (…) La educación religiosa se imparte con respeto a la libertad de las conciencias.
6. Así las cosas, y habiéndose considerado que en virtud de la
libertad de conciencia, toda persona tiene derecho a formar su
propia conciencia, no resulta descabellado afirmar que uno de
los contenidos nuevos del derecho a la libertad de conciencia
esté constituido, a su vez, por el derecho a la objeción de
conciencia, porque de qué serviría poder autodeterminarse en la
formación de las ideas si no es posible luego obrar (o dejar de
obrar) conforme a los designios de esa conciencia. No permitirle
al individuo actuar conforme a los imperativos de su conciencia,
implicaría que el derecho a la formación de esta careciera de toda
vocación de trascendencia, pues sucumbiría en la paradoja
perversa de permitir el desarrollo de convicciones para luego
tener que traicionarlas o reprimirlas con la consecuente
afectación en la psiquis del individuo y, por ende, en su dignidad
de ser humano. De allí que el Tribunal Constitucional considere,
sin necesidad de acudir a la cláusula 3° de la Constitución, que el
derecho a la libertad de conciencia alberga, a su vez, el derecho
STC Nº 895-2001-AA/TC a la objeción de conciencia.
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Derecho a la objeción de conciencia
Caso Lautsi: [Link]
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Derecho a la objeción de conciencia
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