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UNIDAD 23

EL DESARME Y EL DERECHO NUCLEAR Fichas bibliográficas de los documentos

Hay que recordar que el derecho internacional Ficha Documento

público, entre otras cosas, pretende regular relaciones
de cordialidad y respeto entre los diversos sujetos, 23. A. ABC, de las Naciones Unidas,
procurando que en caso de que se presente alguna Publicación Naciones Unidas,
controversia ésta pueda ser solucionada mediante un N.Y. 1998.
método pacífico; sin embargo, en ocasiones dicho Págs.
objetivo no se logra y surgen las guerras. Por ello es
necesaria una cultura que promueva el desarme y
regule el uso de la energía nuclear, sobre todo para que 23.B. SEARA Vázquez, Modesto
se pueda evitar el surgimiento de guerras y que éstas Derecho Internacional Público
afecten a toda la comunidad internacional. Porrúa, 20ª Edic.
México, 2003
Págs.
Objetivos particulares:

Conocer las bases fundamentales del desarme

y conocer la intervención de nuestro país para el uso 23.C. Franco, Rigalt Antonio,
adecuado de la energía nuclear. Los Principios y las Instituciones
Relativas al Derecho de la Energía
Nuclear.
CONTENIDO: UNAM, México 1988.

23.1. Concepto.

23.2. Finalidad del desarme.

23.3. La ONU frente al desarme.

23.4. México frente al desarme.

23.5. Convenios que reglamentan el desarme.

23.6. Concepto de Derecho nuclear.

23.7. Finalidad del Derecho nuclear.

23.8. La ONU frente al Derecho nuclear.

23.9. México frente al Derecho nuclear.

23.10. Convenios que reglamentan el uso de

energía nuclear.

23.11. Uso pacifico de la energía nuclear.

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EL DESARME Y EL DERECHO NUCLEAR la Comisión de Desarme y Seguridad Internacional (la

Primera Comisión), que se reúne durante los períodos
23. A. ABC, de las Naciones Unidas, de sesiones ordinarios de la Asamblea y examina todas
Publicación Naciones Unidas, las cuestiones relativas al desarme que figuran en el
N.Y. 1998. programa de ésta, y la Comisión de Desarme de las
Págs. Naciones Unidas, órgano deliberante especializado que
se ocupa de temas concretos, tales como la creación de
zonas libres de armas nucleares y las directrices para
[…] Desarme las transferencias internacionales de armas. En 1978,
1982 Y 1988, la Asamblea General celebró períodos
Desde su fundación, las Naciones Unidas se han extraordinarios de sesiones dedicados al desarme.
ocupado de la cuestión del desarme y la limitación
de armamentos a nivel multilateral, considerándola La Conferencia de Desarme es el único foro de
fundamental para el mantenimiento de la paz y la la comunidad internacional para las negociaciones
seguridad internacionales. Se le ha dado prioridad multilaterales de desarme. La Conferencia, que funciona
máxima a la reducción de las armas de destrucción en estrictamente en base al consenso, trata sobre cuestiones
masa con vistas a su eliminación futura, ya que éstas que afectan a la seguridad nacional de los Estados.
han sido la principal amenaza contra la humanidad. Con un número limitado de miembros, que en 1996 se
Este objetivo esencial de disminuir la amenaza de las amplió de 38 a 61, la Conferencia tiene una relación
armas nucleares, químicas y biológicas ha permanecido especial con las Naciones Unidas, pues define su propio
constante a lo largo de los años. Lo que ha cambiado, reglamento y elabora su propio programa, teniendo en
conforme a la evolución de la realidad política y las cuenta las recomendaciones de la Asamblea General,
condiciones internacionales, es el ámbito de las a la cual rinde un informe anual. La Conferencia ha
deliberaciones y negociaciones sobre desarme. Desde negociado en años recientes tanto la Convención
el fin de la guerra fría, la comunidad internacional ha sobre las armas químicas (1993) como el Tratado de
empezado a examinar de manera más detallada los Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (1996)
peligros de la acumulación excesiva y desestabilizadora (véase más adelante).
de los armamentos convencionales, la proliferación de
armas pequeñas y armas ligeras, y la crisis humanitaria En la Secretaría de las Naciones Unidas, el
causada por la utilización en gran escala de las minas Departamento de Asuntos de Desarme pone en práctica
terrestres en las zonas de conflicto. las decisiones de la Asamblea en materia de desarme.
Entre sus responsabilidades se cuentan el mantenimiento
Función de las Naciones Unidas y funcionamiento del Registro de Armas Convencionales
y el intercambio de información en virtud de diferentes
El mecanismo de las Naciones Unidas encargado acuerdos sobre armamentos. También está encargado
del desarme fue establecido por la Carta y por decisiones de facilitar el examen de las cuestiones relativas al
posteriores de la Asamblea General. La Carta le asigna desarme en la Asamblea General y la Conferencia de
a la Asamblea General la responsabilidad principal de Desarme, así como de suministrar información objetiva
considerar “los principios generales de la cooperación con fines educacionales, para contribuir al alcance de
en el mantenimiento de la paz y la seguridad las metas de la Organización en esa esfera.
internacionales, incluso los principios que rigen el
desarme y la regulación de los armamentos” (Artículo El Instituto de las Naciones Unidas de
11). Investigación sobre el Desarme (UNIDIR), con sede
en Ginebra, realiza investigaciones sobre desarme y
Dos órganos subsidiarios de la Asamblea, problemas conexos, especialmente sobre seguridad
abiertos a todos sus miembros, se ocupan del desarme: internacional. […]

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[…] Limitación de las armas nucleares alcance, que no lo están.

• El Tratado sobre la eliminación de los
Durante la guerra fría, se propusieron numerosas misiles de alcance intermedio y de menor
iniciativas de desarme, tanto dentro como fuera de las alcance (Tratado INF), firmado en 1987 por
Naciones Unidas, a niveles unilateral, bilateral, regional los Estados Unidos y la Unión Soviética,
e Internacional. eliminó una categoría entera de armas
nucleares, que incluye a todos los misiles
En enero de 1946, a menos de un año del balísticas y de crucero con base en tierra con
inicio de la era nuclear la Asamblea General adoptó un alcance de entre 500 y 5.000 kilómetros.
su primera resolución sobre las armas nucleares. El A fines de 1996 se habían eliminado todas
Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) las armas cuya destrucción se preveía en
empezó a funcionar en 1957 para fomentar la utilización este tratado.
de la energía atómica con fines pacíficos: conforme a un • El Tratado sobre la reducción y limitación de
sistema de salvaguardias. Posteriormente, conforme a las armas estratégicas ofensivas (START I)
lo estipulado en el Tratado sobre la no proliferación, de 1991, limitó a cada parte a no tener más
se le asignó al Organismo la tarea de verificar que el de 6.000 ojivas en 1.600 misiles nucleares
material nuclear no se desviase hacia fines militares. de largo alcance desplegados en el año
Acuerdos bilaterales sobre armas nucleares 2001, reduciendo así en un 30 por ciento las
existencias con que contaban en 1991.
Aunque los esfuerzos internacionales para limitar • El Protocolo de Lisboa al tratado START
las armas nucleares continuaron en diversos foros, la I comprometió en 1992 a Belarús, la
opinión generalizada era que la responsabilidad especial Federación de Rusia, Kazajstán y Ucrania,
de mantener un clima internacional estable en materia como Estados sucesores de la Unión
de seguridad recaía sobre las potencias poseedoras de Soviética, a respetar dicho tratado y
armas nucleares. Los acuerdos concertados por las dos comprometió además a Belarús, Kazajstán
principales potencias nucleares durante la guerra fría, y Ucrania a adherir al Tratado, sobre la
y después de ella, han disminuido en gran medida la no proliferación en calidad de Estados no
amenaza de guerra nuclear. En el decenio de 1970, poseedores de armas nucleares. En 1996,
las Convenciones sobre la limitación de las armas estos últimos tres Estados ya habían retirado
estratégicas (SALT-I Y II) no solo desempeñaron la todas las armas nucleares de sus territorios.
función vital de fomentar la confianza, al mantener • El Tratado sobre nuevas reducciones y
abierto el dialogo entre ambas potencias, sino que limitaciones de las armas estratégicas
redundaron en la carrera de armas nucleares. ofensivas {STARTII), de 1993, compromete
a ambas partes a reducir a 3.500 en el año 2003
Acuerdos bilaterales la cantidad de ojivas en los misiles nucleares
de largo alcance de cada país y eliminó los
• El Tratado sobre la limitación de los misiles balísticos intercontinentales (ICBM)
sistemas de misiles antibalisticos (Tratado. con vehículo de reentradas múltiples dirigi-
ABM), de 1972, limita la cantidad sistemas das independientes (MIRV). Un acuerdo de
antimisiles antibalísticos de los Estados 1997 prorroga el plazo para la destrucción
Unidos y la ex Unión Soviética a uno cada de los sistemas de vectores (silos de misiles,
uno. Un acuerdo de “demarcación” de 1997 bombarderos y submarinos) hasta fines de
entre los Estados Unidos y la Federación de 2007.
Rusia distingue entre ABM “estratégicos” • En 1997, se acordó en Helsinki que, una
o de largo alcance, que siguen estando vez que entre en vigor el tratado START II,
prohibidos, y “no estratégicos” o de corto se empezará a negociar un tratado START

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III, para reducir aún más las existencias da […] Acuerdos multilaterales de desarme y regulación
armas nucleares. […] de armamentos

[…] Prioridades actuales A continuación, una cronología abreviada de medidas

internacionales. importantes sobré desarme y regulación
Desarme nuclear y no proliferación de armamentos, negociadas en foros multilaterales y
regionales:
Aunque la guerra fría ha terminado, el desarme • 1959 Tratado Antártico: desmilitariza ese
nuclear y la no proliferación de armas nucleares continente y prohíbe los ensayos de cualquier
siguen siendo la preocupación prioritaria en materia de tipo de armas;
desarme multilateral. Muchos gobiernos, sus institucio- • . 1963 Tratado sobre la prohibición de los
nes militares y la opinión pública están sopesando los ensayos de armas nucleares en la atmósfera,
beneficios y riesgos de seguridad que entrañan las el espacio ultraterrestre y bajo el agua
restantes armas de destrucción en masa no prohibidas (Tratado de prohibición parcial de los ensayos
por acuerdos internacionales. Un segmento cada vez nucleares): limita los ensayos nucleares a sitios
mayor de la opinión pública en los Estados poseedores subterráneos;
de armas nucleares, y en los que no las poseen, considera • .1966 Tratado sobre los principios que deben regir
que, en los próximos años, hará falta avanzar con mayor las actividades de los Estados en la exploración
rapidez hacia el desarme nuclear completo. y utilización del espacio ultraterrestre, incluso
la Luna y otros cuerpos celestes (Tratado
En 1996, la Corte Internacional de Justicia opinó sobre el espacio ultra terrestre): dispone que el
unánimemente que los Estados tienen la obligación espacio ultra terrestre se use solamente con fines
de “emprender de buena fe y concluir negociaciones pacíficos y que no se coloquen ni se ensayen en
encaminadas al desarme nuclear en todos sus aspectos, él armas nucleares;
bajo un estricto y eficaz control internacional”. La • . 1967 Tratado para la proscripción de las
Corte se pronunció así en respuesta a una petición de armas nucleares en la América Latina y el
la Asamblea General de que emitiese una opinión Caribe (Tratado de Tlatelolco): prohíbe los
consultiva sobre si el derecho internacional permite en ensayos, empleo, fabricación, almacenamiento
alguna circunstancia la amenaza o el empleo de armas o adquisición de armas nucleares por los países
nucleares. La adopción del Tratado de Prohibición de la región. Los cinco Estados poseedores de
Completa de los Ensayos Nucleares, también en 1996, armas nucleares son partes en el mismo;
le ha dado nuevo impulso a este proceso. • 1968 Tratado sobre la no proliferación de las
armas nucleares: los Estados que no poseen
Muchos Estados consideran que los esfuerzos armas nucleares se comprometen a no adquirirlas
debieran concentrar se en la adopción de un programa nunca y, a cambio, se les promete acceso a las
de desarme nuclear por etapas, con plazos definidos tecnologías de energía nuclear con fines civiles:
Otros subrayan que los Estados poseedores de armas los Estados que si poseen armas nucleares
nucleares han logrado y pueden seguir logrando avances prometen tratar de efectuar negociaciones sobre
sin precedentes mediante negociaciones entre sí. A nivel el cese de la carrera de armas nucleares y el
multilateral, seguirán haciéndose esfuerzos en el marco desarme nuclear;
de la Asamblea General, la Conferencia de Desarme • 1971 Tratado sobre la prohibición de emplazar
y las reuniones preparatorias anuales con vistas al armas nucleares en los fondos marinos y
próximo examen del Tratado sobre la no proliferación, oceánicos (Tratado sobre los fondos marinos):
en el año 2000. […] prohíbe el emplazamiento de armas nucleares, o
cualquier otra arma de destrucción en masa, en
los fondos marinos y oceánicos;

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• . 1972 Convención sobre las armas bacteriológicas los Estados partes;

(biológicas): prohíbe el desarrollo, la producción • 1996 Tratado sobre una zona libre de armas
y el almacenamiento de armas biológicas y nucleares en África (Tratado de Pelindaba):
toxínicas y establece disposiciones para la prohibe el desarrollo o estacionamiento de
destrucción de las mismas y de sus sistemas armas nucleares en el continente africano;
vectores. Los Estados partes están consíderando • 1996 Tratado de Prohibición Completa de los
en la actualidad un protocolo sobre verificación. Ensayos Nucleares: prohíbe en todo el mundo
que no se pudo elaborar cuando se negoció la los ensayos nucleares de todo tipo y en todos los
Convención. entornos;
• 1980 Convención sobre ciertas armas • 1997 Convención sobre las minas terrestres
convencionales: prohíbe determinadas armas (Convención de Ottawa) prohíbe el empleo, el
convencionales que se consideran excesivamente almacenamiento, la producción y la transferencia
nocivas o de efectos indiscriminados. Se de minas antipersonal y estipula su destrucción.
considera que la Convención es un acuerdo […] .
general al cual se le pueden agregar acuerdos
adicionales. En 1997, incluía ya cuatro […] Seguridad nuclear
protocolos.
El Protocolo I prohíbe las armas que hacen En la actua1idad, unos 44O reactores nuc1eares
estallar fragmentos no localizables mediante generan el 17. Por ciento de la electricidad mundial. En
rayos X en el cuerpo humano; el Protocolo 10 países, más del 40 por ciento de la producción de
11 enmendado (concertado en 1995) limita el energía proviene de fuentes nucleares. En esa esfera, el
empleo de determinados tipos de minas, armas Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA),
trampa y otros artefactos; el Protocolo III prohí- una organización internacional del sistema de las
be las armas incendiarias destinadas a prenderles Naciones Unidas, fomenta orienta el desarrollo de la
fuego a sus blancos; y el Protocolo IV prohíbe energía atómica con fines pacíficos y establece normas
el empleo de armas láser cegadoras; de seguridad nuclear y protección ambiental.
• 1985 Tratado sobre la zona desnuclearizada del
Pacifico Sur (Tratado de Rarotonga): prohíbe el El OIEA es el principal foro intergubernamental
estacionamiento, la adquisición o el ensayo de mundial para la cooperación científica y técnica en
artefactos explosivos nucleares y el vertimiento la esfera nuclear. El Organismo es un centro para el
de desechos nucleares dentro de la zona intercambio de información y el establecimiento de
prescrita. Firmado, entre otros, por los cinco directrices Y normas de seguridad nuclear. A petición
Estados poseedores de armas nucleares; de los gobiernos, los asesora acerca de cómo mejorar la
• 1990 Tratado sobre las fuerzas armadas seguridad de los reactores y evitar el riesgo de accidentes.
convencionales en Europa: limita la cantidad También desempeña una función sobresaliente en los
de diferentes armas convencionales en una zona esfuerzos internacionales por asegurar que la tecnología
que va del océano Atlántico a las montañas nuclear se utilice para el desarrollo sostenible.
Urales;,
• 1993 Convención sobre las armas químicas: En materia de seguridad, el OIEA formula
prohíbe el desarrollo, la producción, el normas básicas para la protección contra la radiación
almacenamiento y el empleo de armas químicas y publica reglamentos y códigos sobre prácticas
en todo el mundo y exige su destrucción; relacionadas con determinados tipos de operaciones,
• 1995 Tratado sobre una zona libre de armas incluida la seguridad en el transporte de materiales
nucleares en Asia sudoccidental (Tratado de radiactivos. El Organismo también presta asistencia
Bangkok): prohíbe el desarrollo o estaciona- de emergencia a los Estados miembros en casos de
miento de armas nucleares en los territorios de accidentes radiológicos, de conformidad con la Conven-

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ción sobre asistencia en casos de accidente nuclear o Mónaco realiza estudios sobre la contaminación marina
emergencia radiológica y la Convención sobre la pronta a escala mundial con eI PNUMA y la UNESCO. […]
notificación de accidentes nucleares. Otros tratados
internacionales de los que el OIEA es depositario son
la Convención sobre la protección física del material 23.B. SEARA Vázquez, Modesto
nuclear, la Convención de Viena sobre responsabilidad Derecho Internacional Público
civil por daños nucleares, la Convención sobre seguridad Porrúa, 20ª Edic.
nuclear y la Convención conjunta sobre seguridad en México, 2003
la gestión del combustible gastado y sobre seguridad Págs.
en la gestión de los desechos radiactivos, el primer
instrumento jurídico que se ocupó de estas cuestiones a […] 5.7 DESARME
nivel mundial.
Esas son las ideas fundamentales, que orientan
El OIEA ayuda y asesora a los países miembros en la posición de México en materia de organización
relación con programas de energía atómica y fomenta internacional. El segundo punto a que nos hemos
el intercambio de información científica y técnica. Sus referido es el del arreglo pacífico de controversias, al
actividades de cooperación técnica para promover la cual dedicaremos el Capítulo 10. El punto tercero es
utilización de la energía atómica con fines pacíficos ayu- el relativo al desarme, según México ha manifestado
dan a los países en las esferas fundamentales del agua, en diversas ocasiones. El desarme debe ser universal
la salud, la nutrición, la medicina y la producción de y completo, pero México comprende bien que sólo
alimentos. Un ejemplo sobresaliente es la labor relativa es posible llegar a un desarme universal y completo
a la inducción de mutaciones, gracias a la cual se han cuando se establezca la confianza entre los países del
desarrollado casi 2.000 variedades de cultivos nuevos y mundo, comenzando por las principales potencias.
beneficiosos con la utilización de tecnología basada en
la radiación. En el cuadro de la Organización de las Naciones
Unidas, México ha trabajado activamente por el desarme,
En el debate actual sobre las opciones en materia lo que ha hecho que la presidencia de la comisión del
de energía para reducir las emisiones de dióxido de desarme fuera repetidamente ocupada por el jefe de su
carbono, que contribuyen al calentamiento mundial, el delegación, como ocurrió en Ginebra, donde presidía
OIEA ha subrayado los beneficios de la energía nuclear, los debates el representante de México, Padilla Nervo,
una fuente de energía económicamente competitiva con hasta que dejó su puesto para ocupar el cargo de juez en
el carbón, pero sin las emisiones de gases de efecto la Corte Internacional de Justicia.
invernadero y otros gases tóxicos de éste.
Es conveniente señalar algunos de los momentos
El OIEA reúne y difunde información relacionada principales en la actuación de México en materia de
prácticamente con todos los aspectos de la ciencia y la desarme.
tecnología nucleares mediante su Sistema Internacional
de Documentación Nuclear, con sede en Viena. Además, En la tercera Asamblea General, México propuso
administra con la UNESCO, el Centro Internacional - y fue aceptado- que se dirigiera un llamamiento a
de Física Teórica de Trieste, Italia, y mantiene tres todas las potencias para que zanjaran sus diferencias
laboratorios para estudios sobre aplicaciones básicas. y establecieran, sobre una base de comprensión, una
El 0IEA. Colabora con la FAO en investigaciones paz duradera. Pero es quizá importante referirse a
relacionadas con la utilización de la energía atómica en una declaración hecha por la delegación de México,
la alimentación y la agricultura, y con la OMS respecto el 15 de abril de 1953, en respuesta a una propuesta
de la utilización de radiaciones en medicina y biología. de Polonia. Esta declaración, a pesar de ser emitida en
El Laboratorio de Medio Ambiente Marino del OIEA en 1953, debe considerarse como válida, y no hay duda de

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que refleja el pensamiento actual de México en materia Alfonso García Robles. En agosto del mismo año,
de desarme. Sus puntos principales son: 1, hay que quedaría redactado el proyecto de Tratado Multilateral,
procurar el establecimiento de un ambiente de confianza finalmente firmado el día 14 de febrero de 1967 y ratifi-
recíproca entre los países del mundo, para poder crear cado el 20 de septiembre, por México.
las condiciones necesarias a la realización del desarme
general y completo; 2, por el momento, y considerando Después de haber apoyado, a lo largo de las
que el establecimiento de la confianza mutua entre laboriosas conversaciones tendientes a su celebración,
las naciones es algo que tardará en realizarse, México el Tratado para la no proliferación de las armas nuclea-
considera que es conveniente y necesario el avanzar res, México lo firmó el 26 de julio de 1968, y depositó
paso a paso, a través de la solución de problemas la ratificación el 31 de enero de 1971. Es interesante
particulares, en vez de buscar una, solución global, señalar que México había anteriormente expuesto su
puesto que esas soluciones particulares irán aclarando opinión de que la conclusión de este Tratado no debería
el ambiente, y favoreciendo la creación de condiciones ser condicionada a la previa adopción de medidas
de confianza mutua universal que aumentarán las encaminadas a “reducir y eliminar las existencias
posibilidades de llegar a un desarme global; 3, México de armas nucleares y los vehículos portadores”, por
afirma su creencia de que es posible la confianza entre considerar que ello podría constituir un obstáculo serio
las grandes potencias, y afirma que un día se ha de a su conclusión, y, además, por pensar que el Tratado
llegar a ello. contribuiría a mejorar la atmósfera internacional. Sin
embargo, México insistía en la conveniencia de “tornar
En el comité de los 18, en Ginebra, México tomó en realidad el mayor número posible de las medidas
Posición en uno de los problemas más importantes de que se trata”. También debemos recordar que
que se plantean a la humanidad, como es el de la México es favorable a que se extienda la prohibición
desnuclearización, y se adhirió a la idea del desarme de realizar pruebas nucleares para incluir también a las
unilateral en materia de armas atómicas, afirmando subterráneas.
que los Estados pueden y deben tomar decisiones
individuales estableciendo la propia desnuclearización, Los acuerdos de desarme de que México forma
mientras no surjan las condiciones necesarias para parte son los siguientes: a) El “Protocolo relativo a la
la desnuclearización general. Siguiendo esta línea, prohibición del empleo en la guerra de gases asfixiantes,
México resolvió no poseer, ni permitir sobre su territorio tóxicos o similares y de medios bacteriológicos”, firmado
nacional armas nucleares, ni los medios para transportar en Ginebra el17 de junio de 1925 al que México prestó
dichas armas, ni tampoco aceptar la realización de su adhesión el 15 de marzo de 1932. b) El “Tratado
pruebas atómicas, anunciando, el 18 de diciembre por el que se prohíben los ensayos con armas nucleares
de 1962, su decisión de convertir esta declaración en la atmósfera, el espacio ultra terrestre y debajo del
unilateral en un compromiso contractual, con todos los agua”, firmado en Moscú el 5 de agosto de 1963 por
Estados que aceptaran la misma obligación. Se dirigió las tres potencias ([Link]. URSS y Gran Bretaña) y
entonces a Bolivia, a Brasil, a Chile y al Ecuador, para por México el 8 de agosto de ese año, y depositados
invitarlos a adherirse a esta declaración y convertirla los instrumentos de ratificación el siguiente 27 de
en un compromiso multilateral. Como resultado de diciembre. c) El “Tratado sobre los principios que deben
esa gestión de México, los países citados publicaron de regir las actividades de los Estados en la exploración
simultáneamente, el 29 de abril de 1963, declaraciones y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna
por las que desnuclearizaban sus países, según las y otros cuerpos celestes”, abierto a la firma el 27 de
líneas de la anterior declaración mexicana. Del 15 al 22 enero de 1967, firmado por México ese mismo día y
de marzo de 1965, se celebró en México la reunión de depositados los instrumentos de ratificación el 31 de
la comisión preparatoria para la desnuclearización de enero del año siguiente. d) El “Tratado de Tlatelolco” de
América Latina, con participación de 17 países, bajo 1967, a que ya nos hemos referido. e) El “Tratado sobre
la presidencia del jefe de la delegación de México, la no proliferación de las armas nucleares”, igualmente

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ya mencionado. f) La “convención sobre la prohibición plo, el núcleo que en astronomía es la parte más densa
del desarrollo, la producción y el almacenamiento y luminosa de un astro o el núcleo que en la biología
de armas bacteriológicas (biológicas) y toxínicas y constituye la formación del interior de la célula.
sobre su destrucción”, firmado el 10 de abril de 1972; Inclusive en la tecnología el núcleo tiene su propia y
también por México, que depositó los instrumentos de diferente acepción.
ratificación el 8 de abril de 1974.g) La “Convención
sobre prohibiciones o restricciones del empleo de Por ello y a fin de obviar todas esas dificultades
ciertas armas convencionales que pueden considerarse nos pronunciamos por una nomenclatura más precisa o
excesivamente nocivas”, firmada el 10 de abril de 1981, sea la de derecho de la energía nuclear.
por treinta y cuatro países, entre ellos México.
Por otra parte, es incalculable la magnitud de
Tratados importantes de desarme que México, se energías que intervienen en la física y en la química
ha negado a firmar son: el “Tratado sobre prohibición de nuclear.
emplear armas nucleares y otras armas de destrucción en
masa en los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo”, Sin embargo, la cuestión esencial de los
del 11de febrero de 1971.h) La “Convención sobre conocimientos atómicos radica en las nuevas nociones,
la prohibición de utilizar .técnicas de modificación en los diferentes valores relacionados con la materia y
ambiental con fines militares u otros fines hostiles”, del la forma de su empleo.
18 de mayo de 1977. […]
De ahí que al hablarse del concepto del derecho de
23.C. Franco, Rigalt Antonio, energía nucIear o sea el que regula tales nociones, deba
Los Principios y las Instituciones utilizarse un concepto priori que sólo puede ser obtenido
Relativas al Derecho de la Energía por la vía inductiva. El derecho es un fenómeno cultural
Nuclear. y su concepto debe ser, por consiguiente, de la misma
UNAM, México 1988. naturaleza. Ni exclusivamente axiológico ni limitado al
campo de la ontología, sino referido más bien al valor.

[…] EL CONCEPTO DEL DERECHO DE LA 2. Definición del derecho de la energía nuclear

ENERGÍA NUCLEAR
Sentadas estas premisas, pasaremos a la cuestión
[Link]ía del derecho de la energía nuclear de su definición. Para nosotros el derecho de la energía
nuclear es aquel que se ocupa de la creación de normas
Para ubicarnos adecuadamente, empezaremos y principios jurídicos aplicables a los fenómenos físico
por indicar que nos parece inapropiado hablar de un y químico nucleares así como a las actividades humanas
derecho atómico, ya que lo perteneciente o relativo al que se desarrollan juntamente con ellos.
átomo es solamente una parte de la física y de la química
nucleares. Es una rama especial de la ciencia jurídica que
considera las causas que originan tales fenómenos y
También nos parece incorrecto hablar de un actividades en tanto que producen efectos legales, así
derecho nuclear, ya que ello se presta a innumerables como sus relaciones sociales entre sí, tanto públicas y
confusiones, pues aunque al utilizarse el vocablo privadas, como nacionales e internacionales. […]
nuclear generalmente se hace referencia al núcleo y
especialmente al relativo al átomo, ello no excluye […] 4. La sistemática del derecho de la energía
que técnicamente hablando tal denominación pudiera nuclear.
comprender el elemento primordial al cual se van
agregando otros para formar un todo, como por ejem-

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Nosotros concebimos al derecho de la energía

nuclear como un sistema que depura y ordena los
conceptos acerca de la energía atómica y como un
método que implica un conocimiento progresivo y
ordenado que se apoya en la instrumentalidad y unidad
de esta disciplina.

Por eso juzgamos que es indispensable

analizarlo bajo la distinción esencial existente entre
lo que constituye su estructura formal misma y sus
funciones materiales específicas.

5. Los principios generales del derecho de la energía

nuclear

En nuestro concepto el sistema del derecho de la

energía nuclear debe comprender dos partes: una parte
general comprensiva de sus principios generales y otra
parte especial referida a sus instituciones propiamente
dichas.
La parte general debe abarcar los conceptos
fundamentales o sean su denominación. Definición,
clasificación, división y naturaleza, pues para nosotros
el derecho atómico ha cobrado ya su plena autonomía
como rama especial de la ciencia jurídica.

Además, esta parte general debe considerar

su unidad, sus relaciones con otras ramas especiales,
las ciencias jurídicas que le son auxiliares, sus fuentes
mediatas e inmediatas y la validez temporal y especial
de las normas aplicables a la energía nuclear.

6. Las instituciones propias del derecho de la energía

nuclear

La parte especial debe incluir una temática para

comprender la normativa de las instituciones relativas
a la investigación nuclear, los bienes, los sujetos,
el transporte, los riesgos, las responsabilidades, los
seguros y las medidas preventivas aplicables en la
energía nuclear. […]

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