MARCO TEÓRICO

Antecedentes

Según El Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien (2021-2025), aprobado
mediante Resolución Ministerial N° 437, el 16 de septiembre de 2022, menciona que,
hasta el año 2020 el número de municipios con algún componente en Gestión Integral
de Residuos Sólidos (GIRS) alcanzó a 12 municipios, resaltando que aún no priorizan
la atención sobre el tema mostrando cada vez más la acción contaminante de los
habitantes, debido al desarrollo y concentración de las urbes y los centros poblados.

En el marco de lo señalado, se encontraron varias publicaciones y notas de prensa

que tratan sobre los problemas ambientales originados por la inadecuada gestión de
los residuos en el municipio de El Alto, como se muestra en los siguientes titulares:

 La basura, el mayor problema de contaminación en El Alto.( El Alto Noticias)

 Acumulación de basura en El Alto pone en riesgo salud de habitantes.( El
diario)

En ese marco, se debe señalar que la Contraloría General del Estado ha realizado
trabajos de supervisión ambiental orientados a coadyuvar en la mejora de la Gestión
Integral de Residuos en los municipios de Potosí, Sucre, Oruro, La Paz, Cochabamba
y Tarija como capitales de departamento, además de poblaciones menores como
Copacabana, Achocalla, Coroico y Sacaba. Cabe señalar que el año 2020, se realizó
el informe de supervisión ambiental sobre la gestión ambiental relacionada a los
residuos especiales de construcción en la ciudad de El Alto.

También la revista La Razón afirma que: “ El índice de contaminación

atmosférica determinado para el mes de mayo indica que la calidad del aire en el municipio de
El Alto fue regular con riesgo bajo para la salud de la población”, reseña el informe de Mónica

Bases Teóricas

La contaminación ambiental es un problema a nivel mundial que ocurre en todas las

sociedades, en este proyecto se busca encontrar cuanto va a aumentado la contaminación en
la ciudad de El Alto, partiendo del aumento en la población alteña

Mientras el tiempo vaya transcurriendo, la población en la ciudad de el alto va

aumentando cada vez más, más que todo por la migración de población rural al sector
urbano, lo cual va generando una mayor producción y consumo de residuos y
desechos contaminables, generando preocupaciones, como se reflejan en la revista La
Razón que dice:
“La calidad del aire, en resumen, podríamos decir que es buena, pero nos preocupa algunas
ciudades (…). Estamos con preocupaciones en el caso de Cochabamba, Quillacollo, Tarija,
inclusive Oruro y la ciudad de El Alto”, indicó a La Razón el viceministro de Medio Ambiente,
Magín Herrera”. ( 27 de agosto de 2023)

Debido al dicho crecimiento poblacional la acumulación de basura en la Ciudad de El Alto va

aumentando generando en ciertos periodos que ocurra un cierre del relleno sanitario de Vila
Ingenio mayormente ovacionado por los mismos comunarios del sector, generando un
acumulación de basura en diversas calles de la ciudad como se comunicó en la revista El
Diario :

“En un recorrido que efectuó EL DIARIO por las diferentes avenidas y calles de la
ciudad de El Alto, la acumulación de basura es evidente, donde algunos funcionarios
de la empresa encargada del recojo de estos residuos sólidos solo apilan estos
desechos en bolsas.”( 14/07/22)

La mala separación de la basura, aporta a un crecimiento en la contaminación, debido a que

no se recolectan los residuos como se debería:

 Orgánico
 Inorgánicos
 Papel y Cartón
 No Provechables

En la ciudad de El Alto en su mayoría de población no se realiza estás separaciones

generando la mezcla de todos los residuos ocasionando malos olores y más cuando está se
acumulan en especial en momentos en donde los rellenos sanitarios se cierran por que se
genran una acumulación más amplia, que son malos para la salud

Las aguas residuales en Río Seco de la Ciudad de El Alto son aguas de color rojo y el olor
a putrefacción caracterizan gran parte del trayecto del río Seco. Los vecinos aseguran
que todos los días deben sentir en menos o mayor proporción el hedor nauseabundo,
incluso, hay días en que la gente pasa por algunos lugares tapándose la nariz.Deecho
este río junto a otros dos son los más conocidos como los mayores puntos de
contaminación como lo muestra la revista de (Noticias UMSSA)

“ Aguas turbias de color amarillo, naranja y rojo, corren por los tres ríos más
importantes que cruzan la ciudad de El Alto: el río Seco, Seke y el Pallina, más
conocido por los vecinos como Negro, que desembocan en la bahía de Cohana del
lago Titicaca”( noticias- UMSSA)

Para disminuir dicha contaminación la Alcaldía realizó encuentros con los diferentes
sectores para incentivar a que las grandes, medianas y pequeñas industrias realicen el
tratamiento adecuado de sus aguas residuales, según informó, Julio Quisbert Chambi,
jefe de la Unidad de Control y Monitoreo Ambiental de la Alcaldía.

“El coordinador de la Unidad de Gestión de la Cuenca Katari del Ministerio de Medio

Ambiente y Agua, Leopoldo Ibáñez, aseguró que producto de los desechos que
arrastran las aguas de los ríos de la cuenca y lo que dejan los pobladores y visitantes
en inmediaciones del lago se estima que hay “más de 70 kilómetros cuadrados de
basura que tenemos que remediar, están en el agua y en la superficie”.( Noticias –
UMSSA)

En su mayoría la contaminación proveniente es de vehículos a motor que circulan en la ciudad

de ElAlto, que tienen mucha incidencia en la salud y no existe en la actualidad un plano
actividad de control que permita reducir sus daños. Hoy en día en las ciudades de La Paz y
El Alto la mayoría de vehículos expulsan menos dióxido de carbono, o por lo menos es
menos vistoso, debido a la tecnología aplicada en su fabricación. Sin embargo, otros,
como los micros, que tienen una antigüedad de más de 70 años, estos expulsan
abundante humo negro por sus escapes mientras circulan por diferentes zonas.

Esto podría solucionarse con el cambio del motor o desechar ese tipo de autos
antiguos, pero es algo que no va ocurrir por que pocas veces la gente se acepta estos
cambios, tal vez por falta de recursos económicos o porque consideran que son
reparaciones innecesarias.

El dióxido de Carbono que votan estos autos provocan daños a nuestra salud como lo resalta
la Organización de la Agencia Suiza (960) nos dice que:

“La enfermera y bioquímica Ovidia Chambi Cachi, que trabaja en el Hospital Japonés,
ubicado en Senkata de la ciudad de El Alto, afirma que puede provocar, a la larga,
cáncer pulmonar y asma, entre las enfermedades más graves, y también
enrojecimiento de los ojos, un problema que debe tratarse a diario. Como propietaria
de una farmacia, ella atiende a mucha gente que compra colirios para disminuir la
irritación ocular provocada por la alta contaminación”
Marco conceptual

Ciudad.- es un asentamiento de población humana con atribuciones y funciones

políticas, administrativas, económicas y religiosas, a diferencia de los núcleos
rurales que carecen de ellas, total o parcialmente

El medioambiente .- El Ambiente, como un sistema dinámico definido por las interacciones

físicas, biológicas, sociales y culturales, percibidas o no, entre los seres humanos y los demás
seres vivientes y todos los elementos del medio en el cual se desenvuelven, bien que estos
elementos sean de carácter natural o sean transformados o creados por el hombre.

La educación ambiental.- Considerada como el proceso que le permite al individuo comprender

las relaciones de interdependencia con su entorno, a partir del conocimiento reflexivo y crítico
de su realidad biofísica, social, económica y cultural para que, a partir de la apropiación de la
realidad concreta, se puedan generar en él y en su comunidad actitudes de valoración y
respeto por el ambiente.

Contaminación Ambiental.- Nos referimos a toda presencia de componentes nocivos en

el medio ambiente y que, por tanto, puedan ser perjudiciales para los seres vivos.

Residuos Contaminantes.- Los residuos creados por diferentes actividades

comerciales o industriales contienen sustancias químicas que pueden ser peligrosas o
nocivas para la salud. Únicamente determinadas instalaciones reglamentadas tienen
permitido tratar, almacenar o disponer este tipo de residuos.

Acumulación de Desechos sólidos al Aire Libre.- Es el ambiente propicio para que

ratas, moscas y mosquitos, hongos y bacterias se desarrollen en grandes cantidades y
en periodos de tiempo cortos; como consecuencia se generan focos de infección,
comunes en terrenos baldíos y calles

Vertedero.- Un vertedero es un lugar, preparado previamente para ello, en el que se

vierten basuras, residuos o escombros. Antes de almacenar los desechos, se le da al
terreno una geometría adecuada con máquinas excavadoras y se recubre con un
revestimiento impermeable artificial para evitar que los residuos contaminen el suelo.
La ley establece que los vertederos deben estar ubicados lejos de zonas habitadas, de
áreas de cultivo y de aguas potables.

Contenedores.- es donde se deposita los residuos que vayan saliendo día a día para
mantener una mayor limpieza .
Marco Institucional

El Alto fue creado como una entidad municipal independiente y con el rango de ciudad
el 6 de marzo de 1985, por lo que es considerada como una de las ciudades más
jóvenes de Bolivia. La ciudad de El Alto se extiende, por la inmensa altiplanicie andina,
incorporando cada día nuevas urbanizaciones a su dominio imparable, lo cual también
genera una mayor acumulación de basura por el crecimiento de población

La ciudad de El Alto está protegida por dioses tutelares, como el Illimani, el Huayna
Potosí y el Mururata, testigos de su dramático y apasionante historia, que en su
memoria larga nos lleva hasta la época prehispánica.

Sus grandes conquistas, como el reconocimiento de municipio autónomo y la

consecuente declaratoria de ciudad, forma parte de esa experiencia social. Las
instituciones como: La Universidad Pública de El Alto, que han sentado su sede en el
Taipy Kala, la ciudad de El Alto, se deben a su propia fortaleza y su capacidad de
movilización que ha doblado el brazo a los distintos gobiernos, constitucionales y
legítimos, dictatoriales y autoritarios

La línea del tiempo que dibuja su historia, se nutre con acciones de masa, que han
cambiado el curso de la historia nacional, como fue la Guerra del Gas (2003), a costa
del sacrificio de vidas humanas, cercenadas por las balas asesinas de las fuerzas
policiales y militares del último gobierno

neoliberal, que a los pocos días tuvo que salir del país.

La historia del país se define en las calles y arterias de la pujante ciudad de El Alto.
Cuando sus pobladores se movilizan, los gobiernos tiemblan en sus cimientos y se
apresuran a responder a sus demandas.

Marco Legal

Dirección de Gestión y Control Ambiental.- es el responsable del control y evaluación

de la Calidad del Aire en la Ciudad de El Alto, mediante la Red de Monitoreo de
Calidad del Aire “Red MoniCA El Alto”, en cumplimiento a la Ley Nº 1333 de Medio
Ambiente

La Ley Nº 1333 de 27 de abril de 1992

tiene por objeto proteger y conservar el medio ambiente y los recursos naturales,
regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el
desarrollo sostenible, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población
El artículo 79 de la ley sobre la salud y el medio ambiente señala que el Estado a
través de sus organismos competentes ejecutará acciones de prevención, control y
evaluación de la degradación del medio ambiente que en forma directa o indirecta
atente contra la salud humana, vida animal y vegetal. Igualmente velará por la
restauración de las zonas afectadas. También señala que es prioridad nacional, la
promoción de acciones de saneamiento ambiental, garantizando los servicios básicos
y otros a la población urbana y rural en general.

Constitución Política del Estado, de 07 de febrero de 2009.

El artículo 33 de la Constitución vigente señala que:

“Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado.

El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las
presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de
manera normal y permanente”.

Ley No 031, Marco de Autonomías y Descentralización, de 19 de julio de 2010

El artículo 88 sobre Biodiversidad y Medio Ambiente, en el párrafo V, distribuye las

competencias concurrentes de la siguiente manera: los gobiernos autónomos
departamentales y municipales deben proteger y contribuir a la protección del medio
ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la
contaminación ambiental en su jurisdicción. El mismo artículo distribuye las
competencias concurrentes de acuerdo al artículo 299, parágrafo II, de la Constitución
Política del Estado, indicando que los gobiernos municipales autónomos deben
reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos sólidos,industriales y
tóxicos, en su jurisdicción.

Ley N° 755, de Gestión Integral de Residuos, de 28 de octubre de 2015

El artículo 1 indica que esta ley tiene por objeto establecer la política general y el
régimen jurídico de la Gestión Integral de Residuos en Bolivia, priorizando la
prevención para la reducción de la generación de residuos, su aprovechamiento y
disposición final sanitaria y ambientalmente segura, en el marco de los derechos de la
Madre Tierra.

El artículo 34 de la Ley N° 755 se refiere a la gestión operativa de los residuos

municipales, indica que la misma se debe realizar en el marco de los servicios de aseo
urbano y saneamiento básico, de forma diferenciada en todas sus etapas y según las
características de cada residuo.
Asimismo, en la Disposición Transitoria Segunda de la Ley N° 755, se establece
primero que los botaderos y áreas contaminadas por residuos deben ingresar a
procesos de clausura, cierre técnico y saneamiento ambiental, en cumplimiento con la
normativa vigente y protección a la salud, en un plazo máximo de cinco (5) años
promulgada la Ley, de acuerdo a la planificación que emita el Ministerio cabeza del
sector; y segundo, que a partir de la gestión 2016, los gobiernos autónomos
municipales debían programar dentro de su presupuesto institucional, los recursos
suficientes para iniciar las acciones conducentes al cumplimiento de lo establecido en
el primer punto precitado.

La Ley N° 755 del 28 de octubre de 2015.

En su artículo 7, la Gestión Integral de Residuos (GIR) se entiende como un sistema

conformado por un conjunto de procesos destinados a prevenir, reducir, aprovechar y
disponer los residuos de forma segura, en el marco de la protección a la salud y el
medio ambiente

Bibliografía

Libro: Así Nació El Alto- segunda edición (Jhony Fernández Rojas)

Documento: Informe Anual de monitoreo de calidad del aire gestión 2022( gobierno
Autónomo Municipal de El Alto)

Revista: “Acumulación de basura en el alto pone en riesgo la salud de los habitantes”

(Revista – El Diario)

Revista:” La basura, el mayor problema de contaminación en El Alto.”( El Alto Noticias)

https://www.umsa.bo/umsa-noticias/-/asset_publisher/sIpuYXdbB9M8/content/el-
alto-los-colores-de-la-contaminacion/20142

https://oehha.ca.gov/calenviroscreen/indicator/residuos-peligrosos#:~:text=
%C2%BFQu%C3%A9%20es%20un%20residuo%20peligroso,disponer%20este
%20tipo%20de%20residuos