Ley de Hidrocarburos de Ecuador 2023
Ley de Hidrocarburos de Ecuador 2023
Normativa: Vigente
LEY DE HIDROCARBUROS
(Decreto Supremo No. 2967)
Notas:
- La Ley 45 (R.O. 283, 26-IX-1989) reformó la Ley de Hidrocarburos y dispuso que en todo
lugar donde se refiera a la "Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana" se diga
"PETROECUADOR", y donde diga "Ministerio de Recursos Naturales y Energéticos" diga
"Ministerio del Ramo".
- La Ley 101 (R.O. 306, 13-VIII-1982) dispuso que en todos los artículos en los que conste la
frase "operaciones hidrocarburíferas", se diga "prestación de servicios para exploración y
explotación de hidrocarburos"; igualmente, en lugar de "Dirección General de
Hidrocarburos", se dirá "Dirección Nacional de Hidrocarburos."
- El Decreto Ley s/n (R.O. 244-S, 27-VII-2010) dispuso que toda referencia a la "Dirección
Nacional de Hidrocarburos" o al "Director Nacional de Hidrocarburos" se entenderá que se
trata de la "Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero" o del "Director de la
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero"; en toda referencia a "PETROECUADOR"
como signatario o administrador de contratos y/o áreas se entenderá que se trata de la
"Secretaría de Hidrocarburos", salvo en el caso de contratos de obras y servicios
específicos.
Considerando:
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Decreto Supremo No. 2463 de 2
de mayo de 1978, publicado en el Registro Oficial No. 583 de 10 de los mismos mes y año,
el Ministerio de Recursos Naturales y Energéticos ha realizado la codificación de la Ley de
Hidrocarburos y sus reformas; y,
Expide:
Capítulo I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 1.- (Segundo inciso agregado por la Disposición General Primera de la Ley 99-37,
R.O. 245, 30-VII-1999).- Los yacimientos de hidrocarburos y sustancias que los
acompañan, en cualquier estado físico en que se encuentren situados en el territorio
nacional, incluyendo las zonas cubiertas por las aguas del mar territorial, pertenecen al
patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado.
Las modalidades contractuales establecidas en este artículo y reguladas en esta ley podrán
ser utilizadas para áreas o bloques con potencial hidrocarburífero o en producción, en los
que se determinen que existan recursos, condiciones en las que el Estado podrá delegar
su exploración y/o explotación.
De los ingresos netos que se originen en los contratos para la exploración y/o explotación
de hidrocarburos, el Presidente de la República podrá disponer los recursos necesarios a
fin de formar un fondo permanente de inversión para la búsqueda de nuevas reservas de
hidrocarburos, lo cual se regulará mediante Decreto Ejecutivo. Este fondo será
administrado por el Ministerio del Ramo, sujeto al control de la Contraloría General del
Estado.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma del presente artículo con efectos a futuro desde su
publicación en el Registro Oficial. Para su ilustración, el texto del artículo previo a la
reforma declarada inconstitucional era el siguiente:
c) Costos de producción.
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Las obras o servicios específicos que PETROECUADOR tenga que realizar, podrá hacerlos
por sí misma o celebrando contratos de obras o de servicios, dando preferencia, en
igualdad de condiciones, a las empresas nacionales. Con este propósito PETROECUADOR
divulgará en forma oportuna y permanente los programas de obras y servicios que deba
realizar.
Cuando las actividades previstas en el primer inciso de este artículo sean realizadas en el
futuro por empresas privadas que tengan o no contratos suscritos de exploración y
explotación de hidrocarburos, éstas asumirán la responsabilidad y riesgo exclusivo de la
inversión sin comprometer recursos públicos, y podrán hacerlo previa autorización directa
expedida por el Presidente de la República, mediante Decreto Ejecutivo, previo el informe
de la Agencia de Regulación y Control Hidrocaburífero, de conformidad con el artículo 7
de esta Ley, autorizándolas a ejecutar cualquiera de esas actividades. Estas empresas
también podrán ser autorizadas a realizar actividades de transporte por ductos,
construyéndolos u operándolos a través de compañías relacionadas por sí solas o en
asociación con compañías especializadas en tales actividades. En el caso de ductos
principales privados para el transporte de hidrocarburos, por tratarse de un servicio
público, la Secretaría de Hidrocarburos, previa autorización del Presidente de la República
celebrará con la empresa o consorcio autorizados, el respectivo contrato que regulará los
términos y condiciones bajo los cuales podrá construir y operar tales ductos principales
privados.
Todas las acciones emitidas por las empresas privadas que tengan suscritos contratos para
la construcción y operación de ductos principales privados y todos los bienes adquiridos
para la ejecución de los mismos, se transferirán al Estado Ecuatoriano, en buen estado de
conservación, salvo el desgaste por el uso normal, una vez amortizada totalmente la
inversión, en los términos y condiciones que consten en el contrato respectivo, en el que,
para tales efectos, se establecerán la metodología y plazos de amortización de las
inversiones efectuadas, sin perjuicio de las normas legales y reglamentarias que regulen
las amortizaciones y depreciaciones de inversiones y activos para fines tributarios.
Art. 4.- Se declara de utilidad pública la industria de hidrocarburos en todas sus fases, esto
es, el conjunto de operaciones para su obtención, transformación, transporte y
comercialización. Por consiguiente, procede la expropiación de terrenos, edificios,
instalaciones y otros bienes, y la constitución de servidumbres generales o especiales de
acuerdo con la Ley, que fueren necesarias para el desarrollo de esta industria.
Art. 5.- (Sustituido por el Art. 132 de la Ley s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-2021).- Los
hidrocarburos se explotarán con el objeto primordial de que sean industrializados dentro
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o fuera del país por medio de mecanismos contractuales que permitan al Estado
subcontratar de manera directa su refinación con empresas refinadoras internacionales
de reconocida capacidad técnica y financiera, agregando valor a los hidrocarburos para
optimizar los costos de los derivados que se destinen al consumo interno e incrementar
los beneficios resultantes de la venta de los excedentes de dichos derivados producidos en
el exterior. La normativa específica para la selección y contratación de los refinadores
internacionales para este propósito será dictada por el Ministerio del Ramo. Los contratos
de refinación no implicarán delegación de potestades públicas a la iniciativa privada sino
que constituyen la gestión directa del recurso por parte del Estado.
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma del presente artículo con efectos a futuro desde su
publicación en el Registro Oficial. Para su ilustración, el texto del artículo previo a la
reforma declarada inconstitucional era el siguiente:
Capítulo II
DIRECCIÓN Y EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA DE HIDROCARBUROS
Art. 6.- (Sustituido por el Art. 3 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).-
Corresponde a la Función Ejecutiva la formulación de la política de hidrocarburos. Para el
desarrollo de dicha política, su ejecución y la aplicación de esta Ley; el Estado obrará a
través del Ministerio del Ramo y de la Secretaría de Hidrocarburos.
Art. 7.- (Derogado por el Art. 13 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).
Art. 8.- (Derogado por el Art. 13 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).
Art. 9.- (Sustituido por el Art. 4 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- El
Ministro Sectorial es el funcionario encargado de formular la política de hidrocarburos
aprobados por el Presidente de la República, así como de la aplicación de la presente Ley.
Está facultado para organizar en su Ministerio los Departamentos Técnicos y
Administrativos que fueren necesarios y proveerlos de los elementos adecuados para
desempeñar sus funciones.
La industria petrolera es una actividad altamente especializada, por lo que será normada
por la Agencia de Regulación y Control. Esta normatividad comprenderá lo concerniente a
la prospección, exploración, explotación, refinación, industrialización, almacenamiento,
transporte y comercialización de los Hidrocarburos y de sus derivados, en el ámbito de su
competencia.
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Art. 10.- (Sustituido por el Art. 34 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).-
Los actos jurídicos de las instituciones del sector podrán ser impugnados en sede
administrativa o judicial. La impugnación en sede administrativa se hará de conformidad
con el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. En sede
judicial, se tramitará ante los tribunales distritales de lo Contencioso - Administrativo.
Las controversias que se deriven de los contratos regidos por esta ley podrán ser resueltas
mediante la aplicación de sistemas de mediación y arbitraje de conformidad con lo
establecido en la ley y en el convenio arbitral correspondiente.
Nota:
El Código Orgánico de la Función Judicial (R.O. 544-S, 9-III-2009) modificó la estructura
orgánica de la Función Judicial, transfiriendo las competencias de los tribunales distritales
de lo contencioso administrativo a las salas de lo contencioso administrativo de las Cortes
Provinciales, sin embargo, éstos seguirán en funciones hasta que el Consejo de la
Judicatura integre las salas.
Art. 11.- Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH).- (Sustituido por el
Art. 5 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- Créase la Agencia de Regulación y
Control Hidrocarburífero, ARCH, como organismo técnico-administrativo, encargado de
regular, controlar y fiscalizar las actividades técnicas y operacionales en las diferentes
fases de la industria Hidrocarburífera, que realicen las empresas públicas o privadas,
nacionales, extranjeras, empresas mixtas, consorcios. asociaciones. u otras formas
contractuales y demás personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que
ejecuten actividades hidrocarburíferas en el Ecuador.
f. Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros recursos que se interpongan respecto
de las resoluciones de sus unidades desconcentradas;
h. Fijar y recaudar los valores correspondientes a las tasas por los servicios de
administración y control;
k Las demás que le correspondan conforme a esta Ley y los reglamentos que se expidan
para el efecto.
Nota:
La Ley 101 (R.O. 306, 13-VIII-1982) dispuso que en todos los artículos en que se decía
"operaciones hidrocarburíferas", se diga "prestación de servicios para exploración y
explotación de hidrocarburos".
Art. 12.- (Reformado por el Art. 18 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- En la
Secretaria de Hidrocarburos se conservará el Registro de Hidrocarburos, en el que
deberán inscribirse:
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a) Las escrituras de constitución, prórroga o disolución de las empresas petroleras de
nacionalidad ecuatoriana;
c) Los contratos sobre hidrocarburos que haya suscrito el Estado o celebre la Secretaría de
Hidrocarburos;
d) Las cesiones parciales o totales de los derechos establecidos en los contratos antes
señalados;
El Ministerio cuando estime necesario podrá ordenar que se archive cualquier documento
que se refiera a la situación legal de las empresas contratistas.
Nota:
El Decreto Ley s/n (R.O. 244-S, 27-VII-2010) dispuso toda referencia a la "Dirección
Nacional de Hidrocarburos" o al "Director Nacional de Hidrocarburos" se entenderá que se
trata de la "Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero" o del "Director de la
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero".
Art. 6-A.- Secretaría de Hidrocarburos (SH).- (Agregado por el Art. 6 del Decreto Ley s/n,
R.O. 244-S, 27-VII-2010).- Créase la Secretaría de Hidrocarburos, SH, como entidad
adscrita al Ministerio Sectorial, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía
administrativa, técnica, económica, financiera y operativa, que administra la gestión de los
recursos naturales no renovables hidrocarburíferos y de las sustancias que los
acompañen, encargada de ejecutar las actividades de suscripción, administración y
modificación de las áreas y contratos petroleros. Para este efecto definirá las áreas de
operación directa de las empresas públicas y las áreas y actividades a ser delegadas a la
gestión de empresas de economía mixta y excepcionalmente a las empresas privadas,
nacionales e internacionales, sometidas al régimen jurídico vigente, a la Ley de
Hidrocarburos y demás normas que la sustituyan, modifiquen o adicionen.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
El representante legal de la Secretaría de Hidrocarburos será el Secretario de
Hidrocarburos, designado por el Ministro Sectorial.
k. Administrar y disponer de los bienes que por cualquier concepto se reviertan al Estado,
por mandato de esta Ley;
l. Fijar las tasas de producción de petróleo de acuerdo con los contratos y los reglamentos;
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como para las autorizaciones inherentes a las actividades de transporte, almacenamiento,
v comercialización, cuando industrialización corresponda;
Nota:
La numeración de este artículo no concuerda con el orden secuencial, no obstante la
mantenemos por fidelidad a la publicación del Registro Oficial.
Capítulo III
FORMAS CONTRACTUALES
Art. ... .- (Agregado por el Art. 4 de la Ley 44, R.O. 326, 29-XI-1993; Reformado por el Art.
18 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010; Sustituido por el Art. 133 de la Ley s/n,
R.O. 587-3S, 29-XI-2021).- Son contratos de participación para la exploración y/o
explotación de hidrocarburos, aquéllos celebrados por el Estado, titular de los recursos,
por intermedio del Ministerio del Ramo, mediante los cuales delega a la contratista la
facultad de explorar y/o explotar hidrocarburos en el área del contrato, realizando por su
cuenta y riesgo todas las inversiones, costos y gastos requeridos para la exploración,
desarrollo y producción.
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En caso de devolución o abandono total del área del contrato por la contratista, nada
deberá el Estado y quedará extinguida la relación contractual.
Nota:
Por Disposición Derogatoria de la Constitución de la República del Ecuador (R.O. 449, 20-X-
2008), se abroga la Constitución Política de la República del Ecuador (R.O. 1, 11-VIII-1998),
y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.
Nota:
El presente artículo fue agregado como un artículo innumerado, expresamente por el Art.
4 de la Ley 44, R.O. 326, 29-XI-1993, posteriormente fue reformado por medio del Art. 18
del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010 y tampoco se le dio una numeración. Sin
embargo, por ser concordante con su contenido, ha sido sustituido por el Art. 133 de la Ley
s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-2021, en donde se le ha designado la numeración como Art. 12-A.
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma del presente artículo con efectos a futuro desde su
publicación en el Registro Oficial.
Art. 13.- (Derodado por el Art. 134 de la Ley s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-2021)
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma de la derogatoria del presente artículo con efectos a
futuro desde su publicación en el Registro Oficial. Para su ilustración, el texto del artículo
previo a la reforma declarada inconstitucional era el siguiente:
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
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la inconstitucionalidad por la forma de la derogatoria del presente artículo con efectos a
futuro desde su publicación en el Registro Oficial. Para su ilustración, el texto del artículo
previo a la reforma declarada inconstitucional era el siguiente:
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma de la derogatoria del presente artículo con efectos a
futuro desde su publicación en el Registro Oficial. Para su ilustración, el texto del artículo
previo a la reforma declarada inconstitucional era el siguiente:
e) Las garantías que debe rendir la empresa asociada para caucionar el cumplimiento de
sus obligaciones;
La contratista tendrá opción preferente de compra de la producción del área del contrato,
a un precio que en ningún caso será inferior al precio de referencia definido en el articulo
71, no obstante se adjudicará a la empresa que ofertare a un precio en mejores
condiciones.
Podrá haber una tarifa adicional para privilegiar producciones provenientes de actividades
adiciona/es comprometidas por la contratista, a fin de impulsar el descubrimiento de
nuevas reservas o la implementación de nuevas técnicas para la recuperación mejorada
de las reservas existentes.
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Las contratistas garantizarán la realización de las inversiones comprometidas en el
respectivo plan de desarrollo o plan quinquenal.
Los contratos suscritos bajo esta modalidad con anterioridad a la publicación de la LEY
ORGÁNICA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOSTENIBILIDAD FISCAL TRAS LA
PANDEMIA COVID-19, a elección de la contratista, podrán ser modificados siguiendo lo
establecido en el párrafo anterior.
Las obras o servicios específicos que PETROECUADOR tenga que realizar, podrá hacerlos
por sí misma o celebrando contratos de obras o de servicios. Con este propósito
PETROECUADOR divulgará en forma oportuna y permanente los programas de obras y
servicios que deba realizar.
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma del presente artículo con efectos a futuro desde su
publicación en el Registro Oficial. Para su ilustración, el texto del artículo previo a la
reforma declarada inconstitucional era el siguiente:
Los contratos de obras o servicios específicos a que se refiere el inciso segundo del Art. 2
son aquellos en que personas jurídicas se comprometen a ejecutar para
PETROECUADOR, obras, trabajos o servicios específicos, aportando la tecnología, los
capitales y los equipos o maquinarias necesarias para el cumplimiento de las
obligaciones contraídas a cambio de un precio o remuneración en dinero, cuya cuantía y
forma de pago será convenida entre las partes conforme a la Ley.
Art. ... .- (Agregado por el Art. 6 de la Ley 44, R.O. 326, 29-XI-1993; y, reformado por los
Arts. 18 y 22 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- Además de las formas
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
contractuales establecidas en el artículo 3, bajo la modalidad de contratos de operación, si
conviniere a los intereses del Estado, la Secretaría de Hidrocarburos podrá contratar con
empresas nacionales o extranjeras, de reconocida competencia en la materia, legalmente
establecidas en el país, las que podrán formar entre sí asociaciones, la construcción y
operación de oleoductos, poliductos, y gasoductos principales, terminales y plantas de
procesamiento de hidrocarburos. Los poliductos, gasoductos, terminales y plantas de
procesamiento podrán ser entregados para que sean operados por los contratistas. Al
término del contrato para construcción y operación de las obras indicadas, se aplicará lo
dispuesto en el artículo 29, inciso segundo.
Nota:
El artículo 36 del D.L. 2000-1 (R.O. 144-S, 18-VIII-2000), que sustituyó este artículo, fue
declarado inconstitucional por el fondo y suspendidos sus efectos por la Resolución 193-
2000-TP (R.O. 234-S, 29-XII-2000).
Art. 18-B.- (Agregado por el Art. 36 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000; y,
reformado por el Art. 22 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- El contrato será
adjudicado por el Comité de Licitaciones, previa licitación pública internacional, sobre la
base del Sistema Especial de Licitación al que se refiere el artículo 19 de esta ley, a favor
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
de la empresa o consorcio de empresas que ofreciere la mayor participación para el
Estado. El porcentaje de participación del Estado se incrementará en función del aumento
de la producción.
Nota:
El artículo 36 del D.L. 2000-1 (R.O. 144-S, 18-VIII-2000), que sustituyó este artículo, fue
declarado inconstitucional por el fondo y suspendidos sus efectos por la Resolución 193-
2000-TP (R.O. 234-S, 29-XII-2000).
Art. 18-C.- (Agregado por el Art. 36 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).-
La empresa o consorcio seleccionado deberá realizar, por su cuenta y riesgo, todas las
inversiones, costos y gastos requeridos para el cumplimiento del objeto del contrato,
hasta el punto de fiscalización. A partir de este punto se dividirán, entre las partes, la
producción y todos los costos relacionados con su participación en la producción.
La devolución o abandono del área del contrato dará lugar a su terminación, sin que el
Estado deba indemnizar suma alguna a la empresa o consorcio seleccionado.
Nota:
El artículo 36 del D.L. 2000-1 (R.O. 144-S, 18-VIII-2000), que sustituyó este artículo, fue
declarado inconstitucional por el fondo y suspendidos sus efectos por la Resolución 193-
2000-TP (R.O. 234-S, 29-XII-2000).
Art. 19.- (Sustituido por el Art. 8 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- La
adjudicación de los contratos a los que se refieren los artículos 1, 2 y 3 de esta Ley la
efectuará el Ministerio Sectorial mediante licitación, con excepción de los que se realicen
con empresas estatales o subsidiarias de estas, con países que integran la comunidad
internacional, con empresas mixtas en las cuales el Estado tenga mayoría accionaria y los
de obras o servicios específicos. Para las adjudicaciones, el Ministerio Sectorial
conformará un Comité de Licitaciones que se integrará y funcionará de conformidad con el
Reglamento.
Las bases, requisitos y procedimientos para las licitaciones serán determinados por el
Comité de Licitaciones de conformidad con la Constitución y la Ley. Para las licitaciones el
Ministerio Sectorial promoverá la concurrencia del mayor número de ofertas de
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
compañías de probada experiencia y capacidad técnica y económica.
Los lotes deberán ser de forma rectangular, con dos de sus lados orientados en dirección
norte sur, salvo cuando los límites naturales o de otras áreas reservadas o contratadas lo
impidan.
Al término del período de exploración la contratista podrá retener solamente las áreas en
donde se hubieren descubierto hidrocarburos comerciales, en lotes completos,
seleccionados en la forma que se establezca en el plan de desarrollo, a menos que la
contratista convenga con la Secretaría de Hidrocarburos, realizar nuevas actividades
exploratorias en los tres primeros años del período de explotación. Si la contratista no
realiza las actividades exploratorias comprometidas o no descubre yacimientos
comerciales, deberá entregar al Estado las áreas retenidas. También revertirán al Estado
los campos descubiertos en el período de explotación cuya productividad de
hidrocarburos esté comprobada y que no hayan sido desarrollados y puestos en
producción dentro de los (5) años siguientes a la aprobación del plan de desarrollo del
área
El período de explotación del petróleo crudo, en todo tipo de contrato, podrá durar hasta
veinte (20) años prorrogables por la Secretaría de Hidrocarburos, de acuerdo a lo que se
establezca en el plan de desarrollo del área y siempre que convenga a los intereses del
Estado.
Los contratistas o asociados llevarán a cabo las actividades relativas a la exploración del
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
área contratada por medio de investigaciones geológicas, geofísicas, perforación de pozos
y cualesquiera otras operaciones aceptadas por la industria petrolera para la exploración,
con el fin de investigar totalmente el área y evaluar las trampas estructurales o
estratigráficas descubiertas.
Nota:
Por medio del D.E. 1823 (R.O. 632, 13-VII-2009), el Presidente de la República denunció y
declaró terminado el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre
estados y nacionales de otros estados. Conforme lo establecido por el Art. 71 de este
instrumento, dicha denuncia surtirá efecto seis meses después de recibida la notificación
por parte de los demás estados contratantes.
Art. 27.- (Sustituido por el Art. 138 de la Ley s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-2021).- Antes de
inscribirse el contrato, la contratista rendirá una garantía en dinero efectivo, en bonos del
Estado, o en otra forma satisfactoria, equivalente al veinte por ciento (20%) de la totalidad
de las inversiones estimadas correspondientes a las actividades que se comprometa a
realizar durante el período de exploración y que consten en el plan exploratorio mínimo.
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Esta garantía se hará efectiva en caso de incumplimiento de cualesquiera de las
obligaciones estipuladas para este período.
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma del presente artículo con efectos a futuro desde su
publicación en el Registro Oficial. Para su ilustración, el texto del artículo previo a la
reforma declarada inconstitucional era el siguiente:
Sin embargo, durante los diez últimos años del plazo de un contrato, la Secretaría de
Hidrocarburos podrá convenir con el contratista o asociado, inversiones con formas
especiales de amortización y con pago de la parte no amortizada, al término del plazo del
contrato.
a) Emplear en el plazo de seis meses de iniciadas las operaciones, sea que las realicen
directamente o a través de contratos, un mínimo de ecuatorianos de: noventa y cinco por
ciento en el personal de obreros, noventa por ciento en el personal de empleados
administrativos y setenta y cinco por ciento en el personal técnico, a menos que no
hubiere técnicos nacionales disponibles. En el plazo de dos años el noventa y cinco por
ciento del personal administrativo deberá ser ecuatoriano;
e) Emplear maquinaria moderna y eficiente, y aplicar los métodos más apropiados para
obtener la más alta productividad en las actividades industriales y en la explotación de los
yacimientos observando en todo caso la política de conservación de reservas fijada por el
Estado;
h) Presentar dentro de los tres primeros años del período de exploración, el mosaico
aerofotogramétrico de la zona terrestre contratada, utilizando la escala y las
especificaciones que determinare el Instituto Geográfico Militar. El levantamiento
aerofotogramétrico, si no estuviere hecho, se realizará por intermedio o bajo el control
del Instituto y los negativos serán de propiedad del Estado;
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
k) (Reformado por la Ley 45, R.O. 283, 26-IX-89) Presentar para la aprobación de la
Secretaría de Hidrocarburos, hasta el primero de diciembre de cada año, un detallado
programa de las actividades a realizarse en el año calendario siguiente, incluyendo el
presupuesto de inversiones.
o) Invertir un mínimo del diez por ciento de sus utilidades netas, según los resultados de
los estados financieros, en el desenvolvimiento de la misma o de otras industrias de
hidrocarburos en el País. Esta inversión podrá también efectuarse en la forma de
adquisición de bonos del Estado o de suscripción de acciones para la formación de nuevas
empresas o de aumento de capital en empresas nacionales que, a juicio de la Junta
Nacional de Planificación y Coordinación Económica, sean de interés para el desarrollo
económico del País;
Nota:
La Junta Nacional de Planificación ha desaparecido. Por disposición del Art. 279 de la
Constitución de la República, el Sistema Nacional de Planificación estará a cargo de un
organismo técnico dependiente de la Presidencia de la República. Hasta que se expida su
ley regulatoria y en virtud de lo dispuesto por la trigésima novena disposición transitoria
de la Constitución, ha sido creada la Oficina de Planificación (D.E. 120, R.O. 27, 16-IX-
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
1998).
Nota:
Según la actual estructura ministerial establecida en el Art. 16 del Estatuto del Régimen
Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, el Ministerio de Bienestar Social es
actualmente el Ministerio de Inclusión Económica y Social.
u) (Agregado por el Art. 37 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Elaborar
estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental para prevenir, mitigar,
controlar, rehabilitar y compensar los impactos ambientales y sociales derivados de sus
actividades. Estos estudios deberán ser evaluados y aprobados por el Ministerio de
Energía y Minas en coordinación con los organismos de control ambiental y se encargará
de su seguimiento ambiental, directamente o por delegación a firmas auditoras calificadas
para el efecto.
Notas:
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
- Según la actual estructura ministerial establecida en el Art. 16 del Estatuto del Régimen
Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, el Ministerio de Energía y Minas escinde
sus funciones, con lo cual asumen roles independientes tanto el Ministerio de Minas y
Petróleos como el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.
- El D.E. 46 (R.O. 36, 29-IX-2009) sustituye la denominación del Ministerio de Minas y
Petróleos por la de Ministerio de Recursos Naturales No Renovables.
Art. 31-A.- (Sustituido por el Art. 9 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010;
Sustituido por el Art. 139 de la Ley s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-2021).- Si conviniere a los
intereses del Estado, los contratos para la exploración y/o explotación de hidrocarburos
podrán ser modificados y migrar a otras modalidades contractuales, por acuerdo de las
partes contratantes y previa aprobación del Comité de Licitación Hidrocarburífera (COLH).
Para los efectos antes descritos, las contratistas interesadas deberán presentar la solicitud
respectiva, para análisis y aprobación del Ministerio del Ramo, con los justificativos
técnicos y económicos que soporten la migración a la modalidad contractual de
participación.
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma del presente artículo con efectos a futuro desde su
publicación en el Registro Oficial. Para su ilustración, el texto del artículo previo a la
reforma declarada inconstitucional era el siguiente:
Si conviniere a los intereses del Estado, los contratos para la exploración y explotación
de hidrocarburos podrán ser modificados por acuerdo de las partes contratantes y previa
aprobación del Ministerio Sectorial.
Capítulo IV
PETRÓLEO CRUDO Y GAS NATURAL
Art. 32.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley 101, R.O. 306, 13-VIII-1982; y, por el Art.
10 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- El Estado autoriza, de acuerdo con las
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formas contractuales previstas en esta Ley, la explotación de petróleo crudo y/o gas
natural, CO2 o sustancias asociadas; por lo tanto, los contratistas o asociados, tienen
derecho solamente sobre el petróleo crudo o el gas natural libre que les corresponda
según dichos contratos.
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podrán extraer los hidrocarburos licuables del gas que los contratistas o asociados
utilizaren en los casos indicados en el artículo anterior.
Art. 36.- (Reformado por la Ley 45, R.O. 283, 26-IX-1989).- Los contratistas o asociados
entregarán a PETROECUADOR, sin costo, el gas proveniente de yacimientos de
condensado, no utilizado para los casos previstos en el artículo 34, que PETROECUADOR
requiera para fines industriales, de generación de energía eléctrica, comercialización o de
cualquiera otra índole. PETROECUADOR pagará solamente los gastos de adecuación que,
para dicha entrega, realizaren los contratistas o asociados.
Art. 37.- (Reformado por el Art. 19 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- Los
yacimientos de condensado o de elevada relación gas-petróleo se considerarán
yacimientos de gas libre, siempre que, a juicio de la Secretaría de Hidrocarburos, resulte
antieconómica la sola producción de sus hidrocarburos líquidos.
Art. 38.- (Derogado por el Art. 19 de la Ley 44, R.O. 326, 29-XI-93).
Art. 39.- (Reformado por el Art. 19 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- Los
excedentes de gas que no utilizaren PETROECUADOR ni los contratistas o asociados, o que
no pudieren ser reinyectados en los respectivos yacimientos, serán motivo de acuerdos
especiales o se estará a lo que dispongan los reglamentos.
Capítulo V
INGRESOS ESTATALES
Art. 44.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley 2006-42, R.O. 257-S, 25-IV-2006).- El Estado
percibirá, por concepto de la exploración y explotación de yacimientos hidrocarburíferos,
por lo menos los siguientes ingresos: primas de entrada, derechos superficiarios, regalías,
pagos de compensación, aportes en obras de compensación, participación en los
excedentes de los precios de venta del petróleo y por concepto de transporte,
participación en las tarifas.
Art. 45.- Como prima de entrada para la exploración de hidrocarburos, el Estado percibirá,
dentro de los treinta días siguientes a la fecha de inscripción del contrato respectivo en el
Registro de Hidrocarburos, una cantidad mínima de cincuenta sucres por hectárea.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 46.- Durante el período de exploración, el Estado recibirá un derecho superficiario no
menor de diez sucres por hectárea y por año. El pago se hará por todo el año dentro del
mes de Enero. En el caso de que el primer pago no corresponda a un año completo, se lo
hará en proporción a los meses respectivos.
Art. 47.- (Sustituido por el Art. 140 de la Ley s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-2021).- En aquellos
campos en producción cuya operación se delegue a la iniciativa privada, el Estado recibirá,
por concepto de prima de entrada, un valor en dinero que fije el Ministerio del Ramo para
cada proceso de licitación.
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma del presente artículo con efectos a futuro desde su
publicación en el Registro Oficial. Para su ilustración, el texto del artículo previo a la
reforma declarada inconstitucional era el siguiente:
Dentro de los treinta días siguientes a la iniciación del período de explotación, el Estado
recibirá, por concepto de prima de entrada, no menos de ciento cincuenta sucres por
hectárea de superficie que se retenga para tal período.
Art. 48.- Durante el período de explotación, el Estado percibirá, por hectárea y por año, un
derecho superficiario no menor de cincuenta sucres en los primeros cinco años y de cien
sucres a partir del sexto año.
Por el gas de los yacimientos de gas libre y por los productos que de él se obtengan, se
pagará mensualmente una regalía mínima de dieciséis por ciento.
Del valor de la regalía así calculado se descontarán los gastos de transporte, los
gravámenes y las tasas que afecten directamente a la exportación de los hidrocarburos.
Art. 52.- (Reformado por el Art. 16 de la Ley 101, R.O. 306, 13-VIII-1982).- Para los
fines del contrato, por concepto de utilización de las aguas y de los materiales naturales
de construcción que se encuentren en el área del contrato y que pertenezcan al Estado,
los contratistas o asociados pagarán anticipadamente, dentro de los primeros treinta días
de cada año, a partir de la inscripción del contrato, las cantidades mínimas de veinte y
cuatro mil dólares, durante el período de exploración, y de sesenta mil dólares, durante el
período de explotación, al cambio oficial vigente. Ambos valores tendrán el carácter de no
reembolsable en los contratos de prestación de servicios para exploración y explotación
de hidrocarburos.
El Estado revisará anualmente sus beneficios, que en ningún caso serán menores a los
beneficios de la contratista en concordancia a lo previsto en el artículo 408 de la
Constitución de la República.
Art. 56.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley 44, R.O. 326, 29-XI-1993; y, por los Arts.
17 y 20 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- Los contratistas o asociados
deberán dar las facilidades necesarias para los controles y fiscalizaciones por parte de la
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, el que podrá proceder a la revisión
retroactiva de los datos y registros, según los requerimientos del caso.
Nota:
El Decreto Ley s/n (R.O. 244-S, 27-VII-2010) dispuso toda referencia a la "Dirección
Nacional de Hidrocarburos" o al "Director Nacional de Hidrocarburos" se entenderá que se
trata de la "Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero" o del "Director de la
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero".
Capítulo VI
TRANSPORTE
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 57.- El transporte de hidrocarburos por oleoductos o gasoductos tiene el carácter de
servicio público.
Art. 58.- (Derogado por el Art. 19 de la Ley 44, R.O. 326, 29-XI-1993).
Art. 59.-(Reformado por el Art. 20 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- La
construcción de oleoductos y gasoductos será supervisada y fiscalizada por la Agencia de
Regulación y Control Hidrocarburífero, con el fin de verificar el cumplimiento de los
programas, proyectos y presupuestos.
Art. 60.- (Reformado por el Art. 18 de la Ley 101, R.O. 306, 13-VIII-1982; por el Art. 24
de la Ley 45, R.O. 283, 26-IX-1989; y, por los Arts. 18 y 19 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S,
27-VII-2010).- La Secretaría de Hidrocarburos autorizará que contratistas de explotación
construyan oleoductos secundarios para el transporte de petróleo hasta los centros de
recolección, o para conectarse con oleoductos principales.
En las operaciones costa afuera todos los ductos que fueren necesarios para evacuar los
hidrocarburos hasta los centros de comercialización y de industrialización, serán
construidos por el mismo contratista y reembolsados junto con las demás inversiones del
contrato.
En los ductos principales privados, las tarifas serán acordadas entre el usuario, entre los
que se podrá incluir a las Empresas Públicas, y la operadora del sistema de transporte.
Las tarifas que pagarán las Empresas Públicas a los operadores de los oleoductos,
poliductos y gasoductos serán establecidas en los respectivos contratos que celebren con
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el operador del sistema correspondiente.
Las tarifas que cobrará PETROECUADOR a las empresas usuarias del Sistema de Oleoducto
Transecuatoriano (SOTE) ampliado las fijará la Agencia de Regulación y Control tomando
en consideración los costos y gastos y una rentabilidad razonable sobre las inversiones
incluyendo las del Sistema de Oleoducto Transecuatoriano (SOTE) existente, conforme la
práctica petrolera internacional.
Art. 63.- (Derogado por el Art. 19 de la Ley 44, R.O. 326, 29-XI-1993).
Art. 64.- (Reformado por el Art. 49 de la Ley 2000-4, R.O. 34-S, 13-III-2000).- El Estado
y PETROECUADOR tendrán preferencia para el transporte de sus hidrocarburos por los
oleoductos y gasoductos de su propiedad, pagando las tarifas establecidas y armonizando
sus requerimientos con los de las empresas productoras.
Nota:
El Art. 11 del D.E. 1111 (R.O. 358, 12-VI-2008) prescribe la sustitución de toda referencia a
la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral – DIGMER, por la de
“Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial”. No obstante y puesto que
mediante decreto no se puede introducir reformas a normativa jerárquicamente superior,
hemos mantenido el texto original de la presente disposición.
Art. 66.- El transporte marítimo de hidrocarburos y derivados, deberá efectuarse
preferentemente en naves de bandera nacional, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de
Reserva de Carga y en la Ley General de Tráfico Marítimo, y considerando la competencia
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internacional.
Nota:
La Ley de Reserva de Carga fue derogada por el Art. 27 de la Ley de Facilitación de
Exportaciones y del Transporte Acuático (R.O. 901, 25-III-1992).
Art. 67.- En el transporte de hidrocarburos no podrán otorgarse privilegios ni tarifas
preferenciales.
Capítulo VII
COMERCIALIZACIÓN
Art. 68.- (Sustituido por la Ley 44, R.O. 326, 29-XI-1993; y, reformado por el Art. 20 del
Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- El almacenamiento, distribución y venta al
público en el país, o una de estas actividades, de los derivados de los hidrocarburos será
realizada por PETROECUADOR o por personas naturales o por empresas nacionales o
extranjeras, de reconocida competencia en esta materia y legalmente establecidas en el
país, para lo cual podrán adquirir tales derivados ya sea en plantas refinadoras
establecidas en el país o importarlos.
En todo caso, tales personas y empresas deberán sujetarse a los requisitos técnicos,
normas de calidad, protección ambiental y control que fije la Agencia de Regulación y
Control Hidrocarburífero, con el fin de garantizar un óptimo y permanente servicio al
consumidor.
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma del presente artículo con efectos a futuro desde su
publicación en el Registro Oficial. Para su ilustración, el texto del artículo previo a la
reforma declarada inconstitucional era el siguiente:
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma del presente artículo con efectos a futuro desde su
publicación en el Registro Para su ilustración, el texto del artículo previo a la reforma
declarada inconstitucional era el siguiente:
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Capítulo VIII
FIJACIÓN DE PRECIOS
Art. 71.- (Reformado por el Art. 17 de la Ley 44, R.O. 326, 29-XI-1993; Reformado por
el Art. 143 de la Ley s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-2021).- Las regalías, el impuesto a la renta, las
participaciones del Estado y, en general, los gravámenes dependientes de los precios de
venta de los hidrocarburos en el mercado externo, se regularán por los precios efectivos
de venta o de referencia según las circunstancias imperantes.
El precio de referencia de los hidrocarburos será el precio promedio ponderado del último
mes de ventas externas de hidrocarburos realizadas por PETROECUADOR, de calidad
equivalente. En el caso del gas natural se considerará el precio de referencia de los
energéticos sustituibles. En todos los casos, la comparación de precios se realizará
tomando en cuenta el precio de la contratista y el precio de EP PETROECUADOR del
mismo mes de embarque.
Los precios de referencia podrán ser discutidos con las empresas productoras, con el fin
de analizarlos y revisarlos, cada vez que nuevas condiciones, que afecten a los factores
mencionados, lo hagan necesario o lo justifiquen.
Las regalías y el equivalente a las regalías que deban pagar las compañías y
PETROECUADOR, respectivamente, por los consumos propios y las pérdidas de
hidrocarburos en sus operaciones normales, se regularán por los precios de venta en el
mercado interno del País.
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma con efectos a futuro desde su publicación en el
Registro Oficial la frase “En todos los casos, la comparación de precios se realizará
tomando en cuenta el precio de la contratista y el precio de EP PETROECUADOR del mismo
mes de embarque", contenida en el presente artículo.
Art. 72.- (Sustituido por el Art. 17 de la Ley 44, R.O. 326, 29-XI-1993).- Los precios de
venta al consumidor de los derivados de los hidrocarburos serán regulados de acuerdo al
Reglamento que para el efecto dictará el Presidente de la República.
Art. 73.- (Derogado por el Art. 19 de la Ley 44, R.O. 326, 29-XI-1993).
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Capítulo IX
CADUCIDAD DE LOS CONTRATOS DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
(Denominación sustituida por el Art. 1 de la Ley 2007-85, R.O. 170-S, 14-IX-2007)
Art. 74.- (Reformado por los Arts. 18 y 19 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-
2010).- El Ministerio del Ramo podrá declarar la caducidad de los contratos, si el
contratista:
3. (Reformado por la Ley 45, R.O. 283, 26-IX-1989) No iniciare las operaciones de
exploración según lo previsto en el contrato o si una vez iniciadas las suspendiere por más
de sesenta días sin causa que lo justifique, calificada por la Secretaría de Hidrocarburos.
4. (Reformado por la Ley 45, R.O. 283, 26-IX-1989) Suspendiere las operaciones de
explotación por más de treinta días, sin justa causa, previamente calificada por a la
Secretaría de Hidrocarburos, salvo fuerza mayor o caso fortuito que deberán avisarse a la
Secretaría de Hidrocarburos en un plazo máximo de diez días;
Nota:
La reforma a este artículo en su sentido literal estricto deja así al numeral precedente, pero
parecería que la intención del legislador era sustituir también la palabra Ministerio por
PETROECUADOR
11. Traspasare derechos o celebrare contrato o acuerdo privado para la cesión de uno o
más de sus derechos, sin la autorización del Ministerio;
14. (Agregado por el Art. 12 del Decreto Ley s/n, R.O. 244, 27-VII-2010) Provocare, por
acción u omisión, daños al medio ambiente, calificados por el Ministerio Sectorial: siempre
que no los remediare conforme a lo dispuesto por la autoridad competente.
Art. 75.- (Reformado por el Art. 18 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- La
declaración de caducidad de un contrato implica la inmediata devolución al Estado de las
áreas contratadas, y la entrega de todos los equipos, maquinarias, y otros elementos de
exploración o de producción, instalaciones industriales o de transporte, sin costo alguno
para la Secretaría de Hidrocarburos, y además, la pérdida automática de las cauciones y
garantías rendidas según la Ley y el contrato, las cuales quedarán en favor del Estado.
Art. 76.- Previamente a la declaración de caducidad de un contrato, el Ministerio del
Ramo notificará al contratista fijándole un plazo no menor de treinta ni mayor de sesenta
días, contado desde la fecha de la notificación, para el cumplimiento de las obligaciones
no atendidas o para que desvanezca los cargos.
Capítulo ...
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
(Agregado por el Art. 2 de la Ley 2007-85, R.O. 170-S, 14-IX-2007)
Art. 77.- (Sustituido por el Art. 3 de la Ley 2007-85, R.O. 170-S, 14-IX-2007; y,
reformado por el Art. 14 del Decreto Ley s/n, R.O. 244, 27-VII-2010).- El incumplimiento de
los contratos suscritos por el Estado ecuatoriano para la exploración y/o explotación de
hidrocarburos, y/o la infracción de la Ley y/o de los reglamentos, que no produzcan
efectos de caducidad, serán sancionados en la primera ocasión con una multa de hasta
quinientas remuneraciones básicas unificadas para los trabajadores en general; la segunda
ocasión con multa de quinientas a un mil remuneraciones básicas unificadas para los
trabajadores en general; y, la tercera ocasión con multa de un mil a dos mil
remuneraciones básicas unificadas para los trabajadores en general, la misma que será
impuesta por el Director Nacional de Hidrocarburos de forma motivada, utilizando
criterios de valoración objetivos, como: gravedad de la infracción, negligencia, daño
producido, alcance de la remediación, volumen de ventas, perjuicio al Estado y al
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consumidor y otros que se consideren pertinentes guardando proporcionalidad con la
infracción, de conformidad con lo que se establezca en el Reglamento.
Nota:
El Decreto Ley s/n (R.O. 244-S, 27-VII-2010) dispuso toda referencia a la "Dirección
Nacional de Hidrocarburos" o al "Director Nacional de Hidrocarburos" se entenderá que se
trata de la "Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero" o del "Director de la
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero".
Mediante Sentencia No. 34-17-IN (R.O. E.C. 211, 24-VIII-2021) la Corte Constitucional
declaró la inconstitucionalidad de la frase "y/o de los reglamentos" contenida en el
presente artículo, además declaró que la frase "y/o la infracción de la Ley" es
constitucional siempre y cuando se realice la interpretación conforme el párrafo 54 de la
sentencia citada.
Art. 78.- (Sustituido por el Art. 4 de la Ley 2007-85, R.O. 170-S, 14-IX-2007; reformado
por la Sen. 005-17-SIN-CC, 8-III-2017).- La adulteración en la calidad, precio o volumen de
los derivados de petróleo, incluido el gas licuado de petróleo y los biocombustibles, será
sancionado por el Director Nacional de Hidrocarburos, la primera ocasión, con una multa
de veinticinco a cincuenta remuneraciones básicas unificadas para los trabajadores en
general; la segunda ocasión, con multa de cincuenta a cien remuneraciones básicas
unificadas para los trabajadores en general y la suspensión de quince días de
funcionamiento del establecimiento; y, la tercera ocasión con multa de cien a doscientas
remuneraciones básicas unificadas para los trabajadores en general y la clausura definitiva
del establecimiento.
Cuando los responsables de las irregularidades descritas en el inciso anterior sean las
comercializadoras de combustibles, incluido gas licuado de petróleo y biocombustibles, las
multas serán multiplicadas por diez.
Para los efectos de este artículo y los siguientes, las autoridades, dignatarios, servidores,
empleados y trabajadores de la Dirección Nacional de Hidrocarburos que realizan
funciones de control del cumplimiento de las normas de esta Ley, presentarán su
declaración patrimonial juramentada al inicio y término de sus funciones, debiendo
actualizarla anualmente. La omisión o incumplimiento de esta obligación será causal para
la destitución, remoción o terminación del vínculo contractual con quien omitiere o
incumpliere.
Nota:
El Decreto Ley s/n (R.O. 244-S, 27-VII-2010) dispuso toda referencia a la "Dirección
Nacional de Hidrocarburos" o al "Director Nacional de Hidrocarburos" se entenderá que se
trata de la "Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero" o del "Director de la
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero".
Art. ... (1).- (Agregado por el Art. 5 de la Ley 2007-85, R.O. 170-S, 14-IX-2007).- Para
efectos de la aplicación de esta Ley, son sujetos de control quienes realicen actividades de
abastecimiento, envasado, comercialización, distribución, almacenamiento, transporte,
industrialización e importación de combustibles líquidos derivados de hidrocarburos,
incluido el gas licuado de petróleo y los biocombustibles.
Art. ... (2).- (Agregado por el Art. 5 de la Ley 2007-85, R.O. 170-S, 14-IX-2007; Sustituido
por el Art. 144 de la Ley s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-2021).- Ningún sujeto de control que
adquiera combustibles a EP PETROECUADOR podrá destinar los combustibles líquidos
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derivados de hidrocarburos, incluido el gas licuado de petróleo y los biocombustibles, a un
uso diferente para el que fueron adquiridos. Tampoco podrán comercializarlos,
incumpliendo el contenido de los documentos que justifican su adquisición. Las empresas
privadas que importen combustibles no están sujetas a esta restricción y podrán destinar
los combustibles importados a diferentes segmentos de mercado conforme a la demanda
de los mismos.
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma del presente artículo con efectos a futuro desde su
publicación en el Registro Oficial. Para su ilustración, el texto del artículo previo a la
reforma declarada inconstitucional era el siguiente:
Para este efecto el gas licuado de petróleo se clasifica en gas de uso doméstico, gas de uso
comercial, gas de uso industrial y gas de uso vehicular.
Nota:
El Decreto Ley s/n (R.O. 244-S, 27-VII-2010) dispuso toda referencia a la "Dirección
Nacional de Hidrocarburos" o al "Director Nacional de Hidrocarburos" se entenderá que se
trata de la "Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero" o del "Director de la
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero".
Art. ... (4).- (Agregado por el Art. 5 de la Ley 2007-85, R.O. 170-S, 14-IX-2007).- Prohíbese
el uso del cilindro de gas licuado de petróleo que se comercializa a precio de consumo de
hogares, para uso no autorizado de automotores, motores, piscinas, fábricas, restaurantes
o similares.
Art. ... (5).- (Agregado por el Art. 5 de la Ley 2007-85, R.O. 170-S, 14-IX-2007).- Para la
imposición de las sanciones referidas en este Capítulo, la Dirección Nacional de
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Hidrocarburos observará el siguiente procedimiento:
Inmediatamente a la verificación del incumplimiento del contrato o del hecho que genera
la sanción, el Director Nacional de Hidrocarburos dispondrá el inicio del proceso y
notificará al sujeto de control, concediéndole el término de diez días para que presente las
pruebas de descargo. Expirado dicho término, el Director Nacional de Hidrocarburos
emitirá, dentro del término de diez días la resolución correspondiente en forma motivada.
Nota:
El Decreto Ley s/n (R.O. 244-S, 27-VII-2010) dispuso toda referencia a la "Dirección
Nacional de Hidrocarburos" o al "Director Nacional de Hidrocarburos" se entenderá que se
trata de la "Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero" o del "Director de la
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero".
Art. ... (6).- (Agregado por el Art. 5 de la Ley 2007-85, R.O. 170-S, 14-IX-2007).- La potestad
sancionadora o de control contemplada en este capítulo caducará si luego de seis meses
de iniciada la administración suspende su continuación o impulso. El Estado hará uso del
derecho de repetición en contra del funcionario público que incumpla la ley.
Art. 79.- (Reformado por el Art. 15 del Decreto Ley s/n, R.O. 244, 27-VII-2010; Sustituido
por el Art. 145 de la Ley s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-2021).- La transferencia de un contrato o la
cesión a terceros de derechos provenientes de un contrato, serán nulas y no tendrán valor
alguno si no precede la autorización del Ministerio del Ramo, sin perjuicio de la
declaración de caducidad según lo previsto en la presente Ley. El Estado recibirá una
prima por la transferencia o cesión de derechos, conforme se determine en el
Reglamento.
Las operaciones que se desarrollen en una bolsa de valores así como las operaciones de
reorganización del mismo grupo empresarial estarán exentas de la autorización previa del
Ministerio del Ramo.
Nota:
Mediante Sentencia 110-21-IN/22 (R.O. E.C. 160, 11-I-2023) la Corte Constitucional declaró
la inconstitucionalidad por la forma del presente artículo con efectos a futuro desde su
publicación en el Registro Oficial. Para su ilustración, el texto del artículo previo a la
reforma declarada inconstitucional era el siguiente:
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Ley.
El Estado recibirá una prima por el traspaso y la empresa beneficiaria deberá celebrar un
nuevo contrato en condiciones económicas más favorables para el Estado, que las
contenidas en el contrato primitivo.
Art. 80.- Ningún funcionario ni empleado del Estado, sea que perciba sueldo fijo u
honorarios, podrá recibir emolumento alguno de las empresas contratistas, sean éstas
concesionarias, asociadas o suministradoras de servicios. El incumplimiento de esta
disposición será causa para la cancelación de su cargo, sin perjuicio de la devolución de
tales emolumentos, cuyo valor la empresa comprometida deberá transferir al Ministerio
del Ramo.
Capítulo X
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 81.- (Derogado por el Art. 13 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).
Art. 82.- (Reformado por el Art. 19 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- Las
comunicaciones, los informes, estudios, balances, inventarios y más documentos que los
contratistas o asociados presenten a la Secretaría de Hidrocarburos, se considerarán como
declaración jurada, llevarán las firmas de sus representantes legales y se sujetarán a lo
dispuesto en las leyes pertinentes en los casos de falsedad intencional.
Art. 83.- (Sustituido por el Art. 20 de la Ley 101, R.O. 306, 13-VIII-1982; y, reformado
por el Art. 20 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- Todos los valores monetarios
determinados en esta Ley, serán reajustados anualmente por la Agencia de Regulación y
Control Hidrocarburífero, de acuerdo al índice general de precios proporcionado por el
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), y a las variaciones del tipo de cambio
oficial de la moneda.
Art. 84.- (Reformado por el Art. 20 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- La
perforación de pozos a distancias menores de doscientos metros del límite de la
respectiva área de exploración o de explotación, requiere autorización previa de la
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero
Art. 85.- (Reformado por el Art. 19 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- La
explotación de yacimientos comunes a dos o más áreas de contrato hará obligatorio
celebrar convenios operacionales de explotación unificada, con el objeto de lograr mayor
eficiencia y economía en la operación. Tales convenios deberán ser aprobados por la
Secretaría de Hidrocarburos.
Art. 86.- Exonérase de todo impuesto la constitución de compañías para la exploración,
explotación e industrialización de hidrocarburos y sus aumentos de capital; y del impuesto
al capital en giro, los capitales que se inviertan y se empleen en la operación de la
industria petrolera.
Nota:
El Art. 30 de la Ley 006 de Control Tributario y Financiero (R.O. 97, 29-XII-1988) sustituyó el
impuesto al capital en giro por el impuesto sobre los activos totales.
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Art. 87.- (Reformado por el Art. 1 de la Ley 08, R.O. 277, 23-IX-1985; por la Ley 45, R.O.
283, 26-IX-1989; y, por el Art. 18 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- El
Ministerio de Finanzas, previo informe favorable de la Secretaría de Hidrocarburos,
liberará de los impuestos aduaneros la importación de equipos, maquinarias,
implementos y otros materiales necesarios para la exploración y explotación de
hidrocarburos, durante el período de exploración y en los primeros 10 años del período de
explotación, siempre que dichos artículos no se produzcan en el País. De igual liberación,
gozarán las industrias de hidrocarburos, petroquímicas y conexas, durante el período de
construcción y hasta cinco años después de su puesta en marcha, sin perjuicio de lo
dispuesto en la Ley de Fomento Industrial.
La liberación prevista en el inciso que antecede comprenderá el ciento por ciento (100%)
de los impuestos arancelarios y adicionales que gravan las importaciones de los bienes
mencionados y, en consecuencia, no se aplicará el Art. 3o. de la Ley No. 136 promulgada
en el Registro Oficial No. 509 del 18 de junio de 1983.
Art. 87-A.- (Agregado por el Art. 146 de la Ley s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-2021).- Gozarán de
la exoneración de los tributos al comercio exterior, de conformidad con la normativa legal
aplicable, las importaciones de combustibles, derivados de hidrocarburos,
biocombustibles y gas natural, destinados para el consumo interno del país, realizadas por
las personas naturales o empresas nacionales o extranjeras, previamente autorizadas por
el Ministerio del Ramo para la importación de dichos bienes
Art. 88.- (Reformado por la Ley 45, R.O. 283, 26-IX-1989).- Con informe favorable de la
Secretaría de Hidrocarburos, podrá efectuarse el traspaso o la enajenación de artículos
importados con liberación de derechos aduaneros, cuando no fueren por más tiempo
utilizables en el trabajo de la empresa interesada, una vez que sean avaluados por
delegados de la Secretaría de Hidrocarburos y del Ministerio de Finanzas, a fin de que se
cobre la parte proporcional de los impuestos aduaneros antes exonerados, sobre el valor
del avalúo efectuado. Si el traspaso se hiciere a otra empresa con derecho a la liberación
de impuestos aduaneros, sólo se requerirá el informe favorable de la Secretaría de
Hidrocarburos. El Estado o PETROECUADOR tendrán prioridad para la compra de tales
artículos, la que se hará sin el pago de los impuestos calculados.
Nota:
El penúltimo inciso del Art. 27 de la Ley Orgánica de Aduanas establece que en la
liquidación de tributos al comercio exterior no se aplicarán las exoneraciones previstas en
otras leyes.
Art. 89.- La introducción temporal al País de maquinarias o equipos petroleros, podrá
hacerse hasta por un plazo de cinco años, con sujeción en lo demás a lo establecido en la
Ley Orgánica de Aduanas.
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Art. 90.- Las indemnizaciones que se deban pagar por los perjuicios ocasionados en
terrenos, cultivos, edificios u otros bienes, con motivo de la exploración o el desarrollo de
la explotación petrolera, o de cualquier otra fase de las industrias de hidrocarburos, serán
fijadas por peritos designados por las partes. En caso de desacuerdo, el Ministerio del
Ramo nombrará un dirimente.
Art. 91.- (Reformado por la Ley 101, R.O. 306, 13-VIII-1982; y, por el Art. 18 del
Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- A petición de una empresa contratista o de la
Secretaría de Hidrocarburos, podrá el Ministerio del Ramo, previa declaratoria de utilidad
pública, expropiar a favor de la Secretaría de Hidrocarburos, para que ésta ceda su uso a la
empresa interesada, terrenos u otros bienes inmuebles, o constituir servidumbres, que
fuesen indispensables para el desarrollo de cualquier aspecto de la industria petrolera.
Todos los gastos y pagos que deban efectuarse para estos fines correrán por cuenta de la
empresa interesada o de la Secretaría de Hidrocarburos.
Nota:
Por el contexto, se ha de entender que la expresión "esta Ley" se refiere a la Ley especial
de PETROECUADOR (Ley 45, R.O. 283, 26-IX-1989), cuerpo legal que sustituyó este artículo.
Mediante Ley s/n (R.O. 48-S, 16-X-2009) se derogó la Ley especial de la Empresa Estatal
Petróleos del Ecuador.
Art. ... (1).- Consulta.- (Agregado por el Art. 40 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-
2000).- Antes de la ejecución de planes y programas sobre exploración o explotación de
hidrocarburos, que se hallen en tierras asignadas por el Estado ecuatoriano a
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comunidades indígenas o pueblos negros o afroecuatorianos y, que pudieren afectar el
ambiente, Petroecuador, sus filiales o los contratistas o asociados, deberán consultar con
las etnias o comunidades. Para ese objeto promoverán asambleas o audiencias públicas
para explicar y exponer los planes y fines de sus actividades, las condiciones en que vayan
a desarrollarse, el lapso de duración y los posibles impactos ambientales directos o
indirectos que puedan ocasionar sobre la comunidad o sus habitantes. De los actos,
acuerdos o convenios que se generen como consecuencia de las consultas respecto de los
planes y programas de exploración y explotación se dejará constancia escrita, mediante
acta o instrumento público.
Luego de efectuada la consulta, el ministerio del ramo, adoptará las decisiones que más
convinieran a los intereses del Estado.
Nota:
La parte del Art. 40 del Decreto Ley 2000-1 (R.O. 144-S, 18-VIII-2000) que agregó este
artículo, fue declarada inconstitucional por el fondo y suspendidos sus efectos por la Res.
193-2000-TP (R.O. 234-S, 29-XII-2000).
Art. ... (2).- Participación de etnias y comunidades.- (Agregado por el Art. 40 del Decreto
Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Las comunidades indígenas y los pueblos negros o
afroecuatorianos, que se encuentren asentados dentro de las áreas de influencia directa
en los que se realicen los trabajos de exploración o explotación de hidrocarburos, podrán
beneficiarse de la infraestructura construida por Petroecuador, sus filiales o los
contratistas o asociados, una vez que haya concluido la etapa de exploración
hidrocarburífera o explotación, si no existiere otra etapa a continuación de ésta, conforme
el procedimiento que se determine en el reglamento que se dictará para el efecto.
Art. ... (3).- (Agregado por el Art. 6 de la Ley 2007-85, R.O. 170-S, 14-IX-2007; y, reformado
por el Art. 17 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- La Agencia de Regulación y
Control de Hidrocarburos, en el plazo de noventa días, contados a partir de la vigencia de
esta Ley, realizará el monitoreo, control y supervisión en la importación, abastecimiento,
comercialización, transporte y distribución de los hidrocarburos y sus derivados incluidos
el gas licuado de petróleo y biocombustibles, utilizando sistemas tecnológicos de
información que garanticen la ubicación automática y el envío de alertas, cuando se
produzcan pérdidas o desvíos de los carburantes en perjuicio de la comunidad y el Estado
ecuatoriano.
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técnica y económica, así como experiencia en el manejo de sistemas tecnológicos de
información; y, las garantías que se consideren indispensables para lograr un beneficio
efectivo para el Estado ecuatoriano.
Nota:
El Decreto Ley s/n (R.O. 244-S, 27-VII-2010) dispuso toda referencia a la "Dirección
Nacional de Hidrocarburos" o al "Director Nacional de Hidrocarburos" se entenderá que se
trata de la "Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero" o del "Director de la
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero".
Art. ... .- (Agregado por el Art. 24 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S, 27-VII-2010).- En las
referencias hechas a Petroecuador, como operadora estatal, se entenderá que se refiere a
las empresas públicas que se creen para el efecto.
Art. 94.- Participación Laboral.- (Agregado por el Art. 16 del Decreto Ley s/n, R.O. 244-S,
27-VII-2010; sustituido por la Disposición Reformatoria Primera del Decreto Ley s/n, R.O.
583-S, 24-XI-2011; y, Reformado por la Disposición Reformatoria Octava de la Ley s/n R.O.
245-S, 21-V-2018).- En el caso de los trabajadores vinculados a la actividad
hidrocarburífera, éstos recibirán el 3% del porcentaje de utilidades y el 12% restante será
pagado al Estado y a los Gobiernos Autónomos Descentralizados que lo destinarán a
proyectos de inversión social y de desarrollo territorial en las áreas en donde se lleven a
cabo actividades hidrocarburíferas. Dichos proyectos deberán ser armonizados con el Plan
Nacional de Desarrollo.
Las inversiones que realicen los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán ser
canalizadas a través del Banco del Estado para que efectúe los desembolsos
correspondientes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- La Junta Monetaria establecerá el régimen de tratamiento de las divisas
extranjeras provenientes de la exportación del petróleo y sus derivados, teniendo en
consideración la situación de los mercados internacionales de colocación del producto y
las condiciones generales económicas del País.
Nota:
De acuerdo a la Disposición General de la Ley Reformatoria de la Ley de Régimen
Monetario y Banco del Estado (R.O. 20-S, 7-IX-1998), en todas las disposiciones legales que
se refieren a la Junta Monetaria, deberá entenderse Directorio del Banco Central del
Ecuador.
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SEGUNDA.- Las refinerías existentes a la fecha de expedición de la Ley de Hidrocarburos
podrán continuar sus operaciones por el tiempo estipulado en los respectivos contratos y
con sus actuales capacidades instaladas.
TERCERA.- En las áreas parcialmente exploradas, en las que se hubiere determinado la
existencia de reservas de hidrocarburos y sustancias que los acompañan, comercialmente
explotables, podrán realizarse simultáneamente las operaciones de exploración y
explotación, debiendo aplicarse separadamente en estas áreas, las contribuciones
establecidas por la Ley, para los períodos de exploración y explotación. En ningún caso, el
período de explotación excederá de los plazos máximos establecidos en esta Ley.
ARTÍCULO FINAL
La presente Ley tiene el carácter de especial; en consecuencia, sus disposiciones
prevalecerán sobre las generales y especiales que se le opusieren.
DISPOSICIONES GENERALES
TERCERA.- Los recursos económicos que se generen por la aplicación de las sanciones
pecuniarias y multas previstas en esta Ley, ingresarán a una cuenta especial que
mantendrá la Dirección Nacional de Hidrocarburos, la misma que estará bajo el control y
vigilancia de la Contraloría General del Estado. Dichos recursos serán exclusivamente
utilizados para tecnología, monitoreo, control y supervisión establecidos en el artículo
innumerado que consta en el artículo 6 de la presente Ley.
Nota:
El artículo innumerado al que se hace mención en el presente artículo, corresponde al
artículo innumerado ubicado como tercero a continuación del artículo 93 de la Ley de
Hidrocarburos.
CUARTA.- Se concede acción popular para la denuncia de las infracciones establecidas en
esta Ley, en cuyo caso se reconocerá al denunciante el 25% de la multa impuesta en firme
a los autores de las infracciones. La denuncia acarreará responsabilidades de carácter civil
y penal en el caso de que el sujeto de control denunciado obtuviere declaración judicial
que la califique de maliciosa o temeraria. El reglamento respectivo definirá los requisitos
para el ejercicio de la acción popular, el mismo que será expedido en un plazo máximo de
sesenta días, a partir de la vigencia de la presente Ley.
QUINTA.- La Dirección Nacional de Hidrocarburos proveerá y facilitará las autorizaciones
de distribución de derivados de hidrocarburos y gas licuado de petróleo para el área rural
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o suburbana que comercializan cuantías domésticas de consumo local, y que estén
destinadas a actividades agropecuarias, pequeña industria y artesanales. El
incumplimiento de lo dispuesto en esta Disposición General será causal de remoción o
destitución inmediata de sus funciones o la inmediata terminación del vínculo contractual
de los responsables, según corresponda.
Los responsables del incumplimiento de esta disposición, serán sancionados con multa de
cien remuneraciones básicas unificadas para los trabajadores en general y la destitución
inmediata del cargo. Los informes de programación semestral serán remitidos al Congreso
Nacional.
SÈPTIMA.- Dado que por política estatal que promueve subsidios al consumo de
combustibles, ciudadanos de frontera se dedican a vender pequeñas cantidades de
combustibles en la frontera sur y en la frontera norte, el Estado establecerá un programa
emergente de capacitación y apoyo a la microempresa con crédito promocional y
facilidades para el micro comercio e intercambio en las zonas de frontera.
1.- Decreto Supremo 2967, Codificación de la Ley de Hidrocarburos (Registro Oficial 711,
15-XI-1978)
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6.- Ley 45 (Registro Oficial 283, 26-IX-1989)
15.- Decreto Ley 2000-1 (Suplemento del Registro Oficial 144, 18-VIII-2000)
21.- Decreto Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 244, 27-VII-2010)
22.- Decreto Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 583, 24-XI-2011).
23.- Código Orgánico Monetario y Financiero (Segundo Suplemento del Registro Oficial
332, 12-IX-2014).
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27.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 309, 21-VIII-2018).
28.- Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia
Covid-19 (Tercer Suplemento del Registro Oficial 587, 29-XI-2021).
29.- Sentencia 110-21-IN/22 (Edición Constitucional del Registro Oficial 160, 11-I-2023).
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