Plan Anticorrupción Santander 2017
Plan Anticorrupción Santander 2017
Gobernación de Santander
GOBERNACIÓN DE SANTANDER
1
1. INTRODUCCIÓN
La Gobernación de Santander en concordancia su Plan de Desarrollo “Santander nos Une” 2016- 2019 y de conformidad con lo establecido en Instancias
Nacionales como el Departamento Nacional de Planeación –DNP-, Departamento Administrativo de la Función Pública –DAFP-, y la Secretaría de la Transparencia
de la Presidencia de la República, responde al compromiso de avanzar en la Implementación de las acciones definidas en el presente PLAN ANTICORRUPCIÓN Y
DE ATENCIÓN AL CIUDADANO 2017.
El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano 2017 ha sido formulado bajo la coordinación de la Secretaría de Planeación Departamental y bajo los
lineamientos del Documento “Estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano Versión 2- 2015” - Presidencia de la República-.
El presente Plan es sin duda, el desarrollo de la estrategia de la lucha contra la corrupción como quiera que integra las políticas descritas en el artículo 73 de la Ley
1474 de 2011, artículo 52 de la Ley 1757 de 2015 y la Ley de Transparencia y Acceso a la Información – Ley 1712 de 2014, todas ellas, orientadas a prevenir la
corrupción.
El Plan de Desarrollo “Santander nos Une” 2016- 2019, planteó como Tema de Desarrollo, el “Fortalecimiento Institucional y la Gestión Pública Moderna”.
Así las cosas, contempla los siguientes objetivos estratégicos:
Objetivo Estratégico 1:
Modernizar, adecuar y mejorar la Infraestructura física y tecnológica, bienes muebles e inmuebles del Departamento.
Objetivo Estratégico 2:
Fortalecer el proceso de Gestión Documental en la Organización.
Objetivo Estratégico 3:
Administrar y Desarrollar integralmente el Talento Humano en la Gobernación de Santander.
Objetivo Estratégico 4:
Realizar las acciones necesarias para el posicionamiento positivo de la Administración Departamental.
2
Objetivo Estratégico 5:
Fortalecer la Atención al Ciudadano
Objetivo Estratégico 6:
Consolidar la Gestión de los Ingresos y optimizar el Gasto Público en busca de mantener el equilibrio financiero y el cumplimiento de los indicadores de desempeño
fiscal
Objetivo Estratégico 7:
Fortalecer la capacidad técnica de planificación y gestión departamental, municipal, y de las comunidades para la toma de decisiones eficientes e informadas.
Contempla a su vez el Plan en el marco de esta temática, la definición de Metas de Resultado, Programas y Metas de Producto. Los siguientes son los Programas
planteados:
No PROGRAMAS
1 GESTIÓN DE RECURSOS FÍSICOS
2 GESTIÓN DOCUMENTAL
3 GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
4 GESTIÓN DE ESTRATEGIA Y COMUNICACIONES
5 GESTIÓN DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
6 FORTALECIMIENTO FISCAL Y FINANCIERO
7 CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA GESTIÓN FINANCIERA
8 FORTALECIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
9 ATENCIÓN A LOS PROCESOS DISCIPLINARIOS SEGÚN LEY 734 DE 2002
10 ATENCIÓN, ASESORÍA Y REPRESENTACIÓN JURÍDICA
11 FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES LEGALES DEL SGR
12 FORTALECIMIENTO DE LOS BANCOS DE PROYECTOS E INVERSIÓN PÚBLICA DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL
13 ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL PARA LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
14 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN TERRITORIAL EN BUSCA DE MEJORAR LA EJECUCIÓN
15 FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS INTEGRADOS PARA LA GESTIÓN PÚBLICA
La anterior se constituye en la contextualización de lo que la Gobernación de Santander plantea y a partir de lo cual se aborda el Plan Anticorrupción y de Atención
al Ciudadano. Vale la pena destacar de igual manera, que las temáticas de Gobernanza, Buen Gobierno, Atención al Ciudadano, Rendición de Cuentas y todo tipo
de actividades relacionadas con la interacción de la Administración Departamental con la ciudadanía revisten de gran importancia y tienen atención especial en el
presente gobierno.
3
La “Expedición Santander” es un ejemplo claro que evidencia la manera como se llevó durante la pasada vigencia de 2016 toda la capacidad y la Oferta Institucional
a las diferentes cabeceras de Provincia del Departamento, con la participación masiva de las comunidades urbanas y rurales, y la garantía no solo en la prestación
de servicios en sus territorios sino también con el cumplimiento posterior de los compromisos adquiridos.
Instrumentos valiosos de la gestión Institucional para apostarle a la transparencia y a la Atención al Ciudadano son también además del presente Plan
Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, la Estrategia de Gobierno en línea, el Plan de Atención al Ciudadano, la firma de la Declaración de Compromisos por la
Promoción de la Transparencia, la Integridad y la prevención de la corrupción, y el cumplimiento a los requerimientos emanados de la Fundación privada
denominada ·Transparencia por Colombia”.
El presente Plan ha tenido la participación de la Secretaría de Planeación, Secretaría General, Secretaría de las Tecnologías y la Información, Dirección de Atención
al Ciudadano, Dirección de Sistemas Integrados de Gestión, Oficina Jurídica, Oficina de Control Interno, Secretaría de Salud y Secretaría de Educación, quienes
intervienen fundamentalmente en los Componentes del Plan, establecidos en la metodología de la Presidencia de la República.
El presente Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, se articula a la gestión de la Alta Dirección, a los objetivos de la Entidad y será debidamente apropiado,
socializado, promocionado y divulgado como una apuesta institucional para combatir la corrupción.
2. MARCO LEGAL
La Ley 87 de 1993, establece el sistema de Control Interno en desarrollo del artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, el cual exige que la función
administrativa, estará al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de moralidad, igualdad, eficacia, eficiencia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad.
El artículo 73 de la Ley 1474 de 2011 dispone que “cada Entidad del orden Nacional, Departamental y Municipal deberá elaborar anualmente una Estrategia de
Lucha Contra la Corrupción y Atención al Ciudadano”
El Decreto 4637 de 2011 suprimió el Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia y Transparencia y Lucha contra la Corrupción y creó en el Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República la Secretaria de Transparencia, dependencia que asumió la competencia antes señalada.
El Decreto 019 de 2012 dicta las normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública
4
El Decreto 2461 de 2012, señala la Metodología para diseñar y hacer seguimiento a la Estrategia de Lucha contra la Corrupción y Atención al Ciudadano.
El Decreto 1081 de 2015, “Por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario Único del Sector de la Presidencia de la República”, compiló el decreto 2641 de
2012, reglamentario de los artículos 73 y 76 de la ley 1474 de 2011, mediante el cual se estableció como metodología para diseñar y hacer seguimiento a dicha
estrategia la establecida en el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano contenida en el documento "Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción
y de Atención al Ciudadano".
El Decreto 124 de 2016; “Por el cual se sustituye el Título 4 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto 1081 de 2015, relativo al Plan Anticorrupción y atención al
Ciudadano”, señala además que para el año 2016, que las Entidades elaborarán y publicarán el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano y el Mapa de
Riesgos de Corrupción según los lineamientos contenidos en los documentos "Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
-Versión 2" y en la "Guía para la Gestión del Riesgo de Corrupción."
4. ALCANCE
El presente Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano define las Actividades a llevarse a cabo en cada uno de los Componentes del mismo para la vigencia
2017, podrá tener los ajustes y modificaciones necesarias orientadas a mejorarlo y dichos cambios introducidos deberán ser motivados, justificados e informados a
la Oficina de Control Interno, servidores públicos y ciudadanos dejándose por escrito y publicados en la página web de la Entidad.
“A 2019, tendremos un Departamento sano, educado, culto, competitivo, equitativo, sostenible y feliz. Todas las y los Santandereanos y la población del
Territorio concentrará los esfuerzos en pro de un desarrollo sostenible, en el marco del reconocimiento de los Derechos y Deberes que tendremos con el
Desarrollo Regional, con avances visibles en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y de cara a una nueva era de paz y reconciliación en
Colombia”
5
República de Colombia CÓDIGO ES-PE-RG-11
GOBERNACIÓN DE SANTANDER VERSIÓN 2
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO 2017 FECHA DE APROBACIÓN 03/28/2016
Gobernación de Santander PÁGINA 1 de 8
Componente 1: Gestión del Riesgo de Corrupción - Mapa de Riesgos de Corrupción
Subcomponente Actividades Meta o producto Responsable Fecha programada
Subcomponente /proceso 1 Divulgar la Politica de Adminsitraciòn de Riesgos de la
Entidad a funcionarios y Contratistas a través de Directora de Sistemas
Política de Administración de 1.1
diferentes medios tales como Intranet, Plegables,
Política de Administración de Riesgos Divulgada
Integrados de Gestión - SIG
30/10/2017
6
República de Colombia CÓDIGO ES-PE-RG-11
GOBERNACIÓN DE SANTANDER VERSIÓN 2
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO 2017 FECHA DE APROBACIÓN 03/28/2016
Gobernación de Santander
PÁGINA 2de 8
Componente 2 RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES
8
República de Colombia CÓDIGO ES-PE-RG-11
GOBERNACIÓN DE SANTANDER VERSIÓN 2
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO 2017 FECHA DE APROBACIÓN 03/28/2016
Gobernación de Santander
PÁGINA 4 de 8
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN (CADENAS DE TRÁMITES - VENTANILLAS ÚNICAS)
9
República de Colombia CÓDIGO ES-PE-RG-11
GOBERNACIÓN DE SANTANDER VERSIÓN 2
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO 2017 FECHA DE APROBACIÓN 03/28/2016
Gobernación de Santander PÁGINA 5 de 8
Componente 3: Rendición de cuentas
Subcomponente Actividades Meta o producto Responsable Fecha programada
Secretario de Planeación
Publicar informe de gestión de la vigencia 2016 con corte de 31 de
2.1 diciembre de 2016
Informe de Gestión publicado Coordinador Grupo Rendición de Cuentas 15/02/2017
Coordinador de Seguimiento y evaluación
Subcomponente 2 Publicar de manera permanentemente en los diferentes medios de
Secretario General (Prensa y comunicaciones)
Número de contenidos Secretario de Tecnologías de la Información y
Diálogo de doble vía con la 2.2 comunicación al menos 500 contenidos de la gestión y ejecución de
informativos publicados comunicaciones
Durante el año 2017
actividades del Gobierno Departamental.
ciudadanía y sus organizaciones
Numero de Eventos de Rendición Secretario de Planeación
2.3 Realizar 5 eventos presenciales de Rendición Pública de Cuentas
Pública de Cuentas realizada Coordinador y Grupo de Rendición de Cuentas
Durante el año 2017
Subcomponente 3 Realizar 5 concursos a la comunidad de conocimiento de la gestión y Numero de concursos de Secretario de Planeación
3.1 ejecucion realizada por la Gobernacion de Santander en la vigencia 2017 conocimientos realizados Coordinador y Grupo de Rendición de Cuentas
Durante el año 2017
Incentivos para motivar la
cultura de la rendición y petición Realizar 5 eventos de capacitacion a funcionarios del Departamento de Numero de capacitaciones Secretario de Planeación
3.2 Durante el año 2017
de cuentas Santander en temas relacionados con Rendicion de cuentas. realizadas Coordinador y Grupo de Rendición de Cuentas
Subcomponente 4
Evaluar la estrategia de Rendición de Cuentas y realizar la Informe de la evaluación Secretario de Planeación
Evaluación y retroalimentación a 4.1
retroalimentación interna para la mejora continua del proceso. realizada Coordinador y Grupo de Rendición de Cuentas
27/12/2017
la gestión institucional
10
República de Colombia CÓDIGO ES-PE-RG-11
GOBERNACIÓN DE SANTANDER VERSIÓN 2
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO 2017 FECHA DE APROBACIÓN 03/28/2016
Gobernación de Santander PÁGINA 6 de 8
Componente 4: Atención al Ciudadano
Subcomponente Actividades Meta o producto Responsable Fecha programada
Subcomponente 1 Número de mecanismos de Secretario General
Generar y/o fortalecer al menos dos (2)mecanismos del proceso de
Estructura administrativa y 1.1 atención al ciudadano atención al ciudadano Director de Atención al Ciudadano 29/09/2017
generados y/o fortalecidos
Direccionamiento estratégico
Subcomponente 2 Realizar al menos dos (2) campañas de información y promoción de los Secretario General (Funciones de Prensa
Numero de Campañas
Fortalecimiento de los canales de 2.1 diferentes canales que dispone la Administración Departamental para la informativas realizadas
Comunicaciones) 27/10/2017
atención al Ciudadano. Director de Atencion al Ciudadano
atención
Subcomponente 3 Incluir en el PIC 2017 al menos dos (2) capacitaciónes para los Número de capacitaciones
Secretario General
Talento humano 3.1 funcionarios de la Gobernación de Santander en temáticas relacionadas impartidas en Servicio y
Director de Talento Humano 17/11/2017
con el mejoramiento de Servicios y Atención al Ciudadano. Atencion al Ciudadano
11
República de Colombia CÓDIGO ES-PE-RG-11
GOBERNACIÓN DE SANTANDER VERSIÓN 2
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO 2017 FECHA DE APROBACIÓN 03/28/2016
Gobernación de Santander PÁGINA 7 de 8
Componente 5: Transparencia y Acceso de la Información
Subcomponente Actividades Meta o producto Indicadores Responsable Fecha programada
12
República de Colombia CÓDIGO ES-PE-RG-11
GOBERNACIÓN DE SANTANDER VERSIÓN 2
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO 2017 FECHA DE APROBACIÓN 03/28/2016
Gobernación de Santander PÁGINA 8 de 8
Porcentaje de Funcionarios
Socializar el Código de Valores y 30% de los Funcionarios de la Administración Secretario General
con el codigo de valores y
1.1 Compromisos Éticos de la Departamental reciben la socialización del Código de Director de Talento 27/10/2017
compromisos etícos
Gobernación de Santander. Valores y Compromisos Éticos. Humano
socializado.
Subcomponente 1
Iniciativas Adicionales
Socializar el documento 30% de los Funcionarios de la Administración
"Declaraciòn de Compromisos por Departamental reciben la socialización del documento
Porcentaje de Funcionarios Secretario General
1.2 la Promociòn de la Transparencia, "Declaraciòn de Compromisos por la Promociòn de la 27/10/2017
socializados.
la Integridad y la Prevenciòn de Transparencia, la Integridad y la Prevenciòn de la
la Corrupciòn". Corrupciòn".
13