253

¡AHORA LAS DEVOLUCIONES EN LÍNEA!

La legislación
arbitral se
prestaba a
confusiones al
solicitarse la
intervención de
los tribunales”

Lic. Edgar Martínez Herrasti

Asociado del Despacho Goodrich,
Riquelme y Asociados
15 DE MAYO 2011

Síganos:

¡Ahora las
CONTABILIDAD FISCAL FISCAL

Sin dilema pague

el impuesto sobre
nóminas
Esquema para cumplir
correctamente el entero
del impuesto en el DF 2

Devoluciones
LABORAL

Nueva NOM sobre

Seguridad e Higiene
Integración y
funcionamiento de
la Comisión Mixta de

en línea!
Seguridad e Higiene 2

CONTABILIDAD FISCAL

Servicios de
declaraciones
y pagos para
dictaminados
Nueva herramienta
electrónica para presentar
su declaración de pagos
Conozca el camino a seguir para provisionales 11

solicitar la devolución de IVA por Internet SEGURO SOCIAL

Mayo: A registrar
COMERCIO EXTERIOR planes de pensiones
.`R`\_ 7b_~QVP\ f 3V`PNY Precio por ejemplar $149.00

0 Configuración del equipo

0 Llenado de la solicitud Reestructura Requisitos a cubrir para
no integrar a la base
salarial las aportaciones
0 Descarga y llenado de los

anexos del formato 32

a la miscelánea patronales a los planes de
pensiones 5

de comercio IDCONLINE

Especial de PTU
Verifique las principales 2011
modificaciones a la resolución Revise todo lo concerniente
miscelánea de comercio exterior 2 al pago del reparto y
cumpla fácilmente con el
pago de las utilidades

253
$149.00 MN

15/MAYO/2011
EXHIBIRSE HASTA
EL 02/06/2011
BOLETÍN QUINCENAL
AÑO 25 · 4a ÉPOCA

Untitled-1 1 5/3/11 3:08 PM

 253

Editor General
Lic. Eréndira Ramírez Vieyra

CARTA Coordinadores ARTE

EDITORIAL Fiscal, Jurídico Corporativo y Comercio Exterior Coeditor Gráfico

Lic. Ernesto Martínez Pantoja Saúl Miranda Sandoval
Seguridad Social y Laboral Ilustraciones
C.P. Erika María Rivera Romero Oldemar
Coordinador Consultoría Fotografía

Tecnología =
L.C. Francisco Brito Márquez Adán Gutiérrez
[Link] Producción
L.C. Raquel Aguilar Rodríguez Eder Guzmán G.

recaudación eficiente
Editores MERCADOTECNIA
Comercio Exterior Gerente de producto
Lic. Irene Vega Rivera Verónica Reyes
Contabilidad Fiscal Gerente de Logística
L.C. Paris Pérez García y Distribución

L
Fiscal Carlos Jauregui
os avances tecnológicos permiten al ser humano ser más efi- Lic. Joyce Pasantes Pérez Relaciones Públicas
Jurídico Corporativo Paola Figueroa
ciente en múltiples actividades. La autoridad hacendaria ha dis- Lic. Pamela Hernández Noreña
puesto utilizar herramientas tecnológicas, tales como programas Laboral
Lic. Leopoldo Gama García
electrónicos, declaraciones y avisos por Internet, etc., que entre
Seguridad Social
otros beneficios, le brinden: un crecimiento en la recaudación de in- Lic. Lucía Pérez López
gresos tributarios, una estrategia de fiscalización y a la vez, sirva a [Link]
Lic. Angélica De la Vega Arévalo
los contribuyentes como herramienta en la determinación y pago de
impuestos. Consultores
L.C. Xochiquetzal Ramírez H., L.C. Antonio Castillo Sánchez, Lic. Berenice Chávez Islas,
Lic. Ricardo Gutiérrez Gutiérrez
Uno de los medios electrónicos ideados y puesto en marcha por el Ser- Colaboradores Permanentes
Lic. Juan de la Cruz Higuera, Lic. Gerardo Jaramillo Vázquez, Lic. Luis Ugarte Romano
vicio de Administración Tributaria, es el relativo al Servicio de Declara- CIACI, [Link] de Investigación Aduanera y de Comercio Internacional, A.C., Lic. Roberto
ciones y Pagos, el cual consiste en requisitar planillas con información Hernández, socio y director de COMAD, S.C., Ancelmo García Pineda, colaborador externo de la
Organización Internacional del Trabajo, Lic. Edith Ávila Romo, Lic. en Economía por la Universidad
para conocer y determinar la base de diversos impuestos y en su caso, Panamericana, con estudios de posgrado en derechos humanos, finanzas y comunicación.

calcular el importe de los impuestos a pagar, asignando una línea de Colaboradores Especiales
Lic. Ivan Rueda Heduán, sócio-director de la firma Abogados Empresariales, S.C., Lic. Octavio
captura. Carvajal Bustamante, miembro de la Comisión Laboral de Concamin y socio de la firma Carvajal,
Rubalcava y Asociados, Dr. Hugo Italo Morales Saldaña, Asesor laboral de la Canacintra y de la
Antad y socio de su propia firma, Lic. Tomás Natividad Sánchez, asesor laboral de Coparmex y
La incorporación de los contribuyentes al citado esquema se ha dado director del despacho Natividad Abogados S.C., Lic. Julio Flores Luna, socio del despacho Goodrich
Riquelme y Asociados y miembro de la Comisión de Asuntos Laborales de Coparmex, Lic. Luis
de forma paulatina, desde 2009, ahora corresponde a los obligados a Velasco Ramírez, Consultor independiente, Lic. Dionisio Kaye, socio de la firma Kaye abogados
S.C., Lic. Mario Becerril Hernández, Director General del Despacho Asesoría y Defensa Legal
dictaminarse (aproximadamente 65,000), sin embargo la tendencia es Aduanera, Lic. Víctor Monroy Juárez, socio y director del despacho Monroy Abogados, S.C., Lic.
Ricardo de Buen Rodríguez, socio director del despacho De Buen Rodríguez Abogados S.C.
subir a dicha plataforma a todos los contribuyentes en un corto plazo.
IDC, Asesor Jurídico y Fiscal, se publica quincenalmente y encierra en su contenido información
Fiscal, Laboral, Seguridad Social, Jurídico-Corporativa y de Comercio Exterior. Suscripción anual:
Debe resaltarse que la plataforma de Declaraciones y Pagos es parte de $4,190.00 pesos (24 números). Ejemplar suelto: $149.00 pesos.
Impreso en Servicios Profesionales de Impresión Mimosas 31, Col. Sta María Insurgentes Del.
una estructura tecnológica en la que se encuentra: facturación, banca Cuauhtemoc, México D.F. C.P. 06430
y firma electrónica, con lo cual, la autoridad puede interrelacionar los Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción
datos manifestados de forma ágil, y obtener una vista integral de 360° parcial o total incluyendo cualquier medio electrónico
o magnético. Derechos reservados © Expansión,
del contribuyente, por lo tanto, podrá vigilar el cumplimiento de las S.A. de C.V., Av. Constituyentes 956, Col. Lomas Altas,
diversas obligaciones y ejercer de forma inmediata sus facultades de CP 11950, México, D.F. Copyright 1993. Autorizada
como Publicación Periódica por SEPOMEX, Permiso
comprobación con la intención de evitar la evasión fiscal. No. PP09-0200 características 316251816. Certificado
de Licitud de Título No. 3044 y de contenido No. 1942
expedidos por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas con fecha 17 de octubre de
1986. Número de reserva al Título otorgado por la Dirección General del Derecho de Autor No. 641- 86.
No cabe duda que se ha creado una infraestructura informática que No. ISSN 1870-1280.
permite transparentar el origen y destino de los recursos de los contri-
IDC, Asesor Jurídico y Fiscal, es una publicación y marca registrada de Expansión, S.A. de C.V
buyentes, sin embargo, se deja abierta la inquietud por parte no sólo de
INFORMES: Tel. 9177-4153
éstos sino de los mexicanos en general sobre ¿en qué momento se tiene servicios al cliente: 9177-4342
planeado crear e implementar herramientas electrónicas que permitan TODA LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN IDC, Asesor Jurídico y Fiscal, ES CRITERIO DE LA
evaluar con los mismos criterios de veracidad y oportunidad el origen EDITORIAL, POR LO QUE LA TOMA DE DECISIONES Y LOS RESULTADOS QUE SE OBTENGAN POR EL
USO DE LA INFORMACIÓN ES RESPONSABILIDAD EXCLUSIVA DEL USUARIO, EN EL ENTENDIDO DE
y destino (transparencia) de los recursos que recibe el erario público? QUE EL EDITOR, EXPANSIÓN S.A. DE C.V, NO TENDRÁN NINGUNA RESPONSABILIDAD.
La respuesta y su efectiva implementación ayudarían a incrementar
Visite nuestro portal:
también la recaudación.
Los Editores
[Link]
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02 Reseñ[Link] 2 5/3/11 [Link] PM

 253

Última llamada para la protección

correcta de los datos personales

Objetivo del tema:

Proporcionar los conocimientos y la experiencia, directamente aplicables en el mundo
profesional y empresarial, necesarios para resolver los nuevos retos de la implementación
práctica de la Ley Federal de Protección de Datos Personales, como los avisos de privacidad,
las medidas de seguridad, el responsable interno de privacidad en la empresa, etc...,
permitiendo así conocer el nivel de riesgo que corre el empresario, ejecutivo o la persona
que toma decisiones en la empresa.

Dirigido a:
Abogados, economistas, consultores y asesores de empresa. Empresarios, profesionales
independientes, directores y personal de los departamentos de marketing, recursos
humanos y administración de cualquier tipo de empresa. Cualquier persona que tenga que
tomar decisiones en la empresa en el nuevo entorno.

Qué obtendrá el asistente:

Conocer el nivel de riesgo que implica el manejo de datos de carácter personal,
capacitándole para detectar las contingencias inherentes y ofrecer a su organización las
soluciones adecuadas.

Informes e Inscripciones:
0 Servicio a Clientes: (55) 91 77 43 42
0 Fax: (55) 91 77 41 08
0 Llame sin costo al: 01 800 017 84 36

03 [Link] 1 5/3/11 [Link] PM

 253

Última llamada para la protección

correcta de los datos personales
Temario
Protección de datos personales 0 Riesgos de su incumplimiento
0 Qué protege la nueva Ley 0 Pasos a seguir para dar cumplimiento
0 Responsabilidades y obligaciones de 0 Cómo afectará o beneficiará mi negocio
las empresas este nuevo ordenamiento
0 Cuál es el papel de las autoridades

Taller práctico
Cómo implantar la protección de datos Cómo elaborar modelos de avisos de
personales en la empresa. Nociones privacidad según los tres niveles que
prácticas regula ley (cupones, avisos, y políticas de
0 Conceptos legales básicos
privacidad) y por diferentes sectores
0 Obligaciones más importantes de las

empresas

Expositores
Davara Abogados S.C.,
Boutique Legal especializada en tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC)

Funcionarios del Instituto Federal de Acceso a la Información y la Secretaría de

Economía
Sm4rt Security Services.
Empresa de Diagnóstico y Evaluación de Seguridad Electrónica

Datos del Evento:

0 Sede: Hotel Niko, México D.F
0 Fecha: 24 de junio del 2010
0 Horario: 9:00 a 14:00 hrs.

0 Costo al público en general: $3,000 +IVA

0 Incluye: Materiales, Desayuno y Coffe Break

Temario y expositores sujetos a cambio

sin previo aviso

03 [Link] 2 5/3/11 [Link] PM

 Año XXV • 4a. Época 15 de mayo de 2011
253
FISCAL
02 Casos Prácticos

Sin dilema pague el

impuesto sobre nóminas
Verifique los pasos a seguir para efectuar el entero
de ese impuesto en el DF de manera exitosa, aquí
le decimos cómo
05 PARA TOMARSE EN CUENTA 12 RÈGIMEN
00 Obligaciones de los fedatarios públicos 00 Impuesto sobre tributo ¿válido?
00 ¿Por qué tantos anteproyectos de RMISC? Tome en cuenta las restricciones previstas en
00 Ombudsman fiscal a la vista nuestra Carta Magna para los legisladores en la
00 Ventajas del juicio en línea creación de los tributos

08 DINÁMICA LEGISLATIVA 13 DE ACTUALIDAD

00 ¿Puedo absorber el ISR de los trabajadores? 00 Síntesis de lo más relevante en materia fiscal
Examine el alcance de llevar a cabo esa me- publicado en el DOF del 14 al 28 de abril de
cánica, pues aunque resulte tentador para el 2011
empleado no lo es del todo para el patrón
IDCONLINE
10 LA EMPRESA CONSULTA 00 ¿Son inhábiles el 1 y el 5 de mayo?
00 Declaración anual=patrimonial 00 2a emisión de saldos a favor, SAT
00 ¿Enajenación y exportación sin IVA? 00 Nombre completo del cliente ¿obligatorio?
00 Deducción entre partes relacionadas 00 Cuántos contribuyentes están registrados
00 Donataria ¿contribuyente del IVA? 00 ¡Declaración anual por teléfono!
00 Ya hay ombudsman fiscal

04 [Link] 1 5/3/11 [Link] PM

Sin dilema pague el impuesto sobre nóminas*
Cumpla adecuadamente como empleador con el entero del ISNDF, aplicando el procedimiento a seguir que le
presentamos

Uno de los impuestos que se encuentra regulado por todas los Estados y el
Distrito Federal (DF) es el “impuesto sobre nóminas”, por tal motivo en su oportunidad, en esta misma Sección, se
dio a conocer el procedimiento de inscripción al padrón de contribuyentes del DF como primer paso que deben
realizar los patrones para cumplir con la obligación de dicho impuesto.

Para dar continuidad al tema, en esta ocasión se abordará el procedimiento a seguir para el entero del impuesto
sobre nóminas en el DF (ISNDF), mismo que se ejemplificará a través del siguiente caso práctico.

DESARROLLO

La empresa Servicios de Ingeniería del Oriente S.A. de C.V., inició actividades en febrero de 2011, para lo cual
contrató a dos trabajadores: al técnico Nelson Esteves Munguía y al Ing. Edilberto Velazco Cordero que prestarán
los servicios de refrigeración de las maquinarias de congelación, por lo que requiere exhibir ante la autoridad
competente el entero del ISNDF correspondiente a ese mes, para ello es menester hacer lo siguiente.

1. Determinar el ISNDF

Concepto Nelson Esteves Edilberto

Munguía Velazco
Cordero
Sueldo $4,000.00 $6,500.00
Tiempo Extra $ 500.00 $1,000.00
Premio de puntualidad $ 450.00 $1,000.00
Participación patronal al fondo de ahorro $ 200.00 $ 350.00
$5,150.00 $8,850.00
Suma de las erogaciones por concepto del servicio personal $14,000.00
subordinado
Por tasa ISNDF 2.5%
ISNDF a pagar $350.00

2. Ingresar a la página de la Secretaría de Finanzas del DF [Link], para obtener el formato

universal por medio del cual se entera el tributo
3. Dar clic del lado izquierdo, a la cuarta ventana en “impuesto sobre nóminas”, donde se deberán llenar las celdas
del RFC del contribuyente y la palabra con la que se asocie al contribuyente para poder entrar. El software
reconocerá el RFC del contribuyente siempre que se hubiese dado de alta en el padrón de contribuyentes del DF

4. Ratificar una vez que ingrese el contribuyente: su RFC y nombre, denominación o razón social, según
corresponda. Llenar las ventanas: período a pagar, tipo de declaración, número de trabajadores y total de
percepciones afectas al 2.5% del ISNDF y al final oprimir “aceptar”
5. Esperar a que aparezca en pantalla la determinación del ISNDF, donde se deberá verificar que los datos estén
correctos para poder obtener el formato universal con la línea de captura, mismo que se podrá imprimir, y
posteriormente realizar el pago del tributo en tiendas de autoservicio o bien efectuarlo por medio del nuevo
esquema de pagos a través de las instituciones bancarias: Banamex, Bancomer, HSBC, Banca Mifel, American
Express, Inbursa, IXE Banco, Banco Azteca, Banjercito y Afirme.
COMPLEMENTARIA DEL ISNDF

De conformidad con la página de Internet de la Secretaría de Finanzas del DF, cuando los contribuyentes tienen
errores de cálculo o en su caso de cualquier dato plasmado en el formato universal, presentarán la declaración
complementaria en el formato “Declaración para el pago del impuesto sobre nóminas artículos 178 al 180 del
Código Financiero del Distrito Federal”; aun cuando éste no se ha adecuado a la reforma que sufrió el Código
Fiscal del DF en el ejercicio 2010 y por ende, a los numerales de los artículos relativos, sin embargo, a través de la
ventanilla de asesoría de las Tesorerías del DF, así como por medio de Justina; el asesor vía telefónica del DF, se
confirmó que sigue siendo aceptado el formato.

Este formato también será aplicable en la presentación de declaraciones en ceros, cuando se continúe con la
obligación del ISNDF y ya no se cuente con trabajadores.

Una vez enterado el ISNDF, éste será deducible para efectos de los impuestos sobre la renta y empresarial a tasa
única.
COROLARIO

La determinación y entero del ISNDF es sencilla, el contribuyente podrá realizarlo sin ningún problema.

Es importante recordar que cada Estado tiene su propio procedimiento de determinación y entero del impuesto, en
algunos sólo aplica la presentación vía Internet, en otros únicamente el formato, por tal motivo se recomienda a los
contribuyentes verificar la legislación de la Entidad Federativa en la cual tengan la obligación, de tal manera que
no se hagan acreedores a ninguna sanción.

*Colaboración de la Lic. Lina Berenice Chávez Islas, Consultor Fiscal de IDC Asesor Jurídico y Fiscal
Obligaciones de los fedatarios públicos
Revise los cálculos e información que tanto notarios como corredores públicos, deben calcular y proporcionar al
SAT

La participación de jueces, corredores y demás fedatarios públicos en materia fiscal ha adquirido una singular
importancia.

Para estos personajes se han incrementado sus obligaciones en la materia, por ello es importante repasarlas:

Obligación Materia Fundamento

En enajenación de inmuebles:

• calcular y enterar el impuesto sobre la renta (ISR),

haciéndolo constar en la escritura mediante
declaración en los 15 días siguientes a la fecha de
la firma de aquélla
• de casa habitación, además:
o § consultar al Servicio de Administración
Tributaria (SAT) si el contribuyente ha
enajenado alguna casa habitación durante
los cinco años anteriores a la fecha de la
venta por la que hubiera obtenido exención
o § dar aviso al SAT de la enajenación
indicando el monto de la contraprestación y
el impuesto retenido, excepto si usan el
Artículos 109,
programa “Declaranot“ (regla II.3.8.1.,
fracción XV,
último párrafo de la Resolución Miscelánea
inciso a), 154,
Fiscal –RMISC– 2010)
154-Bis,
• tratándose de operaciones consignadas en
157, 189 de la
escrituras, calcular y enterar el ISR, en el plazo ISR
LISR y 201 y
indicado, aun cuando sean firmadas por un juez en
203 de su
rebeldía del enajenante
Reglamento
• a más tardar el 15 de febrero de cada año presentar
ante la autoridad la información de las operaciones
realizadas en el ejercicio inmediato anterior, salvo
si presentan la información a través del programa
“Declaranot“ por cada operación (regla II.3.8.1. de
la RMISC 2010)

Estarán relevados de ese deber cuando:

• la enajenación la efectúen personas físicas

dedicadas a actividades empresariales, declarando
que el inmueble es parte del activo de la empresa y
exhiban copia sellada o acuse electrónico de la
declaración del último año de calendario para el
pago del impuesto, o si es el primer año presentar
la constancia o solicitud de inscripción en el
Registro Federal de Contribuyentes (RFC), salvo
Obligación Materia Fundamento
tratándose de pequeños contribuyentes

En adquisición de inmuebles, el:

• señalado cálculo, retención y entero en el mismo

plazo
• 15 de febrero presentar la declaración anual
informativa, salvo que presenten la información
vía el programa “Dclaranot” en los términos
indicados

En la enajenación de inmuebles calcular y enterar el

impuesto respectivo dentro de los 15 días siguientes a la
firma de la escritura, salvo cuando se trate de instituciones
de crédito que adquieran bienes mediante dación en pago
o adjudicación judicial o fiduciaria.
Impuesto al Artículos 33 de
Quedarán relevados de ese deber cuando la enajenación se valor agregado la LIVA y 78 de
efectúe por contribuyentes que deban presentar (IVA) su Reglamento
declaraciones mensuales del impuesto, y exhiban copia
sellada o acuse con sello digital de las últimas

tres declaraciones, o en su caso, de la última o copia del

aviso de inscripción al RFC
En las adquisiciones de inmuebles que se hagan constar en Artículos 116 y
escritura pública, calcular el impuesto bajo su 117 del Código
responsabilidad y mediante declaraciones lo enterarán en Financiero del
las oficinas autorizadas, dentro de los 17 días siguientes a Estado de
aquél en que se realice cualquiera de los supuestos de México
adquisición. Además tendrán las siguientes: (CFEDOMEX)

• calcular y enterar el impuesto bajo su

responsabilidad, mediante declaraciones en las
oficinas autorizadas, dentro de los 15 días hábiles Impuesto sobre
siguientes al en que se formalice en escritura adquisición de
Artículos 27,
pública la adquisición respectiva. Se presentará inmuebles
121, 122 y 123
declaración por todas las adquisiciones aun cuando
del Código
no hubiese impuesto a pagar
Fiscal del DF
• no estarán obligados a enterar el impuesto cuando
(CFDF).
consignen en escritura pública operaciones por las
que ya se hubiera pagado el mismo y acompañen a
(Ver en cada
su declaración los copias de los comprobantes
entidad las
• agregar al apéndice de la escritura donde se
disposiciones
formalice la adquisición o transmisión de la
correlativas)
propiedad de bienes inmuebles, una relación que
mencione las declaraciones y comprobantes de
pago relativos al impuesto predial, derechos por el
suministro de agua y, en su caso, contribuciones de
mejoras, correspondientes a los últimos cinco años
Obligación Materia Fundamento
anteriores al otorgamiento de dichos instrumentos
• no serán responsables solidarios por las diferencias
de impuesto que resulten por avalúo practicado o
tomado en cuenta por la autoridad fiscal, ni por la
determinación de valor elaborada por el
contribuyente
• tratándose de fideicomisos con inmuebles donde
no se cause impuesto, se presentará aviso a las
autoridades fiscales anexando la documentación
respectiva
• verificar la vigencia de los avalúos o las
determinaciones de valor efectuadas por los
propios contribuyentes, y que éstos se hubiesen
practicado por personas autorizadas para ello

Serán responsables solidarios del pago de créditos

fiscales, respecto de los impuestos:

• ISR
• IVA
• predial
• sobre adquisición de Inmuebles
• otras operaciones traslativas de dominio de
inmuebles, cuando autoricen definitivamente
escrituras, sin verificar el pago de los mismos

Hasta por el monto de dichas contribuciones,

comprendiendo sus accesorios, salvo las multas
¿Por qué tantos anteproyectos de RMISC?
La ley obliga al SAT a publicar en su portal los anteproyectos de disposiciones administrativas de carácter general

En lo que va del año la autoridad fiscal a través de su portal de Internet ha

dado a conocer varios anteproyectos de lo que pretende ser la Cuarta Resolución de Modificaciones a la RMISC
para 2010, sin que a la fecha se hubiese materializado la publicación respectiva en el Diario Oficial de la
Federación (DOF).

Tal situación causa desconcierto entre los contribuyentes, pues se interrogan por qué el SAT una y otra vez da a
conocer una serie de anteproyectos que hasta el día de hoy carecen de validez, por ello, se hacen las precisiones
conducentes.

Con la entrada en vigor de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
(LFTAIPG), publicada en el DOF el 11 de junio de 2002, donde se incluyó la creación del entonces Instituto
Federal de Acceso a la Información Pública, actualmente Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección
de Datos, así como con la reforma al artículo 6o Constitucional en 2007 estableciendo el derecho a la información
pública como una prerrogativa fundamental para los mexicanos, se han dado una serie de actuaciones tendientes a
aplicar tal legislación.

A partir de entonces es deber de todas las dependencias hacer públicas, directamente o a través de la Consejería
Jurídica del Ejecutivo Federal o de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, con por lo menos 20 días hábiles
de anticipación a la fecha en la cual se pretenden publicar, los anteproyectos de disposiciones administrativas de
carácter general, salvo que su publicación pueda comprometer los efectos deseados con la norma, o se trate de
situaciones de emergencia (artículo 10 de la LFTAIPG).

Dentro de las disposiciones administrativas de carácter general, se encuentran las reglas de la RMISC 2010 que son
expedidas por un órgano desconcentrado, mismas que para producir efectos jurídicos necesariamente deben ser
publicadas en el DOF (artículo 4o de la LFTAIPG).

La publicación de las disposiciones en comento será a través de los sitios de Internet de las dependencias en el
plazo indicado. Por eso el SAT en debido cumplimiento a los ordenamientos citados da a conocer los diversos
anteproyectos de modificaciones a la RMISC 2010, antes de ser publicados definitivamente en el DOF, excepto
tratándose de actos administrativos derivados de procedimientos en materia de prácticas desleales de comercio
internacional previstos en la Ley de Comercio Exterior (artículos 24 y 25 del Reglamento de la LFTAIPG).
Ombudsman fiscal a la vista
Ya fue designada la Procuradora, ahora se cuenta con cuatro meses para realizar el reglamento interior y designar
al órgano de gobierno

Al parecer comienza a tomar forma, ya no sólo en papel, la Procuraduría de la

Defensa del Contribuyente, pues el Ejecutivo Federal al fin propuso la terna al Senado de la República para que se
designe a su Procurador.

Como se recordará, a finales de abril de 2005 la Cámara de Diputados creó la Procuraduría de la Defensa del
Contribuyente con la finalidad de apoyar a las personas físicas y morales en asesoría, representación y defensa
contra actos arbitrarios de la autoridad fiscal. Un año más tarde, el Senado también la avaló.

La Procuraduría representará al contribuyente ante la autoridad y promoverá en su nombre los recursos

administrativos y, en su caso, el juicio ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA) por
montos que no excedan de 30 veces el salario mínimo.

El Ejecutivo Federal propuso la terna para elegir Procurador, y el pasado 25 de abril de 2011 el Senado llamó a
comparecer a los licenciados: Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, José Miguel Domínguez Camacho y
Gabriela Ríos Granados, quienes presentaron su plan de trabajo, y coincidieron en que los mexicanos no deben
seguir permaneciendo indefensos ante abusos de la autoridad.

El Senado de la República eligió como procuradora a la Lic. Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara; ahora se
cuenta con cuatro meses para realizar el reglamento interior y designar el órgano de gobierno
Ventajas del juicio en línea
La aplicación de tecnologías para realizar el juicio de nulidad, ahorrará tiempo y dinero tanto a las autoridades
como a los particulares

Sin duda el TFJFA al echar mano de la tecnología, con la implementación del

juicio en línea a través del Sistema de Justicia en Línea, que entrará en vigor el próximo agosto pretende:

• agilizar el trámite y resolución de los juicios a su cargo

• ratificar su compromiso de prestar un mejor servicio
• abatir las fallas existentes en el sistema de impartición de justicia
• controlar en mayor medida la información que maneja
• reducir costos tanto para autoridades como a los particulares

Así lo expresó el presidente del TFJFA, Magistrado Juan Manuel Jiménez Illescas, al comentar que los juicios
largos son mal negocio, pues el 70% del trabajo que se realiza en atención de un juicio es burocrático y sólo 30%
es análisis y estudio jurisdiccional, por ello, es indispensable activar su resolución
¿Puedo absorber el ISR de los trabajadores?
Aunque pudiera resultar atractivo para los trabajadores, a la empresa le generará altos costos que debe revisar si
puede cubrir

Una de las reformas contempladas en la Ley Federal del Trabajo, consiste en que los patrones puedan pagar el ISR
por cuenta de sus trabajadores. ¿Es esto posible? ¿Qué implicaciones tendría tanto para la empresa como para el
trabajador?

Efectivamente, dentro de la iniciativa de reformas a la Ley Federal de Trabajo, que actualmente está siendo
analizada en el Congreso, se propone la adición de un segundo párrafo al artículo 19, el cual a la letra señala:

El pago de las contribuciones fiscales, se sujetará a las leyes correspondientes, salvo pacto entre el patrón y el
trabajador, que permitan que el patrón asuma de manera directa el pago de algunas contribuciones que le
correspondan al trabajador

Sin embargo, a nivel federal sólo existen dos contribuciones a cargo del trabajador:

• la cuota obrera que se paga al IMSS

• el ISR

CUOTA OBRERA AL IMSS

Algunas empresas han acordado con sus trabajadores en absorber las cuotas de seguridad social que originalmente
corresponden al trabajador.

Los efectos fiscales de esa situación en opinión de la L.C Raquel Aguilar Rodríguez, Coordinadora del área de
web de IDC Asesor Jurídico y Fiscal, son los siguientes:

• empresa, se trata de una partida deducible en términos del artículo 32, fracción I de la LISR. Sin embargo,
para efectos del IETU ni es un concepto deducible ni puede considerarse como parte del crédito por salarios
y aportaciones de seguridad social
• trabajador, representa un ingreso exento, conforme a lo previsto por el artículo 109, IX de la LISR

ISR A CARGO DEL TRABAJADOR

Si una empresa llegara a convenir con sus trabajadores que ella absorbería el impuesto, tendría un alto costo para
ella, independientemente de que piramide o no el ingreso.

Caso 1. SIN PIRAMIDAR EL INGRESO

En este supuesto, para la empresa:

• el ISR a cargo de terceros que paga el patrón no es deducible, en términos del artículo 32, fracción I de la
LISR
• seguramente, las autoridades fiscales determinarían que la nómina no es deducible al no haber cumplido
con la obligación en materia de retención y entero del ISR, conforme a lo establecido en el artículo 31,
fracción V de la LISR. Sin embargo, al no haber perjuicio al fisco federal, pues finalmente el patrón
enterará el impuesto a cargo de sus trabajadores, existirían elementos para soportar la deducción de este
concepto
• en materia de IETU, el monto de los pagos que constituyan ingresos gravados para los trabajadores, serán la
base para determinar el crédito por nóminas.
Desde el punto de vista del trabajador, el ISR que pague su patrón no puede conceptualizarse como salario. Este
criterio ya fue externado por la SCJN en la siguiente tesis de jurisprudencia, visible en la Gaceta del Semanario
Judicial de la Federación, Octava Época. Número 65, mayo de 1993, pág. 17.

IMPUESTO SOBRE PRODUCTOS DEL TRABAJO, PAGO POR EL PATRÓN DEL. NO FORMA
PARTE DEL SALARIO. La actual integración de la Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se
aparta de la tesis no jurisprudencial visible en las páginas 1560 y 1561 del Apéndice al Semanario Judicial de la
Federación publicado en 1988, Segunda Parte, acerca de que si el patrón se compromete a pagar los impuestos
sobre productos del trabajo, tal aportación fiscal forma parte del salario del trabajador; la Sala estimaba que tal
cantidad incrementaba efectivamente la percepción salarial en los términos del artículo 84 de la Ley Federal del
Trabajo, y lo integraba para todos los efectos legales y contractuales. La revisión del problema, sin embargo, lleva
a la conclusión de que no hay incremento salarial, en primer lugar, porque cuando el patrón se obliga a pagar
por su cuenta el impuesto causado por el trabajador, lo que hace es ya no retener el monto tributario, con lo
cual deja intocado el salario en este aspecto, siendo relevante señalar que la entrega al trabajador de esa
parte no retenida es parte del salario y no una cantidad adicional, esto es, aunque el trabajador reciba más,
ello es por efecto de la no retención, pero su salario sigue siendo el mismo; en segundo lugar, se observa que
la cantidad que el patrón toma de su peculio, equivalente al monto del impuesto causado por el trabajador,
no lo entrega a éste, sino a las autoridades hacendarias. Por lo tanto, no cabe aceptar que dicha obligación
patronal aumente el salario pactado en los términos de los artículos 84 y 89 de la Ley Federal del Trabajado, lo cual
se confirma por la circunstancia de que la hipótesis de admitir el incremento salarial conduciría a confusiones
insolubles, pues tal consideración llevaría al aumento automático de la base tributaria, desencadenándose un
círculo vicioso que produciría indeterminación e inseguridad.

4a./J. 17/93

Contradicción de tesis 40/92. Entre el Quinto y Sexto Tribunales Colegiados en Materia de Trabajo del Primer
Circuito. 12 de abril de 1993. Cinco votos. Ponente: Juan Díaz Romero. Secretario: Raúl Alberto Pérez Castillo.

Tesis de Jurisprudencia 17/93. Aprobada por la Cuarta Sala de este alto Tribunal en sesión privada del doce de
abril de mil novecientos noventa y tres, por cinco votos de los señores ministros: Presidente Carlos García
Vázquez, Juan Díaz Romero, Ignacio Magaña Cárdenas, Felipe López Contreras y José Antonio Llanos Duarte.

Aun cuando como ya quedó señalado, el trabajador no obtendrá un ingreso adicional que pueda considerarse
“salario”, hay algunos efectos que vale la pena considerar:

• tratándose de trabajadores obligados a presentar declaración anual, ¿qué impuesto acreditarían contra el ISR
anual si su patrón no les efectuó ninguna retención? ¿Tendría entonces que pagar la totalidad del ISR
causado en el ejercicio?
• si en la constancia de retenciones, el patrón señalara el ISR pagado por él como si en realidad lo hubiera
retenido: ¿qué pasaría con el diferencial en los ingresos que cada quincena se depositan en la cuenta del
trabajador? ¿Llegarían a considerarse dentro del Capítulo de otros ingresos? ¿Estaríamos en presencia de
una discrepancia fiscal?

La única forma legal de evitar estos riesgos sería que al aprobarse la reforma laboral, también se apruebe una
modificación al artículo 109 de la LISR a fin de considerar como ingreso exento el ISR a cargo que hubiera sido
absorbido y enterado por un tercero, tal y como se contempla actualmente en el caso de las cuotas obreras de
seguridad social.

Caso 2. SE PIRAMIDA EL INGRESO

Considérese el caso de un trabajador, cuyo ingreso mensual es de $15,000.00 por lo que el ISR mensual a su cargo
asciende a $2,094.89.
Si el patrón decidiese absorber el impuesto para que el trabajador reciba los $15,000.00 libres de impuestos, tendría
que señalar que su salario mensual es de $17,663.90, que el impuesto a su cargo es de $2,663.90 a fin de poder
pagar un ingreso neto de $15,000.00.

Sin embargo, este ingreso de $17,663.90 sería el que se tiene que considerar de base para pagar:

• prestaciones tales como el aguinaldo, prima vacacional y fondo de ahorro

• indemnizaciones en caso de terminación de la relación laboral
• aportaciones de seguridad social (cuotas al IMSS, Infonavit y SAR)
• impuestos locales sobre nóminas

Antes de piramidar Después de Diferencia anual

piramidar
Salario mensual 15,000.00 17,663.90
Salario diario 500.00 588.80
Salario annual 180,000.00 211,966.80 31,966.80
Aguinaldo a pagar (considerando 15 7,500.00 8,832.00 1,332.00
días)
Prima vacacional (considerando 6 días al 750.00 883.20 133.20
25%)
Fondo de ahorro (topado al 13% del 23,400.00 27,555.68 4,155.68
salario del trabajador)
Impuesto sobre nóminas (anual) 3,765.00 4,433.64 668.64
Cuotas patronales al IMSS (mensuales) 19,469.52 27,166.92 7,697.40
Aportaciones al Infonavit 9,406.80 11,077.56 1,670.76
Aportaciones al SAR 3,762.72 4,431.00 668.28
Ramo de cesantía en edad avanzada y 5,926.26 6,978.84 1,052.58
vejez (patrón)

Importes totales a cargo del patrón 253,980.30 303,325.64 49,345.34

Salario integrado
Cuota diaria 500.00 588.80 88.80
Parte proporcional de Aguinaldo 20.55 24.20 3.65
Parte proporcional de prima vacacional 2.05 2.42 0.37
Salario integrado 522.60 615.42 92.82

Desde el punto de vista del trabajador, recibirá un ingreso adicional, aunque deberá cubrir el incremento en sus
cuotas de seguridad social, tal y como se ejemplifica enseguida:

Ramo de cesantía en edad avanzada y 2,116.56 2,492.46 375.90

vejez (trabajador)
Cuota obrera IMSS (mensuales) 2,845.80 3,397.20 551.40
Importes totales a cargo del 4,962.36 5,889.66 927.30
trabajador

COROLARIO

Realizar reformas a las leyes sin analizar todos sus efectos resulta contraproducente, ya que puede incluso afectar a
quien se pretende proteger.
¿Enajenación y exportación sin IVA?
Para saber la tasa de IVA aplicable, se debe revisar el lugar en que se entregará el bien enajenado

Una sociedad residente en México enajenó a otra persona moral dos escritorios, mismos que fueron
entregados en la Aduana Fronteriza de Ciudad Hidalgo en el Estado de Chiapas para ser exportados por el
cliente, por esa razón el cliente solicita que no se le traslade el impuesto al valor agregado (IVA), ¿es
correcto?

No es adecuado el criterio del cliente.

El vendedor sí debe trasladar la tasa correspondiente en la operación en comento, toda vez que la entrega material
de los bienes se efectuó en territorio mexicano de conformidad con el artículo 10 de la LIVA.

La LIVA grava los actos y actividades realizados en territorio nacional, como acontece en el caso particular, pues
el bien se entrega materialmente en México, no obstante que el cliente posteriormente exporte la mercancía objeto
de la venta, o sea, tal hecho no interfiere en la causación del tributo, pues se está en presencia de dos actos:
enajenación (acuerdo de voluntades), y exportación (unilateral del cliente al ser ya propietario del bien).
Deducción entre partes relacionadas
Las operaciones entre empresas del grupo, llegan a limitar la deducción de algunos bienes tales como los aviones

Nuestra empresa se dedica al arrendamiento de aviones, y el mes pasado adquirió una avioneta, la cual fue
arrendada a otra persona moral que es parte relacionada por control accionario. El asesor indica que por
ese acto jurídico, la compañía no podrá depreciar la totalidad del costo de la avioneta, ¿es acertado tal
razonamiento?

Sí es correcto lo indicado por el contador, pues las empresas cuya actividad preponderante sea el “arrendamiento
de aviones” pueden depreciar el costo total del avión, siempre que no arrienden dichos bienes a sus partes
relacionadas, toda vez que en caso contrario se las limita a depreciar sólo una parte del monto original de la
inversión (artículo 42, fracción III de la LISR).

En ese tenor, sólo podrán depreciar por ejercicio el 10% de un monto de $8’600,000.00 hasta agotarlo
Donataria ¿contribuyente del IVA?
El IVA grava actos no a las personas, por lo cual se debe revisar la actividad realizado por la donataria para saber
si está o no gravado

Una donataria autorizada, no contribuyente del ISR, establecida en Guadalajara, Jalisco, recientemente
recibió un donativo en especie, consistente en un lote de artículos electrodomésticos (lavadoras,
refrigeradores, licuadoras, etcétera), siendo para la donante activo fijo totalmente depreciado. Con la
finalidad de conseguir recursos que le permitan cumplir con sus fines asistenciales, enajenará al público en
general tales artículos, ¿esa actividad está gravada con el IVA?

Las instituciones y asociaciones de beneficencia privada que conforme a otras leyes o decretos no causen
impuestos federales, son contribuyentes del IVA si llegan a realizar alguno de los actos previstos en esa legislación
(artículo 3o de la LIVA).

No obstante, en el caso en particular se enajenará electrodomésticos usados, pues en su momento el donante los
empleó y al serle obsoletos decidió donarlos, aunado a que la venta de esos bienes la hará la donataria, no así una
empresa o comerciante.

Se considera empresa a aquella persona física o moral que realice actividades comerciales, industriales, agrícolas,
ganaderas, pesqueras o silvícolas; directamente, por conducto de terceros o fideicomisos (artículo 16 Código Fiscal
de la Federación).

Tienen el carácter de comerciantes según el artículo 3o del Código de Comercio (CCom), las:

• sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles

• personas que teniendo capacidad legal para ejercer el comercio, hacen de él su ocupación ordinaria
• sociedades extranjeras o las agencias y sucursales de éstas, que en territorio nacional ejerzan actos de
comercio

Por su parte el numeral 75 del CCom define lo que se debe entender por actos de comercio en cuyo alcance no se
ubican a los llevados a cabo por donatarias autorizadas.

Entonces, al tratarse de una enajenación de bienes usados por una donataria, esa operación está exenta del impuesto
de conformidad con el artículo 9o, fracción IV de la LIVA
Impuesto sobre tributo ¿válido?
Considere los límites existentes para los legisladores al momento de crear las contribuciones que mermarán el
patrimonio del contribuyente

INCLUSIÓN DE TRIBUTOS

A partir del 1o de enero de 2011, los contribuyentes del impuesto sobre erogaciones por remuneraciones al trabajo
personal (ISERTP) previsto en el Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (CFV)
vieron incrementada su carga fiscal con el llamado impuesto adicional para el fomento de la educación (IAFE), a
razón de una tasa del 15% aplicable sobre el monto causado del ISERTP del mismo período.

Si bien dentro del sistema fiscal mexicano se permite dentro de la base para la determinación de ciertos tributos la
inclusión de diversos impuestos y derechos, también lo es que, para ello es necesario que tales elementos guarden
relación con el bien o servicio objeto de la operación, al formar parte del precio real de aquél.

Ejemplos de tal inclusión tenemos:

Concepto Integración de la base Fundamento

Impuesto al valor Compuesta por:
agregado (IVA)
• la contraprestación pactada
• las cantidades que además se carguen o
cobren a quien reciba el servicio
• otros impuestos
• derechos Artículos 12, 18, 23 y 27 de la
• viáticos LIVA
• gastos de toda clase
• reembolsos
• intereses normales o moratorios
• penas convencionales
• cualquier otro concepto
• impuesto general de importación y los
demás cargados por tal motivo en su caso

Impuesto sobre tenencia Conformada por:

o uso de vehículos
(ISTUV) • el precio de la enajenación, incluyendo el
equipo opcional común o de lujo
• el IVA Artículo 1o-A, fracción II de
• las demás contribuciones a cubrirse por la la LISTUV
importación, salvo el IVA

Impuesto especial sobre Integrada por el:

producción y servicios
(IESPS) • monto de la contraprestación
• precio de venta al detallista
• total de litros enajenados
• valor utilizado para fines de la importación
• monto de las contribuciones y Artículos 11 y 14 de la
aprovechamientos pagados por la LIESPS
Concepto Integración de la base Fundamento
importación, salvo el IVA

Asimismo, por la cantidad de cigarros o gramos

enajenados

En los modelos señalados existe una relación entre el objeto de cada tributo con los elementos que componen su
base, es decir, al formar parte del precio reflejado en la factura se justifica legalmente esa inclusión, al ser
indicativos de la capacidad económica real del contribuyente en términos del artículo 31, fracción IV
Constitucional, tal y como lo resolvió la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), en los criterios del tenor
literal siguiente:

VALOR AGREGADO. EL ARTÍCULO 12 DE LA LEY DEL IMPUESTO RELATIVO, VIGENTE EN

2004, NO VIOLA EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA. El hecho imponible en el
impuesto al valor agregado, conforme al artículo 1o. de la Ley que lo regula, lo constituyen la enajenación de
bienes, la prestación de servicios, la concesión del uso o goce temporal de bienes y la importación de bienes y
servicios, actos que originan la obligación jurídico-tributaria. Ahora bien, la circunstancia de que el artículo 12 de
la Ley del Impuesto al Valor Agregado, vigente en 2004, establezca que para calcular el tributo, tratándose de
enajenaciones, se considerará como valor el precio o la contraprestación pactados, así como las cantidades que el
causante hubiere pagado por otros impuestos, derechos, intereses, penas convencionales o cualquier otro concepto,
no viola el principio de proporcionalidad tributaria previsto en el artículo 31, fracción IV, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues la inclusión de tales cantidades en la base del tributo fue con el
propósito de que la tasa prevista en la ley se aplique tomando en cuenta las condiciones objetivas en que el sujeto
pasivo del tributo enajena los bienes o presta los servicios materia de la imposición en favor de las personas a
quienes se les traslada o repercute el impuesto. Además, tales impuestos, derechos, intereses, penas
convencionales o cualquier otro concepto, constituyen algunos de los múltiples factores que determinan el precio
total de una mercancía o la contraprestación que debe otorgarse por recibir un servicio, razón por la cual es
necesaria su inclusión en la base del impuesto, pues al gravar el consumo de los bienes y servicios tiene que
hacerlo de manera tal que la tasa se aplique sobre un valor que refleje las condiciones reales en que se adquieren
los productos o se contratan los servicios.

1a. CLXXXI/2005

Amparo en revisión 349/2005. Vinoteca México, S.A. de C.V. y otra. 18 de mayo de 2005. Cinco votos. Ponente:
Sergio A. Valls Hernández. Secretario: Enrique Luis Barraza Uribe.

Amparo en revisión 1226/2005. Selectroama, S.A. de C.V. y otra. 28 de septiembre de 2005. Unanimidad de cuatro
votos. Ausente: Juan N. Silva Meza. Ponente: Juan N. Silva Meza; en su ausencia hizo suyo el asunto José Ramón
Cossío Díaz. Secretario: Eligio Nicolás Lerma Moreno.

Amparo en revisión 1029/2005. Supermercados Internacionales Heb, S.A. de C.V. 4 de noviembre de 2005. Cinco
votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria: Guadalupe Robles Denetro.

Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXIII, enero de 2006, pág. 757.

TENENCIA O USO DE VEHÍCULOS. EL ARTÍCULO 1o.-A, FRACCIÓN II, DE LA LEY DEL

IMPUESTO RELATIVO, AL INCLUIR EN LA BASE PARA SU CÁLCULO LAS CONTRIBUCIONES
QUE PRECISA, NO TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA
(LEGISLACIÓN VIGENTE EN 2005). Del precepto citado se advierte que la base del impuesto sobre tenencia o
uso de vehículos se integra por el precio de su enajenación, incluyendo el equipo opcional común o de lujo, el
impuesto al valor agregado y las demás contribuciones que deban cubrirse por su enajenación o importación, sin
disminuir el monto de descuentos, rebajas o bonificaciones. Ahora bien, si se toma en cuenta que el objeto del
impuesto es gravar la tenencia o uso de vehículos, es indudable que el hecho de que el artículo 1o.-A, fracción II,
de la ley de referencia considere dentro de la base para su cálculo el impuesto al valor agregado y las demás
contribuciones, no transgrede el principio de proporcionalidad tributaria contenido en el artículo 31, fracción IV, de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de que estos elementos, al formar parte del
precio reflejado en la factura, son indicativos de la capacidad económica del contribuyente.

1a./J. 40/2006

Amparo en revisión 1262/2005. Rodríguez de la Vega y Compañía, S.C. 28 de septiembre de 2005. Unanimidad de
cuatro votos. Ausente: Juan N. Silva Meza. Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretario: Roberto Lara Chagoyán.

Amparo en revisión 1490/2005. Margarita Velázquez Colín. 4 de noviembre de 2005. Cinco votos. Ponente: Olga
Sánchez Cordero de García Villegas. Secretaria: Beatriz J. Jaimes Ramos.

Amparo en revisión 1531/2005. Guardia Civil de Occidente, S.A. de C.V. y otras. 4 de noviembre de 2005. Cinco
votos. Ponente: Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Secretaria: Beatriz J. Jaimes Ramos.

Amparo en revisión 2130/2005. Rolando Rendón Alanís. 8 de febrero de 2006. Cinco votos. Ponente: Sergio A.
Valls Hernández. Secretaria: Paola Yaber Coronado.

Amparo en revisión 36/2006. Víctor Manuel Álvarez Ramírez. 15 de febrero de 2006. Cinco votos. Ponente: Olga
Sánchez Cordero de García Villegas. Secretaria: Beatriz J. Jaimes Ramos.

Tesis de jurisprudencia 40/2006. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión de siete de junio de
dos mil seis.

Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXIV, julio de 2006, pág. 306.

PRODUCCIÓN Y SERVICIOS. EL ARTÍCULO 14 DE LA LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL

RELATIVO, AL INCLUIR EN LA BASE PARA SU CÁLCULO LAS CONTRIBUCIONES Y
APROVECHAMIENTOS QUE PRECISA, NO VIOLA EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
TRIBUTARIA (LEGISLACIÓN VIGENTE EN 2004). Conforme al artículo 1o. de la Ley del Impuesto
Especial sobre Producción y Servicios, el hecho imponible del gravamen lo constituyen la enajenación en territorio
nacional o, en su caso, la importación definitiva de bienes y la prestación de los servicios señalados en tal
ordenamiento. Ahora bien, la circunstancia de que el artículo 14 de la citada Ley, vigente en 2004, establezca que
para calcular el tributo, tratándose de importaciones de bienes, se considerará el valor utilizado para los fines del
impuesto general de importación, adicionado con el monto de las contribuciones y aprovechamientos que se
tengan que pagar con motivo de la importación, a excepción del impuesto al valor agregado, no viola el principio
de proporcionalidad tributaria previsto en el artículo 31, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, ya que la inclusión de tales cantidades en la base del tributo fue con el propósito de que la tasa
establecida en la ley se aplique tomando en cuenta las condiciones objetivas en que el sujeto pasivo del tributo
importa los bienes materia de la imposición; esto es, tales impuestos, contribuciones y aprovechamientos, entre
otros, constituyen factores que determinan el valor total de una mercancía, razón por la cual es necesaria su
inclusión en la base del impuesto, pues al gravar la importación de los bienes debe aplicarse la tasa sobre un valor
que refleje las condiciones reales en que se importan los productos, en tanto que ello es indicativo de la capacidad
contributiva del gobernado.

1a. LXXXIII/2006

Amparo en revisión 254/2006. Embotelladora Poza Rica, S.A. de C.V. 22 de marzo de 2006. Cinco votos. Ponente:
José de Jesús Gudiño Pelayo. Secretaria: Andrea Nava Fernández del Campo.

Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXIII, mayo de 2006, pág. 271.
Los anteriores criterios sirven para tener una noción de la postura de nuestros tribunales relativa a incluir en la base
ciertos impuestos u otras contribuciones.

¿CONSTITUCIONAL EL IAFE?

Primero es menester recordar los elementos de toda contribución:

• sujeto pasivo (persona física o moral destinataria de cada tributo)

• objeto (hipótesis normativa o hecho generador de la contribución)
• tasa o tarifa (unidad aritmética utilizada para efectuar el cálculo y la determinación del impuesto)
• base gravable (proporción de ingreso, rendimiento o utilidad gravable)

En cuanto al IAFE su objeto es realizar pagos por concepto de impuestos y derechos establecidos en las
disposiciones de carácter tributario. El sujeto pasivo será quien realice el pago por tales conceptos.

Su base es el importe de los pagos por concepto de impuestos y derechos estatales a una tasa del 15% (artículo 134
del CFV).

La SCJN al interpretar el artículo 31, fracción IV Constitucional estableció tres controles para reconocer la validez
de un tributo, a saber, que sea:

• destinado al gasto público

• establecido en ley
• proporcional y equitativo

La proporcionalidad significa que las contribuciones deben estar en concordancia con la capacidad económica de
los sujetos pasivos.

El principio de capacidad contributiva es la potencialidad real de contribuir al gasto público que el legislador
atribuye al sujeto pasivo del impuesto de que se trate, se vincula con quien soporta la carga tributaria.

Por su parte, el hecho imponible de todo tributo es el reflejo de una actividad económica que fundamenta la
capacidad contributiva del contribuyente.

Actividad económica es cualquier proceso que permite la generación de riqueza dentro de una comunidad (ciudad,
región, país) mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos naturales, bienes o servicios,
teniendo como finalidad la satisfacción de las necesidades humanas.

Luego entonces, en el caso del IAFE, el pago de impuestos y derechos no puede considerarse una actividad
económica por la cual el sujeto pasivo obtiene riqueza, y en ese orden de ideas no existe relación alguna entre el
hecho imponible y la capacidad contributiva real del contribuyente.

Es inadmisible que los elementos de las contribuciones no tengan estrecha relación, porque al estar desligados
jamás se conocerá la verdadera aptitud del sujeto pasivo para contribuir al gasto público, y en ese tenor se
llegaría al absurdo de gravar en exceso.

El IAFE es desproporcional porque no existe congruencia con su objeto, base y la capacidad contributiva del
causante, transgrediendo el artículo 31, fracción IV Constitucional, al incluir elementos para su base que no son
indicativos de la aptitud económica real del sujeto pasivo.

COROLARIO
Es deber de todos los mexicanos contribuir al gasto público, pero sólo podrá hacerse en función de su capacidad
económica, aportando al fisco una parte justa y adecuada de sus ingresos sin llegar al extremo de que su aportación
represente el total de su patrimonio, pues de ser así las contribuciones se utilizarían como medios confiscatorios
¿Son inhábiles el 1 y el 5 de mayo?

El domingo 1° de mayo es de descanso obligatorio, pero el jueves 5 la mayoría de las empresas e instituciones sí prestarán
servicios

A fin de disipar la duda sobre quiénes están obligados a laborar el próximo jueves 5 de mayo, se sugiere consultar la
siguiente tabla:

Cuestionamiento 1° de mayo 5 de mayo

¿Es día de descanso obligatorio? (Art. Sí, en consecuencia, los No

74 de la Ley Federal del Trabajo) trabajadores que presten sus
servicios ese día deberán ser
retribuidos con un salario doble,
independientemente del salario
que le corresponda por el de
descanso

¿Día hábil para efectos fiscales? (Art. No No

12 del CFF)

¿Habrá servicios financieros? No Sí

(Disposiciones publicadas en el DOF el
10 de diciembre de 2010)

¿Es día hábil para el TFJFA? (Acuerdo No No

publicado en el DOF el 21 de enero de
2011)

¿Habrá clases en las escuelas? No No

Calendario Escolar de la SEP

2a emisión de saldos a favor, SAT
Con estos dos depósitos se habrá beneficiado ya a casi 90 mil contribuyentes, a quienes se les estarán devolviendo
saldos a favor que en total sumarán más de 720 millones de pesos

El Servicio de Administración Tributaria (SAT) inició el depósito de la segunda

emisión de devoluciones automáticas de saldos a favor del ISR a los contribuyentes que presentaron correctamente su
declaración anual entre el 4 y el 10 de abril.

En esta segunda emisión se autorizaron más de 45 mil 690 devoluciones, cuyo monto asciende a más de 408
millones de pesos.

Con estos dos depósitos se habrá beneficiado ya a casi 90 mil contribuyentes, a quienes se les estarán devolviendo
saldos a favor que en total sumarán más de 720 millones de pesos.

Los contribuyentes pueden consultar en el portal del SAT las principales recomendaciones para que al momento
de hacer su declaración anual, cumplan los requisitos necesarios para que, en su caso, proceda la devolución o para
que corrijan alguna inconsistencia en caso de que no se les haya depositado.

Para mayor información, puedes llamar al 01 800 INFOSAT (46 36 728)

Fuente: Boletín de prensa, SAT

Nombre completo del cliente ¿obligatorio?
El nombre en un comprobante digital es descrito como el atributo opcional para identificar al contribuyente
receptor

En la práctica es muy común exigir al proveedor que el comprobante que ampara la

contraprestación contenga el nombre completo del cliente, de tal manera que éste demuestre que el gasto fue realizado
por él y en una revisión fiscal no se tenga problema alguno. Sin embargo, este requisito no es legalmente obligatorio pues
los artículos 29 y 29-A del CFF no lo señalan.

Como dato de identificación del cliente, el CFF únicamente exige se plasme en tales comprobantes digitales su
RFC.

Lo anterior se confirma con la resolución emitida por el SAT en su página de internet:

ANTECEDENTES:

Manifiesta que la razón social de la contribuyente es extensa y no encuadra en el espacio correspondiente de los
comprobantes fiscales digitales e impresos que diversos proveedores y prestadores de servicio le expiden. El
artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación, establece los requisitos que deberán contener los comprobantes
fiscales que se expidan por la venta de productos o por la prestación de servicios, así mismo, dicho artículo
establece que los comprobantes fiscales que no reúnan dichos requisitos no podrán deducirse o acreditarse. Las
fracciones I y IV del artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación, establece como requisitos del comprobante
fiscal: (i) el nombre completo del contribuyente que lo emite y (ii) la clave del Registro Federal de Contribuyentes
del contribuyente que recibe dicho comprobante fiscal. El Anexo 20 de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2010,
no establece que se deba contener en el comprobante fiscal obligatoriamente el nombre o denominación social
completo del contribuyente que lo recibe, al contrario prevé que es un “atributo” de uso opcional. Por lo anterior,
solicita la confirmación de criterio respecto de la deducibilidad y acreditamiento de los importes plasmados en
aquellos comprobantes fiscales en los que su denominación social, como contribuyente a quien le son expedidos,
no aparece en forma completa por no haber espacio suficiente para ello.

CONSIDERANDOS:

El artículo 29 Código Fiscal de la Federación, dispone que cuando las leyes fiscales establezcan la obligación de
expedir comprobantes por las actividades que se realicen, los contribuyentes deberán emitirlos mediante
documentos digitales y que además deberán cubrir los requisitos establecidos en el articulo 29-A del citado
Código, dentro de los cuales se establece que dichos comprobantes deberán contener como uno de los requisitos
indispensables, el relativo a la clave del Registro Federal de Contribuyentes de la persona a favor de quien se
expida. No obstante lo anterior, el Anexo 20 del Resolución Miscelánea Fiscal para 2010 en su modificación en el
Diario Oficial de la Federación del 23 de septiembre de 2010, establece el estándar de los comprobantes fiscales
digitales y dispone que el Registro Federal de Contribuyentes es el atributo para precisar la Clave del RFC
correspondiente al contribuyente receptor del comprobante el cual es de uso requerido, mientras que el nombre es
descrito como el atributo opcional para precisar el nombre o razón social del contribuyente receptor.

RESOLUTIVO:

ÚNICO.- Se confirma el criterio solicitado por el contribuyente en el sentido de considerar que en una
interpretación estricta de las disposiciones fiscales y de conformidad con los artículos 29 y 29-A del Código Fiscal
de la Federación, los contribuyentes a efecto de deducir en materia de los impuestos sobre la renta y empresarial a
tasa única, así como para acreditar en materia del impuesto al valor agregado, deberán emitir comprobantes
mediante documentos digitales que deberán contener como uno de los requisitos indispensables el relativo a la
clave del Registro Federal de Contribuyentes de la persona a favor de quien se expida, sin que para ello sea
obligatorio que se señale el nombre o razón social completa de la misma persona. NOTA: Esta resolución se emitió
conforme a las disposiciones legales vigentes en 2011
Cuántos contribuyentes están registrados
Al cierre de 2010, estaban inscritos al RFC casi 33.5 millones de contribuyentes, de los cuales el 61% está
representado por asalariados

El padrón de contribuyentes ha incrementado considerablemente

El Registro Federal de Contribuyentes (RFC) está conformado por 33,468,711 registros activos de los cuales
1,315,529 son personas morales (incluidos 14,245 Grandes Contribuyentes) y 32,153,182 son personas físicas,
(incluidos 20,580,970 asalariados)[1]

Los 33.4 millones de contribuyentes representan más de 70% de la Población Económicamente Activa del país[2] y
un incremento de 255% con respecto a 2003 cuando el Registro Federal de Contribuyentes estaba compuesto por
9.4 millones.

Se pretende que para finales de 2011 el padrón alcance los 36 millones de registros, con lo que se pasará de una
cobertura de la Población Económicamente Activa ocupada de 70% a 76%.

Durante 2010, el SAT sumó al padrón 4.8 millones de contribuyentes, esto es equivalente a haber sumado a toda la
población de los estados de Sinaloa y Tabasco[3].

Entre las mejoras del proceso de inscripción se encuentran:

• Ahora los contribuyentes pueden iniciar su inscripción en el RFC a través de internet y concluirla en una
sola visita a las oficinas del SAT. En 2003 este trámite tardaba hasta 45 días y debía hacerse en la oficina
del SAT que correspondía al domicilio fiscal.
• Se eliminó el formato impreso, sus anexos y las copias (hasta cinco, de cada documento) que se solicitaban
antes.
• Ahora se digitalizan los documentos de identificación del contribuyente: acta de nacimiento, identificación
oficial, comprobante de domicilio, etcétera.
• La Cédula de Identificación Fiscal, constancias y acuses se pueden descargar directamente de internet, antes
tenía un costo que debía pagarse con un formato y se recibía hasta 15 días después, en la oficina del SAT
que correspondía al domicilio fiscal.
• La actualización de información fiscal puede hacerse por internet, desde cualquier parte del mundo, sin
necesidad de acudir a las oficinas del SAT.
• Hoy, existen varias opciones de inscripción al RFC:

•
o Internet
o Oficinas del SAT, en una sola visita
o Sistema de Apertura Rápida de Empresas
o Fedatarios Públicos
 o Entidades Federativas
o Programa de Actualización y Registro (PAR)

[1] A diciembre de 2010

[2] Al tercer trimestre de 2010, la Población Económicamente Activa, de acuerdo con la Encuesta Nacional de
Ocupación y Empleo realizada por el INEGI, es de 47, 37,536

[3] De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto General de Estadística Geografía e
Informática Sinaloa tiene 2,767,552 habitantes y Tabasco: 2,238,818, para un total de 5,006,370 habitantes
¡Declaración anual por teléfono!
Personas físicas obligadas a presentar declaración por honorarios y/o arrendamiento y no obtuvieron ingresos
pueden cumplir por teléfono

Aquellos contribuyentes personas físicas que deban presentar declaración anual por
el ejercicio 2010 por los regímenes de honorarios, arrendamiento o ambos, y no percibieron ingresos, es decir, van a
presentar su declaración anual en ceros, pueden utilizar el servicio telefónico para cumplir con la obligación de presentar la
declaración respectiva. Si el contribuyente se encuentra localizado en la República Mexicana, deberá hablar a InfoSAT al
número telefónico 01 800 46 36 728, o bien, desde Estados Unidos y Canadá al 1 877 44 88 728 1 877 44 88 728 ;
una vez que la llamada sea contestada, seleccionar la opción 5, posteriormente la 4 “Declaración anual de personas físicas”
y luego 1. Cuando el asesor le responda le pedirá su nombre, RFC y los regímenes fiscales en los que se encuentra inscrito y,
en su caso, corroborará su autenticidad solicitándole diversa información registrada ante tal organismo como su domicilio
fiscal. Una vez terminado el servicio, le proporcionará un número de folio para su posterior impresión a través de la página
del SAT, o bien, dicho folio también podrá hacérselo llegar a través de un SMS
Ya hay ombudsman fiscal
Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara será la Procuradora de la Defensa del Contribuyente

El Senado de la República eligió con 82 votos a Diana Rosalía Bernal Ladrón de

Guevara como Procuradora de la Defensa del Contribuyente, por un periodo de cuatro años.

Bernal Ladrón de Guevara fue propuesta por el presidente Felipe Calderón, en una terna que envió al Senado,
conformada por Gabriela Ríos Granados, quien obtuvo 11 votos, y José Miguel Domínguez Camacho, quien no
consiguió sufragio alguno.

La elección de Bernal Ladrón de Guevara se llevó a cabo mediante votación secreta, y obtuvo los sufragios de las
dos terceras partes de los senadores, como lo la marca la Constitución.

Bernal Ladrón de Guevara, quien es la primera titular de la nueva dependencia, es licenciada en Derecho por la
Universidad Iberoamericana, donde se graduó con Mención Honorífica.

Cursó la Especialidad en Amparo en el Instituto de Especialización Judicial de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación (SCJN), y cuenta con un Diplomado en Derecho Tributario por el Instituto Tecnológico Autónomo de
México (ITAM).

En el ámbito profesional ha sido Secretaria de Estudio y Cuenta de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, Juez Tercero de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, Magistrada de Circuito de
Tribunal Colegiado y jefa delegacional en Iztacalco.

Desde abril de 2006 fungía como Magistrada de la Sexta Sala Regional Metropolitana del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa.

Luego de su elección, Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara rindió protesta ante el pleno senatorial, con lo cual
asumió formalmente el cargo de Procuradora de la Defensa del Contribuyente
 253

DE
ACTUALIDAD
Relación de disposiciones en materia fiscal publicadas
en el DOF del 14 al 28 de abril de 2011.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Tasas para el cálculo del impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a la enajenación de Se dan a conocer las tasas para el cálculo del impuesto
gasolinas y diesel en el mes de marzo de 2011 indicado para marzo de 2011
(14 de abril)

04 [Link] 15 5/3/11 [Link] PM

 253

Secretaría de Relaciones Exteriores

Decreto Promulgatorio Se publicó el Protocolo que modifica el Convenio para evitar la Doble Imposición e Impedir la Evasión Fiscal entre México, Gran Bretaña e
del Protocolo entre el Irlanda del Norte, firmado el 2 de junio de 1994, cuyos datos principales se precisan a continuación:
Gobierno de los Estados 00 en México se incluyen los impuestos:

Unidos Mexicanos y el 11 sobre la renta

Gobierno del Reino Unido 11 empresarial a tasa única (IETU)

de la Gran Bretaña e 00 los dividendos estarán exentos de impuesto en el Estado Contratante del que sea residente la sociedad que los pague, si el beneficiario

Irlanda del Norte que efectivo de ellos es residente del otro Estado, salvo cuando el beneficiario efectivo sea un esquema de pensiones, o los dividendos o
Modifica el Convenio para distribuciones sean pagados de rentas derivadas de bienes inmuebles por un instrumento de inversión que:
Evitar la Doble Imposición 11 distribuya la mayoría de sus rentas anualmente

e Impedir la Evasión 11 su renta derive de dichos bienes inmuebles y esté exenta de impuesto

Fiscal en materia de 00 se establece un procedimiento para el intercambio de información entre los dos Estados para evitar la elusión fiscal, y la forma en que se

Impuestos sobre la Renta utilizará la misma, y hasta donde llega la obligación

y Ganancias de Capital, 00 los Estados Contratantes se prestarán asistencia mutua en la recaudación de sus créditos fiscales, tal actividad no está limitada. Las

firmado en la Ciudad autoridades competentes de cada Entidad establecerán de mutuo acuerdo el modo de aplicación de la ayuda
de México el 2 de junio de 00 cuando un crédito fiscal de un Estado Contratante sea exigible conforme a la legislación de ese país y el deudor sea una persona que no

1994, suscrito en la C pueda impedir su recaudación conforme a la legislación de ese Estado, las autoridades competentes de la otra Entidad, a petición de las
iudad de México, el 23 de autoridades competentes del primer Estado, aceptarán el crédito para los fines de su recaudación
abril de 2009 00 en ningún caso se obligará a los Estados Contratantes a:

(15 de abril) 11 adoptar medidas administrativas contrarias a su legislación y práctica administrativa, o a las del otro Estado Contratante

11 adoptar medidas contrarias al orden público

11 suministrar asistencia cuando el otro Estado no hubiese aplicado todas las medidas cautelares o para la recaudación razonables,

según sea el caso

11 suministrar asistencia en aquellos casos donde la carga administrativa para ese Estado sea desproporcionada con respecto al

beneficio que vaya a obtener

Vigente desde el 17 de enero de 2011. En relación con el IETU, el Protocolo surtirá sus efectos desde el 1o de enero de 2008.

Para cualquier información relacionada con lo publicado

en los apartados que integran esta sección,
comuníquese con el Coordinador Editorial: Lic. Julio Ernesto Martínez
Pantoja, correo electrónico: emartinez@[Link] o Editor Titular:
Lic. Joyce Pasantes Pérez, correo electrónico: jpasantes@[Link]
Av. Constituyentes # 956 Col. Lomas Altas.
Teléfono: 9177-4142.

04 [Link] 16 5/3/11 [Link] PM

 Año XXV • 4a. Época 15 de mayo de 2011
253
CONTABILIDAD FISCAL
02 Casos prácticos

Devoluciones de
IVA por Internet
Aprenda cómo realizar este trámite
y ahorre tiempo en sus devoluciones
11 Servicio de declaraciones y
pagos
Una nueva modalidad para declarar a través
del reporte de sus operaciones del período y
cálculo automático de impuestos

Indicadores
00Tarifas y tablas del ISR 00Tasa de inflación anual 00Equivalencia 00 Multas actualizadas
00INPC 00Tasas de recargos de monedas 00 Tratados para evitar
00TIIE a 28 días federales, para el DF 00Udis la doble tributación
00Cetes a 28 días
y Estado de México 00CPP: de pasivos, en Udis y mucho más
00Tipo de cambio y dólares
00Salario mínimo

05 Cont [Link] 1 5/3/11 [Link] PM

Devoluciones de IVA por Internet
Olvídese de los formatos en papel, ya podrá realizar el trámite completamente en línea

1. Generalidades
2. Consideraciones para los contribuyentes que opten por presentar la
declaratoria
3. caso práctico
3.1. Configuración del equipo
3.2. Acceso al sistema
4. Otras consideraciones
5. Corolario

1. GENERALIDADES

El pasado 23 de marzo, el Servicio de Administración Tributaria (SAT) anunció que con el objetivo de simplificar
su relación con el contribuyente, a partir de esa fecha se podría solicitar por Internet la devolución de saldos a
favor. A decir de las autoridades fiscales, este servicio en línea beneficiará a más de 500,000 contribuyentes que
acudían a las oficinas del SAT para realizar este trámite.

Dentro de las ventajas que ofrecerá el trámite electrónico, destacan las siguientes:

• para el contribuyente:
o ya no tendrá que solicitar cita y acudir a una oficina del SAT
o ya no usará formatos en papel ni presentará copias de toda su documentación, pues no es necesario exhibir
anexos, copias y dispositivos magnéticos con información de proveedores y pedimentos para las
devoluciones del impuesto al valor agregado (IVA)
o se eliminan errores en la presentación de la solicitud de devolución, ya que las validaciones se hacen en
línea
o se reduce la emisión de requerimientos de documentación e información adicional
• para el SAT:
o disminuye de cuatro horas a tan sólo minutos el tiempo de revisión de cada solicitud y se determina más
rápidamente la procedencia de la devolución
o con los datos que se obtienen y el cruce de información en bases de datos se detectan con mayor
oportunidad posibles intentos de fraude
La regulación de este nuevo servicio está contemplada en algunas reglas de la Resolución Miscelánea Fiscal para
2010 (RMISC), las cuales se pueden revisar en la Cuarta Modificación a la RMISC pendiente de publicación en el
Diario Oficial de la Federación (DOF) a la fecha de cierre de esta publicación.

Aun cuando el trámite en línea será aplicable a todas las contribuciones, en esta ocasión se revisará lo
correspondiente al IVA.

Para solicitar la devolución de saldos a favor del IVA, se deberán cumplir los requisitos previstos en las reglas
II.2.3.1. y II.2.3.5. de la RMISC y en la ficha 174/CFF “Solicitud de Devolución de saldos a favor del IVA
vía Internet”, del Anexo 1-A de la RMISC.

Para estos efectos, se deberá utilizar el “Formato Electrónico de Devoluciones” disponible en la sección de “Mi
Portal” en la página de Internet del SAT.

La solicitud de devolución, se acompañará de los siguientes anexos:

Tipo de contribuyente Anexos a presentar Observaciones

Contribuyentes que no Anexo 7. Determinación del saldo Utilizarán los formatos que se
dictaminan sus estados a favor de IVA descargan en la misma aplicación
financieros del formato electrónico de
Anexo 7-A. Hoja de trabajo para devoluciones
integrar el IVA retenido
Contribuyentes que sí Anexo 1. Declaratoria de Usarán los formatos del programa
dictaminan sus estados Contador Público Registrado F3241.
financieros
Contribuyentes que sean Anexo 7. Determinación del saldo Se tendrá por cumplida la
competencia de la a favor de IVA obligación de presentar la
Administración General de declaratoria de devolución de saldos
Grandes contribuyentes (AGGC) Anexo 7-A. Hoja de trabajo para a favor de IVA cuando hubieran
integrar el IVA retenido presentado la DIOT, por lo que la
presentación del Anexo 1 es
Anexo 7-B Comparativo de IVA optativa
para líneas aéreas extranjeras

Un aspecto a resaltar es que, previo a la presentación de la solicitud de devolución, los contribuyentes deberán
haber presentado la Declaración Informativa de Operaciones con Terceros (DIOT) correspondiente al período por
el cual se solicita la devolución, pues de otra manera no procederá su solicitud.

De conformidad con la regla II.2.3.1., cuarto párrafo de la RMISC 2010 vigente a la fecha de cierre de esta edición,
los contribuyentes deberán tener presentada con anterioridad a la solicitud de devolución, la DIOT, correspondiente
al período por el cual se solicita dicha devolución, pero causa confusión el hecho de que todavía se hable del
formato 32, y que en su segundo y tercer párrafos mencione el trámite tradicional de la presentación de la
información de los proveedores, prestadores de servicios y arrendadores que representen al menos el 80% del valor
de sus operaciones, la correspondiente a la totalidad de sus operaciones, y la relativa a las operaciones de comercio
exterior.

No obstante, en el anteproyecto de la Cuarta Resolución de Modificaciones a la RMISC 2010, se muestra un

cambio que permite aclarar esa confusión, pues la citada regla ya menciona la obligación de presentar el formato
electrónico de devoluciones, así como única obligación la de haber presentado la DIOT del período de que se trate,
por lo que en estricto sentido, ya con esta redacción, pareciese procedente la obligación en comento.
2. CONSIDERACIONES PARA LOS CONTRIBUYENTES QUE OPTEN POR PRESENTAR LA
DECLARATORIA

Quienes dictaminen sus estados financieros y tengan saldo a favor de IVA, podrán presentar la declaratoria de
saldos a favor de dicho impuesto, la cual deberá estar ratificada por contador público autorizado (CPA) en términos
del artículo 84 del Reglamento del Código Fiscal de la Federación.

El CPA que suscribió la declaratoria de saldos a favor del IVA, puede ser distinto al que dictamine los estados
financieros del contribuyente, cuando aquél hubiera fallecido o su registro esté suspendido o cancelado.

Si el CPA que emitió la declaratoria es distinto a quien emitió el dictamen, éste último deberá ratificar o rectificar
cada una de las declaratorias presentadas por el contribuyente con motivo de las solicitudes de devolución de
saldos a favor del IVA, incluso aquellas no correspondientes al ejercicio a dictaminar.

Las solicitudes de devolución de IVA presentadas con declaratoria de CPA, se deberán firmar con la Fiel del
contribuyente y del CPA que la emitió.

3. CASO PRÁCTICO

A fin de ejemplificar la nueva aplicación de devoluciones, considérese el supuesto de una persona física que
obtiene ingresos por honorarios y desea solicitar la devolución del saldo a favor de IVA manifestado en el pago de
marzo de 2011.

Los pasos a seguir son:

• presentar la DIOT
• configurar su equipo de cómputo para registrar y enviar las solicitudes de devolución vía Internet
• llenar la solicitud
• descargar los anexos (archivos en excel), requisitarlos y adjuntarlos a la solicitud
• anexar comprobantes digitalizados y zipeados correspondientes al pago de impuesto (constancias de retención,
estado de cuenta bancarios, etc)
• enviar la solicitud

Se detalla el procedimiento en esta guía para los suscriptores.

4. OTRAS CONSIDERACIONES

Aunado a los requisitos antes señalados, deberán tomarse en cuenta los siguientes puntos:

• los contribuyentes que tengan cantidades a favor y soliciten su devolución, además de reunir los requerimientos a
que se refieren las disposiciones fiscales, deberán contar con el certificado de Fiel al presentar la solicitud de
devolución
• las solicitudes de devolución de “Resolución o Sentencia”, “Misiones Diplomáticas”, “Organismos Internacionales” y
“Extranjeros sin Establecimiento Permanente”, se deberán presentar en los módulos de servicios tributarios de las
ALSC que correspondan al domicilio fiscal, salvo que se trate de contribuyentes de la Administración General de
Grandes Contribuyentes, quienes deberán presentar el escrito y la documentación en las ventanillas de dicha
unidad administrativa
• las solicitudes de devolución enviadas a través del “Formato Electrónico de Devoluciones”, en días y/o horas
inhábiles, se considerarán presentadas al día hábil siguiente

5. COROLARIO
Todos los contribuyentes que vayan a solicitar la devolución de saldos a favor del IVA, deberán cumplir y apegarse
a los nuevos procedimientos vigentes para tales efectos, pues de lo contrario su trámite podría ser rechazado y
postergaría la recuperación de su saldo a favor, aunado, falta la publicación en el DOF de las reglas pertinentes
para una mayor seguridad jurídica
Servicio de declaraciones y pagos
Conozca esta herramienta electrónica que utilizarán los contribuyentes dictaminados para presentar sus
declaraciones a partir de mayo

1. Antecedentes
2. Sujetos obligados al SEDEPA
3. Beneficios
4. Caso práctico
5. Conclusiones

1. ANTECEDENTES

Cuando se dio el cambio de las declaraciones de impuesto federales en papel

que se presentaban en los antiguos formatos 1 o 1-A, al actual sistema de
pagos electrónicos mediante el pago de las contribuciones en los portales de las instituciones financieras, una de las
principales diferencias fue la eliminación de todos los campos relativos a los elementos base para la determinación
del impuesto, limitándose a solicitar el monto del impuesto a cargo.

Con ello se facilitó el procedimiento para la presentación de los pagos mensuales, sin embargo, la autoridad dejó de
contar con la información necesaria para corroborar la veracidad del impuesto declarado, lo cual se ha tratado de
subsanar con la presentación de otras declaraciones como el “Listado de conceptos que sirvió de base para
determinar el impuesto empresarial a tasa única” y la “Declaración informativa de operaciones con terceros”.

En su búsqueda para lograr una mejor fiscalización, el Servicio de Administración Tributaria (SAT) ha
instrumentado un nuevo esquema para realizar los pagos provisionales y mensuales definitivos denominado
“Servicio de Declaraciones y Pagos” (SEDEPA), basado en la presentación directa de las declaraciones ante el
SAT y efectuar el pago del impuesto en bancos utilizando el servicio de depósito referenciado, es decir, a través de
una línea de captura.

2. SUJETOS OBLIGADOS AL SEDEPA

Este esquema, en un futuro sustituirá definitivamente al actual “Esquema de pagos electrónicos” que se presenta
directamente en los portales de los bancos.

En sí el SEDEPA no es nuevo, pues ha venido funcionando desde mayo 2009, pero sólo era utilizado por:

• contribuyentes del sistema financiero

• sociedades mercantiles controladoras y controladas
• personas morales del Título II de la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR), que en el último ejercicio fiscal declarado
hubieran consignado en sus declaraciones ingresos acumulables iguales o superiores a $500,000,000.00

No es sino hasta febrero de 2011 que se incorporan obligatoriamente a los contribuyentes que sean sujetos del
impuesto especial sobre producción y servicios (excepto Repecos y los que deban enterar el impuesto ante las
Entidades Federativas por la aplicación de las cuotas previstas en el artículo 2-A, fracción II de la Ley del Impuesto
Especial sobre Producción y Servicios).

Los contribuyentes que se encuentren obligados a dictaminar sus estados financieros en 2011 conforme al artículo
32-A del Código Fiscal de la Federación (CFF), deberán comenzar a declarar sus pagos provisionales y definitivos
a partir al que corresponda a abril de 2011, a presentarse en mayo, por medio del SEDEPA (regla II.2.15.1. de la
Resolución Miscelánea Fiscal para 2010 –RMISC–).

Esto es obligatorio para todos los contribuyentes que se ubiquen en el citado ordenamiento, aun cuando opten por
aplicar el beneficio establecido en el artículo Tercero del “Decreto por el que se otorgan facilidades administrativas
en materia de simplificación tributaria”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de junio de 2010.

3. BENEFICIOS

La incorporación al SEDEPA trae consigo diversos beneficios para quienes lo utilicen, pues ya no estarán
obligados a presentar (reglas I.2.15.2., II.2.15.2. y II2.2.15.4. de la RMISC):

• avisos en ceros; no obstante, en el propio programa deberán señalar las razones por las cuales no se realiza el pago
• declaraciones de corrección de datos
• aviso de compensación

4. CASO PRÁCTICO

Para comprender mejor el proceso para presentar las declaraciones de los pagos provisionales y definitivos que
deberán seguir a partir del pago de abril los contribuyentes que se encuentren obligados a dictaminar sus estados
financieros en términos del artículo 32-A del CFF, considérese el caso práctico

5. CONCLUSIONES

Resulta indispensable para los contribuyentes obligados a presentar sus declaraciones mensuales en el SEDEPA,
conocer el funcionamiento del sistema para poder cumplir correctamente con dicha obligación, pues no podrán
seguir utilizando el esquema de pagos electrónicos a través de los portales bancarios.

Los demás contribuyentes se irán incorporando de manera paulatina a este esquema de pagos, conforme el SAT lo
vaya anunciando en su página en Internet
 Año XXV • 4a. Época 15 de mayo de 2011
253
LABORAL
02 de trascendencia

Nueva NOM sobre

seguridad e higiene
Ubique la más reciente regulación en la materia emitida
por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social
07 para tomarse en cuenta s/p de actualidad
00 Mexicanos: trabajadores pero improductivos 00 Síntesis y comentarios sobre lo más relevante
00 Drogas en el trabajo ¿permitidas? en materia laboral, publicado en el Diario
00 Rompa esquemas y sea un buen líder Oficial de la Federación en el período
00 Cumplimiento alternativo de NOM comprendido del 14 al 28 de abril
(Sin publicación relevante)
09 productividad
00 Edifique competencias gerenciales idconline
El desarrollo de capacidades productivas 00 Entre el ocio y el negocio
en los líderes que manejan las empresas es 00 Políticas para mejorar el empleo
clave del éxito, según Ancelmo García Pineda,
asesor externo de la OIT

06 [Link] 1 5/3/11 [Link] PM

Nueva NOM sobre seguridad e higiene
Conozca las nuevas obligaciones en materia de constitución y funcionamiento de las Comisiones Mixtas de
Seguridad e Higiene

Preámbulo

Con independencia de la naturaleza de los servicios que presten los trabajadores en las empresas, siempre están
expuestos a sufrir accidentes o enfermedades de trabajo, de ahí que ambas partes deban tomar medidas de
prevención y en su caso de corrección ante estas eventualidades.

Las acciones preventivas de seguridad e higiene en el trabajo tienen como finalidad evitar la generación de riesgos
laborales que afecten la integridad de los colaboradores, así como la productividad de los patrones a causa de las
inasistencias por incapacidades médicas de aquéllos.

Para que estas medidas tengan efectividad es necesario que sean supervisadas por un organismo denominado
Comisión Mixta de Seguridad e Higiene (CMSH), cuya creación es obligatoria y se integra por representantes de la
empresa y de los trabajadores.

Los aspectos formales para la conformación y operación de la CMSH han sido objeto de adecuaciones recientes,
las cuales están contempladas en la nueva Norma Oficial Mexicana (NOM): NOM-019-STPS-2011, Constitución,
integración, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene, dada a conocer por la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) en el Diario Oficial de la Federación (DOF) del pasado 13 de
abril.

Como este ordenamiento iniciará su vigencia el próximo 13 de julio, abrogando a su similar NOM-019-STPS-2004
del 4 de enero de 2005, es preciso, que en tanto llega esa fecha, los patrones se familiaricen con la nueva
normatividad, por ello a continuación se abordan los aspectos más relevantes de la misma.

Alcance

Los requerimientos para la constitución, integración, organización y funcionamiento de las CMSH en los centros
de trabajo rigen en todo el territorio nacional, por tanto son aplicables en todos los centros de labores, sin
excepción alguna.

Obligaciones patronales

En la nueva NOM se reestructuran y precisan las directrices a cumplir por las empresas ya previstas en la
normatividad que está por abrogarse; sin embargo por su importancia se enlistan a continuación:

• constituir e integrar al menos una Comisión en el centro de trabajo

 • designar a sus representantes de la CMSH, de acuerdo con las funciones a desempeñar
• solicitar al sindicato o a los trabajadores, si no hubiera sindicato, la designación de sus representantes para
participar en la Comisión
• contar con el acta de constitución de la CMSH y de sus actualizaciones, cuando se modifique su integración
• poseer el programa anual de los recorridos de verificación
• conservar las actas de los recorridos de verificación
• facilitar a los subordinados el desempeño de sus funciones como integrantes de la CMSH
• proporcionar a la CMSH el diagnóstico sobre seguridad y salud en el trabajo, contemplado en la NOM-030-
STPS-2009

• apoyar la investigación de los accidentes y las enfermedades de trabajo llevadas a cabo por la CMSH,
debiendo proporcionar a las autoridades laborales la información respecto a:
o incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo ocurridos en la compañía
o procesos de trabajo y las hojas de datos de seguridad de las sustancias químicas utilizadas, y
o seguimiento a las causas que generan los riesgos de trabajo en las organizaciones

• brindar facilidades a los integrantes de la Comisión para que utilicen el Asistente para la Identificación de
las Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad y Salud en el Trabajo y los módulos para la Evaluación del
Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo y de Elaboración de Programas de
Seguridad y Salud en el Trabajo, contenidos en la página electrónica de la STPS: [Link]

• atender y dar seguimiento a las medidas propuestas por la Comisión para prevenir los riesgos de trabajo
• difundir a los trabajadores del centro de trabajo, por cualquier medio:
o la relación actualizada de los integrantes de la Comisión, precisando el puesto, turno y área de
trabajo de cada uno de ellos
o los resultados de las investigaciones, con las causas y consecuencias, sobre los accidentes y las
enfermedades de trabajo, y
o las medidas propuestas por la CMSH, relacionadas con la prevención de riesgos de trabajo, a fin de
evitar su recurrencia

• proporcionar a los integrantes de la Comisión, al menos una vez por año, capacitación para la adecuada
realización de sus funciones, y
• exhibir a la autoridad del trabajo, cuando lo requiera, los documentos que la NOM le obligue a elaborar y
poseer

Obligaciones de los trabajadores

Los deberes de los colaboradores también fueron ajustados a fin de evitar confusiones o interpretaciones erróneas,
quedado en los siguientes términos:

• designar a todos sus representantes integrantes de la Comisión, tomando en cuenta las funciones a
desempeñar por aquéllos
• participar como miembros de la CMSH, cuando sean designados, ya sea a través del sindicato, mediante
consulta entre los trabajadores, o por la mayoría de los subordinados, a falta de sindicato
• colaborar como coordinador, secretario o vocal de la CMSH cuando sean designados
• proponer a la CMSH medidas para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo en el área o puesto donde
desempeñan sus actividades cotidianas

• proporcionar a la CMSH la información necesaria para la investigación de las causas de los accidentes y las
enfermedades de trabajo
• atender las medidas preventivas de seguridad y salud en el trabajo señaladas por el patrón y/o la CMSH,
observando para ello los resultados de las actas de los recorridos de verificación y la normatividad
aplicable, y
 • recibir la capacitación o el adiestramiento por parte del patrón, cuando formen parte de la CMSH, de
conformidad con el programa que para tal efecto se establezca

Comisión Mixta de Seguridad e Higiene

Constitución

La nueva NOM detalla las siguientes acciones a observar por los patrones para la creación y el funcionamiento de
la citada Comisión:

Aspecto Directrices
Integración La CMSH debe estar formada por:

• un trabajador y un representante del patrón, cuando el centro de trabajo cuente

con menos de 15 colaboradores, y
• un coordinador, un secretario y el número de vocales que acuerden la empresa y
el sindicato o el representante de los subordinados, si la compañía tiene 15
trabajadores o más

Los representantes de los subalternos deben desempeñar sus labores directamente en la

organización y tener preferentemente conocimientos o experiencia en materia de
seguridad y salud en el trabajo
Formalización Se debe elaborar el acta administrativa correspondiente, en una sesión donde estén
de la presentes los miembros de la CMSH que se hubiesen seleccionado y con la
constitución y representación del sindicato, si lo hubiere. Dicho documento debe contener:
el
funcionamiento • datos del centro de trabajo:
de la CMSH • nombre, denominación o razón social
• domicilio completo (calle, número, colonia, municipio o delegación, ciudad,
entidad federativa, código postal)
• Registro Federal de Contribuyentes (RFC)
• Registro Patronal asignado por el Instituto Mexicano del Seguro Social
• rama industrial o actividad económica
• fecha de inicio de actividades

• número de trabajadores del centro de trabajo, y

• número de turnos
• datos de la Comisión:
o fecha de integración (día, mes y año), y
o nombre y firma del patrón o de su representante, y del representante de
los trabajadores, tratándose de centros de trabajo con menos de 15
trabajadores; y del coordinador, secretario y vocales, en el caso de centros
de trabajo con 15 subordinados o más

CMSH Los patrones pueden conformar otras CMSH en sus centros de trabajo, debiendo para tal
adicionales efecto considerar:

• el número de turnos y el de trabajadores que integran cada turno

• los agentes y condiciones peligrosas, y
• las empresas contratistas que desarrollen labores relacionadas con la actividad
principal de la compañía
Aspecto Directrices
Asimismo podrán constituir otras comisiones para consolidar las acciones desarrolladas
por las CMSH, pertenecientes al mismo o distintos centros de trabajo, con base en la
circunscripción territorial, la actividad económica, el grado de riesgo y el número de
colaboradores

Organización

La NOM en estudio contempla las facultades de los funcionarios de la CMSH (coordinadores, secretarios y
vocales), las cuales en su mayoría sufrieron reestructuras, aun cuando existen nuevas incorporaciones, mismas que
a continuación se detallan:

Cargo Funciones
Coordinador • Consignar en las actas de los recorridos de verificación de la Comisión:
o agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros
identificados
o resultados de las investigaciones sobre las causas de los accidentes y las
enfermedades de trabajo, y
o medidas para prevenirlos, con base en lo dispuesto por el Reglamento y
las normas que resulten aplicables
• coordinar las investigaciones sobre las causas de los accidentes y las
enfermedades de trabajo
• entregar al patrón las actas de los recorridos de verificación y analizar
conjuntamente con él las medidas propuestas para prevenir los accidentes y las
enfermedades de trabajo
• dar seguimiento a la instauración de las medidas propuestas por la CMSH
relacionadas con la prevención de riesgos de trabajo, y

• asesorar a los vocales de la Comisión y al personal de la empresa, en la

identificación de los agentes, las condiciones peligrosas o inseguras y los actos
riesgosos en el medio ambiente laboral

Secretarios • Integrar a las actas de recorridos de verificación de la Comisión:

o los agentes, las condiciones peligrosas o inseguras y los actos riesgosos
identificados
o los resultados de las investigaciones sobre las causas de los accidentes y
las enfermedades de trabajo, y
o las medidas para prevenirlos, de acuerdo con la normatividad aplicable
• mantener bajo custodia copia de:
• las actas de constitución y su actualización
• las actas de los recorridos de verificación que correspondan al programa anual de
recorridos de verificación del ejercicio en curso y del inmediato anterior

• la evidencia documental sobre la capacitación impartida en el ejercicio en curso y

el inmediato anterior a los integrantes de la CMSH, y
• la documentación relacionada con la Comisión, y
• recibir firmas de los integrantes de la CMSH en las actas de los recorridos de
verificación

Vocales • Participar en las reuniones de trabajo de la Comisión

• colaborar en la realización de investigaciones sobre las causas de los accidentes y
las enfermedades de trabajo
Cargo Funciones
• revisar las actas de los recorridos de verificación
• participar en el seguimiento de implementación de las medidas propuestas por la
Comisión relacionadas con la prevención de riesgos de trabajo
• identificar temas de seguridad y salud en el trabajo para su incorporación en el
programa anual de capacitación de los integrantes de la CMSH, y

• participar en las inspecciones sobre las condiciones generales de seguridad e

higiene que practique la autoridad laboral en la empresa

Al constituir la CMSH se deben designar los cargos a los integrantes de la misma bajo las siguientes reglas:

• la designación de coordinador recaerá en el representante que señale el patrón, y el de secretario en el de los

trabajadores que sea nombrado por el sindicato, de no contar con este organismo, la selección se hará entre
y por los integrantes de esta representación obrera. Todos los demás miembros de la CMSH serán vocales
• los nombramientos tendrán una vigencia de dos años, y los de coordinador y secretario se alternarán entre
los representantes del patrón y los trabajadores, y
• en caso de ausencia temporal del coordinador o del secretario de la CMSH, el cargo será ocupado por uno
de los vocales de la representación que corresponda
• Cualquiera de los integrante de la CMSH puede ser sustituido a petición de quien lo propuso, o bien por las
siguientes causas:
• en caso de que no cumplan con las actividades establecidas por la propia CMSH
• si no asisten a más de dos de las verificaciones consecutivas programadas en forma injustificada, o
• por ausencia definitiva en la empresa

Revisión de condiciones de seguridad e higiene

Los aspectos a considerar por las CMSH y que están previstos en la nueva NOM son los siguientes:

Aspecto Directrices
Programa El objetivo de elaborar este programa es determinar las prioridades de los recorridos de
anual de verificación, con base en las áreas con mayor presencia de agentes y condiciones
recorridos de peligrosas o inseguras, y a partir de los incidentes, accidentes y las enfermedades de
verificación trabajo.

Este documento debe integrase dentro de los 30 días naturales siguientes a la

constitución de la CMSH, para posteriormente conformar el programa dentro de los
primeros 30 días naturales de cada año
Finalidad y Los recorridos de verificación tienen como propósito cumplir con el objetivo del
periodicidad programa anual, además de:
de
• investigar las causas de los accidentes y las enfermedades de trabajo que en su
los recorridos caso ocurran, de acuerdo con los elementos proporcionados por el patrón y otros
que estimen necesarios
de verificación • determinar las medidas para prevenir riesgos de trabajo, con base en lo dispuesto
en la normatividad aplicable, y
• dar seguimiento a la instauración de las medidas propuestas por la Comisión para
prevenir los riesgos de trabajo

Los recorridos se deben realizar con una periodicidad trimestral y durante éstos, la
CMSH debe orientar a los trabajadores sobre las medidas de seguridad a observar en las
Aspecto Directrices
diversas áreas de la compañía.

El seguimiento de las medidas propuestas por la CMSH relacionadas con la prevención

de riesgos de trabajo, deberá efectuarse al menos en forma trimestral
Contenido de Estos documentos deben contemplar:
las actas de los
recorridos de • nombre, denominación o razón social del centro de trabajo y su domicilio
verificación completo (calle, número, colonia, municipio o delegación, ciudad, entidad
federativa, código postal)
• número de trabajadores
• tipo de recorrido de verificación: ordinario (conforme al programa anual) o
extraordinario
• fechas y horas de inicio y término del recorrido
• área o áreas donde se realizó el recorrido

• agentes, condiciones peligrosas o inseguras identificados durante el recorrido

• causas que, en su caso, se hubiesen identificado sobre los accidentes y las
enfermedades de trabajo que ocurran
• medidas para prevenir los riesgos de trabajo, con base en la normatividad
aplicable

• recomendaciones determinadas por la CMSH para prevenir, reducir o eliminar

condiciones peligrosas o inseguras, así como la prioridad con la que deberán
atenderse
• seguimiento a las recomendaciones formuladas en los recorridos de verificación
anteriores
• lugar y fecha de conclusión del acta, y
• nombre y firma de los integrantes de la CMSH que participaron en el recorrido
de verificación

Verificaciones Deben realizarse dentro de los 30 días naturales posteriores a que se presente cualquiera
extraordinarias de las hipótesis siguientes:

• ocurran accidentes o enfermedades de trabajo que generen defunciones o

incapacidades permanentes
• existan modificaciones significativas en las instalaciones y/o cambios en los
procesos de trabajo, con base en la información proporcionada por el patrón o a
solicitud de los trabajadores, o
• reporten los colaboradores la presencia de agentes y condiciones peligrosas o
inseguras que, a juicio de la propia CMSH, así lo ameriten

Apoyos Para la identificación de agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos riesgosos en

normativos y el centro de trabajo; las disposiciones normativas en materia de seguridad y salud
tecnológicos aplicables y las medidas por adoptar para prevenir riesgos de trabajo y el seguimiento a
para el su instauración, la CMSH podrá hacer uso del:
cumplimiento
de las • diagnóstico sobre seguridad y salud en el trabajo realizado por los servicios
funciones de preventivos de seguridad y salud en el trabajo, referidos en la NOM-030-STPS-
la CMSH 2009, o las que la sustituyan
• Asistente para la Identificación de las NOM’s de Seguridad y Salud en el Trabajo
y el módulo para la Evaluación del Cumplimiento de la Normatividad en
Aspecto Directrices
Seguridad y Salud en el Trabajo, contenidos en la página electrónica de la STPS,
y
• módulo para la Elaboración de Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo,
contenido en la página de Internet señalada

Capacitación

Todas las compañías deben elaborar un programa anual de capacitación para los integrantes de la Comisión, que
contenga los siguientes aspectos:

• integrantes de la Comisión involucrados en la capacitación

• temas de la capacitación a desarrollar
• tiempos de duración de los cursos y su período de ejecución
• nombre del responsable del programa
• obligaciones del patrón y de los trabajadores respecto del funcionamiento de la CMSH
• forma cómo debe constituirse e integrarse la CMSH
• responsabilidades del coordinador, del secretario y de los vocales de la CMSH
• funciones encomendadas a la CMSH
• temas en materia de seguridad y salud en el trabajo aplicables al centro de trabajo
• medidas de seguridad y salud a observar en la empresa, con base en la normatividad aplicable

• metodología para la identificación de las condiciones peligrosas o inseguras y los actos riesgosos en la
organización, y
• procedimiento para la investigación sobre las causas de los accidentes y las enfermedades de trabajo

En el supuesto de que se incorpore un nuevo integrante a la CMSH, ésta debe impartirle de inmediato un curso de
inducción que contemple al menos los temas de las obligaciones del patrón y de los trabajadores respecto del
funcionamiento de la CMSH, la forma cómo debe constituirse y las responsabilidades del coordinador, del
secretario y de los vocales.

Guías de referencia

En la parte final de la NOM se incluye una guía de referencia, la cual no es de observancia obligatoria, pues su
propósito es servir de apoyo complementario para poder comprender de mejor forma las disposiciones contenidas
en dicha NOM. El tema abordado en la guía es sobre la investigación de las causas de los accidentes y las
enfermedades de trabajo, misma que puede consultarse en nuestra página web: [Link], sección
laboral, apartado Herramientas Útiles, específicamente en el punto relativo a las NOM’s.
Verificación
Los patrones tienen la opción de contratar unidades de verificación acreditadas y aprobadas en términos de la Ley
Federal del Metrología y Normalización, para evaluar el cumplimiento de las obligaciones señaladas en la NOM en
estudio, pudiendo consultar para tal efecto el directorio vigente de las unidades de verificación acreditadas y
aprobadas por la STPS en su página de Internet: [Link].
A efecto de llevar a cabo su evaluación, las unidades de verificación están obligadas aplicar los criterios de
cumplimiento establecidos en la propia NOM en el procedimiento para la evaluación de la conformidad, es decir,
revisar la información por las siguientes vías:

• física
• documental
• por registros, o
 • por entrevista

La vigencia de un dictamen favorable, es de dos años.

Sanción por incumplimiento

De acuerdo con el numeral 994, fracción V de la Ley Federal del Trabajo (LFT), la sanción consiste en la
imposición de una multa por el equivalente de 15 a 315 veces el salario mínimo general diario vigente en la zona
económica de ubicación del centro de trabajo, es decir, en la zona A de $897.30 a $18,843.30, en la B de $871.95 a
$18,310.95 y en la C de $850.50 a $17,860.50.

Conclusión

Las disposiciones en materia de seguridad e higiene no sólo están orientadas a la protección de la integridad física
del personal de las empresas, sino a evitar una afectación en la productividad de éstas, pues con su aplicación
disminuye el ausentismo de los trabajadores por incapacidades medicas, así como las erogaciones que se efectúan
por concepto del pago de la prima del Seguro de Riesgos de Trabajo del Seguro Social.
Por ello, más que vislumbrar a esta normatividad como una carga más de las compañía, debe apreciarse como la
oportunidad de proteger a su capital humano, así como a su economía
Mexicanos: trabajadores pero improductivos
Esta información sin duda es el reflejo de la realidad de incongruencia, desigualdad, improductividad y explotación
que vive el país

De acuerdo con el Informe Anual de Estadísticas Sociales realizado por la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), a personas de entre 15 y 64 años de las naciones que
integran dicho organismo, México es el país donde más se trabaja.

Según el reporte, los mexicanos promedian 10 horas de labores por día, repartidas entre trabajo remunerado y no
remunerado como el de índole doméstico, ámbito en el que también obtuvieron la cifra más elevada de tiempo
empleado. La diferencia del tiempo invertido en trabajo no remunerado entre las mujeres y los hombres es de
cuatro horas y 21 minutos, cuando para la OCDE la brecha promedio es de dos horas y 28 minutos.

Estos datos son contrastantes si se toma en cuenta que México es el país que cuenta con mayor proporción de
pobres en su población, porque uno de cada cinco mexicanos tiene esa característica, en tanto que el promedio en
los demás integrantes de la OCDE es de uno por cada 10.

Quizá este índice de pobreza se deba a que de acuerdo con el informe “Apuesta por el crecimiento” elaborado
también por la OCDE, el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita en México es un 60% más bajo que el de los
países más ricos integrantes de dicho organismo, a causa de los atrasos en la productividad laboral, ocasionados
por los rezagos en la educación y el marco legal.

Esta información sin duda es el reflejo de la realidad de incongruencia, desigualdad, improductividad y explotación
que vive el país, que sumado a la inseguridad, corrupción y la aplicación de inadecuadas políticas gubernamentales
en todos sus niveles, hacen imperante un cambio que permita enderezar el rumbo y mantener la paz social
Drogas en el trabajo ¿permitidas?
En México, la legislación laboral prevé como causa de despido concurrir a la empresa en estado de embriaguez o
bajo el influjo de narcóticos o drogas enervantes

Recientemente el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, España resolvió un caso

en donde señala que la posesión de estupefacientes, si no va acompañada de su consumo no interfiere en la forma en que
prestan sus servicios los trabajadores, en consecuencia no procede la rescisión del vínculo laboral.

Al emitir su criterio el Tribunal consideró el razonamiento de la compañía afectada en el sentido de que la

conducta del subordinado involucrado supone un perjuicio en relación con sus clientes (de un club nocturno); sin
embargo, señaló que de los argumentos esgrimidos en el expediente no se desprendía que esa supuesta
consecuencia negativa era propia de la conducta del trabajador.

En México, la legislación laboral en su artículo 47, fracción XIII contempla como causa de despido concurrir a la
empresa en estado de embriaguez o bajo el influjo de narcóticos o drogas enervantes, salvo que sea por
prescripción médica. Como puede observarse queda fuera de la hipótesis la simple portación de tales sustancias.

En nuestra opinión, tal conducta puede encuadrarse como una causa análoga de rescisión (fracción XV de la
disposición en cita), porque la posesión de drogas puede implicar dos cosas: que es para consumo personal (lo que
conlleva a poner en riesgo la seguridad de la empresa, del propio consumidor o de sus compañeros) o para su
venta (hecho que pone en riesgo la reputación, el prestigio e imagen de la organización, amén de los problemas
penales que pudiesen surgir). Ambos comportamientos son igualmente graves que el hecho de concurrir bajo los
efectos de una droga.

Por ello, se recomienda a las organizaciones anticiparse a cualquier escenario de esta naturaleza, advirtiendo a sus
colaboradores sobre la prohibición de asistir al centro de labores en estado de embriaguez o bajo la influencia de
drogas, así como de consumirlas o portarlas dentro de las instalaciones de la compañía, bajo el apercibimiento de
que dicha conducta será considera como una causal de rescisión en los términos apuntados
Rompa esquemas y sea un buen líder
Posiblemente uno de los desafíos más grandes de un líder sea derribar los obstáculos que él mismo se edifica frente
a sí

Estar en la vitrina del cumplimiento de metas y objetivos implica exigencias

mayores para aquellas personas que llevan las riendas de una empresa, por ello deben prepararse para adquirir las
herramientas que les permitan salir bien librados en la batalla de conservar sus puestos de trabajo.

Posiblemente uno de los desafíos más grandes de un líder sea derribar los obstáculos que él mismo se edifica frente
a sí, lo que le impide proporcionar lo mejor de sus capacidades en la compañía donde se desempeña.

Las barreras en comento puede ser:

• exageración de metas personales: la aversión al riesgo es un mecanismo de protección inherente al ser

humano, por lo que las preocupaciones respecto de su seguridad se anteponen a cualquier decisión de
impacto. El verdadero líder debe hacer lo necesario para que los otros sean mejores
• imagen pública: estar cautivado por su imagen propia, esto es, sobre el ideal que se forja de sí mismo. Por
ello si el líder desea que el personal a su cargo se interese por lo que él piensa, primero debe interesarse por
lo que ellos piensan
• ver a los competidores como enemigos: es particularmente nocivo considerar como enemigos a aquellas
personas con las que no se lleva bien, porque es común distorsionar la imagen de los demás como
respuesta de un conflicto. Así que un buen líder debe observar con objetividad su interacción con las
actividades de colegas que parecen anteponerse a sus intereses, porque ellos podrían convertirse en sus
aliados
• hacer todo solo: no es sano enfocarse personalmente en resolver todas las aristas que conlleva el trabajo.
Por eso un líder debe aprender a sobrellevar los miedos de compartir tareas, así como recibir consejos y
apoyo de un grupo selecto de colaboradores, y
• permisos para actuar: la paciencia es un talento valioso en la evolución como líder; sin embargo, puede
debilitar su potencial si espera que otros individuos de mayor rango sean quienes aprueben las decisiones a
tomar; por tanto debe considerar que las compañías siempre recompensan a quienes deciden liderar sin
necesidad de que otra persona se los pida

Como estas conductas limitantes del liderazgo son comúnmente detectadas dentro de las organizaciones, es preciso
que antes de buscar una solución externa, los líderes realicen un análisis propio, para que así sean ellos mismos
quienes encuentren el germen de las murallas que impiden su acceso al éxito
Cumplimiento alternativo de NOM
El procedimiento autorizado va dirigido a la implementación de los métodos de manejo de sustancias peligrosas

El 13 de abril la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), a través de la

Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo, y con el acuerdo del Comité Consultivo Nacional de Normalización de
Seguridad y Salud en el Trabajo, dio a conocer en el Diario Oficial de la Federación el procedimiento alternativo de la Norma
Oficial Mexicana NOM-010-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen,
transporten, procesen o almacenen sustancias químicas capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral.

El procedimiento autorizado va dirigido a la implementación de los métodos NIOSH 1403 y NIOSH 1613, para
realizar el muestreo y análisis de la concentración de Alcoholes IV (2-Metoxietanol) y Piridina, en el medio
ambiente laboral, respectivamente, con base en las disposiciones contenidas en la NOM-010-STPS-1999. La
autorización aplica exclusivamente a la empresa Análisis Ambiental, SA de CV.

Cualquier información sobre la autorización y el procedimiento alternativo está disponible en las oficinas de la
Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo, con domicilio en Periférico Sur No. 4271, Edificio “A”,
Nivel 5, Colonia Fuentes del Pedregal, Delegación Tlalpan, CP 14149, México, DF
Edifique competencias gerenciales
Observe la importancia de construir capacidades efectivas en los líderes de las empresas, por Ancelmo García
Pineda, asesor externo de la OIT

Preámbulo

El concepto de competencia en la lengua castellana tiene dos acepciones que han sido ampliamente estudiadas; la
primera como: acto de compararnos con alguien o algo, es decir competir; y la segunda como: el ejercicio de ser
apto para algún motivo de realización, esto es, ser competente para tal o cual acción, sea ésta teórica o práctica.

La competencia en sus dos acepciones se introdujo al ámbito empresarial y ha estado presente en el debate de la
administración de recursos de todo tipo. En toda empresa se dice: “seamos competentes”, “seamos competidores”,
en tanto que del personal se dice otro tanto, sin depender del puesto o jerarquía que ocupe el individuo del que se
habla.

El tema de competencias laborales o en el trabajo se ha unido, en los años recientes, al de la administración en el

trabajo, en lo relativo a la competitividad de las organizaciones productivas y al eficiente desempeño de las
personas en su puesto.

Para las gerencias de todos los niveles tipo, este tópico ha presentado una verdadera paradoja, ya que por un lado
buscan su aplicación a partir de administrar los recursos humanos en la organización en donde prestan sus servicios
y por otro, es el motivo propio para estar presentes en la empresa en la que laboran: como gerentes, directivos o
incluso accionistas con funciones de administradores.

Este reto es difícil por confrontador, pues lleva a formular la pregunta que los mismos estudiosos de la
administración de empresas, se han realizado desde el principio del siglo pasado; ¿cómo hago que mi gerente sea
más eficiente? ¿cómo consigo que sea más efectivo? ¿cómo logro que sea o se haga más eficaz?

Paradigma y definición

En la elaboración de un necesario, pero breve recuento de la definición de competencia y su utilidad en las

organizaciones transcribimos algunas de las más relevantes, las cuales aparecen en los textos especializados de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) y los realizados por su Centro Internacional de Formación
(CINTERFOR):

“Debemos subrayar que existen múltiples y variadas aproximaciones conceptuales a la competencia laboral. Un
concepto generalmente aceptado la define como una capacidad efectiva para llevar a cabo exitosamente una
actividad laboral plenamente identificada. La competencia laboral no es una probabilidad de éxito en la ejecución
de un trabajo; es una capacidad real y demostrada. Una buena categorización de la competencia, que permite
aproximarse mejor a las definiciones, es la que diferencia tres enfoques.

El primero concibe la competencia como la capacidad de ejecutar las tareas; el segundo la concentra en atributos
personales (actitudes, capacidades) y el tercero, denominado “holístico”, incluye a los dos anteriores.”

A continuación se incluyen varios significados de competencia laboral formulados por expertos, instituciones de
formación e instituciones nacionales de normalización y certificación, todos ellos tomados de recientes
publicaciones del CINTERFOR. En las definiciones seleccionadas se marcan en negritas las palabras claves de
cada definición:

• capacidad integral que tiene una persona para desempeñarse eficazmente en situaciones específicas de
trabajo
• quien dispone de los conocimientos, destrezas y aptitudes necesarios para ejercer una profesión; puede
resolver los problemas profesionales de forma autónoma y flexible, está capacitado para colaborar en su
entorno profesional y en la organización del trabajo
• es la construcción social de aprendizajes significativos y útiles para el desempeño productivo en una
situación real de trabajo que se obtiene, no sólo a través de la instrucción, sino mediante el aprendizaje en
situaciones concretas de trabajo
• conjunto de propiedades en permanente modificación que deben ser sometidas a la prueba de la resolución
de problemas concretos en situaciones de trabajo que entrañan ciertos márgenes de incertidumbre y
complejidad técnica […] proviene de un ejercicio de aplicación de conocimientos en circunstancias críticas

• compleja estructura de atributos necesarios para el desempeño en situaciones específicas. Este ha sido
considerado un enfoque holístico en la medida en que integra y relaciona atributos y tareas. Permite
incorporar la ética y los valores como elementos del desempeño competente
• construcción a partir de una combinación de recursos tales como, conocimientos, saber hacer, cualidades o
aptitudes, y relaciones, documentos, informaciones u otros, que son movilizados para lograr un desempeño

• interesante diferenciación entre los conceptos de calificación y competencia. Mientras por calificación se
entiende el conjunto de conocimientos y habilidades que los individuos adquieren durante los procesos de
socialización y formación, la competencia se refiere únicamente a ciertos aspectos del acervo de
conocimientos y habilidades: la capacidad real para lograr un objetivo o resultado en un contexto dado, y
• cualidades personales que permiten predecir el desempeño excelente en un entorno cambiante que exige
multifuncionalidad. La capacidad de aprendizaje, el potencial en el sentido amplio, la flexibilidad y
capacidad de adaptación

La enumeración anterior es una breve muestra de las definiciones aportadas en los últimos 15 años en torno al
debate de la gestión de competencias laborales.

Es preciso anotar que este enfoque se centra en la definición de competencia como atributos de las personas que
les permiten lograr un desempeño superior; originado en las investigaciones de David Mc-Clelland, a quien se le
considera el padre del concepto de competencias laborales.

En México el Consejo de Normalización y Certificación de la Competencia Laboral (Conocer) define competencia

laboral como: “capacidad productiva de un individuo que se define y mide en términos de desempeño en un
determinado contexto laboral, y no solamente de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes; éstas son
necesarias pero no suficientes por sí mismas para un desempeño efectivo”. Esta acepción se construyó a lo largo
de los últimos años de la década de los noventa, cuando se edificó el concepto e incluso el mismo Conocer, tema
que no debe olvidarse, sobre todo en un país como el nuestro, en donde se acostumbra olvidar, por una mala
costumbre de índole político que aquí no vamos a analizar.
Hemos de anotar dos definiciones de particular importancia para el tema de competencia que tienen que ver con la
competencia de los mercados, competitividad de las empresas y la competencia de las personas:

• para la OIT es la capacidad de articular y movilizar las condiciones intelectuales y emocionales en términos
de conocimientos, habilidades, actitudes y prácticas, necesarias para el desempeño de una determinada
función o actividad, de manera eficiente, eficaz y creativa, conforme a la naturaleza del trabajo. Capacidad
productiva de un individuo que se define y mide en términos de desempeño real y demostrando en cierto
contexto de trabajo y que no resulta sólo de la instrucción, sino de la experiencia en situaciones concretas
de ejercicio ocupacional, y
• en tiempo más reciente y de manera más operativa, para los autores Michael Lombardo y Robert Eichinger,
son las características mensurables de una persona que están relacionadas con el éxito laboral. Una
competencia puede ser un comportamiento, una habilidad técnica, un atributo como la inteligencia, o una
actitud, como el optimismo

Estos últimos autores han construido una interesante estructura de competencias gerenciales que han sistematizado
y presentado en un método que en este trabajo es motivo de estudio, porque han destacado por ser una de las
escuelas de competencias gerenciales más importantes dentro de las instituciones educativas de negocios en
México.

Funciones de la gerencia y competencias gerenciales

Antes de iniciar con el estudio de la estructura de las competencias gerenciales es importante recordar las más
importantes funciones de las gerencias definidas desde principio del siglo pasado por Fayol y retomadas por los
expertos Stephen Robbins y Mary Coulter.

De acuerdo a estos expertos, las funciones que todo gerente ejecuta son: planear, organizar, coordinar, dirigir y
controlar.

Los autores anotados, Lombardo y Eichinger han elaborado una compleja estructura de competencias que ellos
mismos presentan de la siguiente manera:

“…Las 67 competencias identificadas forman parte de Lominger Leadership A. y están agrupadas en seis factores y
21 grupos. Las competencias proceden de un análisis del contenido de varias fuentes: entre los más importantes se
mencionan los de: Centro de Liderazgo creativo; estudios de AT&T; Sears; y el manual de estudios empíricos
intitulado Handbook of Leaderships de Bernard Bass”

Las competencias gerenciales deben responder a los retos de una compañía: los desafíos suelen ser aquellos que
obedecen a la estrategia que le permite a una organización establecer o definir un perfil competitivo, el cual debe
estar integrado por los siguientes objetivos:

• conquistar, mantener y ampliar su participación en los mercados

• desarrollar habilidades para el ejercicio de su competencia, entendida ésta como la rivalidad económica y
productiva
• capacidad para participar y converger en un mercado específico, y
• habilidad para obtener ganancias

Paradoja del mercado y la gerencia

Tratándose de la estrategia competitiva de un sector y por ende de una empresa, se debe precisar que el entorno y
las fuerzas del sector actúan en forma específica, además de que sus recursos y capacidades son particulares y
diferentes entre sí, por este motivo no pueden generalizarse las estrategias; debiendo en cada caso estudiarse de
forma particular la mejor combinación de características propias para conseguir una ventaja competitiva; ésta es a
final de cuentas la ventaja que genera la competencia laboral de un gerente.
En una corporación un gerente siempre está tomando decisiones, las cuales se pueden entender como “los medios
para conseguir ciertos resultados o solucionar determinados problemas”, así, se toman las resoluciones ante el
puesto de trabajo, el escritorio, el posible error, el producto final, el cliente y nuestro proveedor: el proceso de toma
de decisiones se torna rutinario y en ocasiones automático, a pesar de ser una actividad eminentemente humana y
por tanto racional.

Sin embargo cuando la toma de resoluciones se hace con el objetivo de cambiar, se da en un entorno diferente
porque se aplica en aquel momento de agotamiento de una rutina, de crisis de un proceso o de fracaso de un
producto. Cuando iniciamos una fase de toma de decisiones debemos tener claros estos procesos: “son los
mecanismos organizativos que permiten tratar de alcanzar una situación deseada. Suponen la respuesta de la
organización ante un problema. Cualquier decisión es producto de un proceso dinámico, influido por multitud de
fuerzas […] se trata de un proceso secuencial, pues ello nos permite examinar cada uno de sus elementos,
siguiendo la pauta que lleva a la decisión”.

Lo anterior es la quinta esencia de las acciones de un gerente por eso es tan importante la clasificación,
jerarquización, orden y especificidad de dichas competencias.

Competencias clave en la gerencia

Los especialistas en formación de gerentes han jerarquizado las competencias en:

• factores que se identifican con habilidades

• grupos de cada factor, y
• dinámica propia de vinculación entre grupos y factores

Aunque como ya se comentó las competencias gerenciales pueden ser difíciles, amplias o complejas, es posible
aceptar una sugerencia y comprometerse con una afirmación. Sobre todo ésta que ha dado resultados en
importantes empresas a nivel internacional y en México, ya que sus matrices o filiales las practican.

Los autores mencionados, enlistan entre otros factores de competencias a las habilidades:

• estratégicas: aquí se encuentran la comprensión del negocio; toma de decisiones complejas; y crear una
visión nueva y diferente
• operativas: en este punto se mantiene la atención en lo realmente importante, es decir, habilidad de
organización; conseguir los objetivos involucrando a otros; y gestionar los procesos de trabajo
• de confrontación: tales como afrontar los problemas; tomar decisiones que afectan a las personas
• de iniciativa y empuje: están la orientación que hace que se concentren en el resultado final

• de posicionamiento organizativo: éste se compone de agudeza organizacional y conocimiento;

comunicación efectiva y proyección ascendente en la estructura
• de relación interpersonal: integrada por habilidades en las relaciones; preocupación por los demás; gestión
de relaciones diversas; ser inspiración para otros; honor y carácter, y mostrar flexibilidad personal
• de resolver problemas con la gente: compuesta por adaptarse a las diferencias; reconocer el egocentrismo
para eliminarlo y superar la no generación de talento, y

• para entregar resultados: se requiere identificar las limitaciones y la mala administración

Estos factores a su vez se componen de diversas unidades de competencia que se disgregan, como ya se dijo, en
poco más de 60 habilidades específicas y saberes concretos que se espera pongan en práctica los gerentes y
directivos de las empresas. Los autores han desarrollado su compleja propuesta en la obra intitulada For Your
Improvement (para su perfeccionamiento) publicada por Lominger, Korn Ferry International.
Otros autores identifican y determinan 17 competencias derivadas de observar grupos gerentes en México, y que
son base para el diseño de un instrumento de gestión gerencial de competencias como se observa en los elementos
jerarquizados a continuación: trabajo en equipo, productividad, integridad, compromiso, capacidad para
aprender, calidad en el trabajo, adaptabilidad al cambio, comunicación, liderazgo, visión emprendedora,
proactividad, negociación, flexibilidad, innovación, trabajo bajo presión, generación de conocimiento y empuje.

Para una utilidad esquemática, también se pueden jerarquizar las competencias en:

• primarias: están basadas en aptitudes, rasgos de personalidad, como ascendencia, autoconfianza,

estabilidad emocional, y actitudes. También suelen denominarse factores primarios.
• secundarias: basadas en dimensiones complejas en las cuales intervienen varias competencias primarias o
básicas, tales como, capacidad de negocio, liderazgo, planificación, etcétera

Las competencias profesionales definen el ejercicio eficaz de las capacidades que permiten el desempeño de una
ocupación respecto a los niveles requeridos en el empleo.

El concepto de competencia engloba no sólo las capacidades requeridas para el ejercicio de una actividad
profesional, sino también un conjunto de comportamientos, como la facultad de análisis, toma de decisiones,
transmisión de información, etcétera, considerados necesarios para el pleno desempeño de la ocupación.

La jerarquización y el ordenamiento de las competencias gerenciales, sobre todo son relevantes, al momento de
identificar aspectos nuevos como aquellos que se relacionan con palabras o conceptos vinculados con la
modernidad de servicios y enfoques de los consumidores, tales como; coaching, enpowerment y mentoring, entre
otros, ya que últimamente se han agregado muchos más.

Conclusión

Hoy día, las propuestas de investigación y operación, desarrollados por grupos académicos, y agrupaciones
gerenciales o empresariales, sumadas a las experiencias que la globalización exige y permite, reflejan el enorme
interés que existe por aplicar la administración por competencias a nivel gerencial.

Desde la perspectiva de las competencias de un gerente es posible afirmar que el valor de mercado de una empresa
ya no se basa únicamente en la acumulación de capital y otros bienes tangibles; sino también en componentes
intangibles, tales como conocimiento, tecnología, clientes leales y otros conceptos vinculados al novedoso y muy
útil término de capital humano.

En el caso de la gerencia adquiere una particular atención, ya que muchos gerentes se forman en el seno familiar y
acceden al cargo simplemente por el derecho sanguíneo o por la costumbre, aun sin saber un ápice de los
conocimientos necesarios que les pueden dar las bases para que de acuerdo con las competencias sean
competentes, competitivos y competidores en la carrera por ser mejores gerentes de una empresa, la cual se los
agradecerá, tarde o temprano
Entre el ocio y el negocio
¿Hasta dónde las condiciones de distracción dentro de la empresa estimulan y favorecen el trabajo, y a partir de
cuándo lo obstaculizan?

La temporada vacacional está próxima, y es precisamente en este periodo de

receso cuando, aunque muchas veces no se puede gozar de un descanso, inevitablemente se da un cambio en clima laboral.
Es entonces cuando la delgada línea entre ocio y negocio tiende a parecerse más a una liga que se estira desde muchos
lados.

Lo cierto es que, en la actualidad, es cada vez más frecuente encontrarse en los espacios de trabajo con todo tipo de
equipo e instalaciones propicios para la relajación y el esparcimiento: desde gimnasios perfectamente equipados y
lugares para recibir masajes, pasando por mesas de pin pon o salas de lectura, hasta diversos tipos de consolas de
videojuegos. Y qué decir de aquellas empresas que inclusive cuentan con salas ¡para dormir la siesta!

La necesidad de contar con un momento de relajación dentro del sitio de trabajo siempre ha existido. De hecho, la
ley establece que en algún momento de la jornada, aún en las continuas, se debe dar al trabajador la oportunidad de
tomar un breve descanso. Lo que ha variado es la forma que adopta cada generación y cultura para estos
momentos.

La pregunta para el responsable del área de Recursos Humanos es: ¿Hasta dónde las condiciones de distracción
dentro de la empresa estimulan y favorecen el trabajo, y a partir de cuándo lo obstaculizan?

Es innegable, según establecen diversos psicólogos sociales, que para el desempeño óptimo en un empleo se
requiere de un cierto “monto de ansiedad”. Si este nivel de ansiedad es bajo, simplemente no existe ningún
estímulo –fuera del salario, quizá, y no por mucho tiempo- para llevar a cabo un trabajo. En cambio, si la ansiedad
es excesiva, el estrés simplemente tenderá a afectar la productividad, derivando incluso en problemas para la salud.

Lo importante, como siempre, es establecer marcos de referencia claros, pero no rígidos, sobre en qué momentos,
circunstancias y lugares los empleados pueden disfrutar de un momento de relajación. Un buen jefe de Recursos
Humanos debe saber que existen diferencias entre individuos, áreas de la empresa y aún entre sectores productivos.
Por ejemplo, en muchas empresas se ha puesto en práctica el llamado “viernes casual”, en el que se relaja el código
de vestimenta para prescindir de la corbata y el traje de negocios. Algunas empresas han adoptado dicho código
para toda la semana, pero muy pocas se atreverían a permitir que algunos empleados acudan al centro de trabajo en
chanclas o pijama, o al filo de la media noche, cómo sí se permite en ciertas industrias que viven de la creatividad,
como algunas agencias de publicidad, casas productoras de cine o televisión, o desarrolladoras de software para
videojuegos.

Algunas empresas han optado por limitar la posibilidad de que sus empleados accedan libremente a Internet, bajo
el argumento de que “se pierde el tiempo”. Sin dudar de que en ciertos casos esta libertad ha derivado en abusos, lo
cierto es que para algunos la posibilidad de navegar en Internet o enviar mensajes a sus contactos, además de ser un
instante de relajación, les permite ser más productivos echando mano de los recursos disponibles en la nube. Es
más, algunas compañías corren el riesgo de volverse obsoletas en caso de prohibir a sus empleados tener contacto
con la realidad virtual de la red.

Así que, en el caso de determinar hasta dónde sí conviene y hasta dónde no el permitir a los empleados disponer de
tiempos y espacios para poder relajarse, no es posible recurrir a recetas de aplicación generalizada, pero sí hablar
de algunos principios básicos.

1. El derecho individual se debe subordinar al derecho colectivo. Esto supone que la empresa puede ser flexible
con la forma en que cada individuo ejerce su derecho al esparcimiento, siempre y cuando no interfiera con el
trabajo de los demás.

2. La organización debe estimular las actividades de esparcimiento que favorezcan la integración de las personas y
la productividad en general de la organización, procurando coartar lo menos posible la libertad de los individuos de
optar por el esparcimiento de su preferencia dentro del trabajo, siempre y cuando éste no interfiera con los fines de
la organización ni con el trabajo del resto de los empleados.

3. Es importante promover en todos y cada uno de los empleados la conciencia sobre el valor del ejercicio de la
libertad de elección. Es decir, hacer explícita la intención de no poner mayores restricciones al derecho del
esparcimiento de cada individuo dentro del espacio de trabajo, porque existe la confianza en que cada individuo lo
ejercerá responsablemente, al tiempo que se confiere al conjunto de los empleados el poder de autorregulación
sobre este tipo de prácticas.

Estas vacaciones son un buen momento de poner en práctica estos principios. Eso sí, es el responsable de recursos
humanos el encargado de vigilar el adecuado cumplimiento de estas políticas, así como de ejercer los límites
permitidos por la ley en caso de abusos.

Fuente: Boletín de prensa, Adecco México

Políticas para mejorar el empleo
La OIT sugiere retomar las experiencias de economías exitosas como guía para los países menos adelantados

Un nuevo informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) reconoce la

reactivación económica que han logrado los Países Menos Adelantados (PMAs), pero señala que los mismos todavía
enfrentan grandes desafíos estructurales en términos de crecimiento, empleo y trabajo decente.

El nuevo estudio, titulado “Crecimiento, empleo y trabajo decente en los Países Menos Adelantados” analiza la
relación entre crecimiento del PIB, empleo y trabajo decente en los PMAs dentro de una perspectiva de más largo
plazo. El informe aborda un número de cuestiones fundamentales relativas al crecimiento y desarrollo en tres
regiones clave: África, Asia y los países insulares. Además, destaca los desafíos y oportunidades en torno a
cambios estructurales, creación de empleo y erradicación de la pobreza.

La OIT finaliza su análisis con una lista de 20 recomendaciones que reproducimos a continuación:

Directrices de política para promover el crecimiento, empleo y trabajo decente en los países menos
adelantados

1. promover la exportación y la diversificación sectorial. Pasar de los productos básicos a los manufacturados es lo que
se necesita para mejorar el empleo y trabajo decente
2. aumentar la inversión en la manufactura y en la agricultura y promover las empresas sostenibles
3. tener un marco macroeconómico que explícitamente tome en cuenta la creación de empleo y reducción de la
pobreza
4. no hay una política comercial óptima, las opciones de política comercial dependen del nivel de desarrollo, tamaño
del mercado, y de la secuencia y problemas de tiempo
5. asegurarse de que la economía mundial se acomoda mejor a las necesidades de comercio de los PMA
6. reducir la brecha de rendimiento entre la doméstica y la medianamente globalizada producción agrícola mundial y
la inversión en infraestructura rural y servicios
7. invertir en una variedad de técnicas agrícolas que mantienen la productividad de la tierra y la hace sustentable
8. promover la transición a la formalidad
9. fomentar la inversión en infraestructura y garantizar que estas inversiones se diseñen e implementen con el
objetivo específico de impulsar el empleo
10. aprovechar las ventajas de las innovaciones significativas en el diseño e implementación de programas efectivos de
empleo público
11. aumentar el nivel de la educación, la igualdad de acceso para las mujeres y reducir la proporción de la población sin
escolaridad
12. promover la diversificación en nuevas tecnologías y mayor valor agregado de en los procesos de fabricación para
aumentar la productividad
13. aprovechar la cooperación Sur-Sur para la transferencia de tecnologías apropiadas, la importación de bienes de
capital barato y exportación de bienes de baja tecnología
 14. atraer la inversión nacional y extranjera en los bienes comerciales no tradicionales y el apoyo de redes de
aprendizaje entre las empresas nacionales y extranjeras tales como las cadenas de valor, joint ventures, clusters,
parques industriales e incubadoras de empresas
15. promover las exportaciones y el uso de la contratación pública para ampliar los mercados para los bienes de
producción local con el fin de beneficiarse de los rendimientos crecientes, el empleo más productivo y espacio de
aprendizaje
16. desarrollar el potencial del sistema de aprendizaje informal y fortalecer la capacidad institucional para proporcionar
formación a las tecnologías avanzadas, con el fin de promover la transformación productiva en el sector de la
artesanía y la economía informal
17. extender la seguridad social a los grupos más grandes de la población, incluido el establecimiento de las políticas
nacionales de protección social
18. comprometerse a elaborar y aplicar estas políticas a través de una amplia base y el diálogo social para mejorar la
calidad de los servicios públicos
19. mejorar la promoción de la ratificación y aplicación en la legislación y la práctica de las normas laborales, para la
protección de los trabajadores en la economía informal. Ampliar los derechos de representación a todas las
categorías de trabajadores vulnerables, como los trabajadores rurales, mujeres, niños y pueblos indígenas.
Continuar los programas contra el trabajo infantil y trabajo forzoso
20. aprovechar la asistencia técnica de la OIT para ayudar a reducir la brecha de aplicación sobre las normas
internacionales del trabajo en los países menos adelantados y las principales normas internacionales del trabajo en
Programas de Trabajo Decente y los MANUD, con miras a lograr una cobertura cada vez mayor de cada uno de los
objetivos estratégicos

Fuente: Boletín de prensa, OIT

 Año XXV • 4a. Época 15 de mayo de 2011
253
SEGURIDAD SOCIAL
02 SAR
criterios

Puntos finos de los

planes de pensiones
El actuario Carlos Contreras Cruz aborda los aspectos
principales de estos instrumentos, para darle un
panorama de los beneficios de los mismos
05 casos prácticos 00 vales por desempeño ¿integran al sbc?
00 mayo: a registrar planes de pensiones 00 alta posterior a una enfermedad ¿posile?
Entérese de los requisitos a cumplir para no 00 integración del anticipo de ptu al sbc
integrar a la base salarial las aportaciones
patronales a los planes de pensiones
infonavit
seguro social 13 para tomarse en cuenta
00 cómo atender suspensiones de descuentos
07 para tomarse en cuenta
00 cambio a sbc de incapacitado ¿procede? s/p de actualidad
00 baja de incapacitado por IPP ¿posible? 00 síntesis y comentarios sobre lo más relevante
00 asignación de varios rp a outsourcing en materia de seguridad social publicado en
00 rectificación de prima ¿en la ema? el diario oficial de la federación del 14 al 28
00 pensionado ¡sí puede regresar a trabajar! de abril
(Sin publicación relevante)
10 la empresa consulta
00 prescripción de subsidio por maternidad IDCONLINE
00 muerte del trabajador posterior a la baja 00 Reglas para dictaminados Infonavit
00 alta de trabajador con semana reducida 00 Más de 40 mil plazas creadas en abril
00 por compra de activo ¿cambio de clase? 00 Conavi e Infonavit por la vivienda verde

07 Seg [Link] 1 5/3/11 [Link] PM

Puntos finos de los planes de pensiones
Conozca los aspectos principales en torno a los planes pensionarios y valore la implementación de los mismos para
beneficio de sus colaboradores

Cuando los trabajadores se retiran de su vida laboral y cumplen con los requisitos
legales tienen derecho a una pensión otorgada por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) cuya cuantía en muchas
ocasiones no les permite vivir decorosamente. A fin de mejorar la calidad de vida de los trabajadores en edad de retiro,
algunos patrones implementan planes de pensiones adicionales al régimen previsto en la Ley del Seguro Social (LSS).

Para conocer mejor los beneficios de dichos planes pensionarios, se le plantearon los siguientes cuestionamientos
al actuario Carlos Contreras Cruz, catedrático de la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional Autónoma de
México, y asociado de Alpha Actuarios Asociados, quien amablemente contestó en el siguiente tenor:

¿Qué tipo de planes de pensiones existen?

La clasificación de los planes de pensiones no es única, ya que éstos se pueden clasificar de acuerdo con sus
diversas características, por ejemplo, tratándose de:

• su administración: existen los sistemas públicos (administrados por el gobierno) y los privados (administrados por
alguna entidad de la iniciativa privada)
• las aportaciones que se deben realizar para financiarlos, se dice que pueden ser:
o contributivos, cuando quien recibe la pensión aporta directamente para su financiamiento, o
o no contributivos, en el caso de que el futuro pensionado no participe en el financiamiento de su beneficio

Existen otras clasificaciones con las que en lo personal no estoy de acuerdo, como es el caso de la que los divide en
planes de pensiones de beneficio definido y de contribución definida. Esto se debe a que, en el primer caso, es un
grave error decir que se puede establecer un plan pensionario en el que existe una regla para calcular el monto del
beneficio del pensionado, sin embargo, no se conoce la cantidad de dinero requerida para poder otorgarlo; esto
sería equivalente a iniciar cualquier proyecto sin antes prever el costo del mismo.

En los planes de contribución definida, se establece cuánto se debe aportar para el financiamiento de las pensiones,
sin embargo, la inversión de este dinero se deja al vaivén de los mercados financieros, siendo imposible conocer de
antemano el monto final de la pensión, lo cual rompe con el principio de que éstas deben otorgar una certeza
económica al trabajador cuando éste se vea imposibilitado para ganar dinero que le provea su sustento, ya sea por
su edad (vejez), por un accidente o enfermedad profesional (riesgos de trabajo) o, general (invalidez y vida).

En su opinión, ¿cuál es el más benéfico para los trabajadores y por qué?

El mejor plan de pensiones para un trabajador es el que desde su origen le indica cuánto se debe aportar para
poder recibir un determinado beneficio, es decir, conjugar un plan de beneficio definido con uno de contribución
definida, lo que hoy en día se considera un sistema de vanguardia denominado “plan híbrido”, pero que es el origen
de muchos planes de pensiones, en especial de la seguridad social.

Desde otro aspecto, por supuesto que un plan no contributivo sería mucho más benéfico para un trabajador, ya que
al término de su vida laboral, y previo cumplimiento de las condiciones de adquisición, recibiría una pensión para
la cual no tuvo que aportar.

¿Quiénes pueden beneficiarse con un plan de pensiones?

Todo trabajador que tenga una relación obrero-patronal, sea en la iniciativa privada o en el sector público, debe
contar con los beneficios de las Leyes de seguridad social; sin embargo, derivado de la contratación colectiva, o en
algunos casos como prestaciones laborales adicionales establecidas por los patrones, existen planes de pensiones
que otorgan a los subordinados beneficios adicionales a los de los planes de pensiones de la seguridad social, o en
su caso sustitutivos.

El beneficio directo y evidente es para los trabajadores, ya que al término de su vida laboral pueden contar con
mejores prestaciones, no obstante los patrones también pueden obtener algunos beneficios, ya que la legislación de
nuestro país, ofrece diversos incentivos a quienes ofrezcan a sus colaboradores un plan pensionario.

Un plan de pensiones, ¿únicamente debe aplicarse tratándose del retiro de la vida laboral por edad?

No necesariamente. Lo más común es que un plan de pensiones ofrezca beneficios al trabajador cuando cumpla
con dos condiciones de adquisición: edad y años de servicios; sin embargo, también se pueden brindar pensiones
cuando el trabajador queda imposibilitado para continuar laborando debido a un accidente o enfermedad, ya sean
relacionados con su propia actividad (pensiones de riesgos de trabajo) o ajenos a la misma (pensiones de
invalidez).

De igual forma, a la muerte del trabajador, se pueden otorgar pensiones a los familiares sobrevivientes del mismo,
siendo los más frecuentes el cónyuge y los hijos.

Es importante recordar que mientras más beneficios se concedan, mayor será el costo del plan.

¿Cómo deben efectuarse las aportaciones para los planes pensionarios para hacerlos más benéficos para los
trabajadores y sus patrones?

En primer lugar debemos recordar que los planes de pensiones establecidos por los patrones en beneficio de sus
subordinados, deben proporcionarse de manera general, es decir, sin hacer una distinción entre diferentes niveles
en una misma empresa, ya que así lo estipula la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (LSAR) en su
artículo 82.

Debe recordarse además, que la implementación del plan debe tener un sustento actuarial, es decir, deben existir
estudios actuariales que garanticen su viabilidad en el largo plazo, lo cual debe corroborarse a través del dictamen
de un actuario registrado ante la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (Consar) para tal
efecto.

Si el plan cumple con tales condiciones, debe ser registrado también ante dicha Comisión y así el patrón podrá
obtener beneficios derivados de la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR), que permite deducir las aportaciones
hechas a los planes referidos; y por otro lado, de la LSS, que excluye dichas aportaciones de la conformación del
salario base de cotización.

¿Es necesario que los trabajadores aporten alguna cantidad en el plan de pensiones?
No, y en este caso tendríamos un plan de pensiones no contributivo, es decir, un plan donde los beneficiarios no
aportan directamente para el financiamiento de los beneficios.

Lo que debe reiterarse es que, si se establece dicho beneficio, éste debe ofrecerse de manera general a todos los
trabajadores.

¿Debe condicionarse la aportación de la empresa para el plan pensionario?

No, sin embargo como un incentivo para que los trabajadores también aporten al plan de pensiones, es que ellos a
su vez lo pueden deducir según lo marca la LISR. Puede establecerse alguna condición en donde se señale que si el
trabajador aporta, entonces el patrón se compromete a realizar una aportación adicional a la requerida.

¿Cómo se define el monto del beneficio en un plan de pensiones?

Esto depende del diseño del plan y de lo que el patrón, y en su caso el trabajador, estén dispuestos a aportar según
su capacidad financiera, porque el costo del plan tiene una relación muy estrecha con el monto de los beneficios
ofrecidos, es decir, a mayores beneficios, mayor costo y consecuentemente más aportaciones.

Una vía muy común para establecer los beneficios de un plan de este tipo, es el de la pensión complementaria, es
decir, se ofrece una pensión que aunada a la otorgada por el sistema de pensiones de la seguridad social, le da al
trabajador al momento del retiro ingresos equivalentes al 100% de su último salario.

Éste puede ser un camino muy útil cuando la pensión de la seguridad social se puede estimar de antemano con
mucha precisión, como es el caso de los trabajadores de la generación en transición de la LSS de 1973; sin
embargo, puede ser complicado y mucho más costoso si se aplica a trabajadores que sólo tengan acceso, por parte
de la seguridad social, a una pensión financiada a través del sistema de cuentas individuales (LSS 1997 y Ley del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de 2007), ya que las pensiones bajo este
esquema de financiamiento son muy bajas y el complemento a cubrir por el patrón es consecuentemente superior.

Otra forma para establecer el monto es el de la pensión sustitutiva, en donde se cubre el requisito que marcan las
Leyes de seguridad social, sobre que la pensión que ofrezca el plan establecido por el patrón sea cuando menos del
mismo importe que la pensión mínima garantizada, más un 30% adicional. En este caso el subordinado puede
disponer de su pensión más los recursos que tenga acumulados en su cuenta individual o incluso tener dos
pensiones si lo desea.

Debe destacarse que esta opción puede ser menos costosa, ya que la pensión mínima garantizada (en el caso de la
LSS) es de poco más de un salario mínimo adicionado en 30%, es decir, se estaría hablando de una cantidad de
dinero mucho menor que deba financiarse en el plan de pensiones establecido por el patrón.

¿Cómo pueden efectuarse los pagos derivados de un plan de pensiones?

En el diseño del plan debe establecerse quiénes, cómo, cuándo y en qué monto se harán las aportaciones al mismo;
y para asegurarse de que son condiciones adecuadas, recordemos que el actuario con registro ante la Consar es
quien debe dictaminar el plan a ofrecer a los trabajadores, garantizando así que los pagos realizados serán
suficientes.

El beneficio derivado del plan pensionario ¿debe ajustarse con el paso del tiempo?

El propio concepto de pensión nos da la respuesta, ya que éste indica que una pensión es una serie de pagos
periódicos de monto real constante, que se ofrecen al trabajador o sus derechohabientes, previo cumplimiento de
ciertas condiciones establecidas en la normativa del plan, es decir, la pensión debe mantener su valor adquisitivo al
paso del tiempo.
Para que esto ocurra, el método más usado consiste en actualizar el monto de la pensión con base en algún
indicador de la inflación, como por ejemplo, el Índice Nacional de Precios al Consumidor, lo cual es recomendable
efectuar de forma periódica cuando menos una vez al año.

Metodológicamente, al momento de diseñar el plan, el actuario cuenta con otras herramientas de solución al
problema del mantenimiento del valor adquisitivo de las pensiones, como es el uso de unidades monetarias de valor
adquisitivo constante, sin embargo, el empleo de dichas técnicas depende de cómo se decida diseñar el plan.

¿Qué recomendaciones daría a los patrones que deseen implementar un plan de pensiones a favor de sus
trabajadores?

Cada empresa tiene características diferentes, comenzando por el número de trabajadores con que cuenta, así como
la actividad a la que se dedique, por lo cual ante todo, es necesario analizar si vale o no la pena para el patrón,
establecer un plan de pensiones propio. Por ejemplo, para empresas con pocos empleados puede ser muy costosa la
implementación de un plan de pensiones, además de ser complejo el diseño para un grupo exclusivo conformado
con pocas personas.

Para este tipo de patrones existen otras opciones que les permiten ofrecer prestaciones que les beneficien tanto a
ellos como a sus trabajadores, como la contratación de seguros, el establecimiento de cuotas y aportaciones
adicionales a la cuenta individual de retiro del trabajador, etcétera.

En el caso de patrones con un número considerable de trabajadores, sí puede verse como una alternativa viable la
implementación de un plan propio, por lo que conviene acercarse a un actuario experto en temas pensionarios,
quien puede ayudarle a realizar un estudio de detección de necesidades, con el fin de determinar qué tipo de plan
requiere, así como elaborar los estudios que permitan, con base en la capacidad financiera del patrón, diseñar el
plan óptimo para él y sus empleados.

¿Con qué periodicidad debe valuarse un plan de pensiones?

Cuando se diseña un plan de pensiones, se llevan a cabo estimaciones de lo que puede ocurrir en el largo plazo:
cuántos trabajadores seguirán activos y por cuánto tiempo; cuántos morirán o, dejarán la empresa antes de
pensionarse; cómo se incrementarán los salarios; etcétera. Para poder proyectar éstos y otros datos, se requiere el
uso de hipótesis que el actuario divide en dos grupos:

• demográficas: referentes al comportamiento de la población de colaboradores y en su caso derechohabientes, y

• económico-financieras: relacionadas con el incremento de los salarios, variación de tasas de interés y de descuento,
entre otras

Al ser precisamente hipótesis o supuestos de lo que se espera ocurra conforme pase el tiempo (todo ello basado en
experiencia estadística histórica), cuando éste transcurra, es muy probable descubrir que las hipótesis no se
cumplen en su totalidad, por tanto sería necesario hacer ajustes con base en los datos reales históricos que se vayan
acumulando, especialmente si el incumplimiento de los supuestos pone en riesgo el equilibrio financiero del plan.

Por consiguiente, la valuación actuarial del plan no puede hacerse dejando períodos de tiempo muy extensos, y la
recomendación, incluso de organismos de corte internacional, es que ésta se realice una vez al año (al término del
mismo) con el fin de efectuar los ajustes pertinentes si fuese necesario.

¿Cómo debe administrarse un plan de pensiones?

No hay una receta única para administrar un plan de pensiones; sin embargo, existen estándares de práctica
actuarial, recomendaciones de organismos del mismo gremio, así como normas que se deben seguir para poder
administrar de forma adecuada un plan de pensiones.
La profesión actuarial, de hecho, es una de las que más se mencionan en la legislación mexicana, dándole
facultades exclusivas para realizar determinadas tareas, como lo es precisamente el diseño e implementación de un
plan de pensiones.

Hay además otras recomendaciones adicionales como la creación de organismos o comités supervisores del plan,
conformados por personal de la propia empresa, con el fin de involucrar a los propios trabajadores en la
administración de aquél.

Finalmente, ¿qué otra información considera que debe conocer el patrón que quiera implementar un plan
de pensiones para sus colaboradores?

Sólo recordar que los empleados que se saben protegidos y atendidos por la empresa en la que trabajan,
regularmente ofrecen mejores resultados, por lo que, aunque en primera instancia la creación de un plan pueda
pensarse como un gasto, puede ser una inversión redituable y en la que existen incentivos fiscales para quien se
anime a ofrecerlos como prestaciones para sus trabajadores
Mayo: a registrar planes de pensiones
Identifique los requisitos que deben cubrir los planes pensionarios para que el patrón otorgante cuente con los
beneficios previstos en la LSS

La fracción VIII del artículo 27 de la Ley del Seguro Social (LSS) prevé que no forman parte del salario base de
cotización (SBC) las cantidades aportadas para constituir fondos de algún plan de pensiones otorgado por el patrón
o derivado de la contratación colectiva; para que esta exención sea aplicable, los planes pensionarios deberán
observar las exigencias de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar).

Así, la Circular Consar 18-2, Reglas generales que establecen los requisitos que deben reunir los planes de
pensiones establecidos por los patrones o derivados de contratación colectiva en términos y para los efectos del
artículo 27, fracción VIII de la Ley del Seguro Social, señala que dichos planes deberán:

• otorgar los beneficios de manera general, es decir los mismos para todos los trabajadores de un sindicato o para
todos los no sindicalizados, aun cuando sólo se brinden a los sindicalizados o a los no sindicalizados, y
• estar registradas las cantidades aportadas para estos fines en la contabilidad del patrón y enterarse directamente
por éste en su momento

Además los trabajadores no deben recibir ningún beneficio directo, en dinero o especie, sino hasta que cumplan
con los requisitos establecidos en el plan de pensiones.

Para acreditar el cumplimiento de estos requerimientos, los patrones deberán llenar el formulario puesto a su
disposición por la Consar, a más tardar el 31 de mayo de cada año. Para tal efecto el interesado deberá:

• ingresar a la página de Internet de la Comisión: [Link] y en la página de inicio ubicar el apartado

de Información adicional y elegir la opción Registro electrónico de planes de pensiones
• digitar su usuario y contraseña si en años anteriores ha registrado algún plan de pensiones o bien, oprimir el
botón Registro si es la primera vez que implementará un plan pensionario, y

• revalidar el registro de los planes de pensiones ingresados en años anteriores o bien, si es la primera vez que se
registra, llenar todos los campos habilitados para identificar al:
o patrón: nombre o razón social, Registro Federal de Contribuyentes, Número de Registro Patronal ante el
Seguro Social, domicilio (calle, número exterior e interior, colonia, código postal, municipio o delegación,
ciudad, estado), nombre del representante legal, cargo en la empresa, teléfono y correo electrónico,
nombre de quien llena el registro, cargo en la empresa, teléfono, correo electrónico y número de planes a
registrar, y
o plan de pensiones: tipo (contribución definida, beneficio definido, mixto o híbrido), fecha de
implementación, beneficio respecto al del Seguro Social, título, participantes, aportaciones, beneficios y
recursos financieros
Al terminar de actualizar la información, la Consar le asignará un número de identificación al plan de pensiones y
emitirá un acuse de recibo electrónico, el cual debe imprimirse y conservarse por el patrón.

Por su parte el Seguro Social recibirá los datos del folio del plan de pensiones dentro de los primeros 10 días
hábiles de junio.

Si el patrón registra el plan pensionario con posterioridad al 31 de mayo, gozará de la exención contemplada en la
LSS a partir del bimestre siguiente a aquél en que la Comisión asigne el número de identificación correspondiente.

Cuando el patrón constituya un plan de pensiones con posterioridad al 31 de mayo, deberá registrarlo dentro de los
60 días naturales siguientes a la fecha en que constituyan dicho plan.

Es recomendable que al inscribir el plan de pensiones en la página de la Consar, tengan a la mano la Guía del
Registro Electrónico de Planes de Pensiones, disponible en el mismo sitio web
Cambio a SBC de incapacitado ¿procede?
Si la modificación se origina de la revisión del contrato colectivo de trabajo, deberá comunicarse al IMSS dentro
de los 30 días naturales siguientes a su celebración

Según los artículos 15, fracción I y 34 de la Ley del Seguro Social (LSS), los patrones
están obligados a comunicar las modificaciones de los salarios base de cotización (SBC) de sus trabajadores, dentro de
plazos no mayores de cinco días hábiles, ajustándose a lo siguiente:

Tipo de salario Plazo para comunicar los cambios

Dentro de los cinco días hábiles

Fijo siguientes a la fecha en que cambie
el salario

Dentro de los primeros cinco días

Variable hábiles de enero, marzo, mayo,
julio, septiembre, noviembre

Según la parte del salario que se

Mixto
modifique (fijo o variable)

Sin perjuicio de lo anterior, si la modificación se origina de la revisión del contrato colectivo de trabajo, deberá
comunicarse al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) dentro de los 30 días naturales siguientes a su
celebración (art. 34, penúltimo párrafo LSS).

Pareciera que los supuestos de cuando deben presentarse los avisos de modificación salarial están claramente
señalados en la Ley, sin embargo cuando los trabajadores están incapacitados temporalmente para laborar, sus
patrones vacilan en comunicar los cambios en sus salarios, ante el temor de la imposición de un capital
constitutivo, de ahí que sean necesarias las siguientes precisiones.

Ni en la LSS ni en sus Reglamentos se prevé que la existencia de una incapacidad temporal para trabajar suspenda
la obligación patronal de presentar las modificaciones salariales correspondientes.
No obstante cuando se trata de incapacidades por riesgo de trabajo, la probabilidad de que el Seguro Social finque
un capital constitutivo aumenta porque el penúltimo párrafo del artículo 77 de la LSS dispone que los avisos de
modificaciones de salario entregados al Instituto después de ocurrido el siniestro, en ningún caso liberarán al
patrón de la obligación de pagar los capitales constitutivos, aun cuando se hubiesen presentado en los plazos
legales.

En nuestra opinión esta disposición es aplicable cuando el riesgo de trabajo ocurre dentro de los cinco días con que
cuenta el patrón para presentar las modificaciones salariales y no cuando el trabajador siniestrado ya tiene tiempo
incapacitado.

Si en este caso el Instituto finca un capital constitutivo, el patrón podrá impugnarlo a través del recurso de
inconformidad ante el Consejo Consultivo Delegacional del IMSS, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la
fecha en que surta efectos la notificación de la resolución correspondiente o bien, mediante el juicio de nulidad
frente al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, dentro de los 45 días hábiles siguientes a que surta
efectos la notificación del capital constitutivo (arts. 294 y 295 LSS; 6o Reglamento del Recurso de Inconformidad
y 13, fracción I, inciso a) Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo).

Cuando la incapacidad temporal para el trabajo deriva de una enfermedad general o es por maternidad, no
procederá la determinación de un capital constitutivo, siempre y cuando los avisos de modificación salarial se
presenten en los plazos legales (art. 88, último párrafo LSS).

Por todo lo anterior, si durante la vigencia de un certificado de incapacidad surgen modificaciones salariales, éstas
deberán comunicarse al IMSS en los períodos señalados, de lo contrario el patrón omiso se hará acreedor a una
sanción que va de 20 a 125 veces el salario mínimo diario general vigente en el DF, actualmente de $1,196.40 a
$7,477.50 (arts. 304-A, fracción III y 304-B, fracción II LSS).
Baja de incapacitado por IPP ¿posible?
El carácter de “provisional” de la pensión obedece a que durante ese período el Instituto podrá ordenar o, el
trabajador solicitar, la revisión de la incapacidad

En ocasiones, cuando el IMSS dictamina una incapacidad permanente parcial (IPP) a

un trabajador, su patrón vacila en terminar la relación laboral con él y darlo de baja ante dicho Instituto, debido a que la
pensión otorgada a aquél tiene el carácter de “provisional por un período de adaptación de dos años”. Con el fin de
esclarecer el procedimiento a seguir en estos casos, a continuación se hacen las siguientes precisiones.

El carácter de “provisional” de la pensión obedece a que durante ese período el Instituto podrá ordenar o, el
trabajador solicitar, la revisión de la incapacidad con el fin de modificar la cuantía de la pensión, situación que en
ningún momento obliga al patrón a mantener vigente la relación laboral por ese tiempo en virtud de que las
facultades o aptitudes del trabajador disminuyeron para el desempeño de sus labores, por tanto su patrón podrá
elegir entre:

proporcionarle un puesto acorde con sus nuevas aptitudes (reubicarlo), para lo cual tendrá que finiquitar el vínculo
laboral que los une, celebrar un nuevo contrato de trabajo en donde se asienten las condiciones de la prestación del
servicio que realizará el trabajador y posteriormente comunicar al IMSS la modificación del salario respectiva
(arts. 479 y 499 Ley Federal del Trabajo –LFT–), o

terminar la relación laboral, porque le es imposible reubicarlo; caso donde se estará ante un despido injustificado,
en consecuencia deberá pagarle: una indemnización de tres meses de salario, la parte proporcional de las
prestaciones devengadas (aguinaldo, vacaciones y prima vacacional) y la prima de antigüedad correspondiente; y
por ende darlo de baja ante el IMSS (arts. 50, 79, 80, 87 y 162, fracción III LFT; 15, fracción I LSS y 57
Reglamento de la Ley del Seguro Social en materia de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y
Fiscalización –RACERF–)

No obstante si el Instituto dictamina una incapacidad permanente total a un trabajador porque perdió sus facultades
o aptitudes de tal suerte que queda imposibilitado para desempeñar cualquier trabajo por el resto de su vida, se
configura la causal de terminación de la relación laboral prevista en la fracción IV del artículo 53 de la LFT y por
ende el patrón deberá cubrirle al siniestrado las partes proporcionales de las prestaciones devengadas y prima de
antigüedad correspondiente –12 días por cada año de servicios prestados– (arts. 50; 79; 80; 87; 162, fracción III y
480 LFT).

En ambos supuestos, la causa de baja a señalar en el IMSS Desde su Empresa (IDSE) deberá ser “pensión”
Asignación de varios RP a outsourcing
Para que proceda esta solicitud, es necesario que la prestadora de servicios esté clasificada en la fracción 841, clase
I del Catálogo de Actividades del artículo 196 del RACERF

Por virtud de las reformas a la LSS del pasado 9 de julio de 2009, las
empresas prestadoras de servicios de personal (outsourcing) pueden solicitar al IMSS un registro patronal por cada
una de las clases que requieran, con el cual realizarán la inscripción de sus trabajadores a nivel nacional (art. 75,
último párrafo LSS).

Para que proceda esta solicitud, es necesario que la prestadora de servicios esté clasificada en la fracción 841,
clase I del Catálogo de Actividades del artículo 196 del RACERF: dedicarse a actividades de servicios
profesionales y/o técnicos como: notarias públicas, bufetes jurídicos, contaduría, auditoría y teneduría de libros,
asesoría y estudios técnicos de arquitectura e ingeniería, asesoría en administración, organización de empresas,
relaciones públicas, economía, investigación de mercado, solvencia financiera, patentes y marcas industriales,
análisis de sistemas y procesamiento electrónico de datos, administrativos, de trámite y cobranzas, escritorios
públicos, comisiones y representaciones mercantiles, centros de fotocopiado, estudios fotográficos, agencias de
publicidad, información, noticias y otras especialidades similares. Incluye a las agencias de colocación de personal
o bolsas de trabajo, que actúen como intermediarios en los términos de la LFT.

Para facilitar los trámites administrativos a observar por las outsourcing a este respecto, el Consejo Técnico del
IMSS emitió el Acuerdo [Link].240210/[Link] publicado en el DOF del pasado 16 de marzo de
2010, por virtud del cual señala que los registros patronales serán asignados conforme al Trámite de Alta Patronal
e Inscripción en el Seguro de Riesgos de Trabajo.

Así, cuando este tipo de empresas tramiten su alta patronal ante el Seguro Social, tendrán que utilizar el módulo de
Pre-registro de Alta Patronal e Inscripción en el Seguro de Riesgos de Trabajo y/o Registro Patronal por Clase
para Prestadoras de Servicios, disponible en la página de Internet del Instituto y poner especial cuidado en el
apartado Clasificación de Actividad Económica para el Registro en el Seguro de Riesgos de Trabajo, manifestada
por el patrón –el cual se muestra a continuación– ya que al acudir a la Subdelegación correspondiente al finalizar
el trámite deberán solicitar al personal institucional que se:

• tilde el recuadro mostrado para indicar que prestan servicios de personal

• indique el número de centros de trabajo con los que cuenta, y
• señale que se solicitan registros patronales por clase

Realizar esta indicación asegurará a la outsourcing que pueda contar con los registros que requiera para dar cabal
cumplimiento a sus obligaciones de seguridad social
Rectificación de prima ¿en la EMA?
Recientemente, en las EMA el Seguro Social ha incluido la modificación de la prima del Seguro de Riesgos de
Trabajo, situación que ha inquietado al sector patronal

Mes a mes el IMSS hace llegar a los patrones las emisiones mensuales o bimestrales
anticipadas (EMA o EBA) elaboradas con base en los datos con los que cuenta, según los movimientos afiliatorios
comunicados por aquéllos.

Recientemente, en las EMA el Seguro Social ha incluido la modificación de la prima del Seguro de Riesgos de
Trabajo, situación que ha inquietado al sector patronal pues se piensa que tal cédula hace las veces de una
rectificación; al respecto, es conveniente hacer las siguientes precisiones.

Las cédulas de determinación (EMA) generada por el IMSS son sólo propuestas a las que los patrones pueden
realizar los ajustes que consideren procedentes de acuerdo con los avisos afiliatorios no considerados por aquél a la
fecha de su emisión (reingresos, modificaciones salariales y bajas), así como los días de incapacidad, ausentismos
reportados en el período correspondiente.

En este contexto las cédulas de determinación no son actos definitivos y por tanto los datos consignados en ellas no
obligan a nada al patrón, salvo que éste las presente tal cual al efectuar el pago, en cuyo caso dichas cédulas
adquieren el carácter de acto vinculatorio (obligatorio) (arts. 39-A y 39-B LSS).

No obstante, la rectificación de la prima del Seguro de Riesgos de Trabajo debe darla a conocer el Seguro Social
al patrón afectado mediante una resolución ex profeso, misma que deberá contener los requisitos de los actos
administrativos, entre otros: estar debidamente fundada y motivada (art. 33 RACERF).

Por ello, si al recibir la propuesta del IMSS usted apreciable lector identifica algún cambio en la prima de riesgos
no debe considerar que este es el acto mediante el cual se le está comunicando la rectificación de dicha prima, sino
deberá esperar a que el Instituto le notifique la resolución en comento y si no está de acuerdo con ella podrá
impugnarla mediante la interposición de un escrito de desacuerdo ante la autoridad que se la emita (titular de la
Delegación correspondiente), dentro de los 15 días hábiles siguientes a aquél en que surta efectos la notificación
respectiva
Pensionado ¡sí puede regresar a trabajar!
El pensionado por CEA o Vejez a quien se le suspenda el pago de su pensión por entablar un vínculo laboral con
un patrón, podrá acudir a la JFCA a demandar al IMSS

Últimamente en el servicio de consultoría de IDC, Asesor Jurídico y Fiscal se han

multiplicado las dudas en cuanto al reingreso de los pensionados a la vida laboral, ya que en algunas Subdelegaciones del
IMSS están suspendiendo el pago de las pensiones –por Cesantía en Edad Avanzada (CEA) o Vejez– al “descubrir” que el
pensionado presta sus servicios a un patrón, e incluso llegan a solicitar el aviso de baja y la credencial de pensionado para
reanudar el entero de este beneficio. A continuación las consideraciones legales aplicables al respecto.

En la actualidad, la mayoría de los pensionados por CEA o Vejez han obtenido su pensión bajo el amparo de la
LSS de 1973, derogada al entrar en vigor la Ley actual –1o de julio de 1997– y misma que es aplicable únicamente
en lo que se refiere a los beneficios contemplados en ella en materia de pensiones, tal como lo establece el artículo
Undécimo Transitorio del Decreto de la Ley del Seguro Social, en vigor a partir del 1o de julio de 1997.

Quizás la confusión deriva de que en el artículo 123 de la LSS de 1973, se establecía que el pago de las pensiones
por CEA o Vejez se suspendería si el pensionado desempeñaba un trabajo comprendido en el régimen del Seguro
Social y para evitarlo el sujeto tenía que reingresar al Régimen Obligatorio del Seguro Social (ROSS) con un
patrón distinto al que tenía al pensionarse, luego de que hubiesen transcurrido seis meses de la fecha del
otorgamiento de la pensión. Esta disposición quedó sin efectos desde el 1o de julio de 1997.

En este contexto, cuando una persona que goza de cualquiera de las pensiones mencionadas, se da de alta
nuevamente en el ROSS ingresa a cotizar a un régimen distinto a aquél bajo el cual obtuvo su pensión, en el que
no se prevé ninguna limitante para que vuelva a trabajar y mucho menos para disminuirle o suspenderle su
pensión por ese hecho.

Así las cosas, el pensionado por CEA o Vejez a quien el Seguro Social le suspenda el pago de su pensión por
entablar un vínculo laboral con un patrón, podrá acudir a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje a demandar
al IMSS el entero de las cantidades que le hubiese dejado de pagar, seguro de que conseguirá lo que por ministerio
de Ley le corresponde, argumentando que el Instituto está aplicando en su perjuicio una disposición en forma
retroactiva, violentando la garantía constitucional consagrada en el artículo 14 constitucional (art. 295 LSS).

En nuestra opinión, si en las Subdelegaciones del IMSS se siguen llevando a cabo estas prácticas, podrían orillar a
los patrones a incumplir con su obligación de afiliar a sus trabajadores pensionados y a optar por su contratación
mediante otros esquemas (honorarios)
Prescripción de subsidio por maternidad
Si la trabajadora cumple con los requisitos que se mencionan, el SS no tendrá que negarle el derecho al subsidio
por maternidad

A seis meses del reingreso de su incapacidad por maternidad, una trabajadora nos comenta que como hasta
la fecha el Seguro Social no le ha autorizado el pago de sus subsidios pre y post natales, el personal de su
Unidad Médica Familiar le asegura que ya perdió su derecho a exigirlo. ¿Qué nos pueden comentar a este
respecto?

De acuerdo con el artículo 102 de la Ley del Seguro Social (LSS) para que una asegurada tenga derecho al pago
del subsidio por maternidad por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) debe reunir los siguientes
requisitos:

• haber cubierto 30 cotizaciones semanales en el período de 12 meses anteriores a la fecha en que debiese
comenzar el pago del subsidio (primer día de incapacidad prenatal)
• que el Instituto le hubiese certificado el estado embarazo y la fecha probable del parto, y
• que no ejecute ningún trabajo remunerado durante los períodos de incapacidad

Si su trabajadora cumple con los requisitos señalados, el Seguro Social no tiene por qué negarle ese derecho; de
hacerlo aquélla cuenta con el plazo de un año para hacerlo efectivo ante la Junta Federal de Conciliación y
Arbitraje, contado en ambos casos, a partir del primer día de la incapacidad correspondiente (arts. 295, 300,
fracción II LSS y del 870 a 891 Ley Federal del Trabajo –LFT–).
Muerte del trabajador posterior a baja
La LSS señala que la ayuda de gastos de funeral equivalente a dos meses del salario mínimo general vigente en el
DF

Como uno de nuestros trabajadores se ausentó sin justificación alguna desde el pasado 8 de abril,
presentamos ante el Seguro Social el aviso de baja por ausentismo con fecha 18 de ese mes. Sin embargo, el
25 de abril acudió a nuestras oficinas su viuda para comunicarnos que el día anterior había sido hallado sin
vida el subordinado en la calle y que al requerirle al Instituto la ayuda para gastos de funeral le dijeron que
no se la pagarían porque el fallecido había sido dado de baja. ¿Es correcta la postura de la autoridad?

Lamentablemente es correcta la postura del Seguro Social, esto en virtud de que el artículo 104 de la LSS señala
que la ayuda de gastos de funeral equivalente a dos meses del salario mínimo general vigente en el DF, se
proporcionará a la persona solicitante (familiar del fallecido, de preferencia), cuando fallezca el asegurado,
entendiéndose por éste el colaborador inscrito ante el Instituto, en los términos de la LSS, estatus perdido por su
subordinado cuando ustedes presentaron su aviso de baja
Alta de trabajador con semana reducida
Un colaborador que no presta sus servicios toda la semana laboral, debe darse de de alta ante el IMSS como
trabajador con semana reducida

Vamos a contratar a una persona que laborará con nosotros solamente dos días a la semana, pero
desconocemos como darlo de alta ante el IMSS. ¿Nos pueden ayudar?

Al tratarse de un colaborador que no les prestara sus servicios toda la semana laboral, ustedes deberán darlo de alta
ante el IMSS como “trabajador con semana reducida”.

Para tal efecto, en el IMSS Desde su Empresa (IDSE) después de capturar los datos del trabajador (Número de
Seguridad Social y nombre completo), el salario base con el cual cotizará; el tipo de trabajador que será (eventual,
permanente, de la construcción), su fecha de ingreso, la empresa deberá señalar en el recuadro “jornada reducida”
la opción “2 días a la semana”.

Para determinar el salario base de cotización con el que se inscribirá a esta persona, ustedes deben considerar la
fórmula prevista en el numeral 62, fracción II del Reglamento de la Ley del Seguro Social en materia de Afiliación,
Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización (RACERF), esto es sumar los salarios que dicho
subordinado percibe por cada día de la semana laborado, más el importe de las prestaciones que lo integran
(aguinaldo y prima vacacional, en caso de recibir prestaciones mínimas de ley) y la parte proporcional del séptimo
día. El resultado debe dividirse entre siete y el monto obtenido es el salario base de cotización; el cual de resultar
inferior al salario mínimo general de la zona geográfica de que se trate se ajustará a este último
¿Por compra de activo cambio de clase?
La compra de activos puede provocar un cambio de clase, pues con dicho acto los trabajadores están expuestos a
un riesgo mayor

Como nos dedicamos a la compra-venta al mayoreo y menudeo de artículos de papelería, decidimos adquirir
un montacargas y contratar a un operador para hacer más sencilla la transportación de la mercancía. En
consecuencia el IMSS nos cambió de la clase II a la III, acto con el que estamos en desacuerdo, porque es
injusto que por un trabajador se incremente la prima con la cual pagamos el Seguro de Riesgos de Trabajo.
¿Podemos hacer algo al respecto?

Todo patrón al inscribirse por primera vez ante el Instituto, o bien, al cambiar de actividad debe cubrir las cuotas
del Seguro de Riesgos de Trabajo con la prima media de la clase que le corresponda según el artículo 196 del
RACERF (arts. 72 segundo párrafo y 73 primer párrafo LSS).

En ocasiones la compra de ciertos activos provoca que un patrón cambie de clase, pues con dicho acto los
trabajadores están expuestos a un riesgo mayor -supuesto planteado en su consulta al pasar de la fracción 6614,
clase II a la fracción 6615, clase III- (art. 196 RACERF); de ahí que el numeral 16 segundo párrafo de ese mismo
reglamento obligue a la empresa a comunicar tal hecho al Seguro Social, dentro de los cinco días hábiles siguientes
de la adquisición del activo de que se trate.

Por todo lo anterior la reclasificación efectuada por el Instituto es procedente, en consecuencia a ustedes sólo les
resta calcular las diferencias en el pago de cuotas junto con la actualización y los recargos correspondientes, desde
el día de la adquisición del montacargas en comento (arts. 29, fracción III y 30, fracción III RACERF).
Vales por desempeño ¿integran al SBC?
De conformidad con el numeral 27 primer párrafo de la LSS toda prestación que reciba el trabajador por su
servicio personal subordinado integra a su SBC

A finales de mayo pasado se acordó proporcionarles a los trabajadores que cumplieron con sus objetivos
durante el primer trimestre un bono único pagadero en vales de despensa. ¿Debemos integrar dicho bono al
salario base de cotización (SBC) a reportar en julio próximo ante el Instituto?

De conformidad con el numeral 27 primer párrafo de la LSS toda prestación que reciba el trabajador por su
servicio personal subordinado integra a su SBC, excepto los conceptos señalados en las fracciones contenidas en
ese mismo artículo, entre las cuales se encuentra la despensa.

La fracción VI del artículo invocado prevé que no forma parte del SBC, la despensa otorgada a los trabajadores
hasta por el monto del 40% del salario mínimo general vigente en el DF, siempre y cuando dicho beneficio se
otorgue como previsión social; es decir, por la simple existencia de la relación laboral, lo cual no ocurre en el
supuesto de su consulta, ya que ustedes condicionaron la entrega del bono con el desempeño de sus colaboradores,
por tanto le están dando una naturaleza retributiva, en consecuencia integra en su totalidad a la base de cotización.

Así las cosas, a este concepto se le adicionarán los demás ingresos variables percibidos por los trabajadores durante
el tercer bimestre del año (mayo-junio), para posteriormente dividir esa sumatoria entre los días que hubiesen
laborado aquéllos en dicho período, obteniéndose de esta forma el promedio de variables; cantidad a la cual se le
debe sumar el SBC fijo vigente en el momento de la modificación (art. 30, fracción III LSS).
Alta posterior a una enfermedad ¿posible?
Supuesto en el que un trabajador sufre un incidente que no relacionado con un riesgo de trabajo, el Instituto no
debería sancionar al patrón

Vacilamos en dar de alta a un colaborador que contratamos hace tres días y acaba de sufrir un derrame
cerebral. Esto porque desconocemos la gravedad de las consecuencias de afiliarlo con posterioridad a su
padecimiento. ¿Qué nos pueden comentar sobre el particular?

De conformidad con el artículo 15, fracción I de la LSS es obligación de los patrones dar de alta a sus trabajadores
ante el Instituto, dentro de un plazo no mayor a cinco días hábiles contados a partir de la fecha de su contratación.

Por su parte el numeral 88, párrafo tercero de la LSS señala que en el caso de una enfermedad general no se fincara
un capital constitutivo cuando el Instituto otorgue las prestaciones en especie y en dinero a que tengan derecho los
trabajadores asegurados, siempre y cuando los patrones hubiesen presentado el aviso de alta dentro del plazo legal.

Como el derrame se suscitó por causa ajena a un riesgo de trabajo, si ustedes comunican el alta del trabajador
objeto de su consulta dentro del período establecido para tal efecto, el Instituto no tendría por qué sancionarlos con
la imposición de un capital constitutivo; contrario a lo que sucede cuando se trata de un riesgo de trabajo donde por
disposición expresa del artículo 77, cuarto párrafo de la LSS, procede el fincamiento del crédito fiscal citado.

Lo anterior se confirma con la siguiente jurisprudencia de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación:

CAPITALES CONSTITUTIVOS. EL TRATO DIFERENCIADO ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS

77, PÁRRAFO CUARTO, Y 88, ÚLTIMO PÁRRAFO, DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL, OBEDECE
A RAZONES ESPECÍFICAS. El primer precepto citado impone la obligación de pagar capitales constitutivos
cuando ocurrido el siniestro presenten el aviso de modificación salarial dentro del plazo previsto en los artículos
15, fracción I, y 34, fracciones I a III, de la Ley, mientras que el segundo numeral dispone que no procederá su
determinación en el caso que prevé. Ahora bien, del análisis de tales preceptos, relacionado con los del capítulo del
seguro de riesgos de trabajo y del diverso de enfermedades y maternidad, de la Ley del Seguro Social, se concluye
que el trato desigual atiende a razones objetivas. En efecto, tratándose del seguro de riesgos de trabajo, conforme al
artículo 123, apartado A, fracción XIV, de la Constitución Federal, el patrón es responsable de los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales sufridos por sus trabajadores, por los cuales se subroga el instituto, a
diferencia del seguro de enfermedades y maternidad, el cual se sustenta en la solidaridad social a fin de garantizar
el derecho a la salud en términos de la fracción XXIX del artículo y apartado citados; en el caso del seguro de
riesgos de trabajo, las cuotas a cargo de los patrones, se determinarán en relación con la cuantía del salario base de
cotización, y con los riesgos inherentes a la actividad de la negociación de que se trate, en los términos del
reglamento relativo; en cambio en el seguro de enfermedades y maternidad, los recursos necesarios para cubrir las
prestaciones inherentes se obtendrán de las cuotas que están obligados a cubrir los patrones, los trabajadores, y con
la contribución a cargo del Estado, en los términos indicados por la Ley. Asimismo, las prestaciones en especie y
en dinero otorgadas a cada ramo de seguro son diferentes, pues en el ramo de riesgos de trabajo los conceptos que
integran a los capitales constitutivos, -prestaciones que con motivo de un riesgo de trabajo deben asignarse al
trabajador- son la asistencia médica, hospitalización, medicamentos y material de curación, servicios auxiliares de
diagnóstico y de tratamiento, intervenciones quirúrgicas, aparatos y prótesis, gastos de traslado del trabajador
accidentado y pago de viáticos, subsidios, y en su caso los gastos de funeral; a diferencia del ramo de
enfermedades y maternidad en los que, por regla general, sólo se otorgan asistencia médico quirúrgica,
farmacéutica y hospitalaria. Otra diferencia sustancial entre dichos seguros es el monto del subsidio que se otorga
durante la subsistencia de la incapacidad o enfermedad. Finalmente, la circunstancia de que ni en la exposición de
motivos ni en los trabajos parlamentarios se hayan sustentado razones para justificar ese trato, no lo torna, en sí
mismo, inequitativo, pues las razones y fines se desprenden de la propia Ley.
Contradicción de tesis 13/2009. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero del Décimo Segundo
Circuito y Cuarto en Materia Administrativa del Tercer Circuito. 18 de marzo de 2009. Cinco votos. Ponente
Genaro David Góngora Pimentel Secretario Javier Arnaud Viñas.

Tesis de jurisprudencia 43/2009. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada del 6 de
mayo de 2009.

Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXIX, Novena Época, mayo de 2009. pág. 101.
Tesis: 2a./J. 43/2009. Jurisprudencia Administrativa, Constitucional
Integración del anticipo de PTU al SBC
La Comisión Mixta para el Reparto de Utilidades únicamente puede realizar el proyecto del reparto individual de
utilidades cuando conoce la base gravable

Debido a que en los últimos años en la empresa no se han generado utilidades, el director general en apoyo a
los trabajadores, ha determinado entregarles mensualmente un anticipo a cuenta de utilidades consistente
en dos días de
salario. ¿Esa cantidad integra al SBC del personal?

El reparto de utilidades (PTU) es una distribución de las ganancias anuales obtenidas del trabajo conjunto de los
patrones y trabajadores cuya finalidad es impulsar la productividad de las empresas (arts. 117 al 131 LFT).

La Comisión Mixta para el Reparto de Utilidades únicamente puede realizar el proyecto del reparto individual de
utilidades cuando conoce la base gravable asentada en la declaración anual del Impuesto sobre la Renta presentada
por el patrón (arts. 120, 121, fracción I, 123, 124, 125 y 127 LFT). De ahí que el artículo 27, fracción IV de la LSS
precise que dicha participación no integra al SBC de los trabajadores.

En ese sentido las cantidades que perciban los trabajadores a cuenta de utilidades no tienen la naturaleza de PTU,
debido a que la empresa hasta antes de esa declaración no tiene la certeza si tendrá utilidades de su operación; por
tanto son parte integrante del SBC de los trabajadores porque se trata de incentivos económicos otorgados por la
prestación del servicio personal subordinado (art. 27 primer párrafo LSS).
Cómo atender suspensiones de descuentos
En la práctica, cuando un trabajador termina de pagar su crédito de vivienda debe obtener por sí mismo el Aviso de
suspensión de los descuentos

La obligación patronal de efectuar retenciones a los salarios de sus

trabajadores acreditados para amortizar su crédito de vivienda, inicia al día siguiente a aquél en que reciba el Aviso
para retención de descuentos o la Cédula de Emisión Bimestral Anticipada (EBA) en donde estén consignados los
datos del préstamo y termina hasta la presentación de los avisos de baja o cuando el Infonavit le notifique el Aviso
de suspensión de los descuentos (arts. 42 y 46, último párrafo Reglamento de Inscripción, Pago de Aportaciones y
Entero de Descuentos al Infonavit –Ripaedi–).

En la práctica, cuando un trabajador termina de pagar su crédito de vivienda debe obtener por sí mismo el Aviso de
suspensión de los descuentos de manera:

• presencial: en el Centro de Servicios Infonavit más cercano a su domicilio, o

• a través de Internet, para lo cual deberá:
o ingresar al sitio web institucional: [Link], sección Trabajadores, apartado Servicios
en línea

• elegir en la pantalla desplegada Avisos de suspensión y retención

 • capturar su número de crédito y los caracteres de seguridad

Una vez obtenido el aviso referido deberá imprimirlo y entregárselo a su patrón a fin de que suspenda los
descuentos a su salario.

Generalmente, cuando el Infonavit detecta que un crédito está próximo a liquidarse pone a disposición del
acreditado el Aviso de suspensión de los descuentos de manera anticipada, de tal suerte que el remanente se termine
de pagar con las aportaciones patronales del 5%.

Si esto no ocurre o el trabajador no se percata de ello, puede darse el caso de que entregue el aviso a su patrón
cuando éste ya hubiese efectuado el descuento a su salario; de ser así, si aquél no ha enterado la retención al
Infonavit, deberá devolver el importe del descuento al trabajador, de conformidad con lo señalado en el propio
aviso de suspensión.
Es común que el patrón que ya aplicó el descuento y no lo ha enterado al Instituto vacile en devolverlo al
trabajador para evitar requerimientos de aquél, no obstante debe considerar que al precisarse así en el aviso de
suspensión será procedente la devolución porque se trata de un acto administrativo emitido por el Infonavit, el cual
no podrá desconocer.

Por lo anterior, si usted estimado lector se encuentra en este supuesto, debe devolver al trabajador lo que le hubiese
retenido y no enterado al Infonavit.

En caso de que ya hubiese efectuado el entero del descuento, el derechohabiente deberá:

• investigar si cuenta con un saldo a favor, para ello tedrá que:

o verificar su estado de cuenta
o llamar al Infonatel al 91 71 50 50 en el DF o al 01 800 008 39 00, o
o consultar lo que debe de su préstamo en la página electrónica del Infonavit, sección Trabajadores,
opción ¿Cuánto debo de mi crédito?, y

• solicitar directamente al Instituto la devolución del monto pagado en demasía

Si su trabajador ya cumplió sus compromisos de pago, es recomendable que usted apreciable patrón lo oriente
sobre los trámites a realizar para formalizar la terminación de este compromiso, tales como la cancelación de la
hipoteca de la vivienda adquirida y las escrituras de liberación correspondientes
Reglas para dictaminados Infonavit
Se dieron a conocer los lineamientos a los que se sujetarán los patrones que opten por dictaminar el cumplimiento
de sus obligaciones en materia de Infonavit, por el ejercicio 2010 y anteriores

Presentación del aviso

Los avisos de dictamen por el ejercicio 2010 deberán exhibirse dentro de los cuatro meses siguientes a la terminación del
ejercicio fiscal inmediato anterior, esto es, de enero a abril de 2011, para lo cual tendrán que presentar la siguiente
documentación:

• formato de "AVISO PARA LA PRESENTACIÓN DEL DICTAMEN", (DI-01 Presentación de [Link]), por empresa
señalando todos los Registros patronales en el campo establecido dentro del propio formato
• layout en Excel 97-2003
• copia de la constancia de registro del contador público autorizado

Tratándose de ejercicios anteriores, el aviso podrá exhibirse en cualquier momento.

Dictamen Infonavit
Tendrá que presentarse dentro de un plazo máximo de seis meses contados a partir de la fecha de presentación del
aviso.
Para tal efecto, los patrones deberán de entregar la documentación e información siguiente:

• carta de presentación del dictamen, en original y copia, por empresa y por ejercicio fiscal (Carta de presentación
[Link])
• opinión, utilizando los formatos: sin salvedad (sin pago), sin salvedad (con pago), con salvedad, abstención de
opinión y opinión negativa
• copia del acuse de recibo del aviso del dictamen presentado ante el Infonavit
• disco compacto con:
o una relación en archivo de Excel 97-2003, con grupos relacionados por tipo de opinión (Relación de grupos
de opinión D.I...xls), y
o anexos del Dictamen en archivos de Excel 97-2003 conteniendo máximo 20 registros patronales; los
archivos deberán elaborarse de acuerdo con el layout ya establecido desde 2008 (layouts_Dictamen
[Link])

Lugar de presentación
Ambos trámites deberán realizarse en la oficina de fiscalización de la delegación que corresponda al domicilio
fiscal del patrón.

Fuente: [Link]
Más de 40 mil plazas creadas en abril
La STPS confirmó que el 73% de esas plazas son definitivas y que en lo que va del año se han creado más de 270
mil nuevos empleos

Durante la segunda quincena de abril, se crearon 40,514 nuevas plazas. La cifra

corresponde al número de trabajadores asegurados en el IMSS, permanentes y eventuales urbanos. La mayoría de ellos se
generaron en la industria manufacturera.

Del total de empleados creados en lo que va de 2011, el 65% corresponde a trabajadores permanentes y el 35% a
eventuales urbanos.

El Secretario del Trabajo aseguró que, con este perfil de crecimiento en materia de empleo, México registrará un
incremento neto en el año por arriba de los 650 mil empleos formales.

Por otra parte, la tasa de desocupación nacional en marzo fue de 4.61%, índice inferior al de febrero pasado de
5.38%.

Finalmente, el funcionario destacó que la recuperación del empleo es un dato positivo, pero no definitivo para la
mejora de la situación de los trabajadores y patrones en general. Para ello, es indispensable la aprobación de la
reforma laboral que a la fecha, sigue pendiente.

Fuente: Boletín de prensa, STPS

Conavi e Infonavit por la vivienda verde
Los organismos participarán en The Energy Efficiency Global Forum, en Bruselas, un foro de sobre el tema de
eficiencia energética en el mundo

La Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) y el Infonavit han impulsado la

reconversión del parque habitacional con características verdes en la parte baja de la pirámide de ingresos, en donde las
viviendas más económicas son las que ya están equipadas con ecotecnologías, mientras que en otros países el proceso se
inició en la parte alta.

Para dar a conocer los resultados y beneficios de esta estrategia, ambos organismos fueron invitados al The Energy
Efficiency Global Forum (EE Global 2011), organizado por el Alliance to Save Energy y la European Alliance to
Save Energy.

En este foro que se realiza por cuarto año consecutivo, y que es una plataforma de lanzamiento de ideas y
proyectos que han contribuido significativamente en el tema de eficiencia energética en el mundo, se hizo un
reconocimiento a México, y en particular, a la gestión del Presidente Felipe Calderón Hinojosa, por su Visionaria
Trayectoria en el trabajo realizado a favor de la eficiencia energética.

La instalación de ecotecnias en la vivienda, además de contribuir al cuidado del medio ambiente, significa un
ahorro sustantivo en la economía de las familias.

En los últimos 3 años, más de 290 mil familias han obtenido beneficios con la Hipoteca Verde, generándoles
ahorros mensuales entre 280 y 400 pesos derivados de un menor consumo de luz, agua y gas en sus casas.

En 2010, el Instituto otorgó 475 mil 72 créditos, de los cuales, el 35% fueron Hipoteca Verde, es decir, 169 mil
639, donde el 48% se complementó con el subsidio del gobierno federal a través de la Conavi. A partir de este año,
todos los préstamos que otorgue el Infonavit serán con Hipoteca Verde.

Por conducto de la Conavi, y como parte de la estrategia “Vivir Mejor”, el Gobierno Federal apoya a quienes
ganan menos de 9 mil pesos mensuales con un subsidio de hasta 60 mil pesos para comprar una casa, un lote con
servicios, construir o mejorar su vivienda. A partir del 2009, el otorgamiento del subsidio para la compra de casa
nueva está condicionado a que esa vivienda esté equipada con ecotecnologías.

Fuente: Boletín de prensa 058, Infonavit

 Año XXV • 4a. Época 15 de mayo de 2011
253
jurídico corporativo
02 de trascendencia

Juez con nuevas

funciones en arbitraje
Comprenda el papel que pueden desempeñar los tribunales
dentro de un arbitraje, sin que por ellos se concentre la
impartición de justicia en el sistema judicial
06 para tomarse en cuenta 13 de actualidad
00 Banca por internet, en la mira 00 Síntesis y comentarios sobre lo más
relevante en materia jurídico corporativa
07 la empresa consulta publicado en el diario oficial de la
00 ¿MANDATO GRATUITO? federación, en el perÍodo comprendido del 14
00 NÚMEROS ROJOS ¿DISOLUCIÓN? AL 28 DE ABRIL
00 PRIMA SOBRE ACCIONES ¿PARTE DEL CAPITAL?
00 ¿valor variable de acciones? idconline
00 Ojo con los correos falsos de la CFE
09 Régimen 00 Expedientes médicos en riesgo
00 lo urgente de los datos personales 00 Áreas con mayor incidencia de fraudes
Existen obligaciones que serán exigibles en
materia de protección de datos a partir de julio
de este año, tome sus precauciones

11 normas oficiales
00 disposiciones dictadas por las diversas
secretarías de estado en el perÍodo
comprendido del 30 de marzo AL 28 DE ABRIL

08 [Link] 1 5/3/11 [Link] PM

Juez con nuevas funciones en arbitraje
Aprenda cuando se requerirá la intervención del órgano jurisdiccional en el arbitraje como resultado de las
reformas al Código de Comercio

Lic. Edgar Martínez Herrasti

Como se dijo en la edición anterior de esta misma Sección el arbitraje es un medio alternativo de solución de
controversias por medio del cual las partes confían la resolución de una controversia a un tercero independiente e
imparcial denominado árbitro. En este número, el licenciado Edgar Martínez Herrasti, abogado asociado del
despacho Goodrich, Riquelme y Asociados, explica en esta segunda entrega las recientes reformas al Código de
Comercio (CCo) relacionadas con el arbitraje.

ESTADO Y SU MONOPOLIO DE IMPARTICIÓN DE JUSTICIA

En México, así como en la mayoría de los estados modernos, nadie puede hacerse justicia por su propia mano. El
principio general es que la impartición de justicia queda reservada al Estado, quien resolverá las controversias
mediante las cortes existentes antes de que los conflictos surjan. Sin embargo, al tener éste el monopolio de la
impartición de justicia, tolera que ciertas controversias sean resueltas por los particulares. El arbitraje es un
mecanismo alternativo en cuanto a que la controversia no es resuelta por la maquinaria jurisdiccional del Estado,
sino por un árbitro quien es un particular.

APERTURA DE MÉXICO AL ARBITRAJE

En 2008 la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos fue reformada para reconocer los medios
alternativos de solución de controversias (MASC). Esto no quiere decir que dichos mecanismos no existieran antes,
sólo que los mismos estaban regulados por la legislación procesal (códigos), que en la jerarquía de las normas
tienen menor rango que la Constitución.

En el caso del arbitraje, México ha adoptado la Ley Modelo sobre Arbitraje Comercial Internacional de la
Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Internacional Privado (CNUDMI), incorporándola al CCo
(Título IV). México también es parte de la Convención de Nueva York de 1958 sobre el reconocimiento y ejecución
de sentencias arbitrales extranjeras (Convención de Nueva York), que es un instrumento internacional por medio
del cual los Estados aceptan ejecutar en su territorio, laudos arbitrales dictados en otro Estado miembro de dicha
Convención.

A pesar de que el Estado mexicano ha aceptado que ciertas controversias sean resueltas mediante arbitraje, el
mismo se ha reservado mecanismos para anular la decisión de los árbitros (el laudo) o bien para no ejecutarlo, en
caso de que los principios básicos de la impartición de justicia sean vulnerados.

El sistema arbitral mexicano también permite que las partes acudan ante los tribunales para solicitar apoyo con la
finalidad de impulsar el procedimiento y hacerlo más eficiente. Lo anterior se encuentra sujeto al principio de no
intervención de las cortes, es decir, la intervención de las cortes es la excepción y es permitido únicamente en
casos muy específicos.

REQUISITOS PARA EL ARBITRAJE

El Estado permite que los particulares resuelvan sus controversias mediante arbitraje únicamente si se cumplen los
siguientes requisitos:

• acuerdo arbitral: éste debe ser válido y las partes deben de tener capacidad para celebrarlo
• arbitrabilidad: el objeto de la controversia es susceptible de ser sometido a arbitraje, pues existen materias
expresamente excluidas (como la penal)
• debido proceso legal: las partes deben ser debidamente notificadas de la designación de los árbitros y sus
actuaciones, así como tener oportunidad de hacer valer sus derechos y recibir trato igual por parte del tribunal
arbitral
• tribunal y procedimiento arbitrales: la formación de éstos se ajustará al acuerdo celebrado por las partes, o en caso
de no existir, a la ley aplicable
• laudo: sólo puede hacer referencia a la controversia prevista en el acuerdo de arbitraje y el mismo no puede ir en
contra del orden público

INTERVENCIÓN DE LAS CORTES EN EL PROCEDIMIENTO ARBITRAL

Como se dijo previamente, los tribunales pueden intervenir en el procedimiento arbitral en dos situaciones:

• la anulación o ejecución del laudo

• apoyo en cuanto al impulso del procedimiento arbitral

Ante estos puntos, puede surgir la duda: ¿qué tan alternativa es la solución de controversias mediante arbitraje si de
cualquier forma las cortes pueden intervenir en el proceso? El arbitraje es efectivamente un mecanismo alternativo
de solución de controversias que sustituye el procedimiento ante los tribunales. La decisión del árbitro es final (no
caben apelaciones) y es ejecutable. La intervención de las cortes en el arbitraje no toca el fondo de la controversia,
es decir, el hecho de que las cortes puedan intervenir no quiere decir que son quienes terminarán decidiendo la
controversia. Las partes únicamente acuden a ellas en el marco de un arbitraje para que presten su infraestructura e,
incluso, el uso de la fuerza pública para impulsar el arbitraje o bien ejecutar la decisión del árbitro.
Se debe de tomar en cuenta que al igual que los laudos arbitrales, las decisiones emitidas por las cortes (sentencias)
también deben ser ejecutadas después de haber seguido el procedimiento (litigio). A ello se le conoce como
procedimiento de ejecución de sentencias.

En cuanto a qué mecanismo elegir (arbitraje o litigio) favor de referirse a la edición anterior.

¿CÓMO SOLICITAR EL APOYO?

A pesar de que México ha adoptado el sistema internacional sobre arbitraje, la legislación arbitral se prestaba a
confusiones sobre los procedimientos internos que debían seguirse para solicitar la intervención de los tribunales
mexicanos en los diversos casos. Derivado de lo anterior, en enero de 2011 se publicaron reformas al CCo en
materia de arbitraje (mediante la adición de un Capítulo al Título IV y la derogación del artículo 1460) que regulan
la intervención que tendrán aquéllos en el procedimiento arbitral. En ese sentido, las reformas son de naturaleza
procesal.

A continuación se presentan dos tablas describiendo los casos en los que las partes pueden solicitar la intervención
de las cortes mexicanas, así como el tipo de procedimiento involucrado derivado de las recientes reformas:

INTERVENCIÓN RESPECTO A LA NULIDAD Y EJECUCIÓN DEL LAUDO

Descripción Tipo de Procedimiento
Nulidad El laudo puede ser anulado mediante un Juicio especial previsto por el CCo (Juicio
juicio especial ante el juez federal o del Especial Arbitral), que a grandes rasgos se
orden común del lugar donde se lleva a desarrolla de la siguiente manera:
cabo el arbitraje, en caso de que no se
cumplan los requisitos señalados en el • presentación de la demanda
artículo 1457 del CCo (descritos en la • emplazamiento al demandado
edición anterior). • se cuenta con cinco días para
contestar
Un laudo anulado en principio no puede • si no se presentan pruebas, el juez cita
ser posteriormente ejecutado ni en para audiencia de alegatos dentro de
México, ni en otro país parte de la los tres días siguientes
Convención de Nueva York • si se presentan, se abre una dilación
probatoria de 10 días
• posterior a la audiencia de alegatos, el
juez cita para dictar sentencia
• cualquier resolución intermedia, así
como la sentencia, no están sujetas a
recurso alguno

Descripción Tipo de Procedimiento

Reconocimiento En caso de que la parte vencida no Juicio Especial Arbitral, excepto cuando el
cumpla con el laudo de manera reconocimiento y ejecución se lleva a cabo
y ejecución voluntaria, éste puede ser ejecutado. como defensa en un juicio u otro
procedimiento.
Tanto los laudos mexicanos como los
extranjeros pueden ser ejecutados en El reconocimiento y ejecución se apegará
México siguiendo el Juicio Especial entonces a las reglas del procedimiento en
Arbitral. El juez mexicano podrá negar la donde se hace valer como defensa
ejecución del laudo si se cae en alguna de
las causales previstas en artículo 1462 del
CCo, las cuales son esencialmente las
mismas que aquéllas de nulidad descritas
en la primera parte de este análisis.

El juez puede también rechazar la

ejecución de un laudo anulado en el
extranjero
APOYO EN CUANTO AL IMPULSO DEL PROCEDIMIENTO
Descripción Tipo de Procedimiento
Ejecución del Las partes que firman un acuerdo arbitral Solicitud de remisión al arbitraje. Para ello:
acuerdo están obligadas a solucionar sus
arbitral controversias mediante arbitraje. Si un • el solicitante debe pedir la remisión al
demandante inicia un procedimiento ante arbitraje en el primer escrito sobre la
un juez mexicano, existiendo un acuerdo sustancia del asunto
arbitral, el demandado puede pedir al juez • el juez debe resolver de inmediato
remita a las partes al arbitraje • si el juez decide remitir al arbitraje,
suspenderá entonces el
procedimiento
• si decide que el acuerdo arbitral es
nulo, se levanta la suspensión. El juez
está obligado a observar un criterio
riguroso para anular el acuerdo
arbitral
• la resolución de remitir al arbitraje no
está sujeta a recurso alguno

Constitución La regla fundamental es que las partes Jurisdicción voluntaria, de conformidad

del tribunal pueden decidir sobre cómo constituir su con el procedimiento previsto en el Código
arbitral tribunal arbitral. Federal de Procedimientos Civiles.

No obstante, las partes pueden pedir ayuda En dicho procedimiento, el juez escuchará
al juez para que nombre al árbitro y así a ambas partes, para lo cual puede
continuar con el procedimiento en caso de programar una junta con ellas, y también
que las partes no: tendrá que consultar a las instituciones
arbitrales o a las cámaras de comercio.
• hayan pactado un mecanismo para
nombrar a los árbitros En adelante se hará referencia al
• lleguen a un acuerdo sobre el árbitro procedimiento de jurisdicción voluntaria
a ser nombrado bajo los mismos términos aquí descritos
• lo hayan nombrado

Desahogo de Al no tener el árbitro fuerza pública, en Jurisdicción voluntaria

pruebas ocasiones resulta necesario acudir ante un
juez para solicitar su apoyo para el
 desahogo de pruebas.

Un ejemplo puede ser un testigo que no

quiere presentar su testimonio
Consulta sobre Si las partes no pactan un método para Jurisdicción voluntaria
los honorarios calcular los honorarios de los árbitros, son
del tribunal éstos quienes deciden sobre sus propios
arbitral honorarios.

En caso de que alguna de las partes no esté

de acuerdo con el monto decidido por los
árbitros, puede acudir al juez para que
haga observaciones respecto a dicho
monto, tomando en consideración la
complejidad del asunto
Descripción Tipo de Procedimiento
Recusación de En caso de que surja algún conflicto de Juicio Especial Arbitral
un árbitro interés por parte de un árbitro, o que surja
alguna situación de hecho que impida que
un árbitro actúe como tal, se puede iniciar
un procedimiento de recusación.

La regla general es que las partes pueden

pactar el procedimiento de recusación. En
principio, es el propio tribunal arbitral el
que decide sobre la recusación del árbitro
(por ejemplo un problema de
imparcialidad). Sin embargo, las partes
pueden atacar la decisión de los árbitros
ante el juez mexicano
Resolución del Según el principio competence- Juicio Especial Arbitral
Tribunal competence, el tribunal arbitral tiene la
Arbitral sobre competencia para decidir sobre su propia
su propia competencia. No obstante, dicha decisión
competencia se encuentra sujeta a revisión por parte de
las cortes, las cuales pueden decidir si el
acuerdo arbitral es nulo o no

Solicitud de En ocasiones se requiere solicitar medidas Juicio Especial Arbitral

medidas cautelares para preservar los derechos de
cautelares al las partes en el arbitraje. De no ordenarse
juez tales medidas se podría ocasionar un daño
irreparable, para lo cual se debe de
determinar también la urgencia. Un
ejemplo puede ser la orden de no enajenar
un bien hasta que se decida quien tiene los
derechos sobre el mismo.

En caso de que la medida cautelar se

necesite antes de que el tribunal arbitral
sea constituido, las partes pueden acudir
 ante el juez a solicitar tal medida. El juez
tiene plena discreción en la adopción de
medidas cautelares, y puede dictarlas antes
de que inicie el procedimiento arbitral o
durante éste
Ejecución de En caso de que el tribunal arbitral ya se Juicio Especial Arbitral
medidas encuentre constituido, las partes pueden
cautelares solicitarle dicte medidas cautelares.
dictadas por los
árbitros Toda vez que el árbitro no es una
autoridad y no cuenta con el uso de la
fuerza pública, en caso de que la parte no
quiera cumplir con la medida cautelar
dictada por los árbitros, la otra parte puede
pedir apoyo al juez para ejecutarla

CONSIDERACIONES ADICIONALES SOBRE LA REFORMA AL CCO

Sobre el nombramiento de un árbitro por parte del juez

Para nombrar un árbitro, el juez puede usar el llamado sistema de lista:

• el juez envía a las partes una lista de por lo menos tres candidatos
• las partes tienen 10 días para devolver la lista al juez con sus comentarios (tachando a los candidatos no aceptables)
• el juez nombra al árbitro de entre las personas de las listas y en el orden de preferencia señalado por las partes
• si este sistema no funciona, el juez nombra al árbitro directamente
• contra la resolución del juez no cabe recurso alguno

Respecto las medidas cautelares

• El tribunal arbitral puede pedir a la parte que solicita la medida precautoria otorgue una garantía suficiente
• en caso de que se inicie un procedimiento de ejecución de la medida precautoria ante el juez, éste puede pedir la
garantía en caso de que el tribunal arbitral no se hubiese pronunciado sobre su otorgamiento, o bien, si el juez
considera que es necesaria para proteger los derechos de terceros
• el juez puede no reconocer/ejecutar la medida cautelar si considera que no se cumplen los requisitos para someter
la controversia a arbitraje (según ya se comentó en la edición anterior)

De la responsabilidad del Tribunal Arbitral por la emisión de la medida cautelar

Tanto la parte que pide la medida cautelar como los árbitros, son responsables de los daños y perjuicios que se
puedan ocasionar con ella. Esta disposición ha sido severamente criticada, pues hay quienes opinan que la misma
va en detrimento del dictado de medidas cautelares por miedo a la responsabilidad que pueda derivarse.

Sin embargo, tal dictado no es algo que se deba de tomar a la ligera, deben existir elementos de urgencia y de
necesidad, además de que el tribunal arbitral está facultado a solicitar se otorgue una garantía. Habrá que
considerar también el reglamento de arbitraje que resulte aplicable por acuerdo de las partes para determinar la
responsabilidad de los árbitros.

COROLARIO
Si bien la regla general es que las cortes no deben de intervenir en el arbitraje, existen ocasiones en las que es
necesario solicitar el apoyo de la maquinaria jurisdiccional para iniciar o continuar con el arbitraje, o bien para
ejecutar o anular la decisión por parte de los árbitros.

La intervención de las cortes o tribunales se encuentra limitada y finalmente son los árbitros quienes deciden sobre
la controversia y por ende la integridad del procedimiento arbitral no se ve afectada.

Las recientes reformas al CCo representan un avance en cuanto a la regulación de la participación de las cortes
mexicanas en el arbitraje, y aclaran dudas que existían con la anterior redacción respecto al procedimiento
Banca por Internet, en la mira
Conforme a la evaluación que realizó la Condusef, los servicios de banca electrónica han mejorado sustancialmente

Mejoramientos en la banca electrónica

La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros (CONDUSEF),
dio a conocer la primera calificación que efectúa de Banca por Internet de 24 instituciones de crédito, sin evaluar
los servicios de banca electrónica a través de teléfonos celulares, cajeros automáticos o terminales punto de venta.

Ya en febrero habían tenido una reunión los bancos y la CONDUSEF, siendo que la calificación promedio en ese
entonces fue de 6.0, y la calificación actual de 9.2, lo cual refleja que los encuentros entre la CONDUSEF y las
instituciones, de la mano de las observaciones que dicha Comisión les hace, sí mejoran las actuaciones de los
bancos en este rubro.

Las observaciones más recurrentes por parte de la CONDUSEF fueron:

En el contrato: Los bancos no envían correos electrónicos en caso de que se

realicen operaciones por Internet que tengan un impacto sobre
sus cuentas, y también, omiten enviar el concepto y monto de las
comisiones aplicables por las operaciones hechas
En página de No se indica alguna unidad que pudiese resolver alguna
Internet: inconformidad con el banco, lo cual entorpece la resolución de
problemas de los clientes.

Por otra parte, se hacen ofertas sin comisiones que en realidad no

encuadran con las características del contrato ofrecido
En el comprobante No se detalla la información completa relacionada con la
de operación: operación, esto es, se omiten datos relacionados con montos,
fechas y horas de realización de transacciones

La elección de un banco sobre otro depende de la necesidad específica del cliente, no obstante, CONDUSEF en su
página de Internet ofrece un desplegado de bancos analizados así como sus calificaciones, los cuales, hasta marzo
de este año, quedan de la siguiente forma:

Institución Total (Máximo 10.0)

Bancomer 10
Banorte 10
Banregio 10
Banco Ahorro Famsa 9.9
Banco Azteca 9.9
Banco Interacciones 9.9
Inbursa 9.9
Santander 9.9
Scotiabank 9.9
Volkswagen 9.9
Banca Mifel 9.8
Afirme 9.7
Bansi 9.6
Multiva 9.4
BAM 9.3
Bancoppel 9.3
IXE 9.2
Monex 9.1
Banamex 8.9
Invex 8.3
Cibanco 8.1
Banbajio 7.3
HSBC 6.7
Bx+ 6.2
Promedio general 9.2

La tabla anterior sin duda puede servir para considerar las condiciones en las que cada banco puede responder
tratándose de operaciones que se efectúan usando el medio tecnológico indicado, y marca una pauta histórica
para apreciar el desempeño de cada institución y así poder elegir la opción más conveniente, lo cual implica la
asunción de una medida previsora que podrá evitar conflictos bancarios, lo cual es motor de las actuaciones de la
CONDUSEF
¿Mandato gratuito?
Se recomienda que este tipo de actos consten en contratos por escrito, especialmente al celebrarse con un
trabajador

Operamos una persona moral desde la Ciudad de México, y por cuestiones de negocios, tenemos clientes en
Tamaulipas. De igual forma, tenemos trabajadores a nuestro servicio en una sucursal de la compañía en
dicha entidad federativa y queremos que uno de nuestros trabajadores haga los pagos a nuestro nombre,
¿podríamos hacerlo a través de un contrato de mandato gratuito?

Sí, el artículo 2546 del Código Civil para el Distrito Federal (CCDF) indica que el mandato es un contrato
mediante el cual el mandatario se obliga a ejecutar por cuenta del mandante actos jurídicos que éste le encarga,
mismos que, válidamente pueden consistir en efectuar pagos.

El mandato puede ser escrito, o verbal (artículo 2550 del CCDF), pero al tratarse de un trabajador, se sugiere que lo
haga por escrito para no incurrir en confusiones que puedan suscitarse al contar el mandatario con una relación
laboral independiente al mandato, que en particular y para efectos de pago se le está otorgando.

Además, el mandato sólo es gratuito cuando así se conviene expresamente (artículo 2549 del CCDF), por ello,
tendría que asentarse esa circunstancia en el contrato por escrito, pues así también quedaría diferenciado el referido
acto jurídico de la relación laboral, en el entendido de que por ésta forzosamente recibe un sueldo o un salario y por
el mandato, puede bien no recibir nada si es voluntad de las partes que así sea.

En ese contrato se estaría definiendo estrictamente que los fondos que se le depositarán al mandatario serían para
realizar los pagos que el mandante tiene con sus deudores, lo cual también serviría para demostrar ante las
autoridades fiscales que el mandatario no está percibiendo un ingreso por el cual tendría que enterar un impuesto
Números rojos ¿disolución?
La disolución es obligatoria cuando se pierden dos terceras partes del capital, no porque los pasivos excedan a los
activos de la empresa

Estamos atravesando un mal período con nuestros clientes, lo cual ha implicado que actualmente, nuestros
estados contables revelen que tenemos más pasivos que activos, ¿automáticamente tenemos que disolvernos?

No, la Ley General de Sociedades Mercantiles (LGSM) señala que la disolución procede en las sociedades
mercantiles (artículo 229) por:

• expiración del término fijado en el contrato social

• imposibilidad de seguir realizando el objeto principal de la misma o quedar éste consumado
• acuerdo de los socios conforme al contrato o la ley
• tener un número de accionistas inferior al mínimo
• la pérdida de las dos terceras partes del capital

Los cinco puntos descritos son causales de disolución, siendo para el caso consultado, importante revisar si sus
estados contables indican que se ha perdido dos terceras partes del capital, si fuera así, podría comprobarse tal
circunstancia y entonces inscribirse en el Registro Público de Comercio, siendo que, tendría que ser solicitada y no
aplicar en automático por esa pérdida de capital.

Ahora bien, el capital es independiente de los cargos y abonos que se dan en la operación corriente de las empresas,
por lo que, no necesariamente una etapa infructuosa implicará que el capital social se haya visto afectado, pues
transacciones posteriores podrían reivindicar la salud económica de la empresa, lo que es necesario observar es si
se puede continuar realizando el objeto social, ya que en caso contrario, también se actualizaría la causa de
disolución
Prima sobre acciones ¿parte del capital?
La prima en suscripción de acciones forma parte del capital contable, pero no del capital social

La sociedad anónima en la que soy administrador va a enajenar algunas acciones sobre las cuales se va a
cobrar, adicionalmente a su valor nominal, una prima; y desconocemos si el importe de ésta debe incluirse
en el título accionario, al igual si dicha cantidad forma parte ahora del capital social.

El valor nominal de las acciones es independiente a la prima sobre acciones que se cobre por la enajenación de las
mismas, pues se calcula en razón no del valor intrínseco de la acción sino tomando en consideración aspectos
subjetivos de ella, por ejemplo, la estabilidad de la compañía, la oportunidad de ganancias que se tendrá al
momento de ser socio de la misma y la proyección como esquema de negocio en el futuro que pueda tener la
empresa, entre otros elementos que la definen.

Por tanto, la acción se estaría enajenando en su valor nominal, y de manera independiente, su adquirente estaría
enterando el pago de la prima no en un concepto que incrementaría el capital social de la sociedad, siendo que esa
cantidad se registraría de manera independiente, en otros registros contables que no implicaran efectuar un
aumento al capital.

En consecuencia, al título accionario no se le haría inscripción referente a la prima pagada, siendo que sí pudiera
mencionarse en el contrato de compraventa de las acciones, especificando la naturaleza de ese pago adicional
¿Valor variable de acciones?
Todas las acciones de una empresa deben tener el mismo valor nominal, aun cuando tenga capital variable

Estamos por celebrar nuestra asamblea general ordinaria, siendo la empresa que operamos una sociedad
anónima de capital variable, y notamos que el valor nominal de las acciones de la parte del capital fijo es
distinto del valor de las acciones de la parte del capital variable, ¿es correcto que exista tal diferenciación?

No, considerando que el artículo 112 de la LGSM deja claro que las acciones deben tener igual valor nominal y la
circunstancia de tratarse de una sociedad de capital variable, no modifica tal prescripción de la Ley.

Lo que sí se puede pactar en el contrato social es el que el capital esté dividido en varias clases de acciones con
derechos especiales para cada clase, pero conservando en todo caso el mismo valor cada acción y nunca
contraviniendo el artículo 17 de la LGSM que señala que las estipulaciones referentes a excluir de las ganancias a
alguno de los socios serán nulas.

Por tanto, podría aprovecharse la celebración de la asamblea anual para corregir el valor de la acciones que sea
incorrecto para que todas tengan el mismo valor nominal, y podría llegarse al acuerdo por parte de los socios para
que reconocieran que aquéllos tenedores de acciones con valor erróneo, se les emitiera un mayor número de
acciones para adecuarlo a la aportación adicional que hubiesen suscrito y pagado por las mismas
Lo urgente de los datos personales
El consentimiento es pieza clave para evitar sanciones, pero también saber cuándo aplican o no las disposiciones de
la materia

GENERALIDADES

La Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares (LFPDPPP), entró en vigor, de
acuerdo con el artículo primero transitorio, el 6 de julio de 2010. Esta Ley pretende proteger la transmisión de
datos, no obstaculizándola, sino reglamentando el intercambio y revelación de datos sobre los cuales tienen
derecho sus titulares, siendo acertada la inclusión de posesión por parte de los particulares (como la ley fue
denominada), pues ellos los detentan sin ser sus propietarios.

No obstante su entrada en vigor de casi ya un año, ciertas obligaciones derivadas de la misma dirigidas a los
particulares, no serían exigibles sino con posterioridad, de conformidad con lo que la misma Ley definió en sus
artículos transitorios.

Ante el inminente crecimiento de las precauciones a tomar en virtud de esta Ley, en IDC lo preparamos para que
no sea objeto de sanciones una vez que las obligaciones pospuestas sean exigibles por las autoridades. La Ley
referida es amplia respecto a su análisis, por lo que se irán abordando poco a poco las cuestiones más
controvertidas de la misma, estudios que, con previas disecciones de la Ley en números anteriores, lo dejará
perfectamente enterado de las providencias a acatar para cumplir con los nuevos mandatos de un ordenamiento que
debió incluirse ya hace muchos años dentro de la legislación mexicana.

VITAL AVISO DE PRIVACIDAD

Una de las obligaciones principales de esta ley, es la de expedir los avisos de privacidad a los titulares de dichos
datos, pues de conformidad con el artículo tercero transitorio, a más tardar a un año de que la Ley entrara en vigor
(lo cual implica que a más tardar el 6 de julio como máximo), ya se tuvieron que haber expedido aquéllos.

El aviso de privacidad, según lo definido por la Ley (artículo 3o, fracción I), es el documento físico, electrónico o
en cualquier otro formato generado por el responsable que es puesto a disposición del titular, previo al tratamiento
de sus datos personales, pues el espíritu de la Ley contempla que el tratamiento de los datos tiene que sujetarse al
consentimiento que otorgue su titular (salvo las excepciones que la LFPDPPP indica, como se verá más adelante).

EL CONSENTIMIENTO, FACTOR CLAVE

Este consentimiento, elemento básico en la validez del aviso de privacidad, puede ser, según el artículo 8 de la Ley
en estudio:

• expreso: cuando la voluntad se manifieste verbalmente, por escrito, por medios electrónicos, ópticos o por
cualquier otra tecnología, o por signos inequívocos
• tácito: cuando habiéndose puesto a disposición del titular el aviso de privacidad, éste no manifieste su oposición

Para el caso de datos financieros o patrimoniales, el consentimiento requerido, forzosamente debe ser expreso
salvo las excepciones que se despliegan a continuación (artículos 10 y 37 de la LFPDPPP).

El consentimiento puede ser revocado en cualquier momento (sin que se le atribuyan efectos retroactivos) y el
responsable tendrá que fijar en el aviso de privacidad los mecanismos y procedimientos para ello.

Los datos sensibles y su consentimiento específico

Si se trata de datos personales sensibles, siendo estos, de acuerdo con la LFPDPPP aquéllos que afecten a la esfera
más íntima de su titular, o cuya utilización indebida pueda dar origen a discriminación o conlleve un riesgo grave
para éste y considerándose como tales, en particular, los que revelen aspectos como origen racial o étnico, estado
de salud presente y futuro, información genética, creencias religiosas, filosóficas y morales, afiliación sindical,
opiniones políticas y preferencia sexual, el responsable deberá obtener el consentimiento expreso y por escrito del
titular para su tratamiento, a través de su firma autógrafa, firma electrónica, o cualquier mecanismo de
autenticación que al efecto se establezca.

Por otra parte, no podrán crearse bases de datos que contengan datos personales sensibles, sin que se justifique la
creación de las mismas para finalidades legítimas, concretas y acordes con las actividades o fines explícitos que
persigue el sujeto regulado.

Excepciones

No se requiere contar con el consentimiento del titular, de acuerdo con el artículo 10 de la Ley en comento cuando:

• así esté previsto en una ley

• los datos personales se sometan a un procedimiento previo de disociación (esto es, el procedimiento mediante el
cual dichos datos no pueden asociarse al titular ni permitir, por su estructura, contenido o grado de desagregación,
la identificación de aquél)
• tenga el propósito de cumplir obligaciones derivadas de una relación jurídica entre el titular y el responsable
• los datos figuren en fuentes de acceso público
• exista una situación de emergencia que potencialmente pueda dañar a un individuo en su persona o en sus bienes
• sean indispensables para la atención médica, prevención, diagnóstico, prestación de asistencia sanitaria,
tratamientos médicos o la gestión de servicios sanitarios, mientras el titular no esté en condiciones de otorgar el
consentimiento, en los términos que establece la Ley General de Salud y demás disposiciones jurídicas aplicables y
que tal tratamiento se realice por una persona sujeta al secreto profesional u obligación equivalente
• se dicte resolución de autoridad competente

De igual forma, las transferencias nacionales o internacionales de datos podrán llevarse a cabo sin el
consentimiento del titular, de conformidad con el artículo 37 de la LFPDPPP, cuando sea:

• prevista en una ley o Tratado en los que México sea parte

• necesaria para la prevención o el diagnóstico médico, la prestación de asistencia sanitaria, tratamiento médico o la
gestión de servicios sanitarios
• efectuada a sociedades controladoras, subsidiarias o afiliadas bajo el control común del responsable, o a una
sociedad matriz o a cualquier sociedad del mismo grupo del responsable que opere bajo los mismos procesos y
políticas internas
• indispensable por virtud de un contrato celebrado o por celebrar en interés del titular, por el responsable y un
tercero
• requerida o legalmente exigida para la salvaguarda de un interés público, o para la procuración o administración de
justicia
• precisa para el reconocimiento, ejercicio o defensa de un derecho en un proceso judicial
• forzosa para el mantenimiento o cumplimiento de una relación jurídica entre el responsable y el titular

AVISO DE PRIVACIDAD: SU CONTENIDO Y FORMA

En el aviso, el responsable tendrá que informar a los titulares de los datos, la información que se recaba de ellos y
con qué fines, y tendrá que contener, como lo señalan los artículos 15 y 16 de la LFPDPPP, al menos:

• la identidad y domicilio del responsable que los recaba

• las finalidades del tratamiento de datos
 • los medios para ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación u oposición, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley
• las opciones y medios que el responsable ofrezca a los titulares para limitar el uso o divulgación
• en su caso, las transferencias de datos que se efectúen
• el procedimiento y medio por el cual el responsable comunicará a los titulares de cambios al aviso de privacidad, de
conformidad con la Ley
• tratándose de datos personales sensibles, señalará expresamente que se trata de este tipo de datos

Se debe poner a disposición de los titulares a través de formatos impresos, digitales, visuales, sonoros o cualquier
otra tecnología, de la siguiente manera, si los datos personales:

• son obtenidos personalmente del titular: el aviso de privacidad será facilitado en el momento en que se recaba el
dato de forma clara y fehaciente, a través de los formatos por los que se recaban, salvo que se hubiera facilitado el
aviso con anterioridad,
• son obtenidos directamente del titular por cualquier medio electrónico, óptico, sonoro, visual, o a través de cualquier
otra tecnología: el responsable deberá proporcionar al titular de manera inmediata, al menos la identidad y
domicilio del responsable que los recaba y las finalidades del tratamiento de datos, así como proveer los
mecanismos para que el titular conozca el texto completo del aviso de privacidad

El panorama es claro respecto a lo que la Ley obliga a hacer para el tratamiento de datos, sin embargo, hay
aspectos delicados, como la dificultad de obtener en todos los casos el consentimiento expreso, por lo que se
tendrán que encontrar formas para obtenerlo. Con la intención de ayudar a los particulares con los avisos
señalados, se especula que en junio de este año se darán a conocer por parte del Instituto Federal de Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos los lineamientos para que los particulares puedan elaborarlos, lo cual
dará mayor claridad a los destinatarios de esta Ley, pues no hay excusas para su implementación, ya que de lo
contrario, tales sujetos se verán sometidos a las estrictas sanciones previstas por el mismo ordenamiento.

DESTINATARIOS DE LA LFPDPPP

La Ley referida, aplicable en todo el territorio nacional, deja clara su finalidad: se creó con el objeto de regular el
tratamiento legítimo, controlado e informado, de los datos personales para así garantizar la privacidad y el derecho
a la autodeterminación informativa de las personas.

De igual modo, distingue entre:

• responsable: la persona (física o moral) de carácter privado que decide sobre el tratamiento de datos personales
• encargado: la persona (física o moral) que sola o conjuntamente con otras trate datos personales por cuenta del
responsable
• tercero: la persona (física o moral, nacional o extranjera), distinta del titular o del responsable de los datos
• titular: la persona física a quien corresponden los datos personales

Y de manera complementaria define que los sujetos regulados de la Ley son las personas físicas o morales de
carácter privado que lleven a cabo el tratamiento de datos personales, exceptuando a las:

• sociedades de información crediticia en los supuestos de la Ley para Regular las Sociedades de Información
Crediticia (LRSIC) y demás disposiciones aplicables
• personas que lleven a cabo la recolección y almacenamiento de datos personales, que sea para uso exclusivamente
personal, y sin fines de divulgación o utilización comercial

En lo tocante a las excepciones, cabe aclarar dos puntos. Las sociedades de información crediticia están excluidas
en tanto estén en los supuestos de la LRSIC, pero si se tratase del uso de datos personales para fines no
contemplados por esa Ley, sí se verían sometidos a la LFPDPPP.
El segundo contenido a despejar es el alcance de lo que se entiende por uso exclusivamente personal, y sin fines de
divulgación o utilización comercial, puesto que se puede entender que algunas empresas no están haciendo un uso
comercial de dichos datos, y por ende, podrían tratar de no darle cumplimiento a todo el ordenamiento. Es posible
que con posterioridad se precise el significado exacto de esta excepción, al poder constituir una laguna por la cual
los particulares busquen no acatar la LFPDPPP, o por una confusión de buena fe, considerando que no les es
aplicable, verse afectados por las sanciones que les serían impuestas, recordando el principio general de derecho
consistente en que la ignorancia de la ley no exime de su cumplimiento, ya que de igual manera, una incorrecta
interpretación de la misma no dispensará a quienes no la obedezcan
Ojo con los correos falsos de la CFE
Los mensajes invitan al pago del servicio con tarjeta de crédito o débito y se vinculan con páginas fraudulentas, lo
que se conoce como phishing

Cuidado con los correos falsos de CFE

La Comisión Federal de Electricidad (CFE) emitió una alerta a los usuarios al detectar correos electrónicos falsos
que circulan por Internet.

Los mensajes invitan a realizar el pago en línea del servicio eléctrico con cargo a tarjeta de crédito o débito -
incluso ofreciendo descuentos- para lo cual se incluyen vínculos a páginas web fraudulentas, que simulan ser de la
CFE.

No te dejes sorprender. Estos sitios son falsos, pretendiendo obtener datos confidenciales como contraseñas y
detalles de las tarjetas. Este fraude en línea se conoce como phishing y puede confundir fácilmente a los
internautas, ya que las páginas falsas son muy similares a las originales.

La CFE reitera que los mecanismos para realizar el pago del servicio eléctrico son:

• CFEmáticos

• sucursales bancarias

• tiendas de autoservicio y de conveniencia autorizadas

• pago a través de móvil

• pago electrónico:

o cargo automático a cuenta de cheques (domiciliación)

o pago en línea en el portal de los bancos

Para conocer la ubicación y detalle de estas opciones puedes consultar la página de la Comisión.

Fuente: CFE
Expedientes médicos en riesgo
La información de pacientes puede estar en riesgo de pérdida o robo, reveló una encuesta a profesionales de
tecnología de la información

Los expedientes médicos no son totalmente seguros

Según una nueva encuesta realizada a profesionales de tecnología de la información pertenecientes al sector de
atención de la salud, los registros sensibles y confidenciales de los pacientes no cuentan con una protección
adecuada contra pérdida o robo.

Las conclusiones del estudio se publicaron en un informe elaborado por Ponemon Institute y titulado Health Data
at Risk in Development: A Call for Data Masking (Datos de salud en riesgo en entornos de desarrollo: un llamado
al enmascaramiento de datos). El estudio fue patrocinado por Informatica Corporation (NASDAQ: INFA), el líder
independiente número uno del mundo en software de integración de datos.

Al examinar la utilización generalizada de los datos reales de pacientes en entornos de desarrollo y prueba de
aplicaciones de salud, el documento detalla cómo estas circunstancias exponen a las organizaciones de atención de
salud al riesgo de incumplimiento de varias disposiciones legales. Adicionalmente, la investigación ofrece pautas
para reducir la práctica de enmascarar y asegurar los datos en producción.

Otros hallazgos clave de la investigación, en base a una encuesta de más de 450 profesionales de tecnología de
información en organizaciones de salud de Estados Unidos se resumen a continuación:

• la tercerización y la computación en nube aumentan el riesgo de seguridad: las actividades tercerizadas de

desarrollo y prueba y/o el uso de recursos de computación en nube introducen factores de riesgo adicionales, que a
menudo previenen que las organizaciones de salud opten por estos recursos potencialmente ventajosos

• 74% admite que satisfacer los requisitos de protección de datos y privacidad en la industria de servicios de
atención de salud es importante, pero sólo 35% cree que su compañía es exitosa en lograr este objetivo.

• en vista de que sólo 35% de los encuestados cree que su organización es exitosa en proteger la privacidad de los
pacientes en los entornos de desarrollo y prueba, Ponemon Institute recomienda acciones inmediatas, entre otras:

•
o supervisión ejecutiva centralizada. Crear un punto unificado de responsabilidad a nivel ejecutivo,
junto con políticas y procedimientos para resguardar los datos reales de la organización en entornos
que no son de producción.
o Enmascaramiento de datos. Invertir en tecnologías clave, incluso herramientas para transformar o
enmascarar datos sensibles o confidenciales sin disminuir la riqueza de sus atributos necesarios para
que la prueba y el desarrollo sean exitosos.
Fuente: Comunicado de prensa, Informática
Áreas con mayor incidencia de fraudes
KPMG presentó los resultados de la Encuesta de Fraude en México 2010, los resultados aseguran que la Tesorería
es el área más vulnerable

KPMG analiza los fraudes que se cometen en México

KPMG investigó decenas de fraudes en México, y se percató de que las áreas más comunes donde se presentan
estas conductas dentro de las compañías son en dos principalmente: el área de Tesorería, porque el efectivo sigue
siendo el activo más fácil de robar, y el área de Compras, por la colusión entre empleados y proveedores. Este dato
se sustenta en la Encuesta de Fraude en México 2010 de KPMG.

La mayor parte de los fraudes en el área de Tesorería se pueden calificar como malversación o robo de activos y
los fraudes con proveedores se pueden clasificar dentro de los fraudes relacionados con compras.

Parecería inverosímil, pero en muchos casos, el modus operandi consiste en transferencias electrónicas de efectivo
hechas directamente de la cuenta bancaria de la compañía a la de un empleado. Generalmente la administración no
se da cuenta de esta anomalía hasta después de un periodo promedio de 6 meses. En otras ocasiones existen
cheques emitidos al mismo beneficiario varias veces, cheques que se emiten “a nosotros mismos” y que son
cambiados por efectivo.

Algunas de las razones más comunes detrás de todos estos ejemplos son:

1. Existen empleados dentro del departamento de Finanzas que pueden hacer transferencias electrónicas desde su
computadora sin que haya una segunda firma que las autorice.

2. Las conciliaciones bancarias no son revisadas con el detalle necesario. Además lo hacen individuos con
funciones incompatibles a aquellos que manejan el efectivo y a quienes las preparan.

3. Las salidas de efectivo no se documentan y no se autorizan conforme a las políticas de la compañía “debido a la
urgencia”.

4. La “posición de efectivo” (cuánto dinero se tiene disponible) no es revisada con frecuencia y con detalle por los
altos mandos de la administración.

5. No se le asigna responsabilidad sobre el efectivo a los empleados involucrados no sólo en su custodia y

administración, sino a aquellos incluso de alto nivel que deberían estar a cargo de su monitoreo.

Cuando se descubren este tipo de incidencias de fraude, generalmente se puede demostrar que hubo robo y
comenzar una causa penal en contra del empleado. Sin embargo, lo más difícil es la recuperación de los activos
 #

NORMAS
OFICIALES
Disposiciones dictadas en materia de Normalización, publicadas
en el DOF, del 30 de marzo al 28 de abril de 2011.
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
NOM y fecha de
Campo de aplicación
publicación
PROY-NOM-159- Esta norma es de orden público y de interés social, así como de observancia obligatoria en todo el territorio nacional, para las personas
SEMARNAT-2010, físicas y morales que construyan y operen sistemas de lixiviación de minerales de cobre en patios o en terreros.
Que establece los requisitos Aplica para nuevos proyectos de sistemas de lixiviación de minerales de cobre en los lugares especificados en el párrafo anterior y para
de protección ambiental de todos aquellos que entren en la fase de cierre, cuyo plan no fue autorizado en la evaluación del impacto ambiental. No aplica a la lixiviación
los sistemas de lixiviación in situ.
de cobre En vigor a partir de los 60 días naturales posteriores al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF)
(1 de abril)

08 [Link] 11 5/3/11 [Link] PM

 253

Secretaría de Economía
NOM y fecha de
Campo de aplicación
publicación
NMX-F-043-NORMEX- Esta Norma Mexicana establece las especificaciones sanitarias, seguridad alimenticia y requisitos de información comercial a cumplir por el
2011, Alimentos-Grenetina producto denominado "grenetina", de procedencia nacional o extranjera, que se comercialicen en el territorio nacional.
comestible-aspectos Es de observancia para todas las personas físicas o morales que se dediquen a la elaboración, importación, distribución y comercialización
de calidad y seguridad de la misma.
alimentaria (Cancela a la En vigor a partir de los 60 días naturales posteriores al de su publicación en el DOF
NMX-F-043-NORMEX-2001)
(Declaratoria de Vigencia)
(1 de abril)
NMX-C-180-ONNCCE-2010, NMX-C-180-ONNCCE-2010 Industria de la construcción-cemento hidráulico-determinación de la reactividad potencial de los agregados con
NMX-C-309-ONNCCE-2010 alcalis de cementantes hidráulicos por medio de barras de mortero (cancela a la NMX-C-180-ONNCCE-2001): establece el método de ensayo
y NMX-C-462-ONNCCE- para determinar la reactividad potencial de los agregados con álcalis de cementantes hidráulicos por medio de barras de mortero.
2010 NMX-C-309-ONNCCE-2010 Industria de la construcción-aditivos para concreto hidráulico-determinación del factor de reflectancia de
(Declaratoria de Vigencia) membranas de color blanco para el curado del concreto (cancela a la NMX-C-309-1980): establece el procedimiento para determinar el
(7 de abril) factor de reflectancia y aplica a compuestos líquidos blancos que forman membrana para el curado del concreto hidráulico por medio de
espectrofotómetros con aditamento para reflectancia.
NMX-C-462-ONNCCE-2010 Industria de la construcción-tableros de partículas de madera-propiedades físicas y mecánicas, tasa de emisión
y contenido de formaldehído-métodos de ensayo: presenta los procedimientos de ensayo para determinar las propiedades físicas y
mecánicas mínimas y, los de tasa de emisión y contenido de formaldehído y su concentración en el aire de tableros de partículas de madera
de cualquier especie fabricados en la República Mexicana e importados, sus productos y subproductos para cumplir las especificaciones
establecidas.
En vigor a partir de los 60 días naturales posteriores a su publicación en el DOF
NMX-I-274-NYCE-2011, NMX-I-274-NYCE-2011 Telecomunicaciones-cables-cables de fibras ópticas para uso exterior-especificaciones y métodos de prueba (cancela
NMX-I-60268-3-NYCE-2011, a la NMX-I-274-NYCE-2005): tiene por objeto establecer las características de los cables de fibras ópticas para uso en exteriores, no incluye a
NMX-I-106-NYCE-2011, los cables dieléctricos autosoportados.
NMX-I-082-NYCE-2011 y NMX-I-60268-3-NYCE-2011 Equipos para sistemas de sonido-parte 03, amplificadores (cancela a la NMX-I-088/03-NYCE-2005): se aplica
NMX-I-040-NYCE-2011 a los amplificadores analógicos, y a las partes analógicas de los amplificadores analógico/digitales que forman parte de un sistema
(Declaratoria de Vigencia) electroacústico de uso profesional o de uso doméstico. Especifica las características que se deben incluir en las especificaciones de los
(21 de abril) amplificadores y los correspondientes métodos de medición.
NMX-I-106-NYCE-2011 Electrónica-calidad y funcionamiento de rectificadores metálicos (cancela a la NMX-I-106-NYCE-2004): fija las
especificaciones y los métodos de prueba de los rectificadores metálicos que operan a frecuencias hasta de 20 kHz; no es aplicable a
rectificadores a base de materiales semiconductores monocristalinos.
NMX-I-082-NYCE-2011 Electrónica-receptores de amplitud modulada-métodos de pruebas (cancela a la NMX-I-082-NYCE-2001): determina las
condiciones y los métodos de medición que deben ser utilizados en el estudio de un radiorreceptor apto para recibir señales moduladas en
amplitud.
NMX-I-040-NYCE-2011 Electrónica-audio y video-cintas recubiertas de materiales magnetizables para registro y/o reproducción de sonido
(Cancela a la NMX-I-040-NYCE-2001): señala las definiciones, especificaciones y métodos de prueba que debe cumplir la cinta magnetofónica
no perforada, para usos industriales, comerciales y domésticos, con objeto, entre otros, de lograr una intercambiabilidad internacional.
En vigor a partir de los 60 días naturales posteriores a su publicación en el DOF

08 [Link] 12 5/3/11 [Link] PM

 #

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

NOM y fecha de
Campo de aplicación
publicación
NOM-053-SCT-2-2010, Es de aplicación para los vehículos tipo grúa que prestan el servicio de arrastre, salvamento y su equipamiento, usados, nuevos o que
Transporte terrestre- ingresen por primera vez a dichos servicios.
Características y En vigor a partir de los 60 días naturales posteriores a su publicación en el DOF
especificaciones técnicas
y seguridad de los equipos
de las grúas para arrastre,
arrastre y salvamento
(1 de abril)

Secretaría de Salud
NOM-038-SSA2-2010, Es de observancia obligatoria en el territorio nacional para todos los prestadores de servicios de salud de los sectores público, social y
Para la prevención, privado del Sistema Nacional de Salud.
tratamiento y control de En vigor a partir del 22 de abril de 2011
las enfermedades por
deficiencia de yodo
(21 de abril)
NOM-182-SSA1-2010, Establece las características y especificaciones que deben aparecer en las etiquetas de los nutrientes vegetales sujetos a registro, con
Etiquetado de nutrientes excepción de los reguladores de crecimiento tipo 3. El etiquetado de los reguladores de crecimiento tipo 3 se sujetará a las especificaciones
vegetales provistas para los plaguicidas agrícolas, de conformidad con la NOM vigente para este tipo de productos. Es de observancia obligatoria para
(21 de abril) personas físicas y morales que se dediquen al proceso de los nutrientes vegetales en el territorio nacional.
En vigor a partir de los 360 días naturales después de su publicación en el DOF

DE
ACTUALIDAD
Disposiciones relacionadas con el sector empresarial,
publicadas en el DOF, del 14 al 28 de abril.
Comisión Federal de Telecomunicaciones
Disposición Contenido
Calendario anual de Se determina que se suspenden labores para la recepción de documentos en la oficialía de partes de la Comisión los siguientes días, los
suspensión de labores para cuales se considerarán como inhábiles para efecto del cómputo de plazos: 7 de febrero (en conmemoración del 5 de febrero); 21 de marzo;
la recepción de documentos 21 y 22 de abril; 5 de mayo; 25 al 29 de julio; 16 de septiembre; 2 de noviembre; 21 de noviembre, tercer lunes de mes (en conmemoración del
en la oficialía de partes 20 de noviembre),;del 26 al 30 de diciembre de 2011 y del 2 al 4 de enero del 2012.
de la Comisión Federal de El horario para la recepción de documentos en la Oficialía de Partes de la Comisión en los días hábiles será de 9:00 a 18:00 horas pudiendo
Telecomunicaciones para el el Pleno de la Comisión pueda habilitar día y horas inhábiles, cuando así lo requiera el asunto de que se trate. Los días comprendidos del 25
año 2011 al 29 de julio de 2011, así como del 26 al 30 de diciembre de 2011 y del 2 al 4 de enero del 2012, serán considerados como hábiles para las
contrataciones de adquisición de bienes, arrendamientos, servicios, obra pública, así como los procedimientos relativos a la Ley del Servicio
Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y la consolidación y cierre del ejercicio presupuestal 2011 (15 de abril)

08 [Link] 13 5/3/11 [Link] PM

 253

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Acuerdo por el que Se simplifican trámites mediante la eliminación de algunas de sus modalidades y la fusión de las restantes en formatos únicos, con
se dan a conocer las denominación actualizada, lo cual facilita la presentación de avisos y solicitudes de licencias, permisos o autorizaciones ante la Secretaría en
medidas de simplificación las siguientes materias:
administrativa en las 00 forestal

materias que se indican 00 materiales y recursos peligrosos

y se expiden los formatos 00 vida silvestre

que se señalan Asimismo, se expiden formatos simplificados para facilitar la elaboración de los documentos que a continuación se indican y que
actualmente se presentan en escrito libre ante la Dirección General de Vida Silvestre de la Secretaría o de sus Delegaciones Federales en las
entidades federativas:
00 Plan de manejo para Unidades de Manejo para la conservación de la vida silvestre (UMA) sujeta a manejo intensivo y en vida libre

00 Carta de adhesión al plan de manejo tipo para unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre (UMA) y para predio federal

sujeto a manejo para la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (PFC)

En vigor a partir de los 30 días naturales contados desde el dia siguiente a su publicación en el DOF
(15 de abril)

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Circular Modificatoria 23/11 Se modifica el Anexo 9.7.1. relativo a los factores de ajuste por riesgo crédito.
de la Única de Seguros En vigor a partir del 22 de abril de 2011
(21 de abril)
Circular Modificatoria 25/11 Se modifica el Anexo 18.7.9 relativo a la tasa de referencia para utilizar en las metodologías de cálculo de los montos
de la Única de Seguros constitutivos de los seguros de pensiones derivados de la Ley de Seguridad Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado.
En vigor a partir del 25 de abril de 2011
(25 de abril)

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Acuerdo por el que se Se exenta a los caballos para deportes y espectáculos del certificado zoosanitario de movilización nacional, siempre y cuando cuenten con
exenta a los caballos para el pasaporte sanitario y de identificación emitido por la SAGARPA, lo cual será aplicable a las personas físicas y morales que pretendan
deportes y espectáculos del movilizar caballos para deporte y espectáculos.
certificado zoosanitario de En caso de que dichas personas no cuenten con el pasaporte y la identificación, deberán cumplir con la normatividad vigente en materia de
movilización movilización de equinos.
En vigor a partir de los 60 días siguientes contados de publicación en el DOF
(26 de abril)

Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos

Modificación al Reglamento Con el objeto de cumplir con la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, se reforma la organización así
Interior del Instituto como las facultades del Instituto, y se definen las atribuciones de la Secretaría de Protección de Datos Personales.
Federal de Acceso a la En vigor a partir del 29 de abril de 2011
Información Pública (28 de abril)

08 [Link] 14 5/3/11 [Link] PM

 Año XXV • 4a. Época 15 de mayo de 2011
253
comercio exterior
02 RESOLUCIÓN MISCELÁNEA

Reestructura a la
miscelánea de comercio
Identifique las modificaciones a las reglas de comercio
exterior y aplíquelas correctamente en sus operaciones
cotidianas
08 PARA TOMARSE EN CUENTA 13 DE ACTUALIDAD
00 EUA ¿resolverá lío del autotransporte? 00 SÍNTESIS Y COMENTARIOS SOBRE LO MÁS
00 26va modificación a los criterios de la SE RELEVANTE PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
00 Regulación ambiental para autos usados FEDERACIÓN, DURANTE EL PERÍODO DEL 14 AL 29 DE
00 Productos sensibles excluidos del AIC ABRIL
00 Cuota de exportación 2010, ¿cumplida? 11 Acuerdo por el que se da a conocer la Decisión

No. 19 de la Comisión Administradora del

11 LA EMPRESA CONSULTA Tratado de Libre Comercio entre los Estados
00 mercancía abandonada ¿deducible? Unidos Mexicanos y las Repúblicas de El
00 ¿cancelación de mercancías IMMEX? Salvador, Guatemala y Honduras
00 empresa de mensajería ¿responsable en pama? 11 Convocatoria para enviar propuestas en materia

00 filiales de IMMEX ¿obligadas a retener? de cooperación regulatoria en el marco del

Tratado de Libre Comercio de América del Norte
13 NORMAS OFICIALES con el fin de eliminar o reducir costos
00 DISPOSICIón EN MATERIA DE NORMALIZACIÓN DICTADA
POR la SECRETARÍA DE economía, CUYA PUBLICACIÓN
SE PRODUJO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN,
DURANTE EL PERÍODO DEL 14 AL 29 DE ABRIL

09 Com [Link] 1 5/3/11 [Link] PM

Reestructura a la miscelánea de comercio
Los contribuyentes deberán solicitar un reporte del cumplimiento de sus obligaciones fiscales, entonces ¿dónde
quedó la simplificación?

El pasado 20 de abril de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Tercera Resolución de

Modificaciones a las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior para 2010 y sus anexos:
Glosario de definiciones y acrónimos, 1, 4, 10, 13, 22, 24 y 27, las cuales presentan mejoras en la redacción de las
reglas, algunas precisiones jurídicas, sustitución de siglas o acrónimos, así como cambios sustanciales, mismos que
se dan a conocer de manera temática para su correcta aplicación en las operaciones diarias de los importadores,
exportadores y todas aquellas personas implicadas en el comercio exterior.

Trámites y servicios
• Se actualiza el teléfono y amplía el horario para solicitar informes del estado que guarda la
solicitud de copias certificadas de pedimentos, ahora se debe marcar al 01 800 INFOSAT (463-
67-28) dentro del horario de 8:00 a 21:00 horas (antes de 9:00 a 14:00 horas).
Cuando se hubiera omitido especificar en la solicitud la forma de entrega de la documentación,
se realizará de forma personal en la ventanilla a quienes hubieran declarado su domicilio en el
Distrito Federal o área metropolitana, y por vía mensajería si se tratara fuera de esa zona
• En el caso de que la Federación, el Distrito Federal, Estados y Municipios, requieran solicitar
tales copias para asuntos oficiales y de su competencia, siempre que la solicitud no derive de la
petición de un particular, se presentará un oficio dirigido a la Administración Central de
Contabilidad y Glosa (ACCG) –antes se hacía a través del formato oficial “Solicitud de
expedición de copias certificadas de pedimentos y sus anexos”– (regla 1.1.8., Reforma)

Mercancía extraviada o vendida

Quienes soliciten el pago del valor de la mercancía extraviada en recinto fiscal o vendida por el fisco,
podrán anexar a la solicitud respectiva, cualquier documento comprobatorio del mismo, en original o
copia certificada.

Si alguno de los documentos tiene el carácter de privado, éste deberá estar protocolizado o certificado,
así como apostillado, o en su caso, legalizado (regla 1.1.14., Adición)
Transmisión electrónica de datos
• El envío del aviso de arribo de mercancías por ferrocarril se realizará una vez que el mismo
hubiera cruzado por rayos gamma (regla 1.9.12, fracción I, Reforma)
• Tratándose de exportación, el aviso de arribo se presentará hasta 12 horas (antes cinco) antes de
que el ferrocarril arribe al recinto fiscal o fiscalizado de la aduana de salida (regla 1.9.12,
fracción II, Reforma)
• Se establece un nuevo procedimiento para realizar en forma electrónica la liberación de las
mercancías almacenadas en recinto fiscalizado de aduanas marítimas, el cual consistirá en que el
agente aduanal solicitará electrónicamente tal liberación a los agentes navieros a través de la
confederación, asociación o cámara gremial; los agentes navieros emitirán el acuse de recibo de
la solicitud y transmitirán al Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI) los datos, para
que el recinto fiscalizado proceda a realizar la liberación electrónica de las mismas a través del
Sistema de Control de Recintos Fiscalizados (SICREFIS) (regla 1.9.15., Adición).
Reforma aplicable a partir del 20 de mayo de 2011 (artículo único transitorio, fracción I).
Este procedimiento, por su relación, también es aplicable para efectos de la regla 2.2.3.

• Quienes hubiesen obtenido el Código Alfanumérico Armonizado del Transportista (CAAT)

antes del 21 de abril de 2010, contarán con un plazo de tres meses para capturar en el Sistema de
Registro de Transportistas (SIRET) el número de dispositivo de identificación de
 radiofrecuencia (transponder) con las características tecnológicas de acuerdo con el Apéndice 22
del Anexo 22, de cada uno de los vehículos registrados (artículo décimo)

Mercancías abandonadas
• La autorización para importar mercancías que hubieran causado abandono en depósito ante la
aduana se otorgará por una sola ocasión
• El plazo para retirarlas será de un mes (no así no de 30 días). La autorización procederá aun
cuando las mercancías se hubieran transferido al Servicio de Administración y Enajenación de
Bienes (regla 2.2.5., Reforma)

Candados oficiales
• Se eliminan diversos requisitos –controles y registros– por estar previstos como obligaciones–
para obtener la autorización para fabricar e importar candados oficiales (regla 1.7.3., fracción I,
Reforma)
• En el pedimento se indicará en el campo “bloque de candados” la clave identificadora y número
de folio de los candados oficiales (regla 1.7.4., fracción IV, Reforma)

Padrón de Importadores General y Sectorial

• La inscripción al Padrón de Importadores (General) y de Sectores Específicos (Sectorial), así
como su reincorporación cuando se hubiera suspendido, se efectuará en la dirección electrónica
del SAT [Link], sección de “Servicio al contribuyente”, apartado “Padrón de
Importadores”. Los resultados se consultarán en la misma página (reglas 1.3.2. y 1.3.5.,
Reforma)
• Se elimina el trámite de modificación de datos al Padrón de Importadores, su actualización será
automática cuando el contribuyente presente la modificación de sus datos en el Registro Federal
de Contribuyentes (RFC), nombre, razón o denominación social y o régimen de capital ante la
Administración Local de Servicios al Contribuyente (regla 1.3.3., Derogación)
• Se exime de la inscripción en el Padrón General por la importación de las mercancías
relacionadas en el anexo 7, cuando los ejidatarios no estén obligados a inscribirse en el RFC, en
este supuesto se podrá utilizar el RFC genérico correspondiente (regla 1.3.1., fracción VI,
Reforma)
• La exención de inscripción en el Padrón General de las mercancías importadas por el Ejército,
Fuerza Aérea, Armada de México, cuerpos o asociaciones de bomberos, Secretaría de Seguridad
Pública Federal y los Estados, autoridades federales, estatales o municipales y sus órganos
desconcentrados, Procuraduría General de la República, Procuraduría General de Justicia de los
Estados, Servicio de Administración Tributaria (SAT) o Administración General de Aduanas
(AGA), aplicará siempre que se destinen para fines de seguridad y defensa nacional, así como
seguridad pública (regla 1.3.1., fracción XVIII, Reforma)
• Para obtener la inscripción en el Padrón General no sólo se deberá estar inscrito y activo en el
RFC, sino estar en alguno de los supuestos del artículo 71 del Reglamento de la Ley Aduanera
(RLA). Esos requisitos serán necesarios para mantenerse activo e registro en el Padrón (regla
1.3.2., fracción I, incisos d y e, Adición)
• El resultado de la solicitud de inscripción al Padrón Sectorial, se dará a conocer en el portal
privado del contribuyente ingresando a la página electrónica [Link], sección “Servicio
al Contribuyente, apartado “Padrón de Importadores” (regla 1.3.2., fracción II, Adición)
• También procederá la autorización para importar mercancías sin haber concluido su trámite de
inscripción o reincorporación al Padrón General, cuando la ACCG no hubiere informado al
contribuyente el resultado de su promoción en la página electrónica [Link], sección
“Servicio al Contribuyente”, apartado “Padrón de Importadores” (regla 1.3.6., Reforma)
• Para solicitar la autorización para importar sin estar inscritos en el Padrón General, se elimina el
requisito de presentar las declaraciones de pagos provisionales o definitivas. Asimismo, se aclara
 que no se dará autorización para importar sin Padrón Sectorial (regla 1.3.7., Reforma)

Padrón de Exportadores Sectorial

• Las personas que deseen exportar bebidas energetizantes, así como a los concentrados polvos y
jarabes para prepararlas, deberán estar inscritos en el Padrón de Exportadores Sectorial,
obligación aplicable a partir del 20 de mayo de 2011
• Quien firme la solicitud de inscripción en el Padrón deberá ser un representante legal facultado
para realizar actos de administración, debiéndose anexar su identificación oficial (regla 1.3.8.,
Reforma, artículos quinto y único transitorio, fracción III)

Entero de Aprovechamientos
El impuesto al valor agregado (IVA) causado por el aprovechamiento del procesamiento electrónico de
datos para la importación temporal de remolques, semirremolques y portacontenedores, se enterará de
conformidad con lo establecido en la Resolución Miscelánea Fiscal (RMISC) y la ley de la materia
(regla 1.6.23., Reforma).

Esta reforma aplica a la regla 1.8.3. correspondiente a la prevalidación de pedimentos por

confederaciones, cámaras empresariales y empresas autorizadas
Recintos Fiscalizados Estratégicos
• Los interesados en obtener la habilitación de inmuebles como recinto fiscalizado estratégico,
deberán anexar a su solicitud un escrito firmado por el representante legal y por cada uno de sus
accionistas, donde manifiesten bajo protesta de decir verdad, que cuentan con solvencia
económica, capacidad técnica, administrativa y financiera (regla 2.3.6., fracción IX, Adición).
También aplica a la regla 4.8.1., fracción VIII, correspondiente a los requisitos para obtener
autorización para destinar mercancías al régimen de recinto fiscalizado estratégico
• La tarifa de los servicios ofrecidos que se presentará ante la aduana, se referirá a cada uno de los
servicios relacionados directa o indirectamente con la autorización o concesión (regla 2.3.7.,
fracción X, Reforma).
Aplica también a los recintos fiscalizados (regla 2.3.8., fracción VI, Reforma)
• La maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinados al proceso
productivo, así como el demás equipo (referidos en las fracciones I, II y III del artículo 135-C de
la LA) que se introduzcan al recinto fiscalizado estratégico, podrán permanecer en el recinto por
la vigencia de la autorización (regla 4.8.9., Reforma)

Recintos Fiscalizados
• Los reportes mensuales (copia del dictamen y comprobante del pago de aprovechamientos) de
los Recintos Fiscalizados se enviarán, según corresponda, a la Administración Central de
Planeación y Programación (ACPP) o a la Administración Central de Planeación y
Programación de Fiscalización a Grandes Contribuyentes (ACPPFGC) –antes sólo se presentaba
ante la primera Administración– (regla 2.3.8., fracción VII, Reforma).
El caso del comprobante de los aprovechamientos aplica a partir del 1o de enero de 2011
(artículo único transitorio, fracción II)

Cumplimiento de obligaciones fiscales

Para solicitar autorizaciones, los contribuyentes deberán acreditar estar al corriente de sus obligaciones
fiscales con un reporte que obtendrán en el portal del SAT “Mi cuenta”, en términos de la regla
II.2.1.13. de la RMISC 2010.

Esa obligación aplica, entre otras autorizaciones, a quienes las soliciten para:

• obtener la inscripción al Padrón de Importadores (regla 1.3.2., fracción I, inciso d, Reforma)

 • cambiar de nombre, denominación o razón social, régimen de capital o clave en el RFC, así
como dejar sin efectos la suspensión en el Padrón de Exportadores Sectorial (reglas 1.3.9. y
1.3.10., Reforma)
• fabricar e importar candados oficiales (regla 1.7.3., Reforma)
• prestar servicios de:
o prevalidación electrónica de datos del pedimento (regla 1.8.1., fracción VIII. Adición)
o procesamiento electrónico de datos para la importación temporal de remolques,
semirremolques y portacontenedores (regla 1.9.6., fracción VIII, Adición)
• operar recintos fiscalizados y prestar los servicios de carga, descarga y maniobras dentro de los
mismos (reglas 2.3.1., fracción III y 2.3.3. fracción IV, Reforma)
• habilitar recintos fiscalizados estratégicos y autorización para su administración (regla 2.3.6.,
fracción X, Reforma)
• realizar la entrada al país o salida del mismo por lugar distinto al autorizado, en aduanas
marítimas (regla 2.4.1., Reforma)
• introducir o extraer mercancías de territorio nacional mediante tuberías, ductos, cables u otros
medios (regla 2.4.4., Reforma)
• obtener o renovar el registro del despacho de las mercancías de las empresas (regla 3.1.34.,
Reforma)
• prestar el servicio de almacenamiento de mercancías en depósito fiscal, colocar marbetes y/o
precintos, así como por almacenes generales de depósito autorizados (regla 4.5.2., fracción I,
Reforma)
• conseguir el registro de:
o almacenes generales de depósito certificados (regla 4.5.3., Reforma)
o empresas transportistas para llevar a cabo el tránsito de mercancías y, en su caso, para
prestar los servicios de consolidación de carga terrestre (regla 4.6.9., Reforma)
• establecer tiendas Duty free (regla 4.5.14., Reforma)
• obtener autorización:
o temporal para el establecimiento de depósitos fiscales para locales destinados a
exposiciones internacionales de mercancías (regla 4.5.24., Reforma)
o para el establecimiento de depósito fiscal, por empresas de la industria automotriz
terminal o manufacturera de vehículos de autotransporte (regla 4.5.25., Reforma)
• destinar mercancías al régimen de recinto fiscalizado estratégico (regla 4.8.1., fracción XI,
Reforma)

Personas con discapacidad

También se podrán importar exentas del pago del impuesto general de importación, las:

• mercancías que permitan suplir o disminuir su condición a las personas con discapacidad
• que realicen las personas morales con fines no lucrativos autorizadas para recibir donativos
deducibles en el impuesto sobre la renta, que tengan como actividad la atención de personas con
discapacidad

Para ello se prevén los requisitos a cumplir para su importación (regla 3.3.7., Reforma)
Importación de vehículos
Se establecen los procedimientos para importar definitivamente vehículos usados, cuando se trate de:

• una sola importación, cada tres años a franja o región fronteriza (regla 3.5.10., Adición)
• un solo vehículo, por las personas físicas residentes en la franja y región fronteriza norte, para
permanecer en la misma zona (artículo décimo cuarto)

Procedimiento simplificado
Las empresas de mensajería y paquetería, inclusive si son certificadas, no podrán importar, a través del
procedimiento simplificado, las mercancías prohibidas conforme a su Reglamento (reglas 3.7.3. y 3.8.3.
fracción XII inciso a, Reforma)
Infracciones y sanciones
No se considerará cometida la infracción por inexacta declaración de datos del pedimento consolidado,
cuando al cierre del mismo se hubiera realizado en las remesas la transmisión errónea de los datos que
permitan cuantificar la mercancía, siempre que se rectifique el pedimento, en la importación temporal
para disminuir cantidades, y en el retorno o exportación para aumentarlas, y no se hubieran iniciado las
facultades de comprobación de la autoridad.

Previa rectificación, se presentará un aviso ante la Administración Local de Auditoría Fiscal o

Administración General de Grandes Contribuyentes, según corresponda, anexando la documentación
que soporte la rectificación. La copia del acuse de recibo del aviso se presentará ante la aduana al
momento de la rectificación (regla 2.7.29., Adición)
Registros
La solicitud de registro del CAAT se realizará en forma electrónica a través del SIRET disponible en la
página [Link] (antes se presentaba a través del formato oficial Registro del Código
Alfanumérico Armonizado del Transportista conforme a la regla 2.4.6.).

La resolución a esa solicitud también se realizará a través de la misma página electrónica (regla 2.4.6.,
Reforma)
Tratados de Libre Comercio
Respecto a la triangulación de factura donde se aplique preferencia arancelaria de algún Tratado de
Libre Comercio (TLC), se cambia la referencia al TLC con Bolivia –sin vigencia desde el 4 de junio de
2010– para referirse ahora al instrumento correcto “Acuerdo de Complementación Económica (ACE)
66” (regla 3.1.6., fracción III, Reforma).

El cambio de referencia también se efectuó a las reglas 3.1.11. (transbordo para aplicar la preferencias
arancelarias de TLC’s ) y 5.1.3., fracción VI (casos de exención del Derecho de Trámite Aduanero)
Empresas de autotrasporte
Las empresas de autotransporte terrestre que pretendan ingresar a un recinto fiscal o fiscalizado deberán
contar con el CAAT y proporcionarlo al agente aduanal que realizará el despacho de las mercancías
(regla 2.4.7., Reforma).

Tal modificación se observa igualmente en la regla 3.1.3.

Este requisito era necesario para el ingreso por la franja fronteriza norte, ahora aplica cuando se ingrese
a cualquier aduana terrestre
Empresas certificadas
• Podrán obtener la autorización para su inscripción en el registro de empresas certificadas
aquéllas que tengan dos años de antigüedad con autorización como empresa certificada de los
rubros B (empresas IMMEX) o C (empresas IMMEX y sus comercializadoras que pertenezcan a
un mismo grupo), cuando cuenten con un SECIIT, que cumpla con lo señalado en el apartado II
del Anexo 24 y con los lineamientos que al efecto emita la AGA, y demás requisitos, entre ellos,
contar con activos fijos de maquinaria y equipo por un monto equivalente en moneda nacional a
30'000,000 de dólares.
No será aplicable a las empresas que importen temporalmente: mercancías de las fracciones
arancelarias listadas en el Anexo 28, cuando se destinen a elaborar bienes del sector de la
confección clasificados en los capítulos 61 a 63 y en la subpartida 9404.90; o del calzado del
capítulo 64 de la TIGIE, así como a aquéllas listadas en el Anexo I TER (acero) del Decreto
IMMEX (regla 3.8.1. inciso H, Reforma).
La reforma también afecta a la regla 3.8.4., fracción XXII
 • Quienes importen o exporten petróleo crudo, productos petrolíferos, petroquímicos y sus
especialidades, así como gas y sus derivados, podrán acompañar: el conocimiento de embarque o
guía aérea; certificado de peso o volumen; o la factura o cualquier documento que exprese en
valor de la mercancía (referidos en el artículo 36, fracciones I, incisos b) y f) y II, inciso a) de la
LA), señalando a una de las empresas filiales de Petróleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios como embarcador, distinta al organismo que realiza la importación o la exportación
(regla 3.8.3. fracción XXIV, Adición)
• Las empresas certificadas IMMEX, cuya modalidad sea de controladoras, podrán efectuar la
importación temporal, retorno y traslado de las mercancías mediante pedimentos consolidados,
en términos de la fracción XXV de la regla 3.8.4. (regla 3.8.4. fracción XXII, inciso g, Adición)
• La operación virtual entre la empresa de autopartes y la industria automotriz terminal se realizará
con pedimento mensual conforme a la fracción XX de la misma regla (regla 3.8.4. fracción
XXV, Reforma)
• En el caso de mercancías susceptibles de ser identificadas individualmente, las empresas
IMMEX fabricantes de bienes del sector eléctrico y electrónico, podrán efectuar el despacho
aduanero de las mercancías para su importación, sin anotar en el pedimento, factura, documento
de embarque o en relación anexa, los números de serie, siempre que lleven un registro
actualizado de esa información en el sistema de control de inventarios. Este beneficio también
aplica a las IMMEX en la modalidad de albergue, para la importación de mercancías destinadas
a la elaboración, transformación, ensamble, reparación, mantenimiento y remanufactura de
aeronaves, así como de sus partes y componentes (regla 3.8.4., fracción XXVIII, Adición)
• En relación con la renovación de la autorización de inscripción en el registro de empresas
certificadas, se precisa que la solicitud se presentará 30 días antes del vencimiento de la vigencia
de la autorización (regla 3.8.5., penúltimo párrafo, Reforma)
• Quien cuente con el registro de empresa certificada en los términos del apartado H de la regla
3.8.1., no tendrán que presentar en el 2011, el dictamen favorable que demuestre el nivel de
cumplimiento de sus obligaciones aduaneras por las operaciones realizadas en el ejercicio
inmediato anterior a la fecha de la presentación de la solicitud de renovación (artículo décimo
segundo)

Importaciones temporales por residentes en el extranjero

Se prescribe el procedimiento para la importación temporal de la mercancía que tenga una finalidad
específica para permanecer en nuestro país, siempre que no se trate de los casos comprendidos en las
fracciones I a la IV y VII de la misma regla, esto es, que no se trate de bienes: de artistas extranjeros, de
periodistas, para cumplir contratos por licitaciones o concursos, de residentes en el extranjero y equipos
ferroviarios.

Si en el ejercicio de sus facultades de comprobación, las autoridades detectan que la mercancía

importada temporalmente no se encuentra en los lugares señalados por el residente en el extranjero, se
entenderá que las mismas se encuentran ilegalmente en el país (regla 4.2.2., fracción VIII, Adición)
Importaciones temporales de embarcaciones
Se restringe la importación temporal de embarcaciones dedicadas al transporte de pasajeros y a la pesca
cuando se destinen al turismo (regla 4.2.5., Reforma).

Esta regla consideraba a las embarcaciones de carga y pesca comercial, pero se elimina su regulación
para incluirse en la regla 4.2.12.
Importaciones temporales de vehiculos especializados
Para importar temporalmente los vehículos especializados y los medios de transporte utilizados para la
industria cinematográfica, los residentes en el extranjero presentarán ante la aduana de entrada, anexo al
pedimento correspondiente, copia del aviso presentado a la ACPPFGC (no así a la Administración
General de Grandes Contribuyentes), con sello de acuse de recibido (regla 4.2.8., Reforma)
Destrucción de mercancías por accidente
 • El aviso de destrucción de mercancías por accidente se presentará en un plazo no mayor a 15
(antes cinco) días contados a partir del siguiente al del evento
• En el caso de accidentes ferroviarios no será necesario el traslado de los restos a la aduana más
cercana, bastará con ofrecer los datos del lugar donde se destruirán las mercancías (regla 4.2.20.,
Reforma)

Contribuyentes del régimen simplificado

Se incluyen las etiquetas y folletos como mercancía a importar temporalmente por personas del régimen
simplificado con autorización IMMEX (regla 4.3.4., Reforma)
IMMEX
Las empresas IMMEX podrán enviar maquinaria y equipo importados temporalmente al amparo de su
programa a reparación o mantenimiento, a terceras personas sin programa, que se encuentren ubicadas
en cualquier punto del territorio nacional (regla 4.3.7., Reforma)
Tránsito interno o internacional
Se considera tránsito interno o internacional, el traslado de mercancías de procedencia extranjera que se
realicen del Aeropuerto Internacional “General Manuel Márquez de León”, en La Paz, Baja California
Sur, a la Sección Aduanera de Pichilingue, en La Paz, Baja California Sur; del Aeropuerto Internacional
de Loreto, en Loreto, Baja California Sur, a la Sección Aduanera de Pichilingue, en La Paz, Baja
California Sur; del Aeropuerto Internacional de Torreón “Francisco Sarabia”, en Torreón, Coahuila, a la
Aduana de Torreón, para depósito ante la aduana o para someterla a cualquiera de los regímenes
aduaneros, cuando cuente con autorización de las aduanas referidas (regla 4.6.1., Reforma)
Mercancías exentas de IVA en su importación
La consulta de las mercancías exentas conforme a la LIVA ante la autoridad, sólo podrá presentarse por
los importadores, no así por los agentes aduanales (regla 5.2.11., Reforma)
Agentes aduanales
• El registro o revocación del encargo conferido al agente aduanal, se efectuará en la página
electrónica del SAT [Link], sección de “Servicio al contribuyente”.
Los resultados deberán consultarse en la misma página electrónica (regla 3.1.26., Reforma)
• El agente aduanal que se hubiere encontrado imposibilitado para llevar a cabo la designación y
ratificación de agente aduanal sustituto ante la AGA, pero lo hubiera hecho ante Notario
Público, acreditará fehacientemente esas causas para continuar con el procedimiento de
autorización de agente aduanal sustituto (artículo décimo primero)
• Los trámites referentes a la autorización de sustituto del agente aduanal serán ante la
Administración Central de Regulación Aduanera (ACRA), no así ante la AGA (regla 1.4.1.,
Reforma)

Medidas sanitarias de emergencia

Se pone un cerco sanitario a diversos productos provenientes directamente de Japón, mismos que
podrán importarse sólo por las aduanas de Manzanillo, Veracruz y del Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México, a partir del 30 de marzo de 2011 y hasta que lo indiquen las autoridades (artículo
décimo tercero).

Se trata de los bienes que se clasifiquen en los capítulos 01 (Animales vivos), 02 (Carne y despojos
comestibles), 03 (Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos), 04 (Leche y
productos lácteos; huevos de ave; miel natural; productos comestibles de origen animal, no expresados
ni comprendidos en otra parte), 05 (Los demás productos de origen animal no expresados ni
comprendidos en otra parte), 07 (Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios), 08 (Frutas y
frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías), 09 (Café, té, yerba mate y
especias), 10 (Cereales), 11 (Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de
trigo), 12 (Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales;
paja y forraje), 13 (Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales), 15 (Grasas y aceites animales o
vegetales; productos de su desdoblamiento; grasas alimenticias elaboradas; ceras de origen animal o
vegetal), 16 (Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados
acuáticos), 17 (Azúcares y artículos de confitería), 18 (Cacao y sus preparaciones), 19 (Preparaciones a
base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; productos de pastelería), 20 (Preparaciones de
hortalizas, frutas u otros frutos o demás partes de plantas), 21 (Preparaciones alimenticias diversas), 22
(Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre), 23 (Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias;
alimentos preparados para animales) y 24 (Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados)
Anexos
Se reforman los Anexos aplicables a las RCGCE siguientes (artículos segundo, tercero, cuarto y quinto):

• Glosario de definiciones y acrónimos: para modificar el numeral 25, e incluir los Acrónimos:
o ACPPFGC, la Administración Central de Planeación y Programación de Fiscalización a
Grandes Contribuyentes de la AGGC
o IGE, el Impuesto General de Exportación
o SAE, el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes
o SICREFIS, el Sistema de Control de Recintos Fiscalizados
• 1. Declaraciones, avisos y formatos, para:
o incluir el contenido 4 al campo 4 del instructivo de llenado del formato 15 “Aviso de
traslado de mercancías de empresas con Programa IMMEX”
o modificar el formato “Solicitud de expedición de copias certificadas de pedimentos y sus
anexos”, y
o derogar las Solicitudes de:
 autorización para dejar sin efectos la suspensión en el Padrón de Importadores y/o
en el Padrón de Importadores de Sectores Específicos
 inscripción al Padrón de Importadores de Sectores Específicos
 modificación de datos en el Padrón de Importadores y/o en el Padrón de
Importadores de Sectores Específicos
• 4. Horario de las aduanas, para:
o modificar el horario de la Sección Aduanera de Puerto Chiapas de la aduana de Ciudad
Hidalgo
• 10. Sectores y fracciones arancelarias, para:
o adicionar el Sector 7 “Bebidas energetizantes, así como concentrados polvos y jarabes
para preparar bebidas energetizantes” al apartado B, con las fracciones arancelarias
2106.10.01, 2106.10.02, 2106.10.03, 2106.10.04, 2106.10.99, 2202.90.01, 2202.90.02,
2202.90.03, 2202.90.04 y 2202.90.99
• 13. Almacenes generales de depósito autorizados para prestar los servicios de depósito fiscal y
almacenes generales de depósito autorizados para colocar marbetes o precintos, para:
o cancelar e incluir bodegas y patios a diversas almacenadoras autorizadas
• 22, Instructivo para el llenado del pedimento, para:
o modificar los Apéndices: 2 “claves de pedimento” y 8 “Identificadores”
o adicionar:
 el recinto fiscalizado Promotora Inmobiliaria del Balsas, S.A. de C.V., con la
clave 221 a la Aduana de Lázaro Cárdenas en el Apéndice 6 “Recintos
fiscalizados”
 las Claves “DAP” Entregada en lugar y “DAT” Entregada en terminal al numeral
2 del Apéndice 14 “Términos de facturación”
• 24. Sistema Automatizado de Control de Inventarios, para adicionar un:
o segundo, tercero, cuarto y quinto párrafos al apartado B (Módulo de interfases) del cuarto
párrafo de la fracción II
o segundo párrafo al subnumeral 4.1. del numeral 4 del apartado D (Módulo de procesos)
del cuarto párrafo de la fracción II
• 27. Fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y
 de Exportación, por cuya importación no se está obligado al pago del IVA, para eliminar del
Capítulo:
o 17 “Azúcares y artículos de confitería”, las fracciones 1704.10.01 y 1704.90.99
o 21 “Preparaciones alimenticias diversas”, la Nota señalada al final del Capítulo

Vigencia
La Resolución entró en vigor el 21 de abril, excepto los casos referidos al efecto (artículo único
transitorio )

COROLARIO

Hasta cierto punto la reforma a la miscelánea de comercio resulta benéfica para los contribuyentes, toda vez que se:

• tendrá un horario más amplio para solicitar informes del estatus que guarda el trámite de la solicitud de
copias certificadas de pedimentos y sus Anexos
• podrá solicitar autorización para importar sin estar inscritos en el Padrón de Importadores cuando no se
notifique el resultado del trámite de inscripción en la página del SAT
• exime de presentar las declaraciones de pagos provisionales o definitivos para solicitar autorización para
importar sin estar inscritos en el Padrón de Importadores
• contará con 15 días para presentar ante la aduana los avisos de destrucción de las mercancías accidentadas

No obstante, como todo, también existen ciertas limitantes, pues, se:

• otorgará por una sola ocasión la autorización para importar mercancías que hubieran causado abandono en
depósito ante la aduana
• verificará el cumplimiento de las obligaciones fiscales, para obtener autorizaciones, concesiones y registros,
si la autoridad no cuenta con esa información

Al cierre de esta edición se está en espera de la publicación de las reglas aplicables a 2011
EUA ¿resolverá lío del autotransporte?
A principios de abril, Obama presentó una propuesta para resolver el litigio del autotransporte pendiente con
México

Pendiente la solución al litigio del autotransporte de México

A principios de abril se informó que la administración del Presidente de los Estados Unidos de América (EUA)
presentó una propuesta para resolver el litigio del autotransporte pendiente con México, que incluye establecer un
Plan piloto de tres años de duración con acceso recíproco a todo el país, en el cual podrán participar las empresas y
conductores mexicanos que hablen inglés y conozcan las señales de carretera, quienes deberán cumplir con las
leyes y regulaciones estadounidenses, incluyendo códigos de seguridad, aduanas, inmigración, registro de
vehículos e impuestos.

Entre los requisitos se prevé que las empresas mexicanas obtengan una certificación de la Administración Federal
de Seguridad de Autotransporte (FMCSA) después de 18 meses de operaciones, antes de que puedan obtener una
autorización definitiva. En el caso de las compañías o conductores participantes en el programa piloto original
(2007) recibirán un crédito de tiempo equivalente a la duración de su operación en la primera fase.

El Departamento de Transporte de esa nación señaló que antes de emitir la regla final se tomarán en cuenta las
opiniones correspondientes, de la cual se informará oportunamente
26va modificación a los criterios de la SE
Ante la baja producción nacional de cacao, se autorizarán permisos para importar este bien y no afectar al sector
chocolatero

La SE prevee una reforma para otorgar permisos de importación de cacao (foto: Alejandro Espinosa/Expansión)

Ante la insuficiente producción de cacao como materia prima para la industria nacional, la Secretaría de Economía
(SE) pretende modificar el criterio para otorgar los permisos previos de importación de cacao y sus subproductos
(Anexo 2.2.2), clasificados en las fracciones arancelarias 1801.00.01, 1803.10.01, 1803.20.01, 1804.00.01 y
1805.00.01, razón por la que envió a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) el “Anteproyecto de
la Vigésima Sexta Modificación al Acuerdo por el que la SE emite Reglas y Criterios de Carácter General en
Materia de Comercio Exterior”.

De autorizarse la reforma se aumentaría la proporción de las importaciones de cacao de tres a seis toneladas (o su
equivalente en subproductos) por una tonelada de cacao nacional (o su equivalente en subproductos), con lo cual se
beneficiará a las empresas del sector chocolatero que lo importan a través del mecanismo de la Regla 8a, libre de
arancel para este año.

Una vez dictaminada la reforma se publicará el Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación (DOF), y entrará en
vigor al día siguiente
Regulación ambiental para autos usados
Se establecen los requisitos que deben cumplir los vehículos usados con motor a diesel para que puedan ser
importados a México

Normatividad ambiental para la importación definitiva de vehículos usados con motor a diesel

Para garantizar la protección al medio ambiente y la reducción de emisiones de contaminantes a la atmósfera, la

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales emitió la normatividad ambiental en materia de límites
máximos permisibles de emisión de contaminantes y de opacidad de humo a la atmósfera, establecida para los
vehículos automotores equipados con motor a diesel y con peso bruto vehicular mayor a 3,857 kilogramos, que se
importaron, ensamblaron y produjeron en el país y que actualmente circulan en territorio nacional.

Se podrán importar definitivamente vehículos automotores usados con las características de motor a diesel y con el
peso bruto vehicular señalados, clasificados en las fracciones arancelarias 8701.20.02, 8704.22.07, 8704.23.02,
8702.10.05, 8704.21.04 y 8705.40.02, siempre que el año-modelo del motor corresponda a 2004 y posteriores, pues
con ello se demostrará que los motores fueron diseñados para cumplir los citados límites máximos permisibles
adoptados en México.

La regulación se plasmó en el “Acuerdo por el que se dan a conocer las condiciones ambientales a que se sujetará
la importación de vehículos usados equipados con motor a diesel y con peso bruto vehicular mayor a 3,857
kilogramos”, publicado en el DOF del 20 de abril de 2011.

El Acuerdo entró en vigor a partir del 21 de abril de este año, fecha en que se abrogó el Acuerdo similar, publicado
en el DOF del 24 de marzo de 2009
Productos sensibles excluidos del AIC
Entre los productos no contemplados en el Acuerdo con Perú, destacan carne de res y de pollo, coco, piña, uva
pasa, manzana, durazno y café

Del acuerdo se excluyeron 203 fracciones arancelarias atendiendo el aspecto fitosanitario

Ante las inquietudes generadas por el aspecto fitosanitario del Acuerdo de Integración Comercial (AIC) firmado
con Perú, en conferencia de prensa, la Subsecretaria de Comercio Exterior de la SE, afirmó que el Acuerdo se
negoció atendiendo a los productos sensibles mexicanos, tan es así que se excluyeron un total de 203 fracciones
arancelarias del Acuerdo, entre las que destacan: carne de res y de pollo, lácteos (excepto leche evaporada y dulce
de leche), papa fresca, chile fresco, zanahoria, cocos, piña, uva pasa, manzana y jugo de manzana, durazno, café en
grano e instantáneo, cereales (arroz, sorgo, cebada), malta, caña de azúcar, azúcar y fructosa.

Además, se negoció un acceso muy limitado para 13 productos considerados “sensibles” (aguacate, cebolla y
mango, espárragos frescos y cítricos –limones y limas–, etcétera) por el Consejo Nacional Agropecuario (CNA) vía
cupos, estacionalidades o preferencias arancelarias parciales. Con ello se asegurará que el acceso otorgado a esos
productos no represente un riesgo económico a la planta productiva nacional.

Por su parte, se vislumbró a Perú como fuente adicional de proveeduría de papa cortada, ajos, aceitunas, leche
(evaporada y dulce de leche) y pavo, productos en los cuales México registra una balanza comercial deficitaria.

Así también, se argumentó que el Acuerdo no implicará riesgos sanitarios, pues contendrá un Capítulo donde se
confirma el derecho de México y Perú de fijar el nivel de protección requerido. No entrarán productos
agroalimentarios a México que incumplan con la normatividad sanitaria y fitosanitaria vigente.

Aun cuando sólo se han dado avances de lo negociado, se cuenta con la estructura del AIC, siguiente:

• Preámbulo
• Capítulo I. Disposiciones iniciales
• Capítulo II. Definiciones generales
• Capítulo III. Acceso a mercados (Anexo a los Artículos 3.3 y 3.6, Anexo
al Artículo 3.4-A, Notas generales, Lista de México, Lista
de Perú, Anexo al Artículo 3.4-B, y Anexo al Artículo 3.9)
• Capítulo IV. Reglas de origen y procedimientos relacionados con el
origen (Anexo al Artículo 4.2)
• Capítulo V. Reconocimiento mutuo de denominaciones de origen
• Capítulo VI. Cláusulas de salvaguarda
• Capítulo VII. Medidas sanitarias y fitosanitarias
• Capítulo VIII. Obstáculos técnicos al comercio
• Capítulo IX. Prácticas desleales
• Capítulo X. Comercio transfronterizo de servicios
• Capítulo XI. Inversión
• Capítulo XII. Servicios financieros
• Capítulo XIII. Entrada y estancia temporal de personas de negocios
• Capítulo XIV. Reconocimiento mutuo de certificados de estudios, títulos
y/o grados académicos (Anexo I Medidas disconformes,
Nota interpretativa, Lista de México, Lista de Perú,
Anexo II Medidas futuras, Nota interpretativa, Lista de
México, Lista de Perú, Anexo III Acceso a los mercados,
Nota interpretativa, Lista de México, Lista de Perú,
Anexo IV Excepciones al trato de nación más favorecida,
Anexo V Actividades reservadas al Estado, Anexo VI
Servicios Financieros, Nota interpretativa, Lista de
México, y Lista de Perú)
• Capítulo XV. Solución de controversias
• Capítulo XVI. Transparencia
• Capítulo XVII. Administración del Acuerdo
• Capítulo XVIII. Excepciones
• Capítulo XIX. Disposiciones finales
Cuota de exportación 2010, ¿cumplida?
Los titulares de Programas IMMEX, Prosec, Ecex o Altex deben presentar a más tardar el 31 de mayo su reporte de
ventas y exportaciones 2010

El 31 de mayo es el último día para presentar el reporte anual de operaciones de comercio exterior

Si es titular de un Programa de la Industria Manufacturera y Maquiladora de Servicios de Exportación (IMMEX);

Promoción Sectorial (Prosec); Comercio Exterior (Ecex); y Empresas Altamente Exportadoras (Altex), recuerde
que tiene hasta el 31 de mayo del 2011 para presentar de forma electrónica ante la SE el reporte anual de
operaciones de comercio exterior, respecto del total de las ventas y las exportaciones, correspondientes al ejercicio
2010 (artículos 25, 10, 7o y 8o de los Decretos IMMEX, Ecex, Altex y Prosec, respectivamente).

El reporte se presentará vía Internet a través del Módulo de reportes anuales de la IMMEX, Ecex, Altex y Prosec,
en la dirección electrónica de la SE [Link]/swb/es/economia/p_tramites, el cual se integra de
información general mínima, como el número de programa autorizado y período que cubre, así como la específica
a llenarse según los campos respectivos (formato único –SE-03-027– ANEXO 3.1.4 “Reporte anual de
operaciones de comercio exterior”, publicado en el DOF el 6 de julio de 2007, Anexo 3.1.4. del Acuerdo por el que
la SE emite Reglas y Criterios de Carácter General en Materia de Comercio Exterior).

Aun cuando los Decretos Altex y Ecex se abrogaron a través de la reforma al Decreto IMMEX, artículo cuarto
transitorio (DOF del 24 de diciembre de 2010), sus titulares deberán presentarlo, máxime si pretenden continuar
operando conforme a la autorización que les fue otorgada en términos de los Decretos citados.

Para cumplir con la obligación, se deberá considerar lo siguiente:

• para presentar el reporte, tener:

o el Certificado de Firma Electrónica Avanzada (Fiel)
o activo el Registro Federal de Contribuyentes (RFC)
o inscritos y activos en el RFC los domicilios fiscal y donde efectúan operaciones del programa
• para acceder y capturarlo electrónicamente: el Registro Único de Personas Acreditadas –RUPA–, o en su
caso la Clave de Acceso Empresarial al Sistema de Información de Trámites –CAESIT– pues aún se acepta
por la SE (artículos 11, fracción III, 25 y 29 del Decreto IMMEX)

Ante el incumplimiento, las autoridades tomarán las acciones mencionadas a continuación:

Consecuencias por incumplimiento

Multas Suspensión Cancelación
• No presentarlo y su IMMEX
omisión sea A partir del 1o de junio se Si al último día hábil de agosto no se ha
descubierta por la suspenderá temporalmente el presentado, el programa será cancelado
 Consecuencias por incumplimiento
Multas Suspensión Cancelación
autoridad: $2,049.00 a programa, y no se podrá definitivamente a partir del 1o de
$3,073.00 importar temporalmente hasta septiembre (artículos 25 y 27, Decreto
• presentarlo en tanto no se subsane la IMMEX)
extemporáneamente: omisión
reducción del 50% de Prosec
la multa (artículos A partir del 1o de junio Si para el último día hábil de junio no se
109, 184, fracción I y aplicará la suspensión ha presentado el reporte, el programa será
185, fracción I de la temporal del programa, y se cancelado definitivamente (artículo 8o,
Ley Aduanera y 150 estará inhabilitado para Decreto Prosec)
de su Reglamento) importar bajo el régimen
temporal con tasa Prosec
hasta que se presente
Ecex y Altex
A partir del 1o de junio se suspenderán y cancelarán los programas, sin
poder mantenerse los beneficios

(artículos 11 y 13, Decretos Ecex y Altex, respectivamente)

Para acreditar la presentación respectiva, se recomienda imprimir una copia del reporte capturado, así como del
acuse de recibo generado por el Módulo.

Cabe aclarar que no existe la obligación de presentar copia del reporte a la autoridad hacendaria
Mercancía abandonada ¿deducible?
La mercancía abandonada en aduanas no puede deducirse pues no ha sido legalmente importada

La nueva responsable del departamento de tráfico señala que al revisar la documentación de los asuntos
pendientes, encontró información de mercancías que desembarcaron a principios de enero en la aduana de
Veracruz procedentes de Brasil, pero no hay documento aduanero de su importación, y en el almacén no se
tienen registradas. Al consultar la situación con el agente aduanal encomendado por la empresa, comenta
que efectivamente quedaron en depósito ante la aduana y por el tiempo trascurrido causaron abandono,
situación que se notificó por estrados, por lo que nunca nos enteramos. Ante ello, el contador exige su
liberación, toda vez que el pago de las mismas se efectuó al proveedor extranjero, sin embargo, sin el
pedimento no podrían deducirse en el impuesto sobre la renta (ISR), ¿qué podemos hacer?

Efectivamente, las adquisiciones en el extranjero no podrían ser deducibles para efectos del ISR, al no haber sido
cubiertos los requisitos para su legal importación (artículo 31, fracción XV de la LISR).

Tratándose de operaciones de tráfico marítimo, las mercancías en depósito ante la aduana causan abandono a los
dos meses, computados a partir del día siguiente a aquél en que se hubiera terminado la descarga del buque.

Para ello, la autoridad debió haberle notificado el abandono de las mercancías, personalmente o por correo
certificado con acuse de recibo en el domicilio referido en el comprobante del transporte o factura comercial, y que
contaba con 15 días hábiles para retirarlas, previo pago de las contribuciones y cumplimiento de las regulaciones y
restricciones no arancelarias, y sólo en el caso que no se hubiera señalado el domicilio o éste no correspondiera,
notificar por estrados (artículos 29, 30 y 32 de la Ley aduanera –LA–).

De haber tenido la dirección correcta para su notificación la autoridad no debió haberlo hecho por estrados, por lo
tanto, jurídicamente el abandono decretado es ilegal y pudiera impugnarse.

De impugnarse la resolución a través del juicio de nulidad donde se declare su nulidad lisa y llana, podrá realizar el
despacho aduanero de las mercancías, y una vez concluido procederá la deducción fiscal relativa
¿Cancelación de mercancías IMMEX?
Se cuestiona el procedimiento a seguir cuando se dejarán de importar mercancías autorizadas en un programa
IMMEX

Desde hace más de dos años se han estado importando temporalmente diversos insumos al amparo del
programa IMMEX autorizado por la Secretaría de Economía (SE), pero por la diversificación de nuestros
productos ya no son necesarios para los procesos, por lo que requerimos cancelar esos bienes y dar de alta
otros distintos en el programa. ¿Cuál es el trámite para ello?

A la fecha no se contempla trámite alguno que permita dar de baja las mercancías autorizadas a importar
temporalmente al amparo del programa IMMEX, en consecuencia, deberán permanecer en los términos de la
autorización del programa.

En cuanto a los nuevos productos, únicamente se estará obligado a darlos de alta vía ampliación del programa
IMMEX, si se trata de mercancías sensibles identificadas en los Anexos I BIS (azúcar, jarabes, etcétera –etc.–), I
TER (bienes del acero), II (piernas y muslos de pollo, leche, maíz, etc.), y III –relativos a la industria textil y de la
confección– del Decreto para la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación, reformado el
24 de diciembre de 2010.

Al no existir dicha obligación para los bienes distintos a los señalados, bastará con que se trate de los necesarios
para sus procesos de producción para poder utilizarlos e importarlos al amparo del programa (artículos 6 BIS del
Decreto IMMEX y segundo, fracción V, del Decreto por el que se otorgan facilidades administrativas en Materia
Aduanera y de Comercio Exterior, publicado en el Diario Oficial de la Federación –DOF– el 31 de marzo de
2008).
Empresa de mensajería ¿responsable en PAMA?
Qué consecuencias tiene para una empresa de mensajería transportar mercancía sin la documentación que acredite
su legal estancia en México

Contamos con una empresa de mensajería y el chofer de la camioneta nos avisa que durante el tránsito por
la carretera, la autoridad fiscal revisó diversos paquetes y encontró en dos de ellos una considerable
cantidad de prendas de vestir de procedencia extranjera, en su mayoría asiáticas, las cuales no estaban
declaradas en la guía como ropa, sino como ganchos y accesorios, por lo tanto, las embargaron
precautoriamente y la unidad vehicular se la llevaron como garantía del crédito fiscal que pudiere derivarse
por no acreditar, respecto a esas prendas, su legal tenencia y estancia en el país. En el entendido de que los
paquetes son propiedad de un cliente de Tampico, quien solicitó su entrega en una de sus sucursales en
Puebla, cuya guía se elaboró con los datos proporcionados bajo protesta de decir verdad de éste. ¿Cuál sería
nuestra responsabilidad al desconocer el contenido de la paquetería?

La LA responsabiliza, en los casos de tránsito de mercancías, a los propietarios y empresarios de los medios de
transporte, del pago de los impuestos al comercio exterior y demás contribuciones, así como de las cuotas
compensatorias que se causen con motivo de su introducción al territorio nacional, cuando no se cuente con la
documentación que acredite la legal estancia en el país de las mercancías que transportan (artículos 20 y 53,
fracción III). Esta situación genera un Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA), y por ende, el
embargo precautorio de las mercancías y de los medios de transporte (artículos 150 y 151 de la LA), sin perjuicio
de lo establecido en el Código Fiscal de la Federación (artículos 92 y 96) en lo concerniente a la posible
tipificación del delito.

En este sentido, la compañía de mensajería, conforme a la LA, tendría la naturaleza de empresa transportista, por lo
que no existe fundamento para deslindarse de su responsabilidad solidaria.

No obstante, en la práctica las autoridades aduaneras únicamente levantan el PAMA, por casos similares como el
que aquí se analiza, contra el importador o agente aduanal, no así contra la empresa de mensajería.

No es óbice a lo anterior el contenido del artículo 27 del Reglamento de Paquetería y Mensajería que exime de la
responsabilidad en la prestación del servicio, entre otros supuestos, por paquetes decomisados por autoridad
competente, toda vez que su espíritu está vinculado con la responsabilidad civil, amén de que prevalecería la LA,
jerárquicamente superior al ser una ley y la especial aplicable a la materia.
Filiales de IMMEX ¿obligadas a retener?
Tratándose de compra de bienes, no todas las empresas están obligadas a retener el IVA trasladado por sus
proveedores

A una semana de haber enajenado mercancías a un cliente de Guanajuato, nos indica que por ser filial de
una empresa autorizada con el programa IMMEX, efectuará la retención del impuesto al valor agregado
(IVA) trasladado, por lo tanto, pretende devolvernos la factura para considerarle la retención
correspondiente del impuesto y ofrece enviarnos la constancia respectiva, ¿es correcto?

Únicamente pueden efectuar esa retención las empresas con programa IMMEX que adquieran bienes a sus
proveedores nacionales (artículos 1-A, fracción IV de la LIVA y segundo del Decreto por el que se otorgan
beneficios fiscales en materia de los impuestos sobre la renta y al valor agregado, publicado en el DOF el 29 de
noviembre de 2006).

Ante esto, las personas morales ajenas al titular no tienen razón para solicitar el mismo tratamiento fiscal, a menos
que también cuenten con un programa IMMEX autorizado por dicha dependencia. Por lo tanto, al no ser el
supuesto, resulta correcto el traslado del IVA a tasa general, tal como se facturó inicialmente
 253

NORMAS
OFICIALES
Disposición dictada por la Secretaría de Economía en materia de Normalización, cuya publicación
se produjo en el DOF, del 14 AL 29 de marzo.
NOM y fecha de publicación (DOF) Campo de aplicación
NOM-086/1-SCFI-2011 A las llantas nuevas, nacionales e importadas, de construcción radial que son empleadas en vehículos con un peso
Industria hulera-Llantas nuevas, de construcción radial bruto vehicular superior a 4 536 kg (10 000 lb), las llantas de construcción diagonal de cualquier capacidad de
que son empleadas en vehículos con un peso bruto carga y las llantas de uso temporal de construcción radial y diagonal, que son utilizadas en automóviles, camiones
vehicular superior a 4 536 kg (10 000 lb) y llantas de ligeros, camionetas, camiones pesados, tractocamiones, autobuses y remolques, que se comercialicen en el país.
construcción diagonal de cualquier capacidad de carga- La NOM no aplica a las llantas radiales empleadas en vehículos con un peso bruto vehicular igual o menor a
Especificaciones de seguridad y métodos de prueba 4 536 kg (10 000 lb), así como a las llantas para vehículos de carrera, uso fuera de carretera (OTR), agrícola,
(19 de abril) industrial, para nieve, motocicleta, trimotos y cuatrimotos

DE
ACTUALIDAD
Acuerdos y decretos
1. Acuerdo por el que se da a conocer la Decisión No. 19 de Norte que está llevando a cabo el gobierno federal, para ello
la Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio se solicita el envío de propuestas específicas que:
entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de El 00 estén relacionadas con medidas de regulación o restricción

Salvador, Guatemala y Honduras no arancelarias consistentes en normas, reglamentos técni-

Se da a conocer la Decisión No. 19, por la que se otorga del cos, procedimientos para la evaluación de la conformidad de
20 de abril de 2011 al 19 de abril de 2012 una dispensa tem- productos, procesos y servicios, así como medidas sanitarias
poral para la utilización de materiales producidos u obtenidos y fitosanitarias de México, Estados Unidos de América (EUA)
fuera de la zona de libre comercio para que ciertas fibras sinté- o Canadá
ticas o artificiales discontinuas determinadas al efecto, reciban 00 definan sectores o productos específicos en los que se

el trato arancelario preferencial del Tratado de Libre Comercio identifiquen oportunidades de cooperación regulatoria con
México y El Salvador, Guatemala y Honduras (Secretaría de EUA o Canadá a fin de reducir o eliminar regulaciones o
Economía, 19 de abril). costos innecesarios en el cumplimiento de las mismas para
facilitar el comercio en la región
Oficios, circulares y otros 00 ayuden a promover que las regulaciones de los tres países

2. Convocatoria para enviar propuestas en materia de coope- sean más compatibles, simplifiquen o reduzcan los costos,
ración regulatoria en el marco del Tratado de Libre Comercio sin afectar la salud humana, animal o vegetal, la seguridad
de América del Norte con el fin de eliminar o reducir costos del consumidor y la protección de medio ambiente, entre
innecesarios para fomentar el comercio exterior y la inversión otros objetivos legítimos
Se invita a la ciudadanía a participar en la mejora regulato- La convocatoria vence el 14 de mayo de 2011 (Secretaría
ria en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del de Economía, 14 de abril).

09 Com [Link] 13 5/3/11 [Link] PM

 ESTO ES LO QUE
DEBIO LEER EN
ESTE NUMERO
Para profundizar
Para comentar
El impacto fiscal Las corporaciones deben contribuir a elevar las
de la reforma laboral capacidades efectivas de sus líderes, para una mejor
competencia gerencial, ante las exigencias de la
En la iniciativa de reforma laboral que se encuentra en discusión en el globalización, con lo que se logrará incrementar el
Congreso, se contempla la posibilidad de que el patrón pueda absorber el valor de mercado de la empresa
ISR a cargo de sus trabajadores, lo cual sin duda es un verdadero benefi-
cio laboral, pero puede implicar un carga para las empresas, no solamente
financiera, sino también fiscal

Lo que aprendí Revisar No olvidar

00 El Acuerdo de Integración Comercial 00 Ante la reciente regulación en 00 El próximo 13 de julio entra en vigor la
que nuestro país firmó con Perú ex- materia de manejo de datos nueva NOM en materia de seguridad
cluyó ciertos productos sensibles como personales, es necesario contar con e higiene para todos los centros de
son: carne de res y de pollo, lácteos, el consentimiento del titular de los trabajo del país
papa, chile, coco, café, malta, caña de datos, cumpliendo con el aviso de 00 El 31 de mayo vence el plazo para
azúcar y fructuosa, entre otros privacidad, para evitar la aplicación la presentación del reporte anual de
00 Los personas pensionadas por parte de sanciones JC09 operaciones de comercio exterior,
del IMSS, podrán reingresar a la vida pues su incumplimiento puede im-
laboral y cotizar nuevamente, sin per- 00 Los puntos finos de planes de plicar desde la suspensión hasta la
der el derecho de recibir la pensión a pensiones, para identificar aquél cancelación del programa que tenga
que ya se tenía derecho que aporten mayores beneficios a autorizado por parte de la Secretaría
sus trabajadores, y que su de Economía
administración se pueda llevar 00 A partir del mes de mayo, el uso del

¿Qué hay a cabo correctamente SS02 servicio de “Declaraciones Pagos”

ahora es obligatorio para los contri-

de nuevo?
00 La normativa ambiental aplicable buyentes que dictaminan sus estados
a la importación de autos usados financieros
emitido por la SEMARNAT, para
00 Quienes deseen obtener la devolución asegurarse que cumpla con los límites

00
de saldos a favor de IVA ahora podrán
realizar el trámite vía Internet
Las reformas al Código de Comercio,
máximos permitidos en emisión de
contaminantes y opacidad de humo de
estos bienes CE08
Guía de trámites
le otorgan más facultades a los jueces 00 Pasos a seguir para la presentación
para intervenir en los procedimientos de declaraciones por Internet para
arbitrales contribuyentes dictaminados
00 Procedimiento para el entero del
impuesto sobre nóminas del Distrito
Federal

09 Com [Link] 14 5/3/11 [Link] PM