FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS HUMANAS
CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO
CURSO:
DERECHO REGISTRAL Y NOTARIAL
TAREA ACADÉMICA 2:
ANÁLISIS DE LA SUNARP Y SUS FUNCIONES
DOCENTE:
MARIA FERNANDA LOO AREVALO
ALUMNOS:
● APAZA QUISPE, YEILA CAMILA U22216524
● FUENTES PAREDES, YEISI KHATERI U22231179
● HUANCA VILCA, ANGIE LUAN U18202141
● JARA GARAY, JESUS U20228386
● TORRES LANDEO, JAIR MIGUEL U21304758
● CHOQUE PUMA, LUIS ANTONY U22236273
2024
INTRODUCCIÓN
El sistema registral y notarial realiza un papel fundamental en la estructura jurídica de cualquier
país, ya que asegura la validez y la seguridad de los actos jurídicos mediante la formalización y
registro de documentos. En el contexto peruano, este sistema se encuentra regulado
principalmente por la Ley del Notariado y administrado por la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos (SUNARP). La función de los notarios es fundamental, ya que actúan como
garantías de la legalidad y la autenticidad de los actos que se celebren ante ellos,
proporcionando así confianza a las partes involucradas en transacciones diversas, desde
contratos de compraventa hasta testamentos.
El sistema registral, por su parte, tiene como objetivo principal garantizar la publicidad y
oponibilidad de los derechos sobre bienes inmuebles y otros derechos reales. Este aspecto es
vital para fomentar un entorno de seguridad jurídica que incentive el desarrollo económico, ya
que permite a las personas y empresas realizar operaciones con mayor confianza. Sin
embargo, el sistema registral y notarial en Perú también enfrenta retos significativos, como la
modernización tecnológica, la capacitación continua de los profesionales del área y la lucha
contra prácticas corruptas.
Para enriquecer este análisis, se realizará una comparación con el sistema registral
colombiano. Colombia presenta un marco normativo diferente, pero comparten similitudes en
cuanto a los objetivos fundamentales del registro y la notaría. A través de esta comparación, se
busca identificar las fortalezas y debilidades de ambos sistemas, así como las lecciones que
Perú podría aprender del modelo colombiano. La importancia de este estudio radica en su
potencial para contribuir a la mejora del sistema registral y notarial peruano, promoviendo así
un ambiente más seguro y eficiente para las transacciones jurídicas.
Este informe se estructura en tres secciones principales: un análisis detallado del sistema
registral y notarial peruano, una comparación con el sistema colombiano, y finalmente,
conclusiones que resumen los hallazgos más relevantes. A través de esta exploración, se
espera ofrecer una visión clara sobre cómo operan estos sistemas y cómo podrían evolucionar
para satisfacer mejor las necesidades de sus respectivas sociedades.
Sistema Registral Notarial
1. Análisis de la información recopilada
1.1 Sistema Registral Notarial según la SUNARP
El sistema registral notarial es una herramienta fundamental dentro de los servicios
que brinda la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) en el
Perú. Este sistema permite que actos jurídicos de relevancia, tales como poderes
notariales y mandatos, sean inscritos en los registros públicos, proporcionando
seguridad jurídica a los actos que se realizan.
A través de la intervención de un notario, se garantiza la legalidad, formalidad y
autenticidad de los documentos que contienen la voluntad de las partes.
1.2 Poder Notarial
El poder notarial es un documento en el que una persona (poderdante) otorga a otra
(apoderado) la facultad de actuar en su nombre. Este poder puede ser amplio o
específico, según las necesidades del poderdante.
La inscripción del poder en SUNARP es opcional, pero muy recomendable, ya que
garantiza la oponibilidad frente a terceros, es decir, asegura que cualquier persona
tenga conocimiento de este y que sus efectos sean válidos en el ámbito legal.
1.2.1 Tipos de poderes
a) Poderes generales: Permiten al apoderado realizar cualquier tipo de acto en
nombre del poderdante.
b) Poderes específicos: Se limitan a ciertos actos o transacciones.
1.2.2 Requisitos para inscribir poder notarial en SUNARP
1) Copia simple de DNI.
2) Parte de poder notarial.
3) Formulario Solicitud de Inscripción de Título. Puedes solicitarlo en la entidad.
1.3 Mandato Notarial
El mandato es un contrato por el cual una persona, denominada mandante, encarga
a otra, el mandatario, la realización de uno o más actos jurídicos en su nombre y
beneficio.
A diferencia del poder, que puede ser revocado unilateralmente, el mandato
involucra una relación contractual que establece derechos y obligaciones para
ambas partes.
La inscripción de un mandato en los registros públicos garantiza que dichos actos
tengan efectos jurídicos ante terceros.
1.4 Ventanilla Virtual de Documentos Notariales
Para agilizar los trámites notariales, SUNARP ha implementado la Ventanilla Virtual
de Documentos Notariales, una plataforma que permite a los notarios enviar
digitalmente documentos relacionados con solicitudes de inscripción y reingresos.
Este sistema está diseñado para mejorar la eficiencia de los procesos de calificación
registral, reduciendo tiempos de espera y evitando la necesidad de presentación
física de los documentos.
1.4.1 Beneficios del uso de la Ventanilla Virtual:
i. Ahorro de tiempo y recursos al evitar traslados físicos.
ii. Mayor seguridad en el manejo de documentos.
iii. Seguimiento en tiempo real del estado de los trámites.
iv. Accesibilidad desde cualquier lugar con conexión a
internet.
1.5 Sistema Registral según la Red Registral Iberoamericana
El sistema registral peruano sigue el principio de numerus clausus, por lo que solo
pueden inscribirse los derechos previamente definidos por ley.
El Registro de la Propiedad regula los derechos sobre inmuebles que pueden ser
constituidos, transmitidos, modificados o extinguidos.
1.5.1 Derechos Reales Inscribibles
Conforme al artículo 2019 del Código Civil peruano, los derechos
inscribibles incluyen:
1) Actos que afecten los derechos reales sobre inmuebles.
2) Contratos de opción, arrendamientos, embargos, entre otros.
3) Sentencias judiciales relacionadas con bienes inmuebles.
1.5.2 Modelos y Técnicas de Registro
El registro se organiza mediante el folio real, que asocia cada asiento registral a
un inmueble específico. Los tipos de asientos incluyen inscripciones definitivas y
anotaciones preventivas.
1.5.3 Acceso al Registro
Los inmuebles pueden acceder al registro mediante tres formas principales:
a) Prescripción administrativa: Para predios rústicos bajo autoridad.
b) Prescripción judicial: Aplicable tanto a predios rurales como urbanos, en
buena o mala fe.
c) Prescripción notarial: Para predios urbanos con posesión continua y pacífica
durante al menos 10 años.
1.5.4 Legislación Aplicable
La normativa registral peruana establece procedimientos específicos para la
inscripción de inmuebles. Las leyes clave incluyen la Ley 27157 para la
prescripción notarial y los artículos 950 al 953 del Código Civil para la prescripción
judicial.
Además, el sistema se basa en la oponibilidad frente a terceros, lo que asegura
que cualquier acto inscrito en el registro tenga efectos contra terceros. Así mismo,
se presume la legitimación de lo inscrito y la buena fe pública registral, según lo
dispuesto en los artículos 2013 y 2014 del Código Civil.
1.6. UNIÓN INTERNACIONAL DEL NOTARIADO
1.6.1. Principios fundamentales del sistema de notariado de tipo latino
a. El Notario y la función notarial
Las principales funciones del Notario en el sistema notarial de tipo latino
incluyen:
● Autenticación de Actos y Negocios Jurídicos: El Notario confiere
autenticidad a los actos y negocios jurídicos contenidos en los
documentos que redacta, asegurando que estos sean válidos y
reconocidos legalmente .
● Asesoramiento y Asistencia: El Notario asesora a las partes sobre la
legalidad y las implicaciones de los actos que están llevando a cabo,
interpretando la voluntad de las partes y adecuándose a las exigencias
legales .
● Redacción de Documentos: Es responsable de la redacción de los
documentos notariales, asegurándose de que cumplan con la ley y
reflejen correctamente la voluntad de las partes .
● Conservación de Documentos: Los documentos notariales son
conservados por el Notario y clasificados cronológicamente, garantizando
su integridad y disponibilidad .
● Legitimación de firmas: El Notario también se encarga de la legitimación
de firmas de particulares en documentos privados, así como de la
expedición de testimonios de conformidad de copias con sus originales .
● Imparcialidad y Equilibrio: Debe actuar de manera imparcial, prestando
asistencia adecuada a las partes, especialmente a aquellas que se
encuentren en una situación de inferioridad, para asegurar que el
contrato se celebre en condiciones de igualdad .
● Cumplimiento de Normas Deontológicas: El Notario está obligado a
respetar las reglas deontológicas de su profesión, tanto a nivel nacional
como internacional, lo que incluye la lealtad, integridad y secreto
profesional.
b. Los documentos notariales:
Los documentos notariales tienen varias características distintivas y se
conservan de manera específica:
Características de los Documentos Notariales:
● Autenticidad: Los documentos notariales son autorizados por el Notario,
lo que les confiere autenticidad en cuanto a autoría, firmas, fecha y
contenido .
● Fuerza Probatoria: Goza de una doble presunción de legalidad y
exactitud de su contenido, lo que significa que no pueden ser
contradichos más que por la vía judicial. Tienen fuerza probatoria y
ejecutiva .
● Conservación de la Voluntad: El Notario interpreta la voluntad de las
partes y asegura que esta se exprese libremente en su presencia, lo que
es fundamental para la validez del documento .
● Derecho a copias: Los otorgantes de un documento notarial tienen
derecho a obtener copias de su original, que queda en poder del Notario.
Las copias auténticas tienen el mismo valor que el original .
Conservación de los Documentos Notariales:
1. Clasificación Cronológica: Los documentos notariales son conservados
por el Notario y clasificados por orden cronológico, lo que facilita su
localización y consulta .
2. Responsabilidad del Notario: El Notario es el único responsable de la
redacción y conservación de sus documentos, asegurando su integridad
y disponibilidad a lo largo del tiempo .
3. Legislación Nacional: La conservación y gestión de los documentos
notariales también están reguladas por la legislación nacional, que
establece las condiciones y procedimientos específicos para su manejo .
Además, la función notarial contribuye a la prevención de litigios y conflictos de
varias maneras; por ejemplo; al conferir autenticidad a los actos y negocios
jurídicos, el Notario asegura que los documentos sean válidos y reconocidos
legalmente. Esto reduce la posibilidad de disputas sobre la validez de los actos.
También el Notario asesora a las partes sobre las implicaciones legales de los
actos que están llevando a cabo. Este asesoramiento ayuda a las partes a
entender sus derechos y obligaciones, lo que puede prevenir malentendidos y
conflictos futuros.
Es importante la función notarial que se ejerce ya que debe ser de manera
imparcial e independiente, lo que significa que el Notario actúa en interés de
todas las partes involucradas. Esto ayuda a equilibrar las posiciones de las
partes evitando que surjan conflictos debido a desequilibrios en la negociación y
al redactar documentos notariales, el Notario se asegura de que la voluntad de
las partes esté claramente expresada y cumpla con los requisitos legales. Esto
reduce la ambigüedad y la posibilidad de interpretaciones erróneas que podrían
llevar a litigios. Al haber desequilibrios en las partes, la función notarial se
extiende a la mediación jurídica, lo que permite al Notario intervenir y resolver
posibles conflictos antes de que se conviertan en litigios. Esto es especialmente
útil en situaciones donde las partes pueden tener desacuerdos.
Finalmente, el Notario garantiza la legitimación de firmas y la expedición de
testimonios da conformidad de tener un respaldo legal, lo que puede evitar
disputas sobre la autenticidad de las firmas y el contenido de los documentos .
1.6.2. Consejo de Notarios
El Consejo del Notariado en Perú es un órgano fundamental dentro del sistema
notarial, encargado de supervisar y regular la función notarial a nivel nacional.
Su estructura y funciones están definidas por la legislación vigente,
específicamente bajo el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
El Consejo está constituido por cinco miembros:
● Ministro de Justicia y Derechos Humanos o su representante
(presidente).
● Fiscal de la Nación o su delegado.
● El Decano del Colegio de Abogados de Lima o su representante.
● El Decano del Colegio de Notarios de Lima o su representante.
● El Presidente de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del
Perú o su representante.
Las principales funciones del Consejo del Notariado incluyen:
1. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones por parte de los notarios y
los colegios notariales mediante visitas de inspección.
2. Resolver en segunda instancia los procesos disciplinarios contra notarios,
actuando como tribunal de apelaciones.
3. Crear la evaluación y modificación de plazas notariales en el país.
4. Realizar concursos públicos para el ingreso a la función notarial cuando
los colegios no cumplan con las convocatorias.
5. Mantener actualizado el Registro de notarios y las juntas directivas a
nivel nacional.
6. Emitir directivas que deben ser cumplidas por los colegios notariales.
El Consejo del Notariado juega un papel crucial en la garantía de la calidad y
legalidad en la función notarial, asegurando que los notarios actúen conforme a
las normativas establecidas. Esto es esencial para mantener la confianza pública
en los servicios notariales y en la seguridad jurídica en las transacciones que
requieren fe pública.
2. Análisis comparativo con un criterio vinculado
PAÍS NOMBRE DE LA ENTIDAD TRAMITES
- Organismo descentralizado autónomo.
Superintendencia Nacional
-principales funciones y atribuciones el de
de los Registros Públicos
PERÚ dictar las políticas y normas técnico -
registrales de los registros públicos que
integran el Sistema Nacional.
-Inscribir y publicitar actos, contratos,
derechos y titularidades de los ciudadanos
- Sucesiones testamentarias (público
MEXICO Registro público de la
abierto, e intestamentarias), en caso no
propiedad y de Comercio
hubiere menores emancipados o
de Ciudad de México.
mayores incapacitados.
Registro Agrario Nacional
- Constitución, modificación y extinción
De México
del patrimonio familiar voluntario
NICARAGUA Dirección Nacional de El Registro Público Mercantil
Registros Nicaragua
El Registro Público de Personas
El Registro Público de Garantías Mobiliarias
Registro de Beneficiario Final de
Sociedades Mercantiles
- Tráfico jurídico esta salvaguardado por la
PARAGUAY Dirección General de los
intervención de un notario altamente
Registros Públicos
capacitado probo y consciente de su
responsabilidad al servicio de los
contratantes.
GUATEMALA Secretaria General del el cambio de nombre; el asiento
Registro General de la extemporáneo de partidas y actas del
Propiedad Registro Civil -nacimiento, defunción,
matrimonio y otras; la determinación de
edad; la constitución de patrimonio familiar;
y la rectificación de área
PAÍS ORGANISMOS CONFORMADO FUNCIONES
POR
Consejo del · El Ministro · Supervisa el cumplimiento
Notariado de Justicia y de las obligaciones de los
PERÚ
Derechos colegios de notarios y de los
Humanos o su notarios en el ejercicio de su
representante, función, con visitas de
quien lo supervisión.
preside.
· Resuelve, en segunda
· El Fiscal de instancia, los procesos
la Nación o su disciplinarios contra notarios
representante. de los 22 colegios de
notarios del Perú y actúa
· El Decano
como tribunal de
del Colegio de
apelaciones.
Abogados de
Lima o su · Evalúa la creación y
representante. modificación de plazas
notariales en el territorio
· El Decano
nacional.
del Colegio de
Notarios de · Realiza concursos
Lima o su públicos de méritos para el
representante. ingreso a la función notarial,
en caso los colegios de
· El
notarios no cumplan con la
Presidente de
convocatoria dentro del plazo
la Junta de
de ley.
decanos de los
colegios de · Custodia y actualiza el
notarios del Registro de notarios y de
Perú o su Juntas directivas a nivel
representante. nacional, verificando el
cumplimiento de la
documentación exigida por
ley.
· Emite directivas, para
cumplimiento por parte de
los Colegios de notarios, y
oficios notariales.
Departamento Inspector General investigación y estudio sobre los
de inspección que tiene a su protocolos y documentación de
ARGENTINA
cargo la los escribanos relacionadas con
organización, las obligaciones de aportación a
dirección y la Caja.
funcionamiento del
área, profesionales
idóneos que Cumplir funciones de
colaboran con él y colaboración con el Juzgado
un Notarial, verificando, por
delegación del mismo, el
cuerpo de
cumplimiento de las normas
inspectores
jurídicas que reglan el ejercicio
designados bajo
de la función notarial
relación de
dependencia o
contratados por
tiempo
determinado y para
fines específicos.
La contraloría del Ejercer la labor de supervisión,
Notariado está control o vigilancia en cuanto al
HONDURAS Contraloría del
integrada por tres correcto ejercicio de la función
Notariado
miembros notarial, así como de todos los
nombrados por la despachos u oficinas notariales;
corte suprema de
Velar por el estricto cumplimiento
justicia el cual debe
de lo dispuesto en el Código y su
estar coordinada
Reglamento;
por un director
designado por Organizar una base de datos de
dicha Corte. todos los Notarios autorizados,
de sus respectivas firmas y
sellos, así como de sus
direcciones;
Llevar el registro detallado de
todos los instrumentos
autorizados por el Notario. En su
caso puede recurrirse a la
microfilmación o bien llevarse
por medios electrónicos;
Practicar inspecciones a los
protocolos de los Notarios,
informando a la Corte Suprema
de Justicia de los resultados de
dichas inspecciones, para los
efectos de aplicar las sanciones
que correspondan;
Velar porque los Notarios
mantengan una conducta
ajustada a la Ley y a las normas
de la ética, moralidad y
profesionalismo en todas sus
actuaciones;
Conocer de oficio o a petición de
parte, acerca de las denuncias
formuladas en contra de los
Notarios, con relación al anormal
desempeño de la función
notarial;
Ejecutar las sanciones
impuestas por la Corte Suprema
de Justicia previstas en el
Código, observando el principio
de la legítima defensa;
Someter a la Corte Suprema de
Justicia para su aprobación el
proyecto de reglamento que
deba emitirse para el
funcionamiento de la contraloría
del notariado: y,
Las demás que se le señalen en
la ley.
CONCLUSIONES
En primer lugar, la importancia de la seguridad jurídica se reafirma como un pilar fundamental
en ambos sistemas. La función del notariado y el registro es esencial para garantizar que los
actos jurídicos se realicen de manera transparente y confiable. En Perú, aunque el sistema es
robusto, la dependencia de la intervención notarial para ciertos registros puede limitar el acceso
y la agilidad en los trámites. En contraste, el sistema colombiano, al permitir que cualquier
persona solicite el registro sin necesidad de formalidades notariales previas, ofrece una mayor
flexibilidad y accesibilidad.
En segundo lugar, la modernización tecnológica emerge como un desafío crítico para ambos
sistemas. La implementación de plataformas digitales no solo facilita el acceso a la información
registral, sino que también podría reducir los tiempos de espera y mejorar la eficiencia en la
gestión de documentos. Ambos países deben priorizar inversiones en tecnología para
modernizar sus sistemas, lo que podría resultar en una mayor transparencia y en la reducción
de oportunidades para prácticas corruptas.
Además, la capacitación y formación continua de los profesionales involucrados es esencial
para mantener la calidad del servicio notarial y registral. En Perú, es necesario establecer
programas de formación que se adapten a los cambios normativos y tecnológicos, asegurando
que los notarios y registradores estén bien preparados para enfrentar los retos
contemporáneos. Colombia también podría beneficiarse de un enfoque similar para fortalecer
su sistema.
Por otro lado, la lucha contra la corrupción es un desafío común que afecta tanto a Perú como
a Colombia. La implementación de mecanismos de control más estrictos y auditorías regulares
podría contribuir a aumentar la confianza pública en estos sistemas. La transparencia en el
manejo de registros y actos notariales es crucial para prevenir abusos y proteger los derechos
de los ciudadanos.
Finalmente, este estudio resalta la necesidad de una cooperación regional entre Perú y
Colombia para intercambiar mejores prácticas y experiencias en el ámbito registral y notarial.
Un enfoque colaborativo podría facilitar el aprendizaje mutuo y la adopción de estrategias
efectivas que beneficien a ambos países.
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