N° 14 julio – diciembre 2024.

E-ISSN: 2709 – 3689

Artículo de investigación
Dossier: Gobernanza y gestión sostenible

El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla en enero

de 2022 y su afectación social en el distrito de Ancón
The oil spill at the La Pampilla Refinery in January 2022 and its social impact
in the Ancon district

Araceli Yupanqui-Reyes a

Pablo Guanilo-Chauca a

July Zegarra-Choque a
a
Universidad San Ignacio de Loyola. Facultad de Ingeniería. Ingeniería Ambiental, Lima, Perú

Cómo citar: Yupanqui-Reyes, A., Guanilo-Chauca, P., & Zegarra-Choque, J. (2024). El derrame de petróleo
en la refinería La Pampilla en enero de 2022 y su afectación social en el distrito de Ancón. Revista
Kawsaypacha: Sociedad Y Medio Ambiente, (14), D-008. https://doi.org/10.18800/kawsaypacha.202402.D008

Resumen: El presente estudio tiene por objetivo reconocer los impactos

socioeconómicos y a la salud de los actores sociales del distrito de Ancón, Lima, el más
afectado por el derrame de petróleo de la refinería La Pampilla en enero de 2022. Para
identificar los distritos afectados se utilizó la metodología «cualitativa por puntos», lo que
permitió seleccionar a Ancón como área de estudio debido a su mayor afectación por el
derrame. Asimismo, se llevó a cabo una revisión de literatura para contextualizar y
determinar el alcance de los impactos socioeconómicos y a la salud del derrame, además
de identificar a los actores más afectados mediante la metodología de mapeo de actores
sociales, en el que se tuvo como resultado cuatro como los más afectados. Adicionalmente,
a través de entrevistas en profundidad y de recolección de información en campo, se
revelaron impactos socioeconómicos severos, con pérdidas económicas totales que
oscilaron entre el 80% y el 100%. Finalmente, se identificaron los daños a la salud
causados por el derrame.

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 REVISTA KAWSAYPACHA. SOCIEDAD Y MEDIO AMBIENTE N° 14 (2024), D-008

Palabras clave: Derrame. Impactos socioeconómicos. Salud. Actores sociales. Ancón,

Lima Metropolitana.

Abstract: The objective of this study is to recognize the socioeconomic and health impacts
on the social actors in the district most affected by the oil spill. Using the "Qualitative
Point" methodology, the district of Ancon was selected as the study area due to the
significant impact of the spill. Additionally, a literature review was carried out to
contextualize and determine the scope of the socioeconomic and health impacts of the
spill, and to identify the most affected actors through the social actor mapping
methodology, which identified four key actors. Furthermore, through in-depth interviews
and field data collection, severe socioeconomic impacts were revealed, with total
economic losses ranging between 80% and 100%. Finally, the health damage caused by
the spill was identified.

Keywords: Spill. Socioeconomic. Health. Actors. Social. District. Methodology. Mapping.

Interviews.

1. Introducción
A nivel mundial, los derrames de petróleo toman relevancia por los impactos generados
en el ambiente, la salud y la economía de la población afectada. Dichos derrames son
clasificados y catalogados de acuerdo a su magnitud respecto a las toneladas de petróleo
derramadas1 (ITOPF, 2020, p. 4). En la Amazonía peruana, estos casos, que ocurren
frecuentemente, se tornan un problema considerable y preocupante (Defensoría del
Pueblo, 2022a, p. 5) por afectar y arriesgar un ecosistema tan importante y frágil.

En enero de 2022, en las instalaciones del Terminal Multiboyas 2 de la refinería La

Pampilla S. A. A., ubicada en el distrito de Ventanilla (Lima, Perú), ocurrió un derrame de
petróleo que afectó el ecosistema marino-costero. Este derrame, de alrededor de 954
toneladas, puede ser clasificado como de gran magnitud y como un desastre ambiental2,
por ello se esperó que las medidas de contingencia fueran rápidas y efectivas (Walker et
al., 2015).

Transcurrido el primer año del suceso, los medios de comunicación y la ciudadanía en

general centraron su atención en el aspecto ambiental. Sin embargo, los perjuicios en
aspectos económicos y sociales no fueron completamente atendidos.

La situación se agravó por la falta de cooperación entre los actores sociales, lo que
desencadenó una serie de consecuencias negativas. Esto incluyó la desestabilización de
1
Pequeños (menores a 7 toneladas), medianos (entre 7 y 700 toneladas) y gran magnitud (mayores a 700 toneladas).

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Desastre ambiental: afectó áreas naturales protegidas y otros ecosistemas marino costeros, así como actividades económicas, vulnerando los
derechos humanos (Defensoría del Pueblo, 2022a).

2
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ANCON, LIMA / A. YUPANQUI, P. GUANILO Y J. ZEGARRA

las relaciones sociales y la convivencia, así como la disminución de los ingresos debido a
la pérdida de empleo y los gastos adicionales en medicamentos para hacer frente a la
toxicidad del petróleo (Gonzales et al., 2022, p. 47).

Este estudio tiene por objetivo general reconocer los impactos socioeconómicos y a la
salud que sufrieron los actores sociales del distrito más afectado por este derrame de
petróleo. Los objetivos específicos fueron delimitar el área más afectada por el derrame,
identificar y analizar a los diversos actores sociales involucrados, así como contextualizar
y describir los impactos socioeconómicos y a la salud de los afectados.

Esta investigación partió de una iniciativa grupal financiada por la Universidad San
Ignacio de Loyola como parte del Proyecto «Monitoreo biológico, ambiental y social post
derrame de petróleo en Ventanilla y Ancón».

2. Metodología
La investigación fue de tipo no experimental, de diseño descriptivo/correlacional-causal
(Sampieri et al., 2014).

2.1 Determinación del área de estudio

Se determinaron los distritos afectados por el desplazamiento del petróleo usando el

software ARCGIS 10.8.

Se aplicó el «método cualitativo por puntos» (Sapag & Sapag, 2000) para determinar el
distrito más afectado, en el que se identificaron los factores de localización más relevantes
y se aplicaron criterios de evaluación y un valor de ponderación (ver Tabla 1). Se empleó
la revisión bibliográfica para evaluar la importancia relativa de cada factor (Saaty, 2008).

2.2 Mapeo de actores sociales

Para determinar el mapeo de actores, primero se identificó al actor social o stakeholder3.

Luego se caracterizó dependiendo al rol que asume ante una situación particular,
distinguiendo sus percepciones, cultura institucional, valores, recursos, intereses y
capacidades (Algranati et al., 2012).

De acuerdo a Tapella (2007), en el proceso del mapeo de actores se identifican roles,

poderes, relaciones, intereses e influencias más importantes. Además, el mapeo es
considerado una herramienta de indagación que permite identificar y caracterizar una
diversidad de actores (Algranati et al., 2012), este también representa la realidad social

3 Cualquier persona, grupo u organización que tiene algo que ganar o que perder dependiendo del escenario presentado (Tapella, 2007).

3
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en la que se intervendrá, permitiendo seleccionar mejor los actores con los que se va a
trabajar en ese momento (Pozo-Solis, 2007).

Las metodologías de mapeo de actores sociales de Algranati et al. (2012) y Tapella (2007)
se adaptaron en una sola, como se muestra en la Figura 1.

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ANCON, LIMA / A. YUPANQUI, P. GUANILO Y J. ZEGARRA

2.3 Recolección de información en campo

Se recopiló información en campo de la Municipalidad Distrital de Ancón (MPA),

solicitando información de las Subgerencias: Participación Ciudadana (SGPC), Gestión
Ambiental (SGGA) y Gestión de Riesgos de Desastres (SGGRD).

En abril de 2023, se realizaron las entrevistas a los presidentes de las asociaciones de

actores sociales más afectados por el derrame. A ellos se les informó de los objetivos de la
investigación y aceptaron participar. El registro y organización de la información se hizo
en una ficha de recolección de datos estructurados (Anexo 1).

3. Contexto y alcance de los impactos

3.1 Eventos del primer año

El 15 de enero de 2022 un derrame de petróleo afectó diversas playas desde Lima hasta
Huaral, cabe resaltar que antes de la declaratoria de emergencia ambiental (DEA4), por
los primeros 90 días (Infobae, 2022a), se atribuyó el origen a las condiciones marítimas
generadas por la erupción del volcán submarino Hunga-Tonga-Hunga-Ha’apai (BBC New,
2022). Sin embargo, según Velásquez et al. (2023), las fallas en el sistema de gestión
ambiental y la respuesta tardía de la refinería fueron las principales causas del incidente.

Repsol activó un plan de contingencia días después del suceso (Repsol, 2022a), aunque la
coordinación entre el gobierno nacional y local fue criticada por la Organización de las
Naciones Unidas (ONU, 2022), por ser insuficiente en la atención humanitaria y
socioeconómica a los afectados. En la Figura 1 se presentan los hechos más resaltantes en
el primer año desde que se produjo el derrame.

4
Para Taboada et al. (2022), la declaratoria de emergencia ambiental se establece cuando el daño es significativo, afecta al ambiente y vulnera
varios derechos de las personas en zonas aledañas, por lo que la intervención debe ser multisectorial, eficaz y oportuna con de la adecuada toma
de decisiones.

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3.2 Sobre los riesgos de las zonas afectadas

La Defensoría del Pueblo (2022a) detalló los principales impactos identificados5 por el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). Si bien las zonas afectadas
comparten similitudes en sus actividades económicas principales, cabe resaltar que la
intensidad de los impactos en cada zona varía, ya que los riesgos y vulnerabilidades no
son iguales en todas ellas, lo mismo sucede considerando sus características
sociodemográficas.

• Costos de limpieza y restauración

De acuerdo con el artículo 8 (principio de internalización de costos) y el artículo 9

(principio de responsabilidad ambiental) de la Ley General del Ambiente (ley 28611)
(Diario El Peruano, 2005), Repsol tendría la responsabilidad de asumir el costo de los
riesgos y daños generados por el derrame de petróleo. Sin embargo, la desinformación
por parte del gobierno local generó inicialmente la asunción de costos de las labores de
limpieza y restauración del ambiente.

• Pesca y turismo

Según el informe desarrollado por la Defensoría del Pueblo (2023), más de 10 mil familias
se vieron afectadas en sus actividades económicas, tales como la pesca y el turismo.
Asimismo, según el diario Gestión (2022), la suspensión de actividades en el sector
pesquero y turismo conllevaría pérdidas de 3.5 millones de soles por semana, y estas
pérdidas no se limitarían a las zonas cercanas al derrame, un claro ejemplo fue la
reducción en un 25% de la demanda de pescado por el temor a consumir productos
contaminados (pescados, mariscos y algas) no solo en las zonas aledañas a Ventanilla, sino
también en Lima Metropolitana (Pulido et al., 2023).

3.3 Políticas y respuesta gubernamental

a) Compensaciones y subsidios: Como la Defensoría del Pueblo (2023) reconoció un

claro déficit en la identificación objetiva de los afectados, la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM) implementó una plataforma de consulta digital que permitía verificar su
incorporación en el padrón único de afectados. Debido a los reclamos, la Defensoría del
Pueblo recomendó a la PCM, en coordinación con Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI) y las municipalidades, priorizar la atención a las solicitudes de inclusión en el
padrón de afectados.

El 16 de marzo de 2022, Repsol, a través de su portal Compromiso Repsol, publicó que se

había iniciado el pago del adelanto de compensación a los afectados por el derrame

5
15 845.71 hectáreas afectadas a lo largo del litoral de los distritos de Ventanilla, Ancón, Santa Rosa,
Chancay, Aucallama; 46 playas potencialmente afectadas; 19 puntas y acantilados afectados; 2 áreas
naturales protegidas.

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(Repsol, 2022d). Sin embargo, a la fecha aún no existía un padrón de beneficiarios

gestionado de forma correcta y debidamente mapeado, por lo que este pago de
compensación a los afectados agudizó el conflicto existente.

El 16 de abril de 2023, Repsol publicó que se había llegado a un acuerdo de compensación

con el 90% de las personas afectadas por el derrame. Sin embargo, existe información
verídica en la plataforma SIMCO (Sistema Monitoreo de Conflictos Sociales), donde se
evidencia que hasta abril de 2023 no existía un mapeo total de los actores afectados, lo
que impedía identificar de forma porcentual a las personas impactadas por el derrame
(Repsol, 2022e).

b) Intervención del Gobierno: Al respecto, el Ministerio de Relaciones Exteriores, en la

nota de prensa 025-22 (2022), menciona que el Perú había obtenido hasta el momento
(fines de febrero de 2022) esquemas concretos de asistencia técnica y cooperación
internacional por parte de al menos 15 entidades, donde destacan la Oficina para la
Coordinación de Asuntos Humanitarios, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente y la Administración Costera de Noruega (MRE, 2022).

Por otro lado, la Cancillería gestionó la cooperación a recibir por parte de entidades como
el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial, cuyas ofertas de cooperación
internacional incluyen asesoría, asistencia técnica e intercambio de buenas prácticas de
países e instituciones internacionales (MRE, 2022).

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, 2023)

desarrolló el proyecto «Recuperación de los medios de vida de pescadores artesanales y
productores ganaderos afectados por el derrame de petróleo en Lima, Perú», que se
enfoca en brindar insumos, asistencia técnica y capacitación para restablecer la capacidad
productiva de los 1080 pescadores afectados por este suceso.

3.4 Sobre los impactos sociales

• Bienestar comunitario

Los pescadores afectados del distrito de Ancón informaron retrasos en pagos por la
indemnización ya aprobada en el Padrón Único de Beneficiarios (Infobae, 2022b;
Servindi, 2022). A raíz de esto, realizaron protestas exigiendo el pago de la indemnización
y manifestaron que Repsol tomó la decisión de no seguir pagando la compensación (Diario
El Comercio, 2022a). Además, hubo protestas pacíficas por parte de los afectados del
derrame de petróleo (La República, 2022) exigiendo el pago total del año 2022 e incluir a
las familias afectadas que no figuraban en el padrón.

A casi un año de ocurrido el suceso, la Defensoría del Pueblo (2022b), en su Informe de

Conflictos Sociales 226, comunica que el acontecimiento del 15 de enero de 2022 está
calificado como conflicto social multirregional. Ante esto, la PCM creó un Comité de Crisis

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para que se acelere el cumplimiento del plan de acción inmediato y a corto plazo. El comité
se conformó por representantes de ministerios en materia a sus funciones, mientras que
las asociaciones no contaban con ningún representante que las asesorara en la toma de
decisiones (PCM, 2022).

• Salud pública

Los establecimientos de salud pública estuvieron comprometidos en realizar la vigilancia

centinela de los afectados tal y como está establecido en el Plan de acción inmediata y de
mediano plazo. Sin embargo, esta información no está disponible públicamente, a
diferencia de otros boletines epidemiológicos de enfermedades comunes (chikungunya,
infecciones respiratorias agudas y enfermedades diarreicas agudas). Así también, la
Defensoría del Pueblo (2023) solicitó al Ministerio de Salud (MINSA) un informe que
evalúe el impacto en la salud física y mental de la población, con el objetivo de medir una
posible exposición en el mediano y largo plazo. En respuesta, el Instituto Nacional de
Salud Mental «Honorio Delgado-Hideyo Noguchi» informó sobre el desarrollo del
protocolo de investigación para el estudio relacionado al impacto del derrame de petróleo
(Defensoría del Pueblo, 2023).

3.5 Respuesta a derrames de petróleo

• Gestión integrada de desastre

La deficiente coordinación entre los niveles de gobierno se hizo evidente al momento de

estructurar una adecuada respuesta rápida sobre la gestión del desastre. Según Leyva &
Chirinos (2022), en el buscador digital aparece un listado que corresponde al Reporte
Complementario 502-20/1/2022/COEN-INDECI (Reporte 3) sobre el derrame de
hidrocarburos. En el portal oficial del INDECI no se encuentra disponible este reporte, lo
que confirma la falta de información sobre su desempeño e intervención.

• Responsabilidad ambiental corporativa

Los medios de comunicación consideran que Repsol no solo se debe enfocar en limpiar el
petróleo, también debe reparar los daños causados e incluir medidas estrictas basadas en
una recuperación a largo plazo (Civicus, 2022).

4. Resultados
La Figura 3 muestra los distritos más afectados por el desplazamiento del petróleo
derramado, y según el método cualitativo por punto, se determinó que el distrito más
afectado fue Ancón (ver Tabla 1). La tabla 2 presenta la caracterización de los
actores sociales.

9
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* Nota: los datos de la extracción anual pertenecen al estudio de estimación del valor de la pesca costera artesanal de Ancón y Chancay, según Oceana (2022), y del uso principal y proximidad con las áreas naturales protegidas (la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y
Puntas Guaneras y la Zona Reservada de Ancón), según el Instituto del Mar del Perú (IMARPE, 2022). Se considera al uso principal de la playa el factor con mayor significancia, otorgándole el valor más alto (0.35). Por carencia de información fehaciente y completa, no se
consideraron los valores para los distritos de Aucallama ni Santa Rosa

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4.2 Mapeo de actores sociales

Se trabajó con 71 actores. De estos, los que obtuvieron el puntaje con mayor Interés6 e
Influencia7 fueron 9 y se encuentran en el cuadrante «Trabajar con ellos», como se ve en
la Figura 4.

6
Interés: porque han buscado soluciones económicas y sociales mediante reuniones multisectoriales, asimismo, han liderado protestas pacíficas
exigiendo acción efectiva a los responsables (Defensoría del Pueblo, 2022b).

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Influencia: debido a su antigüedad y organización jerárquica, estas ejercen una fuerte influencia sobre otras.

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4.3 Recolección de información en campo

La Municipalidad Distrital de Ancón proporcionó la información solicitada sobre las

acciones que realizaron las sugerencias SGPC, SGGA y SGGRD. La SGGRD brindó un
consolidado de personas afectadas (ver Figura 5), realizado con INDECI en dos etapas.

Gráficamente se muestra que la mayor cantidad de afectados se relacionan con

«Tienda/Bodega» y «Pesca» (4253 registrados). La menor cantidad corresponde a
«Restaurante», con solo seis inscritos.

La Municipalidad Distrital de Ancón (2022a) remitió dos informes de la SGGA. En el

Informe 117 se describen las acciones que realizaron frente al derrame: registro
fotográfico de los hechos, limpieza de piedras con paños absorbentes, extracción de
animales muertos, succión de agua de mar contaminada. En el informe 154 se describen
los gastos reales y estimados por limpieza y restauración de la SGGA (Municipalidad
Distrital de Ancón, 2022b). La Figura 6 resalta los gastos en personal y mantenimiento de
unidades de recolección.

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• Recolección de información en campo a partir de entrevistas estructuradas

En las entrevistas, se identificó que la APESCAA estaba conformada por AEMAPSA,

ASPEFAEA, el Frente de Defensa de Pescadores Artesanales de Ancón y la Asociación de
Pescadores Artesanales dedicados al Transporte Turístico Náutico. Todas estas se regían
por medio de un solo representante. En el caso de la Asociación de Sombrilleros y
Piscineros de la Playa «Malecón Ferreyros», no dieron referencia del representante pues
se había creado recientemente a consecuencia del derrame.

La Figura 7 nos muestra el total de integrantes afectados por asociación, siendo APESCAA
la que registra el mayor número de integrantes y la Asociación de Transporte Turísticos
el menor número. El nivel de exposición se determinó por la cantidad de personas
expuestas al petróleo debido a las labores de limpieza de playas y el tiempo que duraron
las jornadas de trabajo, resultando APESCAA con el mayor tiempo de exposición (360
horas), las asociaciones restantes tuvieron 180 horas.

Como resultado de esta exposición, los informes de salud evidenciaron que APESCAA,
AASPA y la Asociación de Sombrilleros presentaron 150, 18 y 15 integrantes afectados
respectivamente, a diferencia de la Asociación de Transporte Turístico que no presentó
ningún informe.

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Las afecciones más resaltantes fueron enfermedades del sistema digestivo y del sistema
nervioso. Los representantes mencionaron que estas fueron muy leves y, en la mayoría de
los casos, inexistentes.

A pesar de no tener la información exacta respecto a la pérdida económica, los

representantes la estimaron de forma porcentual basándose en el aporte que cada
integrante realiza a la asociación. Como se observa en la Figura 8, la Asociación de
Transporte Turístico y ASSPA obtuvieron la cifra mayor con pérdidas económicas del
100% y 90%, respectivamente, seguido de la Asociación de Sombrilleros y APESCAA, con
85% y 80%.

Se identificó el porcentaje de integrantes que recibieron la indemnización ofrecida por

parte de Repsol. Todas las asociaciones recibieron este apoyo económico, solo la
Asociación de Sombrilleros consiguió una indemnización total, seguida de APESCAA con
un 80%, ASSPA y la Asociación de Transporte Turístico con un 50%. Todos afirman que
el monto recibido es menor al monto estimado por cada asociación.

5. Discusión
El estudio empleó la metodología cualitativa por puntos (Sapag & Sapag, 2000), útil para
evaluar impactos ambientales como un derrame de petróleo, pero requiere criterios
precisos, datos verificados y una interpretación fundamentada en una revisión
bibliográfica rigurosa y actualizada. Según Pérez et al. (2019), residir cerca de

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instalaciones petroleras conlleva múltiples impactos en términos sociales, económicos

y ambientales.

Con la metodología de mapeo de actores clave de Tapella (2007) y Algranati et al. (2012),
se identificaron nueve asociaciones afectadas. Esta herramienta permitió identificar y
caracterizar a los actores sociales y ajustar esta caracterización a la realidad específica del
suceso. Se reconoce que el impacto puede variar significativamente entre los distintos
actores involucrados.

La emisión de informes falsos por parte de Repsol respecto a la cantidad de petróleo

derramado impidió una respuesta efectiva, como lo evidencia la activación tardía del Plan
Distrital de Contingencia, que se hizo seis días después del incidente (Defensoría del
Pueblo, 2022a).

La Defensoría del Pueblo (2023) señala que no hay informes sobre los avances respecto
al Plan de acción a corto y mediano plazo. Además, la inaccesibilidad a la información
aumenta la incertidumbre entre la población, destacando la importancia de basar las
estrategias en planes de contingencia accesibles para todos (como lo sugiere
Almaraz, 2020).

La participación de asociaciones en protestas se debe a la gestión política débil ante la

Declaratoria de Emergencia Ambiental (MINAM, 2016). La situación política también
influyó en la implementación de la DEA en el Perú. Por ejemplo, la Marina de Guerra
solicitó un sistema de alarmas basado en boyas en 2019, sin embargo, no fue atendido
adecuadamente debido a la crisis política de ese año. El sistema de alarmas basado en
boyas hubiese reducido la magnitud del desastre (Congreso de la República, 2022).

En la investigación realizada por Romero & Sandoval (2022), se mencionó que la limpieza
de playas fue realizada por los pescadores y demás pobladores del distrito de Ancón, y se
llevó a cabo de forma improvisada e incorrecta.

Con los resultados obtenidos en las entrevistas, confirmamos que Repsol no entregó los
equipos de protección personal adecuados y que tampoco se realizaron capacitaciones
referentes al manejo de hidrocarburos. Por ende, la falta de capacitación e implementos
adecuados hizo que las personas participantes de esta limpieza estén expuestas a sufrir
daños a la salud.

Según nuestros resultados, la exposición al derrame afectó levemente al sistema digestivo

y al sistema nervioso de los damnificados —Vásquez et al. (2022) y Barrera (2016)
demostraron los mismos efectos de exposición al petróleo en diferentes casos de
derrames—, asimismo, Almaraz (2020) sugiere que existen posibilidades de efectos
toxicológicos a largo plazo. Cabe resaltar que los efectos encontrados en nuestra
investigación fueron medidos a corto y mediano plazo, lo que ocasionaría incertidumbre
sobre la aparición de nuevos efectos a largo plazo.

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En Ancón, también se reportaron problemas psicológicos debido a la tensión y

preocupación causada por la emergencia, como se confirma con los informes SGGA
emitidos por la Municipalidad Distrital de Ancón (2022a), donde se detalla el alto estrés
por vulnerabilidad económica, descripción situacional de la calidad del aire y la
percepción del manejo del personal de limpieza de petróleo respecto a la seguridad y
salud. Asimismo, Quevedo (2022), en su estudio sobre el impacto socioeconómico
inmediato a causa del derrame en una comunidad pesquera de Ventanilla, identificó
ansiedad y depresión como principales problemas psicológicos producto de un derrame
de petróleo.

Los presidentes de las asociaciones evaluadas (APESCAA, AASPA, la Asociación de

Transporte Turístico en el Balneario de Ancón y la Asociación de Sombrilleros) calcularon
sus pérdidas económicas, destacando una alta pérdida, incluso del 100%.
Económicamente, la caída en las ventas y precios del pescado fue significativa. López &
Luyando (2018), en su estudio del derrame de petróleo, señalaron que este generó
disrupción económica, considerando pérdidas significativas.

6. Conclusiones y Recomendaciones
− La aplicación de la «metodología cualitativa por puntos» permitió reconocer el
distrito más afectado por el derrame de petróleo. Con un puntaje de 3.45, el distrito
de Ancón representa la zona con mayor atención para abordar efectos
socioeconómicos y ambientales producto del suceso. Esta metodología es
recomendable para identificar zonas críticas, facilitando una respuesta más
efectiva a los impactos socioeconómicos. Esto permitirá dirigir los esfuerzos de
mitigación de manera focalizada y orientada a resultados concretos.

− La Tabla 2 proporciona características de los actores. A partir de una lista de 71

actores, se identificaron 9 con mayor afectación socioeconómica y a la salud. Estos
9, además, tienen gran capacidad de influencia sobre los otros actores pues son
considerados prioritarios y aliados fundamentales (ver Figura 4). Ello comprobó
que el uso de esta herramienta garantiza una gestión más efectiva de crisis
similares en el futuro.

− Se hallaron deficiencias en el primer censo socioeconómico de la Sub Gerencia de

Gestión de Riesgos de Desastres de la Municipalidad de Ancón, debido a la falta de
uso de la Ficha EDAN, especialmente del Formulario 2, esto dificultó obtener
información más detallada de los damnificados.

− El segundo empadronamiento para la indemnización por el derrame de petróleo

generó nuevas asociaciones no formalizadas y sin registro, dificultando su efectiva
indemnización. Se recomienda establecer procedimientos de recopilación de datos
socioeconómicos para entender mejor las necesidades de la población afectada y
asegurar una indemnización justa y eficiente.

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− La información brindada por la Subgerencia de Gestión Ambiental permitió

conocer los gastos con respecto a costos por limpieza y restauración, sin embargo,
Repsol se había comprometido en hacer la devolución económica de estos, pues
está establecido conforme a ley.

− La limitada disponibilidad de información pública acerca de la vigilancia centinela,

realizada por la Dirección de Redes Integradas de Salud Lima Norte, complica la
evaluación completa del seguimiento y control de la salud de las personas
expuestas. Además, no se cuenta con datos sobre ningún programa específico que
supervise la salud mental de aquellos más afectados, lo cual representa una
preocupación significativa.

− De acuerdo con los resultados obtenidos, las pérdidas económicas sufridas por las
asociaciones fueron muy significativas, alcanzando incluso un 100% de pérdidas
económicas en transporte turístico y pesca. Esto lleva a los integrantes de esta
asociación a buscar nuevas alternativas de ingresos económicos; sin embargo,
existen factores limitantes, por ejemplo, la edad.

− En 2022, los impactos sociales originaron cierres de locales comerciales y

congestión del tráfico, esto exacerbó conflictos sociales preexistentes o generó
otros nuevos (Infobae, 2022b). Asimismo, cabe resaltar que estos conflictos no
solo surgieron contra las entidades responsables, sino también internamente
entre asociaciones debido a la preocupación por las decisiones individualizadas
que debilitaron sus reclamos.

− La falta de coordinación entre el gobierno nacional y local en la gestión de

desastres ambientales, como el derrame de petróleo, revela problemas de gestión.
La intervención de la Defensoría del Pueblo destaca la necesidad de mejorar la
asistencia a los afectados, asimismo, es crucial aumentar la presión sobre las
empresas para que adopten mayores responsabilidades y prácticas más efectivas.

− La investigación destaca la necesidad de supervisar el cumplimiento del plan de

acción a corto y mediano plazo, así como de desarrollar uno a largo plazo. Este
último debe detallar las acciones y plazos que cada entidad, pública o privada, debe
cumplir adecuadamente.

− Para el año 2023, los impactos ambientales, biológicos y sociales siguen latentes.
Por este motivo, la Defensoría del Pueblo (2023), en su último informe,
recomienda realizar un plan de acción a largo plazo, ya que es necesario para
asignar nuevas responsabilidades y combatir los efectos negativos residuales.

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 EL DERRAME DE PETROLEO EN LA REFINERIA LA PAMPILLA EN ENERO DE 2022 Y SU AFECTACION SOCIAL EN EL DISTRITO DE
ANCON, LIMA / A. YUPANQUI, P. GUANILO Y J. ZEGARRA

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ANCON, LIMA / A. YUPANQUI, P. GUANILO Y J. ZEGARRA

Conflicto de Intereses
Los autores declaran que no tienen conflicto de intereses.

Rol en la investigación según la taxonomía (CRediT)

• Araceli Yupanqui: Análisis formal, investigación, escritura original y redacción y

edición final.
• Pablo Guanilo: Curación de datos, análisis formal, investigación y escritura
borrador original.
• July Zegarra: Administración de proyecto, supervisión y validación.

Araceli Yupanqui Reyes

Bachiller en Ingeniería Ambiental por la Universidad San Ignacio de Loyola, con especialización
en Gestión Ambiental y Supervisión Ambiental, Sistemas Integrados de Gestión y Elaboración de
Instrumentos de Gestión Ambiental. Su experiencia abarca temas de evaluación de instrumentos
de gestión ambiental para entidades públicas, con experiencia en la realización, ejecución y
coordinación de diferentes permisos ambientales.

Correo: [email protected]

Pablo Guanilo Chauca

Bachiller en Ingeniería Ambiental por la Universidad San Ignacio de Loyola, con experiencia
laboral en Sistemas Integrados de Gestión, Salud, Seguridad Ocupacional, Medio Ambiente y
Calidad. Asimismo, su experiencia abarca la evaluación y elaboración de instrumentos de gestión
ambiental para entidades públicas y cuenta con reconocimiento internacional como ponente.

Correo: [email protected]

July Zegarra Choque

Ingeniera Ambiental, egresada de la Universidad Nacional Agraria La Molina, con maestría en

Gerencia Social por la PUCP. Inventora, cuenta con una patente de utilidad. Tiene experiencia
laboral en minería, construcción, entidades del Estado, consultoría y docencia.

Correo: [email protected]

Revista Kawsaypacha: Sociedad y Medio Ambiente.

N° 14 julio – diciembre 2024. E-ISSN: 2709 – 3689

Cómo citar: Yupanqui-Reyes, A., Guanilo-Chauca, P., & Zegarra-Choque, J. (2024). El derrame de petróleo en la refinería La
Pampilla en enero de 2022 y su afectación social en el distrito de Ancón. Revista Kawsaypacha: Sociedad Y Medio Ambiente,
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