CIENCIAMATRIA
Revista Interdisciplinaria de Humanidades, Educación, Ciencia y Tecnología
Año X. Vol. X. N°18. Enero – Junio. 2024
Hecho el depósito de ley: pp201602FA4721
ISSN-L: 2542-3029; ISSN: 2610-802X
Instituto de Investigación y Estudios Avanzados Koinonía (IIEAK). Santa Ana de Coro. Venezuela
Zulema Mendoza-Tello; Víctor William Rojas-Lujan; Filoter Tello-Yance
DOI 10.35381/cm.v10i18.1235
La remisión fiscal y la reparación integral del agraviado conforme la justicia
restaurativa. Revisión sistemática
Prosecutorial referral and full reparation of the aggrieved under restorative
justice. Systematic review
Zulema Mendoza-Tello
mtelloz@[Link]
Universidad César Vallejo, Trujillo, La Libertad
Perú
[Link]
Víctor William Rojas-Lujan
vrojaslu@[Link]
Universidad César Vallejo, Trujillo, La Libertad
Perú
[Link]
Filoter Tello-Yance
ttelloya@[Link]
Universidad César Vallejo, Trujillo, La Libertad
Perú
[Link]
Recibido: 10 de septiembre 2023
Revisado: 15 de noviembre 2023
Aprobado: 15 de diciembre 2023
Publicado: 01 de enero 2024
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RESUMEN
Durante muchos años en el Perú, se impuso un modelo de justicia retribucionista que se
basaba solo en aplicar sanciones, por otro lado, surge la remisión fiscal como una forma
de desjudicialización del proceso; estos conceptos nacen como alternativas a las
tradicionales medidas punitivas, buscando una solución más satisfactoria tanto para las
víctimas como para los infractores. La investigación de revisión documental consistió en
analizar la remisión fiscal y la reparación integral del agraviado conforme la justicia
restaurativa. Se desarrolló a partir del paradigma cuantitativo, de tipo descriptiva y se
complementó con un diseño documental-bibliográfico. Se abordó desde el método
analítico, orientando y explorando el análisis de contenido escrito. Es concluyente indicar
que la justicia restaurativa en el Perú se encamina a desarrollar respuestas integrales a
la infracción, centrándose en reparar integralmente el daño en vez de enfocarse en
castigar, promoviendo para ello la participación.
Descriptores: Sistemas jurídicos; procedimiento legal; derecho. (Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
For many years in Peru, a retributionist model of justice was imposed, based only on the
application of sanctions; on the other hand, fiscal remission emerged as a form of de-
judicialisation of the process; these concepts were born as alternatives to traditional
punitive measures, seeking a more satisfactory solution for both victims and offenders.
The documentary review research consisted of analysing the fiscal remission and the
integral reparation of the aggrieved in accordance with restorative justice. It was
developed from the descriptive method of the quantitative paradigm and was
complemented with a documentary-bibliographic design. It was approached from the
analytical method, oriented and explored in the analysis of written content. It is conclusive
to indicate that restorative justice in Peru is aimed at developing comprehensive
responses to the offence, focusing on repairing the harm rather than focusing on
punishment, promoting participation.
Descriptors: Legal systems; legal procedure; law. (UNESCO Thesaurus).
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INTRODUCCIÓN
Producto de la carga laboral excesiva en los tribunales y de la insatisfacción percibida
por parte de la población, han surgido enfoques innovadores para agilizar y mejorar la
administración de justicia, siendo la justicia restaurativa una de ellas. Para comprender
el contexto de la remisión fiscal y la reparación integral del agraviado, es fundamental
estudiar sus antecedentes. Estos conceptos nacen como alternativas a las tradicionales
medidas punitivas, buscando una solución más satisfactoria tanto para las víctimas como
para los infractores. La Justicia Restaurativa, o también llamada Justicia Reparadora, es
el modelo que consideramos más apropiado para el tratamiento de los adolescentes en
conflicto con la ley penal que han cometido delitos que no revisten gravedad (Rojas
Plasencia, 2018). Estas prácticas se centraron en fomentar la reconciliación entre las
víctimas y los adolescentes infractores, evitando en gran medida su internamiento en
centros penitenciarios (Vásquez Bermejo, 2020). Se observa que esta forma innovadora
de administrar la justicia se ha integrado en sistemas judiciales y políticas criminales en
todo el mundo.
En este orden de ideas, los autores Macedonio Hernández y Carballo Solís (2020)
destacan que:
No cabe duda de que la justicia restaurativa es un concepto jurídico novedoso,
pero también es importante señalar que, a lo largo del tiempo, han existido
formas determinadas para resolver la reparación del daño ocasionado, como
consecuencia de algún hecho que atenta contra la sociedad. (p. 310)
Es claro que estamos ante una solución sumamente innovadora, ya que es considerada
una medida alternativa a la solución de los conflictos que no revisten gravedad, la cual
busca restablecer las relaciones interpersonales resquebrajadas como producto de la
infracción (Herrera Velarde, 2023). Por lo tanto, la justicia restaurativa se distingue por
sus encuentros, la reparación del daño, la participación activa y la resocialización. Según
Gorjón y Sauceda (2018) este enfoque logra resolver el conflicto al hacer que el
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adolescente asuma su responsabilidad, participe en la solución y se comprometa a evitar
la repetición de la conducta, logrando, sobre todo, una reparación completa del daño
causado a la víctima (Zapata Mogollón, 2022).
En Perú, la fiscalía incorporó oficialmente el enfoque de justicia restaurativa en 2010,
introduciendo de manera gradual el Programa "Justicia Juvenil Restaurativa". A través
de la implementación de este programa en varios distritos fiscales del país, se buscó
priorizar la aplicación de la remisión fiscal para derivar a los adolescentes infractores a
programas de orientación. El objetivo principal fue enfocarse rigurosamente en promover
el reconocimiento de responsabilidad y, en consecuencia, impulsar la reparación integral
de la persona afectada (Domingo De la Fuente, 2019). La concepción del derecho penal
en los últimos años, ha experimentado cambios significativos mediante la
implementación de las formas alternativas de solución de conflictos (Bernal Sánchez y
Lescano Galeas, 2021). Al respecto, a través del desarrollo jurisprudencial de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos se ha previsto la denominada restitutio in
integrum o reparación integral (Sigüencia León y Castellanos Herrera, 2022).
Por otro lado, en el año 2017 se logró incorporar, de manera positiva, el enfoque
restaurativo en la legislación peruana al aprobar la publicación del Código de
Responsabilidad Penal del Adolescente (2018). Este código establece lo siguiente:
Artículo.13.-4. Se debe promover, durante el proceso y siempre que sea
posible, la participación activa de la víctima en la consecución de una
reparación adecuada, así como la aceptación de responsabilidad por parte del
adolescente.
En el marco legal peruano, se permite que la víctima se constituya como parte civil, y
presente la pretensión de reparación civil dentro del proceso penal, participar en
actividades que forman parte de un programa acreditado; y realizar acciones con un fin
reparador, como la justicia restaurativa. Con ese último sub-requerimiento, como se
observa, se da forma al propósito de reparación (Salinero Echeverría et al., 2017). Así
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mismo, el juez juega el papel de tercero imparcial en el proceso que lleva a un acuerdo
restaurativo (Van der Maat, 2020).
En este mismo orden de ideas, la remisión fiscal es un mecanismo legal que permite la
condonación total o parcial de las deudas fiscales de una persona o entidad. Se aplica
en casos específicos en los que se considera necesario para promover la reactivación
económica y aliviar la carga financiera de los deudores. Esta herramienta ofrece
beneficios tanto para los contribuyentes como para el Estado, ya que permite el
cumplimiento de obligaciones tributarias pendientes, evitando así la acumulación de
deudas y posibles consecuencias legales. Es importante destacar que la remisión fiscal
ha sido implementada con éxito en diversos casos, logrando la regularización de la
situación fiscal de los contribuyentes y ayudando al fortalecimiento de la economía.
En tal sentido, los autores Miranda Sánchez et al. (2022) manifiestan lo siguiente:
Como práctica, la JR ofrece un proceso comunicativo y participativo, facilitado
por un tercero neutral, que debe involucrar a los principales afectados por el
delito (víctima, ofensor/a y comunidad), en el sentido de identificar el daño
causado y generar propuestas que permitan reparar dicho daño. (p. 233)
Se destaca la relevancia de llevar a cabo una revisión sistemática sobre el tema
argumentado, en tal sentido surge la siguiente interrogante: ¿Cuál es la remisión fiscal y
la reparación integral del agraviado conforme la justicia restaurativa? De allí que la
investigación de revisión documental tiene por objetivo analizar la remisión fiscal y la
reparación integral del agraviado conforme la justicia restaurativa.
MÉTODO
El método, se ejecuta desde el paradigma cuantitativo, de tipo descriptiva y se
complementa con un diseño documental-bibliográfico (Parela Stracuzzi y Martins
Pestana, 2012) lo que permite la recolección de la información extraída de los artículos
arbitrados, entre otros, abordando el método analítico, orientando y complementando el
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estudio de aspectos particulares, explorados en el análisis de contenido escrito, a través
del método analítico-sintético (Bernal-Torres, 2006). De esta forma, se examina la
información seleccionada a través de la técnica de análisis de contenido, identificando
aspectos teóricos sobre el tema abordado por los investigadores.
RESULTADOS
La justicia restaurativa es un enfoque que busca abordar el delito de una manera holística
y centrada en las necesidades de las víctimas, los delincuentes y la comunidad en
general. Se basa en los principios de la responsabilidad, la participación activa y la
reparación de los daños causados. Este enfoque se diferencia de la justicia retributiva,
ya que no se enfoca únicamente en castigar al delincuente, sino en promover la
restauración y la reconciliación.
En este sentido, en la tabla 1 se presentan una serie de autores los cuales, mediante
diferentes trabajos de investigación abordan el tema planteado por los investigadores.
Tabla 1.
Visión de autores.
Autores Investigación Aportes
Arbulú Arquetipo de la justicia La Justicia Juvenil Restaurativa es un
Montoya restaurativa en los enfoque innovador que proporciona apoyo
(2022) menores infractores y la a los infractores para facilitar su
reparación a la víctima, reinserción, resocialización y reintegración
Perú-2020. a la comunidad. Su objetivo es lograr una
reparación integral para la víctima,
fomentando la interacción entre esta última
y el ofensor.
Cueva La justicia restaurativa y la La justicia restaurativa se emplea en casos
Ruesta y resocialización de internos: de delitos menores, con la excepción de
Arbulú análisis teórico, doctrinal. aquellos que, de acuerdo con las
Montoya normativas internacionales, no lo permitan.
(2021)
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Autores Investigación Aportes
Morínigo Justicia Juvenil El elemento fundamental de este tipo de
Espínola; Restaurativa. justicia que se está examinando es
Contrera; reconocer al infractor como alguien que
Ferreira; difiere de un adulto. Considerando su
Ferreira y condición, se aboga por un tratamiento
Martínez diferenciado, especialmente en la
(2021) imposición de medidas y sentencias,
permitiendo una mayor flexibilidad.
Villalba y Transición al modelo El enfoque restaurativo se focaliza en
Morel restaurativo del sistema reparar el perjuicio causado, tanto al
(2021) penal adolescente: afectado como al entorno social,
implicancia y aplicabilidad. humanizando el proceso penal al involucrar
a las partes en la búsqueda de una
solución beneficiosa. Busca alternativas
más pacíficas que realmente reparen a la
víctima.
Dlestikova Encuentros entre las Colombia despunta como un destacado
(2020) justicia indígena y ejemplo de este enfoque de justicia,
restaurativa en Colombia. gracias a su naturaleza como una sociedad
hegemónica y a la presencia de
comunidades ancestrales. Se enfatiza la
importancia de las tradiciones y
costumbres indígenas, así como la
administración de justicia que se alinea con
su cosmovisión, destacando su carácter
simbólico.
Méndez y Justicia restaurativa y Los marcos legales contemporáneos
Hernández Sistema Interamericano de incorporan a ambas partes siguiendo un
(2020) Derechos Humanos. enfoque reparador que se aparta de lo
establecido por el modelo conocido como
justicia retributiva.
Ayllón La Justicia Restaurativa en Se llegó a la conclusión de que, en España,
García España y en otros el sistema legal no permite la
(2019) ordenamientos jurídicos. implementación de la justicia restaurativa,
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ya que se decanta por la aplicación de
normativas penales existentes, a pesar de
que la mediación penal podría ser una
alternativa más beneficiosa que podría ser
fortalecida en la práctica.
Gorjón y Justicia restaurativa, una La justicia restaurativa refuerza las
Sauceda herramienta de paz en la conexiones tanto colectivas como
(2018) resolución de conflictos individuales entre los ciudadanos. Se la
comunitarios. Caso Nuevo reconoce como un método alternativo para
León. resolver disputas que asegura los
derechos humanos, manteniendo el
principio pro homine que sostiene que la
interpretación legal debe buscar siempre el
mayor beneficio para el ser humano.
Reyes Sistemas comparados de En Chile, el sistema penal tiende a ser
Quilodrán; justicia penal juvenil: punitivo, sin tener en cuenta las
LaBrenz y contrastes entre Chile y necesidades de los jóvenes. Este
Donoso Europa occidental. escenario contrasta con el sistema penal
Morales juvenil italiano, que sí considera dichas
(2018). necesidades, destacando la importancia
que otorgan a su plan psicosocial de
intervención. En este enfoque, se cuenta
con el respaldo y la participación activa de
las familias en el proceso, permitiendo a los
jóvenes proyectarse y abordar el daño
causado a la víctima y la comunidad
mediante acciones concretas.
Tonche y Sistema Integral de La justicia restaurativa se contempla como
Umaña Verdad, Justicia, una opción para los casos que surgen y se
(2017) Reparación y No percibe como un modelo que guía las
Repetición: un acuerdo de acciones hacia la justicia, alejándose del
justicia, ¿restaurativa? enfoque clásico de la justicia retributiva. Es
considerada una herramienta que posibilita
la restauración de las relaciones, teniendo
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en cuenta las necesidades de las víctimas
y las circunstancias del contexto en el que
está involucrada la parte infractora. Esto se
hace con el propósito de prevenir la
deserción y evitar la repetición de actos
violentos.
Elaboración: Los autores.
A través del análisis comparativo entre los resultados obtenidos de los artículos
científicos seleccionados para la revisión se pudo conocer la realidad que enfrentan los
países latinoamericanos en relación con la Justicia Restaurativa, la misma que es
considerada una herramienta versátil que ha tenido numerosas aplicaciones desde su
creación, destacándose especialmente en la resolución de conflictos en el ámbito de la
ciencia penal. Además, se exponen sus objetivos, su comparación con la reparación del
daño con efectos restaurativos, la mediación comunitaria y la necesidad de implementar
programas en el contexto comunitario.
De la búsqueda se puede apreciar que la mayoría de artículos, están relacionados con
la justicia restaurativa y la reparación integral del agraviado. Dentro del cual se resalta
que, centralmente de todas las teorías examinadas, se destaca la Teoría Tridimensional
del Derecho, que integra los elementos de hecho, valor y norma. Esta teoría es esencial
para la implementación de la Justicia Restaurativa.
En este orden de ideas, los autores Tantaleán Olano et al. (2023) destacan que:
La justicia restaurativa es un mecanismo de justicia penal que intenta corregir
los problemas presentados a través de las formas retributivas o transitorias en
las que se busca reparar el daño causado por la comisión del delito, a través
del castigo impuesto a las personas mediante la negociación. (p. 58)
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Es decir, los fundamentos de la justicia restaurativa se basan en la idea de que el delito
es un daño a las relaciones entre las personas, y que la respuesta al mismo debe
centrarse en la reparación de esas relaciones.
Ambos enfoques comparten la idea de que la participación de todas las partes
involucradas es esencial para lograr una justicia más satisfactoria y equitativa (Figura 1).
Estos dos conceptos son clave en el ámbito de la justicia, ya que buscan promover una
respuesta más efectiva y equitativa frente a los delitos cometidos
Figura 1. Relación con la remisión fiscal y la reparación integral.
Elaboración: Los autores.
CONCLUSIONES
La justicia restaurativa en el Perú se encamina a desarrollar respuestas integrales a la
infracción, centrándose en reparar integralmente el daño, en vez de enfocarse en
castigar, promoviendo para ello la participación activa de instituciones e individuos (la
persona que comete la acción, quien se ve perjudicada y sus familias, así como la
comunidad) que se involucran y afectan en la infracción delictiva; esto es, se observa
que existe una visión fundamentada en asumir una responsabilidad compartida. De igual
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manera, advierte que la justicia juvenil restaurativa se encarga de promover la
desjudicialización mediante todo un crisol de medidas alternas al privar al adolescente
de su libertad.
FINANCIAMIENTO
No monetario.
AGRADECIMIENTO
A todos los actores sociales involucrados en el desarrollo de la investigación.
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©2024 por los autores. Este artículo es de acceso abierto y distribuido según los términos y condiciones de la
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