PRESENTACIÓN.

PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 2025

228 4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025

4.7. Conciliación, Igualdad y Familias

Las actuaciones destinadas a favorecer la conciliación, la igualdad y el apoyo a las familias
presentan una dotación para 2025 de 3.515,8 millones de euros, lo que supone un incre-
mento del 9,6%, 309,1 millones de euros más, respecto a 2024.

Los recursos destinados a la atención a la dependencia absorben el 74,4% del total de la

política, que con una dotación de 2.614,1 millones de euros tiene un crecimiento del 17,3%
respecto al presupuesto anterior (385,4 millones de euros más).

La política de conciliación, igualdad y familias se ha de cimentar en estrategias para la cons-

trucción de una sociedad más justa, inclusiva y equitativa. El Gobierno de Andalucía es cons-
ciente de su importancia, por lo que desarrolla y promueve marcos normativos y programas
que garanticen un equilibrio adecuado entre la vida laboral y personal, al tiempo que se com-
baten las desigualdades de género y se protege a las familias en todas sus formas.

En definitiva, es una apuesta decidida para eliminar las desigualdades y discriminaciones

que afectan a diversos colectivos en la sociedad, garantizando que todas las personas,
sin importar sus características o circunstancias, puedan acceder a los mismos derechos
y oportunidades, destacando las personas mayores o personas con discapacidad, en si-
tuación de dependencia, fomentando el envejecimiento con dignidad y promoviendo su
participación activa en la sociedad, de manera que se evite su exclusión social.

Se contempla a la familia en un sentido amplio, dinámico e inclusivo, con servicios como los
de apoyo educativo, los que buscan una mayor conciliación, los que previenen a la juventud
contra la lacra de las drogas y los que atienden a las personas con adicciones. Las medidas
de asistencia y protección se redoblan para las mujeres que son víctimas de la violencia de
género y se concede un protagonismo transversal a las medidas para incluir la igualdad de
género en todas las políticas y en todas las líneas de acción.

En el haz de iniciativas contempladas por el Gobierno de Andalucía con cargo al Presupues-

to 2025, se financiarán las subidas individuales de las ayudas complementarias, de modo
que las personas que perciben pensiones no contributivas y asistenciales puedan mitigar
parcialmente la pérdida de poder adquisitivo en el contexto de alza de precios.

Por último, se integran en esta política otros compromisos sociales, como los de memoria
histórica y de cooperación internacional, así como la promoción del voluntariado.

Políticas públicas de cuidado inclusivo para personas

mayores y personas con discapacidad
En Andalucía, un elemento clave de la política de conciliación, igualdad y familias es la di-
rigida al cuidado de las personas mayores, que se centra en promover un envejecimiento
activo y saludable, al tiempo que se asegura la atención adecuada para aquellas personas
que requieran asistencia por razones de salud o dependencia, mientras que los cuidados de
las personas con discapacidad se centran en la autonomía, la eliminación de las barreras y
la inclusión plena en la sociedad.

El instrumento orientador de las políticas públicas en el ámbito de las personas mayores ha

sido el I Plan Estratégico Integral para Personas Mayores en Andalucía 2020-2023, median-
te el cual se ha podido afrontar de manera proactiva el reto que supone el envejecimiento
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4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025 229

demográfico en nuestra comunidad, abriéndose en 2025, con la experiencia adquirida, la

posibilidad de abordar una nueva planificación estratégica con actuaciones encaminadas al
desarrollo de la atención Integral para personas mayores.

El nuevo ejercicio presupuestario vendrá condicionado en gran medida por la conclusión

de los proyectos enmarcados en el Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia, así
como por la continuación de líneas de ayudas para la formación de personas mayores, com-
plementarias a las de las universidades públicas andaluzas, por prácticas y experiencias
intergeneracionales y por la promoción de programas que combatan la soledad no deseada.

En el ámbito de las personas con discapacidad, se siguen reforzando las medidas para
promover su inclusión plena en la sociedad, por lo que se llevarán a cabo actuaciones para
la promoción de la autonomía personal y de la vida independiente de las personas con
discapacidad en Andalucía, así como a través de distintas campañas de sensibilización y
proyección de una imagen positiva, realista, plural e inclusiva de las personas con disca-
pacidad. En este sentido, se realizarán acciones con ocasión del Día Internacional de las
Personas con Discapacidad.

La estrategia de protección y atención a las personas con discapacidad se despliega a

través del III Plan de Acción Integral para las Personas con Discapacidad en Andalucía,
cuyas acciones se continuarán desarrollando en 2025, así como el seguimiento de las ac-
tuaciones realizadas.

A este plan se le une como importante novedad, el Plan de Acción Integral para las Mujeres
con Discapacidad de Andalucía, que entrará en vigor en 2025 y promoverá que las mujeres
y niñas con discapacidad cuenten con mayor autonomía en todos los ámbitos de su vida,
contribuyendo a una mayor y mejor imagen social y a su inclusión social en condiciones de
igualdad, no discriminación y accesibilidad universal.

En este ámbito, se continúa la fundamental labor de contribuir, con un amplio abanico de

servicios especializados, a los objetivos de promocionar la autonomía personal, prevenir
situaciones de dependencia y paliar la soledad no deseada de las personas mayores.

Mención aparte merece la Tarjeta Andalucía Junta 65, a través de la cual se da apoyo a las
personas mayores en Andalucía, con el objetivo de promocionar su autonomía personal y el
envejecimiento activo y de calidad, prevenir situaciones de dependencia y la lucha contra
la soledad no deseada.

Para 2025 se tiene previsto un nuevo enfoque, renovado y modernizado, a través de la in-
troducción de nuevas tecnologías sin contacto, la simplificación de trámites administrati-
vos y la actualización de los programas asociados, que mejorarán la accesibilidad y funcio-
nalidad de la tarjeta.

La modernización también hará posible la creación de una aplicación móvil (APP) que per-
mitirá a las personas mayores disfrutar de su tarjeta en formato digital, así como gestionar
sus beneficios de manera más ágil, facilitando el acceso a la información generada por el
uso de la tarjeta y ofreciendo una herramienta adaptada a un perfil de usuario cada vez más
familiarizado con las nuevas tecnologías.

Además, se llevará a cabo la actualización y revisión de los programas vinculados a ella.

En particular, se impulsará el programa de empresas colaboradoras, con la adhesión de
nuevas empresas que participen en la ampliación de descuentos en productos y servicios
adaptados a las personas mayores de 65 años.
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230 4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025

De igual manera, se mejorará la funcionalidad en servicios como el transporte y se abrirá

la puerta a su uso en otros sectores, como la cultura y el ocio, e igualmente se actualizarán
servicios que actualmente se ofrecen en los programas de ópticos y de orientación jurídica.

De igual modo, se prevé otro proyecto piloto orientado a la prevención de la demencia

entre las personas mayores a través de una subvención nominativa a la Confederación An-
daluza de Enfermos de Alzheimer y familiares, CONFEAFA.

Finalmente, hay que destacar una actuación relativa a la innovación en servicios sociales,
dirigida a proyectar el desarrollo de un proyecto piloto para diseñar un modelo de servicio
de asistencia personal, adaptado a personas que padecen Esclerosis Lateral Amiotrófica
(ELA), que servirá como fundamento para la regulación normativa del servicio de asistencia
personal. Se canalizará a través de una subvención nominativa a ELA Andalucía.

La calidad en el Sistema de Dependencia, garantía de

autonomía y dignidad
En una sociedad cada vez más envejecida y con una creciente tasa de supervivencia de
determinadas enfermedades crónicas y alteraciones congénitas, el cuidado y apoyo a
aquellas personas que se encuentran en situación de dependencia se considera entre las
prioridades del Gobierno de Andalucía.

Para ello, Andalucía ofrece una red de recursos y servicios destinados a promover la auto-
nomía personal y brindar apoyo a aquellas personas que se encuentran en situación de de-
pendencia, con el firme propósito de mantener los esfuerzos en su consolidación y mejora.

En 2025, se pretenden llevar a cabo mejoras en la gestión y agilización del sistema, con
el objetivo de optimizar el acceso y la calidad de los servicios prestados para ayudar a
las personas a realizar las actividades básicas de la vida diaria, corrigiendo los tiempos de
espera y la burocracia que dificultaba el acceso a las prestaciones.

En este sentido, se consolidará un nuevo procedimiento de gestión de la dependencia, más

optimizado y ágil, mejorándose la prestación de servicios, y la gestión de la agenda de las
personas encargadas de realizar las valoraciones de las personas en situación de depen-
dencia, con la finalidad de optimizar la carga de trabajo de los servicios territoriales, así
como dinamizar e incrementar de una manera organizada el número de valoraciones y el
respaldo financiero a las entidades locales para el desarrollo de su papel, cada vez más
relevante en el reconocimiento de la situación de dependencia.

Por otra parte, se llevarán a cabo actuaciones científicas y tecnológicas encaminadas a la

mejora de los sistemas de gestión, de planificación y de seguimiento de la dependencia en
Andalucía con financiación de la Unión Europea, en el marco de los fondos del Mecanismo
de Recuperación y Resiliencia.

En este sentido, se está trabajando en un nuevo sistema de control y seguimiento de las

prestaciones de dependencia en Andalucía, a través de una plataforma digital que permita
recopilar, de forma fiable y en tiempo real, la información relevante sobre la prestación del
Servicio de Centro de Día, del Servicio de Atención Residencial y del Servicio de Ayuda a
Domicilio, así como la calidad de estos.

Por otro lado, como elemento de gestión y planificación de las necesidades presentes y fu-
turas, se va a desarrollar un modelo predictivo de atención a la dependencia, como una he-
rramienta que, mediante un sistema Big Data, establezca la demanda georreferenciada de
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4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025 231

los recursos del sistema de atención a la dependencia que va a tener la población andaluza.

Además de la digitalización de los procesos administrativos y de la reducción de la carga

para el ciudadano en la tramitación, se considera igual de importante la evaluación de la
situación de la dependencia en Andalucía, mediante "spendig reviews". Un proyecto que
tiene como finalidad dar respuesta a la necesidad de la puesta en marcha de un estudio
exhaustivo de la aplicación de la Ley de dependencia en el territorio andaluz para analizar
los problemas de funcionamiento que se derivan de la deficiente financiación, así como la
necesidad de la puesta en marcha de una Estrategia Autonómica de Análisis e Investigación
Aplicada, alineada con las directrices aprobadas en el Consejo Interterritorial para el im-
pulso de la desinstitucionalización y el cambio de modelo de cuidados de larga duración.

Teleasistencia: tecnología para la autonomía y seguridad

de las personas
El Servicio de Teleasistencia en Andalucía es una herramienta clave, no solo para el siste-
ma de dependencia, dado que va dirigido tanto a personas en situación de dependencia
como a mayores y personas con discapacidad, permitiéndoles mantenerse en su entorno
habitual con mayor seguridad y autonomía. La función preventiva, mediante seguimiento
constante y de acompañamiento, resulta especialmente útil para las personas que viven
solas o presentan niveles de vulnerabilidad, luchando contra la soledad no deseada.

En 2025 se estima que la teleasistencia dará servicio a 285.000 personas titulares en los
distintos colectivos en Andalucía (mayores de 65, personas dependientes y personas con
discapacidad), mientras se continúa con la digitalización del parque de dispositivos domi-
ciliarios, como un cambio progresivo del modelo analógico a la digital. Este nuevo modelo
garantiza el acceso al servicio a personas que por diversas circunstancias carecen de línea
telefónica fija, y posibilita la interconexión de múltiples dispositivos (sensores), incremen-
tándose, de esta forma, los servicios ofertados.

Con el doble objetivo de predecir y anticipar las actuaciones necesarias de una manera
más personalizada y eficiente, y, con ello, aportar seguridad a las personas usuarias y a sus
familiares como personas cuidadoras no profesionales, se desarrollará un sistema predic-
tivo que, mediante algoritmos de inteligencia artificial, analizará los hábitos de compor-
tamiento detectados por sensores instalados en el domicilio de la persona, prediciendo y
anticipando las actuaciones necesarias, promoviendo la autonomía y la calidad de vida de
las personas en su entorno comunitario.

Este sistema predictivo permitirá a distintos profesionales detectar anomalías o emergen-

cias ante posibles desajustes en las rutinas y hábitos de las personas usuarias, con objeto de
anticipar las actuaciones necesarias ante alertas por situaciones de fragilidad o deterioro.

No obstante, las necesidades de las personas usuarias van variando y los perfiles de las que
se incorporan a este servicio requieren de nuevas soluciones y de servicios más avanzados,
por lo que se implantará un "software" integral con diferentes funcionalidades, que posi-
bilitará la interacción audiovisual con el servicio de teleasistencia y permitirá establecer
nuevas formas de comunicación con las personas usuarias mediante videollamadas, con
servicio de traducción simultánea, con subtítulos en tiempo real. Este sistema permitirá
mantener un chat de conversación en línea, que dirigirá la comunicación con el perfil profe-
sional adecuado para resolver dudas, generar encuestas, tanto individuales como grupales,
así como el aviso de alertas de posibles desajustes en las rutinas y hábitos de las personas
usuarias, que permitirá detectar anomalías o emergencias para actuar en función de estas.
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232 4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025

Transversalidad de género en las políticas de la Junta

de Andalucía
El Gobierno andaluz viene trabajando desde hace muchos años en la integración de la
perspectiva de género en todas las etapas del diseño, implementación y evaluación de las
políticas y programas.

La transversalidad de género en las políticas públicas no solo es un imperativo ético y de

justicia social, sino que también contribuye al desarrollo sostenible y a la construcción de
sociedades más equitativas. En este sentido, se aprobó el Plan Estratégico para la Igual-
dad de Mujeres y Hombres en Andalucía 2022-2028, con la finalidad de lograr una igual-
dad plena y efectiva entre andaluzas y andaluces, que sirva para alcanzar una democracia
paritaria en la que se supere cualquier tipo de discriminación y libre de violencia machista.

Para aplicar la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres en las políticas
públicas, se trabaja en la implicación de todos los poderes públicos en la integración de la
perspectiva de género en todas sus actuaciones, avanzando en la necesidad de cambiar
sus sistemas de análisis y desarrollando modificaciones estructurales en los sistemas de
toma de decisiones, tendentes a aceptar las diferencias de género para incorporarlas a
sus actuaciones.

Durante el ejercicio 2025 se continuará trabajando en numerosas actuaciones, algunas de

ellas iniciadas en años anteriores, en materia de igualdad de trato y oportunidades, plani-
ficación estratégica, educación, empleo, conciliación y corresponsabilidad, salud, bienes-
tar social, participación, asociacionismo, imagen y medios de comunicación, realizándose
acciones encaminadas a garantizar la aplicación del principio de igualdad de trato y opor-
tunidades entre mujeres y hombres en la Administración andaluza.

El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres en Andalucía

constituye un pilar básico para la Administración andaluza. A tal efecto, se realizarán
acciones encaminadas a garantizarlo, con actuaciones en materia de innovación y desarrollo
de las políticas de igualdad en la Junta de Andalucía. Se continuarán realizando acciones
formativas para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y para la integración de la
perspectiva de género.

Se promoverá la igualdad entre mujeres y hombres en los centros educativos escolares, fo-
mentándose acciones en materia de coeducación, y se seguirán impulsando, difundiendo
y realizando programas coeducativos, en colaboración con la consejería competente en el
ámbito educativo, dirigidos a todos los sectores de la comunidad educativa (profesorado,
alumnado y familias), mediante actuaciones para la eliminación de estereotipos por sexo
que puedan afectar a la elección de estudios y profesiones. En este sentido, se desarro-
llarán actuaciones tendentes hacia una orientación académico-profesional sin sesgos de
género y para la diversificación laboral.

La equidad de género se ha convertido en elemento fundamental para el desarrollo social

y económico, por lo que se considera primordial llevar a cabo actuaciones que contribu-
yan al empoderamiento económico de las mujeres, tanto para favorecer la igualdad en la
empresa como para su promoción empresarial, mediante avances para la consecución de
la igualdad salarial, la disminución de brechas de género y el impulso de la prevención de
riesgos y salud, fomentando las buenas prácticas de la empresas en materia de igualdad
de trato y oportunidades entre mujeres y hombres y el aumento de la protección frente a
prácticas de acoso sexual y discriminación laboral.
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4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025 233

Además, dada la importancia que la negociación colectiva tiene para la incorporación del
principio de igualdad de oportunidades y de igualdad retributiva, se colaborará en la for-
mación de los agentes sociales que participan en la negociación colectiva de los convenios,
a fin de avanzar hacia una igualdad real y una disminución de las brechas existentes, sobre
todo salariales, para alcanzar el principio de igualdad retributiva y de igual retribución por
trabajo de igual valor.

Se facilitará el proceso de elaboración de medidas y planes de igualdad en las empresas

andaluzas mediante un servicio de asesoramiento en igualdad, para la eliminación de las
desigualdades por razón de sexo y protocolos de actuación contra el acoso sexual y por
razón de sexo en las empresas, así como en prevención de violencia de género, y se con-
tinuarán las acciones para la sensibilización social en materia de prevención del acoso
sexual y por razón de sexo en el mercado de trabajo de Andalucía. Asimismo, se llevarán a
cabo estudios y actuaciones encaminadas a avanzar en la conciliación de la vida laboral,
doméstica y personal de las mujeres y los hombres, promoviéndose y fomentándose la
educación igualitaria entre mujeres y hombres para alcanzar una mayor corresponsabili-
dad en el ámbito familiar, visibilizando el valor económico que tiene el trabajo doméstico
y el cuidado no retribuido, y enfocando su abordaje desde una perspectiva local y de
asentamiento de las mujeres en el territorio. En este sentido, se plantea crear entornos
colaborativos para que empresa y entidades con responsabilidad social puedan trabajar
en red, ayudando a implantar acciones positivas que puedan ser consideradas como bue-
nas prácticas en conciliación.

Se impulsarán actuaciones, en colaboración con el Consejo Andaluz de Participación de las

Mujeres, para la potenciación del asociacionismo de mujeres a través del Programa Asocia,
destinado a asociaciones y federaciones de mujeres. Se realizarán actuaciones de sensibi-
lización e información con motivo de la celebración del 8 de marzo, Día Internacional de las
Mujeres, y se concederán los Premios Meridiana, como reconocimiento público a la labor de-
sarrollada por personas, colectivos, entidades o instituciones que hayan contribuido y des-
tacado en la defensa de la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres.

Se continuará asesorando e informando sobre los diversos recursos y servicios existentes

a disposición de las mujeres andaluzas, mediante el servicio de atención telefónica a las
mujeres, ofrecido en el teléfono 900 200 999, especialmente a aquellas que puedan encon-
trarse en situación de riesgo por violencia de género, actuando en coordinación con los
servicios prestados por las líneas 112 y 016.

En el ámbito municipal, seguirán cofinanciándose los Centros Municipales de Información

a la Mujer, establecidos en las entidades locales, desde los que se articula una intervención
global dirigida a mujeres, ofreciendo información, atención y asesoramiento en políticas de
igualdad y fomento de la participación. Además, en el ámbito municipal, son el primer nivel
de atención a las víctimas de violencia de género y sus hijas e hijos, y de coordinación para
la protección integral de los y las mismas.

Se continuará manteniendo los instrumentos de interacción con la ciudadanía y desarro-

llando la administración electrónica, a fin de facilitar la gestión y relación con la ciuda-
danía, y con otras Administraciones e instituciones; y se fomentará la erradicación de la
publicidad sexista, realizándose un seguimiento del tratamiento informativo de la mujer
y su trato igualitario, a través del Observatorio de la Publicidad no Sexista. El Centro de
Documentación María Zambrano continuará su labor de difusión de recursos e información
relacionada con género y cultura y actividades de promoción lectora, con muchos de sus
servicios accesibles desde Internet y redes sociales.
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234 4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025

Atención integral a personas víctimas de violencia de género

La violencia de género es un problema estructural y una de las manifestaciones más graves
de la desigualdad entre hombres y mujeres, cuya erradicación es un desafío complejo que
requiere de un enfoque integral, multisectorial y sostenido en el tiempo.

Es por ello por lo que en 2025 se continuarán realizando campañas de sensibilización y

acciones formativas y, en especial, a través de la red de servicios y programas que ofrecen
una atención integral y especializada a las mujeres andaluzas víctimas de la violencia de
género, fundamentalmente a través del Servicio Integral de Atención y Acogida a Mujeres
Víctimas de la Violencia de Género y a sus hijas e hijos y personas dependientes a su cargo,
articulado en tres niveles: centros de emergencia, casas de acogida y pisos tutelados.

Así, se garantiza la atención y acogida, inmediata y urgente, de las mujeres víctimas de

violencia de género, menores a su cargo y personas dependientes de la víctima, y se fa-
vorece el restablecimiento de los derechos vulnerados por los actos de violencia, mediante
intervenciones sociales, psicológicas y jurídicas necesarias para la superación de la violen-
cia padecida, a través de un equipo multidisciplinar, que también se ocupa de prevenir las
recaídas mediante el seguimiento y apoyo del proceso personal de cada una de las mujeres,
así como de la identificación y promoción de estrategias y habilidades de autocuidado.

Estas actuaciones se refuerzan con la concesión de subvenciones de proyectos que fo-

menten la lucha contra la violencia de género, a través de entidades sin ánimo de lucro
que trabajen en su erradicación, mediante la realización de actividades de formación,
dirigidas a los profesionales que trabajan en el ámbito y a las víctimas en particular, así
como a través de la realización de estudios y publicaciones que favorezcan la visibiliza-
ción, sensibilización y prevención.

Además, se dará cumplimiento y se elaborará el Informe anual en materia de violencia de

género en la Comunidad Autónoma de Andalucía para su presentación en el Parlamento,
en el que se recogerá el conjunto de actuaciones llevadas a cabo en materia de violencia de
género, así como se organizará el XVI Congreso Internacional para el Estudio de la Violencia
contra las Mujeres.

Dentro de la violencia de género, la agresión sexual es una de las formas más graves de
manifestación, afectando profundamente a las mujeres en su salud física, emocional y
psicológica, que requiere una actuación que no solo aborde las consecuencias inmediatas
de la agresión, por lo que es fundamental seguir desarrollando y prestando un servicio de
atención a estas mujeres de atención jurídica, procesal y psicológica, especializada e inme-
diata, con varios niveles de intervención telefónica, a través del teléfono 900 200 999, y pre-
sencial, con el objetivo de atender y proteger a las mujeres víctimas de agresiones sexuales,
siendo un servicio gratuito y permanente, disponible 24 horas todos días del año. También
se continuará con el servicio de atención psicológica especializada, tanto grupal como in-
dividualizada, con el objetivo de alcanzar la recuperación del daño causado, favorecer la
reconstrucción de la autoestima y fomentar las conductas de independencia y autonomía,
así como apoyar y orientar a las mujeres, con especial atención a las menores de edad, en
el proceso de reestructuración personal que deben afrontar.

Además, en casos de crisis con víctimas mortales o gravemente heridas, la atención psi-
cológica se extiende al entorno de las víctimas: familiares directos, con especial atención a
las hijas e hijos menores de edad de las mujeres víctimas mortales, mujeres supervivientes
de graves agresiones o tentativas de homicidio y sus familiares, y mujeres cuyos/as hijos/as
han sido víctimas mortales por violencia de género, incluyéndose el ámbito laboral de la
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4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025 235

víctima y el educativo en caso de menores implicados. En el caso de las mujeres menores

de edad víctimas de violencia de género, la atención y asesoramiento se extiende a sus
padres, madres y personas que ejerzan su tutela.

A fin de combatir la múltiple discriminación y exclusión social que sufren las mujeres y, so-
bre todo, aquellas que se encuentran en situación de riesgo de exclusión social y especial-
mente vulnerables ante la violencia de género, como son los colectivos de mujeres reclusas
y ex reclusas, mujeres víctimas de la prostitución y el tráfico sexual, mujeres gitanas, muje-
res discapacitadas, etc., se convocarán ayudas y subvenciones dirigidas a entidades sin fin
de lucro que asisten a estos colectivos, desarrollándose también actuaciones de atención a
colectivos de mujeres inmigrantes, al considerar que están sometidas a una discriminación
múltiple, tanto por ser mujer, como por pertenecer a otra raza o cultura y que, además, son
especialmente vulnerables ante la violencia de género.

Asimismo, se continuará con el servicio de detección y asistencia a mujeres víctimas de

trata con fines de explotación sexual y su derivación a algunos de los recursos asistenciales
de la Comunidad Autónoma de Andalucía y/o de las organizaciones y entidades que pro-
porcionan una atención integral a las víctimas de esta modalidad de violencia. Además, se
continuará apoyando a las asociaciones y federaciones de mujeres, para la realización de
proyectos que fomenten la erradicación de la violencia de género.

Para promover el empoderamiento económico de las mujeres víctimas de violencia de

género, se conceden ayudas directas para asegurar su sustento y el de sus hijas e hijos,
contribuyendo así a facilitar su autonomía y a que puedan iniciar una vida independiente
lejos del maltratador.

La principal novedad para el ejercicio 2025, es una prestación periódica de naturaleza eco-
nómica, con el fin de garantizar las necesidades básicas de los y las menores hasta que
alcancen la mayoría de edad, dando así cobertura a supuestos que no se encuentran regu-
lados y amparado en la normativa estatal.

Otra novedad viene dada por la adjudicación de un nuevo contrato de servicios, mediante
la figura de concierto social, para la gestión del Servicio Integral de Atención y Acogida a
Mujeres Víctimas de la Violencia de Género, a sus hijas e hijos y personas dependientes a su
cargo, mediante el cual se realiza una revisión y actualización de los servicios prestados a las
mujeres víctimas de violencia de género, sus hijos/as y personas dependientes a su cargo.

Igualdad y derechos para la diversidad sexual

Para alcanzar la igualdad de derechos y libertades de los ciudadanos, es necesario elimi-
nar las barreras legales, sociales y culturales que afectan a las personas por su orientación
sexual, identidad o expresión de género y asegurar su participación en la vida social, eco-
nómica y política.

En definitiva, se pretende garantizar los derechos y la igualdad de trato por razón de

orientación sexual, identidad sexual e identidad de género de las personas homosexua-
les, bisexuales, transexuales, transgénero y/ o intersexuales (LGTBI) y de sus familiares en
la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Un hito que destacar, es el proyecto de la I Estrategia para la Igualdad de Trato y No

Discriminación de las personas LGTBI y sus familiares en Andalucía, el cual se encuentra en
tramitación para su aprobación.
 PRESENTACIÓN. PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 2025
236 4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025

Además, se llevarán a cabo actuaciones de financiación, mediante subvenciones, a las en-

tidades LGTBI para la realización de programas destinados a garantizar los derechos, la
igualdad de trato y no discriminación de las personas LGTBI y sus familiares en Andalucía,
así como para el mantenimiento de la actividad de las entidades LGTBI.

Se llevará a cabo la Organización del V Congreso Internacional LGTBI de Andalucía y se de-

sarrollará una nueva campaña de sensibilización social para promover la igualdad de trato
de las personas LGTBI. Para ello, se pondrá en marcha una acción de comunicación social
en diversos medios y a través de diferentes soportes.

A esto, se le unirán actuaciones de difusión y divulgación para el fomento de la igualdad,

la visibilidad y la no discriminación por motivos de diversidad sexogenérica, de orien-
tación e identidad sexual, o pertenencia a grupo de familias LGTBI, y se elaborará una
propuesta de medidas para prevenir y luchar contra la ciberviolencia en la Comunidad
Autónoma de Andalucía.

Igualdad de oportunidades para niñas, niños y adolescentes,

con especial atención para quienes están en situaciones de
vulnerabilidad
Es primordial garantizar la protección a la infancia y adolescencia en el ámbito del territorio
andaluz y atender a sus necesidades, basándose en la promoción de los derechos y en la
prevención, con especial atención a las situaciones de riesgo y a las personas menores en
situación de mayor vulnerabilidad.

En este sentido, nace la Ley 4/2021, de 27 de julio, de Infancia y Adolescencia de Andalucía,

por la que se fundamenta la elaboración de la Estrategia de cuidados y protección de niños,
niñas y adolescentes tutelados de Andalucía, que establece entre los derechos de niños,
niñas y adolescentes, el derecho de estos a ser cuidados y desarrollarse de forma sana y
positiva en el seno de su familia de origen con los apoyos necesarios y, si esto no es posible,
de procurarles una alternativa familiar.

Se justifica la necesidad y oportunidad de formulación de esta estrategia de desinstitucio-

nalización en la necesidad de llevar a cabo, de forma rigurosa, una evaluación y diagnóstico
del actual sistema de acogimiento residencial en Andalucía y proponer una mejora que dé
respuesta a las necesidades de protección de niños, niñas y adolescentes, con el objetivo
de que éstos dispongan de cuidados alternativos desinstitucionalizados, como medida de
protección a favor de estos.

La estrategia tiene como finalidad describir y desarrollar un proceso de cambio en los cuida-
dos y en la protección de las niñas, niños y adolescentes tutelados en Andalucía, desde entor-
nos institucionales a entornos familiares donde los servicios se prestan desde la comunidad.

Además, se ha aprobado la formulación del III Plan Estratégico de Infancia y Adolescencia

de Andalucía, a partir del análisis de la evaluación final del segundo plan y del diagnóstico de
situación. Este plan tiene como objetivo principal dar respuesta a los principales problemas,
necesidades y retos de los niños, niñas y adolescentes en nuestra Comunidad Autónoma,
especialmente de aquellos y aquellas en situación de vulnerabilidad, riesgo o desamparo.

Además, se continuará con las medidas de apoyo al acogimiento familiar incluidas en la

Ley de Infancia y Adolescencia de Andalucía, como es la realización de una campaña de
sensibilización y fomento del acogimiento familiar en nuestra Comunidad Autónoma, con
 PRESENTACIÓN. PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 2025
4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025 237

el objetivo de favorecer las políticas de integración familiar frente a las de acogimiento

residencial.

Se completará el proceso de contratación de los servicios y prestaciones en materia de

infancia cumpliéndose el mandato del decreto que regula el concierto social en la Comuni-
dad Autónoma de Andalucía, poniéndose en marcha la totalidad de los contratos residen-
ciales y aquellos otros que regulan el resto de las prestaciones a menores y familias.

Por otro lado, se potenciará el acceso al empleo de las personas menores entre 16 y 18
años, a través de discriminación positiva en las mejoras en los criterios de adjudicación de
las licitaciones del concierto social para la gestión de centros de protección de menores
(acogimiento residencial) y de programas de mayoría (inserción sociolaboral).

Se continuará con las actuaciones para la erradicación de la trata y otras formas de violen-
cia de género, y en protección internacional dentro del Plan de acción para la prevención,
detección e intervención en centros de protección de menores y recursos de mayoría, de
situaciones de trata y protección internacional.

Además, se desarrollarán nuevas acciones de investigación relacionadas con la pobreza

infantil y el análisis de los nuevos perfiles de la población menor migrante no acompañada
que ingresa y es atendida en los recursos del Sistema de Protección de Menores.

Impulso al desarrollo y participación de la población juvenil

Las políticas de juventud van dirigidas a fomentar su participación en la sociedad y generar
las condiciones que les permitan desarrollar sus capacidades de manera plena y en igual-
dad de oportunidades. En este sentido, el Plan Estratégico de la Juventud de Andalucía
2022-2026 (PEJA), junto con las conclusiones de los trabajos para la elaboración del proyec-
to de Ley de Juventud Andaluza, se ha convertido en el marco programático de respuesta
integral a las necesidades y retos de esta población.

Por otro lado, estas políticas se encuentran alineadas con las metas establecidas en la Es-
trategia de Juventud de la Unión Europea para el periodo 2019-2027, encaminadas a hacer
frente a los retos presentes y futuros a los que se enfrenta la juventud en toda Europa.

Entre las líneas estratégicas que desarrollará el Plan Estratégico de la Juventud de Anda-
lucía, se encuentra la de fomentar el emprendimiento y el empleo juvenil de calidad,
que persigue garantizar un mercado laboral accesible, con oportunidades, que conduzcan a
empleos de calidad para todas las personas jóvenes, así como aumentar la tasa de empren-
dimiento de la población juvenil.

Para ello, se convocarán ayudas a personas jóvenes para poner en funcionamiento proyectos
empresariales en Andalucía, en el marco del Plan General de Emprendimiento 2024-2025, con
la finalidad de aumentar la tasa de emprendimiento de la población juvenil, y se informará y
asesorará sobre los diferentes recursos que la Junta de Andalucía y otros agentes públicos y
privados ponen a disposición de la juventud, dirigidos a la empleabilidad juvenil.

Se establecerán mecanismos para la dinamización sociolaboral de personas jóvenes resi-

dentes en municipios situados en zonas rurales de Andalucía, al ofrecerles la posibilidad de
conocer empresas y oportunidades de empleo y emprendimiento en su misma localidad
o a nivel de su provincia, contribuyendo así al arraigo de las personas jóvenes que deseen
trabajar en su municipio o en su provincia, evitando la emigración a otras localidades, pro-
vincias, regiones o países, ante la falta de oportunidades laborales.
 PRESENTACIÓN. PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 2025
238 4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025

Otra de las líneas estratégicas del PEJA es la de promover la participación juvenil en el ám-
bito político, social, económico y cultural de Andalucía, impulsando la igualdad de género.

En el contexto de la actividad de fomento juvenil, se efectuarán convocatorias de ayudas a

entidades locales y a entidades de participación juvenil, para la realización de actuaciones
dirigidas a la juventud andaluza.

Estas convocatorias contemplarán líneas específicas de ayudas, en el marco del I Plan Es-
tratégico de Voluntariado y Participación en Andalucía, estableciendo uno de los ámbitos
objeto de subvención el relativo al voluntariado juvenil y participación; y del III Plan de Ac-
ción Integral para personas con Discapacidad en Andalucía, promoviendo entidades que
representen a personas jóvenes con discapacidad u otras entidades en las que los partici-
pantes o destinatarios de las mismas sean personas jóvenes con discapacidad.

Se llevarán a cabo actuaciones que promuevan actitudes y valores democráticos entre las
personas jóvenes de Andalucía, para impulsar la igualdad de forma transversal y desde la
perspectiva de género a través del Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres 2024-2027, des-
tacando actuaciones de investigación cualitativa sobre la juventud andaluza, transversaliza-
ción con perspectiva de género, así como a la prevención de la violencia de género juvenil.

Se elaborará un inventario cartográfico que permita geolocalizar los recursos existentes

en materia de juventud y se llevará a cabo la elaboración y difusión de un catálogo con
los programas, actuaciones y líneas de subvenciones que se promuevan en la Comunidad
Autónoma de Andalucía, dirigidos a personas jóvenes, especialmente adolescentes, en el
contexto del III Plan de Infancia y Adolescencia de Andalucía 2024-2027.

Se convocarán programas de voluntariado juvenil, dentro del I Plan Estratégico de Volun-

tariado y Participación en Andalucía, y se participará en programas europeos de volunta-
riado juvenil, como el programa Cuerpo Europeo de Solidaridad, iniciativa de la Unión Eu-
ropea cuyo objetivo es crear oportunidades para que las personas jóvenes trabajen como
voluntarias o colaboren en proyectos, en sus propios países o en el extranjero, que benefi-
cien a comunidades y ciudadanía de toda Europa, o el programa Erasmus + Juventud, que
pretende apoyar mediante el aprendizaje permanente, el desarrollo educativo, profesional
y personal de las personas en el ámbito de la juventud a fin de contribuir al crecimiento
sostenible, al empleo de calidad, a la cohesión social, a impulsar la innovación y a reforzar
la identidad europea y la ciudadanía activa.

Se diseñarán y desarrollarán actualizaciones permanentes de los diferentes canales de

información, para adaptarlos a las demandas de la población joven andaluza, democra-
tizando, de esta forma, la información y garantizando la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, el respeto a la diversidad y a la prevención de la violencia de género.

Se promoverán y ofertarán servicios de información y asesoramiento a la juventud andaluza,

a través de la Red de Centros de Información Juvenil de Andalucía, corresponsales juveniles y
personal técnico de juventud, y acciones formativas, a través de las Escuelas de Tiempo Libre
inscritas en el Censo de Escuelas de Tiempo Libre de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Además, se convocará una nueva edición de los Premios Juventud Andaluza, cuyo objetivo
es otorgar público reconocimiento a la labor y las trayectorias más relevantes, que contri-
buyan positivamente al desarrollo de la juventud.

Finalmente, por lo que se refiere a la línea estratégica de vida saludable y conocimiento

del entorno natural, se realizarán campañas de prevención de adicciones, y de formación
sobre sexualidad juvenil, a través de programas como el Forma Joven (CIMA), y formación
 PRESENTACIÓN. PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 2025
4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025 239

dirigida a la juventud rural sobre conciliación y corresponsabilidad en el ámbito familiar

dentro del I Plan de Familias de Andalucía 2024-2025.

Se fomentará la colaboración con entidades dentro del ámbito del programa Carné Joven
Europeo cuyo objetivo principal sea la protección del medio ambiente y el fomento de há-
bitos de vida saludable para que las mismas se conviertan en entidades adheridas al citado
programa, así como la digitalización del carné joven, con la gran novedad de la gratuidad
del precio público por la expedición del formato digital clásico del Carné Joven Europeo
en Andalucía, para las personas jóvenes que opten por su obtención, aprobada mediante
Acuerdo de 16 de julio de 2024, del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.

Se promoverán valores de respeto al medio ambiente, a la consecución de un desarrollo

sostenible, y al conocimiento de los espacios naturales protegidos de Andalucía, favore-
ciendo la movilidad y el aprendizaje intercultural, en el marco del I Plan Estratégico de
Voluntariado y Participación en Andalucía, y de la Estrategia de la Unión Europea para la
Juventud 2019-2027, denominada Europa Verde y Sostenible, que busca lograr una socie-
dad en la que todas las personas jóvenes sean activas medioambientalmente, educadas y
capaces de aplicar conductas medioambientales y sostenibles en sus vidas cotidianas.

Mejora del bienestar de las familias andaluzas

La política del Gobierno andaluz en atención a las familias busca reconocer, proteger y
apoyar en toda su diversidad, garantizar derechos de las personas dentro de la familia y
promover su bienestar, igualdad y protección, en un marco de respeto por la diversidad y
la inclusión.

El Plan de Familias 2024-2025 constituye un hito en nuestra Comunidad Autónoma, pues

establecerá un marco de intervención para el apoyo a las familias, consciente de que los
cambios sociales han ido generando nuevos modelos familiares, una realidad cambiante
que precisa de políticas dinámicas y sostenibles.

Esta estrategia apoyará la inclusión de la perspectiva de familias que ha de impregnar con

carácter transversal todas las actuaciones del Gobierno. Así mismo, se trata de una estrate-
gia que ha de ser el instrumento que promocione, complemente y acompañe a las familias
andaluzas en toda su diversidad, en toda su amplitud, en todo el ciclo de su vida.

Por otro lado, el apoyo a las familias constituye un pilar fundamental en la actuación educa-
tiva del Gobierno andaluz. En este sentido, se mantendrá el sistema de bonificaciones de
los servicios complementarios que se prestan en los centros docentes públicos, amplián-
dose, una vez más, el número de centros que ofrecen estos servicios, con el objetivo edu-
cativo y social de extender los parámetros de calidad y bienestar en la provisión de dichos
servicios destinados a un mayor número de familias.

Particularmente, la prestación de los servicios de comedor escolar, aula matinal y activi-

dades extraescolares, que serán prestados por un mayor número de centros, constituyen
medidas de conciliación familiar y laboral, a la que contribuyen los programas educativos
de PROA, PREX, Más Deporte y Refuerzo Educativo, que, aunque tienen una finalidad de
mejorar el rendimiento educativo, durante el periodo escolar constituyen medidas de con-
ciliación familiar y laboral para las familias, atendiendo el alumnado, además, de manera
gratuita en horario extraescolar.

A ello coadyuvan también los programas de gratuidad de libros, el transporte escolar, o el

sistema de becas y ayudas al estudio.
 PRESENTACIÓN. PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 2025
240 4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025

Por otra parte, la educación infantil de cero a tres años es la base y el comienzo de todo el pro-
ceso educativo. A pesar de esta tendencia demográfica de descenso de la natalidad, el número
de matrículas en estos centros sigue aumentando. Ello sugiere la creciente conciencia de las
familias sobre la importancia de la educación temprana y el cuidado de calidad para sus hijos.

Por otro lado, el Programa de Refuerzo de la Alimentación Infantil pretende mantener el

apoyo en la alimentación de aquellas alumnas y alumnos que viven en hogares de privación
material severa, localizados preferentemente en las zonas con necesidades de transforma-
ción social, identificadas y con ingresos por debajo del umbral de la pobreza.

Enfoque integral contra las adicciones

Otro ámbito de actuación dentro de la política social es la lucha contra el consumo de
drogas y otras adicciones, que se enfoca en el tratamiento integral de las mismas, abor-
dándolo como un consumo problemático desde la perspectiva de salud pública, priorizan-
do la atención, prevención y rehabilitación de las personas afectadas.

La gestión del acceso de personas con adicciones a los recursos y programas especializa-
dos de la Red Pública de Atención a las Adicciones requiere la evaluación de los protocolos
de derivación y el procedimiento de ingreso en dichos recursos.

Es fundamental continuar garantizando, a través de este servicio, el acceso equitativo a

estos servicios y programas, que abarcan las Comunidades Terapéuticas, las Viviendas de
Supervisión al Tratamiento, las Viviendas de Supervisión a la Reinserción, las Unidades de
Desintoxicación Hospitalaria y los Centros de Día.

Además, existe un protocolo andaluz de coordinación para la atención a mujeres con pro-
blemas de adicciones víctimas de violencia de género, procediendo a derivar e ingresar a
estas mujeres en los diferentes recursos de la red pública.

En esta derivación, destacan las Comunidades Terapéuticas, como recursos residencia-

les de carácter sociosanitario, destinados a prestar atención a las demandas derivadas del
consumo de drogas y otras adicciones, desde un modelo de atención integrado y adaptado
a las necesidades individuales de las personas con problemas de adicciones, en coordina-
ción con las redes sanitarias y de servicios sociales.

La oferta asistencial incluye desintoxicación, deshabituación y rehabilitación de conductas

adictivas y tratamiento de las patologías orgánicas y psiquiátricas asociadas, siguiendo una
serie de principios básicos, como son la gratuidad de la asistencia, la igualdad, confidencia-
lidad, individualidad, complementariedad, participación, etc.

Asimismo, y con el objetivo de avanzar en la normalización e incorporación social, se desa-

rrollan una gran variedad de actividades y actuaciones de carácter socioeducativo.

Para el año 2025, está planificada la actualización de las infraestructuras y el equipa-

miento de seis de estos centros. Se realizarán las reformas y trabajos de mantenimiento
necesarios para asegurar el buen estado de las instalaciones. Además, se contempla la re-
novación del mobiliario y los equipos de los centros.

También, se actualizará el Programa de Intervención Terapéutica de los seis centros,

adoptando un enfoque que integre la perspectiva de género y esté basado en la evidencia
científica sobre adicciones, con el objetivo de incorporar las más recientes innovaciones
terapéuticas en este campo.
 PRESENTACIÓN. PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 2025
4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025 241

Otro recurso es el Centro de Seguimiento de las personas usuarias del Programa Experi-
mental de Prescripción de Estupefacientes en Andalucía (PEPSA). Una vez finalizado
el PEPSA, en el que se abordó la eficacia del tratamiento combinado con diacetilmorfina
intravenosa y metadona, mejorando la salud física, el ajuste psico-social, la retención en el
tratamiento y la disminución de los riesgos asociados al consumo y de las actividades de-
lictivas, se crea el Centro de Seguimiento de las personas usuarias del PEPSA, para ofrecer
tratamiento a estas personas en un uso compasivo.

Además, se continúa proporcionando un tratamiento integral a las personas atendidas,

abordando las patologías concurrentes que presentan, ofreciéndoles diferentes Programas
de Educación para la Salud, facilitando su integración social, entre otras.

Además, se prevé la gestión, mantenimiento y desarrollo del Sistema de Información del

Plan Andaluz sobre Drogas y Adicciones (SIPASDA), que permite el seguimiento del pro-
ceso terapéutico de las personas con problemas de adicciones en todos los recursos de la
Red Pública para la Atención a las Adicciones hasta el momento del alta. Este Sistema reco-
ge datos clínicos de gran relevancia para la evaluación de los tratamientos y la planificación
de recursos y programas.

En 2025 se continuará con la formulación del Plan Estratégico de Salud Mental y Adiccio-
nes de Andalucía, que va a suponer un importante impulso en la mejora de la coordinación
y rentabilización de recursos de ambas redes y que redundará en un mejor abordaje de
las personas con patología dual y, en general, de las personas que necesitan una atención
especial por sufrir un mayor grado de vulnerabilidad: personas internas en centros peni-
tenciarios, jóvenes con problemas de adicciones comportamentales (juego patológico),
población infanto-juvenil, personas sin hogar, mujeres víctimas de violencia de género, etc.

También, está previsto ampliar la implementación en Andalucía del protocolo andaluz de

coordinación para la atención a mujeres con problemas de adicciones víctimas de violencia
de género, lo que facilitará la detección temprana de esta problemática y garantizará una
atención integral, mejorando así el pronóstico del tratamiento para estas mujeres.

La necesidad de dar visibilidad y luchar con el estigma en materia de salud mental y adic-
ciones impulsa a poner en marcha una campaña de comunicación y sensibilización para la
prevención de las conductas suicidas y la prevención de las adicciones con y sin sustancia.

Finalmente, se está llevando a cabo la acreditación de centros de atención a las adicciones,

públicos o concertados, con distintivos de centros comprometidos contra la violencia de
género, en los que se dé especial importancia a la prevención, detección e intervención de
la violencia de género.

Con esta actuación, se busca ofrecer a las mujeres víctimas de violencia de género, a las
niñas, niños y adolescentes, así como a otras personas del contexto familiar víctimas de
violencia de género, planes de atención personalizados.

Inserción laboral y social para colectivos vulnerables

El Gobierno andaluz continua en la labor de apoyar la inserción laboral y social de las perso-
nas en riesgo de exclusión social, como proceso fundamental para combatir la desigualdad
y favorecer la cohesión social.

Para ello, en 2025 se seguirán ejecutando proyectos cofinanciados con el Programa Fondo
Social Europeo Plus 2021-2027, entre los que está el orientado al desarrollo de itinerarios
 PRESENTACIÓN. PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 2025
242 4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025

de inserción laboral y social para personas sin hogar, que carezcan de apoyo familiar, de
vivienda y de los recursos personales, laborales, sociales y económicos necesarios para lle-
var una vida independiente, en los que se les proporciona una atención integral que cubra
sus necesidades de alojamiento y manutención, así como todas sus necesidades básicas
y las específicas, mientras se trabaja su integración laboral y social, con el apoyo y segui-
miento del equipo de profesionales orientadores.

Se dará continuidad al despliegue de la intervención en zonas desfavorecidas, mediante la

Estrategia Regional Andaluza para la Cohesión e Inclusión Social (ERACIS+). Ello permi-
tirá mantener actuaciones en estas zonas y se continuará apoyando el desarrollo de planes
locales de intervención en las zonas desfavorecidas en Andalucía, mediante la realización
de medidas comunitarias y de itinerarios individualizados de inserción sociolaboral y la
participación de entidades privadas y organizaciones sin ánimo de lucro.

La estrategia se articula en torno a dos líneas de subvenciones destinadas a entidades lo-

cales y organizaciones sin ánimo de lucro para la implantación y el desarrollo de las estra-
tegias locales de intervención para la inclusión social y laboral, junto a una estrategia de
formación orientada al acompañamiento de las personas profesionales participantes, así
como de transferencia del conocimiento.

En este contexto, destaca la importancia del programa socioeducativo dirigido a jóvenes

gitanos, a través de convocatoria de subvenciones destinadas a entidades privadas y orga-
nizaciones sin ánimo de lucro.

El programa socioeducativo está dirigido a favorecer el mantenimiento y éxito del alumna-

do gitano en el sistema educativo, especialmente en la educación secundaria, tanto obliga-
toria como postobligatoria, con especial incidencia en las jóvenes gitanas, previniendo el
fracaso y el abandono escolar prematuro. Además, se implementarán medidas integrales
complementarias en el ámbito familiar y en la comunidad que coadyuven en la creación
de las condiciones socioeconómicas favorables y faciliten el mantenimiento de la escolari-
zación del alumnado gitano, la finalización de los estudios secundarios tanto obligatorios
como no obligatorios, con un mejor aprovechamiento de los programas educativos, accio-
nes de acompañamiento hacia la inserción laboral, la mejora de las condiciones de salud,
la igualdad entre mujeres y hombres y la prevención de la violencia de género y dotación de
recursos ante conductas antigitanas.

Además, se van a llevar a cabo las denominadas "Medidas de mejora y modernización del
sistema de protección social, incluyendo servicios sociales", mediante la que se implemen-
tará el acompañamiento durante el proceso de transformación digital del Sistema Públi-
co de Servicios Sociales a través del ecosistema CoheSSiona, asegurando una adecuada
gestión del cambio que no suponga una barrera para la ciudadanía. Esta transformación
digital debe tener en cuenta tanto a las personas usuarias de los servicios sociales como al
conjunto de profesionales que desarrollan sus funciones en el sistema.

Por otra parte, en el ejercicio 2025 se inicia la ejecución por la Comunidad Autónoma de
Andalucía del Programa FSE+ de Asistencia Material Básica de España, que supone un
cambio de paradigma en la prestación de ayuda alimentaria a la población y ha sustituido
al sistema gestionado a través de entidades de distribución como Cruz Roja y los Bancos
de Alimentos.

Finalmente, se da continuidad a la Renta Mínima de Inserción Social, como prestación

económica garantizada orientada a la erradicación de la marginación y la desigualdad
y a la lucha contra la exclusión social, incorporando un itinerario a través de un Plan de
inclusión sociolaboral.
 PRESENTACIÓN. PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 2025
4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025 243

Entre los proyectos de interés social que se desarrollan con el objetivo de atender situacio-
nes de emergencia, se encuentra la gestión de las líneas de subvenciones, en régimen de
concurrencia competitiva, destinadas a entidades privadas para la ejecución de proyectos
de interés social con cargo a la asignación tributaria del 0,7% del Impuesto sobre la Ren-
ta de las Personas Físicas y el Impuesto sobre Sociedades, conforme a la Orden de 10 de
julio de 2024, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las citadas
subvenciones, tanto para el desarrollo de programas como para la realización de proyectos
de inversión.

También hay que destacar la subvención nominativa a la Mesa del Tercer Sector, entidad
privada y sin ánimo de lucro, que agrupa a las organizaciones más representativas en el ám-
bito de los servicios sociales de Andalucía, con la finalidad de defender el valor de lo social
y los derechos sociales, así como favorecer la colaboración público-privada en beneficio de
las personas más desfavorecidas. Con dicha subvención se pretende impulsar el reconoci-
miento y el ejercicio de los derechos sociales, garantizar la igualdad de hombres y mujeres,
lograr la cohesión y la inclusión social en todas sus dimensiones y evitar que determinados
colectivos sociales queden excluidos de unos niveles suficientes de bienestar.

Y en la línea del reconocimiento público de aquellas personas, entidades e instituciones

que realizan una labor destacada en el ámbito de los servicios sociales de Andalucía, se
continuará impulsando los Premios Andalucía + Social.

Fomento de la convivencia, del respeto a la diversidad

y de las relaciones interculturales
La Estrategia Andaluza para la Inmigración 2021-2025 es el instrumento general de pla-
nificación de la Comunidad Autónoma de Andalucía para las políticas que promueven la
integración social de las personas migrantes, y solicitantes y beneficiarias de protección in-
ternacional. Esta estrategia lleva desarrollados cuatro programas operativos y ha visto en
2024 culminada su evaluación intermedia. Para el próximo año 2025 se deberán aprobar el
seguimiento de los Programas Operativos 2023 y 2024 y el Programa Operativo del año 2025.

En el ejercicio 2025 se prevé por otro lado, la aprobación del I Plan Estratégico para la erra-
dicación de asentamientos informales y la inclusión social de personas residentes en zonas
agrícolas de Andalucía conformados por población migrante (EASEN).

La cooperación para el desarrollo, el voluntariado y

la participación ciudadana
La nueva ley de la cooperación española, la Ley 1/2023, de 20 de febrero, de Cooperación
para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global, otorga carta de naturaleza a la coope-
ración descentralizada, siendo una de las señas de identidad y fortalezas de la cooperación
al desarrollo española. La cooperación descentralizada es la realizada por las comunidades
autónomas y la que desarrollan los entes locales, reconociendo el importante papel que
juegan los entes subestatales en el sistema de la cooperación española.

El Estatuto de Autonomía para Andalucía contempla entre los objetivos básicos de la Comu-
nidad Autónoma la cooperación internacional, con el objetivo de contribuir al desarrollo
solidario de los pueblos. En cumplimiento de ello, se aprobó por unanimidad la Ley Andalu-
za de Cooperación (Ley 14/2003, de 22 de noviembre), recogiendo los objetivos y prioridades
que deben regir la política de cooperación andaluza en los planes andaluces de cooperación
y plan anuales que lo desarrollan.
 PRESENTACIÓN. PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 2025
244 4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025

El Plan Andaluz de Cooperación y los planes anuales son el instrumento de planificación

y coordinación de todas las actuaciones de la Administración de la Junta de Andalucía en
materia de cooperación para el desarrollo y, por tanto, articulan la respuesta de Andalucía
ante los retos y desafíos de la pobreza en el mundo.

Todo ello en un marco de actuación de la cooperación al desarrollo definido por la Reso-

lución A/RES/70/1 de Naciones Unidas "Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible", en la que 193 estados se comprometieron a velar por la consecu-
ción de esta nueva agenda que establece 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Esta
agenda es un plan mundial en favor de la dignidad, la paz y la prosperidad para las personas
y el planeta, en la actualidad y en el futuro y establece una hoja de ruta de ámbito universal
cuya vigencia abarca desde el 1 de enero de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2030.

Para conocer los retos pendientes para el avance en el desarrollo humano sostenible en los
países en los que se centra la cooperación internacional para el desarrollo, se toman como
principal referencia los informes de los países y del conjunto de Naciones Unidas, relativos
al progreso de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) y la Agenda 2030 (A2030), los
del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), relativos al Índice de Desarro-
llo Humano o al Índice Global de Pobreza Multidimensional, los del Índice de Coherencia de
Políticas para el Desarrollo Sostenible (CPDS) de la Coordinadora de Organizaciones para
el Desarrollo, los informes específicos sobre la situación de la equidad de género y los de
sostenibilidad ambiental.

Con el horizonte 2030 marcado a nivel global cada vez más cercano, el IV Plan Andaluz de
Cooperación será el instrumento de planificación de una política pública que contribuya
desde Andalucía a la lucha contra la pobreza sobre la base del consenso con los agentes
andaluces de cooperación.

El inicio del IV Plan Andaluz de Cooperación y la aprobación del Plan anual de Cooperación
Andaluza 2025, marcarán las líneas de trabajo durante el ejercicio dirigidas a cuatro grandes
ámbitos, la generación de procesos de desarrollo sostenible en las áreas priorizadas en Norte
de África y oriente Medio, África Subsahariana y América Latina, la acción humanitaria desti-
nada a salvar vidas y proteger derechos en situaciones de crisis humanitarias, la educación
para el desarrollo en Andalucía y la innovación, formación e investigación para el desarrollo.

El apoyo a los agentes andaluces de cooperación, universidades andaluzas y entidades na-

cionales e internacionales multilaterales de cooperación internacional para el desarrollo
serán objeto de atención desde la cooperación de Andalucía, a través del apoyo y fomento a
su actuación, así como el establecimiento de líneas de colaboración que permitan canalizar
los recursos que la Junta de Andalucía destina a la ayuda oficial al desarrollo.

El Objetivo 17 de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 contempla las alianzas para lo-
grar los objetivos atendiendo a la necesidad de asistencia oficial al desarrollo en los países
más empobrecidos con el fin de fomentar su crecimiento. El objetivo 17 llama a la necesi-
dad de una sólida cooperación internacional con el fin de garantizar el cumplimiento de los
ODS. La meta 17.2 de la Agenda propugna el cumplimiento de compromisos en relación con
la asistencia oficial al desarrollo. En el año 2025 está prevista la celebración en Andalucía,
en Sevilla, de la IV conferencia de Naciones Unidas sobre Financiación para el Desarrollo
destinada a evaluar los avances y medios necesarios para cumplir con los objetivos que se
marcaron en 2015 por parte de la Comunidad Internacional.

La Junta de Andalucía responde y contribuye al cumplimiento de la mencionada meta, así

como al de los objetivos y prioridades establecidos en la Ley Andaluza de Cooperación In-
ternacional para el Desarrollo.
 PRESENTACIÓN. PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 2025
4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025 245

En la búsqueda de una mayor eficacia e impacto, se seguirá poniendo el foco en la aplica-

ción del enfoque de género en el desarrollo, contribuyendo con ello a la democracia parita-
ria y a la superación de cualquier tipo de discriminación.

Por otro lado, el I Plan Estratégico Integral de Voluntariado y Participación Ciudadana

en Andalucía recoge las sinergias existentes en materia de participación y voluntariado,
como elementos imprescindibles de la acción ciudadana.

El citado plan tiene un carácter instrumental y presenta como fines la promoción de la

participación ciudadana en programas de voluntariado desarrollados por la ciudadanía a
través de entidades de voluntariado, y el fomento de la colaboración de las personas vo-
luntarias y de las entidades de voluntariado, con las Administraciones Públicas andaluzas
en la conformación de las políticas públicas. Asimismo, tiene entre sus fines, la integración
de la participación ciudadana en el conjunto de las actuaciones de las Administraciones
Públicas andaluzas para que ésta pueda ser ejercida tanto individual como colectivamente,
de forma real, efectiva, presencial o telemática.

Memoria Histórica en Andalucía: justicia y dignidad

Con el fin de velar por la salvaguarda, conocimiento y difusión de la historia de la lucha
del pueblo andaluz por sus derechos y libertades, con la finalidad de garantizar el derecho
de la ciudadanía andaluza a conocer la verdad de los hechos acaecidos, en el período que
abarca la Segunda República, la Guerra Civil, la Dictadura franquista y la transición a la
democracia, nace la Ley 2/2017, de 28 de marzo, de Memoria Histórica y Democrática de
Andalucía, que tiene por objeto la regulación de las políticas públicas para la recuperación
de la Memoria Democrática de Andalucía.

Durante el año 2025, las actuaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía en materia de
memoria democrática siguen teniendo como objetivo principal asentar las políticas de
memoria histórica y de concordia entre la población andaluza, sobre la base de los prin-
cipios de verdad, justicia y reparación, así como en los valores democráticos de concordia,
convivencia, pluralismo político, defensa de los derechos humanos, cultura de paz e igual-
dad de hombres y mujeres.

Las políticas de recuperación de la memoria democrática tienen el objetivo de establecer

medidas individuales y colectivas para la consecución de la reparación plena, efectiva y
proporcional del daño sufrido por las víctimas de la represión franquista, y de la específica
represión sufrida por las mujeres, que no debe considerarse como una mera variante de
la represión general, entendiendo como tal a la masculina, ni un mero complemento de
ésta, sino que debe ser considerada como una categoría diferenciada tan relevante como
la sufrida por los hombres.

Por todo ello, el Comisionado para la Concordia se encargará de la consolidación de las

relaciones conjuntas de trabajo entre administraciones públicas, entidades memorialistas
y ciudadanía, para avanzar en el conocimiento, reconocimiento y reparación de los daños y
efectos de la Guerra Civil y la posguerra sobre las víctimas y familiares, mediante la elabo-
ración de convenios de colaboración y espacios de trabajo a largo plazo.

Igualmente, se impulsará el desarrollo de acciones con el Estado y otras Comunidades

Autónomas, así como la colaboración con Ayuntamientos para la retirada de simbología
contraria a la memoria democrática.
 PRESENTACIÓN. PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 2025
246 4. ACTUACIONES DEL PRESUPUESTO PARA 2025

Se continuará avanzando en el establecimiento de mecanismos de cooperación con otras

Administraciones Públicas, manteniendo los compromisos adquiridos con la firma del Con-
venio para la exhumación de los restos de víctimas de las fosas de los cementerios de La
Salud y San Rafael de Córdoba, y se impulsará la firma de nuevos convenios de esta misma
naturaleza para la exhumación de otras grandes fosas de capitales de provincia.

Se seguirán desarrollando los trabajos de identificación genética de los restos exhumados

de las fosas al amparo del convenio de colaboración suscrito con la Universidad de Granada.

Además, se les dará continuidad a las actuaciones previas de indagación, estudios docu-
mentales y localización de las fosas, y actividades relativas a la exhumación de restos y a los
estudios antropológicos forenses. Asimismo, se realizarán las identificaciones genéticas de
los restos hallados en las fosas exhumadas mediante comparativa de ADN de los familiares,
así como su incorporación en el Banco de Datos de ADN.

Las pensiones no contributivas como protección social

El Gobierno andaluz reconoce a las pensiones no contributivas como una expresión clave
de justicia social, ya que buscan garantizar un nivel mínimo de bienestar a personas que se
encuentran en una situación de vulnerabilidad.

Estas prestaciones van destinadas a aquellos ciudadanos que no tienen una pensión con-
tributiva, ya sea porque no hayan cotizado a la Seguridad Social o no lo hayan hecho lo su-
ficiente de acuerdo con la normativa, por lo que su finalidad es la mejora de los ingresos de
aquellas personas que, residiendo en la Comunidad Autónoma de Andalucía, no disponen o
tienen insuficientes recursos económicos para atender las necesidades básicas de su vida,
concretamente, personas mayores y personas con discapacidad que son titulares de pres-
taciones asistenciales derivadas del Fondo de Asistencia Social, del Subsidio de Garantía
de Ingresos Mínimos o de las pensiones no contributivas de la Seguridad Social.

Las pensiones asistenciales del Fondo de Asistencia Social (F.A.S.) son percibidas por las
personas mayores de 65 años o incapacitadas para el trabajo, que carecen de medios eco-
nómicos para atender sus necesidades básicas.
Además, existen las ayudas sociales de carácter extraordinario a favor de las personas
beneficiarias de las pensiones asistenciales del Fondo de Asistencia Social y del Subsidio de
Garantía de Ingresos Mínimos, con el fin de compensarles por la baja cuantía.
También, como complementarias, se encuentran las ayudas sociales de carácter extraordi-
nario, a favor de las personas beneficiarias de pensiones no contributivas de la Seguridad
Social en sus modalidades de jubilación o invalidez.
El importe individual de las ayudas complementarias se ve incrementado en un porcenta-
je que garantice el mantenimiento del poder adquisitivo del colectivo de pensionistas
no contributivos y asistenciales, dando así cumplimiento al mandato legal contenido en la
disposición adicional segunda de la Ley 9/2018, de 8 de octubre, de modificación de la Ley
12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, que
establece que las ayudas sociales de carácter extraordinario concedidas a favor de perso-
nas perceptoras de las pensiones de jubilación e invalidez en su modalidad no contributiva,
de las prestaciones del Fondo de Asistencia Social y del Subsidio de Garantía de Ingresos
Mínimos serán objeto de revalorización en una cuantía igual o superior a la variación que
presente el IPC del año anterior.