República Bolivariana De Venezuela
Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria
Universidad Politécnica Territorial Del Norte De Monagas "Ludovico Silva"
Caripito Estado Monagas
PNF EN TERAPIA OCUPACIONAL.
ANALISIS CRÍTICO DE LA LOPCYMAT.
PROFESORA: INTEGRAL:
CARIPITO, JUNIO DEL 2024.
INTRODUCCION
La Ley Orgánica de los Consejos Comunales y Movimientos Sociales
(LOPCIMAT) es una legislación que busca fortalecer la participación ciudadana en
la toma de decisiones políticas a nivel local. Sin embargo, existen diversas
específicas sobre su implementación y efectividad.
En primer lugar, se cuestiona la falta de transparencia en el proceso de elección y
funcionamiento de los consejos comunales. La ley establece que estos deben ser
elegidos en asambleas populares, pero no se especifican mecanismos claros para
garantizar un proceso democrático y transparente. Ha llevado a denuncias de
mancipación por parte del gobierno central para asegurar la elección de consejos
comunales afines al oficialismo.
Además, se ha criticado el control excesivo del gobierno central sobre los recursos
asignados a través de los consejos comunales aunque la ley promover el principio
de autogestión comunitaria, en la práctica existe un alto nivel de dependencia
económica del gobierno central, lo que limita la autonomía financiera y toma
decisiones locales.
Otra crítica importante es el sesgo político presente en las decisiones tomadas por
los consejos comunales. Los grupos afines al gobierno tienen más acceso e
influencia dentro del sistema establecido por esta ley, lo que deja excluido a
aquellos sectores o grupos que no comparten las mismas afinidades políticas.
También se cuestiona la efectividad real de esta legislación para abordar las
necesidades reales de las comunidades locales. Muchos proyectos impulsados
por los consejos comunales han sido criticados por su falta de viabilidad técnica o
sostenibilidad a largo plazo.
La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) es una legislación que tiene como objetivo principal garantizar la
seguridad y salud laboral en Venezuela. Fue promulgada el 26 de julio de 2005 y
establece los lineamientos para prevenir accidentes laborales, enfermedades
ocupacionales y mejorar las condiciones ambientales dentro de los lugares de
trabajo.
La LOPCYMAT establece que tanto empleadores como trabajadores tienen la
responsabilidad compartida de promover un ambiente laboral seguro y saludable.
La ley establece una serie de derechos y obligaciones para ambas partes, así
como también crea mecanismos para la participación activa del trabajador en
cuestiones relacionadas con seguridad y salud en el trabajo.
Entre las principales disposiciones contempladas en la LOPCYMAT se
encuentran:
La obligación del empleador de identificar, evaluar y controlar los riesgos
presentes en el lugar de trabajo.
La creación del Comité de Seguridad y Salud Laboral, conformado por
representantes elegidos por los trabajadores, que tiene como función
principal velar por el cumplimiento de las normas sobre seguridad laboral.
La realización periódica de inspecciones e investigaciones sobre accidentes
o enfermedades ocupacionales.
El derecho del trabajador a recibir información clara sobre los riesgos a los
que está expuesto en su puesto laboral.
La implementación obligatoria por parte del empleador medidas preventivas
para proteger a sus empleados, tales como capacitaciones sobre
prevención o entrega gratuita equipos adecuados para realizar sus tareas.
Estos son algunos ejemplos generales del tipo de responsabilidades que recaen
sobre los empleadores según lo establecido en la LOPCYMAT. Es importante
tener en cuenta que responsabilidades pueden variar dependiendo del tamaño y
naturaleza del negocio, así como el tipo específico de industria o sector laboral al
que pertenezca la empresa.
A continuación el artículo 1. El objeto de la presente ley es:
1. En este artículo restablece las instituciones, normas, y lineamientos de las
políticas, y los órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y
trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente
de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades
fiscas y mentales mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la
prevención de los accidentes de trabajos y las enfermedades
ocupacionales la reparación integral del daño sufrido y la promoción e
incentivo al desarrollo de programa para la creación, utilización del tiempo
libre, descanso y turismo social.
2. Regular los derechos y deberes de los trabadores y trabajadoras y de los
empleadores y empleadoras en relación con la seguridad, salud y ambiente
de trabajo: así como lo relativo a la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social.
3. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
4. Establecer la responsabilidad del empleador y la empleadora, y sus
representantes antes las ocurrencias de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional cuando existieran dolor y negligencia de su parte.
Financiamiento:
Artículo 7: Las cotizaciones correspondiente a este régimen prestacional, estará a
cargo exclusivo del empleador o empleadora, la cooperativa u otras formas
asociativas comuni8tarias de carácter productico o de servicio, según sea el caso
quienes deberían cotizar un porcentaje comprendido entre el 0,75% y el 10% del
salario de cada trabajador o trabajadora o del ingreso o renta de cada saciado o
asociado a la organización cooperativa u otra forma asociativa comunitarias de
carácter productivo o de servicio.
El financiamiento para cubrir la promoción de los programas dirigidos a la
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social, será por vía fiscal, sin
prejuicio de que trabajadores y trabajadoras, empleadores y empleadoras
acuerden mecanismos de financiamiento de los programas que establezcan en su
convención colectiva de trabajo.
De la política nacional de seguridad y salud en el trabajo:
Artículo 10: El ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el
trabajo formulara y evaluara las políticas nacional destinada al control de las
condiciones y medio ambiente de trabajo, la promoción del trabajo seguro y
saludable la prevención de los accidentes de trabajos y enfermedades
ocupacionales, la restitución de la salud y la rehabilitación, la recapacitación y de
reinserción laboral así como la promoción de programas para la utilización del
tiempo libre descanso y turismo social y del fenómeno de la construcción,
dotación, mantenimiento y protección de las infraestructura de las áreas
destinadas a tales efectos.
Para el establecimiento de la política nacional de seguridad y salud en el trabajo
deben tenerse en cuenta, entre otros factores las estadísticas de morbilidad
accidentalidad, mortalidad en el trabajo, horas laborales, tiempo libre, ingresos,
estructuras familiar, ofertas recreativas y turistas, así como los estudios epidémico
lógicos y de patrones culturales sobre el aprovechamiento del tiempo libre, que
permiten establecer prioridades para la acción de los entes públicos y privados en
defensa en la seguridad y salud en el trabajo.
Aspectos a incorporar en la política nacional de seguridad y salud en el trabajo:
Artículo 11: Política nacional de seguridad y salud en el trabajo deberá incluir entre
otros como los siguientes aspectos.
1. El establecimiento y aplicación de la normativa en materia de seguridad y
salud en el trabajo, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social
2. Inspección y supervisión de las condiciones y medio ambiente de trabajo
así como los mecanismos y políticas de coordinación y cooperación entre
los órganos y entes competentes en el área, de prevención, salud y
seguridad en el trabajo y de utilización del tiempo libre descanso y turismo
social a nivel nacional, estatal y municipal.
3. La formación, educación y comunicación en relación con la promoción de la
seguridad y salud en el trabajo, y la prevención de los accidentes y las
enfermedades ocupacionales, así como el mejoramiento de la calidad de
vida de los trabajadores y trabajadoras y sus familiares como valor
agregado al trabajo.
4. La promoción de la organización de trabajadores y trabajadoras,
empleadores y empleadoras, trabajadores y trabajadoras con discapacidad
entre otros y de otros grupos sociales, para la defensa de la salud en el
trabajo.
5. El amparo y la protección de los trabajadores y trabajadoras que actúen
individual o colectivamente en defensa sus derechos.
6. La protección de trabajadores y trabajadoras con discapacidad de manera
que se garantice en pleno desarrollo de sus capacidades de acuerdo a su
condición.
7. La especial atención a la mujer trabajadora a fin de establecer criterios y
mecanismos que garanticen la igualdad de oportunidades e impidan su
discriminación.
8. La protección de los niños, niñas, adolescentes y aprendices, de manera
que garantice el pleno desarrollo de sus capacidades de acuerdo a su
condición en concordancia con lo establecido en la ley orgánica para la
protección de niños y adolescentes.
Conformación del régimen prestacional de seguridad y salud en el trabajo:
Artículo 12: El régimen prestacional de seguridad y salud en el trabajo estará
conformado por los siguientes organismos y personas:
1. Rectoría: El ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en
el trabajo.
2. Gestión:
El instituto nacional de prevención, salud y seguridad laboral.
El instituto nacional de capacitación y recreación de los trabajadores.
3. Recaudación y distribución:
La tesorería de seguridad social.
4. Supervisión y control del régimen:
Superintendencia de seguridad social.
5. Supervisión o inspección de empresas, establecimientos, explotaciones y
faenas:
Las unidades de supervisión adscritas a la inspectorías del trabajo.
Las unidades técnicas administrativas del instituto nacional de prevención,
salud y seguridad laboral.
6. Organismos e instancias de consultas y participación:
Los consejos de seguridad y salud en el trabajo.
Los comités de seguridad y salud laboral de las empresas, establecimiento
o explotación.
Los delegados o delegadas de prevención.
Las organizaciones sindicales.
Otras instancias de participación y control social que se crearan.
7. Organismos e instituciones prestadoras de servicios:
El sistema público nacional de salud.
Las instituciones prestadoras de los servicios de capacitación y reinserción
laboral del régimen prestacional de empleo.
Los servicios de seguridad y salud en el trabajo organizados por empresas.
La instituciones, empresas, organismos y operadores del área de seguridad
y salud en el trabajo, acreditados por el instituto nacional de prevención
salud y seguridad laborales, Dentro de las áreas permitidas por la presente
ley.
CONCLUSION
La LOPCYMAT pretende fortalecer el poder popular y democratizar la gestión
pública a nivel local. Sin embargo, su implementación ha sido objeto de críticas
relacionadas con transparencia en el proceso electoral y funcionamiento
institucional; control centralizado sobre asignados; sesgo político presente dentro
del sistema; así como limitaciones abordar efectivamente las necesidades reales
de las comunidades.
BIBLIOGRAFIA
[Link]
[Link]
LOPCYMAT
[Link]
LOPCYMAT
