PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE EZEQUIEL MONTES, QRO.

(VERSIÓN ABREVIADA)

I. ANTECEDENTES
I.1 Introducción
El presente documento es una revisión y actualización del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de
Población de Ezequiel Montes, aprobado en el año de 1994. La finalidad es tener un instrumento de Planeación
actualizado y vigente que sirva para orientar el crecimiento urbano y el ordenamiento territorial.

El presente instrumento parte de una base jurídica en donde se reúnen y estructuran las políticas y
normas en coordinación con los niveles de gobierno y las diferentes instancias del ámbito de la planeación
urbana, con el objeto de plantear en un marco de legalidad las acciones en aspectos naturales, sociales,
económicos y de infraestructura que lleven a fijar, objetivos en escenarios de tiempo, zonificación del territorio,
estrategias y líneas de acción en caminadas a lograr una estructuración del territorio, de equilibrio en el manejo
racional, conservación y restauración adecuado de los recursos naturales, así como del cuidado de las áreas
con potencial para el Desarrollo Urbano.
Esta visión de planeación, sustentabilidad y mejoras en la calidad de vida en la población se vinculan con
los objetivos y estrategias contenidas en el Plan Subregional de Desarrollo Urbano del Semidesierto que se
elabora a la par con el presente Plan.

I.2 Bases Jurídicas

El presente Plan tiene sustento jurídico en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
Ley General de Asentamientos Humanos, la Constitución Política del Estado de Querétaro Arteaga, la Ley de
Planeación del Estado de Querétaro, el Código Urbano del Estado de Querétaro, la Ley Estatal del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Querétaro, la Ley Orgánica de la Administración Pública
Estatal, y en la Ley Orgánica Municipal del Estado de Querétaro.

I.4 Límite de la Zona de Estudio

El área de estudio mide 13,892-17-00 ha lo que representa el 46.57% del total de la superficie municipal
de Ezequiel Montes.
El punto 1 se encuentra en el límite municipal de Ezequiel Montes con Tequisquiapan en las coordenadas
X=410783.2570, Y=2276978.7909, siguiendo por el límite hacia el Poniente, hasta encontrar el punto 2 con las
coordenadas X=401252.7990, Y=2281881.8809, continuando hacia el Norte por el límite de propiedad por los
puntos 3 X=401421.3659, Y=2282535.9513, 4 X=400311.6788, Y=2283559.1450, 5 X=399961.3192,
Y=2283979.6141, hasta encontrar al límite municipal con el municipio de Colón en el punto 6 X=399272.8286,
Y=2284950.6951, continuando al Norte por dicho límite hasta encontrar el punto 7 X=402497.0801,
Y=2287680.2425, continuando por el camino en los puntos 8 X=402864.3443 Y=2287780.9108, 9
X=404608.7954 Y=2288028.3603, 10 X=404619.2471 Y=2288084.0843, 11 X=407500.4881
Y=2288576.4821, continuando al Norte por los límites de propiedad en los puntos 12 X=407688.6428
Y=2291069.4820, 13 X=408076.3205 Y=2292459.0769, 14 X=408428.4714 Y=2292182.3376, 15
X=408603.5715 Y=2292558.3558, 16 X=408954.3857 Y=2292568.0304, hasta el límite municipal de
Cadereyta en el punto 17 X=409717.5491 Y=2292034.6225, continuando por dicho límite hacia el Sur hasta
encontrar el punto 18 X=415712.3611 Y=2284448.8715, siguiendo los límites de propiedad al Sur por las
coordenadas de los puntos 19 X=415816.7514 Y=2283801.0688, 20 X=415736.1119 Y=2282089.6738, 21
X=415922.7287 Y=2282013.5821, 22 X=415824.1157 Y=2281526.5102, 23 X=415785.2210
Y=2281240.8533, 24 X=415114.5268 Y=2281336.4039, 25 X=415050.1828 Y=2279140.6152, 26
X=415220.8215 Y=2278900.8508, 27 X=415215.2813 Y=2278619.1857, 28 X=415353.2625
Y=2278374.2225, 29 X=415516.5530 Y=2277747.4490, 30 X=415034.4265 Y=2277691.4020, 31
X=414066.3110 Y=2277918.4911, 32 X=414037.5555 Y=2278050.6838, 33 X=413011.6377 Y=2277668.2398,
34 X=412422.5127 Y=2277213.5190, hasta cerrar el polígono con el punto 1.
Está conformada por 22 localidades, 49 caseríos y ranchos, las cuales representan el 66.35% del total
municipal.

II. DIAGNÓSTICO
II.1 Medio Ambiente
 II.1.1 Recursos Naturales
II.1.1.1 Relieve
El tipo de relieve que se observa en la mayor parte de la zona de estudio consiste de una rampa de
piedemonte acumulativa, con aspecto de capas delgadas al pie de las sierras y proluviales que se forman al pie
de las elevaciones, también se mezclan materiales de carácter volcánico de tobas y volcanoclásticos.
Al Este y Oeste de la cabecera municipal se tienen dos zonas por donde corren arroyos Mancañal y sin
nombre, respectivamente, con dirección norte-sur donde se han depositado recientemente los sedimentos
arrastrados por las corrientes de agua (aluviones).

II.1.1.2 Hidrología
Aguas Superficiales
La región se encuentra dentro de la cuenca del río Pánuco abarcando ésta la mayor extensión territorial
del Estado de Querétaro en su parte noreste, vertiente del Golfo de México incluyendo la cuenca del río
Tampaon destacando sus afluentes el río Santa María y la cuenca del río Moctezuma con sus principales
afluentes los ríos Xichu, Extoraz, Tolimán, San Juan, Arroyo Zarco, San Ildefonso y Caracol.

El municipio de Ezequiel Montes pertenece a la subcuenca del río Extoraz y San Juan. La Presa San
Antonio es el cuerpo de agua con mayor relevancia en el área de estudio. Existe sólo un Acuífero que es
compartido entre el municipio de Ezequiel Montes, Cadereyta, Tequisquiapan y San Juan del Río. Existen
bordos dispersos en el área de estudio, así como varios escurrrimientos intermitentes. Destacan el Arroyo
Mancañal, la presa San Antonio, el Arroyo Las Ranas y el Arroyo El Sabino y el arroyo Los Encinos.

II.1.1.3 Edafología
El tipo de suelo predominante está compuesto por combinaciones de Arcilla, Limo y Arenas, con mezcla
en menor proporción de Calizas, formando así texturas delgadas, que dan origen a los suelos arcilloso
arenosos, arcillo limo arenosos y calcáreos. Por su clasificación los suelos existententes en la zona de estudio
son los siguientes:
Feozem Háplico (Hh), Feozem Calcárico (Hc), Litosol (l) y Vertisol Pélico (Vp)

II.1.1.4 Geología
Las rocas predominantes en el área de estudio son las Sedimentarias del tipo Arenisca Conglomerado
(ar-cg), caracterizadas por una baja compresión. Suelos de tipo Aluvial a los costados de la cabecera municipal
y con poca predominancia rocas Ígneas del tipo Riolitas, Brecha volcánica y Extrusivas ácidas.

II.1.1.5 Vegetación
En los alrededores del poblado de Ezequiel Montes la vegetación predominante es: el matorral crasicaule
que se establece en las laderas de los cerros, lomeríos bajos y con menor frecuencia en terrenos planos, por lo
general sobre suelos someros y pedregosos y pastizal en el cual predominan zacates o pastos con exclusión
total o parcial de árboles y arbustos grandes.

II.1.1.6 Fauna
En los alrededores del centro de población y que están asociadas a zonas urbanas y perturbación de
hábitats encontramos las siguientes especies: tortolita, paloma a la blanca, cuervo, tordo. En zonas mas
alejadas de la cabecera municipal donde el matorral se encuentra en mejor estado de conservación podemos
encontrar: conejo, liebre), zorro, coyote, tlacuache, codorniz y halcón chapulinero.
II.1.1.7 Clima
El tipo de clima que predomina en el municipio es semiseco templado abarcando el 83.58% de la
superficie municipal, con un régimen de lluvias en Verano y un porcentaje de lluvia Invernal menor al 15%. La
Precipitación pluvial media anual es de 287.44 mm, Febrero y Marzo son los meses más lluviosos.
La temperatura anual promedio es de 16.7º centígrados. Entre Mayo y Octubre la temperatura varia
entre los 12ºC y los 27ºC. De Abril a Mayo la temperatura más alta que se registra es de 22.5ºC y las
temperaturas bajo cero se registran en promedio durante los meses de Diciembre a Enero oscilando entre los 0º
a -2ºC. Los vientos dominantes son con dirección Norte-Sur y Este-Oeste.
II.1.2 Contaminación Ambiental
Todo el entorno del área de estudio se ve afectada por la contaminación que producen:
 Las descargas de los colectores sin un previo tratamientos son vertidas a los cuerpos de agua y estos a
su vez son suministros de agua para las áreas agrícolas aledañas; los corrales que no son aseados con
frecuencia y suelen acumular el estiércol, los basureros clandestinos y fábricas que arrojan basura a los
caminos y las cuales no tienen control de las descargas de aguas residuales.
II.2 Condiciones Socioeconómicas
II.2.1 Población
II.2.1.1. Número de Habitantes (Crecimiento)

Tasa de Tasa de Tasa de

Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes
No. Localidad Crecimiento Crecimiento Crecimiento
1980 1990 1995 2000
80-90 90-95 95-00
TOTAL MUNICIPAL 16,617 2.8 21,859 3.2 25,605 1.5 27,598
Área de Estudio 8,091 6.8 15,647 4.6 19,557 1.8 21,404
1 Cabecera Municipal 5,427 3.6 7,705 6.2 10,392 1.4 11,140
2 Barreras 151 1.4 174 8.0 256 -0.5 250
3 Ciervo, El 785 2.5 1008 1.7 1094 0.4 1,114
4 Guanajuatito 172 5.0 280 0.3 284 0.7 294
5 Pérez, Los 218 6.6 413 3.5 491 2.0 542
6 Purísima, La 71 13.7 257 4.4 319 3.6 381
7 Ramírez, Los 170 0.7 182 1.1 192 -0.2 190
8 San Antonio 146 5.8 257 -18.8 91 20.2 228
9 Tunas Blancas 409 3.5 578 1.8 632 1.4 676
10 Villa Progreso 204 35.6 4,302 2.5 4,866 -0.8 4,680
11 Granja la Catalana 12 6.7 23 19.0 55 6.7 76
12 Cardonal, El (La Tijera) 184 2.5 235 2.4 264 3.4 312
13 Cerrito, El 45 S/D S/D S/D S/D S/D 62
14 Sala, La 22 S/D S/D S/D 16 14.9 32
15 Sanchez, Los S/D S/D 166 3.0 192 4.4 238
16 Nueva Unidad, La S/D S/D S/D S/D 337 5.4 438
17 Cerritos Barrio San Miguel S/D S/D S/D S/D S/D S/D 86
18 Ermita, La (zona periférica) S/D S/D S/D S/D S/D S/D 29
19 Nueva Unidad Cardenista, La S/D S/D S/D S/D 36 22.7 100
20 Colonia la Nueva Luna S/D S/D S/D S/D S/D S/D 106
21 Ejido Arroyo Colorado S/D S/D S/D S/D 27 25.8 85
22 Rancho San Cristobal S/D S/D S/D S/D S/D S/D 31
23 Ranchos y Caseríos 75 -1.1 67 -28.0 13 89.1 314
Fuente: (INEGI) 1980,1990, 2000 y Conteo de Población y Vivienda 1995, Cálculo de las tasas de
crecimiento (SDUOP, 2003)

La población del área de estudio creció de 8,091 habitantes en 1980 a 21,404 habitantes para el 2000, es
decir, se incrementó en 20 años el 264%.

II.2.1.3 Estructura de Empleo

La estructura de empleo que se presenta el área de estudio, se inclina mayormente por el sector terciario
(Sector III) con el 43.58% de la población ocupada, seguida por el sector secundario (Sector II) con 37.70%,
existiendo una diferencia mayor, le siguen el sector primario (Sector I) con 11.65% y por último el rubro de no
especificado; siguiendo con una estructura muy similar para el caso municipal.

II.2.1.4 Estructura de Ingresos

En lo que respecta al ingreso de la población, se puede observar que la gran mayoría de las localidades
presentan un porcentaje mayor de población en el rubro de 1 a 2 veces salarios mínimos, sólo en los casos de
La Ermita que se encuentra en un 50% entre el rubro de menos de 1 salario mínimo y de 1 a 2 veces salario
mínimo y El Cerrito que presenta el porcentaje más alto en el rubro de menos de 1 salario mínimo con el
58.82%.

II.2.1.5 Migración
Para éste análisis se tomó como referencia la región a la cual pertenece Ezequiel Montes, observándose
que tienen un coeficiente de atracción poblacional alto, este fenómeno se justifica por la dinámica comercial que
experimenta el municipio, la búsqueda de empleo y mejores ingresos son factores que inciden para que se de
este indicador del 2.33%; los municipios de Tolimán y Cadereyta presentan características de expulsión.
II.2.1.6 Grupos Étnicos
La población Otomí es de los grupos étnicos que prevalecen en el área de estudio, la cual se encuentra
en las localidades de Guanajuatito, Los Ramírez, Barreras y Villa Progreso. La población total indígena para el
área de estudio es de 4,900 habitantes.

II.3 Estructura Urbana

II.3.1 Estructura Vial
II.3.1.1 Vías Regionales
Está conformada por la carretera federal 120 que cruza la mancha urbana de Noreste a Suroeste, la
carretera estatal 130 con dirección Noroeste-Sureste que lo comunican con la localidad de Villa Progreso, vía
que entronca con la carretera estatal 100. Ambas carreteras tienen problemas de congestionamiento, la estatal
130 es la que mas carga vehicular presenta.

II.3.1.2 Vías Primarias

Las dos carreteras regionales que pasan por el centro de la cabecera, se utilizan como vías primarias: La
carretera Federal 120 a Cadereyta y la carretera estatal 130. Funcionan como complemento de estas vías, las
calles de Heriberto Jara, Ignacio Allende, Benito Juárez (en el tramo Sur), Belisario Domínguez (en su parte
Norte), Agustín Melgar, Melchor Ocampo (en su parte Poniente) y Matamoros.
La carretera estatal presenta fuerte carga vehicular, uno de los factores que propician el
congestionamiento vehicular, es el flujo poblacional que se traslada de Villa Progreso al centro de Ezequiel
Montes, para laborar o bien para realizar actividades comerciales

II.3.1.3 Vías Secundarias

Las vías que cumplen con la función, son: Melchor Ocampo, Venustiano Carranza, Belisario Domínguez,
Francisco I. Madero, Emiliano Zapata, Benito Juárez, Mariano Escobedo y Plutarco Elías Calles. Estas vías
están libres de los conflictos de congestionamiento, sin embargo presentan la problemática de continuidad. Las
vías con problemas de carga vehicular son Venustiano Carranza, debido a que es una de las pocas vías para
comunicarse rápidamente a la carretera a Villa Progreso.

II.3.2Transporte
II.3.2.1 Sistema de Transporte Intraurbano
Existen dos rutas que prestan servicio del mercado municipal, al barrio de La Bola, siendo reforzada esta
ruta por el servicio de taxis, observándose que las unidades del transporte colectivo no son suficientes para la
demanda. Existe un paradero de taxis.

II.3.2.1 Sistema de Transporte Suburbano

En traslados foráneos las líneas que prestan servicio son: Flecha Roja, Flecha Amarilla y Flecha Azul,
con origen y destino Querétaro y México, estás provocan congestionamiento en la calle de Allende, debido al
asenso y descenso de pasajeros, ya que no se cuenta con una terminal. En la calle de Allende, con 4 viajes
diarios aproximadamente, se ubica el transporte suburbano que da servicio a las localidades de Bernal, El
Ciervo, Colón, Ajuchitlán, Santillán, Santa Rosa de Lima, San Martín, El Jagüey y San Antonio de la Cal, hasta
el momento esté último servicio no genera ningún problema. El sistema de transporte suburbano en toda el
área de estudio predomina sobre el urbano.

II.3.3 Usos del Suelo

 La problemática principal en la cabecera municipal son los vacíos urbanos, el equipamiento y el comercio
altamente concentrado en el centro, principalmente en los corredores formados por la carretera 120 Federal y la
130 Estatal y la mezcla de usos urbanos con usos rurales.

Tabla No. 14 Usos de suelo

USO %
Habitacional 53.2
Industria 0.3
Uso Mixto 7.7
Uso Pecuario 2.4
Servicio 4.1
Agrícola 0.1
Equipamiento 0.7
Baldíos 23.3
Comercio 7.7
Habitacional / pecuario 0.4
Habitacional / agrícola 0.1
Total 100.00
Fuente: Levantamiento de usos del suelo. SDUOP. Obras Públicas Municipales. 2003

II.3.4 Equipamiento Urbano

II.3.4.1 Educación
En toda el área de estudio se cuenta con escuelas suficientes que logran absorber la demanda en el
corto y mediano plazo, siendo hasta el largo plazo cuando se requiere construir 18 UBS en total para los 4
niveles existentes.

II.3.4.3 Salud y Asistencia Social

Centro de Salud de Hospitalización
Las condiciones en que se encuentra este equipo son deficientes, principalmente porque su capacidad ha
sido rebasada. El terreno esta subutilizado; al largo plazo se requiere construir 3 consultorios y eficientar el
servicio, así como dotarlo de equipo médico.
El resto del equipamiento no presenta requerimientos fuertes dadas sus condiciones de excedentes en
UBS o bien por subutilización.

II.3.5 Infraestructura
II.3.5.1 Sistema de Agua Potable
La cabecera municipal, cuenta con 3,132 tomas domiciliarias, de las cuales 2,879 (92%) son domésticas
y el resto comerciales. Aunque el 8.87 % de las calles de la cabecera municipal carecen de la red de agua
potable, el servicio se hacen llegar por medio de mangueras.
El sistema de abastecimiento de agua potable consta de 4 pozos profundos y 2 tanques elevados, con
capacidades de 50 m³. La problemática que presenta se debe a la falta de presión y al consumo de agua
potable para el ganado, que crea desabasto .

II.3.5.2 Sistema de Alcantarillado y Drenaje

El porcentaje de población atendida es del 65% aproximadamente; el resto descarga a cielo abierto sobre
la vialidad, y en los arroyos.

Se tienen problemas de flujo en la red de drenaje debido al diámetro inadecuado de la tubería. La falta de
plantas de tratamiento, provoca que se acentúe la contaminación en los puntos en que se vierten las aguas
negras, como es el caso de la laguna La Soledad. No se cuenta con alcantarillado suficiente.

II.3.5.3 Electrificación y Alumbrado

El centro de población cuenta con líneas de alta tensión, provenientes de la subestación ubicada a 5 km
de la cabecera municipal, sobre la carretera estatal 130. Existen deficiencias en el servicio por constantes bajas
de voltaje y apagones. No se respetan los derechos de vía de las líneas de alta tensión. En alumbrado público,
se reporta una cobertura del 90% en la cabecera municipal

II.3.6 Vivienda
El número de viviendas particulares habitadas en el centro de población es de 4,264 viviendas con un
número de ocupantes de 20,957, lo que representa un promedio de 4.91 ocupantes por vivienda particular,
ligeramente mayor al promedio estatal de 4.70.

el 88% de las viviendas cuentan con piso diferente a tierra (86% municipio),así como el 1.58% y 0.61%
con techos y paredes de material de desecho y lámina de cartón respectivamente (2.24% y 0.74% municipio).
La tenencia de la vivienda se encuentra definida por la vivienda propia particular en un 82% del número total de
viviendas en el centro de población; en otro sentido, la vivienda rentada representa tan sólo el 8.5% y finalmente
un 9.5% vivienda que no especifica su condición de tenencia.

II.4 Tenencia de la Tierra

Las 13892-17-00 ha que conforman el área de estudio, se encuentran divididas en régimen de pequeña
propiedad, que representa el 78.49% del total de la superficie del área de estudio, en cuanto a propiedad ejidal,
es la segunda superficie en importancia, representando sólo el 17.34%, seguida de la propiedad privada y una
zona federal.

II.5 Patrimonio Cultural Edificado

II.5.1 Traza Urbana
La cabecera municipal de Ezequiel Montes en sus orígenes se estructuró de forma lineal, debido a su
dinámica comercial, sin embargo en su crecimiento desmesurado ha ido adoptado una estructura fragmentada;
las manzanas que conforman los centros de barrio, tienen una forma poligonal irregular con predios grandes.

II.5.2 Arquitectura monumental

Ezequiel Montes es una población relativamente nueva, por lo que cuenta con pocos edificios de valor
histórico. Sin embargo, existen zonas como El Baratillo, que dán muestra de construcciones típicas en la región,
de principios del siglo pasado. En la cabecera municipal se pueden apreciar algunas construcciones de estilo
vernáculo, sobre las calles de Belisario Domínguez y Joaquín Vega. El casco de la ex-hacienda La Purísima, el
cual se encuentra en total abandono y destruido casi en su totalidad. Y en Villa progreso se aprecian algunas
capillas oratorio.

II.6 Riesgos y Vulnerabilidad

Inundación Pluvial

Ezequiel Montes está situado en una zona de escurrimientos naturales. La plaza principal era un bordo;
por lo cual, cuando se presentan lluvias torrenciales, y los arroyos son el principal peligro para las zonas
habitacionales.

Riesgos Viales
La gran cantidad de vehículos que circulan por los ejes carreteros que cruzan el centro de población,
representan un fuerte riesgo de percances y accidentes para los peatones. La falta de control en el
estacionamiento de vehículos a las orillas de la carretera, obstruye la visibilidad e incrementa las posibilidades
de accidentes para los peatones.

Incendios
La causa principal y con mayor frecuencia se dá en corrales debido a la gran cantidad de pastura que se
deja expuesta al Sol durante largo tiempo.

III. NORMATIVO
III.1 OBJETIVOS
III.1.1 Imagen – Objetivo
 Mejorar las condiciones de vida de sus habitantes en un ambiente de armonía-equilibrio entre la cabecera
municipal y las localidades que lo conforman, ordenando el territorio, encausando el crecimiento de las zonas
urbanas, hacia las áreas más adecuadas para el desarrollo urbano.

III.1.2 Objetivos Generales

 Orientar el crecimiento urbano de Ezequiel Montes hacia el Desarrollo Sustentable
 Planear y regular la consolidación, mejoramiento y conservación del centro de población
 Promover el desarrollo urbano integral del centro de población

III.2 Normas y Criterios de Desarrollo Urbano

Debido a la gran presión de crecimiento urbano de la cabecera municipal de Ezequiel Montes, se tienen
ahora nuevos requerimientos de servicios, equipamiento e infraestructura, ordenamiento de usos de suelo y
zonificaciones; lo que determina la necesidad de criterios normativos.

El Reglamento General de Construcciones del Estado de Querétaro y el Código Urbano para el Estado
de Querétaro, norman el presente apartado. Para las normas de los equipamientos se utiliza generalmente las
normas de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), pero de igual forma se debe tener un criterio propio
para la realidad de las necesidades presentes y futuras de la zona de estudio.

ZONIFICACION SECUNDARIA SUPERFICIE PORCENTAJE

H1 (Habitacional 100 Hab/ha) 31-41-54.19 0.23%
H2 (Habitacional 200 hab/ha) 372-00-68.90 2.68%
H1S (Habitacional 100 hab/ha/ servicios) 67-00-29.88 0.48%
H2S (Habitacional 200 hab/ha/ servicios) 60-66-60.71 0.47%
SE (Servicios y/o equipamiento de Educación y Cultura) 17-17-00.63 0.12%
SC (Servicios y/o equipamiento de Comercio y Abasto) 27-08-33.34 0.19%
SS (Servicios y/o equipamiento de Salud y Asistencia Pública) 1-42-63.86 0.01%
SR (Servicios y/o equipamiento de Recreación y deporte) 17-05-21.80 0.12%
SAD (Servicios y/o equipamiento de Administración) 3-75-03.32 0.03%
SM (Servicios y/o equipamiento Mortuorio) 1-59-01.13 0.01%
SA (Servicio de Alojamiento) 0-56-93.80 0.01%
ST (Servicios y/o equipamiento de Transporte) 0-26-19.76 0.01%
SI (Servicios de Infraestructura) 11-89-49.30 0.08%
IS (Industria y Servicios) 36-34-52.82 0.26%
PEAI (Protección Ecológica Agrícola Intensivo) 1,569-66-97.30 11.30%
PEAM (Protección Ecológica Agrícola Moderado) 2,976-63-18.01 21.42%
PEP (Protección Ecológica de uso Pecuario) 375-15-61 2.70%
PE (Protección Ecológica) 8,138-01-64.5 58.55%
A (Acuífero) 115-15-89 0.83%
Banco de Material 69-30-16.79 0.50%
TOTAL 13,892-17-00 100.00%

IV. Estrategia
IV.1 Modelo de Crecimiento
En términos generales, se propone que se consolide el centro de población, ocupando los vacíos urbanos
que se encuentran al interior y los que se generen al reubicar los usos rurales que existen dentro de la mancha
urbana, sin dejar de lado consolidar la cabecera, con los asentamientos que se han ubicado fuera de la periferia
ocasionando discontinuidad urbana.

 Definición de usos, destinos y reservas del suelo. Orientar y regular el crecimiento del Centro de
Población hacia áreas aptas para el desarrollo urbano.

 Control de la contaminación ambiental por desechos sólidos, de las descargas de aguas residuales, e
incompatibilidad de usos.
 Garantía de espacios adecuados para el desempeño de actividades comerciales evitando conflictos por
incompatibilidad de usos de suelo.

 Redefinición de la estructura vial primaria existente, disminución de transito en el centro e

implementación de equipo adecuado.

 Definir, controlar y normar las áreas para el crecimiento urbano y su , redensificación, desincorporación
de los asentamientos irregulares del régimen ejidal o reubicación de los mismos y garantía de reserva
territorial urbana.

 Ubicación y ordenamiento de requerimientos futuros. Eficientar, mejorar y ampliar la red existente.

 Implementar programas de vivienda y de mejoramiento de la vivienda.

 Creación de la Dirección y departamento de Desarrollo Urbano.

V. PROGRAMAS Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

Responsable Plazo
Acción
Mun. Loc CP ML LP
Respetar los usos de suelo determinados por el plan y aprobados por el H.
X X X
Ayuntamiento.
Constituir el consejo Municipal de Desarrollo Urbano X X
Construcción de un relleno sanitario Ubicado al Sureste de la cabecera
X X X
municipal con una superficie de 6-00-80.33 ha
Elaborar el Reglamento de Protección al Ambiente x x
Elaborar el Reglamento de Limpia Municipal X X
Elaborar el Reglamento de Zonificación y Usos del Suelo x X
Elaborar el Reglamento de Construcción x x
Construcción de dos plantas de tratamiento de aguas negras, una ubicada
al Suroeste de la cabecera municipal, en donde desemboca el colector, con
una superficie de 0-89-53.73 ha y la otra al Sureste de la cabecera
X X
municipal, entre el rancho El Calabozo y rancho Los Olivos, en donde
desemboca el colector de aguas residuales con una superficie de
0-73-88.36 ha
Se destina un área para usos pecuarios en la localidad de El Ciervo con
X X
una superficie de 219-17-32.80 ha
Construir una central de abastos, ubicada al Norte de la cabecera municipal
a 600 metros de la granja avícola La Providencia con una superficie de 6- X X
04-50 ha
Intervenir y mantener las vías que están catalogadas como primarias X X
Construcción del libramiento Norte (De la carretera Federal, a la altura de
X X
Los Pérez a Los Sánchez)
Construcción del Libramiento Sur (El tramo sur partirá del punto final del
X X
libramiento Norte al camino al Cardonal)
Construcción del circuito vial (Periférico) X X X

Establecer las paradas y paraderos del servicio de transporte público X X

Utilizar los vacíos urbanos X X X X X

Regularizar los asentamientos irregulares o reubicarlos si es el caso X X X
Elaborar el Reglamento de Imagen Urbana X X
Elaborar el Reglamento de Anuncios Comerciales. X X
Construcción de la Central de Bomberos con una superficie de 00-04-50 ha
x x x
con capacidad para un auto bomba.
Implantar un segundo turno en todo el subsistema educativo. x x x x
Eficientar el servicio de salud en las localidades y en la cabecera municipal,
con la ampliación de los horarios de servicio, profesionalizar la atención x x
médica ( no solo pasantes) y mejorar el equipo con que cuentan
Construir la Central Camionera ubicada al Norte de la cabecera municipal,
x x
con una superficie de 00-25-00 ha
Destinar una zona industrial al Sureste de la cabecera municipal, en los
márgenes de la propuesta del libramiento, con una superficie de 6- x x
00-00 ha
Ampliar el 20% de la cobertura del servicio X X
Incentivar la construcción de viviendas por la vía legal, 167 viviendas por
años de 2003 al 2005, 184 viviendas por año de 2006 al 2010, 242 X X X X
viviendas por año de 2011 al 2020, haciendo un total de 3506 viviendas.
Elaborar el Reglamento de Fraccionamientos X X
Programar actualizaciones constantes del presente Plan, por lo menos
X X
cada 3 años.
Elaborar el Reglamento de Recaudación Fiscal X X
(1)*.- Sujeto a regularización de uso de suelo
(2)*.- Sujeto a regularización en zona Industria y Servicios El Cardonal
(3)*.- Sujeto a reubicación en zona Protección Ecológica de uso Pecuario
(PEP), El Ciervo
(4)*.- Sujeto a consolidación con uso habitacional de 200 hab/ha (H2)
(5)*.- Sujeto a adoptar uso de suelo Equipamiento y/o Servicio de
Recreación y Deporte (SR)
(6)*.- Sujeto a adoptar uso de suelo de Protección Ecológica (PE)

Fuente: Elaboración propia basándose en el diagnóstico del Plan. S.D.U.O.P del Estado de Querétaro,
2003.

VI. Instrumentos
El Nivel Instrumental consiste en implementar un conjunto de acciones que permitan la plena operatividad
del Plan, y que dichos instrumentos se acaten como Ley para que las autoridades competentes las apliquen y
logren alcanzar los objetivos planteados.

VI.1 Instrumentos Jurídicos.

Se propone un paquete de reglamentos que complementen el marco jurídico y que forman parte de este
Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población, estos son:

Reglamento de Construcción.
Reglamento de Zonificación y Uso del Suelo.
Reglamento de Imagen Urbana.
Reglamento de Anuncios Comerciales.
Reglamento de Limpia Municipal.
Reglamento de Protección al Ambiente.
Reglamento de Recaudación Fiscal.
Reglamento de Fraccionamientos

VI.2 Instrumentos Administrativos

 Es necesaria la asignación de otro nombre a la Dirección de Obras Pública, el cual deberá ser Dirección
de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Medio Ambiente, asimismo a fin de llevar una adecuada planeación y
un control del desarrollo urbano se propone la creación de nuevos departamentos. Creación del Sistema
Municipal de Información Geográfica que sirva como instrumento indispensable para la evaluación de los
procesos urbanos en su conjunto y la toma de decisiones. Creación y Participación del Consejo Municipal de
Desarrollo Urbano, el cual tiene por objeto apoyar y coadyuvar con las autoridades municipales en la
conducción, orientación y evaluación de las políticas, estrategias, planes, programas y acciones de Desarrollo
Urbano aplicables.

VI.3 Instrumentos Financieros

La recaudación de ingresos para la realización de la obra pública, se llevara acabo mediante la propuesta
de un reglamento de recaudación fiscal en materia de desarrollo urbano, la cual se sustenta a través de la Ley
de Hacienda de los Municipios. En cuanto a los ingresos propios que genere el Municipio serán a partir de
pagos de derecho.

VI.4 Instrumentos de Fomento

Permitirán localizar usos y destinos del suelo y aplicar la relotificación. Se aplican a través de sistemas de
actuación social, privados y por cooperación para el fomento y concertación de acciones, con prioridad en
proyectos sociales.

VI.5 Instrumentos de Evaluación y Seguimiento

El presente estará sujeto a revisión por periodos anuales a partir de su inscripción en el Registro Público
de la Propiedad y el Comercio, la autoridad encargada de la evaluación y seguimiento será el Consejo
Municipal de Desarrollo Urbano (C.M.D.U.) ya que por su naturaleza y sus funciones, dicho consejo, en el
ámbito de su respectiva competencia, es el instrumento idóneo para encausar la concertación intersectorial y
acciones de incumbencia al desarrollo urbano local. Planeación y Administración del Desarrollo Urbano.

Mediante la concurrencia de los tres niveles de gobierno, se harán evaluaciones anuales de las
inversiones que se ejecuten en materia de desarrollo urbano, para corregir flujos presupuéstales de acuerdo a
la apertura de nuevas líneas de acción.

Cada seis meses se harán evaluaciones de los resultados de las inversiones canalizadas por el sector
privado y determinar su eficiencia, la Dirección de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Medio Ambiente debe
definir las directrices en la convocatoria a estas reuniones de evaluación.

Se debe hacer una evaluación del impacto de las acciones tanto públicas como privadas en el ámbito
urbano y rural, a través del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, canalizando las observaciones a la
Dirección de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Medio Ambiente.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE EZEQUIEL MONTES,
QRO. PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO, “LA SOMBRA
DE ARTEAGA”, DE FECHA 7 DE NOVIEMBRE DE 2003. (P. O. No. 67)