Semanario Judicial de la Federación
Tesis
Registro digital: 2028961
Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Común, Penal
Colegiados de Circuito
Tesis: XVII.1o.P.A.12 P (11a.) Fuente: Gaceta del Semanario Tipo: Aislada
Judicial de la Federación.
Libro 38, Junio de 2024, Tomo IV,
página 4099
LEGITIMACIÓN EN AMPARO DIRECTO. CARECE DE ÉSTA LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y
CRÉDITO PÚBLICO, CUANDO EN SU CARÁCTER DE VÍCTIMA U OFENDIDA IMPUGNA LA
SENTENCIA DE APELACIÓN QUE ABSUELVE AL ACUSADO DEL DELITO DE DEFRAUDACIÓN
FISCAL.
Hechos: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público promovió amparo directo contra la sentencia
de apelación que absolvió a una persona del delito de defraudación fiscal, con el argumento de que
contaba con legitimación para acudir al juicio, porque el artículo 92 del Código Fiscal de la
Federación le reconoce el carácter de víctima u ofendida en los procedimientos penales y juicios
relacionados con delitos previstos en el propio código.
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público carece de legitimación en amparo directo, cuando en su carácter de víctima u
ofendida impugna la sentencia de apelación que absuelve al acusado del delito de defraudación
fiscal.
Justificación: De la sentencia relativa al amparo en revisión 921/2019, resuelto por la Primera Sala
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de la que derivaron las tesis de jurisprudencia 1a./J.
60/2024 (11a.) y 1a./J. 61/2024 (11a.), se advierte que el juicio de amparo está previsto en favor de
las personas (ya sea que se enderece contra la autoridad o contra particulares que ejerzan
funciones de autoridad) y su objetivo es proteger los derechos humanos reconocidos y las garantías
otorgadas para su protección por la Constitución Federal y los tratados internacionales. Resulta
contrario a su naturaleza jurídica reconocer legitimación a una autoridad para acudir al amparo,
fuera de los casos estrictamente previstos en el artículo 7o. de la ley de la materia, y que se limitan
a los supuestos en que cierta entidad pública acuda a defender su patrimonio respecto de
relaciones jurídicas en las que se encuentren en un plano de igualdad con los particulares. Si bien el
artículo 92 del Código Fiscal de la Federación le confiere el carácter de víctima u ofendida a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lo cierto es que ello debe interpretarse en el sentido de
que dicha autoridad puede interponer los recursos ordinarios en un procedimiento penal, pero no los
recursos extraordinarios (como el amparo), ya que dicha prerrogativa no la previó el legislador. Por
tanto, para acreditar la legitimación en el juicio de amparo de una persona moral oficial como la
secretaría de Estado indicada, es insuficiente únicamente ostentar el carácter de víctima u ofendida
a que se refiere el artículo 5o., fracción I, último párrafo, de la Ley de Amparo, pues además deben
acreditarse los extremos del precepto 7o. mencionado, lo cual no se acredita al reclamar la
sentencia que absuelve al acusado del delito de defraudación fiscal, pues la mencionada
dependencia no actúa en un plano de igualdad respecto a la persona imputada en la causa penal de
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origen, al defender sus atribuciones de recaudación fiscal; máxime que el acto reclamado no afecta
su patrimonio, porque como lo consideró la Primera Sala del Máximo Tribunal en la contradicción de
tesis 53/2005-PS, las contribuciones que supuestamente dejaron de enterarse al fisco no se
encuentran en el catálogo de derechos y bienes que conforman el patrimonio nacional contenido en
la Ley General de Bienes Nacionales.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL DÉCIMO
SÉPTIMO CIRCUITO.
Amparo directo 1/2021. Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 2 de mayo de 2024. Unanimidad
de votos. Ponente: José Raymundo Cornejo Olvera. Secretaria: Rosa Emma Muñoz Rodarte.
Nota: La sentencia relativa al amparo en revisión 921/2019 y las tesis de jurisprudencia 1a./J.
60/2024 (11a.) y 1a./J. 61/2024 (11a.), de rubros: "LEGITIMACIÓN DE LAS PERSONAS MORALES
OFICIALES EN EL JUICIO DE AMPARO EN ASUNTOS DEL ORDEN PENAL. DEPENDE DE LA
ACREDITACIÓN DEL DAÑO PATRIMONIAL QUE HAYAN SUFRIDO DIRECTAMENTE CON
MOTIVO DE UN DELITO." y "LEGITIMACIÓN DE LAS PERSONAS MORALES OFICIALES EN EL
JUICIO DE AMPARO PARA COMBATIR ACTOS INTRAPROCESALES EN ASUNTOS DEL
ORDEN PENAL. PARA DETERMINARLA ES NECESARIO ANALIZAR SI DE LA RELACIÓN
SUBYACENTE SE ADVIERTE QUE LA PARTICIPACIÓN QUE TUVIERON EN EL
PROCEDIMIENTO DE ORIGEN ES PARA PROTEGER SU PATRIMONIO Y NO PARA
DEFENDER LAS FUNCIONES PÚBLICAS QUE LES HAN SIDO ENCOMENDADAS." citadas,
aparecen publicadas en el Semanario Judicial de la Federación del viernes 5 de abril de 2024 a las
10:09 horas y en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Undécima Época, Libro 36,
Tomo II, abril de 2024, páginas 1500, 1552 y 1554, con números de registro digital: 32308, 2028542
y 2028543, respectivamente.
La parte conducente de la sentencia relativa a la contradicción de tesis 53/2005-PS citada, aparece
publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXII,
octubre de 2005, página 308, con número de registro digital: 19079.
La presente tesis aborda el mismo tema que las sentencias que fueron objeto de la denuncia
relativa a la contradicción de criterios 91/2023, resuelta por el Pleno Regional en Materias Penal y
de Trabajo de la Región Centro-Norte, con residencia en la Ciudad de México, de la que derivó la
tesis jurisprudencial PR.P.T.CN. J/14 P (11a.), de rubro: "SECRETARÍA DE HACIENDA Y
CRÉDITO PÚBLICO. TIENE LEGITIMACIÓN PARA PROMOVER AMPARO INDIRECTO CONTRA
DETERMINACIONES QUE CONFIRMEN EL NO EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL POR LA
COMISIÓN DE DELITOS FISCALES O DESECHEN LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN
ORDINARIOS INTERPUESTOS EN SU CONTRA.", publicada en el Semanario Judicial de la
Federación del viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas, con número de registro digital:
2029030.
Esta tesis se publicó el viernes 07 de junio de 2024 a las 10:13 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.
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