CONSULTORÍA DE ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO EN EL CAMPUS DE

LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

“CONSTRUCCIÓN DE CENTRO
DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN
Y POSGRADO, Y PARQUE LINEAL
EN EL CAMPUS DE LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DE
MILAGRO”

PERFIL DE PROYECTO

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LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y

POSGRADO, Y PARQUE LINEAL EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD
ESTATAL DE MILAGRO

PERFIL DE PROYECTO

1. NOMBRE DEL PROYECTO

CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO, Y

PARQUE LINEAL EN EL CAMPUS DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

2. LOCALIZACION GEOGRÁFICA

La Universidad Estatal de Milagro se encuentra ubicada en la Ciudad de Milagro, en la

Ciudadela Universitaria Km 1,5 vía Km 26.

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3. ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL

La Universidad Estatal de Milagro, situada dentro de la provincia del Guayas a excepción

del cantón Samborondón y Guayaquil, aporta un importante porcentaje al desarrollo de
la educación superior, en una amplia gama de carreras; desde ciencias de la salud a
ingenierías, sirviendo a la población de los cantones vecinos: Alfredo Baquerizo Moreno
(Jujan), General Antonio Elizalde (Bucay), El Triunfo, Marcelino Maridueña, Simón
Bolívar, Naranjito, Yaguachi, Durán, Naranjal, se registran también sectores juveniles del
cantón Cumandá, del cantón la Troncal de la provincia de Chimborazo e inclusive de la
Provincia de Cañar, todos ellos confían en el servicio educativo que brinda la Universidad
Estatal de Milagro.

Actualmente, la Universidad Estatal de Milagro, cuenta con más de 556 trabajadores entre
personal administrativo y docente, además de 41392 alumnos según lo indicado por el
departamento de planificación de la entidad. El campus universitario cuenta con una
extensión de 19,10 Ha. de terreno, donde se levantan 24 edificaciones, 1 polideportivo con
cancha de fútbol reglamentaria, 1 estadio multidisciplinario dotado de cancha de fútbol,
diferentes áreas verdes y zonas recreativas, pista atlética, graderíos con vestidores,
gimnasio, 3 canchas de básquetbol y 3 canchas de uso múltiple estandarizadas. Todas
estas áreas están distribuidas para servir a la comunidad universitaria y a la población del
cantón Milagro.

De acuerdo al crecimiento exponencial en la población estudiantil, cada vez fue más

evidente el déficit de infraestructura académica para acoger a un mayor número de
estudiantes y de profesores. Actualmente una parte de los profesores no tienen oficina de
trabajo y otros comparten en cubículos ubicados en el CRAI, ocasionando que este edificio
no cumpla sus funciones principales.

3.1. EL PROBLEMA

En la actualidad, la gestión de Posgrado de la Universidad Estatal de Milagro ha ampliado

su campo de acción, acogiendo en un principio a estudiantes de Milagro y su zona de
influencia, sin embargo, la evolución académica permanente de esta dirección convirtió al

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alma mater en un referente de la educación superior de la región, acogiendo cada vez un

mayor número de personas residentes en otras provincias del litoral ecuatoriano.

Debido al incremento exponencial de la población estudiantil de cuarto nivel, el

Vicerrectorado de Investigación y Posgrado solicita el fortalecimiento de la infraestructura
física para el personal académico, y ya que sus tutores docentes, coordinadores y autores
no poseen los espacios idóneos donde puedan desarrollar las actividades académicas de
forma oportuna o atender a sus estudiantes, es importante mejorar las áreas de acción
para el personal académico.

El aumento en la demanda de la planta docente se evidenció paulatinamente, debido a la

apertura de varias cohortes y esto lleva a la necesidad de mayor espacio físico, en vista de
las diferentes modalidades ofertadas: presenciales, semipresenciales y virtuales, siendo
esto el surgimiento del desarrollo del diseño para la CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE
DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y POSGRADO, Y PARQUE LINEAL EN EL CAMPUS
DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO.

4. ANTECEDENTES

1.1 Mediante Resolución OCAS No. SE-9-2022-No.7 y Resolución de Directorio No. SO-
001-DIR-EPUNEMI-2022, adoptadas el veintinueve de abril de dos mil veintidós, el
Órgano Colegiado Académico Superior y el Pleno del Directorio de la empresa pública,
resuelven APROBAR las reformas al Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional
entre la Universidad Estatal de Milagro y la Empresa Pública de Producción y Desarrollo
Estratégico de la Universidad Estatal de Milagro, y se autoriza a la Gerencia de la empresa,
con la entrada en vigencia de este convenio, proceda con la suscripción de la Resolución
del acto de transferencia gratuita de bienes que deba hacer a favor de la UNEMI.

1.2 Mediante Resolución OCAS No. SE-9-2022-No.7 y Resolución No. SO-001-

DIREPUNEMI- 2022, adoptada el veintinueve de abril de dos mil veintidós, el Órgano
Colegiado Académico Superior y el Pleno del Directorio de la empresa pública, resuelven,
APROBAR las reformas propuestas al Convenio Específico de Cooperación, Coordinación
y Desarrollo de Programas de Posgrado y Programas de Educación Continua, Eventos
Culturales, Científicos y Académicos entre la Universidad Estatal de Milagro y la Empresa
Pública de Producción y Desarrollo Estratégico de la Universidad Estatal De Milagro
EPUNEMI, y se autoriza a la Gerencia de la empresa, con la entrada en vigencia de este
convenio, proceda con la suscripción de la Resolución del acto de transferencia gratuita
de bienes que deba hacer a favor de la UNEMI.

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En virtud de los acuerdos establecidos en los Convenios Modificatorios Marco y

Específicos, que en lo pertinente prescriben: Convenio Marco, “Cláusula Tercera.- Objeto:
Las partes suscribientes celebran el presente convenio con el objeto de cooperar,
coordinar, y ejecutar programas, proyectos y procesos relacionados a la academia,
vinculación, e investigación y posgrado; y, demás unidades organizacionales de la
UNEMI en el marco de los principios de transparencia, honestidad, justicia, ética
profesional, calidad y compromiso entre las partes. La Universidad Estatal de Milagro, a
través del presente convenio faculta a EPUNEMI, gestionar y ejecutar los procesos
administrativos y financieros, previstos en el inciso anterior de manera eficiente y eficaz.”;
“Cláusula Cuarta.- Convenios Específicos:
Cualquier colaboración concreta que pudiera desarrollarse en el marco de lo establecido
en la cláusula tercera deberá ser previamente acordada por las partes, estableciendo la
intención y el campo en el cual se propondrá la vinculación específica, esto con el fin de
efectivizar el presente instrumento legal, para lo cual los vicerrectores, presentarán los
proyectos y suscribirán los convenios específicos que sean pertinentes, de acuerdo con los
objetivos estratégicos de cada vicerrectorado.”

Convenio Específico: “(…) UNEMI: 1) Facultar a la EPUNEMI para la prestación del

servicio de manejo administrativo, financiero y económico de los programas de posgrado,
programas de educación continua, eventos culturales, científicos y académicos que se
encuentran en ejecución y los que inicien durante la vigencia de este convenio. 2)
Coordinar con EPUNEMI las actividades detalladas en anexo 1 para el cumplimiento de
los objetivos del convenio. (…) 5) El(a) Vicerrector(a) de Investigación y Posgrado, será
responsable de motivar oportunamente el inicio de los procesos de contratación de
honorarios, bienes, servicios, obras y consultorías necesarias para la operación
institucional. Empresa pública EPUNEMI: (…) 2) La EPUNEMI prestará el servicio de
manejo administrativo, financiero y económico de los programas y procesos de posgrado,
programas de educación continua, eventos culturales, científicos y académicos que se
encuentran en ejecución y los que inicien durante la vigencia de este convenio; (…) 5) La
EPUNEMI deberá ejecutar los procesos de contratación de honorarios, bienes, servicios,
obras y consultorías necesarias para la operación de los programas y procesos de
posgrado, programas de educación continua, eventos culturales, científicos y académicos;
y, demás necesidades institucionales priorizadas y establecidas por la UNEMI.

1.5 Con fecha 30 de marzo de 2022, Vicerrectorado de Investigación y Posgrado mediante

Informe No. IT-UNEMI-VICEINVYPISG-RGJ-2022-0026, presenta la necesidad de
implementación de un centro docente, investigación y posgrado que permita abastecer la
demanda de espacio físico del personal de planta docente del Departamento de
Investigación y Posgrado de la UNEMI.

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1.6 Mediante Memorando No. UNEMI-DOU-2022-0276-MEM, con fecha 04 de abril de

2022, el Director de Obras Universitarias dispone realizar las gestiones pertinentes y
elaboración de estudio presupuestario referencial para la contratación del proceso de
consultoría de centro de docencia, investigación y posgrado del campus de la UNEMI.

1.7 Mediante Informe Técnico Nro. ITI-DOU-HAL-2022-017, de fecha 27de mayo de 2022,
el Director de Obras Universitarias de la UNEMI concluye que la Consultoría de estudio
y diseño definitivo de centro de docencia, investigación y posgrado en el campo de la
Unemi, es un proceso de contratación que permitirá dar apertura a la construcción de una
edificación nueva con la finalidad de satisfacer la demanda de infraestructura que
requiere el personal académico de Vicerrectorado de Investigación y Posgrado de acuerdo
al levantamiento de nuevas necesidades y apertura de nuevos programas de cuarto nivel
ofertados por la universidad.

1.8 Mediante Memorando Nro. UNEMI-DPI-20222-0124-MEM, el Director de

Planificación emite informe técnico económico correspondiente a la solicitud de
financiamiento para contratación de Consultoría de estudio y diseño definitivo de centro
de docencia de la UNEMI.

1.9 La autoridad nominadora de la UNEMI, dispone a Vicerrectorado de Investigación y

Posgrado se pronuncie sobre el financiamiento del proceso para contratación de la
consultoría de estudio y diseño del centro de docencia, el cual informa mediante
Memorando Nro. UNEMI-VICEINVYPSG-2022-3057-MEM, que es procedente dar inicio
a la contratación por cuanto existen los recursos en la partida 53.06.01

1.10 Con la documentación requerida y expediente de necesidad de contratación, la

Dirección de Obras Universitarias el 10 de junio de 2022, traslada la información a la
autoridad nominadora para que autorice el inicio del proceso de contratación.

1.11 Con fecha 13 de junio de 2022, la autoridad nominadora de la UNEMI, informa a la

gerencia general sobre los informes y estudios presentados por las distintas áreas y efectúa
la autorización de inicio del proceso de Consultoría de Estudio y Diseño definitivo de
centro de docencia, investigación y posgrado en el campus de la Universidad Estatal de
Milagro.

1.12 Con fecha 14 de junio de 2022, la gerencia general en virtud de la disposición emitida
por la autoridad nominadora de la UNEMI, traslada expediente completo y autoriza a la
Dirección Administrativa Financiera inicie con los trámites pertinentes con relación a la
contratación requerida, consecuentemente, la coordinación de compras públicas inicia el
respectivo proceso, verificando que lo solicitado se encuentra contemplado en el Plan

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Anual de Contratación PAC 2022, por lo que se cumple con el requisito previo para dar
inicio a la contratación.

1.13 De conformidad con los artículos 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, y 25 y 26 de su Reglamento General, el Plan Anual de Contratación
de la contratante, contempla la ejecución de: Consultoría de Estudio y Diseño definitivo
de centro de docencia, investigación y posgrado en el campus de la Universidad Estatal
de Milagro.

1.14 Previo los informes y los estudios respectivos, la máxima autoridad de la contratante
resolvió aprobar el pliego del procedimiento de Lista Corta Consultoría LCCEPUNEMI-
03-2022, para la Consultoría de Estudio y Diseño definitivo de centro de docencia,
investigación y posgrado en el campus de la Universidad Estatal de Milagro.

1.15 Se cuenta con la existencia y suficiente disponibilidad de fondos en la partida

presupuestaria [Link], conforme consta en la certificación conferida por la encargada
del área de Presupuesto Mayerli Orellana Rojas, mediante documento No.659 de fecha 15
de junio de 2022, por un valor de USD 428,739.15.

1.16 Se realizó la respectiva convocatoria el 16 de junio de 2022, a través del Portal

Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

1.17 Luego del procedimiento correspondiente, la Lcda. Jesenia Marcela Luzuriaga

Amador en su calidad de máxima autoridad de la contratante, mediante resolución de
adjudicación N° 003-LCC-EPUNEMI-03-2022 de 25 de julio de 2022, adjudicó la ejecución
de la Consultoría de Estudio y Diseño definitivo de centro de docencia, investigación y
posgrado en el campus de la Universidad Estatal de Milagro al oferente Ing. Emén
Sánchez Andrés Abrahán.

5. JUSTIFICACIÓN

5.1. JUSTIFICACIÓN LEGAL

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber

ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y
de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable

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para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo.

Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige

por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.

Art. 350.- El sistema de educación superior tiene como finalidad la formación académica
y profesional con visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la
innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción
de soluciones para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de
desarrollo.

Art. 351.- El sistema de educación superior estará articulado al sistema nacional de

educación y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecerá los mecanismos de
coordinación del sistema de educación superior con la Función Ejecutiva. Este sistema se
regirá por los principios de autonomía responsable, cogobierno, igualdad de
oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminación para la producción
del pensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo de saberes, pensamiento
universal y producción científica tecnológica global.

Art. 352.- El sistema de educación superior estará integrado por universidades y escuelas
politécnicas; institutos superiores técnicos, tecnológicos y pedagógicos; y conservatorios
de música y artes, debidamente acreditados y evaluados.

Estas instituciones, sean públicas o particulares, no tendrán fines de lucro.

CODIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS - DE LA

INVERSIÓN PÚBLICA Y SUS INSTRUMENTOS

Art. 55.- Definición de inversión pública. - Para la aplicación de este código, se entenderá
por inversión pública al conjunto de egresos y/o transacciones que se realizan con
recursos públicos para mantener o incrementar la riqueza y capacidades sociales y del
Estado, con la finalidad de cumplir los objetivos de la planificación.

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Art. 56.- Viabilidad de programas y proyectos de inversión pública. - Los ejecutores de los
programas y proyectos de inversión pública deberán disponer de la evaluación de
viabilidad y los estudios que los sustenten.

Art. 57.- Planes de Inversión. - Los planes de inversión son la expresión técnica y
financiera del conjunto de programas y proyectos de inversión, debidamente priorizados,
programados y territorializados, de conformidad con las disposiciones de este código.
Estos planes se encuentran encaminados a la consecución de los objetivos del régimen de
desarrollo y de los planes del gobierno central y los gobiernos autónomos
descentralizados.

Art. 58.- Temporalidad de los planes y su expresión financiera. - Los planes de inversión
serán cuatrianuales y anuales. La expresión financiera de los planes cuatrianuales permite
la certificación presupuestaria plurianual, la continuidad de la ejecución de la inversión
pública, deberá formularse y actualizarse en concordancia con la programación
presupuestaria cuatrianual. La expresión financiera de cada plan anual de inversiones es
el respectivo presupuesto anual de inversión.

Art. 59.- Ámbito de los planes de inversión. - Los planes de inversión del presupuesto
general del Estado serán formulados por la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo. En el ámbito de las Empresas Públicas, Banca Pública, Seguridad Social y
gobiernos autónomos descentralizados, cada entidad formulará sus respectivos planes de
inversión.

Art. 60.- Priorización de programas y proyectos de inversión. - Serán prioritarios los

programas y proyectos de inversión que la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo incluya en el plan anual de inversiones del presupuesto general del Estado, de
acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, a la Programación Presupuestaria Cuatrienal y
de conformidad con los requisitos y procedimientos que se establezcan en el reglamento
de este código.

Art. 118. Modificación del Presupuesto. - (…) Únicamente en caso de modificaciones en el

Presupuesto General del Estado que impliquen incrementos de los presupuestos de
inversión totales de una entidad ejecutora o la inclusión de nuevos programas y/o
proyectos de inversión, se requerirá dictamen favorable de la Secretaría Nacional de

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Planificación y Desarrollo. En los demás casos, las modificaciones serán realizadas

directamente por cada entidad ejecutora.

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PUBLICA

Art. 22.- Plan Anual de Contratación. - Las Entidades Contratantes, para cumplir con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales,
formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto correspondiente, de
conformidad a la planificación plurianual de la Institución, asociados al Plan Nacional de
Desarrollo y a los presupuestos del Estado.
El Plan será publicado obligatoriamente en la página Web de la Entidad Contratante
dentro de los quince (15) días del mes de enero de cada año e inter operará con el portal
COMPRAS PUBLICAS.

De existir reformas al Plan Anual de Contratación, éstas serán publicadas siguiendo los
mismos mecanismos previstos en este inciso. El contenido del Plan de contratación y los
sustentos del mismo se regularán en el Reglamento de la presente Ley.

Art. 23.- Estudios. - Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la

naturaleza de la contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños
completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas,
debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de
Contratación de la entidad.

Art. 24.- Presupuesto. - Las entidades previamente a la convocatoria, deberán certificar la

disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes
para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación. El Reglamento establecerá las
formas en que se conferirán las certificaciones o los mecanismos electrónicos para la
verificación a que se refiere el inciso anterior.

REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACIÓN PUBLICA

Art. 46.- Las Entidades Contratantes deberán consultar el catálogo electrónico

previamente a establecer procesos de adquisición de bienes y servicios. Solo en caso de

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que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado se podrá realizar otros

procedimientos de selección para la adquisición de bienes o servicios, de conformidad con
la presente Ley y su Reglamento.

NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LAS ENTIDADES, ORGANISMOS DEL

SECTOR PÚBLICO Y PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO PRIVADO QUE
DISPONGAN DE RECURSOS PÚBLICOS

406-02 Planificación

Las entidades y organismos del sector público, para el cumplimiento de los objetivos y
necesidades institucionales, formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto
correspondiente.
El Plan Anual de Contratación, PAC, contendrá las obras, los bienes y los servicios
incluidos los de consultoría a contratarse durante el año fiscal, en concordancia con la
planificación de la institución asociada al Plan Nacional de Desarrollo. En este plan
constarán las adquisiciones a realizarse tanto por el régimen general como por el régimen
especial, establecidos en la ley.
El plan al igual que sus reformas será aprobado por la máxima autoridad de cada entidad
y publicado en el portal de compras públicas [Link]ú[Link]; incluirá al
menos la siguiente información: los procesos de contratación a realizarse, la descripción
del objeto a contratarse, el presupuesto estimativo y el cronograma de implementación
del plan.
La planificación establecerá mínimos y máximos de existencias, de tal forma que las
compras se realicen únicamente cuando sean necesarias y en cantidades apropiadas.

406-03 Contratación

Las entidades y organismos del sector público realizarán las contrataciones para
adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios
incluidos los de consultoría, a través del Sistema Nacional de Contratación Pública.
La máxima autoridad establecerá los controles que aseguren que las adquisiciones se
ajusten a lo planificado, a la vez que determinará los lineamientos que servirán de base
para una adecuada administración de las compras de bienes, considerando, entre otras,
las siguientes medidas:

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- Las adquisiciones serán solicitadas, autorizadas y ejecutadas con la anticipación

suficiente y en las cantidades apropiadas.
- La ejecución de las compras programadas para el año se realizará tomando en
consideración el consumo real, la capacidad de almacenamiento, la conveniencia
financiera y el tiempo que regularmente toma el trámite.
- La adquisición de bienes con fecha de caducidad, como medicinas y otros, se la efectuará
en cantidades que cubran la necesidad en tiempo menor al de caducidad del principio
activo.
- Se mantendrán las unidades de abastecimiento o bodegas necesarias para garantizar una
adecuada y oportuna provisión.
- El arrendamiento de bienes se hará considerando el beneficio institucional frente a la
alternativa de adquisición.
- La certificación de la disponibilidad presupuestaria, así como la existencia presente o
futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación.

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN COMÚN

Normas de contratación de consultoría para los estudios de ingeniería y diseño

definitivo que incluyen la prestación de servicios de asesoramiento para la ejecución
de obra pública.

Art. 284.- Contrato de Asesoramiento.- Es el instrumento jurídico a través del cual el

consultor individual o la firma consultora que realizó los estudios de ingeniería y diseño
definitivo requeridos para la ejecución de una obra pública, asume la obligación de dar
asesoramiento permanente al constructor, fiscalizador y/o administrador del contrato
seleccionados para ejecutar la obra y supervisar y controlar su correcta ejecución, durante
toda la etapa de construcción, a cambio de un precio o remuneración acordado con la
entidad contratante.

Art. 285.- Servicios de Asesoramiento. - Son los que se compromete a prestar el consultor
individual o firma consultora durante la ejecución del contrato de obra pública, servicios
que serán establecidos por la entidad contratante de los estudios de ingeniería y diseño
definitivo en el pliego del correspondiente procedimiento y que serán posteriormente
ejecutados en el marco de la asesoría.

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Art. 286.- Garantía de Asesoramiento.- Es la garantía o aval económico que deberá

entregar el consultor que realizó los estudios de ingeniería y diseño definitivo a la entidad
contratante, al momento de suscribir el acta de entrega recepción definitiva de los
productos materia del contrato de consultoría referido, mediante una letra de cambio
girada valor en garantía por un monto equivalente al 5% del monto total del contrato de
los estudios, con la que garantiza su compromiso de suscribir el contrato y prestar los
servicios de asesoramiento, dentro del plazo previsto en esta Sección.

Art. 287.- Presupuesto referencial de los procedimientos de consultoría.- La entidad

contratante para elaborar el presupuesto referencial considerará exclusivamente el valor
de los servicios que corresponden a los estudios de ingeniería y diseño definitivo materia
del objeto contractual, sin tomar en cuenta el valor de los servicios de asesoramiento a
prestar en la ejecución de la obra pública y deberá observar lo establecido en el artículo
148 de ésta Codificación (Correspondiente a la actualización de información).

REGLAMENTO DE EVALUACIÓN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIÓN DE

UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS

Artículo 1.- Objeto. - El presente reglamento tiene por objeto regular el proceso de
evaluación externa de las universidades y escuelas politécnicas (UEP), con fines de
acreditación, que realiza el Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior (CACES).

MODELO DE EVALUACIÓN EXTERNA DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS

POLITÉCNICAS 2019

Estándar 16: Infraestructura y equipamiento informático

La institución cuenta con infraestructura y equipamiento físico e informático, funcional y

suficiente, para el desarrollo de las actividades académicas y administrativas, atendiendo,
además, las necesidades de personas con discapacidad, bajo la gestión de instancias
responsables.
16.1. La institución, a través de instancias responsables, planifica y da seguimiento
a la construcción, equipamiento, mantenimiento, seguridad y limpieza de la

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infraestructura institucional, garantizando el cumplimiento de criterios de

accesibilidad universal.
16.2. La institución cuenta con aulas con condiciones físicas, tecnológicas y con
conectividad a internet necesarias para el desarrollo de las actividades de
enseñanza-aprendizaje.
16.3. La institución dispone de estaciones de trabajo individuales y de uso
exclusivo para los profesores a tiempo completo y espacios de trabajo colectivo
para los profesores a medio tiempo y tiempo parcial, con las condiciones físicas,
tecnológicas y con conectividad a internet necesaria para el desarrollo de sus
actividades.

CONVENIO ESPECIFICO DE COOPERACION, COORDINACION Y DESARROLLO

DE PROGRAMAS DE POSGRADO Y PROGRAMAS DE EDUCACION CONTINUA,
EVENTOS CULTURALES, CIENTIFICOS Y ACADEMICOS ENTRE LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO Y LA EMPRESA PUBLICA DE
PRODUCCION Y DESARROLLO ESTRATEGICO DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL
DE MILAGRO EPUNEMI.

CLAUSULA TERCERA. - OBJETO DEL CONVENIO:

Las partes suscribientes celebran el presente convenio Específico con el objeto de

COOPERAR, COORDINAR Y DESARROLLAR PROGRAMAS DE POSGRADO Y
PROGRAMAS DE EDUCACION CONTINUA, EVENTOS CULTURALES, CIENTIFICOS
Y ACADEMICOS en el marco de los principios de transparencia, honestidad, justicia, ética
profesional, calidad y compromiso entre las partes.

OBJETIVOS:

● Gestionar oportunamente los procesos administrativos para el desarrollo de los

programas de posgrado, programas de educación continua, eventos culturales,
científicos y académicos.
● Mejorar la gestión financiera de los programas de posgrado, programas de
educación continua, eventos culturales, científicos y académicos, mediante el
incremento de la recaudación.

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CLAUSULA CUARTA. - COMPROMISOS DE LAS PARTES:

Para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el presente convenio, las partes se

comprometen a cumplir las siguientes obligaciones:

UNEMI:
● Facultar a EPUNEMI para la prestación del servicio de manejo administrativo,
financiero y económico de los programas de posgrado, programas de educación
continua, eventos culturales, científicos y académicos que se encuentran en
ejecución y los que inicien durante la vigencia de este convenio.
● Coordinar con EPUNEMI las actividades detalladas en anexo 1 para el
cumplimiento de los objetivos del convenio.
● Realizar análisis previo a la contratación correspondientes a programas de
posgrado y programas de educación continua, eventos culturales, científicos y
académicos a partir de la suscripción del presente convenio.
● El Director de Investigación y Posgrado o quien realice sus funciones será
responsable de la planificación de las actividades académicas de los programas de
posgrado, programas de educación continua, eventos culturales, científicos y
académicos que ofrece la UNEMI, y de la Comunicación oportuna en las instancias
correspondientes.
● El Director de Investigación y Posgrado o quien realice sus funciones será
responsable de motivar oportunamente el inicio de los procesos de contratación
de honorarios, bienes, servicios, obras y consultorías necesarias para la operación
institucional. […]
● Designar personal de UNEMI para el seguimiento de los procesos de
contratación ejecutados por EPUNEMI considerando los principios de eficiencia y
oportunidad. […]

Empresa Pública EPUNEMI:

● Coordinar con UNEMI las actividades detalladas en anexo 1 para el

cumplimiento de los objetivos del convenio.
● EPUNEMI prestara el servicio de manejo administrativo, financiero y económico
de los programas, programas de educación continua, eventos culturales,

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científicos y académicos que se encuentran en ejecución y los que inicien durante

la vigencia de este convenio.
● Ejecutar los procesos de recaudación que correspondan a los programas de
posgrado y programas de educación continua, eventos culturales, científicos y
académicos.
● Realizar procesos de pago de honorarios correspondientes a programas de
posgrado y programas de educación continua, eventos culturales, científicos y
académicos a partir de la suscripción del presente convenio.
● La EPUNEMI deberá ejecutar los procesos de contratación de honorarios, bienes,
servicios, obras y consultorías necesarias para la operación de los programas de
posgrado, programas de educación continua, eventos culturales, científicos y
académicos; y, además necesidades institucionales priorizadas y establecidas por
la UNEMI.
● Designar personal de EPUNEMI para la ejecución de los procesos de
contratación motivados por UNEMI considerando los principios de eficiencia y
oportunidad. […]

CLAUSULA SEPTIMA. - COORDINACION:

El presente Convenio Específico estará coordinado por el Director/a de Investigación y

Posgrado de la UNEMI; y, el Gerente General de la Empresa Pública de Producción y
Desarrollo Estratégico de la Universidad Estatal de Milagro EPUNEMI. […]

5.2. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA

En la actualidad, la gestión de Posgrado de la Universidad Estatal de Milagro ha ampliado

su campo de acción, acogiendo en un principio a estudiantes de Milagro y su zona de
influencia, sin embargo, la evolución académica permanente de esta dirección convirtió al
alma mater en un referente de la educación superior de la región, acogiendo cada vez un
mayor número de personas residentes en otras provincias del litoral ecuatoriano.

Debido al incremento exponencial de la población estudiantil de cuarto nivel, el

Vicerrectorado de Investigación y Posgrado solicita el fortalecimiento de la infraestructura
física para el personal académico, y ya que sus tutores docentes, coordinadores y autores
no poseen los espacios idóneos donde puedan desarrollar las actividades académicas de

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forma oportuna o atender a sus estudiantes, es importante mejorar las áreas de acción
para el personal académico.

El aumento en la demanda de la planta docente se evidenció paulatinamente, debido a la

apertura de varias cohortes y esto lleva a la necesidad de mayor espacio físico, en vista de
las diferentes modalidades ofertadas: presenciales, semipresenciales y virtuales. En la
actualidad, el Vicerrectorado de Investigación y Posgrado cuenta con un distributivo de
planta docente de acuerdo a la variedad de programas de posgrado (28 programas de
aprobados por el Consejo de Educación Superior (CES), lo que representa una planta
docente aprobada de 1079 autores, que se muestra a continuación:

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Por esta razón, el proyecto de implementación de un centro de docencia, investigación y

posgrado podrá suplir con la demanda de espacios para la planta docente con la que
cuenta el Vicerrectorado de Investigación y Posgrado, con el fin de garantizar una
educación de calidad, formando profesionales con alta competencia técnica, acorde a las
líneas de investigación de la Universidad Estatal de Milagro.

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El espacio físico que se tenía previsto para acoger al personal docente ya no logra abastecer
la cantidad de profesores actualmente contratados y proyectados por el Vicerrectorado de
Investigación y Posgrado, razón por la que es imprescindible una nueva infraestructura
que permita cubrir esta demanda y a la vez, incorporar un espacio que pueda ser utilizado
como un mecanismo de atención en situaciones de aprendizaje; de modo que, se
establezca esa comunicación directa entre docentes y estudiantes de cuarto nivel para
fortalecer el proceso de educación continua.

Para efecto de realizar el proyecto de construcción, Memorando No. UNEMI-DOU-2022-

0276-MEM, con fecha 28 de abril de 2022, el Director de Obras Universitarias dispone
incorporar las zonas de amortiguamiento que dan continuidad entre el Centro de
docencia, investigación y posgrado, el Proyecto Integral de Torre de Investigación y el
Centro de Recursos para el Aprendizaje y la Investigación, de manera que el producto
esperado logre mantener la relación entre la necesidad solicitada y el resto de áreas del
entorno inmediato.

Con el nuevo edificio se prevé dar acogida a todo el personal docente y proyecciones
consideradas por el Vicerrectorado de Investigación y Posgrado. Además, esta edificación
debe tener conexión con el Centro de Recursos para el Aprendizaje e Investigación (CRAI)
y se deben desarrollar las zonas de esparcimiento del entorno inmediato, esto incluye el
diseño de parque lineal y su interconexión con las áreas de bienestar propuestas en el
campus universitario; de manera que, se debe acoplar el programa de necesidades y
ambientes relacionados entre las edificaciones nuevas y existentes dentro del campus
universitario.

6. OBJETIVO

6.1. OBJETIVO GENERAL

Promover el crecimiento planificado del campus universitario y satisfacer la demanda del

personal docente, optimizando las áreas del entorno construido, preservando áreas
naturales, sin dejar de contemplar los criterios de movilidad y accesibilidad, priorizando
cualquier oportunidad de interacción social y académica que permita fortalecer los

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sistemas de docencia e investigación, con el fin de mejorar la calidad de vida de todos los
usuarios.

6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Desarrollar la “Consultoría de estudio y diseño definitivo de centro de docencia,

investigación y posgrado en el campus de la Universidad Estatal de Milagro”, es decir, los
estudios técnicos, arquitectónicos y de ingeniería, que permitan contar con el mismo. Así
también, deberá garantizar:

• Contar con una obra moderna de infraestructura que permita satisfacer la demanda
de los usuarios.
• Proporcionar los detalles de la infraestructura básica necesaria para el adecuado
funcionamiento del proyecto y sus áreas anexas.
• Incrementar áreas de recreación y paisajismo, aprovechando el entorno y su uso de
suelo.
• Contar con un proyecto arquitectónico funcional y de jerarquía dentro del campus
universitario.
• Cumplir con las leyes, reglamentos, decretos y disposiciones de orden gubernamental
vigentes y aplicables, así como también el cumplimiento de las normas técnicas
aplicables en materia de ejecución de obra civil de la rama de vialidad, sanitaria,
eléctrica, seguridad y salud en obras civiles principalmente, y ambiental; previniendo,
mitigando o minimizando los posibles impactos significativos que se lleguen a
producir con la ejecución de la obra, en especial que ocasionen impacto sobre el medio
ambiente y el río.
• Detallar los elementos constructivos y arquitectónicos necesarios que permita el uso
racional del suelo y los espacios.
• Definir las resistencias de las estructuras (que se apliquen) que serán sometidas a la
acción de diferentes cargas en el espacio que albergará la infraestructura adecuada,
dependiendo de la función para las que serán destinadas.
• Demostrar la durabilidad de los componentes de las distintas estructuras a construir
en base al diseño establecido.
• Detallar el diseño y la infraestructura para la operación de las áreas recreativas y las
construcciones civiles que se propongan.
• Implementar en el diseño sistemas de seguridad con tecnología adecuada que
salvaguarden los bienes y equipos a ser incluidos, según el caso.

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• Recuperar e incrementar el número de áreas verdes, respetando las especies nativas y

reorganizando las especies nuevas, de ser el caso.
• Jerarquizar las zonas de este espacio de acuerdo a necesidades de aislamiento acústico,
estableciendo las jerarquías según considere los diseños definitivos.
• Considerar la adaptabilidad del diseño para futuras expansiones.
• Implementar un modelo de gestión que garantice el control mantenimiento y
administración del espacio público.

7. ACTIVIDADES

Las actividades que se llevarán a cabo para alcanzar las metas del proyecto son:

• Realizar estudios de pre-factibilidad del proyecto

• Realizar estudios de factibilidad
• Realizar los estudios y diseños definitivos
• Gestionar los permisos ambientales
• Gestionar los permisos de construcción.
• Realizar términos de referencia para la contratación de la construcción

8. DURACION DEL PROYECTO Y VIDA UTIL

El tiempo de ejecución del proyecto será:

• Centro de Docencia: 18 meses

• Parque lineal: 12 meses

Su vida útil de acuerdo con los estándares de construcción ecuatorianos será de 50 años.

9. BENEFICIARIOS

• La población docente de la UNEMI.

• La comunidad universitaria en general, quien incrementará su confort con nuevas
zonas adecuadas para su bienestar.
• La ciudad, por contar con una Universidad con mejor infraestructura.

10. INDICADORES DE RESULTADOS ALCANZADOS

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CUALITATIVOS:
• Índice de satisfacción de los profesores en relación a los servicios que presta la
nueva infraestructura académica, en el año 2023.

• Índice de satisfacción de los estudiantes en relación a los servicios que presta la

nueva infraestructura del parque lineal, en el año 2023.

CUANTITATIVOS:
• Número de profesores que se encuentran haciendo uso de la nueva infraestructura
académica, en el año 2023.

• Número de estudiantes y profesores que se encuentran haciendo uso de la nueva

infraestructura del parque lineal, en el año 2023.

11. CATEGORIZACION AMBIENTAL

Certificado ambiental

12. AUTOGESTION Y SOSTENIBILIDAD

La Universidad Estatal de Milagro, luego de la Recepción Definitiva de la obra, en

cumplimiento de las normas de control interno de la Contraloría General del Estado,
garantizará el mantenimiento de la misma; y, luego de ingresarla como un bien público,
la alistará en los planes de mantenimiento de Infraestructura Universitaria para su
conservación y buen funcionamiento durante su vida útil.

13. ENTIDAD OPERATIVA DESCONCENTRADA

La Universidad Estatal de Milagro UNEMI, es la ejecutora de éste proyecto; a través de

la Dirección de Obras Universitarias, teniendo como apoyo:

• La Compañía constructora.
• La Fiscalización de la Obra.

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• Dirección administrativa.
• Dirección financiera
• La Dirección de Planificación.

Los órganos rectores que continuamente supervisarán el cumplimiento del proyecto, en

primer lugar, estará SENPLADES; luego, el Rectorado, Vicerrectorado Administrativo y
Académico y Auditoría Interna.

14. EJECUCION DEL PROYECTO

La ejecución de obra estará a disponibilidad de la entidad contratante con los respectivos

técnicos de acuerdo al plan maestro de la Universidad Estatal de Milagro.

Firmado electrónicamente por:

ANDRES ABRAHAN EMEN
SANCHEZ

___________________________________________
ING. ANDRES EMEN
CONSULTOR

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