DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ELEMENTAL
DEPARTAMENTO PARA EL DESARROLLO DE LA CALIDAD EDUCATIVA
OFICINA PARA LA INCLUSIÓN Y LA CONVIVENCIA EDUCATIVA.
LÍNEAS DE ACCIÓN 2024-2025
Diagnóstico
FUNDAMENTO LEGAL DEL PROYECTO
SE ALINEA A LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:
La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, por la
Organización de las Naciones Unidas (1).
Presenta una visión amplia del desarrollo sostenible e integra sus
dimensiones económica, social y ambiental y que da cobertura en el
ámbito educativo. Dichas políticas son una oportunidad para hacer frente a
las brechas de desigualdad y contribuir en la transformación de
paradigmas de trato, a fin de favorecer la cultura, la política y las prácticas
educativas, colocando al centro la inclusión y la equidad educativa como
un compromiso de todo el sistema educativo, trazar líneas de acción para
atender a la diversidad en los espacios educativos sin discriminación y con
perspectiva de género. Con énfasis en el objetivo 4, que señala
“Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos” (metas 4.1, 4.2, 4.5
4.7) y del objetivo 5 Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las
mujeres y las niñas (meta 5.1).
2
De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2).
El artículo 1º párrafo 5, que señala “Queda prohibida toda discriminación motivada
por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición
social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales,
el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas”.
El artículo 3º, que señala “Toda persona tiene derecho a la educación. El Estado -
Federación, Estados, Ciudad de México y Municipios- impartirá y garantizará la
educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior
(…)Corresponde al Estado la rectoría de la educación, la impartida por éste,
además de obligatoria, será universal, inclusiva, pública, gratuita y laica. (…) La
educación se basará en el respeto irrestricto de la dignidad de las personas, con un
enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva. Tenderá a desarrollar
armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el
amor a la Patria, el respeto a todos los derechos, las libertades, la cultura de paz y
la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia;
promoverá la honestidad, los valores y la mejora continua del proceso de
enseñanza aprendizaje(…) El Estado priorizará el interés superior de niñas, niños,
adolescentes y jóvenes en el acceso, permanencia y participación en los servicios
educativos…”
3
De la Ley General de Educación publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 30 de septiembre de 2019 (3).
Capítulo II Artículo 5 Toda persona tiene derecho a la educación.
Capítulo VIII referente a la Educación Inclusiva (artículos 61 al 68), y
enfatizando en los artículos 2º, 3º, 5º, 7º (punto II incisos A, B y C) 8º, 9º
(punto I) en la que señalan que la educación será inclusiva, eliminando
toda forma de discriminación y exclusión, así como las demás
condiciones estructurales que se convierten en barreras al aprendizaje y
la participación, basado en la valoración de la diversidad, adaptando el
sistema para responder con equidad a las características, necesidades,
intereses, capacidades, habilidades y estilos de aprendizaje de todos.
4
Del Programa Sectorial de Educación 2020-2024 (4), publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 6 de Julio de 2020 en su objetivo 1.
Garantizar el derecho de la población en México a una educación
equitativa, inclusiva, intercultural e integral, que tenga como eje principal
el interés superior de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.
La educación es la base para alcanzar mayores niveles de bienestar
social y desarrollo individual, por ello se vuelve indispensable que el
sistema educativo ofrezca oportunidades de aprendizaje permanente para
todos, es decir, que existan condiciones de inclusión para todos los
grupos de la población, independientemente de sus características,
capacidades o circunstancias. Sin embargo, a pesar de la expansión de
los servicios educativos y los altos niveles de cobertura alcanzados en la
educación básica en el promedio nacional (94.6%), se estima que cerca
de 14.9% de las niñas, niños y jóvenes indígenas de tres a 17 años de
edad no asiste a la escuela y, asimismo, 31.7% de la población de seis a
17 años de edad con algún tipo de discapacidad es analfabeta.
5
Del Plan y Programas 2022 (6)
Desde una perspectiva decolonial, es imprescindible que las y los estudiantes de
educación preescolar, primaria y secundaria sean conscientes de que viven en un
mundo globalizado que no logra ser para todos, tienen acceso a él, aquellas y
aquellos que cuentan con los recursos económicos, tecnológicos, relaciones
sociales y acceso a los bienes culturales y educativos para hacerlo.
Esta perspectiva requiere que las y los estudiantes aprendan a cuestionar las
visiones particulares y su relativismo sobre el mundo, así como el pensamiento
único universal que parte de una visión eurocentrista, patriarcal y heterosexual de la
realidad, las cuales desconocen la diversidad que compone al mundo.
La educación preescolar, primaria y secundaria ocupa un periodo fundamental del
desarrollo de niñas, niños y adolescentes, especialmente en la construcción de su
identidad. Una perspectiva decolonial de la inclusión favorece la formación en
donde la identidad es una decisión del sujeto en pertenencia mutua con su mundo,
y no como una relación entre sujetos idénticos que reducen al otro a la no
pertenencia. Ello también implica que se cuestionen críticamente las jerarquías
sociales que existen en la escuela, la comunidad y el mundo en general.
6
Fomentar la participación activa y el liderazgo de las niñas y adolescentes en todas
las áreas del conocimiento, particularmente, en aquellas que tradicionalmente son
asignadas a los hombres; cuestionar las bases patriarcales del conocimiento
instrumental moderno y dar lugar a los conocimientos y experiencia de las mujeres
como fuente de saber, permite impulsar actividades escolares y académicas que
promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, los derechos y la prevención de la
violencia.
Pensar en una educación inclusiva desde la decolonialidad requiere que las niñas y
los niños aprendan a reconocer el valor de la cultura universal junto con el
conocimiento y saberes ancestrales como parte de un mismo patrimonio intangible
de la humanidad que contribuye en la construcción de su identidad como
ciudadanos con conocimientos sólidos, capaces de establecer diálogos de saberes
con otros sujetos, pueblos y naciones, y atender y defender las ideas, tecnologías y
culturas que se han generado y preservado por las comunidades indígenas y evitar
que sean transformadas en propiedad privada.
Por su parte, la interculturalidad crítica, permitirá a las y los estudiantes, la
construcción de diversos fundamentos conceptuales en coexistencia con los otros y
su medio ambiente, partiendo del valor y dignidad de todas las formas de vida en su
diversidad.
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Identificación y descripción del problema
La inclusión educativa implica, crear las condiciones para garantizar un acceso
efectivo a una educación de calidad y reconocer la riqueza cultural y lingüística de la
diversidad, así como una vida libre de violencia, en un entorno de convivencia
escolar armónica, tomando en consideración los saberes previos, sus habilidades,
intereses y talentos. En la inclusión el elemento clave, no es la individualización sino
la diversificación y el enriquecimiento curricular de la oferta educativa y la
personalización de las experiencias comunes de aprendizaje con el fin de lograr el
máximo potencial de la participación de todos los estudiantes, sin perder de vista
las necesidades de cada persona en el contexto escolar pacífico y armónico.
En materia de equidad, hemos promovido la igualdad de oportunidades para
incorporarse y permanecer en el sistema educativo nacional. Hace referencia al
trato igual, en cuanto al acceso, permanencia y el egreso, así como a la calidad de
los procesos educativos para todas y todos, sin distinción de género, etnia, religión o
condición social, física, económica o política en el mejor entorno posible. Esto es
fundamental para dar respuestas diferenciadas a necesidades diversas y contribuir
a disminuir o eliminar las barreras que limitan el acceso a la educación, el
aprendizaje y la participación. Es importante resaltar que el Departamento para el
Desarrollo de la Calidad Educativa trabaja en coordinación con los niveles que
componen la Dirección de Educación Elemental en la transformación y mejora hacia
la inclusión educativa y la convivencia escolar desde las Políticas, Culturas y
Prácticas, mismas que centran el compromiso de trabajo de toda la comunidad
educativa hacia una escuela para todos. 8
Análisis de los antecedentes:
Históricamente y desde el modelo educativo implementado por el Departamento
para el Desarrollo de la Calidad Educativa y de la Dirección de Educación
Elemental, se ha puesto el énfasis en las escuelas que atienden alumnos con
discapacidad y/o aptitudes sobresalientes, particularmente a aquellas que no
cuentan con los apoyos de los Servicios de los Departamentos de Educación
Especial. Sin embargo, el concepto de inclusión y equidad educativa es más
amplio, por lo que se promueve mediante los responsables de inclusión y equidad
de los niveles que componen la Dirección de Educación Elemental (DEE), a los
centros educativos de los 124 municipios en los que se tiene presencia,
establecido como una política, desde 2004, se ha perseguido este ambicioso
proyecto bajo una perspectiva incluyente y de sana convivencia.
La inclusión educativa también contempla la eliminación de prácticas excluyentes
y agresivas fundamentadas en prejuicios y estereotipos en todos los servicios
educativos dependientes de dicha Dirección, para combatir la discriminación. Los
Departamentos y Subdirecciones han asumido positivamente dicha política, en
aras de potencializar los aprendizajes, la participación y la convivencia armónica
de niñas, niños, jóvenes y adultos independientemente de sus condiciones como:
origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, talla pequeña, condición
social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opinión,
preferencia sexual, estado civil o cualquier otra.
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Cobertura
En la Dirección de Educación Elemental se desarrollan actividades para promover la NO
discriminación, la atención a los grupos en situación de vulnerabilidad y la convivencia
armónica. Para este ciclo escolar 2023-2024 fueron 1,206 escuelas que no cuentan con el
apoyo de los servicios de educación especial, quienes realizaron acciones encaminadas a
combatir la discriminación, buscando con ello eliminar o minimizar las barreras que los
alumnos enfrentan en el aprendizaje o la participación.
Se reportaron 2,401 alumnos con discapacidad y/o aptitudes sobresalientes que no cuentan
con apoyo de los Servicios de Educación Especial -273 tienen discapacidad visual, 135
discapacidad auditiva, 0 sordoceguera, 310 discapacidad motora, 659 discapacidad
intelectual, 249 discapacidad múltiple, 464 trastorno del espectro autista y 11 con aptitudes
sobresalientes-. Se fortaleció el quehacer docente con espacios de capacitación, orientación,
asesoría, difusión y seguimiento; en los cuales, los niveles educativos han vinculado acciones
con otros programas. A través de estas acciones damos cabal cobertura al numeral 1.1 de la
meta 48, denominada Acciones Compensatorias, cuya descripción es: “Implementación de
condiciones de igualdad que faciliten el acceso y permanencia a la educación preescolar,
primaria general e indígena, de las niñas y niños en situación de vulnerabilidad para la
permanencia y conclusión de la educación básica. Generar condiciones de igualdad que
faciliten el acceso y permanencia a la educación preescolar, primaria general e indígena, de
las niñas y niños en situación de vulnerabilidad para la permanencia y conclusión de la
educación básica”.
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Diseño de intervención
En este sentido, la Oficina de Inclusión, Equidad Educativa y Convivencia Escolar
Armónica, elaboró el plan de trabajo contemplando cuatro líneas de acción, con el
propósito de promover y fortalecer las prácticas, cultura y política de la educación
incluyente y la convivencia escolar armónica en todas las escuelas de la Dirección
de Educación Elemental. El ejercicio técnico pedagógico de la Oficina ha vinculado
favorablemente todos los programas y proyectos: 1. Estrategia Nacional de
Educación Inclusiva, 2. Convivencia Escolar Armónica, 3. Estrategia Curricular en
Igualdad de Género, 4. Programa de Cultura Institucional para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres, 5. Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en
Adolescentes.
Estratégicamente, el planteamiento de las actividades conjuntadas con metas y
componentes coadyuva en el fortalecimiento pedagógico de docentes, personal
directivo y de asesoría técnico pedagógica hacia una atención integral de las
escuelas de Educación Básica de la Dirección de Educación Elemental, desde un
enfoque incluyente, de derechos humanos y con perspectiva de género.
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La Inclusión y la Convivencia Escolar para una Cultura de Paz.
Uno de los principios en que se fundamenta la Nueva Escuela Mexicana
(NEM) es la Cultura de Paz. Los principios y orientaciones pedagógicas de
la NEM señalan como prioridad la formación de las y los educandos en
una cultura de paz que favorezca el diálogo constructivo, la solidaridad y la
búsqueda de acuerdos que permitan la solución no violenta de conflictos
y la convivencia en un marco de respeto a las diferencias.
De esta manera, se han diseñado líneas de acción de Inclusión, Equidad
Educativa y Convivencia Escolar, mismas que convergen hacia la
construcción de una Cultura de Paz.
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Objetivo de Inclusión Educativa
Incrementar las acciones para eliminar la
discriminación y las barreras al aprendizaje y
la participación que el alumnado de grupos en
situación de vulnerabilidad1
enfrenta en las
escuelas de Educación Básica de los SEIEM.
2
Objetivo de Convivencia Escolar
Impulsar la construcción de entornos escolares de
3
paz, a través de la adquisición y desarrollo de
habilidades y herramientas pedagógicas, del personal
docente, de asesoría técnica pedagógica y directivo,
desde una perspectiva interseccional y de género, en
las escuelas de Educación Básica de los SEIEM. 13
Estrategias y líneas de acción
1. Difundir entre la
comunidad interna
y externa la política 4. Fortalecer los
La implementación de educación vínculos de
de estas líneas de 1 colaboración en
incluyente y de
acción facilita la materia de Educación
convivencia
inclusión y equidad Incluyente y de
escolar.
educativa, la Convivencia Escolar.
2
promoción de la
convivencia
escolar armónica, 2. Fortalecer con
la prevención de acciones
3 3. Fortalecer al
las violencias y la académicas la
erradicación de la
Equipo de
cultura de paz en Responsables de
discriminación. los servicios de Inclusión y
Educación Básica. Convivencia Escolar.
14
1. Difundir entre la comunidad interna y externa la política de educación
incluyente y de convivencia escolar.
Inclusión y Equidad Educativa Convivencia Escolar
• Implementación de la Estrategia • Implementación de Estrategias Nacionales
Nacional de Educación Inclusiva. para eliminar el Acoso Escolar.
• Difundir la Estrategia Nacional para la
• Implementación de actividades para generar
Prevención del Embarazo en
Adolescentes. ambientes de Convivencia Escolar en el Estado
• Difundir material didáctico en torno a la de México, del CONVIVE.
• 1 Revisar y difundir el marco jurídico y normativo
NO discriminación y Educación
intercultural. en temas de convivencia escolar.
• Difundir material didáctico en torno a los • Difundir material didáctico encaminado al
Idiomas originarios, Lengua de Señas fortalecimiento de la convivencia escolar
Mexicana y Sistema Braille. desde un enfoque de2 Cultura de Paz.
• Revisar y difundir el marco jurídico • Modelo para la promoción de la Salud, Salud
y normativo que fundamenta la
Mental y Bienestar en el Ámbito Escolar: Niños,
no discriminación de los grupos en
situación de vulnerabilidad. Niñas y Adolescentes del Estado de México.
Acciones vincula de ambos componentes.
• Implementación de Estrategias Nacionales; Escuela segura, Si te drogas te dañas,
Prevención del suicidio.
• Difundir estrategias para la protección de derechos humanos de niñas niños y
adolescentes y para la prevención de la violencia entre mujeres y hombres.
• Difundir estrategias de igualdad, equidad y perspectiva de Género y lenguaje no sexista. 15
2. Fortalecer con acciones académicas la cultura de paz en los
servicios de Educación Básica:
Inclusión y Equidad Educativa Convivencia Escolar
• Capacitar y actualizar al personal para • Capacitar y actualizar a personal docente y
transformar las prácticas y cultura desde directivo para la conformación de los Acuerdos
un enfoque incluyente. Escolares de Convivencia.
• Capacitar y actualizar al personal a fin de • Capacitar y actualizar a personal docente en
que incorporen la política incluyente en 1 temas de estrategias para la solución de
sus proyectos de aula y escuela. conflictos.
• Capacitar y actualizar al personal para
identificar, disminuir o eliminar las • Sensibilizar a la comunidad de madres, padres
barreras que obstaculizan el aprendizaje y y tutores en temas de participación en la
la participación del alumnado de grupos 2
construcción de entornos escolares de paz.
en situación de vulnerabilidad. • Capacitar y actualizar al personal sobre;
• Capacitar y actualizar al personal sobre; Habilidades socioemocionales, Técnicas de
Estrategias de diversificación y comunicación asertiva, Herramientas para
enriquecimiento curricular, saberes y promover la autoestima, Técnicas para
habilidades necesarios para la atención a 3 desarrollar el pensamiento crítico y la
la diversidad, la promoción de una creatividad, Técnicas para la promoción de
sexualidad responsable, los derechos
valores.
sexuales y reproductivos,
promover la eliminación del embarazo • Capacitar y actualizar al personal a fin de que
infantil y la prevención del embarazo en incorporen la Gestión escolar participativa y
adolescentes, la eliminación de democrática en sus proyectos de aula y
prejuicios, estereotipos y estigmas en la escuela. 16
práctica educativa.
2. Fortalecer con acciones académicas la cultura de paz en los
servicios de Educación Básica:
Inclusión y Equidad Educativa y Convivencia Escolar
• Promover la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres.
• 1 capacitación que promuevan el respeto de
Gestionar diferentes actividades de
los derechos humanos, la convivencia armónica, una cultura de paz.
• Difundir estrategias de Educación intercultural.
2
• Difundir estrategias para implementar la política de perspectiva de género
• Difundir y promover los protocolos de actuación.
• Difundir cuentos para trabajar equidad
3 de género y estereotipos, videos, material
técnico de consulta.
• Difundir las Efemérides mensuales.
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3. Fortalecer al Equipo de Responsables de Inclusión y Convivencia
Escolar.
Inclusión y Equidad Educativa Convivencia Escolar
• Fortalecer su función como promotor de la
escuela incluyente. • Llevar a cabo actividades para fortalecer
las prácticas y cultura de paz desde un
• Fortalecer sus capacidades como promotor
de la asistencia tecnológica, diseño enfoque de igualdad de género,
universal, diseño universal para el 1 intercultural, interseccional y no violento.
aprendizaje. • Promover la implementación de la gestión
escolar participativa y democrática.
• Implementar la Política de combate a la
• Implementación y seguimiento a procesos
discriminación.
de diagnóstico para la identificación del
• Difundir aspectos jurídicos y normativos de clima escolar2y violencias.
la inclusión y de la perspectiva de género.
• Implementar estrategias de diversificación
y enriquecimiento curricular.
3
Inclusión y Equidad Educativa y Convivencia Escolar
• Implementar estrategias de Educación Intercultural
• Diseñar acciones para el acompañamiento de los Planes de trabajo.
• Dar seguimiento a las acciones derivadas de la Oficina de Igualdad de género y Erradicación de la
Violencia, de la Unidad de Asuntos Jurídicos e Igualdad de Género de los SEIEM.
• Acompañamiento en el seguimiento a los casos puntuales de los reportes generados por las áreas
Jurídicas. 18
4. Fortalecer los vínculos de colaboración en materia de entornos
escolares de paz entre los diferentes niveles y modalidades de la
educación Inicial y Básica e instancias externas.
Inclusión y Equidad Educativa y Convivencia Escolar
1
• Consolidar los mecanismos de comunicación y coordinación con diferentes
Programas, Acciones y Proyectos Federales y Estatales.
• Consolidar los mecanismos de comunicación y coordinación
2 con las instancias
externas.
• Consolidar los mecanismos de comunicación y coordinación entre los
responsables de Inclusión y Convivencia Escolar.
3
• Fortalecer con acciones académicas la cultura de paz en los servicios de
Educación Básica, a través de actividades culturales y deportivas.
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