RESOLUCIÓN DE INICIO NO.

EPUNEMI-DC-2023-083
CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO
CONSIDERANDO
Que, el Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia según el Art. 1 de
la Constitución de la República del Ecuador; por lo tanto, las compras gubernamentales
que realicen las entidades que integran el sector público deben tener respaldo
constitucional; en tal virtud, el artículo 288 Ibidem, expresamente determina que: “Las
compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales,
en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro,
pequeñas y medianas unidades productivas”;
Que, con el antecedente expuesto, la Asamblea Nacional Constituyente expidió la nueva
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -LOSNCP-, publicada
mediante Suplemento del Registro Oficial No. 395, de fecha 04 de agosto de 2008,
normativa que regula la forma de contratación de todas las entidades del sector público,
respecto de la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación
de servicios, incluidos los de consultoría; esto de conformidad con el artículo 225 de la
Constitución de la República y artículo 1 de la LOSNCP; esta norma ha tenido algunas
reformas, por lo tanto, para la fundamentación del presente acto administrativo se
citarán la normas vigentes a la fecha de su expedición;
Que, el artículo 225 de la Constitución de la República señala que el sector público
comprende, entre otros, a: 3) Los organismos y entidades creados por la Ley para la
prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas
por el Estado (…)”;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador establece el principio
de juridicidad y la obligatoriedad de sujeción al universo jurídico que regula la
Administración Pública, así tenemos: “Las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud
de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitución”;
Que, el artículo 227 de la normativa ibidem, prescribe que, “La administración pública
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación.”;
Que, el artículo 288 de la CRE, señala que las compras públicas cumplirán con criterios
de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán
los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía
popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas.
Que, el artículo 315 de la CRE, expresa que el Estado constituirá empresas públicas
para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el
aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo
de otras actividades económicas. Las empresas públicas estarán bajo la regulación y el
control específico de los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarán
como sociedades de derecho público, con personalidad jurídica, autonomía financiera,
económica, administrativa y de gestión, con altos parámetros de calidad y criterios
empresariales, económicos, sociales y ambientales. Los excedentes podrán destinarse
a la inversión y reinversión en las mismas empresas o sus subsidiarias, relacionadas o
asociadas, de carácter público, en niveles que garanticen su desarrollo. Los excedentes
que no fueran invertidos o reinvertidos se transferirán al Presupuesto General del
Estado. La ley definirá la participación de las empresas públicas en empresas mixtas en
las que el Estado siempre tendrá la mayoría accionaria, para la participación en la
gestión de los sectores estratégicos y la prestación de los servicios públicos.
Que, el artículo 22 de la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Contratación Pública, se
refiere respectos a las Entidades Contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales, formularán el Plan
Anual de Contratación con el presupuesto correspondiente, de conformidad a la
planificación plurianual de la Institución, asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a
los presupuestos del Estado. El Plan será publicado obligatoriamente en la página Web
de la Entidad Contratante dentro de los quince (15) días del mes de enero de cada año
e interoperará con el portal COMPRASPÚBLICAS. De existir reformas al Plan Anual de
Contratación, éstas serán publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en
este inciso. El contenido del Plan de contratación y los sustentos del mismo se regularán
en el Reglamento de la presente Ley.
Que, el artículo 48 de la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Contratación Pública,
estipula que la licitación es un procedimiento de contratación que se utilizará en los
siguientes casos: 1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos previstos
en el Capítulo II de este Título o, en el caso que una vez aplicados dichos
procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto
referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el
monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; 2.
Para contratar la adquisición de bienes o servicios no normalizados, exceptuando los de
consultoría, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar
el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico; y, 3. Para contratar la ejecución de obras, cuando
su presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0,00003 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
económico.
Que, el artículo 49 de la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Contratación Pública,
respecto a la fase preparatoria de todo procedimiento licitatorio comprende la
conformación de la Comisión Técnica requerida para la tramitación de la licitación, así
como la elaboración de los pliegos. La fase precontractual comprende la publicación de
la convocatoria, el procedimiento de aclaraciones, observaciones y respuestas,
contenidos y análisis de las ofertas, informes de evaluación hasta la adjudicación y
notificación de los resultados de dicho procedimiento. Las fases preparatoria y
precontractual se regularán en el Reglamento de esta Ley.
Que, el artículo 36 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Nacional de
Contratación Pública, expresa que en todo procedimiento de contratación pública, la
máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado y las personas responsables
de la gestión de las adquisiciones, deberán considerar las siguientes directrices de
planificación de la compra: 1. Las contrataciones serán solicitadas, autorizadas y
ejecutadas con la anticipación suficiente y en las cantidades apropiadas; 2. La ejecución
de las compras programadas para el año se realizará tomando en consideración el
consumo real, la capacidad de almacenamiento, la conveniencia financiera y el tiempo
que regularmente tome el trámite; y, 3. Toda compra que se efectúe o proceso de
contratación pública, deberá fundamentarse y limitarse en las competencias
institucionales. Sólo por excepción, en las contrataciones por emergencia, no se
aplicarán estas directrices generales.
Que, mediante el artículo 58 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio
Nacional de Contratación Pública, estipula que la máxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, conformará una comisión técnica para todos los
procedimientos de régimen común, subasta inversa, régimen especial, y procedimientos
especiales establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública y en el presente Reglamento, cuyo presupuesto referencial sea igual o superior
a multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio fiscal, que se integrará de la siguiente manera: 1. Un
profesional que la máxima autoridad o su delegado designe, quien la presidirá. 2. El
titular del área requirente o su delegado; y, 3. Un profesional afín al objeto de la
contratación designado por la máxima autoridad o su delegado. Los miembros de la
comisión técnica serán funcionarios o servidores de la entidad contratante. Si la entidad
no cuenta en su nómina con un profesional afín al objeto de la contratación, podrá
contratar uno para que integre de manera puntual y específica la respectiva comisión
técnica; sin perjuicio de que, de ser el caso, pueda contar también con la participación
de asesoría externa especializada. Conjuntamente con la aprobación de los pliegos, del
cronograma y la autorización de inicio del procedimiento de contratación se conformará
la comisión técnica, a excepción de los procedimientos de licitación en los cuales se
conformará en la fase preparatoria para la tramitación del procedimiento y la elaboración
de los pliegos. En los procesos de contratación cuyo presupuesto sea igual o mayor al
que corresponda a la licitación, intervendrá con voz, pero sin voto, el director financiero
y el director jurídico, o quienes hagan sus veces, o sus respectivos delegados. La
comisión técnica se reunirá con la presencia de al menos dos de sus miembros, uno de
los cuales será obligatoriamente el presidente, quien tendrá voto dirimente. Adoptará
decisiones válidas por mayoría simple. Los informes de la comisión técnica serán
dirigidos a la máxima autoridad o su delegado e incluirán el análisis correspondiente del
proceso y la recomendación expresa de adjudicación o declaratoria de cancelación o
desierto. La comisión técnica designará al secretario de fuera de su seno quien no
tendrá responsabilidad sobre las decisiones que se tomen. Se procurará que los
miembros que integran la comisión técnica no hayan intervenido en la etapa
preparatoria, con el fin de que exista independencia en sus actuaciones, con lo que se
garantiza la reducción de riesgos de errores o acciones irregulares. En los
procedimientos de contratación cuyo presupuesto referencial sea inferior al establecido
en el inciso primero de este artículo, le corresponderá llevar a cabo la fase
precontractual a un servidor designado por la máxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado.
Que, el artículo 146 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Nacional de
Contratación Pública, establece que las entidades contratantes en los procedimientos
de licitación para la contratación de bienes, obras y servicios, publicarán la convocatoria,
el pliego elaborado por la comisión técnica y la resolución de inicio. En los
procedimientos de licitación de obras la entidad contratante deberá publicar de forma
obligatoria el análisis de precios unitarios, desagregación tecnológica e información
relevante del proyecto.
Que, la Universidad Estatal de Milagro, mediante resolución del Órgano Colegiado
Académico Superior, de fecha 26 de noviembre de 2012, crea la Empresa Pública de
Producción y Desarrollo Estratégico de la Universidad Estatal de Milagro, en atención a
disposición del Consejo de Educación Superior, con el fin de que exista una instancia
que gestione las actividades de autogestión de las Universidades;
Que, en los literales b) y f) del artículo 14 de la Resolución de Creación y
Funcionamiento de la Empresa Pública de Producción y Desarrollo Estratégico de la
Universidad Estatal de Milagro, se describe las atribuciones, deberes y
responsabilidades del Directorio: (…) b) Establecer las políticas y metas de la empresa,
y evaluar su cumplimiento, en concordancia con las políticas nacionales, regionales,
provinciales, locales, e institucionales, formuladas por los órganos competentes y la
Universidad Estatal de Milagro; (…) f) Aprobar el presupuesto general de la empresa y
evaluar su ejecución (...)”
Que, el literal g) del artículo 21 de la Resolución de Creación y Funcionamiento de la
Empresa Pública de Producción y Desarrollo Estratégico de la Universidad Estatal de
Milagro, estable como atribuciones del Gerente General “Aprobar, el Plan Anual de
Contrataciones (PAC), en los plazos y formas previstos en la ley”;
Que, el literal a), b), c), o) y q) del artículo 10 ibidem, del Estatuto Orgánico, instituye
que: a) Contratar, la adquisición de bienes muebles e inmuebles, ejecución de obras y
prestación de servicios, incluidos los de consultoría y fiscalización, necesarios para el
cumplimiento de su objeto social y de los que nazcan como prestadores de servicio, a
través de convenios y/o contratos”; b) Gestionar los fondos percibidos por actividades
de autogestión provenientes de convenios o contratos suscritos con instituciones
públicas o privadas, en procesos o proyectos de planificación, diseño, contratación y
ejecución de obras de infraestructuras, en beneficio de quienes lo soliciten; c) Realizar
asesorías, consultorías, control, administración, prestación de servicio para el manejo
financiero, económico, gerencial, fiscalización y evaluación de toda clase de planes,
proyectos y programas, ya sean estos de inversión, investigación científica, educativos
de pregrado, posgrado y educación continua; eventos culturales, académicos,
científicos, de control social, y de desarrollo y/o transferencia de tecnología; (…) o)
Suscribir contratos o convenios tales como: alianzas estratégicas, asociaciones,
consorcios u otros de similar naturaleza, en el que el convenio asociativo o contrato será
el que establezca los procedimientos de contratación y su normativa aplicable; q)
Suscribir toda clase de acuerdos, convenios específicos, actos o contratos
administrativos, financieros, mercantiles, comerciales, o de servicios; con cualquiera de
las dependencias, unidades o áreas, de las instituciones, organismos o entidades, con
quienes se haya suscrito previamente un acuerdo o convenio marco; (…)
Que, el numeral 5) de la Cláusula Quinta del Convenio Específico suscrito entre las
partes, establece que la UNEMI debe “motivar y coordinar oportunamente con
EPUNEMI, el inicio de los procesos de contratación de honorarios, bienes, servicios,
obras y consultorías necesarias para la operación institucional.”;
Que, los numerales 2), 5), 6) de la Cláusula Quinta del referido convenio, determinan
que la EPUNEMI, deberá; “2) Prestar el servicio de manejo administrativo, financiero y
económico de los programas y procesos de posgrado, programas de educación
continua, eventos culturales, científicos y académicos que se encuentran en ejecución
y los que inicien durante la vigencia de este convenio; 5) Ejecutar los procesos de
contratación de honorarios, bienes, servicios, obras y consultorías necesarias para la
operación de los programas y procesos de posgrado, programas de educación continua,
eventos culturales, científicos y académicos; 6) Designar al personal para la ejecución
de los procesos de contratación motivados por UNEMI considerando los principios de
eficiencia y oportunidad”;
Que, mediante Resolución Administrativa Nro. RAE-GG-018-2023 con fecha 02 de junio
de 2023, suscrito por la Lcda. Jesenia Luzuriaga, Gerente General de Epunemi, realiza
la delegación al Ing. José Franco, Director de Compras Públicas para el ejercicio de
todas las atribuciones asignadas por la Gerencia de la Empresa Pública relacionadas
con los proceso contemplados en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública y su Reglamento General, a más de las atribuciones contempladas en el Manual
de descripción, Valoración y Clasificación de Puestos Institucional, para el cumplimiento
de los procedimientos de contratación de la Empresa Pública.
Que, mediante Informe de Determinación de la Necesidad No. ITI-DOU-HAL-2023-036
con fecha 01 de agosto de 2023 suscrito por el Ing. Hugo Enrique Amen Loor, Director
de Obras Universitarias, determina la necesidad de contratación y financiamiento para
la “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante el Memorando No. UNEMI-DOU-2023-0323-MEM con fecha 03 de
agosto de 2023 suscrito por el Mgs. Hugo Enrique Amen Loor, Director de Obras
Universitarias, solicita la búsqueda de recursos para la “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO
DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”, y mediante sumilla inserta se remite a la
Dirección de Planificación Institucional.
Que, mediante el Memorando No. UNEMI-DPI-2023-0324-MEM con fecha 03 de agosto
de 2023 suscrito por el Mgs. Miguel Javier Yuqui Ketil, Director de Planificación
Institucional, recomienda al Rectorado gestionar el financiamiento de la
“CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO””.
Que, mediante el Memorando No. UNEMI-R-2023-2223-MEM con fecha 04de agosto
de 2023 suscrito por el Dr. Jorge Guevara Viejó, RECTOR, dispone emitir informe
técnico – económico de la “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA,
INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL
DE MILAGRO”.
Que, mediante Informe Técnico Institucional No. IT-UNEMI-VICEINVYPOSG-RGJ-
0100-2023 con fecha 14 de agosto de 2023 aprobado por el PhD. Edwin Carrasquero
Rodríguez, Vicerrector de Investigación y Posgrado, gestiona la asignación de recursos
mediante la autogestión del Vicerrectorado para el financiamiento del proceso de
“CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante Memorando No. UNEMI-VICEINVYPOSG-2023-4105-MEM con fecha
15 de agosto de 2023 suscrito por el Dr. Edwin Carrasquero Rodríguez, Vicerrector de
Investigación y Posgrado, realiza el traslado del Informe de Reforma entre ítems
presupuestario del Vicerrectorado de Investigación y Posgrado para el financiamiento
del proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y
POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante Oficio No. UNEMI-R-2023-1515-OF con fecha 15 de agosto de 2023,
suscrito por el Dr. Fabricio Guevara Viejó, Rector Unemi, autoriza se realice la Reforma
al PAC del Vicerrectorado de Investigación y Posgrado para continuar con el proceso
de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante Memorando No. EPUNEMI-GG-2023-4354 con fecha 15 de agosto de
2023 suscrito por la Lcda. Jesenia Luzuriaga Amador, Gerente General Epunemi,
autoriza se realicen los trámites correspondientes para la reforma presupuestaria del
proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y
POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante el MEMORANDUM-DIR-ADM-FN-EPUNEMI-2023-3675 con fecha 16 de
agosto de 2023 suscrito por la Ing. Karina Montero Gómez, Directora Administrativa
Financiera, solicita proceder con la reforma presupuestaria solicitada para el proceso de
“CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante el MEMORANDO-AP-EPUNEMI-2023-2900 con fecha 16 de agosto de
2023, suscrito por la Lcda. Mayerli Orellana, Analista de Presupuesto, realiza la
restructuración de los ítems presupuestarios para el proceso de “CONSTRUCCIÓN DE
CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante el MEMORANDUM-DIR-ADM-FN-EPUNEMI-2023-3712 con fecha 16 de
agosto de 2023 suscrito por la Ing. Karina Montero Gómez, Directora Administrativa
Financiera, solicita a la Gerencia que autorice la elaboración de la Resolución
Administrativa para dar la continuidad al proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO
DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”, adjuntando el Informe EPUNEMI-AP-2023-
031.
Que, mediante el Memorando No. EPUNEMI-GG-2023-4402 con fecha 16 de agosto de
2023 suscrito por la Lcda. Jesenia Luzuriaga Amador, Gerente General Epunemi,
autoriza se realice la Resolución Administrativa para la reforma presupuestaria del
proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y
POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante Resolución Administrativa No. EPUNEMI-DC-2023-056 con fecha 18 de
agosto de2023, suscrito por el Lcdo. José Luis Franco Martínez, Delegado de la Máxima
Autoridad, aprueba la reforma al Plan Anual de Contratación del 2023 con el fin de
realizar la asignación de recursos para el proceso de contratación de
“CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante el MEMORANDO-DIR-CP-EPUNEMI-2023-0247 con fecha 18 de agosto
de 2023 suscrito por el Lcdo. José Luis Franco Martínez, Director de Compras Públicas,
realiza el traslado de la Resolución Administrativa No. EPUNEMI-DC-2023-056 e
informa a Gerencia General que se realizó la reestructuración entre ítems
presupuestarios para la asignación de recursos para el proceso de “CONSTRUCCIÓN
DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE
LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante Oficio No. EPUNEMI-GG-2023-160 con fecha 18 de agosto de 2023
suscrito por la Lcda. Jesenia Marcela Luzuriaga Amador, Gerente General Epunemi,
notifica al Rectorado la Reforma presupuestaria realizada para la asignación de recursos
 del proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y
POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante el Memorando No. UNEMI-R-2023-2413-MEM con fecha 21 de agosto
de 2023 suscrito por el Dr. Jorge Fabricio Guevara Viejó, Rector de Unemi, realiza el
traslado del expediente del proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE
DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD
ESTATAL DE MILAGRO” al área requirente para que continúe con los trámites
pertinentes.
Que, mediante el Memorando No. UNEMI-DOU-2023-0353-MEM con fecha 21 de
agosto de 2023 suscrito por el Mgs. Hugo Enrique Amen Loor, Director de Obras
Universitarias, traslada la documentación relevante y solicita disponer al Rectorado de
Unemi disponer el inicio del proceso de contratación de la “CONSTRUCCIÓN DE
CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante Oficio No. UNEMI-R-2023-1561-OF con fecha 21 de agosto de 2023
suscrito por el Dr. Jorge Fabricio Guevara Viejó. Rector de Unemi, traslada la
documentación relevante del proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE
DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD
ESTATAL DE MILAGRO” y autoriza a la Gerencia General de Epunemi iniciar con el
proceso que corresponda.
Que, mediante el Memorando No. EPUNEMI-GG-2023-4553 con fecha 22 de agosto de
2023 suscrito por la Lcda. Jesenia Marcela Luzuriaga Amador, Gerente General de
Epunemi, autoriza el inicio de la contratación del proceso de “CONSTRUCCIÓN DE
CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO” y realiza el traslado de la documentación
relevante.
Que, mediante Resolución de Conformación Comisión Técnica No. EPUNEMI-DC-
2023-065 con fecha 22 de agosto de 2023 suscrito por el Lcdo. José Luis Franco
Martínez, Delegado de la Máxima Autoridad, designa a los miembros de la Comisión
Técnica para el proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA,
INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL
DE MILAGRO”, quedando conformado de la siguiente manera:

1 Delegado de la Máxima Autoridad Ing. Kenneth Leonardo Palomino Ayora

2 Titular del área requirente o su delegado Ing. Michael Andrés Cevallos Andagoya

3 Profesional afín al objeto de la contratación Ing. Mario Fernando Barahona Rodríguez

DEBIDO A LA NATURALEZA DEL PROCESO ACTUARÁN CON VOZ, PERO SIN VOTO
LAS SIGUIENTES DIGNIDADES:

4 Dirección Administrativa Financiera Ing. Karina Montero Gómez

5 Dirección Jurídica o quien haga de sus Ab. Jorge Manuel Macías Bermúdez
veces

Que, mediante Certificado de Verificación PAC con fecha 01 de septiembre de 2023

suscrito por el Ldo. José Luis Franco Martinez, Director de Compras Públicas, certifica
que el proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN
Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO” se
encuentra contemplado en el PAC 2023.
Que, mediante el Certificado No 050-EPUNEMI-ACP-2023 con fecha 01 de septiembre
de 2023 suscrito por el Lcdo. José Luis Franco Martínez, Director de Compras Públicas,
realiza la verificación del proceso “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA,
INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL
DE MILAGRO” en el catálogo electrónico, certificando que no existe en el catálogo
según el artículo 46 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Que, mediante la Verificación de la aplicación de acuerdo asociaciones económico
inclusivo con la asociación europea de libre comercio, suscrito por el Lcdo. José Luis
Franco Martínez, Director de Compras Públicas, concluye que el proceso de
“CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO” se regirá por la
legislación nacional.
Que, mediante el OFICIO-DIR-CP-EPUNEMI-2023-027 con fecha 01 de septiembre de
2023 suscrito por el Lcdo. José Luis Franco Martínez, Director de Compras Públicas,
solicita al Servicio Nacional de Contratación Pública, la publicación del Aviso de
Contratación Pública Prevista, del proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE
DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD
ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante el Memorandum-DIR-CP-EPUNEMI-2023-0280 con fecha 30 de agosto
de 2023 suscrito por el Lcdo. José Luis Franco Martínez, Director de Compras Públicas,
solicita a la Dirección Administrativa Financiera que emita la Certificación de
disponibilidad de fondos para el financiamiento del proceso de “CONSTRUCCIÓN DE
CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante el MEMORANDUM-DIR-ADM-FN-EPUNEMI-2023-3934 con fecha 30 de
agosto de 2023 suscrito por la Ing. Karina Montero Gómez, Directora Administrativa
Financiera, solicita a la Lcda. Mayerli Orellana, Analista de Presupuesto, emita la
Certificación Presupuestaria para la asignación de recursos del proceso de
“CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante el MEMORANDUM-DIR-ADM-FN-EPUNEMI-2023-3675 con fecha 31 de
agosto de 2023 suscrito por la Ing. Karina Montero Gómez, Directora Administrativa
Financiera, realiza el traslado de la Certificación Presupuestaria No. 939 a la Dirección
de Compras Públicas para el proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE
DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD
ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante la Solicitud de Informe de Pertinencia No. CGE-SIPPCP-2023-1029 con
fecha 01 de septiembre suscrito por el Lcdo. José Luis Franco Martínez, Director de
Compras Públicas, se solicita la aprobación de dicho Informe para el proceso de
“CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante el OFICIO-DIR-CP-EPUNEMI-2023-028 con fecha 05 de septiembre de
2023 suscrito por el Lcdo. José Luis Franco Martínez, Director de Compras Públicas,
realiza el traslado de las observaciones realizadas por la Contraloría General del Estado
para la aprobación del Informe de Pertinencia del proceso de “CONSTRUCCIÓN DE
CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”
Que, mediante Oficio No. UNEMI-DOU-HAL-2023-043 con fecha 05 de septiembre de
2023 suscrito por el Ing. Hugo Amen Loor, Director de Obras Universitarias, realiza el
traslado de las subsanaciones realizadas a lo dispuesto por la Contraloría General del
Estado para el proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA,
INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL
DE MILAGRO”.
Que, mediante Oficio No. UNEMI-R-2023-1695-OF con fecha 05 de septiembre de 2023
suscrito por el Dr. Fabricio Guevara Viejó, Rector de Unemi, realiza el traslado a
Gerencia General de Epunemi, para revisión y aprobación de los miembros del
Directorio de la Epunemi para el proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE
DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD
ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante Resolución de Directorio No. 003-SE-001-2023-DIR-EPUNEMI con
fecha 06 de septiembre de 2023 suscrito por la Lcda. Marcela Luzuriaga Amador, en su
calidad de Secretaria del Directorio de Epunemi, resuelven aprobar la emisión de la
Certificación presupuestaria para los periodos 2023, 2024, 2025 respecto a la ejecución
del proceso para la “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA,
INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL
DE MILAGRO”
Que, mediante el Memorando No. EPUNEMI-GG-2023-4808 con fecha 06 de
septiembre de 2023 suscrito por la Lcda. Marcela Luzuriaga Amador, Gerente General
de Epunemi, realiza la entrega de la Resolución de Directorio No. 003-SE-001-2023-
DIR-EPUNEMI a la Dirección de Compras Públicas y dispone se efectúen las gestiones
pertinentes para la emisión de la Certificación Presupuestaria del proceso de
“CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante el Memorandum-DIR-CP-EPUNEMI-2023-308 con fecha 07 de
septiembre de 2023 suscrito por el Lcdo. José Luis Franco Martínez, Director de
Compras Públicas, solicita a la Dirección Administrativa Financiera la actualización de
la Certificación Presupuestaria para el proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE
DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD
ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante el MEMORANDUM-DIR-ADM-FN-EPUNEMI-2023-4118 con fecha 07 de
septiembre de 2023 suscrito por la Ing. Karina Montero Gómez, Directora Administrativa,
dispone a la Lcda. Mayerli Orellana, Analista de Presupuesto 3, actualice la certificación
presupuestaria para la asignación de recursos del proceso de “CONSTRUCCIÓN DE
CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante el MEMORANDUM-DIR-ADN-FN-CP-EPUNEMI-2023-4124 con fecha
08 de septiembre de 2023 suscrito por la Ing. Karina Montero Gómez, Directora
Administrativa Financiera, realiza el traslado a la Dirección de Compras Públicas de la
Certificación Presupuestaria No. 950 para la asignación de recursos del proceso de
“CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”.
Que, mediante la Solicitud de Informe de Pertinencia No. CGE-SIPPCP-2023-1095 con
fecha 08 de septiembre suscrito por el Lcdo. José Luis Franco Martínez, Director de
Compras Públicas, se solicita la aprobación de dicho Informe para el proceso de
“CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO” y continuar con los
trámites pertinentes.
Que, mediante Oficio No. 01088-DNCP-2023 con fecha 15 de septiembre de 2023
aprobado por Fabricio Segovia Betancourt, Director Nacional de Contratación Pública,
determina la pertinencia y favorabilidad para la consumación del proceso de
“CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO” y emite la
aprobación del Informe de Pertinencia.
Que, mediante Resolución De Desagregación Tecnológica NO. EPUNEMI-DC-2023-
066 con fecha 26 de septiembre de 2023 suscrito por el Lcdo. José Luis Franco
Martínez, Director de Compras Públicas, APROBAR el Estudio de Desagregación
Tecnológica para el proceso de “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA,
INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL
DE MILAGRO”, con un porcentaje de valor agregado ecuatoriana del 55,67%.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitución de la República del
Ecuador, la Ley Orgánica de Empresas Públicas y los artículos 46 y 47 del Código
Orgánico Administrativo:
RESUELVE:
Artículo 1.- AUTORIZAR el inicio del procedimiento del proceso de Licitación No. LICO-
EPUNEMI-2023-02 para la “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA,
INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL
DE MILAGRO”.
Artículo 2.- APROBAR los pliegos y/o documentos precontractuales anexos al proceso
de Licitación No. LICO-EPUNEMI-2023-02 para la “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE
DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD
ESTATAL DE MILAGRO”.
Artículo 3.- ENCARGAR a la Comisión Técnica conformado mediante Resolución
Administrativa No. EPUNEMI-DC-2023-065, quienes llevarán cabo la etapa pre
contractual del proceso de contratación de Licitación con código LICO-EPUNEMI-2023-
02, para la “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y
POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”, de
conformidad con lo establecido en el Art. 58 del Reglamento General a la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Artículo 4.- Disponer la Publicación la Resolución de Inicio para el proceso de Proceso
de la “CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y
POSGRADO EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO”,
signado con el código LICO-EPUNEMI-2023-02.
Dado y firmado en la ciudad de Milagro, a los 26 días del mes de septiembre del año
dos mil veintitrés.

Firmado electrónicamente por:

JOSE LUIS FRANCO
MARTINEZ

Lcdo. José Luis Franco Martínez

Delegado de Gerencia de la Empresa Pública de Producción y Desarrollo
Estratégico de la Universidad Estatal De Milagro