UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN FACULTAD

DE DERECHO Y CRIMINOLOGÍA

“FORTALECIMIENTO ÉTICO EN EL TRÁNSITO:

PREVENCIÓN DE SOBORNOS”

Alumnos. Jazmin Gonzalez Olvera 1951821

Lesly Guadalupe Sánchez Ruíz 1980182
Kasandra Anahí Martínez Moreno 1963023
Felipe Reyna Obregon 1900958
Alexis Uriel Alcocer Ibarra 2078795
Docente. Lic. José Abel Encinia Salazar
Grupo. 043
Equipo 4

San Nicolas de los Garza, Nuevo León, a viernes 11 de octubre de 2024

IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Nombre Formal del Proyecto:

"Fortalecimiento Ético en el Tránsito: Prevención de Sobornos.”

Nombre Comercial del Proyecto:

"A falta de ley, mordida al rey"

Nivel de Intervención:
Secundaria. Este proyecto se enfoca en intervenir en personas que ya están
expuestas a la corrupción en las calles, como conductores y oficiales de tránsito,
pero que aún pueden evitar formar parte activa de esta práctica.

Ámbito de Prevención:
Situacional. La corrupción en el tránsito está fuertemente influenciada por las
condiciones específicas del encuentro entre el conductor y el oficial de tránsito, por
lo que el proyecto busca modificar esas circunstancias para prevenir la ocurrencia
del delito.

Ámbito de Intervención:
Individual y Comunitario. El proyecto trabaja tanto con los oficiales de tránsito como
con los conductores para promover un comportamiento ético y responsable en
ambos niveles.

Población Dirigida:
Adultos, hombres y mujeres, especialmente conductores y oficiales de tránsito.
Rango de Edad:
Más de 18 años (conductores adultos y oficiales de tránsito).

Municipio al que va dirigido:

Monterrey, Nuevo León.

INTRODUCCIÓN

La corrupción es uno de los problemas sociales más graves que afectan la confianza
pública en las instituciones. En México, parte significativa de la corrupción radica en
la interacción de los ciudadanos con los agentes de tráfico, ya que el soborno o la
“mordida” son prácticas generalizadas. No solo empeora la imagen del sistema de
justicia, sino que también crea un componente adicional de amenaza para la
seguridad vial, ya que permite a los conductores infractores escapar al castigo por
sus delitos. La mordedura y toma de mordeduras en el ámbito de la seguridad vial
es un fenómeno de corrupción que requiere intervención para evitar una mayor
proliferación y suavizar sus consecuencias negativas para la vida de los ciudadanos.

JUSTIFICACIÓN

La razón por la que se necesita abordar el problema del soborno en el tránsito es

porque afecta directamente a la seguridad del público al violar la obediencia a la ley.
Si bien es más fácil para los conductores sobornar a los oficiales de tránsito y omitir
arrestos o multas, no es solo una cuestión de desacato; esta cultura de impunidad
también se construye hacia la comunidad policial y la percepción de la corrupción.
Dado que el soborno en lugar de impuestos crea un ciclo, también perjudica a la
sociedad, ya que los conductores peligrosos, imposibles, ebrios o imprudentes se
salen con la suya. Los conductores ebrios, por ejemplo, todavía pueden conducir, lo
que aumenta el riesgo de accidentes y pone en peligro la vida no solo de otros
conductores, sino de todos los ciudadanos.
Las consecuencias de no abordar este desafío son significativas. Según la
investigación realizada por la organización anti-corrupción, más del 20% de la
población de México ha participado en actos de corrupción, y el caso de Monterrey
era representativo. En cuanto al soborno de los agentes de tránsito, un informe de
Transparencia Mexicana muestra que se clasifica como uno de los crímenes más
frecuentes que se informan. Si esta situación se ignora, simplemente significará
perpetuar la desconfianza de los ciudadanos en las autoridades y crear un contexto
en que la justicia será algo negociable en términos de dinero. Dado esto, la
seguridad y la prosperidad societaria se verán profundamente afectadas.

OBJETIVO

El objetivo fundamental de esta iniciativa es minimizar la prevalencia de prácticas

corruptas en el sector de tránsito de Monterrey, fomentando una mayor comprensión
ciudadana sobre las implicaciones legales y sociales de dichas acciones.

Para lograrlo, se implementarán estrategias educativas, tecnológicas y éticas que

buscan:

• Sensibilizar a la comunidad sobre los riesgos y consecuencias de la

corrupción.
• Implementar sistemas de monitoreo y seguimiento para prevenir y detectar
actos de corrupción.
 • Fortalecer los principios de integridad y transparencia dentro de las fuerzas
de tránsito.

Meta específica:

• Reducir en un 15% los casos de soborno reportados en interacciones con

agentes de tránsito en el próximo año.

Esta iniciativa se basa en una estrategia colaborativa que reúne a la comunidad, las
autoridades de tránsito y el gobierno local para combatir la corrupción y fomentar
una cultura de transparencia y respeto a la ley.
ANTECEDENTES

Situación actual del problema abordado (estadísticas, estudios previos):

En este proyecto de investigación plantearemos un problema social mismo que
hemos seleccionado debido a que este se ve muy relacionado con la ética
profesional, hablamos de la corrupción en México, y cómo esta afecta a nuestro
estado de derecho, el factor “ética”, y cuanta responsabilidad tiene su ausencia en
el mundo laboral.

Desde 1996, la corrupción empezó a ser un tema de interés de los más diferentes
países que, de modo regional, iniciaron procesos de acuerdos de acción conjunta
en este ámbito. Sin embargo, las primeras convenciones firmadas no abarcaban
todas las regiones del mundo, ignorando a la mayor parte de los países de Asia y del
Medio Oriente. Otros acuerdos también se referían a abordajes específicas, como
el soborno, por ejemplo. Así, la comunidad internacional manifestó el interés en
delinear un acuerdo verdaderamente global y capaz de prevenir y combatir la
corrupción en todas sus formas. De esta manera, nació la Convención de las
Naciones Unidas contra la Corrupción.
El aspecto fundamental de este problema es la ética y las acciones que se toman
en base a ella porque si moralmente tienes un pensamiento crítico e idóneo a la
hora de actuar tus acciones serán congruentes.

En México, parte significativa de la corrupción radica en la interacción de los

ciudadanos con los agentes de tráfico, ya que el soborno o la “mordida” son
prácticas generalizadas. No solo empeora la imagen del sistema de justicia, sino
que también crea un componente adicional de amenaza para la seguridad vial, ya
que permite a los conductores infractores escapar al castigo por sus delitos.

• ¿Qué existe sobre el tema a nivel internacional?

USA: “Todos los años, se paga más de 1 billón de dólares de los EE. UU. en sobornos
en todo el mundo, enriqueciendo a los corruptos y robándole el futuro a las
próximas generaciones”.

"Las sociedades corruptas no pueden apoyar a sus ciudadanos", dice Stuart

Gilman, jefe de la Dependencia de Lucha contra la Corrupción de la ONUDD.
"Privan a sus hijos no solo de la comida, sino también de la educación y la
atención sanitaria. Son una pesadilla continua."

COLOMBIA: ¡Combatiendo la corrupción en las calles!

“En altos de Cabecera, un ciudadano desafiante intentó sobornar a uno de nuestros

agentes de Tránsito con la frase ‘Usted no sabe quién soy yo, quién soy yo’, seguida
de una oferta económica para evitar la amonestación. Sin embargo, ante esa
situación nuestro agente se mantuvo firme en su deber, imponiendo el comparendo
correspondiente», manifestó el director de Tránsito de Bucaramanga, Carlos Bueno
Cadena.

Este incidente refleja la persistencia de comportamientos irresponsables en

nuestras calles, pero también la determinación del equipo de control vial por hacer
respetar las normas y restaurar la autoridad en cualquier parte de la ciudad.
BRASIL: Lava Jato, 10 años: “la investigación anticorrupción que cambió a Brasil
para siempre”.

Fue la investigación anticorrupción más importante de Brasil, que en 2018

culminó con el encarcelamiento del actual presidente Luiz Inácio Lula da
Silva. Lava Jato comenzó hace una década como un caso común de lavado
de dinero, pero acabó revelando un complejo esquema de sobornos dentro
y fuera de Brasil, que salpicó varios países latinoamericanos y africanos, y
motivó incluso el suicidio de más de un político.

• ¿Qué existe sobre el tema a nivel nacional?

En México hay dichos, en particular, uno muy famoso, “el que no tranza no avanza”
eso nos hace ver en qué clase de condiciones esta éticamente el pueblo mexicano.

Y nos lleva a una resolución sencilla, México es un país donde se carece de ética y
en donde cualquier persona, por una cantidad de dinero puede vender su lealtad al
mejor postor, el gobierno o la delincuencia, y ganar dinero, pero la persona que paga
por eso, somos nosotros, los ciudadanos, bajo mandatarios corruptos, que
nosotros mismos pusimos en el poder.

• ¿Qué existe sobre el tema a nivel estatal?

DATOS NEGATIVOS. ¡En Nuevo León perciben corrupción en oficiales de Tránsito!

La encuesta que coordina el Inegi también revela que los regios confían más en
autoridades nacionales de seguridad pública que en las de procuración e
impartición de justicia del estado.

• ¿Qué existe sobre el tema a nivel municipal?

Monterrey.- Sesenta por ciento de los nuevoleoneses considera que los oficiales de
Tránsito del Estado son corruptos, según cifras de la Encuesta Nacional de
Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2022.
Asimismo, 53.5 por ciento comparte esta percepción negativa sobre los jueces,
49.4 por ciento sobre las policías municipales, 46.4 por ciento sobre la fiscalía
general de Justicia y 46.1 por ciento de elementos de Fuerza Civil.

• ¿Qué existe sobre el tema a nivel local?

ESTADISTICAS: Estos sobornos (o mordidas, como también se les conoce) se han
convertido en una práctica habitual para no perder tiempo ante la lenta burocracia;
sin embargo, el dinero que se mueve en estos actos lastima el desarrollo de la
ciudad en todos sus aspectos.

De acuerdo con el Informe de Corrupción 2023, en sobornos a nivel administrativo

se calcularon cerca de 100 millones de pesos anuales (274 mil pesos diarios),
divididos de la siguiente forma:

71 millones de pesos en sobornos a agentes de Seguridad Vial.

4.5 millones para trámites municipales.
24.5 millones para agentes de la policía municipal.
Cabe mencionar que esta cifra contempla solo el porcentaje de juarenses que
reconocieron ante la encuesta haber dado una mordida. La cifra real puede ser aún
mayor.

o Marco legal que sustente el proyecto y que garantice su legal aplicación En

México, el delito de soborno, también conocido como cohecho, está tipificado en
el Código Penal Federal y en los códigos penales estatales.

“El soborno se define como la promesa, ofrecimiento, concesión, solicitud o

aceptación de un beneficio indebido para que una persona actúe o se abstenga de
actuar”.

El artículo 222 del Código Penal Federal establece que el castigo por este delito es
de dos a catorce años de prisión y una multa de hasta doscientos días de salario
mínimo.
 • ¿Qué dice la ley a nivel internacional, nacional, estatal y municipal
respecto al problema que se aborda.
INTERNACIONAL. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción:
Prevención a la corrupción En el capítulo que trata de la prevención a la corrupción,
la Convención prevé que los Estados Parte implemente políticas efectivas contra la
corrupción que promuevan la participación de la sociedad y demuestren los
principios del Estado de Derecho, tales como la integridad, la transparencia y la
responsabilidad, entre otros.

Los Estados Parte deben adoptar sistemas de selección y reclutamiento con

criterios objetivos de mérito. También deben tomar medidas para aumentar la
transparencia en el financiamiento de campañas de candidatos y partidos
políticos. Deben desarrollar códigos de conducta que incluyan medidas de
estímulo a denuncias de corrupción por parte de los servidores, y de desestimulo
al recibimiento de regalos o de cualquier acción que pude causar un conflicto de
intereses.

NACIONAL. Código Penal Federal. Libro Segundo. Título Décimo - Delitos por
Hechos de Corrupción. Capítulo X – Cohecho.

Artículo 222. Cometen el delito de cohecho:

I.- El servidor público que por sí, o por interpósita persona solicite o reciba
ilícitamente para sí o para otro, dinero o cualquier beneficio, o acepte una promesa,
para hacer o dejar de realizar un acto propio de sus funciones inherentes a su
empleo, cargo o comisión; … []

ESTATAL. CAPITULO V COHECHO ARTICULO 215.- COMETE EL DELITO DE

COHECHO:

I.- El servidor público que por sí o por interpósita persona solicite o reciba
ilícitamente para sí o para otro, dinero o cualquier beneficio, o acepte una promesa,
directa o indirectamente para hacer o dejar de hacer un acto propio de sus
funciones inherentes a su empleo, cargo o comisión; … []

MUNICIPAL. REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD

PÚBLICA Y VIALIDAD DE MONTERREY.

ARTÍCULO 175. Del objeto de la prevención comunitaria del delito La prevención

comunitaria del delito tiene por objeto promover la participación de la comunidad,
en acciones tendientes a mejorar las condiciones de seguridad de su entorno y al
desarrollo de prácticas que fomenten una cultura de prevención, autoprotección,
de la denuncia ciudadana y de la solución de los conflictos a través del diálogo y la
negociación.
PREVENCION

La corrupción en los cuerpos de tránsito en México representa uno de los desafíos

más persistentes en materia de seguridad y administración pública. Para abordar
esta problemática, es necesario implementar un conjunto integral de soluciones que
ataquen el problema desde múltiples ángulos.
En primer lugar, la modernización institucional debe ser una prioridad absoluta. La
implementación de sistemas digitales para el pago de multas eliminaría el manejo
de efectivo en las calles, reduciendo significativamente las oportunidades de
soborno. Este sistema podría incluir códigos QR para pagos inmediatos y una
plataforma en línea donde los ciudadanos puedan consultar y pagar sus
infracciones. Además, la rotación frecuente del personal entre diferentes zonas
evitaría la creación de "territorios" y redes de corrupción establecidas.
Las condiciones laborales de los agentes de tránsito son fundamentales para
combatir la corrupción. Un oficial bien remunerado, con prestaciones adecuadas y
un plan de carrera claro, tendrá menos incentivos para aceptar sobornos. Se
propone un incremento salarial significativo, acompañado de bonos por desempeño
limpio verificable, seguros de vida mejorados, un fondo de ahorro para el retiro, así
como también se propone que los agentes de tránsito reciban una parte porcentual
de las multas que impongan.
La tecnología juega un papel crucial en la transparencia y supervisión. La
implementación de cámaras corporales con transmisión en vivo, sistemas GPS en
las patrullas y sensores de proximidad permitiría un monitoreo constante de las
interacciones entre oficiales y ciudadanos. Una plataforma digital ciudadana
facilitaría la denuncia y seguimiento de casos de corrupción, mientras que el análisis
de datos ayudaría a identificar patrones sospechosos.
La participación ciudadana es esencial para el éxito de cualquier programa
anticorrupción. Se debe establecer un sistema robusto de denuncias que incluya
múltiples canales: línea telefónica directa, aplicación móvil y redes sociales. Los
consejos ciudadanos de supervisión deben tener poder real para auditar y participar
en procesos disciplinarios, garantizando la transparencia y la rendición de cuentas.
El marco legal debe reforzarse significativamente. Las sanciones por actos de
corrupción deben ser severas e inmediatas, incluyendo el despido, inhabilitación
permanente del servicio público y proceso penal automático. Es crucial proteger a
los denunciantes mediante programas de inmunidad y protección de testigos,
además de ofrecer asesoría legal gratuita para quienes reporten casos de
corrupción.
La transformación cultural es un componente fundamental a largo plazo. La
formación ética debe ser intensiva y continua en las academias policiales,
incluyendo simulaciones de situaciones reales y mentorías con oficiales ejemplares.
El reconocimiento público de los oficiales honestos, junto con incentivos tangibles,
ayudaría a crear una nueva cultura institucional basada en la integridad.

La implementación de estas medidas debe ser gradual pero constante:

• En una primera fase (6 meses), se implementarían los sistemas digitales
básicos y las cámaras corporales.
• La segunda fase (6-12 meses) se centraría en la reestructuración salarial y la
creación de consejos ciudadanos.
• La tercera fase (12-24 meses) completaría la implementación del sistema
integral de monitoreo y evaluación.
El éxito de estas medidas se mediría a través de indicadores concretos: reducción en
el número de denuncias por corrupción, aumento en la recaudación oficial por
multas, mejora en la percepción ciudadana y un incremento en el número de
infracciones legítimamente procesadas. Es importante mantener una evaluación
continua y realizar ajustes según sea necesario.
La erradicación de la corrupción en los cuerpos de tránsito requiere un compromiso
sostenido de todos los actores involucrados: autoridades, oficiales y ciudadanos.
Solo mediante la implementación consistente de estas medidas, respaldadas por
una voluntad política firme y el apoyo ciudadano, se podrá lograr un cambio
significativo y duradero en el sistema.