UNIVERSIDAD NACIONAL DE

BARRANCA - UNAB

TEMA:
SISTEMAS DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE

DOCENTE :
Dr. MIGUEL ANGEL INGA SOTELO

Barranca, 2024
 ANTECEDENTES

 La autoridad ambiental
nacional (CONAM) se creó
en diciembre de 1994.
 Las Gerencias Regionales
de Recursos Naturales y
Gestión del Medio
Ambiente de los
Gobiernos Regionales se
empezaron a crear en el
año 2003.
 LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE
Ley N° 28611 - ley general del
medio ambiente, mediante esta ley
se reglamentan aspectos
relacionados a la materia ambiental
en el Perú. Asimismo; por un lado
plantea a los ciudadanos una serie
de derechos con relación al tema
ambiental, en tanto que se debe
garantizar un ambiente saludable,
equilibrado y apropiado para el
desarrollo de la vida; y por otro
lado, deberes, en la medida en que
todos estamos obligados a contribuir
a una efectiva gestión ambiental y a
proteger el ambiente.
 MINISTERIO DE ENERGIA Y
MINAS (MEM)

Instituciones Ambientales

 1981, Oficina de Asuntos Ambientales, órgano de

asesoramiento de la Dirección General de Minería.
 1992, Dirección General de Asuntos Ambientales.
(DGAA)
 1999, se modifican y amplían las funciones de la
Dirección General de Asuntos Ambientales.
 2004, Dirección General de Asuntos Ambientales
Mineros (DGAAM).
 2005, Dirección General de Gestión Social (DGSS)
 FUNCIONES DE LA DGAAM

 Evaluar, aprobar o desaprobar estudios ambientales

(EIA, EA, PAMA, EIAP, DJ, Planes de Cierre) y sus
modificatorias.
 Calificar y autorizar a instituciones para que elaboren
EIA y planes de cierre de minas.
 Proponer políticas, normas y lineamientos técnicos
para la protección del ambiente, así como la
evaluación de impactos ambientales y sociales.
 Asesorar a la alta dirección en asuntos ambientales.
 Apoyar en la fiscalización.
 NORMAS AMBIENTALES
 Ley Forestal y de Fauna Silvestre (2000).
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad del Aire
(2001).
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (2001).
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Ruido (2003).
 Ley que regula el transporte terrestre de materiales y
residuos peligrosos (2004).
 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (2004).
 Ley General del Ambiente (2005).
 LEGISLACIÓN AMBIENTAL MINERA

MEM ANTES DE 1993

 Falta de normatividad ambiental para las actividades del

Sector.
 Poquísima experiencia en materia de gestión
ambiental.
 Fiscalización y control ambiental prácticamente
inexistentes.
 Escasa coordinación con otros organismos del Estado en
temas ambientales.
 Capacidad no desarrollada en consultoría ambiental.
 Limitada conciencia ambiental en las empresas mineras.
 NORMAS AMBIENTALES MINERAS

 1993: Reglamento para la Protección Ambiental en

la Actividad Minero–metalúrgica (D.S. N°016-93-EM):
Obligación de contar con PAMA y EIA aprobados.
 1996: Se establecieron los LMP para emisiones
gaseosas minero–metalúrgicas (R.M. N°315-96-
EM/VMM).
 1996: Se establecieron los LMP para efluentes (R.M.
N°011-96-EM/VMM).
 1998: Se regularon las actividades de exploración
minera (D.S. N° 038-98-EM).
 2002: Adecuación de la pequeña minería y minería
artesanal (Ley N° 27651 y D.S.N°013-2002-EM).
 REGULACIÓN ACTUAL DE TODAS LAS
FASES DE LA ACTIVIDAD MINERA

EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN / PROCESAMIENTO CIERRE

Declaración Jurada Estudio de Impacto Ambiental Plan de Cierre de Minas

Evaluación Ambiental Programa de Adecuación y Plan de Cierre de

Manejo Ambiental Pasivos Ambientales
Declaración de Impacto Ambiental Mineros
Estudio de Impacto
Estudio de Impacto Ambiental Ambiental Semidetallado
Semidetallado
 ESTUDIOS AMBIENTALES

Permiten evaluar los

impactos de los proyectos de
inversión. No constituyen
permisos o autorizaciones de
operación.
Antes de iniciar el
desarrollo del proyecto, los
titulares de los mismos deben
obtener los permisos o
autorizaciones que
correspondan de acuerdo con:
 La naturaleza de sus
operaciones.
 El lugar en donde las
desarrollarán.
 PROTECCIÓN AMBIENTAL
 Desde el año 1998 la exploración minera está sujeta a
medidas de protección ambiental aprobadas por la DGAAM.
 Estas medidas son más rigurosas dependiendo del tamaño
del proyecto.

 Todos los proyectos de

cuentan con medidas
ambientales para el
desarrollo de la exploración
y para remediar al término
de sus operaciones, los
impactos que pudieran
haber generado.
 Pronto las de mayor
envergadura contarán
además con Planes de Cierre
y garantías financieras.
 ASPECTOS TÉCNICOS EN LA PROTECCIÓN
AMBIENTAL
 El Ministerio exige medidas que
aseguren un buen manejo de
los residuos sólidos y el cierre
de las trincheras que se
hubieran abierto.
 También exige el adecuado
manejo de las aguas cuando la
exploración pudiera afectarlas,
lo cual sólo puede ocurrir en
proyectos de exploración con
labor subterránea de gran
extensión.
 El Ministerio exige el
cumplimiento de las normas
del Sector y las demás normas
vigentes que se relacionan con
la exploración minera.
 CATEGORÍAS DE EXTRACCIÓN DE RRNN
Actividad Exploración

Categoría Categoría A Categoría B Categoría C

Actividades que
Actividades que pueden
Actividades que causan pueden originar
originar vertimientos y se
Definición ligera o ninguna vertimientos y se
requiere disponer
afectación del ambiente requiere disponer
desechos.
desechos.
-Estudios Geológicos
-Estudios geofísicos
-Levantamientos -20 plataformas de -Más de 20 plataformas de
topograficos. perforación o menos. perforación.
Actividades
-Recolección de -Túneles de menos de -Túneles por más de 50
muestras 50 metros. metros.
-Uso de equipos
portátiles
Área de
No tiene Menor a 10 ha Mayor a 10 ha
instalaciones
Requisito de DJ aprobada por el
No requiere autorización EA aprobada por el MEM
aprobación MEM
 IMPLICANCIAS DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE
Desarrollo humano: Sostenibilidad del desarrollo:
La forma de organizar el consumo de
El desarrollo humano es la evolución recursos, y la producción de
del entorno de todas las personas, y alteraciones al medio ambiente, tal
de las personas mismas, para que, que se consiga mantener el progreso
cada vez mejor, puedan hacer hacia los objetivos de forma indefinida
plenamente realidad sus a la velocidad que la evolución de la
posibilidades y vivir en forma tecnología permita
productiva y creadora de acuerdo a
sus necesidades e intereses. (World Business Council on
(Programa de las Naciones Unidas Sustainable Development 2001)
para el Desarrollo 2003)
DESARROLLO SOSTENIBLE

BIENESTAR SOCIAL
 RESPONSABILIDAD CIUDADANA Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
 Se debe modificar el insostenible concepto de “tanto consumes tanto vales”.

 El ciudadano debe volver a interesarse por la naturaleza y a valorar su papel

imprescindible en la supervivencia y la calidad de vida del ser humano. Además
se debe asumir que el planeta no es propiedad de los sociosistemas más ricos.

 El ciudadano debe exigir una oferta de productos y servicios

de la industria que demuestre que se ha reducido en lo posible
el impacto ambiental y se ha dado un trato justo a los más
desfavorecidos (consumo responsable).

 Además el ciudadano debe exigir a la administración que vele por la

transformación del modelo económico hacia un modelo más sostenible,
participando en la política y en la vida pública más allá del mero hecho de
ejercer el voto (participación ciudadana y solidaridad).
 ASPECTOS TÉCNICOS DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE
Todos los agentes tienen una responsabilidad

• Justicia
QUIERE
• Calidad de vida

• Participar
DEBE • Consumo responsable
QUIERE • Dar servicio
• Solidaridad
• Desarrollo sostenible

• Democracia
DEBE • Regular SOCIEDAD
• Proteger entorno

ADMINISTRACIÓN NATURALEZA

QUIERE • Desarrollarse
INDUSTRIA
• Proporcionar
DEBE recursos
• Prosperar. • Acoger humanos
QUIERE • Dar servicio
• Consumir recursos
DEBE • Ecología industrial
• Ética empresarial
 ECOLOGÍA INDUSTRIAL

Sensibilidad
Liderazgo

Ecodiseño de Gestión
Productos y Servicios Medioambiental

Ecoeficiencia
Parques eco-industriales
 AGRICULTURA VERDE

Gestión de la
fertilidad del
Suelo

Uso eficiente del Diversificación de

Agua cultivos

Gestión biológica Un nivel de

de la salud de las tecnificación
plantas apropiado
 EXPLOTACIÓN MINERA

Medidas de protección ambiental

 Todos los proyectos de explotación de

minerales deben contar con Estudios
Ambientales aprobados por la
DGAAM:
 - EIA, o
 - PAMA
 El EIA y el PAMA son estudios
elaborados por equipos de
profesionales especializados en
distintas disciplinas.
 Particularmente los EIA, son
elaborados por consultoras
registradas previamente ante el MEM.
 MEDIDAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

 Los EIA y PAMA incluyen

medidas de protección
ambiental que se exigen
durante las operaciones de la
mina, la construcción de
obras y también al cese de su
actividad.
 Pronto todos los proyectos de
explotación contarán con
Planes de Cierre respaldados
por garantías financieras.
 También se han establecido
Estudios Ambientales para la
pequeña minería y la minería
artesanal.
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Año 2002,
Reglamento de Consulta
y Participación
Ciudadana en el
Procedimiento de
Aprobación de los
Estudios Ambientales
(R.M. N°596-2002-
EM/DM).

Responsabilidad social, compromiso

ciudadano y el bien común
 REGLAMENTO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE ESTUDIOS
AMBIENTALES (R.M. N° 596-2002-EM/DM)

 El objetivo de la es normar
la participación de la
población y de las
autoridades regionales y
locales en el procedimiento
de aprobación de los
Estudios Ambientales.
 Genera un proceso de
entrega de información y
diálogo conducido por el
Estado para los proyectos
que se desarrollan en el
Sector Minero Energético.
 CONSULTA PREVIA-PROCEDIMIENTO

1. Consulta Previa: Constituida por

talleres previos que se realizan:
 Antes del inicio de los
estudios ambientales
 Durante la elaboración del
estudio
 Luego de presentado el
estudio
2. Audiencia(s) Pública(s): Acto
público en el que se presenta a
la población el Estudio Ambiental
que está siendo evaluado por la
DGAAM.
3. Poner el estudio a disposición
pública: Evaluación Ambiental,
Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado, PAMA de
pequeños mineros.
 COMPROMISO PREVIO PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
Desarrollo sustentable
 Buscar la excelencia ambiental.
 Actuar con respeto, manteniendo una
buena relación con la población del
área de influencia.
 Mantener un diálogo continuo y
oportuno con las autoridades,
población y sus organismos
representativos.
 Lograr con las poblaciones una
institucionalidad para el desarrollo
local.
 Fomentar preferentemente el empleo
local, brindando las oportunidades de
capacitación requeridas.
 Determinar una política de
adquisiciones locales.
 REGULACIÓN AMBIENTAL-CIERRE
DE MINAS

En el 2003 se
incorpora el concepto
de garantía para el
cumplimiento de los
Planes de Cierre, así
como medidas de
cierre progresivo,
cierre final y post
cierre.
 PLAN DE CIERRE

En el 2003 se
incorpora el concepto
de garantía para el
cumplimiento de los
Planes de Cierre, así
como medidas de
cierre progresivo,
cierre final y post
cierre.
 PLAN DE CIERRE

CONSIDERACIONES TÉCNICAS

1. Sostenibilidad física a
largo plazo.
2. Estabilidad química a
largo plazo
3. Recuperación del área
afectada por
extracción
4. Uso alternativo de
áreas o instalaciones
mineras
5. Condiciones de posible
uso futuro del área
afectada
 MANTENER BENEFICIOS AMBIENTALES
PROPORCIONALES O SUPERIORES A LOS IMPACTOS
AMBIENTALES (-) INEVITABLES
 CONSECUENCIAS TÉCNICAS
 La legislación ambiental
en el Perú ha tenido un
importante proceso de
desarrollo desde 1990.
 La legislación ambiental
minera establece en la
actualidad, medidas de
protección ambiental
para todas las fases de la
actividad minera, desde la
exploración hasta el cierre.
 La ejecución de los Planes
de Cierre de Minas evitará
la generación de nuevos
pasivos ambientales
mineros.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Castellanos, P. M., García, B. P., & Cuéllar, L. (2019). Análisis de variables físicas y
microbiológicas en el proceso de compostaje de biosólidos en pilas menores a un
metro cúbico. Cuaderno Activa, 11, 23-32.
Rojas, S. A. (2017). En defensa del factor h5* como indicador de impacto (* según
Colciencias). Ingeniería, 22(1), 5-8.
Sierra, H. F., Vega, M. E., & Castellanos, P. M. (2018). Estudios sobre medio ambiente y
sostenibilidad: una mirada desde Colombia.
UNESCO. (2015). a investigación es clave para conseguir los Objetivos del Desarrollo
Sostenible, según un informe de la UNESCO
USTA. (2019). Informe de Investigación de la Facultad de Ingeniería Ambiental.
Universidad Santo Tomas, 32
Rodríguez, I, et al (2015) Transformación de Conflictos Socio-ambientales e
Interculturalidad. Explorando las Interconexiones. Mérida, Venezuela, Grupo
Confluencias, Centro de Estudios Políticos y Sociales (CEPSAL) de la
Universidad de los Andes, Organización Regional de Pueblos Indígenas del
Amazonas (ORPIA)
Centro de Innovación y Economía Circular (2019). Economía circular y políticas
públicas, Lima, Perú: Korad-Adenauer-Stiftung e.V. y Programa Regional
Seguridad Energética y Cambio Climático en América Latina.
GRACIAS ,,,