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UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE ECONOMIA

METODOLOGIA DE ESTUDIOS SUPERIORES UNIVERSITARIOS

IMPACTO DEL COVID-19 EN EL EMPLEO EN EL PERÚ

AUTORES
Maricielo Alvarado Berrú
Yusselfy Anaghely Jimenez Arteaga
Indyra Anaith Jimenez Lopez
Jennifer Francesca Lazo Sánchez
Brillith Daniela Núñez Prieto

DOCENTE
MG. José Antonio Mendoza Pauta

22 DE SEPTIEMBRE DEL 2021

PIURA
“El desempleo siempre fue algo terrible.
Una persona sin empleo pierde
no solo el ingreso, si no muchas
veces el sentido de cumplir
su deber como ser humano.”
George A. Akerlof
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INDICE
PORTADA

DEDICATORIA

ÌNDICE

INTRODUCCIÒN

CAPITULO I 5

1.1 ASPECTOS GENERALES

1.1.1 Contexto económico y laboral

1.1.2 El débil crecimiento económico

1.1.3 Participación de trabajadores en sectores de riesgo y desigualdad.

CAPITULO II
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ANALISIS

2.1 Análisis del impacto por el COVID 19 en el mercado laboral

2.2 Impacto según condición de formalidad

2.3 Impacto según la actividad económica

CAPITULO III 8

RECOMENDACIONES

3.1 Reactivación del empleo

3.2 Fomentar el empleo

CONCLUSIONES 9

REFERENCIAS 10

ANEXOS 11
 INTRODUCCION

En este contexto de la crisis generada por COVID-19, el Perú viene siendo uno de los países más
golpeados económicamente. Debido al segundo trimestre del año, el Producto Bruto Interno (PBI)
del país se redujo 30.2%, siendo abril el mes de mayor impacto con una caída de 40.5%, de
acuerdo con las cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). También
se estima que el 2019 habría cerrado con 697 mil peruanos desocupados que buscaban
activamente un empleo sin encontrarlo, de un total de 17 millones de trabajadores.

Luego el gobierno dispuso el reinicio de actividades a partir de mayo. En el cual los indicadores de
empleo han empezado a mejorar respecto al periodo de confinamiento, pero claramente son aún
peores meses del año pasado, en consecuencia, se perdieron 6 millones de empleos en el país
durante el segundo trimestre del año.

Es importante anotar que Perú ha sido uno de los países con una mayor respuesta del gobierno
para contrarrestar los efectos de la pandemia. A pesar de ello, no solo persiste un elevado número
de casos confirmados y personas fallecidas por COVID-19, sino que también Perú es uno de los
países con mayor caída del PBI de la región. Por tanto, la agenda laboral a futuro debería combinar
medidas sanitarias con medidas económicas, por un lado, para sostener los empleos existentes y
transitar de la informalidad a la formalidad, y por otro lado, para generar condiciones que
impulsen la creación de empleos formales en nuevos sectores productivos, mejorando la
diversificación de la economía y su productividad.
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Capítulo I

Aspectos Generales

1.1 Contexto Económico y Laboral.

El Perú ha sido uno de los países con mayor acción del gobierno para contrarrestar los
efectos de la pandemia. Sin embargo, persiste un elevado número de casos confirmados
y personas fallecidas por COVID-19, además, el Perú será uno de los países con mayor
caída del PBI de la región. Este documento busca poner el tema en debate y sugiere que
este resultado está asociado a una significativa presencia de informalidad, tanto laboral
como en los negocios, a consecuencia de una marcada heterogeneidad, escases de
diversificación productiva y baja productividad. Es por ello que, la agenda laboral a futuro
debería combinar medidas sanitarias con medidas económicas, por un lado, para
sostener los empleos existentes y avanzar de la informalidad a la formalidad, y, por otro
lado, generar condiciones que impulsen la creación de empleos formales en nuevos
sectores productivos.

1.2 El débil Crecimiento Económico.

En los últimos años (2017-2019) el dinamismo de crecimiento económico se ha

evidenciado en una moderada generación de empleo. En el 2017, los cambios en la
demanda no fueron suficientes para compensar las variaciones de la oferta de mano de
obra, originando una desaceleración en la reducción de la tasa de desocupación. Según
la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), el 2019 habría cerrado con 697 mil peruanos
desocupados que buscaron activamente un empleo, pero no lo encontraron.

El crecimiento económico de 2019 se expresó en una moderada generación de empleo.

El aumento de la demanda de trabajo (tasa de ocupación) igualó al crecimiento de la
oferta de mano de obra (tasa de participación), motivo por el que no se registraron
cambios en la tasa de desocupación entre 2018 y 2019. Para el II trimestre de 2020, las
tasas de participación y ocupación disminuyeron en cerca de 30 puntos porcentuales y la
tasa de desocupación nacional se elevó a niveles nunca antes vistos (8,8%). Cabe
precisar que, en los últimos diez años, antes de la COVID-19, la tasa de desocupación de
Perú era una de las más bajas en América Latina, con un valor cercano a 4% promedio
anual (CEPAL, 2020a)
1.3 Elevada Participación De Trabajadores De Sectores De Riesgo y Desigualdad.

Más de 17,1 millones de trabajadores que conformaban la fuerza laboral peruana (2019)
fueron afectados por la crisis originada por la COVID-19 y la posterior interrupción masiva
de la actividad económica. La ENAHO 2019 y a la metodología de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT)1 estimaron que un 40,8% del empleo de Perú se
encuentra en sectores de riesgo alto y otro 8,4%, en sectores de riesgo medio-alto,
reflejando la alta probabilidad de que estos trabajadores pierdan su empleo o vean
reducidas sus horas de trabajo, con posibles recortes salariales.

Antes de la pandemia de la COVID-19, los sectores productivos con mayor riesgo de

pérdida de empleo eran: comercio, manufactura, mantenimiento y reparación de vehículos
automotores y motocicletas, alojamiento y restaurantes, que por lo general tienen empleos
con ingresos insuficientes y en condiciones de informalidad. En promedio, la proporción
de mujeres empleadas en sectores de alto riesgo es de 55,9%, y el porcentaje de jóvenes
de 15 a 29 años en estos sectores es de 30,4%. Asimismo, la mayoría de trabajadores
independientes se localizan en sectores de riesgo medio-alto de pérdida de empleo y el
mayor porcentaje de personas que laboran en empresas de 2 a 10 trabajadores se
encuentran en sectores de riesgo medio-bajo de pérdida de empleo.
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Capitulo II

Análisis

2.1 Análisis Del Impacto Por El Covid-19 En El Mercado Laboral

La pandemia no solo es una grave crisis sanitaria sino también la caída de la economía
más grande de los últimos 100 años según diversos estudios. Antes de la pandemia de la
covid-19 los sectores más expuestos a riesgo de pérdida de empleo eran el comercio,
manufactura, entre otras actividades económicas; ya que sus ingresos son insuficientes y
muchos de ellos tienen condiciones de informalidad.

Tanto a nivel nacional como en Lima Metropolitana, la tasa de desempleo ha presentado

una curva creciente desde el inicio de la emergencia sanitaria y no se ha reducido con el
reinicio de las actividades económicas; a pesar de la recuperación de los puestos de
trabajo en el mes de mayo-junio la calidad de empleo continúa deteriorándose.

2.2 Impacto Según Condición De Formalidad

Los trabajadores independientes y los de las empresas más pequeñas, ambos ligados a
una tasa de informalidad de empleo, pues según datos del INEI muestran que tanto
trabajadores independientes como trabajadores de una empresa han sido perjudicados
por la pandemia principalmente en el mes de abril-junio, pues los puestos de trabajo para
trabajadores informales se redujeron en 62%.

2.3 Impacto Según La Actividad Económica

Desde el inicio de la emergencia sanitaria, el subempleo ha incrementado en los 4

sectores considerados por la EPE; por lo general, las actividades primarias fueron menos
afectadas, ya que las operaciones en el sector agropecuario no fueron restringidas por ser
consideradas esenciales, su producción se incrementó en 2%; en contraste con la
mayoría de actividades económicas que tuvieron resultados negativos. El sector
comercio registro un menor impacto debido a que se mantuvieron las actividades
comerciales relacionadas con la vente como esencial y de primera necesidad. Tras el
reinicio de las actividades económicas se lograron reactivar las diferentes operaciones, la
producción pesquera que tiene un fuerte componente estacional se incrementó en 48%,
además la actividad minera muestra cada vez menores caídas y se encuentra cerca de
alcanzar niveles de producción previos a la crisis de la pandemia.

Capitulo III

Recomendaciones

3.1 Reactivación Del Empleo a Través De La Diversificación Productiva y La

Creación De Un Entorno De Promoción De Empleos Formales Hacia Una "Mejor
Normalidad"
Una de las claves que se proponen en este documento es la existencia de una marcada
productiva, que concentra gran parte del PIB en pocos sectores y genera informalidad en
el mercado laboral y desigualdad en los ingresos y las oportunidades. La pandemia de la
COVID-19 ha revelado notoriamente estas diferencias estructurales que deberían ser
abordadas en la fase de reconstrucción o de construcción de una “mejor normalidad”,
como lo ha expresado el director de la OIT. En función a Infante y Chacaltana (2014), OIT
(2016a), OIT (2018a) y OIT (2020c), se propone lo siguiente:
 Potenciar, a través del diálogo y la negociación colectiva, políticas económicas y
sociales con una visión más amplia, de estabilidad integral, que incluya objetivos
de cambio estructural y mejora en la distribución del ingreso, con prioridad en la
convergencia productiva y la igualdad.
 Fomentar cambios tecnológicos y organizativos en las pequeñas empresas para la
creación Y difusión de innovaciones y el desarrollo de nuevos mercados.
 Apoyar a las unidades productivas para acceder a mercados diversificados, en
especial a través de la exportación o venta a grandes cadenas comerciales y a
cadenas globales de valor.
 Propiciar un sistema financiero inclusivo y dedicado al financiamiento productivo
que mejore el acceso a los recursos de inversión (de hogares y microempresas)
necesarios para la convergencia productiva.
3.2 Fomentar El empleo Mediante La Formación, La Digitalización De Una Parte De
La Economía y El Impulso De Nuevos Sectores Productivos.
La pandemia acelerará el proceso de digitalización de la economía, lo que podría
significar nuevas oportunidades de empleo: más comercio online, más servicios de
delivery, mayor demanda de programadores, etc. En particular, se hace necesario
incorporar, en la población en edad de trabajar, las habilidades y destrezas digitales para
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que estas no acaben erigiéndose en una barrera que limite la incorporación de esta
población al mercado laboral (particularmente la más vulnerable) y hacer frente a los
efectos de una eventual desocupación tecnológica.

Conclusiones
Las medidas de restricción adoptadas para contener la propagación del COVID-19 han
ocasionado un fuerte impacto en el mercado laboral, al generar la pérdida de alrededor de
la mitad de los empleos en las zonas urbanas del país durante el segundo trimestre del
año. No obstante, el efecto ha sido diferenciado según el tipo de trabajador y tamaño de
empresa.
Los trabajadores independientes, que se caracterizan por presentar una alta tasa de
informalidad (81%), fueron más afectados por la pérdida de puestos de trabajo y el
incremento del subempleo, en relación con los trabajadores asalariados. En tanto, según
tamaño de empresa, el impacto ha sido mayor en los trabajadores de las empresas más
pequeñas (de 1 a 10 trabajadores), en contraste con los de las empresas de más de 50
trabajadores.
De este modo se observa que la informalidad del trabajo, característica presente tanto en
los trabajadores independientes como en los de las empresas más pequeñas, se asocia a
una mayor vulnerabilidad laboral. Ello debido a que los trabajadores informales no
cuentan con las protecciones previstas por la ley y, además, son de menor productividad
al no contar con acceso capital físico y tener un menor nivel de capital humano
acumulado.
Por su parte, la estimación de la productividad realizada en este estudio denota las
grandes diferencias según condición de formalidad y tamaño de empresa. Así, se
concluye que las empresas formales son 4 veces más productivas que las informales. En
particular, dentro del sector formal, resalta la mayor productividad de los trabajadores de
las empresas grandes, que equivale a 6 veces la de los trabajadores de las
microempresas y del sector informal.
Bibliografía
IEP. (2020). MERCADO LABORAL PERUANO: IMPACTO POR COVID-19 Y. Lima: OIT. Obtenido de
https://www.ipe.org.pe/portal/wp-content/uploads/2021/02/Informe-Mercado-laboral-
peruano-Impacto-de-COVID-19-y-recomendaciones-de-politica.pdf

Julio Gamero, J. P. (2020). Impacto de la COVID-19. Lima: OIT. Obtenido de

https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/
publication/wcms_756474.pdf
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ANEXOS
Anexo N°1
Crecimiento del PBI y variación anual en las tasas de participación y ocupación,
2005-II trimestre 2020

Fuente: estadísticas del MTPE y del BCRP

Anexo N° 2
Puestos de trabajo y suspensión perfecta de labores en el sector privado formal abril-07
de junio 2020
Fuente: Adaptado y recopilado del MTPE, planilla electrónica. Dirección de investigación
socio económico