Proceso Contencioso

Administrativo

Mgtr. María Consuelo La Rosa Sánchez Paredes

mlarosasanchez@[Link]
2024
 SESIÓN N°06
❑ El Modelo Peruano Vigente. La Ley Nº 27584
(Decreto Supremo Nº 011-2019-JUS –TUO de la
Ley Nº27852 –Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo) fundamentos legales
y constitucionales. Admisibilidad y procedencia
de la demanda plazos agotamiento de la vía
administrativa. Requisitos especiales de
admisibilidad . Improcedencia de la demanda.
Proceso urgente. Reglas y plazos proceso
ordinario. Reglas y plazos. Notificación
electrónica.
 El Modelo Peruano Vigente
❑ Se rige por el TUO de la Ley Nº 27584 aprobado por el
Decreto Supremo Nº 011-2019-JUS –TUO -Ley que regula el
Proceso Contencioso Administrativo, que consta de siete (7)
capítulos, cuarenta y nueve (49) artículos, siete (7)
disposiciones complementarias finales, una (1) disposición
complementaria modificatoria, y dos (2) disposiciones
complementarias derogatorias.
❑ En esta norma se deroga el Texto Único Ordenado de la
Ley N° 27584, Ley que Regulaba el Proceso Contencioso
Administrativo, que fuera aprobado por Decreto Supremo
N° 013-2008-JUS.
 Finalidad
❑ Es el control jurídico por el Poder Judicial de las
actuaciones de la administración pública
sujetas al derecho administrativo y la efectiva
tutela de los derechos e intereses de los
administrados.
❑ Para los efectos de esta Ley, la acción
contencioso administrativa se denominará
proceso contencioso administrativo.
El numeral 1 del artículo 2 del TUO de la LPCA :“Los
jueces no deben dejar de resolver el conflicto de
intereses o la incertidumbre con relevancia jurídica
por defecto o deficiencia de la Ley. En tales casos,
deberán aplicar los principios del derecho
administrativo

Numeral 2 del artículo 2 del TUO de la LPCA :” Las

partes en el Proceso Contencioso Administrativo
deberán ser tratadas con igualdad,
independientemente de su condición de entidad
pública o administrado.”
❑ Numeral 3 del artículo 2 del TUO de la LPCA “El Juez no
podrá rechazar la demanda en aquellos casos en los
que por falta de precisión del marco legal exista
incertidumbre respecto del agotamiento de la vía
previa. Asimismo, en caso de que el Juez tenga
cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o
no de la demanda, deberá preferir darle trámite a la
misma.”

❑ Numeral 4 del artículo 2 del TUO de la LPCA: El Juez

deberá suplir las deficiencias formales en las que
incurran las partes, sin perjuicio de disponer la
subsanación de las mismas en un plazo razonable en
los casos en que no sea posible la suplencia de
oficio.
 Pretensiones en el PCA
En el PCA podrán plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente:
1. La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado
y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines.
3. La declaración de contraria a derecho y el cese de una actuación material que
no se sustente en acto administrativo.
4. Se ordene a la administración pública la realización de una determinada
actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto
administrativo firme.
5. La indemnización por el daño causado con alguna actuación impugnable,
conforme al artículo 238 de la Ley Nº 27444, siempre y cuando se plantee
acumulativamente a alguna de las pretensiones anteriores.
Fundamentos constitucionales y Legales
del contencioso administrativo
El proceso contencioso-administrativo en el Perú encuentra sus
fundamentos constitucionales tanto en el artículo 148 de la
Constitución (cláusula de la justicia contencioso- administrativa)
como en el artículo 139.3 (cláusula del derecho a la tutela
judicial efectiva).
El proceso contencioso-administrativo en el Perú encuentra sus
fundamentos legales en lo dispuesto en el Decreto Supremo
N°011-2019-JUS que aprueba el Texto Único Ordenado –TUO de
la Ley N° 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo
 Constitución Política del Estado
Capitulo VIII –Poder Judicial

TUO de la Ley Nº 27584 aprobado por el Decreto Supremo

Nº 011-2019-JUS –Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo
Conozcamos el procedimiento de
Demanda Contencioso Administrativa
Desarrollo del Proceso
Admisibilidad de la demanda:
Se interpone dentro del plazo de tres (03) meses desde el
conocimiento o notificación de la actuación impugnada. Este
plazo es de caducidad.
Es requisito para la procedencia de la demanda el
agotamiento de la vía administrativa, salvo excepciones.
Debe adjuntarse :
1. El documento que acredite el agotamiento de la vía
administrativa, salvo las excepciones contempladas en la Ley
(Art.20): y
2. La entidad administrativa que demande la nulidad de sus
propios actos deberá acompañar el expediente de la
demanda
Desarrollo del Proceso
Modificación de la demanda:
El demandante puede modificar la demanda, antes
de que ésta sea notificada.

También puede ampliarse la demanda siempre que,

antes de la expedición de la sentencia, se
produzcan nuevas actuaciones impugnables que
sean consecuencia directa de aquella o aquellas
que sean objeto del proceso. En estos casos, se
deberá correr traslado a la parte demandada por el
plazo de tres días.
Desarrollo del Proceso del PCA

Cuando sea interpuesta contra una actuación no

contemplada en la ley.

Es interpuesta fuera de los plazos previstos por ley

Supuestos de
IMPROCEDENCIA
de la demanda Cuando el administrado no haya agotado la vía
administrativa salvo las excepciones previstas por ley

Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idéntico

Cuando no se haya vencido los plazos para que la

Entidad declare la nulidad de oficio o no se tenga
resolución motivada
Tipos de Proceso Contencioso Administrativo

PROCESO PROCESO
URGENTE ORDINARIO
Vía Procedimental del PCA
Se tramita como PROCESO URGENTE únicamente las siguientes pretensiones:
❑ El cese de cualquier actuación material que no se sustente en acto
administrativo.
❑ El cumplimiento por la administración de una determinada actuación a
la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto
administrativo firme.
❑ Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al contenido
esencial del derecho a la pensión.
Para conceder la tutela urgente se requiere que del mérito de la demanda
y sus recaudos, se advierta que concurrentemente existe:
a) Interés tutelable cierto y manifiesto,
b) Necesidad impostergable de tutela, y
c) Que sea la única vía eficaz para la tutela del derecho invocado.
Vía Procedimental del PCA

Admitida a trámite la Vencido el plazo, con o sin

Proceso demanda se corre contestación de la demanda
traslado al demandado el Juez dicta en la sentencia
Urgente por el término de tres la medida que corresponda
(03) días a la pretensión en el plazo
de cinco (05) días

Cinco (05) días para

apelar la sentencia
contados a partir de su
notificación y se concede
con efecto suspensivo
 Vía Procedimental del PCA
Se tramita como PROCESO ORDINARIO las siguientes
pretensiones:
❑ En esta vía no procede reconvención.
❑ Transcurrido el plazo para contestar la demanda, el Juez
expedirá resolución declarando la existencia de una relación
jurídica procesal válida o la nulidad y la consiguiente
conclusión del proceso por invalidez insubsanable de la
relación, precisando sus defectos o dará un plazo para la
subsanación. Subsanados los defectos, el Juez declarará
saneado el proceso. En caso contrario, lo declarará nulo y
consiguientemente concluido.
❑ Cuando se hayan interpuesto excepciones o defensas previas,
la declaración referida se hará en la resolución que las
resuelva.
 Vía Procedimental del PCA
❑ Si el proceso es declarado saneado, el Auto de saneamiento
deberá contener, además, la fijación de Puntos controvertidos y
la declaración de admisión o rechazo, según sea el caso, de los
medios probatorios ofrecidos. En caso que se requiera actuar los
medios probatorios el Juez señalará día y hora para la realización
de una audiencia de pruebas.
❑ La decisión por la que se ordena la realización de esta audiencia
o se prescinde de ella es impugnable y la apelación será
concedida sin efecto suspensivo
❑ Luego de expedido el auto de saneamiento o de realizada la
audiencia de pruebas, según sea el caso, el expediente queda
expedito para dictar sentencia. Las partes pueden solicitar al juez
la realización de informe oral, el que será concedido por el solo
mérito de la solicitud oportuna.
Vía Procedimental

Se pueden interponer
Admitida a trámite la tachas u oposiciones a los
Proceso demanda se corre
traslado al demandado
medios probatorios en el
término de tres (03) Días y
por el término de diez
Ordinario (10) días
Deducir Excepciones o
defensas en cinco (05) días

Quince (15) días para Tres (03) días para solicitar

Cinco (05) días para emitir sentencia informe oral desde que los
apelar de la sentencia. contados del de vista autos se encuentran
de la causa expeditos para dictar
sentencia
 Notificación Electrónica
❑ Las notificaciones de las resoluciones que se dicten en el
proceso se efectuarán mediante sistemas de
comunicación electrónicos o telemáticos, tales como el
correo electrónico, Internet u otro medio idóneo que
permita confirmar fehacientemente su recepción, salvo las
siguientes resoluciones que se notificaran mediante
cédula:
1. El traslado de la demanda, inadmisibilidad o
improcedencia;
2. La citación a audiencia;
3. El auto que se pronuncia sobre el saneamiento
procesal, fijación de puntos controvertidos,
saneamiento probatorio y/o el juzgamiento anticipado;
 Notificación Electrónica

(Continua)
4. La sentencia; y,
5. Las otras resoluciones que el Juez disponga
motivadamente.
❑ Para efectos de la notificación electrónica, las partes
deben consignar en la demanda o en su
contestación una dirección electrónica, bajo
apercibimiento de declararse la inadmisibilidad de
tales actos postulatorios.
❑ La notificación electrónica surte efectos desde el día
siguiente que llega a la dirección electrónica.
Veamos un Caso :

-Demanda de Nulidad de Resolución