TEMA 04
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
MECANISMOS Y NORMATIVA
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
¿Participar es acudir a votar y desentenderse del asunto como si las consecuencias de
mi voto no me fueran a afectar?
¿Participar es votar sin ningún conocimiento de la persona a quien le estoy confiriendo
mi confianza?
¿Participar es quedarse callado ante un atropello o una injusticia?
¿Participar es no criticar porque es mi amigo?
¿Participar es dejar pasar dejar hacer?
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
¿Qué es participación ciudadana?
La participación ciudadana consiste en el involucramiento activo de los ciudadanos y
las ciudadanas en los procesos de toma de decisiones públicas que tienen repercusión
en sus vidas.
“Conjunto de sistemas o mecanismos por medio de los cuales los ciudadanos, es decir,
la sociedad civil en su conjunto, pueden tomar parte de las decisiones públicas, o
incidir en las mismas, buscando que dichas decisiones representen sus intereses, ya sea
de ellos como particulares o como un grupo social.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Mecanismos de Participación Ciudadana:
Los mecanismos de participación ciudadana en los asuntos públicos del Estado se establecen
en nuestra legislación a través de la Constitución Política de 1993 y a través de la Ley de los
Derechos de Participación y Control Ciudadano, Ley Nº 26300.
Son derechos de participación de los ciudadanos los siguientes:
a) Iniciativa de Reforma Constitucional
b) Iniciativa en la formación de las leyes
c) Referéndum
d) Iniciativa en la formación de dispositivos municipales y regionales
e) Otros mecanismos de participación establecidos por la presente ley para el ámbito de los
gobiernos municipales y regionales.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1. La iniciativa de Reforma Constitucional:
Es el derecho de todo ciudadano a plantear una modificatoria de algún artículo de
la Constitución. Para ello se requiere la adhesión de un número de ciudadanos
equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) de la población electoral nacional.
Una vez cumplido este requisito se tramita de acuerdo las normas establecidas para
las iniciativas de los congresistas.
Sólo existe una limitación a este derecho y es que es improcedente toda iniciativa
de reforma constitucional que recorte los derechos ciudadanos consagrados en el
artículo 2° de la Constitución Política del Estado.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2. La Iniciativa Legislativa
Es aquella posibilidad de que un ciudadano presente uno o más proyectos de ley.
Para lo que debe acompañar las firmas comprobadas de no menos del cero punto
tres por ciento (0.3%) de la población electoral nacional. Esta iniciativa recibe
preferencia en el trámite del Congreso. Para lo cual se ordena su publicación en el
diario oficial.
La iniciativa se redacta en forma de proyecto articulado. El plazo para que el
Congreso dictamine y vote el proyecto es de 120 días calendario.
Es importante saber que aquellas personas que presenten el proyecto pueden
nombrar a dos representantes para la sustentación y defensa en la o las comisiones
dictaminadoras del Congreso
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
3. El Referéndum y de las Consultas Populares:
El Referéndum es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a la
Constitución en los siguientes temas normativos:
a) La reforma total o parcial de la Constitución, de acuerdo al Artículo 206° de la
misma.
b) Para la aprobación de leyes, normas regionales de carácter general y ordenanzas
municipales.
c) Para la desaprobación de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia, así
como de las normas a que se refiere el inciso anterior.
d) En las materias a que se refiere el artículo 190° de la Constitución, según ley
especial.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El referéndum puede ser solicitado por un número de ciudadanos no menor al 10
por ciento del electorado nacional.
El resultado del referéndum determina la entrada en vigencia de las normas
aprobadas o la derogación de las aprobadas, siempre que hayan votado en sentido
favorable a la consulta la mitad más uno de los votantes, sin tener en cuenta los
votos nulos o en blanco. La consulta es válida sólo si fuera aprobada no menos del
30% del número total de votantes. Surte efectos a partir del día siguiente de la
publicación de los resultados oficiales por el Jurado Nacional de Elecciones
La convocatoria a referéndum corresponde ordenarla al Jurado Nacional de
Elecciones en plazo no mayor de cuatro meses después de acreditadas las
respectivas iniciativas.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Son derechos de control de los ciudadanos los siguientes:
a) Revocatoria de Autoridades
b) Remoción de Autoridades
c) Rendición de Cuentas
d) Consejos de Coordinación Regional, Consejos de Coordinación Local
e) Presupuestos participativos
f) Acceso a la información pública
g) Otros mecanismos de control establecidos por la presente ley para el ámbito de los
gobiernos municipales y regionales.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
4. La revocatoria y remoción de autoridades:
La Revocatoria es el derecho que tiene la ciudadanía para destituir de sus cargos a:
a) Alcaldes y Regidores
b) Autoridades regionales que provengan de elección popular
c) Magistrados que provengan de elección popular
Este derecho no procede durante el primero y el último año de su mandato salvo el caso de
magistrados. La particularidad especial de este mecanismo es que la solicitud no requiere ser
probada, sólo fundamentada. El Jurado Nacional de Elecciones, convoca a consulta electoral
la que se efectúa dentro de los 90 días siguientes de solicitada formalmente.
Para revocar a una autoridad se requiere la mitad más uno de los votos validamente emitidos y
para que proceda la Revocatoria deberá haber asistido por lo menos el cincuenta por ciento de
los electores hábiles del padrón.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
5. Rendición de Cuentas:
Mediante la rendición de cuentas el ciudadano tiene el derecho de interpelar a las
autoridades respecto a la ejecución presupuestal y el uso de recursos propios; estando la
autoridad obligada a dar respuesta. Son susceptibles de esta demanda quienes ocupan
cargos sujetos a revocatoria y remoción.
Para que se acredite la rendición de cuentas se requiere que la soliciten cuando menos el
20% con un máximo de 50,000 firmas de la población electoral con derecho a voto en la
respectiva circunscripción territorial.
Acreditada la demanda el Jurado Nacional de Elecciones comunica de ello a la autoridad
demandada para que responda en forma clara y directa el pliego interpelatorio dentro de l
os 60 días calendarios, estando la autoridad obligada a publicar el pliego interpelatorio y
su respuesta al mismo.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
6. Presupuestos Participativos
Mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los
recursos públicos, que fortalece las relaciones entre Estado y sociedad civil, a través de la
participación de ésta en el proceso de programación del presupuesto, el cual se desarrolla
en armonía con los PDC de los gobiernos descentralizados y la fiscalización de la gestión.
La Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley N° 28056, y su reglamento indican que
“los gobiernos regionales y locales están encargados de convocar a las organizaciones
sociales a participar del presupuesto y que ellos deben disponer las medidas para
identificar y acreditar a los agentes participantes. Además, el MEF pública instructivos
anuales que rigen el proceso de presupuesto participativo. Por otro lado, se define que los
CCR y CCL se deben encargar de coordinar la programación del presupuesto
participativo, con el apoyo del equipo técnico conformado en el gobierno regional o local”
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Normativa:
• Constitución Política del Perú
• Convención Interamericana de Derechos Humanos
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de Naciones Unidas
• Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano N° 26300
• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
• Ley Orgánica de Municipalidades
