La tutela sindical:
CONCEPTO
Se entiende por TUTELA SINDICAL, a la protección especial que otorga la Ley de
Asociaciones Sindicales (Ley N° 23.551) a quienes ocupan cargos electivos o
representativos en las entidades gremiales (sindicatos) con el fin de evitar modificaciones
en las condiciones de trabajo, tales como suspensiones, despidos o abusos (acciones
antisindicales) de los empleadores.
Para que la tutela proceda, consta de requisitos internos y externos:
Los requisitos internos apuntan a que la elección o designación de la persona que
busca la protección de la tutela sindical, se haya llevado a cabo de acuerdo con las
normas estatutarias del sindicato, las leyes y los convenios colectivos vigentes.
Esto significa que deben seguirse los procedimientos y reglas establecidas en la
organización sindical para elegir o designar a los representantes. El empleador
posee la facultad de verificar y controlar que se respeten dichos requisitos.
Los requisitos externos se refieren a cuestiones en materia de comunicaciones al
empleador. El sindicato debe informar al empleador sobre la elección o
designación de sus representantes sindicales de manera adecuada y oportuna.
Esto puede incluir notificaciones formales o cualquier otro medio de comunicación
especificado en las normas laborales.
Al cumplirse dichos requisitos, se garantiza que la tutela sindical sea válida y aplicable en
situaciones en las que se pretendan modificar las condiciones de trabajo de los
representantes sindicales.
ALCANCE DE LA FIGURA
Para que un trabajador pueda gozar de la tutela sindical, deben cumplirse los requisitos
establecidos en el artículo 52 de la Ley N° 23.551.
Por ello, los miembros de los órganos de dirección y administración de la asociación
sindical deben ser elegidos mediante voto directo y secreto de los afiliados o delegados
congresales, y deben cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 18 de la
mencionada ley no debiendo sus mandatos exceder el plazo máximo legal. En cuanto a los
delegados de personal o miembros de comisión interna deben satisfacer los exigidos por el
art. 41.
La designación de los representantes sindicales debe ser comunicada por escrito al
empleador, ya sea mediante telegrama, carta documento u otra forma escrita. Aunque la
ausencia de esta comunicación no invalida la protección, se puede demostrar que el
empleador conocía la designación y no la impugnó, o que consintió que el trabajador
ejerciera las funciones de representación.
A partir de la postulación del trabajador para cualquier cargo de representación sindical,
según el artículo 50 de la ley, el mismo no puede ser despedido, suspendido sin justa causa
ni sufrir modificaciones desfavorables en su condición de trabajo durante seis meses.
El Decreto 467/1988 establece que el trabajador se considera "postulado como candidato"
desde el momento en que el órgano competente de la asociación sindical recibe la lista que
lo incluye como candidato, cumpliendo con las formalidades necesarias para su
oficialización. La comunicación al empleador puede ser realizada por el sindicato o por el
propio trabajador, mediante un certificado extendido por la asociación en el cual consten las
circunstancias de la postulación.
Esta protección busca evitar comportamientos antisindicales por parte del empleador, como
interferir en la vida interna de las asociaciones despidiendo candidatos con el propósito de
alterar los resultados de las elecciones sindicales.
En el caso de Elena, se menciona que luego de la visita de los inspectores del
Ministerio de Trabajo y de recibir información por parte del sindicato, se designó
delegados en la empresa para un mejor control. El sindicato aquí, podría brindar
asesoramiento legal, apoyo en la negociación con la empresa y representación en caso
de un eventual conflicto laboral ya que posee facultades que le permitan involucrarse
y ser participe en función de velar y proteger los derechos de los trabajadores ante el
cumplimiento de las normas laborales.
FUNCIONES QUE CUMPLE EL DELEGADO DE PERSONAL
De acuerdo con lo establecido en el artículo 43 de la Ley N° 23.551, los representantes
sindicales tienen el derecho de:
Verificar el cumplimiento de las normas laborales, es decir, verificar la
aplicación de las normas legales o convencionales y participar de las inspecciones
que disponga la autoridad administrativa;
Reunirse con el empleador, los delegados de personal tendrán el derecho de
reunirse periódicamente con el empleador o sus representantes permitiendo el
intercambio de información, la discusión de temas laborales y la búsqueda de
soluciones a los problemas que puedan surgir dentro del ámbito laboral.
Presentar reclamos en nombre de los trabajadores, los delegados, deben contar
con la autorización previa de la asociación sindical a la que pertenecen para
presentar dichos reclamos ante los empleadores o sus representantes.
Esta enumeración de atribuciones no es exhaustiva, es decir, no incluye todas las posibles
funciones que pueden desempeñar los representantes sindicales dado a que los estatutos
sindicales y la costumbre suelen asignarles otras responsabilidades, como por ejemplo, dar
publicidad a las comunicaciones sindicales, asesorar y brindar información a la dirigencia
sindical, llevar las inquietudes y reclamos de los trabajadores hacia los estamentos
superiores de la organización, y convocar asambleas de personal del establecimiento, entre
otras.
Ante la situación que padece Elena, dado a que los delegados sindicales poseen como
función principal representar y defender los intereses de los trabajadores ante la
empresa y/o actuar como intermediarios en la relación laboral, podrían además de
ayudarla a comprender y ejercer sus derechos laborales, asesorarla sobre cómo
enfrentar el despido injustificado y, en caso necesario, representarla en acciones
legales o negociaciones con la empresa para buscar una solución justa.
LIBERTAD SINDICAL: CONCEPTO Y CONVENIO DE LA OIT QUE DEFIENDE
ESTA FIGURA
El principio de democracia sindical es una consecuencia de las garantías de libertad y
autonomía sindical consagradas en los arts. 5 y 6 de la ley 23.551 y tienen su razón de ser
cuando se refieren a un grupo colectivo de individuos unidos por una afinidad y solidaridad
establecida entre ellos por pertenecer a una misma profesión o ejercer la misma actividad y
que poseen un margen de funcionamiento autónomo del cual carece la entidad recurrente,
porque la fuerza policial no es independiente del Estado sino que lo representa y lo integra
por cuanto es depositaria exclusiva del monopolio de la fuerza pública y garante de su
seguridad interna.
A su vez, la libertad sindical colectiva garantizada por el art. 5 de la ley 23.551 comprende
distintos aspectos relativos a la constitución de los sindicatos, a sus facultades federativas y
a la de formular su proyecto de acción sindical, entre los cuales se encuentra el derecho a
negociar colectivamente (inc. d).
El derecho de no afiliarse o desafiliarse de los sindicatos a las asociaciones de grado
superior, debe ser interpretado con amplitud, en coherencia con los principios de libertad
sindical y, en particular, teniendo en cuenta el privilegio a la voluntad del grupo colectivo
que se plasma en el art. 5 del decreto 467/1988 en cuanto establece la inadmisibilidad de
limitaciones a la intención. En mérito a ello y la doctrina elaborada en torno del Convenio
87 OIT, de carácter supralegal y de operatividad fuerte, impide todo ejercicio pretoriano de
inferir una afiliación que no se acreditó formalmente.
Siguiendo en la situación de Elena, tal como mencioné anteriormente, luego de la
visita de los inspectores del Ministerio de Trabajo, se designaron delegados por lo cual
demuestra que los trabajadores, incluyendo a Elena, pudieron gozar el derecho de
asociarse libremente en un sindicato para proteger sus intereses laborales (libertad
sindical). El Convenio n.° 87 de la OIT garantiza que los sindicatos puedan funcionar
libremente y ejercer sus derechos sin discriminación o represalias estableciendo que
los trabajadores pueden formar sindicatos sin autorización previa y sin obstáculos
indebidos, debiendo los empleadores respetar y facilitar el ejercicio de la libertad
sindical.
Bibliografía:
Ley N° 23551. (14 abril de 1988). Honorable Congreso de la Nación Argentina.
Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/2000024999/20993/
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Grisolía, J. A. (2016). Manual de Derecho Laboral. Edición 2016.
