PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD

AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

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PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

ÍNDICE

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

TÍTULO I. DE LOS CRÉDITOS INICIALES Y SUS MODIFICACIONES

Artículo 1. Ámbito del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Artículo 2. Aprobación de los estados de gastos e ingresos de los entes referidos en los
párrafos a), b), c), d) y e) del artículo 1.

Artículo 3. Aprobación de los presupuestos de las entidades referidas en los párrafos f), g) y h) del
artículo 1.

Artículo 4. Entidades que perciben transferencias de financiación en el Presupuesto para 2025.

Artículo 5. Beneficios fiscales.

Artículo 6. Vinculación de los créditos.

Artículo 7. Créditos ampliables.

Artículo 8. Régimen presupuestario de la sanidad.

Artículo 9. Régimen presupuestario de la educación.

Artículo 10. Régimen presupuestario del sistema de atención social.

Artículo 11. Régimen presupuestario en las entidades instrumentales con contabilidad no

presupuestaria del sector público andaluz.

TÍTULO II. DE LOS CRÉDITOS DE PERSONAL

Artículo 12. Retribuciones del personal.

Artículo 13. Oferta de empleo público para 2025 y otros instrumentos similares de gestión de la
provisión de necesidades de personal.

Artículo 14. Contratación de personal laboral temporal del VI Convenio Colectivo del Personal
Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía para programas específicos o
necesidades estacionales.

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Artículo 15. Nombramiento de personal funcionario interino por exceso o acumulación de tareas
o para la ejecución de programas de carácter temporal.

Artículo 16. Retribuciones de los altos cargos.

Artículo 17. Retribuciones del personal funcionario.

Artículo 18. Retribuciones del personal laboral.

Artículo 19. Retribuciones del personal eventual.

Artículo 20. Retribuciones del personal del Servicio Andaluz de Salud.

Artículo 21. Retribuciones del personal al servicio de la Administración de Justicia competencia

de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Artículo 22. Autorización de los costes de personal de las universidades de titularidad pública,
competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Artículo 23. Otras disposiciones en materia de personal.

Artículo 24. Requisitos para la determinación o modificación de retribuciones y demás

condiciones de trabajo.

Artículo 25. Personal directivo de las entidades del sector público andaluz.

Artículo 26. De la plantilla presupuestaria.

TÍTULO III. DE LA GESTIÓN Y CONTROL PRESUPUESTARIOS

Artículo 27. Autorización de gastos de carácter plurianual.

Artículo 28. Competencias del Consejo de Gobierno para la autorización de gastos.

Artículo 29. Normas en materia de subvenciones y ayudas.

Artículo 30. Normas especiales en materia de financiación de las universidades públicas

andaluzas.

Artículo 31. Financiación de los conciertos educativos y justificación de las cantidades abonadas
por la Administración a los centros docentes concertados.

Artículo 32. Régimen de financiación de la actividad de las agencias administrativas, agencias de

régimen especial, agencias públicas empresariales y consorcios adscritos a la
Administración de la Junta de Andalucía, con cargo a aportaciones del Presupuesto
de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Artículo 33. Régimen de financiación de la actividad de las sociedades mercantiles del sector
público andaluz y entidades asimiladas, con cargo a aportaciones del Presupuesto

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de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Artículo 34. Transferencias a entidades del sector público de otras Administraciones Públicas
participadas por la Administración de la Junta de Andalucía, sus agencias y
consorcios adscritos.

TÍTULO IV. DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS

Artículo 35. De los avales.

Artículo 36. Incumplimiento de obligaciones frente a la Agencia Estatal de Administración
Tributaria o la Tesorería General de la Seguridad Social por otras entidades.
Artículo 37. Créditos afectados por tasas e ingresos finalistas.
Artículo 38. Operaciones de endeudamiento financiero a largo plazo.
Artículo 39. De las operaciones de endeudamiento de las entidades cuya deuda consolida con el
sector Administración Junta de Andalucía y la obligación de información.
Artículo 40. Operaciones financieras de activo.

TÍTULO V. DE LAS NORMAS TRIBUTARIAS

Artículo 41. Tasas.

Artículo 42. Coeficiente corrector de tasas portuarias para el ejercicio 2025.

TÍTULO VI. DE LA TRANSFERENCIA Y DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LA COMUNIDAD

AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA Y LAS ENTIDADES LOCALES DE SU TERRITORIO

Artículo 43. Transferencias y delegaciones de competencias a las Entidades Locales.

Artículo 44. Compensación de las deudas de las Entidades Locales a favor de la Hacienda Pública
de la Junta de Andalucía.

TÍTULO VII. DE LA INFORMACIÓN AL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA

Artículo 45. Información al Parlamento de Andalucía.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Límite al gasto y disciplina presupuestaria.

Segunda. Complementos personales y transitorios.

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Tercera. Adecuación de retribuciones de la presente Ley.

Cuarta. Aplicación de las medidas contempladas en el capítulo III de la Ley 3/2012, de 21 de

septiembre, de Medidas Fiscales, Administrativas, Laborales y en materia de
Hacienda Pública para el reequilibrio económico-financiero de la Junta de
Andalucía.

Quinta. Acción social para el ejercicio 2025.

Sexta. Nombramiento de personal funcionario interino con cargo al canon de mejora de

infraestructuras hidráulicas de interés de la Comunidad Autónoma.

Séptima. Personal directivo del sector público andaluz.

Octava. Seguro colectivo de vida y accidentes y seguro médico del personal de las agencias, los
consorcios, sociedades mercantiles del sector público andaluz, fundaciones y
demás entidades a que se refiere el artículo 5 del texto refundido de la Ley General
de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.

Novena. Limitación a la adopción de pactos en el marco de sistemas de mediación, conciliación y

arbitraje.

Décima. Aprobación de adecuaciones retributivas en entidades instrumentales del sector

público andaluz.

Undécima. Oferta de empleo público en sociedades mercantiles y fundaciones del sector público
andaluz.

Duodécima. Criterios en relación con la compensación económica como consecuencia del cese
del personal temporal por la no superación de los procesos selectivos de
estabilización que derivan de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas
urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público.

Decimotercera. Retribuciones del personal directivo de determinadas entidades.

Decimocuarta. Medidas de agilización administrativa y racionalización de los recursos para el

impulso a la recuperación y la resiliencia.

Decimoquinta. Autorización para operaciones de enajenación de inmuebles con reserva de uso

temporal.

Decimosexta. Autorización para la extinción de los contratos de arrendamiento celebrados con la

Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A. previstos en la disposición adicional
segunda del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio, por el que se aprueban medidas
urgentes en materia de reordenación del sector público, y en la disposición

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adicional sexta de la Ley 12/2010, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la

Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2011.

Decimoséptima. Contratos, encargos y convenios sobre tecnologías de la información y

comunicación.

Decimoctava. Cuantía mínima suficiente para cubrir el coste de exacción y recaudación de las
deudas.

Decimonovena. Asignación de la dotación del Fondo de Participación de las Entidades Locales

en los Tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía al conjunto de municipios
pertenecientes a cada grupo.

Vigésima. Participación en el programa estatal de Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos.

Vigesimoprimera. Inclusión y cotización a la Seguridad Social del alumnado de ciclos formativos

con concierto educativo que realice prácticas formativas no remuneradas.

Vigesimosegunda. Publicidad de los informes de actuación emitidos por la Intervención General

de la Junta de Andalucía.

Vigesimotercera. Bonificación temporal de la tasa por servicios administrativos y facultativos en

materia de caza en Andalucía.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Régimen transitorio de las retribuciones del personal funcionario.

Segunda. Régimen transitorio de las retribuciones del personal al servicio de la Administración
de Justicia.
Tercera. Régimen transitorio para las entidades integradas en el Instituto de Salud de Andalucía
y la Agencia de Seguridad y Gestión Integral de Emergencias de Andalucía.
Cuarta. Régimen transitorio aplicable al régimen de notificaciones en materia de reintegro de
subvenciones establecido en la disposición final [Link], de modificación del
artículo 127 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta
de Andalucía.
Quinta. Aplicación de los nuevos criterios de cálculo de la base de la tasa para el
aprovechamiento especial de bienes de dominio público.

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DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Única. Derogación normativa.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Modificación del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta
de Andalucía, aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo.
Segunda. Modificación de la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad
Autónoma de Andalucía.
Tercera. Modificación de la Ley 21/2007, de 18 de diciembre, de Régimen Jurídico y Económico
de los Puertos de Andalucía.
Cuarta. Modificación de la Ley 5/2021, de 20 de octubre, de Tributos Cedidos de la Comunidad
Autónoma de Andalucía.
Quinta. Modificación de la Ley 10/2021, de 28 de diciembre, de tasas y precios públicos de la
Comunidad Autónoma de Andalucía.
Sexta. Desarrollo normativo.
Séptima. Vigencia.
Octava. Entrada en vigor.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Presupuesto de la Junta de Andalucía para 2025 se formula en un contexto caracterizado por

importantes desafíos. En el escenario internacional, las tensiones geopolíticas y la urgencia de avanzar hacia
economías más sostenibles han modificado las prioridades económicas de muchos países. En este entorno
dinámico y competitivo, Andalucía debe esforzarse en lograr una adaptación eficaz, para lo que la resiliencia
y la innovación son fundamentales en aras de asegurar el crecimiento económico y la cohesión social.

La economía andaluza está demostrando una notable capacidad de recuperación y crecimiento, con
significativos avances en sectores clave como el turismo, los servicios, la construcción y ciertos subsectores
industriales. Estas tendencias positivas están ayudando a consolidar un entorno económico más robusto y

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dinámico, pero Andalucía continúa enfrentándose a desafíos estructurales, como el desempleo, la

despoblación rural y la necesidad de mejorar su productividad y competitividad. El Presupuesto de 2025 se
enfoca en abordar estos retos mediante un conjunto de medidas integrales destinadas a impulsar un
crecimiento económico sostenible, fortalecer el Estado del bienestar y fomentar la igualdad de
oportunidades.

Las cuentas de la Comunidad Autónoma para 2025 priorizan áreas fundamentales como la educación, la
salud, el empleo, la sostenibilidad ambiental, la digitalización y la innovación, enmarcándose en los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas y las estrategias de desarrollo regional de la
Unión Europea. Andalucía aspira a contribuir a los objetivos compartidos de España y la Unión Europea,
consolidándose como una región innovadora, competitiva y cohesionada, para lo cual, el Presupuesto de
2025 contempla medidas concretas que buscan impulsar la inversión privada, aumentar la competitividad
de la región y reforzar las capacidades institucionales necesarias para implementar las políticas públicas de
manera eficiente.

La parte primordial del Presupuesto se destina a fortalecer el Estado del bienestar, garantizando
servicios públicos de calidad en áreas esenciales como la educación, la sanidad y los servicios sociales. Con
ello no solo se pretende mejorar la accesibilidad y calidad de estos servicios, sino también reducir las
desigualdades sociales y territoriales en Andalucía, prestando especial atención a las zonas rurales y los
colectivos más vulnerables. Para ello, se implementarán programas específicos de desarrollo rural, apoyo a
mujeres y jóvenes, y medidas para mejorar la conectividad e infraestructuras en áreas desfavorecidas.

Otro de los objetivos del Presupuesto es promover un crecimiento económico sostenible, inclusivo y
resiliente. Para lograrlo, se implementan políticas que favorezcan la competitividad de la economía
andaluza, potenciando sectores clave como la agricultura, el turismo, las energías renovables y la industria
tecnológica, y es que la transformación digital y la transición ecológica son pilares fundamentales del
Presupuesto de 2025. Andalucía aspira a liderar la adopción de nuevas tecnologías y la implementación de
políticas sostenibles que impulsen la economía verde. Por ello, se asignan recursos significativos a la
investigación y desarrollo (I+D), la innovación empresarial, la modernización de la Administración Pública y
el fomento de energías renovables y la eficiencia energética.

En 2025 se respaldará la inversión en infraestructuras públicas, considerando estas como un motor

esencial para el crecimiento económico y la cohesión social. Como áreas prioritarias de intervención se
encuentran: el transporte y la movilidad sostenible, la gestión y distribución de recursos hídricos, las
infraestructuras rurales o la energía y la transición hacia fuentes renovables. Asimismo, se incrementa la

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dotación para apoyar a los sectores productivos, ya sean sectores emergentes y en desarrollo o sectores
más tradicionales pero que son pilares imprescindibles de la economía andaluza, como es el caso del
turismo o el agroalimentario.

El Presupuesto de 2025 incorpora un enfoque transversal en la lucha contra el cambio climático, con una
serie de medidas diseñadas para promover un desarrollo más sostenible y resiliente frente a los desafíos
ambientales, comenzando por el desarrollo de la metodología para implantar una “presupuestación verde”,
el fomento de la economía circular y, por supuesto, las inversiones en infraestructuras verdes y la protección
del medio ambiente.

En 2025 serán además cruciales los recursos aportados por los fondos europeos. Se pondrá particular
atención en los derivados del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, cuyo plazo de ejecución se
aproxima a su fin, pero también en los fondos estructurales convencionales que contribuirán a financiar
proyectos en áreas estratégicas como la digitalización, la transición energética, el desarrollo de
infraestructuras y la innovación.

El Gobierno andaluz asume como principio fundamental de gestión preservar la sostenibilidad financiera
sin comprometer el crecimiento económico y la inversión en servicios públicos esenciales. De ahí la
implantación de medidas de mejora de la eficiencia siguiendo las buenas prácticas a nivel internacional que
abogan por la revisión del gasto, la evaluación de las políticas públicas y la innovación en la gestión. En 2025
se impulsarán, asimismo, medidas orientadas a optimizar la gestión en los ámbitos de los ingresos y el
patrimonio de la Junta de Andalucía.

El sistema de financiación de las Comunidades Autónomas permanece sin reformar, lo que genera una
pérdida anual de 1.500 millones de euros para Andalucía. Esta reducción de los recursos asignados a la
Comunidad ha obligado a limitar la capacidad de ejecución en áreas que no están directamente vinculadas
a la prestación de servicios públicos fundamentales, creando un notable agravio comparativo con respecto
a otros territorios.

En el momento de elaborar el Presupuesto de 2025, existe una total incertidumbre sobre el modelo de
reglas fiscales y las referencias cuantitativas que se aplicarán a las Comunidades Autónomas. No se han
aprobado aún los objetivos de déficit y deuda pública para las Comunidades Autónomas en aplicación del
procedimiento establecido en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera,
que sigue vigente, pero deberá ser reformada para alinearse con el nuevo marco normativo europeo. A ello
se une que las Comunidades Autónomas enfrentan dificultades técnicas para calcular la variable más
relevante en el nuevo modelo de gobernanza fiscal europeo, como es la regla de gasto, lo que complica

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significativamente un seguimiento efectivo de su cumplimiento.

En definitiva, el Presupuesto de Andalucía para 2025 establece una hoja de ruta ambiciosa y estratégica
para el crecimiento económico, la sostenibilidad ambiental y la cohesión social en la Comunidad Autónoma.
A través de una combinación de inversiones públicas, reformas fiscales, políticas inclusivas, cooperación y
diálogo, Andalucía busca superar los desafíos actuales y posicionarse como una región dinámica,
innovadora y resiliente, aprovechando al máximo las oportunidades que ofrecen su situación geográfica, su
talento humano y su potencial económico.

II

El texto articulado consta de cuarenta y cinco artículos, distribuidos en siete títulos, que se completan en
su parte final con veintitrés disposiciones adicionales, cinco disposiciones transitorias, una disposición
derogatoria y ocho disposiciones finales. Su núcleo esencial presenta una estructura y contenido semejante
al texto articulado de ejercicios precedentes, aunque ciertas disposiciones han sido modificadas o incluyen
un contenido novedoso, por razones de mejora técnica, de seguridad jurídica o simplificación, entre otras.

El Título I, «De los créditos iniciales y sus modificaciones», regula en su artículo 1 el ámbito del
Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

En el artículo 2 se aprueban los créditos de los estados consolidados de gastos e ingresos, abarcando a la
Junta de Andalucía y sus instituciones, las agencias y los consorcios.

Se incluye la Agencia de Seguridad y Gestión Integral de Emergencias de Andalucía, cuya creación se

autorizó mediante el Decreto-ley 2/2023, de 11 de abril, por el que se adoptan medidas en materia de
emergencias y gestión, prevención y extinción de incendios forestales y se autoriza la creación de la Agencia
de Seguridad y Gestión Integral de Emergencias de Andalucía. Asimismo, se contempla al Instituto de Salud
de Andalucía, creado mediante Ley 1/2024, de 21 de junio, de creación del Instituto de Salud de Andalucía.

En el artículo 3 se aprueban las cifras de los presupuestos de explotación y capital de las sociedades
mercantiles del sector público andaluz, así como de los presupuestos de los fondos carentes de
personalidad jurídica y de las fundaciones y demás entidades del sector público andaluz.

No se incluyen los presupuestos de explotación y capital de la Escuela Andaluza de Salud Pública, S.A., ni
los presupuestos de la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud, M.P., como consecuencia de la
creación del Instituto de Salud de Andalucía por su correspondiente Ley, al haber asumido la citada Agencia

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las funciones, personal y medios de las mencionadas entidades del sector público andaluz.

Por su parte, la entidad Apartahotel Trevenque, S.A., aparece como una de las sociedades mercantiles de
participación mayoritaria y se elimina de la situación de disolución, liquidación, extinción o reestructuración
en la que venía apareciendo, al haber revertido su situación.

El artículo 4 regula las entidades que deben recibir transferencias de financiación de las previstas en el
artículo 58 bis del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía,
aprobado por el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo. Se eliminan las transferencias a la Escuela
Andaluza de Salud Pública, S.A. y a la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud, M.P., como
consecuencia de la extinción de estas entidades.

El artículo 5 establece la cifra en que se estiman los beneficios fiscales.

Dentro de la regulación del artículo 6, «Vinculación de los créditos», se han modificado diversos
apartados, tanto para su adaptación a la clasificación económica, como para su adecuación a la normativa
actual y por razones de técnica presupuestaria.

En el artículo 7 se declaran los créditos ampliables para 2025, sin incluir modificaciones respecto al texto
de la Ley vigente.

Los artículos 8, 9, 10 y 11, como en ejercicios anteriores, regulan de forma diferenciada el régimen
presupuestario de la sanidad, educación, el del sistema de atención social y el de las entidades
instrumentales del sector público andaluz con contabilidad no presupuestaria, respectivamente.

En el Título II, «De los créditos de personal», se incluyen las normas que regulan el régimen de las
retribuciones del personal al servicio del sector público andaluz, ajustándose a la normativa estatal de
carácter básico.

En materia de retribuciones, la presente Ley se ajustará a las bases que al respecto se establezcan por el
Estado. Por ello, se ha consignado una disposición adicional que prevé la aplicación a las retribuciones
recogidas en la presente Ley del incremento que pudiera aprobarse en la normativa estatal de carácter
básico.

En el artículo 15, para el nombramiento de personal funcionario interino por exceso o acumulación de
tareas o para la ejecución de programas de carácter temporal, se modifica el apartado 3, contemplándose la
necesidad de un informe previo favorable de la Consejería competente en materia de fondos europeos
estructurales en los nombramientos para la ejecución de programas cuya financiación provenga de fondos

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de la Unión Europea o informe favorable de la Consejería competente en materia presupuestaria para el

resto de programas o fuentes finalistas citadas en este apartado, incluida la financiación a través del
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.

En los artículos 16 a 21 se regulan las diferentes retribuciones del personal, de conformidad con lo
establecido en la normativa de carácter básico. Destaca la nueva formulación que se da al artículo 16 con el
fin de adaptarlo a la Ley 3/2005, de 8 de abril, de Incompatibilidades y Retribuciones del personal Alto Cargo
de la Administración de la Junta de Andalucía y de Declaración de Actividades, Bienes, Intereses y
Retribuciones del personal Alto Cargo y otros Cargos Públicos.

La redacción del artículo 22 viene a recoger la previsión de incremento en los costes de personal de las
universidades de titularidad pública, para el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 2/2023, de 22
de marzo, del Sistema Universitario, de forma que la actividad docente resulte compatible con el desarrollo
de tareas de investigación para atender a los requerimientos para su futura acreditación.

El artículo 23, otras disposiciones en materia de personal, se mantiene y el artículo 24 se desglosa en

diversos apartados para contemplar los distintos supuestos en que, bien informaría la Consejería
competente en materia de administración pública y la Consejería competente en materia de Hacienda, o
bien solo esta última.

En cuanto al artículo 25, relativo al personal directivo de las entidades del sector público andaluz, se
modifica con la finalidad de homogeneizar el régimen de autorización de la contratación del personal
directivo con el del resto del personal laboral. Asimismo, se adapta a la Ley 3/2005, de 8 de abril, modificada
mediante el Decreto-ley 11/2023, de 27 de diciembre.

Respecto al artículo 26, relativo a la plantilla presupuestaria, se introducen varias modificaciones

aclaratorias encaminadas a trasladar y visualizar que la plantilla presupuestaria es el conjunto de puestos
de trabajo dotados en el Presupuesto de la Administración de la Junta de Andalucía, sus agencias,
sociedades mercantiles y fundaciones del sector público andaluz y consorcios adscritos que viene
representada en el Anexo de Personal que acompaña a la Ley del Presupuesto, con las modificaciones y
ampliaciones que se aprueben en la misma.

El Título III está dedicado a la gestión y control presupuestarios.

El artículo 27 se ha modificado para mantener la coherencia con la redacción dada por la disposición
final primera de esta Ley al artículo 40.2 b) del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la
Junta de Andalucía.

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Se modifica el artículo 28, dedicado a las competencias del Consejo de Gobierno para la autorización de
gastos, a fin de adaptarlo a la regulación vigente que sobre dicha materia se establece en el texto refundido
de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, tras su modificación por el Decreto-ley
3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa
para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el
impulso de la actividad económica en Andalucía.

El artículo 30 regula normas especiales en materia de financiación de las universidades públicas

andaluzas. Se añade una nueva partida presupuestaria para incluir la compensación a las universidades
públicas de Andalucía de la cuantía de las becas del Ministerio que no aporta la Administración General del
Estado.

En cuanto al artículo 31, relativo a la financiación adicional de los conciertos educativos y justificación de
las cantidades abonadas por la Administración a los centros docentes concertados, se clarifican los plazos
de justificación.

El artículo 32, relativo al régimen de financiación de la actividad de las agencias administrativas,

agencias de régimen especial, agencias públicas empresariales y consorcios adscritos a la Administración de
la Junta de Andalucía, con cargo a aportaciones del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía,
supone una novedad respecto al contenido de anteriores Leyes del Presupuesto, y pretende clarificar y
sistematizar la relación de los instrumentos posibles para la financiación de las agencias y consorcios
adscritos pertenecientes al sector público andaluz que cuentan actualmente con contabilidad
presupuestaria y propia sección dentro del Presupuesto. La inclusión del precepto en esta Ley tiene también
como objetivo completar el régimen básico de financiación de la totalidad de las entidades que conforman
el sector público autonómico, lo que contribuirá a una más eficaz y normalizada ejecución de sus estados de
gastos e ingresos.

Por lo que se refiere al artículo 34, que también representa una importante innovación en el
ordenamiento jurídico autonómico, establece la naturaleza jurídica y las condiciones básicas a las que
deben someterse las aportaciones dinerarias hechas desde el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de
Andalucía, para la financiación de la actividad global de entidades de Derecho Público de carácter
interadministrativo, pero pertenecientes o adscritas al sector público de otra Administración. Estas
transferencias quedan fuera del ámbito de aplicación de la normativa estatal sobre subvenciones públicas,
en aplicación de sus propios preceptos básicos, y su regulación contribuirá a la normalización y mayor
agilidad en el uso y tramitación de las mismas.

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En el Título IV se regulan las operaciones financieras.

El artículo 35 está dedicado a la figura de los avales a prestar por la Junta de Andalucía, fijando el
importe máximo que puede otorgar y la regulación para la aplicación de las autorizaciones pertinentes para
su uso.

El artículo 38 está dedicado a las operaciones de endeudamiento financiero a largo plazo de la Junta de
Andalucía, fijando su límite cuantitativo para el ejercicio 2025.

El artículo 39 regula las operaciones de endeudamiento de las entidades cuya deuda consolida con el
sector Administración Junta de Andalucía, estableciendo el requisito de autorización previa de estas
operaciones, así como la obligación de los entes de remitir información mensual de su endeudamiento a la
Dirección General competente en materia de tesorería y deuda pública.

Por otra parte, en el Título V, relativo a las normas tributarias, el artículo 41 establece para el año 2025, el
importe de las tasas de cuantía fija de la Comunidad Autónoma de Andalucía mediante la aplicación de un
coeficiente a las cantidades exigibles en 2024.

Además, en este Título, a los efectos previstos en el artículo 49 bis de la Ley 21/2007, de 18 de diciembre,
de Régimen Jurídico y Económico de los Puertos de Andalucía, se establecen en el artículo 42 los
coeficientes correctores de las tasas portuarias para el ejercicio 2025, que se mantienen respecto a los
establecidos para el ejercicio 2024.

El Título VI establece normas relativas a la transferencia y delegación de competencias entre la

Comunidad Autónoma de Andalucía y las Entidades Locales de su territorio, mientras que el Título VII hace
referencia a la información y documentación que debe remitirse al Parlamento de Andalucía.

Las disposiciones adicionales completan el marco jurídico presupuestario.

En ellas se mantiene la disposición adicional primera, garante del cumplimiento de la disciplina

presupuestaria hasta el cierre del ejercicio conforme a la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera.

Se adapta la disposición adicional segunda, referida a los complementos personales y transitorios, a los
cambios introducidos en la Ley 5/2023, de 7 de junio, de la Función Pública de Andalucía.

Como en anteriores Leyes del Presupuesto, la disposición adicional tercera prevé que los incrementos de
las retribuciones del personal del sector público que se establezcan, en su caso, por la Administración

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General del Estado se aplicarán, en su porcentaje máximo, a las retribuciones contenidas en la presente Ley.

La disposición adicional cuarta recoge las medidas contempladas en la Ley 3/2012, de 21 de septiembre,
de Medidas Fiscales, Administrativas, Laborales y en materia de Hacienda Pública para el reequilibrio
económico-financiero de la Junta de Andalucía, cuya aplicación se mantendrá en 2025.

Se modifica la disposición adicional octava, relativa al seguro colectivo de vida y accidentes y seguro
médico del personal de las agencias, los consorcios, sociedades mercantiles del sector público andaluz,
fundaciones y demás entidades a que se refiere el artículo 5 del texto refundido de la Ley General de la
Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, para extender su aplicación al personal de todas las agencias.

La disposición adicional décima modifica el procedimiento previsto para las adecuaciones retributivas en
las entidades instrumentales del sector público andaluz, de manera que la iniciativa de la propuesta surja de
la entidad instrumental, correspondiéndole a la Consejería de adscripción la realización de la propuesta
mediante la cual refrende las condiciones de singularidad y excepcionalidad aducidas por la referida
entidad. De este modo, la Consejería competente en materia de sector público instrumental, pasa a
informar el procedimiento junto a la Consejería competente en materia de Hacienda para que se tramite
este procedimiento en consonancia con el resto de los procedimientos del personal laboral regulados en
esta Ley.

Por su parte, la disposición adicional duodécima racionaliza los criterios para la compensación
económica prevista en la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la
temporalidad en el empleo público, de forma que dicha compensación solo vaya dirigida a indemnizar al
personal (funcionario interino y laboral temporal) que efectivamente se encuentre en situación de abuso de
temporalidad, haya participado en todos los procedimientos de estabilización que cumplan con las
especificaciones que se determinan para dichos procedimientos y con los requisitos de desempeño, que
ahora se recogen.

La disposición adicional decimotercera, dedicada a las retribuciones del personal directivo de

determinadas entidades, se adapta para mantener la coherencia debida con la nueva regulación de los
artículos 16 y 25 de la Ley.

En la disposición adicional decimocuarta se regulan medidas de agilización administrativa y

racionalización de los recursos para el impulso a la recuperación y resiliencia, ampliando para 2025 el
ámbito de aplicación de las medidas de agilización en los procedimientos de programación,
presupuestación, gestión, ejecución y control establecidas en el Decreto-ley 3/2021, de 16 de febrero, por el

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que se adoptan medidas de agilización administrativa y racionalización de los recursos para el impulso a la
recuperación y resiliencia en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a las actuaciones que se
financien a través de los fondos europeos del periodo de programación 2021-2027.

Se modifica la disposición adicional decimoquinta que regula la autorización para operaciones de

enajenación de inmuebles con reserva de uso temporal, suprimiendo la autorización de la persona titular de
la Consejería competente en materia de Hacienda para la enajenación onerosa de bienes inmuebles
pertenecientes al patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, independientemente de su valor, en
virtud de lo establecido en el Decreto-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de
simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la
Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía.

Se introduce una nueva disposición adicional decimosexta que, bajo máximas de eficacia y eficiencia
económica, faculta a la persona titular de la Consejería competente en materia de patrimonio a la extinción
de los contratos de arrendamientos celebrados con la Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A., al
amparo de lo dispuesto en la disposición adicional segunda del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio, por el que
se aprueban medidas urgentes en materia de reordenación del sector público, y en la disposición adicional
sexta de la Ley 12/2010, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para
el año 2011.

La modificación de la disposición adicional decimoséptima, referida a los contratos, encargos y

convenios sobre tecnologías de la información y comunicación, obedece a la necesidad de regular la
situación tras la efectividad de los traspasos realizados a la Agencia Digital de Andalucía, recogiendo la
singularidad de determinados expedientes.

En la disposición adicional decimoctava, relativa a los importes de cuantía mínima suficiente para cubrir
el coste de exacción y recaudación de las deudas, a los efectos establecidos en el artículo 24 bis del texto
refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, se mantienen los importes
establecidos en la Ley del Presupuesto para 2024.

En la disposición adicional decimonovena, con relación a la dotación del Fondo de Participación de las
Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, para 2025 se incrementa su
importe respecto al del ejercicio 2024, para, sin comprometer los objetivos de estabilidad presupuestaria,
reforzar el compromiso con las Entidades Locales a través de una financiación de carácter incondicionado.

La disposición adicional vigesimoprimera, relativa a la inclusión y cotización a la Seguridad Social del

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alumnado de ciclos formativos con concierto educativo que realice prácticas formativas no remuneradas,
viene a posibilitar que la Consejería competente en materia de educación realice la gestión de determinadas
obligaciones con la Seguridad Social que han sido asumidas por los centros docentes privados concertados
responsables de la oferta educativa mediante convenio o acuerdo de cooperación con las empresas,
instituciones o entidades formativas, siempre que aquellos centros hubieran autorizado a la anterior
Consejería la gestión del código de cuenta de cotización específico para dicho alumnado.

En relación con los tributos propios, la disposición adicional vigesimotercera mantiene hasta el 31 de
diciembre de 2025 la bonificación temporal de la tasa por servicios administrativos y facultativos en materia
de caza en Andalucía, establecida por primera vez en el Decreto-ley 2/2022, de 29 de marzo, para mitigar los
efectos de la sequía y apoyar al sector agrario y pesquero, y posteriormente ampliada en las Leyes de
Presupuesto para los años 2023 y 2024. Esta medida, basada en el Decreto 232/2023, de 19 de septiembre,
que aprueba el Plan Andaluz de Caza 2023-2033, busca fomentar el acceso a la caza, necesaria para el
equilibrio poblacional y la conservación de hábitats.

Respecto a las disposiciones transitorias, la primera regula el régimen transitorio de las retribuciones del
personal funcionario, y la disposición transitoria segunda garantiza el percibo de retribuciones y los
incrementos que correspondan, de acuerdo a la normativa básica estatal, al personal al servicio de la
Administración de Justicia pendiente de incluir en relación de puestos de trabajo.

La disposición transitoria tercera regula el régimen a aplicar a las entidades integradas en el Instituto de
Salud de Andalucía y la Agencia de Seguridad y Gestión Integral de Emergencias de Andalucía si a la entrada
en vigor de la Ley del Presupuesto para 2025 no se hubiera producido la efectiva puesta en funcionamiento
de las entidades citadas.

La disposición transitoria cuarta regula el régimen aplicable a las notificaciones en materia de reintegro
de subvenciones cuando entre en vigor la modificación introducida en la disposición final primera de esta
Ley, del artículo 127 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.

La disposición transitoria quinta se introduce para asegurar una adecuada aplicación de los nuevos
criterios de cálculo de la base de la tasa en los casos de aprovechamiento especial de bienes de dominio
público y con ella queda aclarado cómo estos nuevos criterios afectarían los procedimientos de
concesiones, autorizaciones y otros títulos de habilitación ya iniciados a la entrada en vigor de la Ley.

Mediante la disposición derogatoria única se derogan cuantas disposiciones de igual o inferior rango se
opongan o contradigan a lo dispuesto en esta Ley. Además, fruto del trabajo de análisis de aquellas

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disposiciones dotadas de vigencia indefinida que fueron aprobadas en las Leyes del Presupuesto de la
Comunidad Autónoma de Andalucía de los últimos 20 años, se han identificado aquellas que por diferentes
motivos deben ser derogadas en aras de una mayor seguridad jurídica.

En cuanto a las disposiciones finales, la disposición final primera modifica el texto refundido de la Ley
General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de
marzo.

Se modifica la redacción del artículo 23 con la finalidad de aclarar el tipo de interés de demora que
corresponde aplicar a las cantidades que se adeuden a la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía por
diferentes conceptos, ya sean de naturaleza pública o privada.

Al objeto de evitar tensiones en la plantilla presupuestaria y preservar un correcto seguimiento del gasto
de personal, teniendo en cuenta todas las fuentes que los financian, se modifican las reglas especiales
Segunda y Tercera del artículo 39.4 para que los gastos de personal financiados con recursos afectados
vinculen de igual manera que los financiados con autofinanciada, bien por grupos de gastos, tal como están
previstos en el artículo 6 de la Ley del Presupuesto, o conforme a las letras a) y b) de la regla Primera del
apartado 4 del artículo 39 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de
Andalucía. También, se modifica la regla especial Cuarta del artículo 39.4, pues se trata de equiparar el
régimen de vinculación de las transferencias de asignación nominativa, transferencias de financiación y
transferencias para la financiación previsto en el artículo 6.4 de la Ley del Presupuesto con las subvenciones
nominativas. Se trata de clarificar su máximo nivel de vinculación, ya que en la práctica así funcionan
mediante la interpretación de la expresión «con independencia de su fuente de financiación».

Se introducen mejoras técnicas en el artículo 40.2, referente a los supuestos en los que es posible la
realización de gastos plurianuales, modificando los signos de puntuación en los párrafos a) y e) del
mencionado apartado, y dando una nueva redacción a los gastos contemplados en el párrafo b) sobre gasto
corriente en bienes y servicios instrumentado mediante contratos, convenios y encargos a medios propios
personificados.

Se modifica el artículo 53 bis, relativo al cumplimiento de las obligaciones tributarias y otras de Derecho
Público, para completar su regulación y extender el régimen jurídico previsto en el mismo al presupuesto de
las agencias o, en su caso, al de la Consejería o agencia a la que se encuentre adscrita la entidad que haya
incumplido la obligación de pago en periodo voluntario de una deuda tributaria de la Administración de la
Junta de Andalucía.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Se modifica el artículo 87, en su apartado 2 que, si bien ya recoge la asistencia jurídica por parte de
Gabinete Jurídico de la Junta a los empleados públicos que con motivo de su participación en actuaciones
de control sean objeto de citaciones por órganos jurisdiccionales, solo pretende sustituir su actual
redacción por otra equiparable a la que contempla la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, en su artículo 47.4, pero haciéndola extensiva a todo tipo de actuaciones de control y no solo
al control financiero de subvenciones.

También respecto al artículo 87, se ha introducido un nuevo apartado 3 que pretende reforzar las
funciones de control financiero de la Intervención General de la Junta de Andalucía, fundamentalmente en
materia de la correcta obtención y empleo de las subvenciones públicas, mediante la previsión de que su
personal funcionario requiera la cesión de datos personales, siempre que se trate de información necesaria
para el ejercicio de tales funciones, sin necesidad del consentimiento del afectado, al amparo de lo
dispuesto en el artículo 8 de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y
garantía de los derechos digitales. Esta misma cesión de datos al órgano encargado del control interno del
sector público estatal, para el ejercicio de sus funciones de control financiero de subvenciones, tiene un
claro precedente normativo en el artículo 47.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Asimismo, se modifica el artículo 116, en su apartado 2, que regula los requisitos para la obtención de la
condición de personas o entidades beneficiarias de subvenciones, suprimiéndose la alusión que efectúa tal
precepto a los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y manteniendo solo la
cita de este último precepto básico, dando así cabida a todos los apartados previstos en el mismo,
especialmente al nuevo apartado 3 bis relativo al cumplimiento de las normas sobre morosidad en las
operaciones comerciales, introducido por la Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de
empresas, y modificado por el Real Decreto-ley 5/2023, de 28 de junio.

Por otra parte, se modifica el apartado 3 del artículo 118, en materia de normas reguladoras de
subvenciones, incluyendo, como nuevo extremo al que en todo caso debe extenderse el alcance del informe
de la Intervención General de la Junta de Andalucía, la verificación de aquellas determinaciones incluidas en
dichas normas que describan los procesos informáticos diseñados e implementados en aquellas normas
reguladoras que contemplen el uso de herramientas de automatización en la tramitación de los
expedientes. Con ello se pretende una adecuada valoración de los riesgos derivados del uso de las
tecnologías de la información, que permita una adecuada planificación de las tareas de control interno, en
cuanto a su alcance y modalidad, en las subvenciones afectadas.

Se añade en el artículo 126, que regula los responsables de la obligación de reintegro, los supuestos en

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

los que se produce la extinción o disolución sin liquidación de sociedades y entidades con personalidad
jurídica y la disolución de fundaciones o entidades sin personalidad jurídica, a los efectos de completar el
régimen jurídico de la responsabilidad de las obligaciones de reintegro de subvenciones, contemplando los
mismos supuestos que se recogen en el artículo 40 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria,
para los sucesores de personas jurídicas y de entidades sin personalidad jurídica.

Finalmente, se modifica el artículo 127, relativo a la competencia para la resolución del procedimiento de
reintegro, para atribuir a los órganos gestores la competencia para notificar las resoluciones relativas al
reintegro de subvenciones, teniendo en cuenta que la implantación cada vez mayor de procesos
robotizados y automatizados han optimizado la capacidad de los órganos gestores de subvenciones para
realizar las notificaciones.

La disposición final segunda modifica la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad
Autónoma de Andalucía introduciendo, en el marco de las recomendaciones realizadas por la Auditoría
Operativa del sector público instrumental de la Junta de Andalucía, un nuevo régimen jurídico y económico
de las relaciones entre la Administración autonómica y la Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A.

La disposición final tercera introduce modificaciones en varios artículos de la Ley 21/2007, de 18 de

diciembre, de Régimen Jurídico y Económico de los Puertos de Andalucía, con el objetivo de solucionar
problemas prácticos y aumentar la seguridad jurídica en la aplicación de la tasa para embarcaciones
deportivas y de recreo (T5). En particular, se modifica la normativa para que la determinación del coeficiente
corrector aplicable a la tasa diferencie entre distintas modalidades de estancia de las embarcaciones, tenga
en cuenta la gestión de las instalaciones y considere los grupos de eslora. Esta modificación busca incentivar
la ocupación de las instalaciones portuarias a través de bonificaciones, promoviendo la competitividad y la
autosuficiencia portuaria, al tiempo que se evita la competencia desleal y se asegura la eficacia y calidad del
servicio.

Además, se modifica la normativa relacionada con la gestión del servicio de amarre. La nueva regulación
establece que la tasa se devengará al solicitar la entrada de la embarcación, alineándose con la práctica
portuaria habitual. También se introducen mejoras en la gestión de las reservas previas de puestos de
atraque para contratos en tránsito (menos de un año), permitiendo la reserva previa del puesto con un pago
del 30% del periodo concertado que se pone a disposición del solicitante del servicio, mientras que el resto
del importe será exigible cuando se produzca la entrada efectiva de la embarcación en su puesto de atraque.
Estas modificaciones buscan reforzar la seguridad jurídica y optimizar la gestión del servicio de amarre.

En relación con los tributos cedidos, la disposición final cuarta introduce varias modificaciones en la Ley

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

5/2021, de 20 de octubre, de Tributos Cedidos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que afectan tanto
al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas como a los Tributos sobre el Juego.

En particular, se mejora la deducción autonómica por inversión en vivienda habitual protegida y para
personas jóvenes, aumentando el porcentaje de deducción del 5% al 6%. Esta medida tiene como objetivo
reducir la carga fiscal para quienes compran o rehabilitan su vivienda habitual, incentivando así la
adquisición y mejora de viviendas, especialmente entre jóvenes y quienes eligen viviendas protegidas,
contribuyendo al desarrollo del parque inmobiliario en Andalucía.

Además, se incrementan los límites de deducción autonómica para cantidades invertidas en el alquiler
de vivienda habitual. Los nuevos límites de deducción son los siguientes: para jóvenes menores de 35 años,
mayores de 65 años, víctimas de violencia doméstica y víctimas del terrorismo, el límite pasa de 600 a 900
euros; para personas con discapacidad, el límite se eleva de 900 a 1.000 euros. Estas mejoras están
diseñadas para aliviar financieramente a los colectivos más vulnerables y facilitarles el acceso a la vivienda.

Con estas modificaciones, se pretende fomentar la inclusión social al reducir barreras económicas y
promover el alquiler formal. Estas medidas buscan apoyar a familias y personas en situaciones de mayor
necesidad, facilitando su integración en el mercado de la vivienda.

En relación con la Tasa Fiscal sobre los Juegos de Suerte, Envite o Azar, para proporcionar mayor
seguridad jurídica, se realizan varias modificaciones técnicas que afectan a la cuota trimestral reducida de
200 euros para las máquinas B.1. con apuesta limitada.

La disposición final quinta introduce varias modificaciones en la Ley 10/2021, de 28 de diciembre, de

tasas y precios públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

En primer lugar, se modifica la regulación del establecimiento de los precios públicos para permitir que
el Acuerdo del Consejo de Gobierno se remita a la normativa vigente de la Cartera de Servicios Comunes del
Sistema Nacional de Salud (SNS) en la determinación de los servicios y actividades sanitarias que puedan
ser retribuidos mediante precios públicos, siempre que dicha remisión esté debidamente justificada por la
Consejería competente en materia de salud. Con esta modificación se garantiza una actualización dinámica
y flexible de los servicios y actividades sanitarias retribuidos mediante precios públicos, adaptándose a las
continuas modificaciones del SNS. Además, la nueva regulación permite fijar, de manera excepcional, la
cuantía de determinados precios públicos para nuevos servicios y actividades del SNS mediante Resolución
de la Dirección Gerencia del Servicio Andaluz de Salud (SAS), previa autorización de la Consejería
competente en materia de salud y con los informes preceptivos, y cuando corresponda, vinculantes, de la

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Consejería competente en materia tributaria y presupuestaria. Estos precios serán provisionales hasta su
fijación definitiva por Orden, conforme a lo previsto en el marco normativo.

En segundo lugar, se modifica la cuota tributaria de la tasa por solicitud de licencias de pesca marítima
recreativa en Andalucía para adaptarla a la nueva normativa del Decreto 205/2023, de 29 de agosto, que
unifica los tipos de licencias anteriormente diferenciados por modalidades de pesca en una sola categoría
con diversas opciones de duración. Esta actualización reemplaza las tarifas que estaban basadas en el
anterior Decreto 361/2003, de 22 de diciembre, alineando los importes con las nuevas opciones de licencias,
permitiendo mayor flexibilidad para los pescadores recreativos.

En tercer lugar, se suprime la tarifa de la tasa por servicios sanitarios relacionada con la Policía Sanitaria
Mortuoria, debido a que la simplificación administrativa introducida por el Decreto-ley 3/2024, de 6 de
febrero, ha eliminado la necesidad de las autorizaciones que se gravaban con dicha tasa. Además, se
modifica la tarifa por controles sanitarios a raíz del Real Decreto 487/2022, de 21 de junio, que establece
nuevos requisitos para la prevención de la legionelosis. Esta modificación elimina la distinción entre
instalaciones de "mayor" y "menor" riesgo, ajustando las tarifas para incluir todas las instalaciones de
riesgo sin diferenciar categorías.

En cuarto lugar, se modifica la tasa por expedición de títulos académicos y profesionales no

universitarios para adaptarla a la nueva regulación, incorporando tarifas para las nuevas titulaciones de
Especialista y Máster de Formación Profesional, establecidas por la Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de
ordenación e integración de la Formación Profesional.

En quinto lugar, se modifica la tasa por ocupación y aprovechamiento de bienes de dominio público,
estableciendo que la base de la tasa para el aprovechamiento especial se fijará en función del valor de
mercado de la utilidad obtenida. La nueva medida exige que el valor de mercado sea justificado mediante
un informe técnico-económico, alineándose con las prácticas de otras Comunidades Autónomas y la
jurisprudencia del Tribunal Supremo.

Finalmente, debe indicarse que las citadas medidas fiscales responden a circunstancias de carácter
económico y social propias de la Comunidad Autónoma y, por tanto, se adoptan dentro del ámbito de las
competencias normativas de la Comunidad Autónoma sobre tributos propios y cedidos, conforme a lo
establecido en el artículo 180 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, en la Ley 18/2010, de 16 de julio,
del régimen de cesión de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de Andalucía y de fijación del
alcance y condiciones de dicha cesión, en las condiciones previstas en la Ley 22/2009, de 18 de diciembre,
por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias, así como con lo
dispuesto en el artículo octavo de la Ley 11/2010, de 3 de diciembre, de medidas fiscales para la reducción
del déficit público y para la sostenibilidad.

La presente Ley se aprueba de acuerdo con los principios de buena regulación según los cuales, en el
ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, las Administraciones Públicas actuarán de
acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y
eficiencia.

La necesidad de la aprobación de esta Ley viene establecida por el artículo 190 del Estatuto de
Autonomía para Andalucía y por el artículo 21.1 de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de
Financiación de las Comunidades Autónomas, conforme a los cuales la Ley del Presupuesto debe incluir la
totalidad de ingresos y gastos de la Junta de Andalucía y de los entes e instituciones de ella dependientes.
De acuerdo con el principio de eficacia, la presente Ley se basa en una identificación clara de los fines
perseguidos y es el instrumento apropiado para garantizar su consecución.

Por otra parte, se cumple el principio de proporcionalidad, por ser su contenido adecuado a la finalidad
perseguida. A fin de garantizar el principio de seguridad jurídica, esta norma se dicta en coherencia con el
ordenamiento jurídico nacional y de la Unión Europea, así como con el resto de la normativa autonómica.
En su elaboración y aprobación se ha dado cumplimiento al principio de transparencia.

Finalmente, esta Ley se aprueba de acuerdo con el principio de eficiencia, a fin de realizar una asignación
equitativa de los recursos disponibles para satisfacer las necesidades a cubrir, como establece el artículo
189 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, cumpliendo a su vez con los principios de estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Además de la previsión de ingresos y la habilitación de gastos, se aprueban las normas que directamente
desarrollan o aclaran las partidas presupuestarias. Se aprueban asimismo aquellas normas que, conforme a
lo justificado anteriormente, resultan necesarias para implementar la política económica del Gobierno. Los
preceptos de esta Ley se integran de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico y contribuyen
a generar un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que facilita su
conocimiento y comprensión y, en consecuencia, la actuación y toma de decisiones de las personas y
empresas. En concreto, tiene presente el actual marco normativo de ámbito europeo, nacional y
autonómico.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

TÍTULO I
DE LOS CRÉDITOS INICIALES Y SUS MODIFICACIONES

Artículo 1. Ámbito del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

El Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el ejercicio 2025 está integrado por:
a) Los estados de gastos e ingresos de la Junta de Andalucía y sus instituciones.
b) Los estados de gastos e ingresos de las agencias administrativas.
c) Los estados de gastos e ingresos de las agencias de régimen especial.
d) Los estados de gastos e ingresos de los consorcios adscritos a la Administración de la Junta de
Andalucía.
e) Los estados de gastos e ingresos de las agencias públicas empresariales que, conforme a sus Estatutos,
sean de las previstas en el artículo 68.1.b) de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la
Junta de Andalucía.
f) Los presupuestos de explotación y de capital de las sociedades mercantiles del sector público andaluz,
participadas mayoritariamente de forma directa o indirecta por la Administración de la Junta de Andalucía,
sus agencias y demás entidades de Derecho Público.
g) Los presupuestos de explotación y de capital de las fundaciones y demás entidades referidas en el
artículo 5.3 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, aprobado
por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo.
h) Los presupuestos de los fondos a que se refiere el artículo 5.5 del texto refundido de la Ley General de
la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.

Artículo 2. Aprobación de los estados de gastos e ingresos de los entes referidos en los párrafos a), b), c), d) y e)
del artículo 1.

1. Para la ejecución de los programas integrados en los estados de gastos mencionados en los
párrafos a), b), c), d) y e) del artículo 1, se aprueban créditos por importe de cuarenta y ocho mil
ochocientos treinta y seis millones doscientos mil setecientos sesenta y cuatro euros ([Link] €). La
agrupación por funciones de los créditos de estos programas es la siguiente:

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

FUNCIONES Euros

0.1 Deuda Pública [Link]

1.1 Alta Dirección de la Junta de Andalucía 180.511.831

1.2 Administración General [Link]

1.4 Justicia 753.731.997

2.2 Seguridad y Protección Civil 59.332.275

3.1 Seguridad y Protección Social [Link]

3.2 Promoción Social [Link]

4.1 Sanidad [Link]

4.2 Educación [Link]

4.3 Vivienda y Urbanismo 550.301.556

4.4 Bienestar Comunitario 882.567.143

4.5 Cultura 241.222.747

4.6 Deporte 65.306.814

5.1 Infraestructuras Básicas y Transportes [Link]

5.2 Comunicaciones 214.475.035

5.4 Investigación, Innovación y Sociedad del Conocimiento 567.611.147

6.1 Regulación Económica 280.588.176

6.3 Regulación Financiera 16.000.000

7.1 Agricultura, Ganadería y Pesca [Link]

7.2 Fomento Empresarial 292.802.391

7.3 Industria, Energía y Minas 359.101.759

25
 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

FUNCIONES Euros

7.5 Turismo 146.456.592

7.6 Comercio 32.415.242

8.1 Relaciones con las Corporaciones Locales [Link]

8.2 Relaciones con la Unión Europea y Ayudas al Desarrollo 29.580.289

TOTAL [Link]

2. En los estados de ingresos referidos en los párrafos a), b), c), d) y e) del artículo 1 se recogen las
estimaciones de los derechos económicos que se prevén liquidar durante el ejercicio presupuestario. La
distribución de su importe consolidado se detalla a continuación:

JUNTA DE ANDALUCÍA AGENCIAS Y CONSORCIOS TOTAL

Euros Euros Euros

Capítulos I a VII
[Link] 464.432.467 [Link]
Ingresos no Financieros

Capítulo VIII [Link] 22.186.549 [Link]

Activos Financieros

Capítulo IX
[Link] [Link]
Pasivos Financieros

TOTAL [Link] 486.619.016 [Link]

3. En los estados de gastos referidos en los párrafos a), b), c), d) y e) del artículo 1 se incluyen créditos con
un importe consolidado que tiene el siguiente desglose:

26
 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

JUNTA DE ANDALUCÍA AGENCIAS Y CONSORCIOS TOTAL

Euros Euros Euros

Capítulos I a VII
[Link] [Link] [Link]
Gastos no Financieros

Capítulo VIII
17.178.741 255.692 17.434.433
Activos Financieros

Capítulo IX
[Link] 26.977.052 [Link]
Pasivos Financieros

TOTAL [Link] [Link] [Link]

4. Los estados de ingresos y gastos de las agencias administrativas tienen el siguiente detalle:

INGRESOS GASTOS
AGENCIAS ADMINISTRATIVAS
Euros Euros

Agencia Digital de Andalucía 510.422.929 510.422.929

Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía 29.791.774 29.791.774

Instituto Andaluz de Investigación y Formación Agraria, Pesquera,

63.221.711 63.221.711
Alimentaria y de la Producción Ecológica

Servicio Andaluz de Salud [Link] [Link]

Instituto de Salud de Andalucía 57.954.419 57.954.419

Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales 6.729.080 6.729.080

Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía

3.665.495 3.665.495
(ACCUA)

Instituto Andaluz de la Mujer 49.195.141 49.195.141

Instituto Andaluz de la Juventud 18.918.316 18.918.316

Patronato de la Alhambra y Generalife 42.155.156 42.155.156

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

INGRESOS GASTOS
AGENCIAS ADMINISTRATIVAS
Euros Euros

Centro Andaluz de Arte Contemporáneo 11.300.445 11.300.445

Instituto Andaluz de Administración Pública 15.802.819 15.802.819

TOTAL [Link] [Link]

5. Los estados de ingresos y gastos de las agencias de régimen especial tienen el siguiente detalle:

INGRESOS GASTOS
AGENCIAS DE RÉGIMEN ESPECIAL
Euros Euros

Agencia de Seguridad y Gestión Integral de Emergencias de

259.198.267 259.198.267
Andalucía

Agencia Tributaria de Andalucía 76.225.486 76.225.486

Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía 167.174.246 167.174.246

Servicio Andaluz de Empleo 425.168.508 425.168.508

TOTAL 927.766.507 927.766.507

6. Los estados de gastos e ingresos de los consorcios adscritos tienen el siguiente detalle:

INGRESOS GASTOS
CONSORCIOS DEL SECTOR PÚBLICO ANDALUZ
Euros Euros

Consorcio para el Desarrollo de la Sociedad de la Información y

23.295.724 23.295.724
del Conocimiento en Andalucía «Fernando de los Ríos»

Consorcio Parque de las Ciencias de Granada 10.594.578 10.594.578

Consorcio Sanitario Público del Aljarafe 76.638.506 76.638.506

Consorcio de Transporte Metropolitano de la Costa de Huelva 6.126.074 6.126.074

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

INGRESOS GASTOS
CONSORCIOS DEL SECTOR PÚBLICO ANDALUZ
Euros Euros

Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Almería 6.639.782 6.639.782

Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Córdoba 4.532.111 4.532.111

Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Granada 26.112.185 26.112.185

Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Jaén 4.625.988 4.625.988

Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Málaga 22.421.408 22.421.408

Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Sevilla 55.930.974 55.930.974

Consorcio de Transporte Metropolitano del Campo de Gibraltar 4.186.765 4.186.765

Consorcio Metropolitano de Transportes de la Bahía de Cádiz 17.366.652 17.366.652

Consorcio Palacio de Exposiciones y Congresos de Granada 6.925.247 6.925.247

TOTAL 265.395.994 265.395.994

CONSORCIOS EN PROCESO DE LIQUIDACIÓN SIN ACTIVIDAD

Consorcio Centro de Formación en Comunicaciones y Tecnologías de la Información de Málaga (Forman)

Consorcio Centro de Formación Medioambiental y Desarrollo Sostenible (Formades)

7. Los estados de gastos e ingresos de las agencias públicas empresariales presentan el siguiente detalle:

INGRESOS GASTOS
AGENCIAS PÚBLICAS EMPRESARIALES
Euros Euros

Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía

32.609.712 32.609.712
(RTVA)

29
 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

INGRESOS GASTOS
AGENCIAS PÚBLICAS EMPRESARIALES
Euros Euros

Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo

69.800.878 69.800.878
Económico (TRADE)

Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (IDEA) 31.562.313 31.562.313

Agencia Pública Andaluza de Educación 879.781.402 879.781.402

Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía (AVRA) 120.125.579 120.125.579

Agencia de Obra Pública de la Junta de Andalucía 329.230.415 329.230.415

Agencia Pública de Puertos de Andalucía 39.711.793 39.711.793

Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía [Link] [Link]

Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo

18.805.199 18.805.199
(AACID)

Agencia Andaluza de Instituciones Culturales 35.899.857 35.899.857

Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico 10.722.236 10.722.236

Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía 171.434.697 171.434.697

Agencia Andaluza de la Energía 176.812.477 176.812.477

TOTAL [Link] [Link]

Artículo 3. Aprobación de los presupuestos de las entidades referidas en los párrafos f), g) y h) del artículo 1.

Se aprueban los presupuestos de las entidades referidas en los párrafos f), g) y h) del artículo 1 en los
importes que se indican:

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

PRESUPUESTOS PRESUPUESTOS
SOCIEDADES MERCANTILES TOTAL
DE EXPLOTACIÓN DE CAPITAL
DE PARTICIPACIÓN MAYORITARIA Euros
Euros Euros

Canal Sur Radio y Televisión, S.A. 177.827.778 3.700.000 181.527.778

Sociedad Andaluza para el Desarrollo de las

161.216.229 8.793.010 170.009.239
Telecomunicaciones, S.A. (SANDETEL)

Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A.

23.633.903 8.377.572 32.011.475
(EPGASA)

Parque Científico y Tecnológico Cartuja, S.A. 3.014.817 3.014.817

Empresa Pública para la Gestión del Turismo y del

96.612.238 1.449.500 98.061.738
Deporte de Andalucía, S.A.

Red de Villas Turísticas de Andalucía, S.A. 4.858.156 150.000 5.008.156

Apartahotel Trevenque, S.A. 159.900 159.900

Cetursa Sierra Nevada, S.A. 48.400.000 24.312.500 72.712.500

Red Logística de Andalucía, S.A. 7.346.116 3.520.996 10.867.112

Empresa Andaluza de Gestión de Instalaciones y

22.688.026 550.000 23.238.026
Turismo Juvenil, S.A. (Inturjoven)

Verificaciones Industriales de Andalucía, S.A.

123.920.253 6.000.000 129.920.253
(VEIASA)

TOTAL 669.677.416 56.853.578 726.530.994

De conformidad con el artículo 97 bis del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la
Junta de Andalucía, el periodo que comprenden los presupuestos de explotación y capital y el programa de

31
 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

actuación, inversión y financiación de Cetursa Sierra Nevada, S.A. es de 1 de julio de 2024 a 30 de junio de
2025.

PRESUPUESTOS PRESUPUESTOS
FUNDACIONES DEL SECTOR TOTAL
DE EXPLOTACIÓN DE CAPITAL
PÚBLICO ANDALUZ Euros
Euros Euros

Fundación Pública Andaluza Centro de Estudios

3.508.720 145.450 3.654.170
Andaluces, M.P.

Fundación Pública Andaluza Instituto de Estudios

1.834.734 1.834.734
sobre la Hacienda Pública de Andalucía, M.P.

Fundación Pública Andaluza para la Integración

Social de Personas con Enfermedad Mental M.P. 55.319.766 200.000 55.519.766
(FAISEM)

Andalucía Emprende, Fundación Pública Andaluza 41.496.453 437.000 41.933.453

Fundación Pública Andaluza Parque Tecnológico de

3.495.002 350.000 3.845.002
Ciencias de la Salud de Granada

Real Escuela Andaluza del Arte Ecuestre, Fundación

7.773.000 7.773.000
Pública Andaluza

Fundación Pública Andaluza San Juan de Dios de

3.651.072 3.651.072
Lucena y Fundaciones Fusionadas de Córdoba

Fundación Andalucía Olímpica, Fundación Pública

650.000 650.000
Andaluza

Fundación Pública Andaluza Barenboim-Said 1.120.018 10.000 1.130.018

Fundación Pública Andaluza El Legado Andalusí

1.263.628 1.263.628
Medio Propio Personificado

Fundación Pública Andaluza Rodríguez-Acosta 555.800 160.000 715.800

32
 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

PRESUPUESTOS PRESUPUESTOS
FUNDACIONES DEL SECTOR TOTAL
DE EXPLOTACIÓN DE CAPITAL
PÚBLICO ANDALUZ Euros
Euros Euros

Fundación para el Desarrollo Sostenible de Doñana y

363.900 363.900
su Entorno-Doñana 21, Fundación Pública Andaluza

TOTAL 121.032.093 1.302.450 122.334.543

PRESUPUESTOS PRESUPUESTOS
ENTIDADES EN PROCESO DE DISOLUCIÓN, TOTAL
DE EXPLOTACIÓN DE CAPITAL
LIQUIDACIÓN, EXTINCIÓN O REESTRUCTURACIÓN Euros
Euros Euros

Innova Venture SGEIC, S.A. 195.000 195.000

Inversión y Gestión de Capital Semilla de Andalucía

385.004 385.004
S.I.C.C., S.A. (INVERSEED)

Parque Tecnológico y Aeronáutico de Andalucía, S.L.

1.336.796 723.939 2.060.735
(Aerópolis)

TOTAL 1.916.800 723.939 2.640.739

PRESUPUESTOS PRESUPUESTOS
TOTAL
FONDOS CARENTES DE PERSONALIDAD JURÍDICA DE EXPLOTACIÓN DE CAPITAL
Euros
Euros Euros

Fondo Jeremie pymes industriales 150 150

Fondo Joint European Resources for Micro to

120.861 120.861
Medium Enterprises (Jeremie)

Fondo Público Andaluz para la Financiación

31.821.939 70.500.000 102.321.939
Empresarial y el Desarrollo Económico

33
 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

PRESUPUESTOS PRESUPUESTOS
TOTAL
FONDOS CARENTES DE PERSONALIDAD JURÍDICA DE EXPLOTACIÓN DE CAPITAL
Euros
Euros Euros

TOTAL 31.942.950 70.500.000 102.442.950

Artículo 4. Entidades que perciben transferencias de financiación en el Presupuesto para 2025.

Conforme al régimen de financiación de la actividad de las sociedades mercantiles del sector público
andaluz y de las entidades asimiladas, previsto en el artículo 33, en el ejercicio 2025 percibirán
transferencias de financiación las siguientes entidades, a las cuales les será de aplicación lo establecido en
los artículos 58 a 60 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía y
en sus normas de desarrollo:

SOCIEDADES MERCANTILES DE PARTICIPACIÓN MAYORITARIA

Canal Sur Radio y Televisión, S.A.

Parque Científico y Tecnológico Cartuja, S.A.

Empresa Pública para la Gestión del Turismo y del Deporte de Andalucía, S.A.

Empresa Andaluza de Gestión de Instalaciones y Turismo Juvenil, S.A. (Inturjoven)

FUNDACIONES DEL SECTOR PÚBLICO ANDALUZ

Fundación Pública Andaluza Centro de Estudios Andaluces, M.P.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

FUNDACIONES DEL SECTOR PÚBLICO ANDALUZ

Fundación Pública Andaluza Instituto de Estudios sobre la Hacienda Pública de Andalucía, M.P.

Fundación Pública Andaluza para la Integración Social de Personas con Enfermedad Mental M.P. (FAISEM)

Andalucía Emprende, Fundación Pública Andaluza

Fundación Pública Andaluza Parque Tecnológico Ciencias de la Salud de Granada

Real Escuela Andaluza del Arte Ecuestre, Fundación Pública Andaluza

Fundación Pública Andaluza San Juan de Dios de Lucena y Fundaciones Fusionadas de Córdoba

Fundación Andalucía Olímpica, Fundación Pública Andaluza

Fundación Pública Andaluza Barenboim-Said

Fundación Pública Andaluza El Legado Andalusí Medio Propio Personificado

Fundación Pública Andaluza Rodríguez-Acosta

Fundación para el Desarrollo Sostenible de Doñana y su Entorno-Doñana 21, Fundación Pública Andaluza

Artículo 5. Beneficios fiscales.

Los beneficios fiscales en la Comunidad Autónoma de Andalucía se estiman en 10.098,9 millones de

euros.

35
 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Artículo 6. Vinculación de los créditos.

En el ejercicio 2025, además de las reglas de vinculación señaladas en el artículo 39 del texto refundido
de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, regirán las siguientes:
1. Para el capítulo I de la clasificación económica del estado de gastos, y en relación con los créditos
financiados con recursos propios, los créditos que se enumeran a continuación vincularán con el siguiente
nivel de desagregación:
a) El grupo de créditos correspondientes a las retribuciones de altos cargos y asimilados y personal
eventual, que comprenden, a nivel de sección y servicio, los artículos 10, Altos cargos y asimilados, y 11,
Personal eventual, de la clasificación económica.
b) El grupo formado por las dotaciones de la plantilla presupuestaria, que comprende, a nivel de sección
y servicio, los conceptos 120, Retribuciones básicas del personal funcionario y estatutario de sanidad; 121,
Retribuciones complementarias del personal funcionario y estatutario de sanidad; 124, Retribuciones del
personal sanitario de cupo y sanitario local (SDH); 130, Retribuciones básicas del personal laboral; y 131,
Otras remuneraciones.
c) Sustituciones del personal a nivel de sección, servicio y conceptos 125 y 135.
d) Personal estatutario de sanidad eventual a nivel de sección, servicio y concepto 127.
e) Atención continuada (personal sanidad) a nivel de sección, servicio y concepto 126.
f) Nombramientos de personal funcionario interino, estatutario interino y contratación de personal
laboral temporal en casos excepcionales para cubrir necesidades urgentes o para la ejecución de programas
específicos, a nivel de sección, servicio y el concepto 128, Personal funcionario interino y estatutario interino
por exceso o acumulación de tareas o para la ejecución de programas de carácter temporal; el concepto 138,
Personal laboral para programas específicos y necesidades estacionales; así como el subconcepto 149.70,
Personal temporal no incluido en puestos de estructura.
g) El grupo formado por los créditos destinados a otro personal, prestaciones sociales y retribuciones en
especie que se compone, a nivel de sección y servicio, de los artículos 14 (excepto el subconcepto 149.70,
Personal temporal no incluido en puestos de estructura); 16 (excepto el concepto 160, Cuotas sociales, y los
subconceptos recogidos en el párrafo j); los conceptos 122, Retribuciones en especie; y 139, Otro personal
laboral.
h) El grupo formado por los créditos destinados a atender los gastos por productividad del personal
estatutario de sanidad en concepto de rendimiento profesional, a nivel de sección y servicio de los
subconceptos 150.60, CRP-Complemento rendimiento profesional (personal sanidad); y 150.68, CRP-
Complemento rendimiento profesional del personal estatutario interino, eventual y sustituto.
i) El grupo formado por los créditos destinados a atender los otros gastos por productividad del personal

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

estatutario de sanidad, a nivel de sección y servicio de los subconceptos 150.61, Participación en programas
especiales; 150.62, Productividad personal directivo sanidad; 150.63, Productividad trasplantes (personal
sanidad); 150.64, Desplazamientos por razón del servicio (personal sanidad); 150.65, Productividad, factor
exclusividad, personal plantilla; 150.66, Productividad, factor exclusividad, personal estatutario interino,
eventual y sustituto; 150.67, Otras productividades del personal estatutario interino, eventual y sustituto; y
150.69, Otras productividades (personal sanidad), y cualquier otra productividad del personal estatutario
que no se incluya en el párrafo anterior.
j) A nivel de sección y servicio, el grupo formado por los subconceptos 162.04 y 163.05, Seguros de vida y
accidente; 162.11, Seguro diputados y diputadas; y 165.01, Seguro de responsabilidad civil.
k) El grupo formado por los créditos para gastos por modificaciones retributivas y revisiones salariales, a
nivel de sección, servicio y concepto 170.
l) El grupo formado por los créditos para gastos por provisión de plazas, nuevos devengos y
obligaciones no previstas, que incluye los conceptos 171 y 172, a nivel de sección, servicio y programa.
m) El grupo formado por los créditos destinados a las variaciones de la plantilla presupuestaria, a nivel
de sección, servicio y concepto 190, Incremento plantilla presupuestaria.
2. Para el capítulo II de la clasificación económica del estado de gastos, y en relación con los
créditos financiados con recursos propios, tendrán carácter específicamente vinculante los siguientes
créditos:
a) A nivel de sección, servicio y programa, el grupo formado por los subconceptos 226.02, Información,
divulgación y publicidad; 226.12, Publicidad institucional; y 226.16, Contratos de patrocinio institucional.
b) Asistencia sanitaria con medios ajenos, a nivel de sección, servicio, programa y artículo 25.
c) El grupo formado por los créditos destinados a financiar el gasto de farmacia, a nivel de sección,
servicio y subconceptos 221.06, Productos farmacéuticos; 221.18, Vacunas; y 221.20, Productos
radiofármacos.
d) Energía eléctrica contratación centralizada, a nivel de sección, servicio, programa y subconcepto
221.16.
e) Comunicaciones telefónicas contratación centralizada, a nivel de sección, servicio, programa y
subconcepto 222.16.
f) El grupo formado por los créditos destinados a financiar estudios y trabajos técnicos, a nivel de
sección, servicio, programa y subconceptos 227.06, Estudios y trabajos técnicos; y 227.08, Estudios y
trabajos técnicos del área TIC.
g) El grupo formado por los créditos destinados a financiar el transporte sanitario, a nivel de sección,
servicio, programa y subconceptos 227.23, Transporte sanitario urgente; 227.24, Transporte sanitario

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

programado; 227.25, Transporte sanitario en ambulancias asistidas (UVI móvil), y 227.26, Otros transportes
sanitarios.
3. Para el capítulo IV de la clasificación económica del estado de gastos, y en relación con los
créditos financiados con recursos propios, tendrán carácter específicamente vinculante los siguientes
créditos:
a) Los destinados a financiar la renta mínima de inserción social, regulada mediante Decreto-ley
3/2017, de 19 de diciembre, a nivel de sección, servicio y subconcepto 484.00, Renta Mínima de Inserción
Social.
b) Los destinados a financiar los gastos de farmacia, a nivel de sección, servicio y concepto 489, A familias
e instituciones sin fines de lucro.
c) Los destinados a financiar los gastos de la enseñanza concertada, a nivel de sección, servicio,
programa y concepto 488, A familias e instituciones sin fines de lucro.
4. Asimismo, tendrán carácter específicamente vinculante las transferencias para la financiación, las
transferencias de financiación y las transferencias con asignación nominativa, tanto corrientes como de
capital, y los créditos para gastos e inversiones a ejecutar por entidades que tengan la consideración de
medio propio, a nivel de sección, servicio, programa, subconcepto y fondo o fuente de financiación.
5. Para el capítulo VII de la clasificación económica de los estados de gastos, y en relación con los
créditos financiados con recursos propios, tendrán carácter específicamente vinculante los créditos
destinados a satisfacer los costes de adquisición de los materiales de los proyectos de obras y servicios
afectos al Programa de Fomento de Empleo Agrario, a nivel de sección, servicio, programa y subconcepto
768.00.
6. En relación con las transferencias y otros ingresos provenientes del Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia (MRR), tendrán carácter específicamente vinculante los gastos e inversiones procedentes de
recursos propios que los cofinancien, en cada una de las actuaciones, a nivel de sección presupuestaria,
servicio, programa, capítulo y fondo de financiación.

Artículo 7. Créditos ampliables.

Se declaran ampliables, durante el ejercicio 2025, los créditos para satisfacer:

a) Las cuotas de la Seguridad Social y las aportaciones de la Junta de Andalucía, de sus agencias y
consorcios adscritos al régimen de previsión social de su personal.
b) Los trienios o antigüedad derivados del cómputo del tiempo de servicios realmente prestados a la
Administración.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

c) Los sexenios del personal docente.

d) Los haberes del personal laboral, en cuanto precisen ser incrementados como consecuencia de
aumentos salariales impuestos por normas legales, de la aplicación del convenio colectivo laboral o de
resolución administrativa o judicial firme.
e) Los intereses, amortizaciones del principal y gastos derivados de deuda emitida u operaciones de
crédito concertadas por la Junta de Andalucía, las entidades del sector público andaluz y aquellas otras
unidades que se encuentren integradas en el subsector Administración Regional del sector Administraciones
Públicas de la Comunidad Autónoma de Andalucía, de acuerdo con los criterios del Sistema Europeo de
Cuentas Nacionales y Regionales de la Unión Europea. Los pagos indicados se imputarán, cualquiera que
sea el vencimiento al que correspondan, a los respectivos créditos del ejercicio económico corriente.
f) Las obligaciones derivadas de quebrantos de operaciones de crédito avaladas por la Junta de
Andalucía.
g) Los que tengan este carácter, de acuerdo con la legislación procesal del Estado.
h) Los gastos financiados con cargo a transferencias del FEAGA.
i) Los gastos de gratuidad de los libros de texto.
j) Los gastos para atención a la dependencia, derivados del concierto de plazas residenciales, de
unidades de estancia diurna, del servicio de ayuda a domicilio y de las prestaciones económicas.

Artículo 8. Régimen presupuestario de la sanidad.

1. La Consejería competente en materia de salud formulará un contrato programa con el Servicio

Andaluz de Salud, en el que se fijarán las directrices de actuación, los objetivos a alcanzar y los recursos que
para ello se asignen.
Una vez formulado el contrato programa, el Servicio Andaluz de Salud desarrollará en consonancia los
contratos programa con sus centros o unidades de gestión, de acuerdo con su organización respectiva,
mediante los que se establecerán sus propios objetivos internos, así como la asignación de recursos.
En dichos contratos programa se establecerán, a su vez, los indicadores necesarios que posibiliten el
seguimiento del grado de realización de los objetivos definidos. Igualmente, deberá señalarse el carácter
limitativo de los créditos asignados.
Todos los contratos programa se someterán a informe favorable de la Consejería competente en
materia de Hacienda, previamente a su suscripción o modificación. En el expediente se acompañará
una memoria económica donde conste la evolución de las repercusiones presupuestarias de las
diferentes magnitudes y objetivos incluidos en los mismos, en relación con el ejercicio anterior, así

39
 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

como las dotaciones y recursos a emplear. En dicha propuesta, a los centros dependientes del Servicio
Andaluz de Salud que cuenten con gestión desconcentrada les serán asignados los créditos iniciales de
los distintos programas que sean necesarios para el desarrollo de su actividad, conforme a la propuesta
de distribución formulada por la Consejería competente en materia de salud a la Consejería
competente en materia de Hacienda.
2. A fin de garantizar las previsiones de cumplimiento del Presupuesto, la cobertura de las plantillas
presupuestarias, el límite mensual del gasto variable de personal, el límite mensual para el nombramiento
de sustitutos y eventuales y el resto de gasto de personal requerirán para su aprobación el previo informe
favorable de la Consejería competente en materia de Hacienda sobre la distribución mensual de los
importes del Presupuesto, de acuerdo con las magnitudes propuestas por la Consejería competente en
materia de salud para el Servicio Andaluz de Salud. Para la emisión del citado informe, la Consejería
competente en materia de Hacienda comprobará el establecimiento por parte del Servicio Andaluz de
Salud de dichos límites en el propio Sistema de Gestión de Recursos Humanos.
3. La Consejería competente en materia de salud informará a la Consejería competente en materia de
Hacienda, con carácter mensual, del nivel de ejecución de los créditos distribuidos, así como del grado de
cumplimiento de los objetivos señalados y, en su caso, de las desviaciones producidas. Asimismo, se deberá
dar cuenta mensual de la ejecución del presupuesto de ingresos del Servicio Andaluz de Salud, con detalle
de cada uno de los centros gestores de ingresos. En el caso de que se produzcan desviaciones, en el informe
mensual se deberán concretar las medidas que vayan a adoptarse, dentro de los treinta días siguientes, para
su corrección, dando cuenta de su implantación a la Consejería competente en materia de Hacienda en el
siguiente informe mensual.
4. Los fondos destinados a compensar los gastos por la asistencia a residentes extranjeros, accidentes y
enfermedades profesionales, no cubiertos por mutuas, financiarán créditos de gastos de los centros del
sistema sanitario público andaluz, en la medida en que efectivamente vayan recepcionándose, de
conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 37.1.

Artículo 9. Régimen presupuestario de la educación.

La Consejería competente en materia de educación deberá dar cuenta a la Consejería competente en

materia de Hacienda, con carácter mensual, de la programación de la oferta educativa y de la implantación
de los servicios, programas y actividades de acuerdo con la planificación, sus efectos en la plantilla de
funcionamiento y presupuestaria, y en los presupuestos de sus entidades dependientes.
En el caso de que de dicha planificación y programación resultaran desviaciones en relación con los

40
 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

créditos disponibles, en el informe mensual se deberán concretar las medidas que vayan a adoptarse,
dentro de los treinta días siguientes, para su corrección, dando cuenta de su implantación a la Consejería
competente en materia de Hacienda en el siguiente informe mensual.
A fin de garantizar las previsiones de cumplimiento del Presupuesto, la cobertura de las plantillas
presupuestarias, el límite mensual del gasto variable de personal, el límite mensual para el nombramiento
de sustitutos y eventuales y el resto de gasto de personal requerirán para su aprobación el previo informe
favorable de la Consejería competente en materia de Hacienda sobre la distribución mensual de los
importes del Presupuesto, de acuerdo con las magnitudes propuestas por la Consejería competente en
materia de educación. Con el objeto de agilizar el procedimiento para la emisión del presente informe, este
habrá de realizarse directamente mediante la validación de la propuesta de dichos límites en el propio
Sistema de Gestión de Recursos Humanos, emitiéndose en el plazo de cinco días y entendiéndose validada
la propuesta si transcurriera dicho plazo sin su emisión.
La distribución que se realice de las cantidades necesarias para el desarrollo de su actividad, relativas a
gastos de funcionamiento y, en su caso, de inversión, a los centros docentes y de formación profesional
dependientes de la Consejería competente en materia de educación que cuenten con autonomía de
gestión económica, a lo largo del curso escolar 2025-2026, se someterá en cualquier caso a los importes
globales consignados en el Presupuesto en la presente Ley.

Artículo 10. Régimen presupuestario del sistema de atención social.

La Consejería competente en materia de políticas sociales deberá dar cuenta a la Consejería competente
en materia de Hacienda, con carácter mensual, del nivel de ejecución de los créditos destinados a la
atención social a la dependencia de su presupuesto y de los presupuestos de sus entidades dependientes,
así como del grado de cumplimiento de los objetivos a alcanzar y, en su caso, de las desviaciones
producidas.
En el caso de que se produzcan desviaciones, en el informe mensual se deberán concretar las medidas a
adoptar, dentro de los treinta días siguientes, para su corrección, dando cuenta de su implantación a la
Consejería competente en materia de Hacienda en el siguiente informe mensual.
Las nuevas altas de beneficiarios en el sistema de gestión relacionado con la atención social a la
dependencia se someterán, de forma previa, a los límites mensuales fijados por la Consejería competente en
materia de políticas sociales, previo informe vinculante de la Consejería competente en materia de
Hacienda. El citado informe deberá emitirse en el plazo de cinco días, de conformidad con el procedimiento
que se establezca por ambas consejerías. La propuesta se entenderá validada si transcurriera dicho plazo

41
 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

sin la emisión de informe.

Se entenderán por desviaciones las existentes entre la valoración del coste de los beneficiarios y los
límites antes citados.
Todo ello sin perjuicio de cuanto establece el artículo siguiente.

Artículo 11. Régimen presupuestario en las entidades instrumentales con contabilidad no presupuestaria del
sector público andaluz.

1. A fin de garantizar la eficiencia del sector público andaluz y la sostenibilidad financiera de la

Administración de la Comunidad Autónoma, conforme a la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley
3/2012, de 21 de septiembre, de Medidas Fiscales, Administrativas, Laborales y en materia de Hacienda
Pública para el reequilibrio económico-financiero de la Junta de Andalucía, en el plazo de dos meses desde
la entrada en vigor de la presente Ley, cada Consejería elaborará un plan de ajuste individualizado para cada
una de las entidades instrumentales adscritas a la misma que se encontrasen en situación de desequilibrio
económico-financiero en cuanto a los resultados anuales y a la situación patrimonial de fondos propios, en
términos de liquidación del ejercicio anterior y de previsión del ejercicio actual, con el objeto de asegurar
que no adquieran compromisos que superen los importes globales previstos en sus presupuestos y
programas.
Aquellas entidades que en el ejercicio anterior y en las proyecciones del actual se encontrasen en
situación de equilibrio económico-financiero llevarán un seguimiento mensual de previsiones de ingresos y
gastos de la entidad.
2. El plan de ajuste individualizado responderá de forma específica a las características de cada
entidad, su objeto y su situación actual en relación con las medidas de reequilibrio económico-financiero
que le afecten, y en él se determinarán las actuaciones concretas a adoptar por cada entidad
instrumental, su calendario de aplicación y el impacto previsto de las mismas, bajo la tutela de la
Consejería a la que se encuentre adscrita. El citado plan será aprobado por la Consejería competente en
materia de Hacienda.
3. Con carácter trimestral, las Consejerías darán cuenta a la Consejería competente en materia de
Hacienda del grado de cumplimiento de los objetivos señalados en el plan de ajuste, conforme a los
criterios y modelos homogéneos establecidos por la misma y a partir de los datos recogidos en el
registro auxiliar de compromisos con terceros establecido por el artículo 58 ter del texto refundido de la
Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía y cuantas otras fuentes de información

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

sean precisas para el cumplimiento de los fines previstos. En el caso de que se produzcan desviaciones
sobre el plan de ajuste, en el informe trimestral se deberán concretar las medidas adicionales que vayan
a adoptarse, dentro de los treinta días siguientes, para su corrección, dando cuenta de su implantación
a la Consejería competente en materia de Hacienda en el siguiente informe trimestral.
4. Con el objeto de promover el conocimiento compartido, la identificación de buenas prácticas y la
búsqueda de soluciones conjuntas, incluyendo el uso compartido de recursos, se impulsará, por la
Consejería competente en materia de Hacienda y por las Consejerías con entes instrumentales adscritos,
la realización de reuniones conjuntas y propuestas específicas de colaboración en este sentido.
5. Se autoriza a la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda a adoptar,
en caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artículo, el establecimiento de
sistemas de control adicionales o de fiscalización previa de todas las actuaciones de la entidad en
materia de gastos de personal, la retención de las aportaciones o contraprestaciones financieras de
cualquier naturaleza hasta tanto se regularice la situación, o se propongan por parte de la entidad
otras medidas que garanticen el cumplimiento del objetivo aprobado. De dichas medidas, la persona
titular de la Consejería competente en materia de Hacienda dará cuenta al Consejo de Gobierno.

TÍTULO II
DE LOS CRÉDITOS DE PERSONAL

Artículo 12. Retribuciones del personal.

1. A efectos de lo establecido en este título, constituyen el sector público andaluz:

a) Las instituciones y la Administración de la Junta de Andalucía y las agencias administrativas.
b) Las agencias de régimen especial.
c) Las agencias públicas empresariales, consorcios del artículo 12.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de
la Administración de la Junta de Andalucía, sociedades mercantiles y fundaciones del sector público
andaluz, así como las demás entidades a que se refiere el artículo 5 del texto refundido de la Ley General de
la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.
d) Las universidades de titularidad pública competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
2. En el año 2025, las retribuciones del personal del sector público andaluz, sin perjuicio de la aplicación de
lo dispuesto en la disposición adicional tercera, no experimentarán incremento respecto a las vigentes a 31 de
diciembre de 2024, en términos de homogeneidad para los dos periodos de comparación, tanto por lo que

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

respecta a efectivos de personal como a la antigüedad del mismo. Para el personal laboral esta previsión se
aplicará a la masa salarial, en los términos que se establecen en el artículo 18.
Lo dispuesto en el párrafo anterior será de aplicación a las retribuciones fijadas en los contratos de
cualquier naturaleza jurídica del personal del sector público.
3. Lo dispuesto en el apartado 2 debe entenderse sin perjuicio de las adecuaciones retributivas que, con
carácter singular y excepcional, resulten imprescindibles por el contenido de especial dificultad técnica,
dedicación, incompatibilidad, responsabilidad, peligrosidad o penosidad de los puestos de trabajo, por la
variación del número de efectivos asignados a cada programa o por el grado de consecución de los objetivos
fijados al mismo.

Artículo 13. Oferta de empleo público para 2025 y otros instrumentos similares de gestión de la provisión de
necesidades de personal.

1. Durante el año 2025 se podrá proceder a la incorporación de nuevo personal en el sector público
andaluz, hasta el máximo que se establezca por la legislación básica estatal.
En las agencias, sociedades mercantiles, consorcios, fundaciones y demás entidades a que se refiere el
artículo 5 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, la tasa de
reposición del personal laboral no incluido en el VI Convenio Colectivo del Personal Laboral de la
Administración de la Junta de Andalucía será la establecida con carácter máximo por la legislación básica
del Estado.
Lo dispuesto en los párrafos anteriores no será de aplicación a la incorporación de nuevo personal que
pueda derivarse de la ejecución de procesos selectivos correspondientes a ofertas de empleo público de
ejercicios anteriores, ni al Parlamento de Andalucía y las instituciones de él dependientes.
La tasa de reposición podrá acumularse en aquellos sectores, cuerpos, especialidades, escalas o
categorías profesionales cuya cobertura se considere prioritaria o que afecten al funcionamiento de los
servicios públicos esenciales.
2. En el año 2025 no se procederá, en el sector público andaluz, a la contratación de personal laboral
temporal ni al nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionario interino, salvo en casos
excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables.
3. Durante el año 2025, la contratación de personal laboral no sujeto al VI Convenio Colectivo del
Personal Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía con carácter fijo o indefinido o temporal en
las agencias de régimen especial, agencias públicas empresariales, sociedades mercantiles del sector
público andaluz, consorcios, fundaciones y demás entidades a que se refiere el artículo 5 del texto refundido

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía requerirá autorización de la Consejería

competente en materia de sector público instrumental.
También requerirán de autorización de la Consejería competente en materia de sector público
instrumental los contratos de puesta a disposición con empresas de trabajo temporal.
Asimismo, y con la finalidad de mantener la necesaria coordinación en todos los ámbitos del sector
público andaluz, en cuanto al control y seguimiento de los gastos de personal y evolución de sus
plantillas, las agencias y entidades determinadas en este apartado deberán solicitar autorización de la
Consejería competente en materia de sector público instrumental con carácter previo a la aplicación del
porcentaje correspondiente de la tasa de reposición a que se refiere el apartado 1 de este artículo.
4. La contratación con carácter fijo o indefinido, o de duración determinada, de personal laboral
investigador no sujeto al VI Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Administración de la Junta de
Andalucía, que se formalice en el año 2025 al amparo de lo dispuesto en la sección 2.ª del capítulo I del título
II de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, estará también sujeta a la
autorización previa contemplada en el anterior apartado 3, si bien podrán articularse para ello
autorizaciones tipo de carácter anual por la Consejería competente en materia de sector público
instrumental, que se pronunciará en el plazo de un mes desde la recepción del expediente completo, sobre
la propuesta general de contratos que se efectúe para el conjunto de la anualidad. Lo dispuesto
anteriormente no será de aplicación a las contrataciones de investigador distinguido, que se someterán, en
todo caso, al correspondiente procedimiento de autorización.
No requerirán del trámite de autorización previa aquellos contratos que tengan por objeto actividades
científico-técnicas, formalizados en el marco del artículo 23 bis de la citada Ley 14/2011, de 1 de junio,
cuando los mismos estén vinculados a financiación externa o financiación procedente de convocatorias de
ayudas públicas en concurrencia competitiva en su totalidad.
5. Las autorizaciones a que se refieren los apartados 3 y 4 anteriores se emitirán en el plazo de un mes
desde la recepción del expediente completo o de quince días cuando se trate de contrataciones temporales
financiadas íntegramente con recursos ajenos al Presupuesto de la Junta de Andalucía, y requerirán informe
previo favorable de la Consejería competente en materia de Hacienda.

Artículo 14. Contratación de personal laboral temporal del VI Convenio Colectivo del Personal Laboral de la
Administración de la Junta de Andalucía para programas específicos o necesidades estacionales.

1. Solo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes que no puedan ser atendidas por el
personal laboral fijo podrá contratarse personal laboral durante el ejercicio 2025 para programas específicos

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

o relativos a necesidades estacionales.

La duración del contrato estará sujeta a la finalización del caso excepcional o la necesidad urgente que
motivó su contratación y tendrá como límite el plazo máximo que permita la normativa laboral en función de
la causalidad de las contrataciones temporales, de conformidad con las disponibilidades presupuestarias.
2. Las contrataciones y, en su caso, las prórrogas se efectuarán con cargo a los créditos del capítulo I
del presupuesto de gastos de la Junta de Andalucía y requerirán autorización de la Consejería competente
en materia de administración pública, que será emitida en el plazo de un mes a contar desde la recepción
del expediente completo, previo informe favorable de la Consejería competente en materia de Hacienda.
3. La Consejería competente en materia de administración pública dará cuenta, a petición de la Comisión
de Justicia, Administración Local y Función Pública, de las contrataciones de personal laboral temporal para
programas específicos y necesidades excepcionales de las Consejerías, agencias administrativas, agencias
de régimen especial, agencias públicas empresariales, sociedades mercantiles del sector público andaluz,
consorcios, fundaciones y demás entidades a que se refiere el artículo 5 del texto refundido de la Ley
General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.
Entre esta información, se incluirá el número de contrataciones, los motivos de excepcionalidad o
urgencia por los que se expiden dichos contratos, y la duración de los mismos.

Artículo 15. Nombramiento de personal funcionario interino por exceso o acumulación de tareas o para la
ejecución de programas de carácter temporal.

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1.d) del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico
del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, podrá efectuarse el
nombramiento de personal funcionario interino por exceso o acumulación de tareas, con las siguientes
condiciones:
a) La duración del nombramiento no podrá ser superior a nueve meses, dentro de un periodo de
dieciocho meses.
b) Los nombramientos, que se efectuarán con cargo al capítulo I del Presupuesto, requerirán
autorización de la Consejería competente en materia de administración pública, que será emitida en el
plazo de un mes a contar desde la recepción del expediente completo, previo informe favorable de la
Consejería competente en materia de Hacienda.
c) El personal funcionario interino nombrado por este motivo no ocupará plazas de la relación de
puestos de trabajo.
2. La Consejería competente en materia de administración pública dará cuenta, a petición de la Comisión

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

de Justicia, Administración Local y Función Pública, de los nombramientos de personal funcionario interino
por exceso o acumulación de tareas en las Consejerías, agencias administrativas y agencias de régimen
especial.
Entre esta información, se incluirá el número de nombramientos, los motivos de excepcionalidad o
urgencia y del exceso o acumulación de tareas por los que se expiden dichos nombramientos, y la duración
de los mismos.
3. Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10.1.c) del texto refundido de la Ley del Estatuto
Básico del Empleado Público, podrá efectuarse el nombramiento de personal funcionario interino para la
ejecución de programas de carácter temporal cuya financiación provenga de fondos de la Unión Europea o
de otros fondos de carácter finalista, así como los que tengan por objeto la prevención y lucha contra el
fraude fiscal o el control, verificación y justificación de fondos de la Unión Europea, con las siguientes
condiciones:
a) La duración del nombramiento no podrá exceder la de la ejecución de los programas a los que se
adscriba y no superará el plazo que se establece en el artículo 14.1.c) de la Ley 5/2023, de 7 de junio, de la
Función Pública de Andalucía.
b) Los nombramientos, que se efectuarán con cargo a la aplicación presupuestaria que financie el
programa afectado, requerirán autorización de la Consejería competente en materia de administración
pública, previo informe favorable de la Consejería competente en materia de fondos europeos estructurales
para la ejecución de programas cuya financiación provenga de fondos de la Unión Europea o informe
favorable de la Consejería competente en materia presupuestaria para el resto de programas o fuentes
finalistas citadas en este apartado incluida la financiación a través del Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia. La autorización se emitirá en el plazo de un mes desde la recepción del expediente completo.
c) El personal funcionario interino nombrado por este motivo no ocupará plazas de la relación de
puestos de trabajo.
4. La Consejería competente en materia de administración pública dará cuenta, a petición de la Comisión
de Justicia, Administración Local y Función Pública, de los nombramientos de personal funcionario interino
para ejecución de programas de carácter temporal, cuya financiación provenga de fondos de la Unión
Europea, así como los que tengan por objeto la prevención y lucha contra el fraude fiscal o el control,
verificación y justificación de fondos de la Unión Europea, de las Consejerías, agencias administrativas y
agencias de régimen especial.
Entre esta información, se incluirá el número de nombramientos, los motivos de excepcionalidad o
urgencia y del exceso o acumulación de tareas por los que se expiden dichos nombramientos, y la duración
de los mismos.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

5. Las retribuciones básicas y las complementarias asignadas al personal al que se refieren los apartados
anteriores de este artículo serán equivalentes a las de un puesto base, con factor de responsabilidad,
correspondiente a su grupo o subgrupo, conforme a lo previsto en el artículo 17.

Artículo 16. Retribuciones de los altos cargos.

En el año 2025, las retribuciones del personal alto cargo y asimilado de la Junta de Andalucía, de sus
agencias, instituciones, sociedades mercantiles y fundaciones del sector público andaluz, consorcios y
demás entidades del sector público andaluz, se regirán por lo dispuesto en el capítulo II bis de la Ley 3/2005,
de 8 de abril, de Incompatibilidades y Retribuciones del personal alto cargo de la Administración de la Junta
de Andalucía y de Declaración de Actividades, Bienes, Intereses y Retribuciones del personal alto cargo y
otros cargos públicos.

Artículo 17. Retribuciones del personal funcionario.

1. Las cuantías del sueldo y trienios del personal funcionario, referidas a doce mensualidades, serán las
siguientes, en euros:

GRUPO/SUBGRUPO
Texto refundido Ley Estatuto SUELDO TRIENIOS
Básico del Empleado Público

A1 15.922,80 612,84

A2 13.768,20 499,80

B 12.035,28 438,48

C1 10.337,52 378,36

C2 8.603,76 257,52

E y Agrupaciones Profesionales 7.874,76 193,92

2. Las pagas extraordinarias serán dos al año y se devengarán de acuerdo con lo previsto en el artículo
67.2 de la Ley 5/2023, de 7 de junio. El importe de cada paga extraordinaria incluirá, además de la cuantía de

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

una mensualidad del complemento de destino que corresponda y una mensualidad del complemento
específico que corresponda, las siguientes cuantías, en euros, en concepto de sueldo y, en su caso, trienios:

GRUPO/SUBGRUPO
Texto refundido Ley Estatuto SUELDO TRIENIOS
Básico del Empleado Público

A1 818,82 31,53

A2 836,78 30,37

B 866,84 31,60

C1 744,56 27,21

C2 710,44 21,24

E y Agrupaciones Profesionales 656,23 16,16

3. Las cuantías del complemento de destino correspondiente a los distintos niveles de puestos de trabajo
serán las siguientes, en euros, referidas a doce mensualidades:

NIVEL IMPORTE

30 13.908,72

29 12.475,32

28 11.951,16

27 11.426,04

26 10.024,56

25 8.893,80

24 8.369,16

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

NIVEL IMPORTE

23 7.845,12

22 7.320,00

21 6.796,32

20 6.313,08

19 5.990,88

18 5.668,44

17 5.346,00

16 5.024,28

15 4.701,36

14 4.379,64

13 4.056,84

12 3.734,28

4. El complemento específico que, en su caso, esté asignado al puesto que se desempeñe no

experimentará incremento con respecto de su cuantía a 31 de diciembre de 2024.
El complemento específico anual se percibirá en doce pagas iguales de percibo mensual.
5. El complemento de productividad, regulado en el artículo 46.3.c) de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre,
de Ordenación de la Función Pública de la Junta de Andalucía, se concederá por la persona titular de la
Consejería u órgano al que se hayan asignado créditos globales para su atención, de acuerdo con los
criterios objetivos técnicos aprobados por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería competente
en materia de administración pública.
Este complemento se asignará, con iguales criterios, al personal funcionario interino.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

En ningún caso, las cuantías asignadas por complemento de productividad durante un periodo de
tiempo originarán ningún tipo de derecho individual respecto de las valoraciones o apreciaciones de
periodos sucesivos.
Las cantidades percibidas en concepto de complemento de productividad serán de conocimiento
público por el resto del personal del departamento interesado.
El complemento de productividad previsto en este apartado tendrá carácter transitorio, en tanto no
tengan efecto los procedimientos de evaluación del desempeño de la forma establecida en la disposición
transitoria decimoprimera de la Ley 5/2023, de 7 de junio.
6. Cuando el personal funcionario hubiera prestado una jornada de trabajo reducida durante los seis
meses inmediatos anteriores a los meses de junio o diciembre, el importe de la paga extraordinaria
experimentará la correspondiente reducción proporcional.
7. A las retribuciones reguladas en este artículo les será de aplicación lo establecido en el artículo 12.2.

Artículo 18. Retribuciones del personal laboral.

1. Con efectos de 1 de enero de 2025, la masa salarial del personal laboral al servicio del sector público
andaluz no experimentará crecimiento respecto de su cuantía a 31 de diciembre de 2024, sin perjuicio de la
aplicación de lo dispuesto en el artículo 12.2.
Lo previsto en el párrafo anterior representa el límite máximo de la masa salarial, determinada en cuanto
a su distribución y aplicación individual, en su caso, a través de la negociación colectiva.
2. A los efectos de esta Ley, la masa salarial, en términos de homogeneidad para los dos periodos objeto
de comparación, está integrada por el conjunto de las retribuciones salariales y extrasalariales devengadas
durante el año 2024, exceptuándose, en todo caso:
a) Las prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social.
b) Las cotizaciones al sistema de la Seguridad Social a cargo del empleador o empleadora.
c) Las indemnizaciones correspondientes a traslados, suspensiones o despidos.
d) Las indemnizaciones o suplidos por gastos que hubiera realizado el trabajador o trabajadora.
e) Las retribuciones del personal directivo.
Las variaciones de la masa salarial bruta se calcularán en términos de homogeneidad para los dos
periodos objeto de comparación, tanto en lo que respecta a efectivos de personal y antigüedad del mismo
como al régimen privativo de trabajo, jornada, horas extraordinarias efectuadas y otras condiciones
laborales, computándose por separado las cantidades que correspondan a las variaciones en tales
conceptos.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Con cargo a la masa salarial así obtenida para el año 2025 deberán satisfacerse la totalidad de las
retribuciones del personal laboral y todas las que se devenguen a lo largo del citado año.
Las indemnizaciones o suplidos de este personal no podrán experimentar crecimientos superiores a los
que se establezcan con carácter general para el personal no laboral.
3. Los contratos del personal laboral común excluido de negociación colectiva o no sujeto a convenio
colectivo no podrán determinar una retribución íntegra anual por todos los conceptos dinerarios o en
especie, incluida la productividad y cualquier otro incentivo o concepto, superior a la establecida en el
artículo 25 para el personal que ejerza funciones de alta dirección en cada entidad, excepto circunstancias
especiales por motivos de interés público que concurran en sectores prioritarios, en cuyo caso será
necesario informe favorable, emitido por la Consejería competente en materia de sector público
instrumental, previo informe vinculante de la Consejería competente en materia de Hacienda. A estos
efectos, se excluyen del cómputo la antigüedad, los complementos personales regulados en una norma con
rango de ley y las retribuciones en especie percibidas por el seguro colectivo de accidentes para el personal
al servicio de la Junta de Andalucía.
Estos informes se emitirán en el plazo máximo de un mes a contar desde la recepción del expediente
completo. Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido, se entenderá que el sentido de los mismos es
desfavorable. Serán nulos de pleno derecho los acuerdos adoptados o los contratos suscritos en esta
materia en contra de un informe desfavorable o con omisión de la solicitud del mismo. Son también nulos
de pleno derecho los pactos que impliquen crecimientos salariales para ejercicios sucesivos contrarios a los
que determinen las futuras Leyes del Presupuesto. Dichos supuestos darán lugar, en su caso, a la práctica de
las diligencias y apertura de los expedientes para la determinación y exigencia de las responsabilidades que
procedan, y a la devolución de las cantidades indebidamente percibidas, en los términos previstos en la
legislación vigente.

Artículo 19. Retribuciones del personal eventual.

Con efectos de 1 de enero de 2025, las retribuciones del personal eventual a que se refieren los
artículos 8 y 12 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, y el artículo 73
de la Ley 5/2023, de 7 de junio, no experimentarán incremento respecto de las vigentes a 31 de
diciembre de 2024, sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en el artículo 12.2 de la presente Ley.
Al personal eventual le será de aplicación lo dispuesto en el artículo 17.4 y 5 de esta Ley en relación con el
complemento específico y con el complemento de productividad, respectivamente.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Artículo 20. Retribuciones del personal del Servicio Andaluz de Salud.

1. En el año 2025, el personal estatutario del Servicio Andaluz de Salud incluido en el ámbito de
aplicación de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios
de salud, y del Real Decreto-ley 3/1987, de 11 de septiembre, sobre retribuciones del personal estatutario
del Instituto Nacional de la Salud, percibirá las retribuciones básicas y el complemento de destino en las
cuantías señaladas para dichos conceptos retributivos en el artículo 17.1, 2 y 3 de esta Ley, sin perjuicio de lo
establecido en la disposición transitoria segunda. Dos de dicho real decreto-ley y de que la cuantía anual del
complemento de destino fijado en el artículo 17.3 se satisfaga en catorce mensualidades.
Para el citado personal estatutario, la cuantía del complemento de destino correspondiente a cada una
de las pagas extraordinarias se hará efectiva de conformidad con lo establecido en el artículo 17.2 y 3 de la
presente Ley.
El importe de las retribuciones correspondientes a los complementos específicos y de atención
continuada que, en su caso, estén fijados al referido personal no experimentará incremento respecto del
vigente a 31 de diciembre de 2024, sin perjuicio de los incrementos que pudieran autorizarse de acuerdo con
la normativa de aplicación.
Las restantes retribuciones complementarias que, en su caso, pudiera percibir el personal a que se
refiere el presente artículo tampoco experimentarán incremento respecto de las vigentes a 31 de diciembre
de 2024.
Los complementos de productividad se percibirán por el personal a que se refiere el presente artículo de
acuerdo con las dotaciones presupuestarias que se prevean anualmente.
2. Las retribuciones del restante personal que presta servicio en el Servicio Andaluz de Salud no
experimentarán, asimismo, incremento respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2024.
3. Al personal a que se hace referencia en este artículo le será de aplicación lo dispuesto en el artículo
12.3 y en el artículo 17.4.
4. A las retribuciones reguladas en este artículo les será de aplicación lo dispuesto en el artículo 12.2.

Artículo 21. Retribuciones del personal al servicio de la Administración de Justicia competencia de la

Comunidad Autónoma de Andalucía.

1. El personal funcionario de carrera e interino al servicio de la Administración de Justicia, perteneciente

a los Cuerpos y Escalas de Médicos Forenses, de Secretarios de Justicia de Paz, de Gestión Procesal y
Administrativa, de Tramitación Procesal y Administrativa y de Auxilio Judicial, correspondiente al ámbito
competencial de la Comunidad Autónoma, percibirá, durante el año 2025, las retribuciones básicas y

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

complementarias contempladas en la normativa estatal de aplicación, por los importes que en la misma se
dispongan para dicho ejercicio.
2. La cuantía del complemento específico se fijará a través de las correspondientes relaciones de puestos
de trabajo.
3. Corresponde a la Consejería competente en materia de justicia, en los términos establecidos en el
artículo 519.5 y 6 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, fijar la distribución y
determinación del complemento de productividad y de las gratificaciones.

Artículo 22. Autorización de los costes de personal de las universidades de titularidad pública, competencia de
la Comunidad Autónoma de Andalucía.

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 57.6 de la Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del
Sistema Universitario, se autorizan los costes de personal de las universidades de titularidad pública,
competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía, por los siguientes importes, en euros:

PERSONAL
CUERPO
DOCENTE E PTGAS. PERSONAL
DOCENTE PTGAS. TOTAL
UNIVERSIDAD INVESTIGA- FUNCIONA- LABORAL
UNIVERSITA- LABORAL COSTES
DOR RIO EVENTUAL
RIO
LABORAL

ALMERÍA 40.934.421 12.614.809 25.691.526 398.194 79.638.950

CÁDIZ 54.997.334 34.807.748 25.443.492 19.030.185 58.994 134.337.753

CÓRDOBA 54.327.967 24.584.164 24.280.656 16.389.443 1.821.049 121.403.279

GRANADA 175.775.458 68.656.981 127.991.106 4.906.767 113.233 377.443.545

HUELVA 31.434.086 16.592.450 14.585.240 7.413.492 3.230.583 73.255.851

JAÉN 47.492.290 14.839.073 16.825.477 8.970.564 2.575.976 90.703.380

MÁLAGA 69.020.149 70.246.888 43.043.436 26.234.974 6.671.733 215.217.180

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

PERSONAL
CUERPO
DOCENTE E PTGAS. PERSONAL
DOCENTE PTGAS. TOTAL
UNIVERSIDAD INVESTIGA- FUNCIONA- LABORAL
UNIVERSITA- LABORAL COSTES
DOR RIO EVENTUAL
RIO
LABORAL

PABLO OLAVIDE 30.090.539 20.129.916 14.836.597 3.283.110 1.217.255 69.557.417

SEVILLA 177.985.863 75.796.411 70.761.672 51.252.062 17.542.916 393.338.924

INTERNACIONAL
113.652 6.327.155 1.352.696 154.186 7.947.689
ANDALUCÍA

TOTAL COSTES
682.171.759 338.268.440 369.786.357 139.231.487 33.385.925 [Link]
PERSONAL

Dichos importes se incrementarán, en su caso, en la misma medida en que lo hagan las retribuciones
como consecuencia de lo previsto en aplicación de la disposición adicional tercera de la presente Ley,
así como por las transferencias de la Administración General del Estado para la implementación del
programa de incorporación de talento docente e investigador a las universidades públicas andaluzas en
ejecución de lo dispuesto en el capítulo IV del título IX de la Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del
Sistema Universitario.
2. Con carácter previo al comienzo de las negociaciones de convenios, acuerdos colectivos o
modificaciones parciales de los mismos, relativos a retribuciones y demás condiciones de trabajo, que se
refieran al personal de las universidades públicas de Andalucía, y que puedan afectar al Presupuesto de la
Junta de Andalucía o a la financiación por esta de las universidades, deberá solicitarse por el órgano
competente de la Comunidad Autónoma en materia de universidades informe favorable de la Consejería
competente en materia de Hacienda sobre los parámetros que permitan valorar la incidencia económico-
financiera de las actuaciones en las que debe enmarcarse la negociación.
Este informe se emitirá en un plazo de quince días a contar desde la recepción de la solicitud, la cual
deberá incluir una memoria en donde se hagan constar los aspectos objeto de negociación y una estimación
de la incidencia económico-financiera que, en su caso, pudiera derivarse.
3. Para la firma de los convenios colectivos, acuerdos o instrumentos similares, así como sus revisiones y las
adhesiones o extensiones a los mismos o cualquier otra vía de modificación de lo pactado, que puedan afectar

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al Presupuesto de la Junta de Andalucía o a la financiación de las universidades por la Comunidad Autónoma,

será preciso informe previo favorable de la Consejería competente en materia de Hacienda.
4. De manera excepcional y previa justificación de las nuevas necesidades que en todo caso deberán
financiarse con recursos ajenos al Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía, las universidades
de titularidad pública competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía podrán solicitar el aumento de
los costes de personal, que podrán ser autorizados por la Consejería competente en materia de Hacienda,
previo informe favorable de su Dirección General de Presupuestos. La solicitud vendrá necesariamente
acompañada de una memoria económica, que permita verificar la existencia de recursos extraordinarios no
presupuestados en el ejercicio, y la justificación de las previsiones de gastos de personal anuales en
comparación con los límites aplicables, debiéndose garantizar que no se supere el objetivo de déficit inicial,
así como el cumplimiento de la normativa básica estatal en materia retributiva y de empleo público y
autonómica sobre los costes de personal de las universidades de titularidad pública.

Artículo 23. Otras disposiciones en materia de personal.

1. El personal al servicio de la Junta de Andalucía y altos cargos de la misma percibirán las

indemnizaciones por razón del servicio en las cuantías que se fijen, de conformidad con lo establecido en su
normativa específica.
El personal directivo asimilado a alto cargo o con funciones ejecutivas de máximo nivel de las agencias,
consorcios y demás entidades del sector público andaluz, percibirá, en su caso, las indemnizaciones por
razón del servicio con sujeción a las normas que rigen para los altos cargos de la Administración de la Junta
de Andalucía y sus agencias administrativas y de régimen especial.
El resto del personal directivo percibirá por los mismos conceptos las indemnizaciones por razón del
servicio, de conformidad con la normativa de aplicación.
2. Con objeto de facilitar una adecuada utilización de los recursos sanitarios y educativos en materia de
personal, la Consejería competente en materia de salud y la Consejería competente en materia de
educación, en los nombramientos de personal interino y sustituto, podrán fijar horarios de trabajo inferiores
a los establecidos con carácter general en los casos en los que organizativamente sea necesario. En estos
supuestos, las retribuciones, tanto básicas como complementarias, se reducirán proporcionalmente.
3. Cuando, con sujeción a la normativa vigente, el personal funcionario y el personal estatutario realicen
jornadas inferiores a las fijadas para los puestos de trabajo que ocupen, se reducirán sus retribuciones en la
proporción correspondiente.
4. Las referencias a retribuciones contenidas en los artículos y apartados anteriores se entenderán

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siempre hechas a retribuciones íntegras.

En el ámbito de la Administración General de la Junta de Andalucía, las retribuciones de cualquier clase
que hayan de abonarse con carácter retroactivo al personal deberán hacerse efectivas por el organismo o
centro bajo cuya dependencia orgánica y económica se encuentre adscrito cada puesto de trabajo al que
hayan de imputarse los atrasos, en el momento de hacer efectivo el abono.
La Consejería competente en materia de administración pública podrá determinar los supuestos que,
por su especial naturaleza, deban ser excluidos del criterio expuesto en el párrafo anterior.

Artículo 24. Requisitos para la determinación o modificación de retribuciones y demás condiciones de trabajo.

1. La determinación o modificación de las retribuciones y demás condiciones de trabajo del personal del
sector público andaluz a que se refieren los siguientes párrafos estará sometida a los informes previos
favorables que se indican:
a) Cuando se refiera al personal funcionario o laboral sujeto al VI Convenio Colectivo del Personal Laboral
de la Administración de la Junta de Andalucía, se requerirá informe de la Consejería con competencia en
materia de Hacienda.
b) En el caso del personal docente no universitario, personal estatutario sanitario, personal de la
Administración de Justicia, personal investigador y primera experiencia profesional, así como cualquier otro
personal que preste su servicio en la Junta de Andalucía, y no esté incluido en los párrafos a) y c) de este
apartado, se requerirá informe de las Consejerías con competencia en materia de administración pública y
en materia de Hacienda.
Queda excepcionado el caso del personal de la Administración de Justicia cuando se refiera al desarrollo
de la aplicación de la normativa estatal y no tenga incidencia económica.
c) Cuando se refiera al personal laboral no sujeto al VI Convenio Colectivo del Personal Laboral de la
Administración de la Junta de Andalucía, se requerirá informe de las Consejerías con competencia en
materia de sector público instrumental y en materia de Hacienda.
2. A efectos de la emisión de dichos informes favorables, se entenderán por determinación o
modificación de las retribuciones y demás condiciones de trabajo las siguientes actuaciones:
a) El inicio de la negociación de convenios, acuerdos colectivos o modificaciones parciales de los
mismos, relativos a retribuciones y demás condiciones de trabajo.
b) La determinación de las retribuciones de puestos de nueva creación.
c) La firma de convenios colectivos, acuerdos o instrumentos similares, así como sus revisiones y las
adhesiones o extensiones a los mismos o cualquier otra vía de modificación de lo pactado.

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d) La aplicación del convenio colectivo del personal laboral de la Administración de la Junta de Andalucía
y de los convenios colectivos de ámbito sectorial, así como sus revisiones y las adhesiones o extensiones a
los mismos o cualquier otra vía de modificación de lo pactado.
e) La determinación o modificación de las condiciones retributivas o de trabajo establecidas mediante
contrato individual del personal laboral, cuando no vengan reguladas en todo o en parte mediante convenio
colectivo.
f) La modificación de la naturaleza de la relación de trabajo, aunque no conlleve modificación de
condiciones retributivas, cuando pudiera comprometer presupuestos de ejercicios futuros.
g) El otorgamiento de cualquier clase de mejoras salariales de tipo unilateral, con carácter individual o
colectivo, aunque se deriven de la aplicación extensiva del régimen retributivo del personal funcionario.
h) La determinación de las retribuciones correspondientes al personal contratado en el exterior.
i) La adopción de pactos en el marco de sistemas de mediación y conciliación, así como, en su caso, el
acceso a arbitraje, en aquellas materias que tengan incidencia en la naturaleza de las relaciones laborales,
en las retribuciones o en la aplicación de las medidas de ajuste presupuestario, sin perjuicio de lo
establecido en la disposición adicional novena de la presente Ley.
3. Los informes a que se refiere el presente artículo serán emitidos con arreglo al procedimiento y
alcance previsto en los párrafos siguientes:
a) Los informes serán solicitados por el órgano competente en materia de personal.
b) La solicitud de informe irá acompañada de la siguiente documentación:
1.º Para el supuesto del apartado 2.a), la solicitud deberá incluir una memoria en donde se hagan constar
los aspectos objeto de negociación y una estimación de la incidencia económico-financiera que, en su caso,
pudiera derivarse.
2.º Para el resto de los supuestos del apartado 2, la solicitud incorporará el correspondiente proyecto o
propuesta, acompañando una memoria explicativa, con estimación detallada del coste que en su caso
pudiera derivarse de cada una de las condiciones o componentes retributivos que se pretenda negociar,
pactar o determinar. Asimismo, contendrá una valoración global y un análisis pormenorizado relativo a la
adecuación de la propuesta a las prescripciones que sobre gasto de personal del sector público se
establecen en la presente Ley y normativa aplicable. En su caso, la memoria deberá abordar la incidencia del
proyecto en la naturaleza de las relaciones laborales.
c) Los informes se emitirán en el plazo máximo de quince días en el supuesto del apartado 2.a), y en el
plazo máximo de un mes para el resto de los supuestos del apartado 2, en ambos casos a contar desde la
recepción del expediente completo. Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido los citados informes, se
entenderá que el sentido de los mismos es desfavorable.

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d) En el supuesto del apartado 2.a), los informes analizarán los componentes retributivos y demás
condiciones de trabajo, así como los parámetros que permitan valorar la incidencia económico-financiera
de las actuaciones en las que debe enmarcarse la negociación.
En el resto de los supuestos del apartado 2, los informes analizarán todos aquellos extremos relativos
a naturaleza, condiciones de trabajo y mejoras, así como sobre aquellos otros de los que se deriven
consecuencias directas o indirectas en materia de gasto público, tanto para el ejercicio corriente como
para ejercicios futuros, y, especialmente, en lo que se refiere a la determinación de la masa salarial
correspondiente y al control de su crecimiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 18.
4. Serán nulos de pleno derecho los acuerdos adoptados o los contratos suscritos en esta materia en contra
de un informe desfavorable o con omisión de la solicitud del mismo, así como los pactos que impliquen
crecimientos salariales para ejercicios sucesivos contrarios a los que determinen las futuras Leyes del
Presupuesto. Dichos supuestos darán lugar, en su caso, a la práctica de las diligencias y apertura de los
procedimientos para la determinación y exigencia de las responsabilidades que procedan, y a la devolución de
las cantidades indebidamente percibidas, en los términos previstos en la legislación vigente.
5. La determinación o modificación de las retribuciones y demás condiciones de trabajo del personal de
las universidades de titularidad pública se regirá por el artículo 22.2 y 3.

Artículo 25. Personal directivo de las entidades del sector público andaluz.

1. Es personal directivo de las agencias de régimen especial, de las agencias públicas empresariales, de
las sociedades mercantiles y las fundaciones del sector público andaluz y de los consorcios el que ocupa
puestos de trabajo determinados como tales en los Estatutos, en atención a la especial responsabilidad,
competencia técnica y relevancia de las tareas asignadas. En aquellas entidades cuya ley de creación no
prevea la aprobación de Estatutos, la determinación del personal directivo corresponderá a su órgano
colegiado de gobierno, a propuesta de la persona titular de su Dirección General u órgano asimilado.
El personal directivo estará sometido a la relación laboral de carácter especial de alta dirección, salvo
que desempeñe puestos que según los Estatutos no correspondan a personal laboral.
El personal directivo profesional de estas entidades será designado atendiendo a los principios de mérito
y capacidad y a criterios de idoneidad. La valoración de esa idoneidad de los aspirantes a personal directivo
profesional ha de corresponder exclusivamente a comités calificadores compuestos por personal o titulares
de órganos de la Consejería de adscripción del ente, así como por un representante del propio ente,
seleccionados conforme a los principios de profesionalidad e idoneidad. Asimismo, deberán quedar
justificados el mérito, la capacidad y la idoneidad por las que el personal directivo profesional ha sido

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designado para estas entidades.

2. La contratación de personal directivo, así como la modificación de sus condiciones retributivas y
laborales, en las agencias de régimen especial, agencias públicas empresariales, sociedades mercantiles del
sector público andaluz, consorcios, fundaciones y demás entidades a que se refiere el artículo 5 del texto
refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, deberá ajustarse al modelo
aprobado por la Consejería competente en materia de sector público instrumental y requerirá autorización
previa de la persona titular de la Consejería a la que se encuentre adscrita la entidad, previo informe
favorable de la Consejería competente en materia de sector público instrumental.
Dicho informe se emitirá en el plazo de un mes desde la recepción del expediente completo, previo
informe favorable de la Consejería competente en materia de Hacienda. Transcurrido dicho plazo sin
haberse emitido el informe de la Consejería competente en materia de sector público instrumental se
entenderá que el sentido del mismo es desfavorable.
3. Las retribuciones del personal al que se refiere este artículo tendrán como límite las que se determinen
mediante acuerdo de Consejo de Gobierno.
4. Las indemnizaciones que pudiesen corresponder al personal directivo, por extinción del contrato,
serán las establecidas en la disposición adicional octava de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes
para la reforma del mercado laboral, en los términos regulados en su apartado Siete. En ningún caso, las
cuantías de las indemnizaciones del personal a que se refiere el apartado 1 del presente artículo podrán ser
pactadas por las empresas y los órganos de dirección.
Únicamente se tendrá derecho a la percepción completa de la indemnización del párrafo anterior
cuando la persona afectada no se vincule con un nuevo contrato de personal directivo al sector público
andaluz en el periodo de seis meses. Si la nueva vinculación se produce antes del mencionado periodo,
solo se tendrá derecho a percibir la indemnización por el tiempo que haya mediado entre el cese y la
nueva vinculación. En caso de haberse cobrado una cantidad mayor, deberá reintegrarse el resto,
prorrateándose a estos efectos la indemnización que efectivamente le corresponde entre 182 días.
5. Serán nulos de pleno derecho los acuerdos adoptados o los contratos suscritos en esta materia en
contra de un informe desfavorable o con omisión del mismo y cuando no se ajusten, en su caso, al modelo
aprobado por la Consejería competente en materia de sector público instrumental, o determinen cuantías
superiores a las establecidas en los apartados 3 y 4. Dichos supuestos darán lugar, en su caso, a la
devolución de las cantidades indebidamente percibidas, en los términos recogidos en la legislación vigente.
De igual manera, darán lugar, si procede, a la práctica de las diligencias y apertura de los procedimientos
para la determinación y exigencia de las responsabilidades que procedan.
6. En la memoria de las cuentas anuales, las entidades del sector público que, de conformidad con la

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normativa de aplicación, estén obligadas a formular dichas cuentas facilitarán información detallada sobre
el conjunto de retribuciones de cualquier clase devengadas en el curso del ejercicio por el personal previsto
en el presente artículo.

Artículo 26. De la plantilla presupuestaria.

1. Constituye la plantilla presupuestaria el conjunto de puestos de trabajo dotados en el Presupuesto de la

Administración de la Junta de Andalucía, sus agencias, sociedades mercantiles y fundaciones del sector
público andaluz y consorcios adscritos que viene representada en el Anexo de Personal que acompaña a la Ley
del Presupuesto, con las modificaciones y ampliaciones que se aprueben en la misma.
Los sistemas de gestión de recursos humanos de la Junta de Andalucía darán soporte a la plantilla
desagregada en puestos de trabajo, de manera que permitan su seguimiento presupuestario. En los
supuestos en que no exista tal desagregación, por no existir relación de puestos de trabajo, se entenderá a
estos efectos la plantilla orgánica o de funcionamiento que, en su caso, esté aprobada.
Los créditos de personal no implicarán, en ningún caso, reconocimiento de derechos ni ampliaciones de
plantillas presupuestarias.
2. La plantilla presupuestaria para el ejercicio 2025 contemplará exclusivamente las vacantes
imprescindibles para la prestación de los servicios, garantizará su homogeneización y la movilidad
indispensable en la reorganización de las actividades y funciones atribuidas a los diferentes programas
presupuestarios y programas de actuación, inversión y financiación (PAIF), todo ello en el marco de la oferta
de empleo público, como instrumento de planificación en el ámbito de la potestad de autoorganización que
tiene la Administración al amparo de lo establecido en el artículo 91 de la Ley 5/2023, de 7 de junio, de la
Función Pública de Andalucía, de conformidad con lo previsto en el artículo 70.3 del texto refundido de la
Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.
El coste económico de la plantilla presupuestaria, con sus ampliaciones, no podrá exceder del importe
total de los créditos consignados para retribuciones del capítulo I del presupuesto de cada Consejería,
agencia y consorcio.
En el caso de sociedades mercantiles y fundaciones, dicho coste deberá estar limitado a la partida de
gastos de personal incluida en sus PAIF y sus modificaciones.
3. Con carácter general, corresponde a las personas titulares de las Consejerías, y a aquellas personas a
las que corresponda el ejercicio de las funciones ejecutivas de máximo nivel en las agencias y, en su caso,
consorcios adscritos, sociedades mercantiles y fundaciones del sector público andaluz, aprobar los
expedientes de modificación de sus plantillas presupuestarias, que se instrumentarán mediante dotaciones

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

y desdotaciones, asegurando el equilibrio presupuestario de dicha operación en términos anuales.

En los expedientes de modificación de plantilla del personal funcionario y laboral incluido en el VI
Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía, se requerirá informe
previo favorable de la Consejería competente en materia de administración pública.
En los expedientes de modificación de plantilla del personal laboral no incluido en el VI Convenio
Colectivo del Personal Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía, se requerirá informe de la
Consejería competente en materia de sector público instrumental, previo informe favorable de la Consejería
competente en materia de Hacienda. Se entenderán incluidos en este supuesto los expedientes que
impliquen cambio en el número de plazas de una determinada tipología de puestos de trabajo en
menoscabo de otra u otras tipologías y el alta, modificación o la baja de una nueva categoría laboral y/o
grupo profesional o puesto de trabajo.
No requerirán informe previo de la Consejería competente en materia de Hacienda y de la Consejería
competente en materia de sector público instrumental, debiendo únicamente comunicarse a las mismas las
modificaciones de plantilla presupuestaria referidas al personal laboral no sujeto al VI Convenio Colectivo
del Personal Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía derivadas de la aplicación de lo
dispuesto en los convenios, acuerdos colectivos o en los contratos individuales de trabajo, así como en los
supuestos de cambio de denominación de plazas que consten en el Anexo de Personal que acompaña a la
Ley del Presupuesto y de cambio de adscripción geográfica o de departamento dentro de la estructura de la
propia entidad, de plazas incluidas en el correspondiente Anexo de Personal citado.
4. El órgano directivo competente en materia de provisión de puestos de trabajo de la Consejería
competente en materia de administración pública podrá aprobar los expedientes de modificación de plantilla
presupuestaria que se requieran en la ejecución de la oferta de empleo público del personal funcionario y
laboral incluido en el VI Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía
desde la fecha de entrada en vigor del decreto de oferta de empleo público aprobado por el Consejo de
Gobierno, así como los que traigan causa de la modificación de la relación de puestos de trabajo por alguno de
los supuestos previstos en el artículo 12.1.o) del Decreto 164/2022, de 9 de agosto, por el que se establece la
estructura orgánica de la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública.
Asimismo, el órgano directivo competente en materia de provisión de puestos de trabajo de la Consejería
competente en materia de administración pública podrá aprobar los expedientes de modificación de plantilla
presupuestaria que resulten necesarios para materializar la adscripción provisional y el reingreso del personal
al servicio activo desde situaciones que conlleven reserva de puesto, correspondientes al personal funcionario
y laboral sujeto al VI Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía en
los supuestos en los que la Consejería, agencia administrativa y, en su caso, de régimen especial competente

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

no los hubiera realizado con anterioridad al cierre de la nómina correspondiente al mes en el que deba
producirse.
Los expedientes deberán instrumentarse mediante dotaciones y desdotaciones, de modo que no suponga
incremento de efectivos o créditos en cómputo global y se preserve el equilibrio presupuestario de dicha
operación en términos anuales. Cuando afecten a varias secciones presupuestarias, la modificación de
plantilla requerirá informe previo y favorable de la Dirección General con competencia en materia de plantilla
presupuestaria.
Corresponde a la Consejería competente en materia de sector público instrumental aprobar los
expedientes de modificación de plantilla presupuestaria derivados de la oferta de empleo público del
personal laboral no incluido en el VI Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Administración de la
Junta de Andalucía, así como de la ejecución de resoluciones judiciales de dicho personal y de
modificaciones en los Estatutos de las entidades instrumentales de la Administración de la Junta de
Andalucía y consorcios por asunción de nuevas competencias, modificación o supresión de alguna de las
competencias ya existentes o integración de una entidad por fusión, absorción o cesión global de activos y
pasivos en otra entidad instrumental ya existente o en una entidad instrumental de la Administración de la
Junta de Andalucía y consorcio de nueva creación. Dichos expedientes requerirán informe previo favorable
de la Consejería competente en materia de Hacienda, y deberán instrumentarse mediante dotaciones y
desdotaciones, asegurando el equilibrio presupuestario de dicha operación en términos anuales.
5. A propuesta de la Consejería competente en materia de administración pública, la Consejería
competente en materia de Hacienda podrá aprobar los expedientes de modificación de plantilla
presupuestaria derivados de circunstancias diferentes de las contempladas en el apartado 4 cuando
afecten a varias secciones presupuestarias, siempre que no suponga un incremento de efectivos o créditos
en términos globales y se acredite la conformidad de los órganos responsables del presupuesto de cada
una de las secciones afectadas. En caso contrario, la competencia recaerá en el Consejo de Gobierno.
6. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería competente en materia de Hacienda, podrá
modificar o ampliar la plantilla presupuestaria en función de las necesidades detectadas en cada uno de los
programas presupuestarios.
El Decreto del Consejo de Gobierno por el que se apruebe la modificación de la relación de puestos de
trabajo deberá indicar la ampliación de plantilla que, en su caso, suponga.
7. Cualquier modificación o ampliación de plantilla se aprobará de forma conjunta con las
correspondientes modificaciones de crédito que materialicen su financiación y adecúen, en su caso, los
créditos del estado de gastos.
8. Se habilita a la Dirección General competente en materia de propuestas de elaboración y revisión de la

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relación de puestos de trabajo, previo informe favorable de la Dirección General con competencia en
materia de plantilla presupuestaria, para adecuar la relación de puestos de trabajo a la plantilla
presupuestaria mediante la aprobación de las modificaciones que resulten necesarias, manteniendo las
vacantes imprescindibles para la prestación de los servicios y para la resolución de los procesos de provisión
de los puestos de trabajo, así como para adecuar la adscripción orgánica de las unidades administrativas y
puestos de trabajo, determinados por su contenido funcional, a las modificaciones de estructura orgánica
derivadas de modificaciones competenciales que afecten a los programas de gastos o a la plantilla
presupuestaria.
9. Las plantillas presupuestarias correspondientes al personal de los órganos judiciales dependiente de la
Consejería competente en materia de justicia, al personal docente no universitario dependiente de la
Consejería competente en materia de educación y al personal dependiente del Servicio Andaluz de Salud
estarán sometidas, en lo que les resulte de aplicación, al régimen general establecido en los apartados
anteriores de este artículo.

TÍTULO III
DE LA GESTIÓN Y CONTROL PRESUPUESTARIOS

Artículo 27. Autorización de gastos de carácter plurianual.

En el ejercicio 2025, como excepción a lo establecido en el artículo 40.4.b) del texto refundido de la Ley
General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, para los gastos corrientes en bienes y servicios
instrumentados mediante contratos, convenios, así como los encargos a medios propios, cuando no puedan
ser estipulados o resulten antieconómicos por plazo de un año, no podrá superarse el importe acumulado
que resulte de aplicar sobre el crédito correspondiente del Presupuesto del ejercicio corriente los siguientes
porcentajes:
1.º El 60% en el ejercicio inmediatamente siguiente.
2.º El 50% en el segundo ejercicio.
3.º El 40% en el tercer ejercicio.
4.º El 30% en el cuarto ejercicio.
5.º El 30% en el quinto ejercicio.
6.º El 30% en el sexto ejercicio.

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Artículo 28. Competencias del Consejo de Gobierno para la autorización de gastos.

1. Se requerirá acuerdo del Consejo de Gobierno para autorizar, con carácter previo a su aprobación, los
actos administrativos o negocios jurídicos que conlleven la realización de cualquier tipo de gastos de
Consejerías, agencias y consorcios adscritos cuyo importe global sea igual o superior a ocho millones de
euros (8.000.000 €), de conformidad con lo dispuesto en los artículos 12. d), 52 y 52 bis del texto refundido de
la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, y en los términos del apartado 2 de la
disposición final undécima del Decreto-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de
simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la
Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía.

Del mencionado régimen de autorización quedarán excluidos los expedientes que se tramiten para la
ejecución de los créditos incluidos en las secciones 32, A Corporaciones Locales por participación en
ingresos del Estado, y 35, Participación de las Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad Autónoma,
del estado de gastos del Presupuesto; las transferencias para la financiación de las agencias y consorcios
adscritos, así como las transferencias de financiación a las sociedades mercantiles del sector público
andaluz y entidades asimiladas a que se refiere el artículo 4 de esta Ley y a las universidades públicas
andaluzas, y los destinados a la dotación para operaciones financieras de los fondos regulados en el artículo
5.5 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía. Igualmente,
quedarán excluidos los expedientes que se tramiten para la concertación de las operaciones financieras
contempladas en el artículo 67 bis del citado texto refundido.

2. Asimismo, se requerirá acuerdo del Consejo de Gobierno para la autorización de contratos cuyo pago
se concierte mediante el sistema de arrendamiento financiero o mediante el sistema de arrendamiento con
opción de compra, y el número de anualidades supere el de cuatro años a partir de la adjudicación del
contrato.

3. Los citados acuerdos, cuando se produzcan en materia contractual, deberán concurrir antes de la
aprobación de los expedientes de contratación.

4. Los contratos y cualquier otra operación que pretendan celebrar las sociedades mercantiles del sector
público andaluz, y las fundaciones y demás entidades previstas en el artículo 5.3 y 4 del texto refundido de la
Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, así como los fondos carentes de personalidad
jurídica del apartado 5 de dicho artículo, en los mismos términos y cuantías previstos en los apartados
anteriores, requerirán autorización previa del Consejo de Gobierno.

5. Los expedientes relativos a las operaciones de endeudamiento cuya emisión o concertación se tramite
ante el Consejo de Gobierno, de acuerdo con lo previsto en el artículo 37, serán autorizados, en su caso, por

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

el Consejo de Gobierno simultáneamente con la autorización prevista en el citado precepto. No obstante, la

fiscalización del gasto por parte de la Intervención General de la Junta de Andalucía y del acto que conlleve
su aprobación, que corresponderá al órgano competente por razón de la materia, se realizarán en el
momento previo a la puesta en circulación de la emisión o a la formalización de la operación de
endeudamiento.

6. Lo dispuesto en los apartados anteriores se aplicará sin perjuicio de lo establecido en la disposición

transitoria sexta del Decreto-ley 3/2024, de 6 de febrero.

Artículo 29. Normas en materia de subvenciones y ayudas.

1. Como excepción a la regla general de abono de las subvenciones cuya justificación se efectúe con
posterioridad al cobro de las mismas, podrá abonarse hasta el 100% del importe de las siguientes
subvenciones:
a) Las concedidas a entidades sin ánimo de lucro que desarrollen programas relacionados con el Plan
Andaluz sobre Drogas y Adicciones, minorías étnicas, personas migrantes, grupos con graves problemas
sociales, colectivos en riesgo de exclusión social, atención a la infancia y la adolescencia, personas con
discapacidad, mayores, emigrantes andaluces retornados, comunidades andaluzas, emigrantes temporeros
andaluces, el voluntariado a cargo del programa presupuestario 31H, proyectos para la erradicación de la
violencia de género y la trata de mujeres y personas menores con fines de explotación sexual, programas de
cooperación al desarrollo, acciones para la igualdad y la promoción de las mujeres, fondo de emergencias,
programas de interés general con cargo a la asignación tributaria del 0,7% del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Físicas y las subvenciones a las primas por la contratación de seguros agrarios reguladas en el
Decreto 63/1995, de 14 de marzo, por el que se regulan subvenciones a los seguros agrarios en Andalucía.
b) Las concedidas a las Corporaciones Locales.
c) Aquellas que determine el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular del órgano
concedente, cuando existan razones de interés público, social, económico o humanitario.
2. Durante el ejercicio presupuestario de 2025, en orden al cumplimiento de la normativa reguladora y de
los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, se autoriza a los órganos
competentes para conceder subvenciones o ayudas para, con cumplimiento de la normativa reguladora de
las subvenciones, dejar sin efecto las convocatorias que no hayan sido objeto de resolución de concesión,
así como para suspender o no realizar las convocatorias futuras.
Del mismo modo, y con el mismo fin de interés general, los órganos competentes para conceder
subvenciones o ayudas podrán modificar las bases reguladoras vigentes para prever, como causa de

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modificación de las resoluciones de concesión, las decisiones dirigidas al cumplimiento de los objetivos de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. La modificación, por estos motivos, de las
subvenciones concedidas en el momento de la entrada en vigor de esta Ley, si no estuvieran previstos en las
bases o convocatorias que resultasen en su caso de aplicación, o, en caso de subvenciones nominativas o
excepcionales sin previsión expresa en el mismo sentido, requerirá la previa solicitud o la conformidad de
sus beneficiarios.
3. Las subvenciones previstas en el apartado 1 podrán quedar exoneradas de la obligación de acreditar
el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el artículo 116.2 del texto refundido de la Ley
General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía cuando así lo establezca su normativa
reguladora.

Artículo 30. Normas especiales en materia de financiación de las universidades públicas andaluzas.

Mediante orden de la Consejería competente en materia de universidades se establecerá la efectiva

distribución de los créditos prevista en los conceptos presupuestarios 441 y 741 del programa 42J de los
servicios autofinanciados de la sección 15.00.
Se excepcionan de lo anterior los subconceptos que aparezcan consignados nominativamente y las
clasificaciones económicas 441.25, «Financiación Universidades Públicas Andaluzas. Bonificación por
rendimiento-Exención Renta Mínima y Terrorismo», 441.26, «Financiación Universidades Públicas Andaluzas.
Movilidad Erasmus», 441.27, «Financiación Universidades Públicas Andaluzas. Competencias Lingüísticas»,
441.28, «Financiación Universidades Públicas Andaluzas. Ajuste Precio Máster Habilitante y Vinculado», 441.49.
«Financiación Universidades Públicas Andaluzas. Compensación becas Ministerio».

Artículo 31. Financiación de los conciertos educativos y justificación de las cantidades abonadas por la
Administración a los centros docentes concertados.

1. La cantidad a percibir del alumnado en concepto de financiación complementaria a la proveniente

de los fondos públicos que se asignen al régimen de conciertos singulares, suscritos para enseñanzas de
Bachillerato y ciclos formativos de grado superior, y en concepto exclusivo de enseñanza reglada, es de
18,03 euros por estudiante y mes durante diez meses, en el periodo comprendido entre el 1 de enero y el
31 de diciembre de 2025.
A efectos del cálculo correspondiente, se tomará el número máximo de estudiantes por unidad fijado
para Bachillerato en el artículo 16 del Real Decreto 132/2010, de 12 de febrero, por el que se establecen los
requisitos mínimos de los centros que imparten las enseñanzas del segundo ciclo de la educación infantil, la

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

educación primaria y la educación secundaria, y para los ciclos formativos de Formación Profesional de
grado superior en régimen presencial en el artículo 46.6 del Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio, por el
que se establece la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo.
Para el caso de aquellos centros que tengan matriculado un número de estudiantes por unidad distinto
al establecido en el párrafo anterior, previa acreditación documental, se procederá a la regularización
correspondiente.
La financiación obtenida por los centros, consecuencia del cobro al alumnado de estas cantidades,
tendrá el carácter de complementaria a la abonada directamente por la Administración para la financiación
de otros gastos, de tal modo que la financiación total de dicho componente por unidad concertada no
supere en ningún caso lo establecido en el módulo económico fijado en la normativa estatal de aplicación
para las respectivas enseñanzas.
2. Una vez concluido el curso escolar, los centros docentes concertados deberán justificar las cantidades
recibidas dentro de los tres últimos meses del año en el que finalice el curso. La justificación deberá
realizarse mediante aportación, por la persona titular del centro, de la certificación del acuerdo del Consejo
Escolar aprobatorio de las cuentas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 40 del Reglamento de Normas
Básicas sobre Conciertos Educativos, aprobado por Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre.

Artículo 32. Régimen de financiación de la actividad de las agencias administrativas, agencias de régimen
especial, agencias públicas empresariales y consorcios adscritos a la Administración de la Junta de Andalucía,
con cargo a aportaciones del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

La financiación de la actividad de las agencias administrativas, agencias de régimen especial, agencias

públicas empresariales referidas en el artículo 2.c) del texto refundido de la Ley General de la Hacienda
Pública de la Junta de Andalucía, y consorcios adscritos a la Administración de la Junta de Andalucía, que
cuentan con dotaciones diferenciadas en el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía, con
cargo a aportaciones de este Presupuesto, podrá realizarse a través de los siguientes instrumentos:

a) Transferencias para la financiación, ya sean tanto para gastos corrientes como para operaciones de
capital, cualquiera que sea su fuente de financiación.

b) Subvenciones que resulten de una convocatoria pública, que se otorguen por las Consejerías, agencias
y consorcios adscritos a la Administración de la Junta de Andalucía.

c) Encomiendas de gestión para la realización de actividades de carácter material o técnico, conforme al

artículo 105 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

d) Ejecución de los encargos que puedan recibir cuando tengan la consideración de medio propio.

e) Ejecución de contratos de los que puedan resultar adjudicatarias.

f) Ingresos que puedan percibir por cualquier otro medio.

Artículo 33. Régimen de financiación de la actividad de las sociedades mercantiles del sector público andaluz y
entidades asimiladas, con cargo a aportaciones del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

1. La financiación de la actividad de las sociedades mercantiles del sector público andaluz y de las
entidades asimiladas, con cargo a aportaciones del Presupuesto, podrá realizarse a través de los siguientes
instrumentos:
a) Transferencias de financiación, de explotación o de capital.
b) Transferencias con asignación nominativa, que únicamente se financiarán con fondos europeos u
otras transferencias finalistas.
c) Subvenciones, incluidas las nominativas, que se rigen por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones.
d) Ejecución de encargos a medios propios.
e) Ejecución de contratos de los que puedan resultar adjudicatarias.
f) Ingresos que puedan percibir por cualquier otro medio.
2. Las partidas de gastos en las que se incluyan las transferencias de financiación podrán ser objeto de
modificación, de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Cuando la modificación comporte una alteración que incremente o disminuya en más del 10% el
presupuesto de explotación o de capital de la entidad, la modificación presupuestaria deberá acordarla el
Consejo de Gobierno.
b) En caso contrario, se aplicará el régimen ordinario de competencias en materia de modificaciones
presupuestarias.
3. Las transferencias a que se refiere el apartado 1.b), que deberán ir dirigidas a financiar actuaciones
contempladas en los programas de actuación, inversión y financiación o presupuestos, en su caso, de las
sociedades mercantiles del sector público andaluz y entidades asimiladas a que se refiere dicho apartado
1, quedarán fuera del ámbito de aplicación del título VII del texto refundido de la Ley General de la
Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, rigiéndose por la normativa específica que le sea de aplicación
a la fuente de financiación de que se trate y por las condiciones fijadas en la resolución administrativa o
convenio que las establezca. Supletoriamente, se regirán por las normas reguladoras de las transferencias
de financiación, sin que les sea de aplicación lo dispuesto en el apartado 2 de este artículo.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Artículo 34. Transferencias a entidades del sector público de otras Administraciones Públicas participadas por
la Administración de la Junta de Andalucía, sus agencias y consorcios adscritos.

1. La financiación de la actividad global de entidades de Derecho Público de carácter interadministrativo,

adscritas al sector público de otras Administraciones Públicas, con personalidad jurídica propia y plena
capacidad de obrar, y en las que la Administración de la Junta de Andalucía, sus agencias o consorcios
adscritos, sean partícipes conforme a un convenio regulador, disposición normativa o estatutos de la propia
entidad, se realizará con cargo a aportaciones del Presupuesto a través de transferencias en el marco fijado
por aquellos instrumentos.

Las transferencias se efectuarán por la cantidad a la que estén obligadas la Administración de la Junta de
Andalucía, sus agencias o consorcios adscritos, en aplicación del coeficiente de financiación que les
corresponda según lo establecido en el convenio regulador, disposición normativa aplicable o estatutos de
la propia entidad.

2. Se entienden por transferencias a entidades del sector público de otras Administraciones Públicas, las
aportaciones dinerarias realizadas por la Junta de Andalucía, sus agencias o consorcios adscritos, para
financiar globalmente la actividad de las entidades a las que vayan destinadas.

TÍTULO IV
DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS

Artículo 35. De los avales.

1. El importe de los avales a prestar por la Junta de Andalucía, durante el ejercicio 2025, por operaciones de
crédito concedidas por entidades crediticias a Corporaciones Locales e instituciones que revistan especial
interés para la Comunidad Autónoma no podrá exceder de treinta millones de euros (30.000.000 €).
No podrán concurrir en una misma Corporación Local o institución que revista especial interés para la
Comunidad Autónoma garantías que superen el 10% del importe consignado en este apartado.
2. La autorización de los avales contemplados en el apartado 1 corresponderá al Consejo de Gobierno, a
propuesta conjunta de la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda y de la
persona titular de la Consejería competente por razón de la materia.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

3. En caso de modificación, refinanciación o sustitución de operaciones de endeudamiento de las

agencias públicas empresariales y de las sociedades mercantiles del sector público andaluz que tengan el
aval de la Comunidad Autónoma, se autoriza a la persona titular de la Consejería competente en materia de
Hacienda para que modifique las condiciones del mismo, adaptándolo a las nuevas características de la
operación, siempre que no supongan un incremento del riesgo vivo.
4. Fuera de los supuestos anteriores, durante el ejercicio 2025, solo se podrán prestar avales con cargo al
Fondo Público Andaluz para la Financiación Empresarial y el Desarrollo Económico.
5. Cuando, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 20.1 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril,
sea precisa la autorización del Estado para la concesión de avales, reavales u otra clase de garantías a las
operaciones de crédito de las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, incluidas las entidades de la
Comunidad Autónoma no comprendidas en el ámbito de aplicación del artículo 2.1.b) de la referida Ley, la
solicitud de dicha autorización se instrumentará a través de la Consejería competente en materia de
Hacienda.

Artículo 36. Incumplimiento de obligaciones frente a la Agencia Estatal de Administración Tributaria o la

Tesorería General de la Seguridad Social por otras entidades.

El incumplimiento por parte de las universidades públicas andaluzas de obligaciones asumidas en virtud de
los convenios suscritos con la Junta de Andalucía, respecto a deudas con la Agencia Estatal de Administración
Tributaria o con la Tesorería General de la Seguridad Social, dará lugar a una retención de créditos en aquellos
pagos que hubieran de efectuarse a la universidad correspondiente por parte de la Junta de Andalucía, hasta
tanto no se subsane la incidencia que le dio origen.

Artículo 37. Créditos afectados por tasas e ingresos finalistas.

1. Con cargo a créditos que figuren en los estados de gastos de la Administración de la Junta de Andalucía,
de sus agencias y consorcios adscritos, correspondientes a servicios cuyo volumen de gastos tenga correlación
con el importe de tasas, cánones y precios públicos liquidados por los mismos, o que por su naturaleza o
normativa aplicable deban financiarse total o parcialmente con unos ingresos específicos y predeterminados,
tales como los provenientes de transferencias y otros ingresos finalistas, subvenciones gestionadas, convenios
con otras Administraciones o encargos de ejecución a medios propios personificados, solo podrán gestionarse
gastos en la medida en que vaya asegurándose su financiación.
A tal efecto, la Consejería competente en materia de Hacienda determinará los conceptos
presupuestarios y el procedimiento de afectación para cada caso.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

2. En aquellas agencias y consorcios adscritos cuyo estado de gastos esté financiado en más de un 90%
con cargo al importe de tasas, cánones y precios públicos procedentes de los servicios prestados por la
entidad, no será aplicable el régimen de afectación establecido en el apartado 1.
No obstante, la Consejería competente en materia de Hacienda, una vez transcurrido el primer semestre
y conforme a la evolución de la recaudación por tales conceptos, establecerá, en su caso, las medidas que
aseguren la financiación de los gastos presupuestados.

Artículo 38. Operaciones de endeudamiento financiero a largo plazo.

1. Se autoriza, previa propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de

Hacienda, al Consejo de Gobierno a emitir deuda pública amortizable, fijando sus características, o
concertar operaciones de crédito, cualquiera que sea la forma en la que se documenten, tanto en
operaciones en el interior como en el exterior, incrementando la deuda de la Comunidad Autónoma con la
limitación de que su saldo vivo a 31 de diciembre de 2025 no supere el correspondiente saldo a 1 de enero
de 2025 en más de doscientos veintitrés millones doscientos sesenta y un mil seiscientos ochenta euros
(223.261.680 €), salvo el incremento de deuda que se realice con cargo a las autorizaciones de
endeudamiento conferidas por las Leyes del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía de
ejercicios anteriores.
Dicho límite será efectivo al término del ejercicio, pudiendo ser sobrepasado en el curso del mismo, y
será automáticamente revisado:
a) Por el importe necesario para financiar la adquisición de activos financieros con destino a personas
físicas o jurídicas no comprendidas en el artículo 2.1.b) de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
b) Por los importes de las operaciones de endeudamiento a largo plazo formalizadas o amortizadas por
los entes clasificados en el subsector Administración Regional del sector Administraciones Públicas, de
acuerdo con la definición y delimitación del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de la
Unión Europea.
c) Por los importes derivados de la adhesión de la Comunidad Autónoma de Andalucía a cualquier
mecanismo de liquidez que se implante o prorrogue durante el ejercicio, al objeto de permitir a las
comunidades autónomas atender sus necesidades financieras en los términos y condiciones que se
establezcan al efecto.
d) Por los importes que modifiquen el límite de deuda de la Comunidad Autónoma de Andalucía derivados de
la cuantificación de su objetivo de deuda o de cualquier otro acuerdo complementario del Consejo de Política
Fiscal y Financiera o de la Administración General del Estado en materia de endeudamiento.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Las citadas revisiones incrementarán o reducirán el límite señalado en este apartado según supongan un
aumento o una disminución, respectivamente, de las necesidades de financiación de la Comunidad
Autónoma.
2. La emisión o, en su caso, la formalización de las operaciones de crédito previstas en este artículo podrá
realizarse íntegra o fraccionadamente en los ejercicios de 2025 y siguientes.

Artículo 39. De las operaciones de endeudamiento de las entidades cuya deuda consolida con el sector
Administración Junta de Andalucía y la obligación de información.

1. Las sociedades mercantiles, los consorcios y las fundaciones no pertenecientes al sector público
andaluz, así como otras entidades con personalidad jurídica no clasificadas en las categorías anteriores,
deberán solicitar autorización previa de la persona titular de la Consejería competente en materia de
Hacienda para concertar operaciones de crédito cuando se clasifiquen dentro del subsector Administración
Regional del sector Administraciones Públicas, de acuerdo con la definición y delimitación del Sistema
Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de la Unión Europea.
2. Al cierre del ejercicio 2025, el volumen máximo de endeudamiento autorizado por la persona titular de
la Consejería competente en materia de Hacienda, al amparo de la presente habilitación, deberá estar
dentro del límite de endeudamiento que garantice el cumplimiento del objetivo de deuda aprobado por el
Gobierno de la Nación a la Comunidad Autónoma de Andalucía, conforme a lo dispuesto en el artículo 16 de
la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
A este efecto, se faculta a la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda para
determinar en las resoluciones de autorización el saldo máximo de deuda viva de las entidades al cierre del
ejercicio 2025.
3. Deberán remitir a la Dirección General competente en materia de tesorería y deuda pública de la
Consejería competente en materia de Hacienda, con carácter mensual, información relativa a la situación de
su endeudamiento:
a) Las agencias de régimen especial y las agencias públicas empresariales de la Administración de la
Junta de Andalucía.
b) Las sociedades mercantiles del sector público andaluz.
c) Los consorcios y las fundaciones del sector público andaluz.
d) Las sociedades mercantiles, fundaciones, consorcios y demás entidades a las que se refiere el
apartado 1 del presente artículo cuando, conforme a lo establecido en el mismo, estén obligadas a solicitar
autorización previa para concertar operaciones de endeudamiento.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

e) Las universidades públicas andaluzas.

4. Asimismo, todas las entidades referidas en el apartado 3 deberán remitir información a la Consejería
competente en materia de Hacienda sobre la situación de sus activos financieros, pasivos financieros,
otorgamientos de garantías públicas, pasivos contingentes y otras formas de afianzamiento, en los términos
previstos en el artículo 77 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de
Andalucía.

Artículo 40. Operaciones financieras de activo.

Durante el ejercicio 2025, y sin perjuicio de lo establecido en el artículo 35.4 para los avales, las
operaciones financieras de activo a que se refiere el artículo 2 de la Orden de la Consejería de Hacienda,
Industria y Energía, de 23 de septiembre de 2019, por la que se regulan los procedimientos, las condiciones
de concesión y otros aspectos de la gestión de las operaciones financieras de activo y de las garantías de la
Administración de la Junta de Andalucía y de las entidades vinculadas o dependientes de la misma, que
tengan como destinatarias a las empresas, solo se podrán realizar con cargo al Fondo Público Andaluz para
la Financiación Empresarial y el Desarrollo Económico.
Quedan excluidas de lo dispuesto en el párrafo anterior las operaciones que tengan por objeto la
adquisición de títulos representativos del capital social de empresas que no tengan la consideración de
capital riesgo.

TÍTULO V
DE LAS NORMAS TRIBUTARIAS

Artículo 41. Tasas.

Para el año 2025, el importe de las tasas de cuantía fija de la Comunidad Autónoma de Andalucía será el
que resulte de la aplicación del coeficiente 1,02 a la cuantía exigible para el año 2024.

Artículo 42. Coeficiente corrector de tasas portuarias para el ejercicio 2025.

A los efectos previstos en el artículo 49 bis de la Ley 21/2007, de 18 de diciembre, de Régimen Jurídico y
Económico de los Puertos de Andalucía, se establecen para el año 2025 los siguientes coeficientes
correctores:

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

a) Tasa al buque (T1):

– Puerto de Garrucha: 1,10. Se aplicará el coeficiente corrector a los buques mercantes que carguen más
de 25.000 toneladas de mercancía cuando dicha carga se realice dentro de un plazo máximo de 24 horas.
b) Tasa a las mercancías (T3): 0,80.
c) Tasa a embarcaciones deportivas y de recreo (T5):
– Puerto deportivo de Adra: 0,60.
– Puerto deportivo de Garrucha: 0,70.
– Puerto deportivo de Roquetas: 0,70.
– Puerto deportivo de Barbate: 0,70.
– Puerto deportivo de Punta Umbría: 0,70.
– Puerto deportivo de Ayamonte: 0,70.
– Puerto deportivo de El Terrón: 0,80.
– Puerto deportivo de Mazagón: 0,80.
d) Tasa por ocupación privativa y/o tasa de aprovechamiento especial:
– Autorizaciones y concesiones otorgadas para ocupación y explotación de locales comerciales para los
siguientes puertos:
• Puerto de Roquetas: 0,80.
• Puerto de Barbate: 0,50.
• Puerto de Isla Cristina: 0,60.
• Puerto de Mazagón: 0,70.
– Autorizaciones y concesiones otorgadas para la ocupación y explotación de rampas de varada:
• Puerto de Punta Umbría: 0,20.
• Puerto de Barbate: 0,20.

TÍTULO VI
DE LA TRANSFERENCIA Y DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA Y LAS ENTIDADES LOCALES DE SU TERRITORIO

Artículo 43. Transferencias y delegaciones de competencias a las Entidades Locales.

Se autoriza al Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en

materia de Hacienda, previo informe de la Consejería competente por razón de la materia a la que se refiera

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

la competencia transferida o delegada y de la Consejería competente sobre régimen local, para que realice,
en el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía, las adaptaciones técnicas precisas y las
transferencias de créditos procedentes a favor de las Entidades Locales, en los supuestos en que se
concreten las partidas y cuantías en las correspondientes leyes de transferencia o, en su caso, decretos de
transferencia o delegación de competencias a que se refiere la sección 4.ª del capítulo II del título I de la Ley
5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía.

Artículo 44. Compensación de las deudas de las Entidades Locales a favor de la Hacienda Pública de la Junta
de Andalucía.

Las deudas de las entidades locales a favor de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía se
compensarán preferentemente con cargo a los créditos que tuvieran reconocidos en el Fondo de
Participación de las Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

TÍTULO VII
DE LA INFORMACIÓN AL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA

Artículo 45. Información al Parlamento de Andalucía.

1. El Consejo de Gobierno remitirá trimestralmente a la Comisión de Economía, Hacienda y Fondos

Europeos del Parlamento de Andalucía:
a) La relación de los gastos de inversiones reales y de las autorizaciones para contratar que, por razón de
la cuantía, correspondan al Consejo de Gobierno.
b) Los expedientes de modificación de plantillas presupuestarias aprobados en virtud de lo previsto en el
artículo 26.
c) Los informes de actuación emitidos por la Intervención General establecidos reglamentariamente
cuando, existiendo disconformidad por parte de la Consejería de adscripción de la entidad afectada a dar
cumplimiento a las recomendaciones formuladas, la persona titular de la Consejería con competencia en
materia de Hacienda, previo informe de la Intervención General, someta las actuaciones, en su caso, a la
consideración del Consejo de Gobierno para que resuelva lo procedente.
2. En el ejercicio 2025, la Consejería competente en materia de Hacienda deberá remitir a la Comisión de
Economía, Hacienda y Fondos Europeos del Parlamento de Andalucía, además de la información

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

establecida en el artículo 107 bis del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de
Andalucía, la siguiente información con carácter trimestral:
a) La información sobre la situación trimestral del endeudamiento recibida en la Dirección General
competente en materia de tesorería y deuda pública de la Consejería competente en materia de Hacienda,
al amparo de lo establecido en el artículo 39.3 de la presente Ley.
b) Las operaciones financieras activas, a que se refiere el artículo 74.3 del texto refundido de la Ley
General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, que tengan por objeto rentabilizar fondos.
c) Los anticipos concedidos a corporaciones locales a cuenta de los recursos que hayan de percibir con
cargo al Presupuesto por participación en los ingresos del Estado y por la participación en los tributos de la
Comunidad Autónoma de Andalucía.
d) Los informes, previstos en los artículos 24 y 25 de esta Ley, que contemplen un incremento de
retribuciones.
3. Asimismo, y a los efectos de un mejor conocimiento por parte del Parlamento de Andalucía de la
actividad de la Administración autonómica, las Consejerías, agencias administrativas y, en su caso, agencias
de régimen especial, agencias públicas empresariales y sociedades mercantiles, fundaciones y consorcios
del sector público andaluz y otras entidades, órganos o servicios dependientes de los anteriores remitirán
un ejemplar de todas las publicaciones unitarias o periódicas editadas por los mismos a los servicios de
Biblioteca y Documentación y Archivo del Parlamento de Andalucía, así como a los diferentes grupos
parlamentarios.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Límite al gasto y disciplina presupuestaria.

1. En cumplimiento de las exigencias de los principios de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad

financiera contemplados en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, en el caso de apreciarse un riesgo de
incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, del objetivo de deuda pública o de la regla de
gasto, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de
Hacienda, podrá aprobar una declaración de no disponibilidad de los créditos consignados en el
presupuesto de gastos de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 2025, en la cuantía y distribución que
sean necesarios, así como cualesquiera otras medidas preventivas o correctivas, para reconducir la
ejecución presupuestaria dentro de los límites que garanticen el cumplimiento de los objetivos de

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Asimismo, el Consejo de Gobierno podrá hacer uso de esta facultad en los siguientes casos, previstos en
la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril:
a) En el caso de que el Gobierno, a propuesta de la persona titular del Ministerio competente en materia
de Hacienda, formule una advertencia motivada de riesgo de incumplimiento a la Comunidad Autónoma de
Andalucía, según lo regulado en el artículo 19.
b) En el caso de que el Consejo de Política Fiscal y Financiera considere que las medidas contenidas en
los planes presentados no garantizan la corrección de la situación de desequilibrio, según lo previsto en el
artículo 23.
c) En el caso de que la persona titular del Ministerio competente en materia de Hacienda verifique
desviación en los informes de seguimiento de los planes económico-financieros y los planes de reequilibrio,
de acuerdo con lo establecido en el artículo 24.3.
El Consejo de Gobierno adoptará las correspondientes medidas en el caso de que se activen las medidas
coercitivas establecidas en los artículos 25 y 26 de la citada Ley Orgánica.
2. El Consejo de Gobierno dará cuenta de las actuaciones previstas en esta disposición durante el mes
posterior al que se produzcan a la Comisión de Economía, Hacienda y Fondos Europeos del Parlamento de
Andalucía.

Segunda. Complementos personales y transitorios.

1. Los complementos personales y transitorios y demás retribuciones que tengan análogo carácter se
regirán por su normativa específica y por lo dispuesto en esta Ley.
2. Los complementos personales y transitorios y cualquier otro concepto retributivo distinto de los
previstos en el título VI de la Ley 5/2023, de 7 de junio, que, con otra denominación, cumpla una función
análoga a aquellos, incluidos los complementos transitorios de antigüedad, serán absorbidos por los
incrementos retributivos de cualquier clase que se produzcan a lo largo del ejercicio presupuestario y los
derivados del cambio de puesto de trabajo o de la modificación en los complementos de destino o
específicos del mismo.
A los efectos anteriores, no se considerarán el incremento general que en su caso sea de aplicación de
conformidad con el artículo 12.2, los trienios, el complemento de productividad ni las gratificaciones por
servicios extraordinarios.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Tercera. Adecuación de retribuciones de la presente Ley.

Los incrementos de las retribuciones del personal del sector público que se establezcan, en su caso, por
la Administración General del Estado se aplicarán, en su porcentaje máximo, a las retribuciones contenidas
en la presente Ley.

Cuarta. Aplicación de las medidas contempladas en el capítulo III de la Ley 3/2012, de 21 de septiembre, de
Medidas Fiscales, Administrativas, Laborales y en materia de Hacienda Pública para el reequilibrio económico-
financiero de la Junta de Andalucía.

En el marco del calendario establecido en el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 21 de junio de 2016, y
de conformidad con el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 17 de julio de 2018, durante el año 2025 solo se
mantendrá la aplicación de las medidas contenidas en los artículos 15, 18, 19, 22, 27, 28 y 29 de la Ley
3/2012, de 21 de septiembre, tras la revisión prevista en su artículo 4. La aplicación del artículo 28 de dicha
Ley se realizará de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional quinta de la presente Ley.

Quinta. Acción social para el ejercicio 2025.

1. En el ejercicio 2025 se podrán conceder ayudas de acción social referidas a la atención a personas
con discapacidad, así como las contempladas en el apartado noveno del Protocolo de la Administración
de la Junta de Andalucía para la protección de las empleadas públicas víctimas de violencia de género,
aprobado por Acuerdo de 6 de marzo de 2018, del Consejo de Gobierno. Las solicitudes de ayuda para
atención de personas con discapacidad se presentarán exclusivamente de manera electrónica. Los
interesados presentarán copia de las facturas, sin perjuicio de la obligación de aportar los documentos
originales a requerimiento de la Administración en cualquier momento del procedimiento.
El personal beneficiario de esta clase de ayudas podrá percibirlas, igualmente, cuando desempeñe en la
Administración de la Junta de Andalucía un puesto de trabajo que suponga el pase a la situación de servicios
especiales.
2. Igualmente, se podrán conceder anticipos reintegrables, de conformidad con lo establecido en la Orden
de la Consejería de Gobernación de 14 de diciembre de 1992, por la que se regula la concesión de anticipos
reintegrables al personal al servicio de la Administración de la Junta de Andalucía. El procedimiento se
tramitará electrónicamente por todas las partes intervinientes, determinándose el plazo de presentación de
solicitudes por Resolución de la persona titular de la Secretaría General para la Administración Pública.
La distribución de la cantidad consignada en el Presupuesto con destino a anticipos reintegrables se

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

distribuirá entre las personas solicitantes en condiciones de igualdad, independientemente del colectivo al
que pertenezcan.
3. El procedimiento de concesión de ayudas por discapacidad, de las previstas en el apartado noveno del
Protocolo para la protección de las empleadas públicas víctimas de violencia de género y de los anticipos
reintegrables que correspondan al personal laboral no sujeto al VI Convenio Colectivo del Personal Laboral
de la Administración de la Junta de Andalucía de las entidades instrumentales del sector público andaluz,
así como el plazo de presentación de solicitudes y demás condiciones de aplicación se ajustará a lo
establecido en su normativa reguladora.

Sexta. Nombramiento de personal funcionario interino con cargo al canon de mejora de infraestructuras
hidráulicas de interés de la Comunidad Autónoma.

En los términos establecidos en el artículo 15.3, podrá seleccionarse y nombrarse personal funcionario
interino con cargo al canon de mejora de infraestructuras hidráulicas para la ejecución de un programa de
carácter temporal para dar cumplimiento a lo acordado por la Comisión Europea en los procedimientos
sancionadores por incumplimiento de la Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el
tratamiento de las aguas residuales urbanas, mediante la ejecución de infraestructuras hidráulicas
declaradas de interés de la Comunidad Autónoma.

Séptima. Personal directivo del sector público andaluz.

En el año 2025, el número de puestos de personal directivo existente en cada una de las entidades a
las que se refiere el artículo 25 no podrá incrementarse respecto al existente a 31 de diciembre de 2024,
excepto por circunstancias especiales por motivos de interés público, requiriendo autorización de la
Consejería competente en materia de sector público instrumental, previo informe favorable de la
Consejería competente en materia de Hacienda. En caso de integración de entidades, el número de
puestos de personal directivo será, como máximo, la suma del correspondiente a las entidades
integradas.

Octava. Seguro colectivo de vida y accidentes y seguro médico del personal de las agencias, los consorcios,
sociedades mercantiles del sector público andaluz, fundaciones y demás entidades a que se refiere el artículo 5
del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.

El aseguramiento del riesgo de vida y accidente del personal de las agencias, los consorcios,

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

sociedades mercantiles del sector público andaluz, fundaciones y demás entidades a que se refiere el
artículo 5 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía solo
podrá realizarse en los mismos términos y con las mismas garantías e indemnizaciones que resulten de
aplicación al personal de la Administración de la Junta de Andalucía. Para garantizar esta convergencia,
las entidades no podrán renovar a su vencimiento los contratos de seguro que, en su caso, hubieran
concertado con dicha finalidad, debiendo formalizar su adhesión a la póliza de seguro existente para el
personal de la Administración de la Junta de Andalucía.
Tampoco podrán ser tomadoras de seguros médicos privados a favor de su personal, ni financiar en
forma alguna el acceso de los mismos a la sanidad privada, sino en las mismas condiciones y términos
establecidos, en su caso, para el personal de la Administración de la Junta de Andalucía.
Se exceptúa, en todo caso, al personal al que sea de aplicación el Real Decreto 708/2024, de 23 de julio,
por el que se aprueba el Estatuto de las personas cooperantes.

Novena. Limitación a la adopción de pactos en el marco de sistemas de mediación, conciliación y arbitraje.

Las agencias, los consorcios, las sociedades mercantiles del sector público andaluz, fundaciones y demás
entidades a que se refiere el artículo 5 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la
Junta de Andalucía no podrán llegar a la adopción de pactos en el marco del sistema de mediación y
conciliación, así como, en su caso, el acceso a arbitraje, en aquellas materias que tengan incidencia en
derechos y obligaciones de contenido económico, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 21.3 del citado
texto refundido.

Décima. Aprobación de adecuaciones retributivas en entidades instrumentales del sector público andaluz.

La competencia para la aplicación de lo dispuesto en el artículo 12.3 de la presente Ley, cuando se refiera
al personal laboral no sujeto al VI Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Administración de la Junta
de Andalucía de las entidades instrumentales del sector público andaluz, corresponderá al Consejo de
Gobierno a propuesta de la Consejería a la que esté adscrita o de la que dependa la entidad instrumental, a
iniciativa de esta última, y previo informe favorable de las Consejerías competentes en materia de Hacienda
y de sector público instrumental.

Undécima. Oferta de empleo público en sociedades mercantiles y fundaciones del sector público andaluz.

La ejecución de la oferta de empleo público o instrumento similar de las sociedades mercantiles y

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

fundaciones del sector público andaluz, en caso de que la tengan, deberá desarrollarse dentro del plazo
máximo e improrrogable de tres años desde su autorización.

Duodécima. Criterios en relación con la compensación económica como consecuencia del cese del personal
temporal por la no superación de los procesos selectivos de estabilización que derivan de la Ley 20/2021, de 28
de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas

urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, el personal funcionario interino y el
personal laboral temporal que, estando en activo como tal, haya participado en los procesos selectivos de
estabilización convocados al amparo de dicha Ley, y cese por la no superación de dichos procesos
selectivos, tendrá derecho a una compensación económica, equivalente a veinte días de retribuciones fijas
por año de servicio, prorrateándose por meses los periodos de tiempo inferiores a un año, hasta un máximo
de doce mensualidades.
No tendrá derecho a la compensación económica el personal que habiendo cesado no haya participado
en todos los procedimientos de estabilización de empleo temporal derivados de la Ley 20/2021, de 28 de
diciembre, en los que se hayan incluido plazas del correspondiente cuerpo, especialidad, opción o escala,
correspondiente a su último nombramiento como personal funcionario interino, o de la categoría
profesional correspondiente a su última relación laboral temporal.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, corresponderá la
compensación económica cuando la persona funcionaria interina o laboral temporal cesada con motivo de
la no superación del proceso de estabilización, viniera desempeñando, de forma ininterrumpida, el mismo
puesto de trabajo que hubiera sido objeto del cómputo de la tasa adicional de reposición de efectivos para
dicho proceso.

Decimotercera. Retribuciones del personal directivo de determinadas entidades.

Las retribuciones del personal directivo de las entidades o grupo de entidades a que se refiere el artículo
12.1.c), en los que la persona que ostente la máxima responsabilidad de la entidad o grupo tenga que ser
elegida por el Parlamento de Andalucía, serán las que les correspondan de acuerdo con los artículos 16 y
25.3.
No obstante lo anterior, en caso de que al aplicar los límites correspondientes, e incluir asimismo el
complemento de antigüedad que pudiera corresponder, sus retribuciones queden minoradas respecto a las
percibidas en el año 2024, se completarán hasta alcanzar las citadas retribuciones percibidas en 2024.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Decimocuarta. Medidas de agilización administrativa y racionalización de los recursos para el impulso a la

recuperación y la resiliencia.

Las medidas de agilización en los procedimientos de programación, presupuestación, gestión, ejecución

y control establecidas en el Decreto-ley 3/2021, de 16 de febrero, por el que se adoptan medidas de agiliza-
ción administrativa y racionalización de los recursos para el impulso a la recuperación y resiliencia en el
ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía, serán aplicables en 2025 a las actuaciones que se finan-
cien a través de los fondos europeos del periodo de programación 2021-2027, en los términos de su artículo
2.2.

Decimoquinta. Autorización para operaciones de enajenación de inmuebles con reserva de uso temporal.

Se autoriza a la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda para la

enajenación de bienes inmuebles, en los términos del artículo 88 bis de la Ley 4/1986, de 5 de mayo, en
caso de proyectos de inversión que vayan a ejecutarse a través de fórmulas de colaboración público-
privada, cualquiera que sea su importe, hasta un plazo máximo de cuarenta años de duración.

Decimosexta. Autorización para la extinción de los contratos de arrendamiento celebrados con la Empresa
Pública de Gestión de Activos, S.A. previstos en la disposición adicional segunda del Decreto-ley 5/2010, de 27
de julio, por el que se aprueban medidas urgentes en materia de reordenación del sector público, y en la
disposición adicional sexta de la Ley 12/2010, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma
de Andalucía para el año 2011.

1. Se faculta a la persona titular de la Consejería competente en materia de patrimonio para la extinción

de los contratos de arrendamientos celebrados con la «Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A.» al
amparo de lo dispuesto en la disposición adicional segunda del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio, por el que
se aprueban medidas urgentes en materia de reordenación del sector público, y en la disposición adicional
sexta de la Ley 12/2010, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para
el año 2011.
2. La celebración de los nuevos contratos de arrendamientos que deban suscribirse con la «Empresa
Pública de Gestión de Activos, S.A.» como consecuencia de la extinción prevista en el apartado anterior se
efectuará, en su caso, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del
Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía y conforme a las tarifas que se aprueben en desarrollo
de su disposición adicional decimoquinta. Estas tarifas tendrán en cuenta el mantenimiento del necesario

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

equilibrio económico financiero derivado de las autorizaciones de endeudamiento contenidas en la

disposición adicional segunda del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio, y en la disposición adicional sexta de la
Ley 12/2010, de 27 de diciembre.

Decimoséptima. Contratos, encargos y convenios sobre tecnologías de la información y comunicación.

1. Los contratos, encargos y convenios cuyo objeto esté relacionado con las tecnologías de la
información y comunicación de la Administración de la Junta de Andalucía, las agencias administrativas y de
régimen especial, serán asumidos plenamente por la Agencia Digital de Andalucía, con cargo a su
Presupuesto, con excepción de los establecidos en los apartados siguientes.
2. Durante el ejercicio 2025, la Agencia Digital de Andalucía llevará a cabo la dirección de los encargos y
convenios y actuará en la condición de responsable de los contratos sobre tecnologías de la información y
comunicación de la Administración de la Junta de Andalucía, las agencias administrativas y de régimen
especial, en los expedientes sobre tecnologías de la información y comunicación financiados con
transferencias finalistas procedentes de la Administración General del Estado, incluidos los procedentes del
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia; el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural; y el
resto de los Fondos Estructurales, siempre y cuando se trate, en este último caso, de contratos, encargos o
convenios sobre tecnología de la información y comunicación financiados con medidas comunitarias no
destinadas íntegramente a la transformación digital y ciberseguridad. Igualmente, en los expedientes sobre
tecnologías de la información y comunicación del Patronato de la Alhambra y Generalife y del Instituto
Andaluz de Administración Pública.
Corresponderá a las Consejerías y agencias, con cargo a sus respectivos créditos y sobre la base de los
requerimientos técnicos delimitados por la Agencia, la gestión y tramitación de estos.
3. No obstante lo anterior, la Agencia Digital de Andalucía podrá llevar a cabo un plan de traspaso para
asumir gradualmente los contratos, encargos y convenios cuyo objeto esté relacionado con las tecnologías
de la información y comunicación financiados con medidas comunitarias de Fondos Estructurales (a
excepción de FEADER 2014-2022), destinadas íntegramente a la transformación digital y ciberseguridad, así
como la programación y los créditos de esas medidas comunitarias.
4. Se exceptúan de lo previsto en los apartados anteriores los encargos, convenios y contratos sobre
tecnologías de la información y comunicación que correspondan al Servicio Andaluz de Salud, que asumirá
la condición de responsable de los contratos y la dirección de los citados encargos y convenios, así como su
gestión y tramitación, con cargo a sus créditos.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Decimoctava. Cuantía mínima suficiente para cubrir el coste de exacción y recaudación de las deudas.

A los efectos establecidos en el artículo 24 bis del texto refundido de la Ley General de la Hacienda
Pública de la Junta de Andalucía, no se liquidarán deudas inferiores a 30 euros, por estimar que es la cuantía
mínima suficiente para cubrir el coste de exacción y recaudación.
En los términos del citado precepto, se anularán y darán de baja en contabilidad las deudas de un mismo
deudor cuando el importe acumulado pendiente de cobro sea inferior a 15 euros, por estimar que es la
cuantía mínima suficiente para cubrir el coste de recaudación.

Decimonovena. Asignación de la dotación del Fondo de Participación de las Entidades Locales en los Tributos
de la Comunidad Autónoma de Andalucía al conjunto de municipios pertenecientes a cada grupo.

La dotación global del Fondo de Participación de las Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad
Autónoma, regulado por la Ley 6/2010, de 11 de junio, reguladora de la participación de las Entidades
Locales en los tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, experimentará un incremento con
respecto a la dotación global del Fondo para 2024 y alcanzará un importe de 535.000.000 euros para el año
2025, demorándose, en consecuencia, la consecución del objetivo y la aplicación de la parte no
implementada de la gradualidad, establecidos en el artículo 4, así como el calendario fijado en el artículo 8
de la citada Ley.
Dicho importe se asignará de la siguiente manera:
a) Al conjunto de los municipios pertenecientes al grupo 1 se le asignará una dotación de 131.771.545,83
euros.
b) Al conjunto de los municipios pertenecientes al grupo 2 se le asignará una dotación de 111.461.743,48
euros.
c) Al conjunto de los municipios pertenecientes al grupo 3 se le asignará una dotación de 88.434.488,02
euros.
d) Al conjunto de los municipios pertenecientes al grupo 4 se le asignará una dotación de 203.332.222,67
euros.

Vigésima. Participación en el programa estatal de Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos.

Se autoriza a la Consejería competente en materia de turismo a participar en el Programa de la

Administración General del Estado denominado «Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos» para
prestar apoyo a la inversión de las entidades locales en actuaciones de impulso, adecuación y mejora de los

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

destinos turísticos, con el fin de aumentar su sostenibilidad en los términos establecidos por el Real
Decreto-ley 25/2020, de 3 de julio, de medidas urgentes para apoyar la reactivación económica y el empleo.
La participación en los «Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos» se establece mediante un
programa de colaboración financiera, de conformidad con lo establecido en el artículo 192.2 del Estatuto
de Autonomía para Andalucía y en el artículo 24 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de
Andalucía, que se articulará mediante convenio interadministrativo que habrá de suscribirse por las
Administraciones intervinientes.

Vigesimoprimera. Inclusión y cotización a la Seguridad Social del alumnado de ciclos formativos con concierto
educativo que realice prácticas formativas no remuneradas.

1. La Consejería competente en materia de educación gestionará la obligación de incluir en la Seguridad

Social, así como la de abonar las cotizaciones correspondientes, respecto del alumnado que realice
prácticas formativas no remuneradas en ciclos formativos con concierto educativo, conforme a lo previsto
en la disposición adicional quincuagésima segunda del texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, siempre que sean los centros
docentes privados concertados responsables de dicha oferta educativa los que en el convenio o acuerdo de
cooperación con la empresa, institución o entidad donde se desarrollen las prácticas, hayan asumido esta
obligación, y autoricen a la Consejería la gestión del código de cuenta de cotización específico para dicho
alumnado.

2. El abono de las cotizaciones correspondientes al alumnado previsto en el apartado anterior se

efectuará teniendo en cuenta exclusivamente los días en que se realicen dichas prácticas, a partir de la
información que facilite el centro responsable de la oferta formativa.

3. La gestión por la Consejería competente en materia de educación de las obligaciones asumidas por los
centros docentes privados concertados en los correspondientes convenios o acuerdos de cooperación con
la empresa, institución o entidad donde se desarrollen las prácticas, relativas a la Seguridad Social del
alumnado que realice prácticas formativas no remuneradas en ciclos formativos con concierto educativo,
finalizará al término del curso escolar 2024/2025.

Vigesimosegunda. Publicidad de los informes de actuación emitidos por la Intervención General de la Junta de
Andalucía.

Serán objeto de publicación en el Portal de la Junta de Andalucía los informes de actuación establecidos

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

reglamentariamente cuando, existiendo disconformidad por parte de la Consejería de adscripción de la

entidad afectada a dar cumplimiento a las recomendaciones formuladas, la persona titular de la Consejería
con competencia en materia de Hacienda, previo informe de la Intervención General, someta las
actuaciones, en su caso, a la consideración del Consejo de Gobierno para que resuelva lo procedente.

Vigesimotercera. Bonificación temporal de la tasa por servicios administrativos y facultativos en materia de

caza en Andalucía.

1. Con efectos desde el día de la entrada en vigor de la presente Ley y hasta el día 31 de diciembre de 2025,
se establece una bonificación del 30% de la cuota correspondiente a la tasa por expedición de licencia de caza
en Andalucía prevista en el artículo 231 de la Ley 10/2021, de 28 de diciembre.
2. Esta bonificación será acumulativa exclusivamente a la de menores de 18 años prevista en el artículo
233.1.b) de la Ley 10/2021, de 28 de diciembre.
3. El beneficio fiscal previsto en esta disposición adicional no eximirá a los beneficiarios de la obligación
de solicitar las licencias procedentes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Régimen transitorio de las retribuciones del personal funcionario.

Hasta la entrada en vigor de las retribuciones complementarias reguladas en el artículo 66 de la Ley

5/2023, de 7 de junio, se mantienen las referencias a las retribuciones reguladas en el artículo 46 de la Ley
6/1985, de 28 de noviembre.

Segunda. Régimen transitorio de las retribuciones del personal al servicio de la Administración de Justicia.

Mientras no haya una relación de puestos de trabajo del personal al servicio de la Administración de
Justicia y se produzcan los procesos de adscripción y nombramiento del personal en los nuevos puestos de
trabajo, a los que hace referencia la disposición transitoria única del Decreto 1/2014, de 14 de enero, por el
que se regula la organización y estructura de las Oficinas Judicial y Fiscal en Andalucía, a dicho personal le
corresponderá el complemento provisional específico que haya percibido en el año 2024, sin perjuicio de la
aplicación de lo dispuesto en el artículo 12.2 y en la disposición adicional tercera de la presente Ley.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Tercera. Régimen transitorio para las entidades integradas en el Instituto de Salud de Andalucía y la Agencia
de Seguridad y Gestión Integral de Emergencias de Andalucía.

1. En el supuesto de que a la entrada en vigor de la presente Ley no se hubiera producido la efectiva

puesta en funcionamiento del Instituto de Salud de Andalucía, conforme a lo dispuesto en la disposición
final quinta de la Ley 1/2024, de 21 de junio, de creación del Instituto de Salud de Andalucía, se autoriza a la
Consejería competente en materia de Hacienda a la realización de las operaciones presupuestarias que
fuesen necesarias para permitir el normal funcionamiento de la Escuela Andaluza de Salud Pública, S.A. y de
la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud, M.P.
Los recursos presupuestarios necesarios procederán de las dotaciones presupuestarias asignadas a la
sección «Instituto de Salud de Andalucía».
2. A tal efecto, se autoriza a la Consejería de Salud y Consumo a la imputación directa de tales gastos e
ingresos, bajo la supervisión de la Consejería competente en materia de Hacienda, a la sección
presupuestaria «Instituto de Salud de Andalucía».
3. Asimismo, la Consejería competente en materia de Hacienda podrá autorizar, a propuesta de las
entidades Escuela Andaluza de Salud Pública, S.A. y Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud, M.P., y
por conducto de su Consejería de adscripción, la prórroga de sus presupuestos de explotación y capital por
los importes que determine imprescindibles para su gestión ordinaria en el periodo transitorio, y del
programa de actuación, inversión y financiación, y la dotación de las transferencias de financiación
necesarias, entendiéndose cumplido a estos efectos lo previsto en el artículo 58 bis del texto refundido de la
Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.
4. Si a la entrada en vigor de esta Ley no se hubiera producido la creación efectiva de la Agencia de
Seguridad y Gestión Integral de Emergencias de Andalucía, cuya creación se autoriza mediante el Decreto-
ley 2/2023, de 11 de abril, por el que se adoptan medidas en materia de emergencias y gestión, prevención y
extinción de incendios forestales y se autoriza la creación de la Agencia de Seguridad y Gestión Integral de
Emergencias de Andalucía, la Consejería competente en materia de Hacienda procederá a realizar los
traspasos de dotaciones entre créditos presupuestarios que procedan, de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 45.10 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, a la
Consejería de la Presidencia, Interior, Diálogo Social y Simplificación Administrativa, a la Consejería de
Sostenibilidad y Medio Ambiente, y a la Agencia de Medio Ambiente y Agua, de la sección presupuestaria
Agencia de Seguridad y Gestión Integral de Emergencias de Andalucía, en ejercicio de las competencias que
ostentan en la materia.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Cuarta. Régimen transitorio aplicable al régimen de notificaciones en materia de reintegro de subvenciones

establecido en la disposición final [Link], de modificación del artículo 127 del texto refundido de la Ley
General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.

Las resoluciones dictadas antes de la entrada en vigor de esta Ley, ya se refieran al procedimiento
principal de reintegro o a los recursos interpuestos en relación con el mismo, se notificarán por la Agencia
Tributaria de Andalucía.
Los recursos que se interpongan contra resoluciones notificadas por la Agencia Tributaria de Andalucía
se dirigirán a esta, que los remitirá en el plazo de diez días al órgano que hubiera acordado el reintegro.

Quinta. Aplicación de los nuevos criterios de cálculo de la base de la tasa para el aprovechamiento especial de
bienes de dominio público.

Los criterios de cálculo de la base de la tasa previstos en el artículo 259.1.b) de la Ley 10/2021, de 28 de
diciembre, de tasas y precios públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, tras su redacción dada por
la presente Ley, solo serán aplicables a los procedimientos de adjudicación de concesiones, autorizaciones o
cualquier otro título de habilitación para el aprovechamiento especial de bienes de dominio público cuya
tramitación se inicie a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Única. Derogación normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Ley
o la contradigan, y expresamente:

a) La disposición adicional primera de la Ley 2/2004, de 28 de diciembre, de Presupuesto de la

Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2005.
b) La disposición adicional novena de la Ley 5/2009, de 28 de diciembre, del Presupuesto de la
Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2010.
c) Las disposiciones adicionales quinta y decimosexta de la Ley 12/2010, de 27 de diciembre, del
Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2011.
d) Las disposiciones finales segunda, undécima y duodécima de la Ley 18/2011, de 23 de diciembre,
del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2012.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

e) Los artículos 6, 13, 16, 17, 21, 26 y 32 de la Ley 3/2012, de 21 de septiembre, de Medidas Fiscales,
Administrativas, Laborales y en materia de Hacienda Pública para el reequilibrio económico-financiero de la
Junta de Andalucía.
f) La disposición adicional vigésima de la Ley 5/2017, de 5 de diciembre, del Presupuesto de la
Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2018.
g) La disposición final decimosexta de la Ley 3/2019, de 22 de julio, del Presupuesto de la
Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2019.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Modificación del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía,
aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo.

El texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, aprobado por
Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, queda modificado en los siguientes términos:

UNO. Se modifica el artículo 23, que queda redactado como sigue:

«Artículo 23. Intereses de demora.

1. Las cantidades adeudadas a la Hacienda de la Junta de Andalucía devengarán intereses de demora
cuando no se hayan ingresado en los plazos establecidos. Los intereses se devengarán en la forma y
conforme al procedimiento previsto en la normativa reguladora del ingreso que corresponda realizar.
Salvo disposición normativa específica, a los ingresos de Derecho Público les será de aplicación la
normativa a que se refiere el artículo 22.1 de esta Ley en relación con el devengo de intereses de demora.
2. El interés de demora resultará de la aplicación, para cada año o periodo de los que integren el período
de cálculo, del interés legal del dinero fijado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para dichos
ejercicios.
3. Lo dispuesto en este artículo se entenderá sin perjuicio de las especialidades en materia tributaria, de
lo dispuesto en esta Ley en materia de reintegro y devoluciones voluntarias de subvenciones, así como de lo
que puedan prever otras normas con rango de ley».

DOS. Se modifican las reglas especiales Segunda, Tercera y Cuarta del artículo 39.4, que quedan redactadas
como sigue:

«Segunda. Los gastos financiados con transferencias y otros ingresos de carácter finalista vincularán en

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

cada sección y programa de gasto a nivel de capítulo y fondo de financiación, salvo los gastos de personal
que vincularán con la misma regla establecida para los financiados con recursos propios.

Tercera. Los gastos de los servicios Fondos Europeos y FEAGA vincularán en cada sección y programa de
gasto a nivel de capítulo y categoría de gasto o medida comunitaria, salvo los gastos de personal que
vincularán con la misma regla establecida para los financiados con recursos propios.

Cuarta. Tendrán carácter específicamente vinculante, las subvenciones nominativas a nivel de sección,
servicio, programa, subconcepto y fondo o fuente de financiación.»

TRES. Se modifica el apartado 2 del artículo 40, que queda redactado como sigue:

«2. Podrán adquirirse compromisos por gastos que hayan de extenderse a ejercicios posteriores a aquel
en que se autoricen, siempre que se encuentren en alguno de los casos que a continuación se indican:
a) Inversiones reales, transferencias y subvenciones de capital, salvo las subvenciones nominativas y las
transferencias de financiación de la Ley del Presupuesto de cada ejercicio.
b) Gastos corrientes en bienes y servicios instrumentados mediante contratos, convenios, así como
encargos a medios propios personificados previstos en el artículo 53 bis de la Ley 9/2007, de 22 de octubre,
de la Administración de la Junta de Andalucía, cuando no puedan ser estipulados o resulten antieconómicos
por plazo de un año.
c) Arrendamiento de bienes inmuebles y cualquier otro instrumento jurídico que implique la cesión de
uso remunerada sobre los mismos.
d) Cargas financieras del endeudamiento.
e) Subvenciones y otras transferencias corrientes, salvo las subvenciones nominativas y las
transferencias de financiación de la Ley del Presupuesto de cada ejercicio.
f) Concesión de préstamos para la financiación de viviendas protegidas de promoción pública o privada.
g) Concesión de préstamos para promoción económica en programas especiales aprobados por el
Consejo de Gobierno.»

CUATRO. Se modifican los apartados 1, 3 y 6 del artículo 53 bis, que quedan redactados como sigue:

«1. La Consejería competente en materia de Hacienda podrá satisfacer las deudas tributarias y otras de
Derecho Público en las que resulte como obligada la Administración de la Junta de Andalucía cuando se
encuentren en periodo ejecutivo, de acuerdo con lo dispuesto en los párrafos siguientes:
a) En todo caso, corresponderá a la Consejería competente en materia de Hacienda el pago en los plazos
previstos en el artículo 62.5 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, cuando la notificación
de la providencia de apremio se haya realizado a dicha Consejería por cualquier medio.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

b) Cuando la Consejería competente en materia de Hacienda tenga conocimiento de deudas en las que
figure como obligada al pago la Administración de la Junta de Andalucía, que se encuentren en periodo
ejecutivo y que no estén comprendidas en el supuesto a que se refiere el párrafo anterior, requerirá a la
Consejería, entidad instrumental o consorcio adscrito que hubiera incumplido su obligación de pago en
periodo voluntario para que efectúe las operaciones de gestión que sean necesarias para que el pago se
realice en el plazo máximo de diez días.
Si en dicho plazo no se acredita que la deuda ha quedado extinguida o que concurren circunstancias que
permitan su suspensión, la Consejería competente en materia de Hacienda satisfará el pago de la misma,
realizando cuantas operaciones sean necesarias en ejecución del presupuesto de la Consejería, agencia o
consorcio que haya incumplido en periodo voluntario o a la que se encuentre adscrita la sociedad mercantil
o fundación que haya incumplido su obligación de pago. Cuando el acto de gestión recaudatoria incluya
deudas de órganos o entidades adscritos a distintas Consejerías, agencias o consorcios el pago se realizará
con cargo a la sección «Gastos de diversas Consejerías.»
c) En los supuestos previstos en los párrafos anteriores, se tramitará pago extrapresupuestario por la
Dirección General competente en materia de tesorería, y simultáneamente se practicará por ésta propuesta
de retención de créditos en la sección correspondiente a la Consejería, agencia o consorcio que no hubiese
efectuado el pago o a la que se encuentre adscrita la sociedad mercantil o fundación que haya incumplido, o
en la sección «Gastos de diversas Consejerías», según corresponda. Una vez efectuado el pago, la Consejería
competente en materia de Hacienda imputará el gasto al presupuesto de la Consejería, agencia o consorcio
que corresponda o en la sección «Gastos de diversas Consejerías» en que se hubiera efectuado la retención
de créditos en el plazo máximo de diez días, y en todo caso antes del fin del ejercicio en que se hubiera
realizado el pago.»
«3. En los supuestos de derivación de responsabilidad a la Administración de la Junta de Andalucía que
resulten de lo dispuesto en la disposición adicional séptima de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General
Tributaria, la Consejería competente en materia de Hacienda efectuará el pago de las deudas de las que
resulte responsable solidaria la Comunidad Autónoma, realizando cuantas operaciones de ejecución del
Presupuesto sean necesarias de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 76 bis de la presente Ley y en los
artículos 62 y 63 del Reglamento de organización y funcionamiento de la Tesorería General de la Junta de
Andalucía y de la gestión recaudatoria, aprobado por Decreto 197/2021, de 20 de julio.
Cuando la derivación de responsabilidad o sucesión en la deuda sea consecuencia de la extinción de una
entidad en la que participe la Administración de la Junta de Andalucía, la Consejería competente en materia
de Hacienda satisfará la deuda, realizando cuantas operaciones sean necesarias en ejecución del
Presupuesto de la Consejería a la que estuviera adscrita la entidad o, en su defecto, en función de las

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participaciones que, directa o indirectamente, se tuvieran en la misma.»

«6. El importe del ingreso minorado como consecuencia de los procedimientos de deducción o
compensación por deudas de las entidades de Derecho Público dependientes de la Junta de Andalucía o
sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca íntegramente a la Comunidad Autónoma se
compensará, en su caso, con cargo a obligaciones que se encuentren pendientes de pago en la Tesorería
General a favor de dichas entidades, siguiendo el procedimiento establecido en los artículos 62 y 63 del
Reglamento de organización y funcionamiento de la Tesorería General de la Junta de Andalucía y de la
gestión recaudatoria, aprobado por Decreto 197/2021, de 20 de julio.»

CINCO. Se modifica el apartado 2 del artículo 87 y se añade un nuevo apartado 3, que quedan redactados
como sigue:

«2. El Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía deberá prestar la asistencia jurídica que, en su caso,
corresponda a los funcionarios que, como consecuencia de su participación en actuaciones de control, sean
objeto de citaciones por órganos jurisdiccionales. Dicha asistencia deberá ser solicitada por la persona
titular de la Intervención General, cuando proceda, y será autorizada por la persona titular de la Jefatura de
Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía, salvo los supuestos a que se refiere el artículo 44 de la Ley
9/2007, de 22 de octubre, que se regirán por el mismo y sus normas de desarrollo.»

«3. La cesión de datos personales que se deba efectuar a la Intervención General de la Junta de Andalucía
para el ejercicio de sus funciones de control financiero conforme a lo dispuesto en este artículo, que no
requerirá el consentimiento del interesado, habrá de incluir solo aquellos datos necesarios en relación con
los fines para los que van a ser tratados. En este ámbito, la referida cesión se efectuará de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales
y garantía de los derechos digitales.»

SEIS. Se modifica el apartado 2 del artículo 116, que queda redactado como sigue:

«2. Además de los supuestos contemplados en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,

tampoco podrán obtener la condición de personas o entidades beneficiarias de subvenciones quienes
tengan deudas en periodo ejecutivo de cualquier otro ingreso de Derecho Público de la Junta de Andalucía,
salvo que se trate de deudas aplazadas, fraccionadas o cuya ejecución estuviese suspendida. La
acreditación de dicha circunstancia constituye, además de las previstas en el artículo 14 de la referida Ley,
una obligación de la persona o entidad beneficiaria que deberá cumplir con anterioridad a dictarse la
propuesta de resolución de concesión, en la forma que se determine por la Consejería competente en
materia de Hacienda.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

La normativa reguladora de cada subvención podrá, en atención a la naturaleza de la misma, exceptuar

de la prohibición establecida en el párrafo anterior, dentro de los límites de la Ley del Presupuesto de cada
ejercicio.»

SIETE. Se modifica el apartado 3 del artículo 118, que queda redactado como sigue:

«3. El alcance del informe, en lo que se refiere al análisis de la normativa económico-presupuestaria y

contable, se extenderá a los extremos que en la referida normativa pudieran determinarse
reglamentariamente y en todo caso a los siguientes:
a) Verificar que las bases reguladoras traen causa de un plan estratégico en los términos del artículo 8 de
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, o en su caso de los planes y programas sectoriales previstos en la
disposición adicional decimotercera de la mencionada Ley.
b) Verificar, en el supuesto de bases reguladoras de subvenciones cuya tramitación contemple el uso de
herramientas de automatización, que queda suficientemente justificada esa forma o vía de tramitación
mediante la aportación de documentación donde se describan con detalle los procesos a emplear y los
sistemas disponibles para garantizar el archivado y pista de auditoría de tales procesos. El alcance del
informe en este extremo se delimitará, en función del nivel de automatización contemplado, mediante las
instrucciones y directrices que se dicten por la Intervención General de la Junta de Andalucía para este tipo
de actuaciones automatizadas.
c) La determinación de los requisitos que deben ser comprobados y certificados por el órgano instructor
del expediente a efectos de la fiscalización previa del compromiso de gasto.
d) La forma y secuencia del pago.
e) El plazo y la forma de justificación.»

OCHO. Se modifica el apartado 2 del artículo 126, que queda redactado como sigue:

«2. En el caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas, sus obligaciones de reintegro pendientes
se transmitirán a los socios o partícipes en el capital, que responderán de ellas solidariamente y hasta el
límite del valor de la cuota de liquidación que se les hubiere adjudicado.
En los supuestos de extinción o disolución sin liquidación de sociedades y entidades con personalidad
jurídica, las obligaciones de reintegro pendientes de las mismas se transmitirán a las personas o entidades
que sucedan o que sean beneficiarias de la correspondiente operación. Esta norma también será aplicable a
cualquier supuesto de cesión global del activo y pasivo de una sociedad y entidad con personalidad jurídica.
En caso de disolución de fundaciones o entidades sin personalidad jurídica, las obligaciones de reintegro
pendientes de las mismas se transmitirán a los destinatarios de los bienes y derechos de las fundaciones o a

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los partícipes o cotitulares de dichas entidades.»

NUEVE. Se modifica el artículo 127, que queda redactado como sigue:

«Artículo 127. Competencia para la resolución del procedimiento de reintegro.

1. Será competente para resolver el reintegro el órgano o entidad concedente de la subvención.
La resolución de reintegro será notificada por el órgano que la hubiese dictado a la persona o entidad
interesada, con indicación de la forma y plazo en que deba efectuarse el pago.
2. Corresponderá a la Agencia Tributaria de Andalucía la resolución, o inadmisión en su caso, de las
solicitudes de compensación, así como de las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento a que se refiere
el artículo 124 ter.
La derivación de responsabilidad a que se refiere el artículo 40.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
cuando se realice en período voluntario de pago, corresponderá al órgano competente para acordar el
reintegro.
3. No obstante lo anterior, en el caso de subvenciones gestionadas por el Organismo Pagador de
Andalucía de los Fondos Europeos Agrarios, corresponderán al mismo:
a) La resolución o inadmisión de solicitudes de compensación en las que el crédito y la deuda deriven de
procedimientos cuya competencia corresponda al organismo pagador.
b) La resolución o inadmisión de solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento en período voluntario de
pago de reintegros de subvenciones acordadas por el organismo pagador.»

Segunda. Modificación de la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de

Andalucía.

La Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, queda modificada
en los siguientes términos:

UNO. Se añade una nueva disposición adicional decimocuarta, con la siguiente redacción:

«Disposición adicional decimocuarta. Régimen jurídico de la Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A.
1. La Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A. (EPGASA), cuyo capital social deberá ser íntegramente
de titularidad pública, podrá tener la consideración de medio propio instrumental y servicio técnico de la
Administración de la Junta de Andalucía y de las entidades del sector público vinculadas o dependientes de
ella, siempre y cuando se cumplan las condiciones previstas en los artículos 32 y 33 de la Ley 9/2017, de 8 de
noviembre, de Contratos del Sector Público y 53 bis de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

de la Junta de Andalucía. Dicha condición de Medio Propio personificado se establecerá para la realización
de cualesquiera trabajos o servicios que le sean encargados relativos a la gestión, administración,
explotación, mantenimiento y conservación, investigación, inventario, regularización, mejora y
optimización, valoración, tasación, adquisición, enajenación y realización de otros negocios jurídicos de
naturaleza patrimonial sobre cualesquiera bienes y derechos integrantes o susceptibles de integración en el
Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como para la construcción y reforma de inmuebles
patrimoniales o de uso administrativo. La actuación de EPGASA no podrá suponer el ejercicio de potestades
administrativas.
2. El encargo, que en su otorgamiento y ejecución se regirá por lo establecido en esta disposición, por los
artículos 32 y 33 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre y por el artículo 53 bis de la Ley 9/2007, de 22 de
octubre, establecerá la forma, términos y condiciones de realización de los trabajos, que se efectuarán por
EPGASA con libertad de pactos y sujeción al Derecho Privado. Se podrá prever en dicho encargo que EPGASA
actúe en nombre y por cuenta de quien le efectúe el encargo que, en todo momento, podrá supervisar la
correcta realización del objeto del encargo. Cuando tenga por objeto la enajenación de bienes, el encargo
determinará la forma de adjudicación del contrato, y podrá permitir la adjudicación directa en los casos
previstos en esta Ley. En caso de que su otorgamiento corresponda a un órgano o entidad que no sea la
Consejería competente en materia de patrimonio, requerirá el previo informe favorable de la Dirección
General de Patrimonio.
La ejecución mediante encargo de las actividades a que se refiere el apartado 1, se realizará por EPGASA
bien mediante la utilización de sus medios personales y técnicos, o bien adjudicando cuantos contratos de
obras, suministros y servicios sean necesarios para proporcionar eficazmente las prestaciones que le han
sido encargadas, recurriendo, en este caso, a la contratación externa, sin más limitaciones que las que
deriven de la sujeción de estos contratos a lo previsto en esta disposición adicional y en los artículos 32.7 y
316 a 320 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
3. El importe a pagar por los trabajos, servicios, estudios, proyectos y demás actuaciones realizadas por
medio de EPGASA se determinará aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas que hayan sido aprobadas
por la Dirección General de Patrimonio. Dichas tarifas se calcularán conforme a lo previsto en los artículos 32
y 33 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre y en el artículo 53 bis de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, según
proceda, de manera que representen los costes reales de realización. La compensación que proceda en los
casos en los que no exista tarifa se establecerá, asimismo, por resolución de la Dirección General de
Patrimonio.
Las resoluciones por las que se aprueben las tarifas serán objeto de publicación en el Boletín Oficial de la
Junta de Andalucía.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

4. Respecto de las materias señaladas en el apartado 1, EPGASA no podrá participar en los

procedimientos para la adjudicación de contratos convocados por la Administración de la Junta de
Andalucía y las entidades del sector público vinculadas o dependientes de ella, de las que sea medio propio.
No obstante, cuando no concurra ningún licitador, podrá encargarse a EPGASA la actividad objeto de
licitación pública.
5. La Consejería competente en materia de patrimonio podrá acordar la delimitación de ámbitos de
gestión integral referidos a bienes y derechos del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, para
su ejecución a través de EPGASA, respecto de las materias señaladas en el apartado 1, siempre que
concurran las circunstancias prevenidas en el artículo 53 bis de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la
Administración de la Junta de Andalucía, y que podrá comprender la realización de cualesquiera
actuaciones previstas en esta Ley. Estas actuaciones le serán encargadas conforme al procedimiento
previsto en los apartados anteriores.»

DOS. Se añade una nueva disposición adicional decimoquinta, con la siguiente redacción:

«Disposición adicional decimoquinta. Régimen económico de los arrendamientos entre la Empresa

Pública de Gestión de Activos, S.A. y la Junta de Andalucía y sus agencias.
La compensación prevista para la Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A. (EPGASA) por los
arrendamientos de inmuebles a la Junta de Andalucía y sus agencias se fijará a través de un régimen de
tarifas que se aprobará por resolución de la Dirección General de Patrimonio a propuesta del Consejo de
Administración de la empresa.
Dichas tarifas tendrán en consideración los costes directos e indirectos en que incurre EPGASA por cada
operación y podrán incluir un margen adicional destinado a satisfacer contingencias en los inmuebles
objeto de arrendamiento.»

Tercera. Modificación de la Ley 21/2007, de 18 de diciembre, de Régimen Jurídico y Económico de los Puertos de
Andalucía.

La Ley 21/2007, de 18 de diciembre, de Régimen Jurídico y Económico de los Puertos de Andalucía,

queda modificada en los siguientes términos:

UNO. Se modifica el artículo 49 bis, quedando redactado como sigue:

«Artículo 49 bis. Reglas generales de determinación de la cuota tributaria.
1. Al objeto de fomentar la rentabilidad, eficacia y calidad de los servicios en las instalaciones del sistema
portuario autonómico, y de optimizar la ocupación de los espacios destinados a dichos servicios, la

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Consejería competente en materia de puertos podrá proponer para determinados puertos la aprobación de
un coeficiente corrector, hasta un valor máximo de 1,30, a las tasas al buque (T1), al pasaje (T2), a las
mercancías (T3), a embarcaciones deportivas y de recreo (T5) y por ocupación privativa o aprovechamiento
especial cuando la concesión o autorización se otorgue para la ocupación y el ejercicio de actividades en
locales comerciales o rampas de varada.
2. La diferencia entre los índices de cada tasa, al buque, al pasaje y a las mercancías, no podrá exceder de
0,30.
3. La determinación del coeficiente corrector aplicable a la tasa a embarcaciones deportivas y de recreo
(T5) deberá tener en cuenta:
a) Las distintas modalidades de estancia de embarcaciones existentes: contratos de base ordinarios,
contratos de base de larga duración, contratos de base especial y en tránsito.
b) El tipo de instalación náutico-deportiva, dependiendo de si su gestión es directa por parte de la
Agencia o indirecta a través de un tercero habilitado.
c) Los grupos de esloras de las embarcaciones.
4. La propuesta de aprobación de dichos coeficientes correctores habrá de quedar condicionada a los
requisitos de obtención de objetivos concretos de rentabilidad y a la observancia de los principios de
fomento de la competitividad en el área de influencia económica, autosuficiencia de la administración
portuaria, prohibición de prácticas de competencia desleal, eficacia y calidad de los servicios.
5. La aprobación de dichos coeficientes se llevará a cabo mediante su determinación anual en la Ley del
Presupuesto o en la que, en su caso, se apruebe a estos efectos.»

DOS. Se modifican los apartados 1 y 2 del número II del artículo 56, quedando redactados como sigue:
«1. Se entenderá devengada la tasa con la solicitud de entrada de las embarcaciones a que se refiere el
apartado anterior o, en todo caso, cuando hayan entrado en las instalaciones portuarias o se produzca el
atraque, amarre o fondeo.
2. Para las embarcaciones en tránsito, el devengo de la presente tasa, según lo establecido en el
apartado anterior, determinará la obligación de pago anticipado de la misma por todo el período de
prestación concertado.
Tienen la consideración de contratos de tránsito aquellos que se celebren con duración inferior al año,
sin que en ningún caso sean susceptibles de prórroga tácita.
En caso de que la entrada de la embarcación se solicite mediante reserva previa, según las condiciones
fijadas por la Agencia Pública de Puertos de Andalucía, la tasa correspondiente al periodo concertado se
devengará cuando se presente la solicitud, momento en el que será exigible el pago del 30% del importe de
la tasa. El pago del 70% restante será exigible con la entrada de la embarcación en las instalaciones

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

portuarias por el periodo del servicio a prestar dentro del periodo concertado.
La Agencia Pública de Puertos de Andalucía deberá definir en los Planes de Usos, o en su ausencia
mediante resolución específica al efecto, el porcentaje de atraques afectos al servicio de tránsito, que en
ningún caso será inferior al 10 por ciento.»

Cuarta. Modificación de la Ley 5/2021, de 20 de octubre, de Tributos Cedidos de la Comunidad Autónoma de

Andalucía.

La Ley 5/2021, de 20 de octubre, de Tributos Cedidos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, queda

modificada en los siguientes términos:

UNO. Se modifica el artículo 9.1, relativo al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, quedando
redactado como sigue:

«1. Sin perjuicio de la aplicación del tramo autonómico de la deducción por inversión en vivienda
habitual establecida en la normativa estatal del impuesto sobre la renta de las personas físicas, en los casos
que proceda, se establece una deducción del 6% por las cantidades satisfechas en el período impositivo por
la adquisición o rehabilitación del inmueble que constituya o vaya a constituir la vivienda habitual del
contribuyente, siempre que concurra alguna de las siguientes condiciones en la fecha del devengo del
impuesto:
a) Que la vivienda tenga la calificación de protegida, de conformidad con la normativa de la Comunidad
Autónoma de Andalucía.
b) Que el adquirente sea menor de 35 años. En caso de tributación conjunta, el requisito de la edad
deberá cumplirlo, al menos, uno de los cónyuges o, en su caso, el padre o la madre en el supuesto de
familias monoparentales.»

DOS. Se modifica el artículo 10, relativo al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, quedando
redactado como sigue:

«Artículo 10. Deducción autonómica por cantidades invertidas en el alquiler de vivienda habitual.
1. Tendrán derecho a aplicar en la cuota íntegra autonómica del Impuesto sobre la renta de las personas
físicas una deducción del 15% con un límite máximo de 900 euros anuales de las cantidades satisfechas en el
período impositivo por alquiler de la que constituya su vivienda habitual, los contribuyentes que a la fecha
de devengo del impuesto sean menores de 35 años o mayores de 65 años o que tengan la consideración de
víctima de violencia doméstica, víctima del terrorismo o de personas afectadas, siempre que concurran los
siguientes requisitos:

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

a) Que la suma de las bases imponibles general y del ahorro no sea superior a 25.000 euros en tributación
individual o a 30.000 euros en caso de tributación conjunta.
b) Que el contribuyente identifique al arrendador o arrendadora de la vivienda haciendo constar su
número de identificación fiscal (NIF) en la correspondiente autoliquidación.
2. No obstante, cuando a la fecha del devengo del impuesto el contribuyente tenga la consideración de
persona con discapacidad, siempre que concurran los requisitos de los párrafos a) y b) del apartado
anterior, la deducción prevista en este artículo será del 15%, con el límite de 1000 euros anuales de las
cantidades satisfechas en el período impositivo por alquiler de la que constituya su vivienda habitual.
3. En caso de tributación conjunta, el requisito que origine el derecho a aplicar esta deducción deberá
cumplirlo, al menos, uno de los cónyuges o, en su caso, el padre o la madre en el supuesto de familias
monoparentales.
4. Cuando haya más de un contribuyente con derecho a la aplicación de la deducción, la misma se
aplicará sobre la base de las cantidades que cada declarante hubiera satisfecho, con los límites máximos de
deducción previstos en los apartados 1 y 2, para cada caso.»

TRES. Se modifica el artículo 52.2.a) 3.º, relativo a la cuota trimestral reducida de 200 euros para máquinas
B.1. con apuesta limitada, quedando redactado como sigue:

«3.º Cuota trimestral reducida de 200 euros para máquinas B.1 con apuesta limitada a 10 céntimos de
euro como máximo.
A las máquinas recreativas de tipo B.1 de un solo jugador, que en su homologación tengan limitada la
apuesta a 10 céntimos de euro como máximo, se les aplicará una cuota trimestral de 200 euros, siempre que
concurran los siguientes requisitos:
1. Las máquinas con una cuota trimestral general de 900 euros no podrán ser canjeadas por otras con
una cuota trimestral reducida de 200 euros. No obstante, las máquinas de cuota trimestral reducida de 200
euros podrán ser canjeadas por otras de cuota trimestral general de 900 euros, siempre que se abone la
diferencia entre ambas tasas fiscales en el trimestre correspondiente.
2. La autorización de estas máquinas tendrá que aumentar el número total de autorizaciones de
máquinas de tipo B instaladas de las que fuese titular la empresa con fecha 1 de enero de 2021,
manteniendo en todo caso el número de autorizaciones sujetas a cuota trimestral de 900 euros en esa
misma fecha.
3. Si las máquinas de tipo B.1 con apuesta máxima limitada a 10 céntimos se instalan en salones de
juego, les será de aplicación la cuota trimestral reducida de 200 euros, siempre que aumente el número de
máquinas B.1, B.3 o B.4 autorizadas e instaladas en el salón con fecha 1 de enero de 2021.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

4. En el caso de que la inscripción como empresa de juego se hubiera producido en el Registro de la

Comunidad Autónoma con posterioridad al día 1 de enero de 2021, la titularidad del número de
autorizaciones de explotación de estas máquinas B.1 con apuesta máxima limitada a 10 céntimos no podrá
superar el 25% del número de autorizaciones de máquinas B.1, B.3 o B.4 a las que se les aplicaría la cuota
trimestral de 900 euros, aun cuando, a los únicos efectos del cómputo del referido porcentaje, estas se
encontrasen en situación de baja temporal.»

Quinta. Modificación de la Ley 10/2021, de 28 de diciembre, de tasas y precios públicos de la Comunidad

Autónoma de Andalucía.

La Ley 10/2021, de 28 de diciembre, de tasas y precios públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía,

queda modificada en los siguientes términos:

UNO. Se modifican los apartados 1 y 3 del artículo 25, relativo al establecimiento y regulación de precios
públicos, quedando redactados como sigue:

«1. La determinación de los servicios, actividades y bienes susceptibles de ser retribuidos mediante
precios públicos, conforme al artículo 5, se efectuará por Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de
Andalucía, a propuesta de la Consejería que los preste o entregue o de la que dependa la entidad
correspondiente, previo informe preceptivo de la Consejería competente en materia tributaria.

Excepcionalmente, el Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía por el que se

determinen los servicios y actividades de carácter sanitario susceptibles de ser retribuidos mediante precios
públicos podrá realizar una remisión a la normativa vigente por la que se establece la Cartera de Servicios
Comunes del Sistema Nacional de Salud, siempre que dicha remisión esté debidamente justificada por la
Consejería competente en materia de salud.»

«3. La Consejería competente en materia de salud podrá autorizar al Servicio Andaluz de Salud para
revisar la cuantía de los precios públicos de los servicios y actividades sanitarias del Sistema Sanitario
Público de Andalucía, mediante Resolución de la Dirección Gerencia, previo informe preceptivo de la
Consejería competente en materia tributaria y preceptivo y vinculante de la Consejería competente en
materia presupuestaria, debiendo ser favorable para que pueda tener lugar la revisión; siempre que la
cuantía de los mismos no sea inferior al coste del bien vendido o servicio o actividad prestado, en cuyo caso
se efectuará conforme a lo establecido en el párrafo b) del apartado anterior.

De manera excepcional, podrá seguirse el procedimiento establecido en el párrafo anterior para la

fijación provisional de los precios públicos correspondientes a los nuevos servicios y actividades que se

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

hayan determinado conforme a lo dispuesto en el párrafo segundo del apartado 1 de este artículo, en tanto
dichos precios públicos no se fijen de forma definitiva de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2.»

DOS. Se modifica el artículo 69, relativo a la cuota tributaria de la tasa por solicitud de licencias de pesca
marítima recreativa, que queda redactado como sigue:

«Artículo 69. Cuota [Link] importe de la cuota tributaria por la expedición o renovación de la
licencia es:

Licencia de pesca recreativa para aguas interiores con duración 1 día 6,35 euros

Licencia de pesca recreativa para aguas interiores con duración 3 días 6,54 euros

Licencia de pesca recreativa para aguas interiores con duración 1 mes 8,25 euros

Licencia de pesca recreativa para aguas interiores con duración 1 año 9,52 euros

Licencia de pesca recreativa para aguas interiores con duración 2 años 12,70 euros

Licencia de pesca recreativa para aguas interiores con duración 3 años 15,87 euros

TRES. Se modifica el artículo 79, relativo a la cuota tributaria de la tasa por servicios sanitarios, de modo que
queda redactado como sigue:

«Artículo 79. Cuota tributaria.

La tasa se exigirá de acuerdo con la siguiente tarifa:

1. Actuaciones de los Agentes de Salud Pública y otras actuaciones sanitarias:

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Por todas las actuaciones que comprende la observación veterinaria de un animal

1.1.
agresor susceptible de transmitir la rabia que haya lesionado a una persona:

1.1.1. Cuando las actuaciones se realicen en un centro zoosanitario. 20,69 euros.

1.1.2. Cuando se realicen a domicilio. 82,73 euros.

Por la emisión de informes, atestados o certificados que requieran inspección de

instalaciones o productos, estudios o exámenes de proyectos, excepto aquellos que
1.2. 103,42 euros.
constituyan trámites necesarios para las autorizaciones gravadas en esta Ley y aquellos
otros que se graven de forma específica.

Certificados, atestados, visados, registros, autorizaciones y demás documentos no

1.3. 25,86 euros.
gravados de forma específica, a instancia de parte.

Auditorías o supervisiones de sistemas de autocontrol realizados a petición de parte,

1.4.
que requieran emitir o no algún tipo de certificación sobre el resultado:

Por auditoria o supervisión del sistema de autocontrol completo

1.4.1. 2.585,39 euros.
llevada a cabo por dos agentes de control oficial.

Por auditoria o supervisión del sistema de autocontrol completo

1.4.2. 1.809,78 euros.
llevada a cabo por un agente de control oficial.

Por auditoria o supervisión parcial del sistema de autocontrol llevada

1.4.3. 1.551,24 euros.
a cabo por dos agentes de control oficial.

Por auditoria o supervisión parcial del sistema de autocontrol llevada

1.4.4. 1.292,70 euros.
a cabo por un agente de control oficial.

Controles oficiales adicionales, motivados por incumplimiento en establecimientos

1.5.
sujetos a control oficial en el ámbito de la seguridad alimentaria y de la salud ambiental:

Por cada control oficial adicional en establecimientos alimentarios

que requieran su inscripción en el Registro General Sanitario de
Empresas Alimentarias y Alimentos, así como a los operadores de
1.5.1. abastecimiento de agua de consumo público, a los establecimientos con
instalaciones de riesgo de transmisión de la legionelosis, y a los
establecimientos y servicios biocidas:

Dentro de la jornada laboral normal en horario diurno, entendida

esta como el trabajo realizado entre las 08:00 y las 22:00 horas en días 129,27 euros.
laborables.

Dentro de la jornada laboral en horario nocturno, entendida esta

como el trabajo realizado entre las 22:00 y las 08:00 horas en días 137,14 euros.
laborables.

Fuera de la jornada laboral normal. 213,61 euros.

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

Por cada control oficial adicional en establecimientos alimentarios

que no requieran su inscripción en el Registro General Sanitario de
1.5.2.
Empresas Alimentarias y Alimentos, así como al resto de
establecimientos, actividades y servicios:

Dentro de la jornada laboral normal diurna, entendida esta como el

103,42 euros.
trabajo realizado entre las 08:00 y las 22:00 horas en días laborables.

Dentro de la jornada laboral nocturna, entendida esta como el

109,70 euros.
trabajo realizado entre las 22:00 y las 08:00 horas en días laborables.

Fuera de la jornada laboral normal. 170,87 euros.

Por inspecciones o controles sanitarios oficiales a petición de parte de:

– Mataderos, salas de despiece, establecimientos de manipulación de caza y salas de
tratamiento de reses de lidia, industrias de producción e introducción en el mercado de
1. 6.
productos de la pesca y de la acuicultura, distintos de los controles cubiertos por su tasa
específica establecida en el Capítulo II.
– Resto de empresas alimentarias.

Dentro de la jornada laboral normal (días laborables de 8:00 a 22:00

1.6.1. 129,27 euros.
horas).

Dentro de la jornada laboral en horario nocturno, entendida esta

1.6.2. como el trabajo realizado entre las 22:00 y las 08:00 horas en días 137,14 euros.
laborables.

1.6.3. Fuera de la jornada laboral normal. 213,61 euros.

(*) Importes actualizados a 2025.»

CUATRO. Se modifica el artículo 117, relativo a la cuota tributaria de la tasa por expedición de títulos
académicos y profesionales no universitarios en materia de educación, de modo que queda redactado como
sigue:

«Artículo 117. Cuota tributaria.

El importe de la cuota tributaria es:

1. Bachillerato:

1.1. Título de Bachiller. 57,19 euros.

2. Formación Profesional Específica:

2.1. Título de Técnico/a. 23,29 euros.

2.2. Título de Técnico/a Superior. 57,19 euros.

2.3. Título de Especialista 21,00 euros

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

2.4. Título de Máster de Formación Profesional 42,00 euros

3. Enseñanzas Artísticas:

3.1. Música y Danza:

3.1.1. Título Elemental. 22,77 euros.

3.1.2. Título Profesional. 27,46 euros.

3.1.3. Título Superior. 125,84 euros.

3.2. Artes Plásticas y Diseño:

3.2.1. Título de Técnico/a. 23,53 euros.

3.2.2. Título de Técnico/a Superior. 62,95 euros.

3.2.3. Título Superior. 125,84 euros.

3.3. Arte Dramático:

3.3.1. Título Superior. 125,84 euros.

3.4. Conservación y restauración de bienes culturales:

3.4.1. Título Superior. 125,84 euros.

3.5. Título de Máster en Enseñanzas Artísticas. 134,21 euros.

4. Enseñanzas de Deporte:

4.1. Título de Técnico/a Deportivo. 23,29 euros.

4.2. Título de Técnico/a Deportivo Superior. 56,07 euros.

5. Enseñanzas de Idiomas:

5.1. Certificado de nivel básico (A1 y A2). 27,46 euros.

5.2. Certificado de nivel intermedio (B1 y B2). 27,46 euros.

5.3. Certificado de nivel avanzado (C1 y C2). 27,46 euros.

Igual que los

6. Duplicados de los títulos.
originales.

Igual que los

correspondientes al
7. Títulos correspondientes a normativas anteriores del Sistema Educativo.
actual Sistema
Educativo.

* Importes actualizados a 2025.»

CINCO. Se modifica el párrafo b) del apartado 1 del artículo 259, relativo a la cuota tributaria de la tasa por
ocupación y aprovechamiento de bienes de dominio público, quedando redactado como sigue:

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 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2025

«b) En el caso de aprovechamiento especial de bienes de dominio público, la base de la tasa tomará
como referencia el valor de mercado de la utilidad derivada del aprovechamiento. Cuando dicha utilidad no
pueda ser valorada en función de su valor de mercado, se podrá tomar como referencia el valor de mercado
de la utilidad derivada del aprovechamiento de bienes de naturaleza análoga.

En el aprovechamiento especial que se haga mediante la ocupación de la superficie de bienes de dominio

público de la Comunidad Autónoma de Andalucía que estén destinados a oficinas o servicios
administrativos, a través de instalaciones desmontables o bienes muebles, en virtud de licencia o
autorización otorgada por los órganos competentes de la Administración de la Junta de Andalucía de
acuerdo con las disposiciones específicas que la regulen y la normativa patrimonial de aplicación, la base
imponible será el valor del terreno ocupado teniendo en cuenta la proporción de la superficie ocupada y su
ubicación en el inmueble, y la utilidad que reporte el aprovechamiento.

En las ocupaciones y aprovechamientos de bienes del dominio público para el despliegue de

infraestructuras lineales de telecomunicaciones, la superficie para el cálculo de la tasa, cuando
corresponda, vendrá determinada por el ancho y longitud efectivos del trazado.»

Sexta. Desarrollo normativo.

El desarrollo reglamentario de esta Ley se llevará a efecto de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 112
del Estatuto de Autonomía para Andalucía y 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la
Comunidad Autónoma de Andalucía, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en cada
caso.

Séptima. Vigencia.

Todos los artículos y disposiciones de esta Ley tendrán vigencia exclusiva para el año 2025, excepto las
disposiciones finales primera a quinta, ambas incluidas, que tendrán vigencia indefinida.

Octava. Entrada en vigor.

La presente Ley entrará en vigor el 1 de enero de 2025.

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