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Estructura y Funciones de la ONU

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NORMATIVA INTERNACIONAL

TEMA 1

1. INTRODUCCIÓN.

Naciones Unidas con sede en Nueva York, con 193 miembros, trabajan para asegurar la paz
y seguridad internacional, promover el respeto de los derechos humanos, proteger el medio
ambiente, luchar contra las enfermedades y reducir la pobreza.

La ONU encabeza las campañas internacionales contra el tráfico d drogas y el terrorismo,


presta asistencia a los refugiados, establece programas para la eliminación de minas
terrestres, contribuye a incrementar la producción de alimentos y está a la vanguardia en la
lucha contra el SIDA.

2. ORIGEN, CONSTITUCIÓN, ADHESIONES

En 1955 se negoció el ingreso de un paquete de países, entre ellos España (14 Dic 55).

3. LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS, PROPÓSITOS DE LA ONU

Es el documento fundamentas de la organización y recoge, 111 artículos. Consta de un


Preámbulo y 19 capítulos.

Las Naciones Unidas tienen cuatro propósitos:

 Mantener la paz y la seguridad internacionales.


 Fomentar entre las naciones relaciones de amistad.
 Solución de problemas internacionales y estímulo los derechos humanos y a las
libertades fundamentales sin distinciones por motivos de raza, sexo, idioma o
religión.
 Armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos comunes.

De entre los principios cabe destacar la prohibición de la amenaza o el uso de la fuerza como un
medio de la Política Exterior.

Excepciones, legítima defensa decidido por el Consejo de Seguridad.

Hay dos principios que se encuentra en entredicho: la igualdad soberana de todos los miembros
y los que no China, San Marino.

4 COMPROMISOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS.

Cumplirán de buena fe las obligaciones de esta Carta.

Arreglarán sus controversias internacionales por medios pacíficos.

Se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza.

Y se abstendrán de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organización estuviere ejerciendo
acción preventiva o coercitiva.

Se conduzcan con estos principios en la medida necesaria para mantener la paz y la seguridad
internacional.
Intervenir en los asuntos que son de jurisdicción interna de los Estados.

5. ESTRUTUCTURA ORGÁNICA.

5.1. ASAMBLEA GENERAL (Cap. IV Art.9/22)

Todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas están representados en la Asamblea
General, una especie de “parlamento de naciones”.

Es un órgano deliberativo y no puede obligar a ningún Estado a que adopte medidas, Consejo
de Seguridad.

Los acuerdos el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.

5.2. CONSEJO DE SEGURIDAD (Cap. V Art. 23/32)

Está compuesto por quince miembros, cinco permanentes, RUSIA, CHINA, [Link], FRANCIA
y REINO UNIDO y diez elegidos por la AG por periodos de dos años siguiendo criterios de
equilibrio por zonas geográficas.

El procedimiento de votación requieren el voto afirmativo de nueve de sus miembros y los


demás asuntos, los verdaderamente importes que cuenten con cinco miembros
permanentes. Es el conocido sistema de “veto” o de los Cinco Grandes.

La Asamblea sólo hace recomendaciones a los miembros, que pueden aceptarlas o no, los
acuerdos del Consejo son, vinculantes. Ahí radica la verdadera fuerza de este órgano.

5.3. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL (Cap. X Art. 61/72)

Organismos e instituciones que constituyan el “sistema de las Naciones Unidas”. También


realiza consultas con organizaciones no gubernamentales (ONG).

5.4. CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN FIDUCIARIA (Cap. XIII Art. 86/91)

El Consejo de Administración Fiduciaria está constituido por los cinco miembros


permanentes del Consejo de Seguridad. Han alcanzado el gobierno propio o la
independencia, ya sea como Estados separados o mediante su unión con países
independientes vecinos.

5.5. CORTE INTENACIONAL DE JUSTICIA (Cap. XIV Art. 92/96)

El Tribunal de La HAYA, es el principal órgano judicial de las NNUU y funciona de acuerdo


con su Estatuto, que es parte integrante de la Carta.

Cada Miembro de las Naciones Unidas se compromete a cumplir la decisión de la Corte


Internacional.

5.6. LA SECRETARÍA (Cap. XV Art. 97/101)

La Secretaría sire a todos los órganos de las NNUU, su Jefe es el Secretario General
nombrado por la AG a recomendación del CS, por periodos de cinco años, siendo normal su
reelección para un segundo periodo.

Sus muchas funciones, puede llamar la atención del CS respecto a cualquier asunto y
contribuir a resolver las controversias internacionales.
6. PROCEDIMIENTO PARA GARANTIZAR LA PAZ Y SEGURIDAD INTERNACIONAL.

6.1. ARREGLO PACÍFICO DE LAS CONTROVERSIAS (Cap.: VI Art. 33/38)

En caso de no llegar a un acuerdo someterán la controversia al Consejo de Seguridad.

Todo miembro de las Naciones Unidas podrá llevar cualquiera controversia a la atención del
Consejo de Seguridad o de la Asamblea General.

El Consejo de Seguridad deberá tomar también en consideración que las controversias de


orden jurídico, deben ser sometidas a la Corte Internacional de Justicia.

6.2. ACCIÓN EN CASO DE AMENAZAS LA PAZ, QUEBRANTAMIENTOS DE LA PAZ O ACTOS DE


AGRESIÓN (ap. VII Art. 39/51).

El Consejo de Seguridad determinará la existencia de toda amenaza a la paz, a fin que la


situación se agrave.

7. CAMPOS DE ACCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS.

En el concepto de paz y seguridad no se contemplan solo la confrontación y los conflictos


militares, sino también las realidades sociales como la pobreza y el hambre.

La actuación de las NNUU se puede resumir en los siguientes campos:

 Paz y Seguridad Internacionales.


 Defensa de los Derechos fundamentales del hombre.
 Justicia y Respeto del Derecho Internacional. Aquí se incluye el Derecho del Mar.
 Progreso económico y social de los pueblos.

La ONU administra y gestiona multitud de organismos encargados de solventar los problemas a


los que se enfrentan la humanidad.

UNICEF: fondo para la infancia.

PNUMA: programa para el Medio Ambiente.

PNUD: Desarrollo

PMA: Alimentos.

ONUSIDA: programa sobre el SIDA.

FAO: Agricultura y Alimentación.

UNESCO: para el Educación, la Ciencia la Cultura.

OMS: Organización Mundial de la Salud.

FMI: Fondo Monetario Internacional.


TEMA 2 ORGANIZACIÓN DEL TRATADO ATLÁNTICO NORTE

NORTH ATLANTIC TREATY ORGANIZATION

1. CONCEPTO

La Alianza Atlántica fue creada para dar seguridad y promover la estabilidad en el área del
Atlántico Norte.

 Mantener la paz y la seguridad mediante la cooperación entre las naciones aliadas y la


coordinación de sus políticas. Defensa colectiva de los países miembros.
 Foro para consultas entre las naciones aliadas, promover conversaciones con los
enemigos potenciales sobre el control de armas y resolución de diferencias

2. NACIMIENTO.

Firma de la Carta de las Naciones Unidas 26 junio de 1945.

El expansionismo soviético se había iniciado ya desde la guerra, se había anexionado Estonia,


Letonia, Lituania, parte de Polonia, de Finlandia, de Rumanía, de Checoslovaquia y Prusia
Oriental.

Posteriormente invitaron oficialmente a Dinamarca, Islandia, Italia, Noruega y Portugal.

El tratado del Atlántico Norte fue suscrito el 4 de abril de 1949 en Washington y en el plazo de
cinco meses fue ratificado por los parlamentos de los 12 países miembros.

En 1982 España se integra en la estructura civil y en enero de 1999 se integra plenamente en la


estructura militar de la OTAN.

3. SITUACIÓN DESPUÉS DEL FIN DE LA GUERRA FRÍA.


 En 1989 la caída del Muro de Berlín.
 1990 reunificación de Alemania.
 1991 se disuelve el Paco de Varsovia y desintegración de la Unión soviética y
transformaciones en cadena en toda la Europa del Este.

Afloran nuevas inestabilidades como consecuencia de la rotura del equilibrio existente.

Estos riesgos se materializan en el mercado internacional de armas de destrucción masiva y


misiles balísticos de largo alcance, la ruptura de recursos vitales, terrorismo y sabotaje.

1999 se producen los ataques aéreos contra Yugoslavia, siendo la primera vez que interviene la
OTAN militarmente y sin un mandato de las NNUU:

El 11 de septiembre de 2001 se produce el ataque de las torres gemelas.

2001 los Aliados acordaron a petición de los Estados Unidos, ocho medidas para aumentar las
opciones disponibles en la campaña contra el terrorismo.

4. CUMBRE DE WASHINGTON (1999).

Los puntos más relevantes desarrollados en el nuevo Concepto Estratégico son:


 Nueva Alianza ampliada, más capaz y flexible y preparada para asumir las nuevas
misiones de prevención de conflictos y respuesta a crisis.
 Controlar la proliferación de Armas de Destrucción Masiva.
5. CUMBRE DE PRAGA (2002)
 Se modifica la estructura de mandos de la Alianza. Se pasa de una estructura territorial
a una estructura funcionales y operativos.
 Se crea una Fuerza de Respuesta Rápida compuesta por 21.000 efectivos, capaz de
desplegarse en un tiempo comprendido entre una semana y un mes en cualquier
escenario de crisis.
6. CUMBRE DE LISBOA (NOVIEMBRE 2010)
 Nuevo Concepto Estratégico de la OTAN 2010
 La Declaración conjunta de la OTAN y del gobierno Afgano sobre una asociación
duradera.
 La Declaración conjunta del Consejo OTAN-Rusia.
6.1. CONCEPTO ESTRATÉGICO DE LA OTAN 2010: Compromiso activo, defensa moderna.

Riesgos y amenazas.

 Ciberataques
 Tecnologías que limitan el acceso al espacio.

7. EL TRATADO DEL ATLÁNTICO NORTE. MARCO LEGAL.

El tratado del Atlántico Norte es el marco de una Alianza militar diseñada para prevenir una
agresión o repelerla. Proporciona cooperación y consultas en campos político, económico y
otros de orden no militar. Tiene una duración indefinida. Bajo este tratado, los países miembros
adoptan una política d seguridad basada en el derecho legítimo a la defensa individual y
colectiva.

Artículo 5.

 El ataque a uno de los miembros obliga a todos los demás a toma medidas.
 Da libertad en las medidas que hay que tomar no obliga al uso de la fuerza.
 No contempla los problemas que pudieran plantearse en enfrentamientos entre los
países miembros.

Se deduce que la OTAN intervendrá cuando se produzca el ataque contra uno de sus miembros
y sólo en esos casos.

8. ESTRUCTURA.

La OTAN tiene dos partes bien definidas:

 Estructura civil.
 Estructura militar.

8.1 ESTRUCTURA CIVIL.

8.1.1 CONSEJO DEL ATLÁNTICO NORTE

8.1.2. GRUPO DE PLANES NUCLEARES.


Embajadores, Ministros de Defensa

8.1.3 COMITÉS FUNCIONALES.

Comité Político, el Comité Económico, el Comité de Infraestructura, etc.

8.1.4 EL SECRETETARIO GENERAL

8.1.5 ORGANIZACIONES, AGENCIAS Y ORGANISMOS SUBORDINDOS.

Destacar: NCIA, NSPA, STO,NSO.

8.2. ESTRUCTURA MILITAR.

Encabezada por el Comité Militar, cuenta con un Estado Mayor Internacional

Operations and missions.

Kosovo (KFOR)

ALTHEA Bsnia y Herzegovina

KEFLAIK Islandia

Sea Guardian Mediterráneo

Resolute Support Mission Afganas

Patriot Mission in Turkey

Misión de la OTAN Irak

Air Policing
TEMA 3

UNION EUROPEA (UE)

1. ¿QUÉ ES LA UNIÓN EUROPEA? INTRODUCCIÓN.

Es una asociación económica y política compuesta por 28 países europeos.

El origen de la UE se encuentra en el periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial.

En 1957 se creó, la Comunidad Económica Europea.

De la unión económica a la unión política.

Movilidad, crecimiento, estabilidad y moneda única.

Ha contribuido a elevar el nivel de vida y ha creado una moneda única.

Supresión de los controles fronterizos entre países de la UE.

Principal motor económico de la UE

Derechos humanos e igualdad.

Promover los derechos humanos, la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el


Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos son sus valores fundamentales.
Tratado de Lisboa en 2009, la Carta de los Derechos Fundamentales.

Instituciones transparentes y democráticas.

El Parlamento Europeo ha aumentado.

2. PAÍSES MIEMBROS DE LA UE

28 son los países que actualmente conforman la UE. Países en proceso de adhesión: Albania,
Antigua República Yugoslava de Macedonia, Montenegro, Serbia, Turquía. Los candidatos
potenciales: Bosnia y Herzegovina y Kosovo.

3. LAS INSTITUCIONES DE LA UE.


3.1 PARLAMENTO EUROPEO.
 Función: órgano de la UE elegido por sufragio directo con responsabilidades legislativas,
de supervisión y presupuestarias.
 Miembros: 751 eurodiputados
 Presidente
 Sede
Desempeña tres funciones: Competencias legislativas, de supervisión y presupuestarias.

3.2 CONSEJO EUROPEO


 Función: definir la orientación y las prioridades políticas generales de la Unión Europea.
 Miembros: Jefes de Estado o de Gobierno, presidente de la Comisión Europea y alto
representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
 Presidente:
 sede:
TEMA 4

4. OPERACIONES DE APOYO A LA PAZ


1. ¿Cómo mantiene la UN la paz y la seguridad internacionales?
Diplomacia preventiva y mediación
Uso de la diplomacia, los buenos oficios y la mediación.
Consolidación de la Paz, transiciones de la guerra a la paz.
Lucha contra el terrorismo, en septiembre de 2006 acordaron por primera vez un
marco estratégico y operacional.
Desarme, búsqueda de la eliminación de las armas nucleares y la regulación de las
armas convencionales.

1.1. MANTENIMIENTO DE LA PAZ

Las actividades de mantenimiento e la paz de las Naciones Unidas se rigen por tres principios
básicos:

 Consentimiento de las partes.


 Imparcialidad
 No uso de la fuerza.

Actualmente hay unas 20 misiones de mantenimiento de la paz de la ONU, los objetivos son:
proteger a civiles, desarme, la desmovilización y la reintegración de ex combatientes, proteger
los derechos humanos y restablecer el estado de derecho.

2. CLASIFICACIÓN DE NUESTRAS MISIONES.

2.1 OPERACIONES. APOYO A LA Paz.

Operaciones militares bajo la ONU o de otra organización internacional, tienen como finalidad
apoyar e impulsar los esfuerzos diplomáticos y procesos políticos que se realicen con la
finalidad de evitar, contener, moderar o resolver conflictos.

 Debe estar legitimada mediante mandato aprobado por resolución de la organización


internacional.
 Consentimiento o a petición de las partes implicadas en el conflicto.
 La estructura militar se organice bajo un mando único.
 El empleo de la fuerza se encuentra regulado por reglas de enfrentamiento (ROE)
 Se desarrollará con presencia de otros actores intervinientes (ONG, fuerzas oficiales
multinacionales, organizaciones internacionales, agencias, etc.)

Se deberán cumplir las siguientes condiciones:

 Que se realicen por petición expresa del Gobierno de Estado en cuyo territorio se
desarrollen o estén autorizadas en resoluciones de la ONU o por organizaciones
internacionales de las que España forme parte.
 Que cumplan con los fines defensivos, humanitarios, de estabilización de
mantenimiento y preservación convencional.
2.1.1. Tipos de Operaciones de Apoyo a la Paz
 Operaciones de prevención de conflictos: acciones militares en apoyo a los esfuerzos
diplomáticos efectuados para evitar que una disputa, interna pueda evolucionar hacia
una situación de conflicto o conflicto armado.
 Operaciones de establecimiento de la paz: acciones militares en apoyo de la acción
diplomática, pretenden alcanzar un acuerdo negociado de alto el fuego o de paz.
 Operaciones de imposición de la paz: operaciones militares desarrolladas para la
aplicación de una serie de medidas de carácter coercitivo para restaurar la paz y la
seguridad.
 Operaciones de mantenimiento de la paz: operaciones militares que apoyan el proceso
político que pretende resolver u conflicto, mediante una negociación.
 Operaciones de consolidación de la paz: acciones militares en apoyo de actividades de
carácter político, económico, social y de reestructuración.

2.2 OPERACIONES. Estabilización.

Las operaciones de estabilización tienen por objeto la reducción de la violencia del área afecta
hasta un nivel en que el gobierno legítimo pueda ejercer sus funciones y que permita su
gestión por medio de sus propias fuerzas de seguridad.

3. PROCEDIMIENTO DE ENVÍO DE TROPAS AL EXTRANJERO.

4. ESTRUCTURA DE MANDO NACIONAL EN LAS OPERACIONES.

Corresponde a los Jefes de Estado Mayor de los Ejércitos y Armada el adiestrar y generar a las
fuerzas.

Unos activados se crean y pasan a depender operativamente del EMAD.

Una fuerza que es desplegada tienen una doble dependencia, subordinada al MOPS y por
mando internacional que se contemple.

Los países contemplan la posibilidad de crear “CAVEATS” o restricciones, cuando tiene precio
político o social elevado.

5. REGLAS DE ENFRENTAMIENTO.

Aquellas órdenes del mando que determinan cuándo, dónde, contra quién y cómo se unas la
fuerza, incluso la letal, durante una operación militar.

Establece el uso legítimo, gradual y proporcionado de la fuerza para cada operación en la


participen unidades españolas, las reglas en virtud de las cuales se puede abrir fuego.

Las ROE se establecen antes del diseño de una operación, mediante la redacción previa de una
catálogo general (SROE) del que luego se elegirán las más adecuadas.

Su redacción es responsabilidad del mando operacional y se elaboran con intervención del


Asesor Jurídico, una vez fijado el concepto de la misión, después de establecido el marco legal
n que debe desenvolverse y tras definirse los objetivos político estratégicos a alcanzar.
TEMA 5

DERECCHO INTERNACIONAL DE LOS CONFLICTOS ARMADOS (DICA)

CONOCIMIENTOS BÁSICOS.

1) INTRODUCCIÓN AL DICA.

Prohibiendo la agresión y el uso de la fuerza, una vez que se han roto las hostilidades, aplicando
el Derecho de los conflictos armados (DICA).

El Derecho de los Conflictos Armados (DICA) comprende el conjunto de normas internacionales


e internas que tienen por objeto limitar los medios y métodos de guerra y proteger a las víctimas
de los conflictos armados. Debe ser considerado como código de conducta y de comportamiento
par las Fuerzas Armadas.

Los Estados están obligados a respetar esas normas en todas las circunstancias y han de velar
para que sean respetadas. Para cumplir sus obligaciones, el Estado debe difundir el
conocimiento del DICA, a fin de que toda la población lo conozca, especialmente las fuerzas
armadas.

La acción armada se estructura en: el sujeto combatiente, los objetivos militares y los medios y
métodos.

PRINCIPIO DE DISTINCIÓN

A fin de garantizar el respeto y la protección de la población civil y de los bienes de carácter civil,
las Partes en conflicto harán distinción en todo momento entre población civil y combatientes y
entre bienes de carácter civil y objetivos militares.

PRINCIPIO DE LIMITACIÓN

En todo conflicto armado, el derecho de las Partes en conflicto a elegir los métodos o medios de
hacer la guerra no es ilimitado.

1) Principio de Prohibición del empleo de armas proyectiles o materias


destinadas a causar males superfluos o sufrimientos innecesarios.
2) Principio de proporcionalidad.

En la mayoría de los conflictos son las armas pequeñas y ligeras, las llamadas armas de
destrucción en masa, entre las que se encuentran las municiones abandonadas y sin explotar,
las minas antipersonal y los fusiles de asalto, las que producen el mayor impacto humanitario
en la población civil.

La población civil sufre directamente los asesinatos, la tortura, los tratos degradantes, la
detención arbitraria, el traslado forzoso, las deportaciones, la toma de rehenes...

2) ELEMENTOS QUE CONCURREN EN LA ACCIÓN MILITAR.

Los tres elementos que concurren en la acción bélica son los sujetos combatientes, los objetivos
militares y los medios y métodos de guerra.
COMBATIENTES

Se denominan combatientes legítimos a aquellos que cumplen con los requisitos individuales y
colectivos establecidos en el DICA. Son los únicos que tienen derecho a participar directamente
en las hostilidades. Cualquier otra categoría personal que cometa actos de violencia armada no
tendrá derecho a la protección específica de prisionero de guerra en caso de ser capturada. Ello
no quiere decir que queden sin protección.

RESPETO SE PROHIBE

AL HONOR HOMICIDIO, TORTURA

LA PERSONA TRATO DEGRADANTE

LAS CONVICCIONES TOMA DE REHENES

LAS PRACTICAS RELIGIOSAS PENAS COLECTIVAS

SE GARANTIZAN
MEDIOS DE EFENSA JUICIO JUSTO

 Los miembros de oras milicias y otros cuerpos sujetos a disciplina militar como la
Guardia Civil.
 Los movimientos de resistencia. El guerrillero para ser considerado combatiente
legítima tendrá que actuar en territorio ocupado, llevar sus armas abiertamente
durante la acción.
 La espontaneidad.

 fuerza organizada
 mando resp0nsable de la conducta de sus subordinados.
 Disciplina interna
 Cumplimiento del Derecho de los Conflictos Armadas.

OBJETIVOS MILITARES

Un objetivo, desde el punto de vista militar, debe


ser inequívoco, claro, directo y alcanzable con las
fuerzas disponibles.

Sólo permite atacar directamente a los objetivos militares. La definición de objetivo, el primero
es que el objeto contribuya eficazmente a la acción militar: naturaleza, ubicación, utilización y
finalidad. El segundo criterio es el resultado.
MEDIOS Y MÉTODOS

 MEDIOS

El DICA acepta que uno de los objetivos legítimos de la guerra sea poner fuera de combate
al enemigo, pero prohíbe el empleo de armas que provoquen un sufrimiento adicional inútil.

El principio de limitación respecto a las armas se concreta del siguiente modo:

I. Prohibiciones genéricas:
A. Prohibición de causar “males superfluos” o “sufrimientos
innecesarios”.
B. Prohibición en cuanto a que produzca efectos indiscriminados.
C. Prohibición de causar daños extensos, graves y duraderos al medio
ambiente natural.
II. Prohibiciones específicas: armas que se consideran ilícitas d un modo y las
que se prohíben o restringen en razón de que no satisfacen una serie de
requisitos y condiciones.
 MÉTODOS

Como ejemplos de perfidia se citan los actos siguientes:

o Simular la intención de negociar bajo bandera de parlamento o de rendición.


o Simular una incapacitación por heridas o enfermedad.
o Simular el estatuto de persona civil, no combatiente.
o Simular un estatuto de protección.
o Utilizar el emblema de la cruz.

Los métodos prohibidos:

o Emblemas, banderas y uniformes.


o Guerra sin cuartel
o Hambre
o Terror
o Escudos humanos y materiales.
4. PERSONAS Y BIENES PROTEGIDOS
 Heridos, enfermos y náufragos
 Prisioneros de guerra y detenidos
 Personas civiles
 Protección general: consiste en aplicar el principio de distinción, diferenciar
siempre entre población civil y combatientes y no atacar a la población de modo
intencionado.
 Protección especial:
o Protegidos por su vulnerabilidad: mujeres, niños, ancianos, refugiados,
muertos y desaparecidos.
o Personas protegidos por las índoles peligrosas de su misión: periodistas.
o Personas porque su protección asegura indirectamente la protección de
las víctimas de la guerra: personal sanitario y al religioso.
 Bienes civiles

Los bienes civiles no deben ser utilizados con finalidad militar.

 Protección general: principio de distinción.


 Protección especial:
o Bienes culturales y de culto
o Bienes indispensables para la supervivencia de la población civil.
o Medio ambiente natural.

4 LOCALIDADES Y ZONASBAJO PROTECCIÓN ESPECIAL

Localidades no defendidas, puede ser una zona abierta a la ocupación.

Zonas desmilitarizadas.

Zonas y localidades sanitarias, se crean fuera de las regiones donde tienen lugar los
combatientes.

Zonas neutralizadas, abrigo a los heridos y enfermos.

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