Guía de Aprendizaje de Historia de Chile Siglo XX
“TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES, POLARIZACIÓN POLÍTICA Y SOCIAL Y QUIEBRE DE LA DEMOCRACIA”
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OBJETIVO: Analizar el Chile de la década de 1960 como un escenario caracterizado por la organización y la movilización de nuevos actores
sociales (por ejemplo, jóvenes, campesinado, pobladores), y evaluar cómo el sistema político respondió a estas demandas, considerando las
reformas estructurales y los proyectos excluyentes de la Democracia Cristiana (“revolución en libertad”) y de la Unidad Popular (“Vía
Chilena al Socialismo”).
Las nuevas fuerzas políticas:
Entre 1956 y 1958 el panorama político del país experimentó algunos cambios fundamentales. Se configurarían
3 bloques políticos, cuya actuación en la historia de Chile de alguna forma se siente hoy día. Así, ya era posible
visualizar el sistema político chileno dividido en tercios, es decir en tres partes
El primer grupo (1) se formó en 1956 a través de una alianza entre el Partido Socialista y los comunistas, aún
en la clandestinidad, naciendo el FRAP (FRENTE DE ACCION POPULAR).
Por otra parte, en el centro político estaba el grupo 2, llamado, LA DC (PARTIDO DEMÓCRATA CRISTIANO), que
había nacido en 1957, producto de la fusión de la Falange Nacional con el Partido Conservador Social Cristiano. En
las décadas de 1960 y 1970 el Partido Demócrata Cristiano asumirá, de hecho, el liderazgo del centro político
chileno, en parte por sus contenidos programáticos, pero en parte también por la progresiva desintegración del
tradicional Partido Radical debido a su juego pendular y a sus múltiples divisiones. El último grupo lo constituía La
derecha, se vio reducida principalmente a los dos partidos de clara tendencia aristocrática que aún subsistían en
Chile: el Conservador y el Liberal, que en 1966 pasaron a formar el PARTIDO NACIONAL.
Estas tendencias políticas tuvieron la oportunidad de mostrarse claramente en las elecciones de 1958. En éstas
triunfó el candidato de la alianza liberal-conservadora, Jorge Alessandri Rodríguez con el 31,6% de los votos; la segunda
mayoría fue para el representante del FRAP, Salvador Allende, con el 28,9%; la tercera mayoría para Eduardo Frei
de la Democracia Cristiana, con el 20,7%. Y seguían, por último el candidato radical Luis Bossay con un 15,6% y el
candidato independiente Antonio Zamorano – conocido con el sobrenombre de cura de Catapilco - con un
3,3%.
El triunfo de Alessandri fue significativo para la derecha, porque le permitió el retorno al poder, en el que no estaba
por lo menos desde 1938, y para la izquierda, en tanto, también fue positivo, porque la colocaba como la segunda
fuerza política del país.
Presidencia de Jorge Alessandri Rodríguez (1958-1964)
Alessandri formó su imagen política como la de un hombre independiente, desligado de
todo compromiso político e interesado sólo en los asuntos de un buen gobierno. Pero al igual
que Ibáñez, tal premisa resultaba enteramente falsa. Primero porque era hijo de Arturo
Alessandri, caudillo liberal; segundo, porque había sido el candidato de una alianza derechista.
El primer momento: La revolución de los Gerentes (1958-1961): en la primera fase de su gobierno se
rodeó de ejecutivos bancarios, financieros e industriales. Por lo mismo se le llamó a esta etapa LA
REVOLUCION DE LOS GERENTES. Los de revolución da cuenta de los cambios profundos que
querían hacer en la estructura económica del país; cambios que tenían un carácter anti-
estatista y en pro de la empresa privada, considerada el motor del desarrollo. El Estado, dentro de esta
concepción, tenía como principal función económica la de crear la infraestructura necesaria para el desenvolvimiento
del sector privado.
Así, en 1959, el gobierno inició una fuerte expansión, especialmente en vivienda y obras públicas. Ese mismo año
se inició un plan de estabilización económica que se mantuvo durante 1960 y que controló férreamente las
posibilidades de inflación, manteniendo fijo el tipo de cambio y provocando un aumento espectacular de las
importaciones, lo que, en el corto plazo significó un mejoramiento considerable de la situación económica.
La alianza liberal-conservadora y el Partido Radical: el año 1961 fue difícil para la presidencia de Alessandri. En lo
económico, el peso sufrió una severa devaluación, lo que agudizó aún más la situación del país, severamente afectada
por el terremoto de 1960. En lo político, las elecciones de marzo de 1961 trajeron la derrota de los partidos de
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gobierno, por lo que el Presidente debió buscar apoyo en el Partido Radical, hasta la fecha todavía el partido
mayoritario.
Pero la situación para la derecha no mejoró, en las elecciones municipales de 1963, volvieron a bajar en las
preferencias electorales, subiendo el partido Demócrata Cristiano y el FRAP.
Los resultados de las elecciones municipales fueron determinantes en la configuración de las candidaturas
presidenciales de 1964. la Democracia Cristiana, postuló a Eduardo Frei, el FRAP a Salvador Allende y la derecha (Partido
Conservador, Liberal y Radical) al radical Julio Durán.
Pero un hecho fortuito iba a cambiar el curso de los acontecimientos. El Naranjazo: a fines e 1963 fallecía el diputado
por Curicó, Oscar Naranjo, y las elecciones que debían realizarse para su sucesión dieron pie a una ardua lucha, que
muchos consideraban un anticipo de las elecciones de 1964. En la elección complementaria, el candidato del FRAP, el
hijo del diputado fallecido, resultó electo con el 39,2% de los votos. La situación alarmó a la derecha, porque Curicó
siempre había sido reconocido como un enclave de la derecha y ahora, de pronto, aparecía volcado a la izquierda. Este
incidente, cambio completamente el panorama de las elecciones presidenciales. La derecha atemorizada por la
posible elección de Salvador Allende como Presidente de la República (crea el FAF), retiró su apoyo a Julio Durán y
decidió entregárselo a Eduardo Frei, quien de esta manera pudo triunfar, reuniendo el 56,09% de los votos, contra el
38,93% de Allende.
La campaña presidencial de 1964: la candidatura de Frei, con el lema Revolución en Libertad, presentó un
programa cuyos puntos sustantivos eran: Reforma agraria, a través de la cual se pretendía aumentar la producción y
crear 100 mil nuevo propietarios.
Promoción Popular, que era un programa destinado a incrementar la participación ciudadana y a mejorar la calidad
de vida de los sectores más desposeídos.
La Presidencia de Eduardo Frei Montalva (1964-1970)
Inició su período presidencial con una característica que lo seguiría a lo largo de todo su
mandato: los ministerios fueron confiados únicamente hombres de su partido. La Derecha, que
lo había apoyado en la elección, se vio desplazada así de todo intento de cogobierno. El FRAP
asumió una oposición dura, anunciando, por parte de los socialistas “que le negarían la sal y el agua...”
al nuevo gobierno.
Pero las cosas no anduvieron mal para los primeros años del gobierno de Frei. En las
elecciones parlamentarias de 1965, consiguió la mayoría de la Cámara de Diputados y un
aumento significativo en el Senado, de un total de 45 consiguió 13. En cambio, la derecha,
prácticamente fue anulada, por lo que se vio forzada a reestructurarse en el Partido Nacional.
En 1962, durante la presidencia de Alessandri, se aprobó la primera Ley de Reforma Agraria, que permitiría la
expropiación y subdivisión de las grandes propiedades inexplotadas o deficientemente explotadas. Con esta ley
se creó la CORPORACION DE LA REFORMA AGRARIA- CORA, y también se creó el INSTITUTO DE DESARROLLO
AGROPECUARIO (INDAP), encargado de la asistencia técnica y crediticia. Sin embargo, esta primera reforma agraria
resultó muy tímida, puesto que era promovida por un gobierno de derecha, uno de cuyos sectores era terrateniente. De
allí que el gobierno de Frei se propuso un modelo más eficiente, que contó con la cerrada oposición de la
derecha.
Pese a las oposiciones, una reforma a la Constitución de 1925 relativa al derecho de propiedad fue promulgada en
enero de 1967; en marzo siguiente se promulgó la Ley de Sindicalización Campesina.
Así las cosas, la derecha consiguió recuperar fuerzas y aglutinar a un importante sector de la clase media. ¿Por
qué? Desde fines de la década del 30, el gobierno de Frei era el primer Gobierno que le disminuía drásticamente el
apoyo económico del Estado a la clase media para otorgárselo a los sectores marginales urbanos y rurales. Así pues,
la clase media se identificó con la derecha, la que se erguía defensora de la propiedad privada.
La Chilenización del cobre: en 1965 comenzó un gran plan de inversiones, a través de la Chilenización del cobre
(Estatización Parcial del 51% de Minas de cobre), un programa cuyos objetivos eran:
* Aumentar la producción con el fin de duplicarla.
* Incorporar al Estado chileno en la propiedad de las empresas productoras.
* Refinar la mayor parte del cobre en Chile.
* Lograr la participación activa del Estado chileno en la comercialización del cobreen los mercados
mundiales.
* Mejorar la situación de los trabajadores del cobre.
Con este objeto se constituyeron las Sociedades Mineras Mixtas entre las compañías norteamericanas y el Estado
chileno y a través de ellas en 1967 Chile compró el 51% de las acciones de El Teniente, el 30% de Andina, y el
25% de La Exótica. En este esfuerzo el gobierno demócrata cristiano contó con el apoyo condicional de la izquierda.
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En 1969 se inició una segunda fase de la política del cobre caracterizada por la NACIONALIZACION PACTADA de los
minerales de Chuquicamata, Salvador y Potrerillos. El Estado chileno adquirió el 51% de las acciones pertenecientes a la
Anaconda. Por otra parte, la Corporación del Cobre (CODELCO) pasó a controlar la comercialización del cobre.
Los conflictos al interior de la Democracia Cristiana: al interior de la Democracia Cristina (DC) surgieron dos
tendencias. Una oficialista, y mayoritaria, que apoyaba al Presidente Frei, y otra rebelde, encabezada por Rafael Agustín
Gumucio y Rodrigo Ambrosio (creadores del MAPU), para quienes el gobierno había perdido su impulso inicial de grandes
reformas, adoptando una línea más bien cauta, conservadora.
A este ambiente de división, se sumó la intensificación de la oposición tanto de izquierda como de derecha.
Para la izquierda el gobierno de Frei no representaba más que reformas de carácter superficial; para la derecha,
en especial la reforma agraria, constituían peligrosos rumbos que hacían flaquear la estabilidad del país. Las huelgas,
tomas de predios agrícolas y protestas en general fueron dificultando seriamente los últimos años de la presidencia de
Frei. En las elecciones de 1969, la derecha, ahora agrupada en el Partido Nacional, reapareció con un 20,9% de los
sufragios; en cambio, la DC bajo a un 31,1%.
Aparecieron dos nuevas fuerzas políticas. El MOVIMIENTO DE IZQUIERDA REVOLUCIONARIO (MIR), nacido en los
centros universitarios (primero en UDEC) al calor del entusiasmo que en algunos jóvenes despertó la Revolución Cubana.
Ellos planteaban el camino al socialismo a través del asalto armado al Estado, por la vía de la guerrilla.
Poco tiempo después el Partido Comunista llamaba a formar una UNIDAD POPULAR (UP), que incluía además a
radicales , socialistas, socialdemócratas y el grupo rebelde de la DC, que en mayo e 1969 echaron las bases de un
nuevo partido, el MOVIMIENTO DE ACCION POPULAR UNITARIO (MAPU).
Por último, el gobierno de Frei aún debió enfrentar un severo conflicto, el llamado TACNAZO o sublevación
militar. Los militares habían manifestado su descontento por las bajas remuneraciones que recibían y aunque
habían usado los cauces indicados, el gobierno de Frei no había atendido a sus demandas. Ello dio pie para
manifestaciones de protesta de algunos oficiales nacionalistas, los que fueron llamados a retiro. Pero el Comandante de
la Primera División del Ejército con sede en Antofagasta, el general Roberto Viaux, envió una carta al Presidente de la
República, donde pedía la renuncia del Ministro de Defensa y del Comandante en Jefe del Ejército, general Sergio
Castillo. Fue llamado a Santiago, pero llegando a la capital se acuarteló en el Regimiento Tacna con un numeroso
grupo de oficiales. La respuesta del gobierno fue defender el orden institucional, para lo que contó con el apoyo
de los diversos partidos políticos, de organizaciones sociales y de las propias Fuerzas Armadas, lo que obligó
finalmente a Viaux a entregarse a la justicia.
Actividades. Responde las siguientes preguntas.
¿Cuáles serían los tres tercios (grupos) antagonistas que se
enfrentaron en la política chilena de la segunda mitad del
siglo XX?
2. Define los siguientes grupos políticos que se enfrentaron en Chile de 1958 a 1973?
PN
FRAP
DC
3. Explica el mensaje de esta caricatura según la Chilenización del cobre enla Historia de Chile del
siglo XX
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