I.
INTRODUCCIÓN
El estudio sobre los factores que obstaculizan los resultados eficaces ante la falta de
oportunidades laborales equitativas en el Perú se relaciona estrechamente con el
Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 8: "Promocionar el crecimiento sostenido
económico, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y trabajo decente
para todos. Esta investigación evidencia la importancia del estudio en el marco del
ODS, cuyo cumplimiento es fundamental para el desarrollo de una sociedad más
justa, inclusiva y segura en Trujillo.
La falta de oportunidades laborales equitativas en Perú puso en evidencia las profundas
desigualdades que afectan a diversos sectores de la población, especialmente en
ciudades como Trujillo. A pesar del crecimiento económico en las últimas décadas,
la distribución desigual de los empleos formales y de calidad continúa marginando a
gran parte de la fuerza laboral. Factores como el género, la etnicidad, la edad y el
nivel educativo juegan un papel determinante en el acceso a oportunidades
laborales, lo que perpetúa un ciclo de pobreza y exclusión social que impacta de
manera más grave a los sectores más vulnerables.
Se inició con la realidad problemática, a nivel mundial, Según la Organización
Internacional del Trabajo (2019) explicó que a pesar de estas tendencias positivas,
los problemas sociales y de empleo siguen siendo agudos en la mayor parte de los
países emergentes y países en desarrollo. Más de la mitad de los trabajadores del
mundo en desarrollo, cerca de 1.500 millones de personas, se encuentran en
situación laboral vulnerable. Por lo tanto, se deben identificar los factores y las
supuestas ideas circunstancias que impiden el progreso de la equidad laboral.
Asimismo, Bengoetxea Alkorta, J., & Fajardo García, R. señaló que, A pesar de
los esfuerzos realizados, en los últimos años la crisis económica ha incrementado la
tasa de pobreza tanto en España como fuera de nuestras fronteras, y las políticas
públicas aplicadas no han conseguido los objetivos propuestos; entre las causas se
cita principalmente, la falta de adecuación de los sistemas de protección (empleo,
servicios sociales, educación, salud y vivienda) al objetivo de inserción laboral de las
personas, habiéndose puesto más el acento en la prestaciones económicas .
En Perú, las condiciones laborales reflejaron importantes desigualdades que afectan a
diversos sectores de la población. La diferencia de remuneración entre hombres y
mujeres, la discriminación laboral por motivos de género, etnicidad y edad, así como
la carencia de equidad en la calidad de los empleos, son solo algunos de los
problemas más notorios a nivel laboral. Según Luna Cárdenas (2021), los
resultados del mercado laboral en 2021 muestran que la existencia de empleados
qué estando laborando no generan ingresos suficientes suele ser uno de los
problemas más principales en la desempleabilidad esto respaldado por el
ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2024),quien sostiene que durante
el período de 2018 a 2021, cada año, solo el 77.8% de los trabajadores que eran
formales el año anterior mantuvieron su estatus, mientras que un 16.2% se volvió
informales y un 6% dejó de trabajar y no buscó empleo. Así mismo, En el 2023, la
tasa de desempleo indicó en 5,4%, siendo 0,7 punto porcentual más en
comparación al año anterior 2022 (4,7%). El desempleo afectó más a las mujeres
(6,4%) que a los hombres (4,5%) Instituto Nacional de Estadística e Informática,
2024.A pesar de los esfuerzos del Estado y diversas organizaciones por promover
políticas inclusivas y justas, la implementación efectiva de estas medidas enfrenta
dificultades que perpetúan las disparidades dentro del mercado laboral peruano.
Esta investigación busca analizar la magnitud y causas de dichas desigualdades en
el país.
Por consiguiente, es importante determinar cuáles serían los factores que no permiten
obtener resultados eficaces ante la falta de oportunidades laborales equitativas en el
Perú frente a un limitado acceso de empleos formales. Tomando esta premisa como
cuestión de interés para el desarrollo de la investigación, ya que al tener
conocimiento acerca de esta problemática nos facilita proporcionar ciertas
alternativas de solución.
Ante la problemática descrita, se planteó la pregunta general: ¿Cuáles son los factores
que imposibilitan los resultados eficaces ante la falta de oportunidades laborales
equitativas en el Perú? También las siguientes preguntas específicas: ¿De qué
manera se podrían identificar las causas de la desigualdad en el acceso a
oportunidades en el Perú?; ¿Cómo se podrían analizar las políticas actuales
relacionadas con la creación de oportunidades equitativas en Perú?; ¿De qué forma
se podrían conocer las estrategias implementadas por el Estado para promover
oportunidades equitativas?; ¿Qué lineamientos se podrían establecer para mejorar
la equidad en el acceso a oportunidades laborales y educativas en Perú?.
Para la presente investigación contó con una justificación, en primer lugar, la justificación
teórica, esta radicó en la necesidad de comprender los factores, gracias a ello no
solo enriquecerá el campo académico, sino que también proporcionará una base
sólida para desarrollar estrategias más efectivas y coherentes en la lucha a favor de
la equidad laboral. También la justificación práctica, este estudio fue esencial ya
que generó que se tenga una mejor y profunda La justificación metodológica, se
utilizó la metodología cualitativa con investigación fundamentada, se empleó tesis,
artículos electrónicos y revistas científicas para recopilar datos y llegar a los
resultados de manera eficaz y verídica.
Así mismo, se planteó el objetivo general: Determinar cuáles serían los factores que
imposibilitan los resultados eficaces ante la falta de oportunidades laborales
equitativas en el Perú. Siendo los objetivos específicos: (i) Identificar los factores
sociales, económicos, normativos y jurídicos que afectan la equidad en el acceso a
oportunidades. (ii) Determinar las causas estructurales de la desigualdad en el
acceso a oportunidades en distintas regiones de Perú. (iii) Analizar las políticas
actuales y las estrategias que se están implementando para mejorar la equidad en
el acceso a oportunidades laborales y educativas. (iv) Establecer lineamientos que
permitan mejorar las políticas públicas para la creación de oportunidades
equitativas.
A continuación, se desarrollaron los antecedentes de estudio, en un nivel Internacional,
Martínez et al. (2024), en su investigación tuvo como objetivo general analizar
estos patrones discriminatorios en ambas localidades. De corte cualitativo. Los
resultados indican que una mayoría notable, alrededor del 71,7%, opina que las
personas jóvenes tienen mejores oportunidades laborales que las mayores de 35
años, lo que sugiere posibles prejuicios o discriminación por edad en el ámbito
laboral. Además, se refleja que el 71,7% de los encuestados cree que en sus
empresas hay igualdad de oportunidades de ascenso para hombres y mujeres,
aunque un 28,3% no está de acuerdo y considera que no existe esa equidad. Esto
podría evidenciar una percepción de desigualdad de género en las promociones
dentro del lugar de trabajo.
Así mismo Vega et al. (2023), en su trabajo de investigación. De corte cualitativo. Se
enfoca en examinar la estabilidad laboral de los empleados del sector agrícola en el
cantón Cayambe. Se concluye que las condiciones laborales en el ámbito florícola
han evolucionado con el tiempo. En un principio, las condiciones eran bastante
deficientes, destacándose la explotación laboral y la presencia de trabajo infantil
debido a la ausencia de regulaciones y supervisión adecuada. Aunque en la
actualidad existe un mayor control, este sigue siendo insuficiente para garantizar
condiciones óptimas y favorables para los trabajadores.
Según Díaz (2024) en su trabajo de investigación. De corte cuantitativo. Su objetivo
general es analizar su evolución a lo largo de este período, abordando aspectos
como los antecedentes durante la dictadura, la evolución del empleo, la
comparación con otros países europeos y su relación con indicadores económicos
clave. Se ha llevado a cabo un análisis detallado sobre la situación del empleo en
España, enfocándose en variables clave como la tasa de desempleo, la tasa de
actividad y la calidad del empleo. Además, se ha realizado una comparación entre el
empleo en España y en otros países europeos, evaluando similitudes y diferencias
en la estructura ocupacional y las condiciones laborales. Se ha resaltado el papel
del empleo como un indicador crucial del desarrollo económico, explorando su
relación con el crecimiento económico, la productividad y la inversión. Asimismo, se
ha enfatizado la necesidad de fomentar un empleo de calidad y de adaptarse a los
cambios tecnológicos y demográficos para asegurar un mercado laboral sostenible y
equitativo.
Por su parte, Flores et al. (2023) en su trabajo de investigación. De corte cualitativo. Su
principal objetivo es poner en conocimiento los avances de igualdad de
oportunidades en el derecho laboral de igual manera conocer diversas concepciones
y construcciones teóricas que se tiene de ello. Se ha demostrado que los países que
promueven la igualdad laboral experimentan un crecimiento económico, social y
político más significativo, lo que contribuye a un futuro con un mejor bienestar y
calidad de vida para las generaciones futuras. La igualdad de oportunidades, más
que un derecho, es un objetivo de progreso, por lo que es esencial implementar
medidas y acciones que generen más oportunidades laborales para todos, creando
condiciones laborales más justas. La protección contra la desigualdad es un derecho
humano fundamental que permite a los trabajadores elegir libremente su empleo y
desarrollarse plenamente según su potencial, beneficiándose de sus esfuerzos en
función de sus méritos. En este contexto, es crucial establecer modelos alternativos
y acciones que construyan una sociedad basada en una visión equitativa, igualitaria
y justa.
A nivel nacional, diversos estudios han identificado factores que limitan la creación de
oportunidades laborales equitativas en el Perú. Flores (2018), resalta la carencia de
políticas públicas inclusivas como uno de los principales obstáculos. Su
investigación señala que las medidas del Estado suelen ser generales y no se
adaptan a las necesidades específicas de poblaciones vulnerables, como las
mujeres y comunidades indígenas, lo cual perpetúa la desigualdad laboral.
Por su parte, Ramírez (2020) subraya en su investigación que la desigualdad en el acceso
a la educación es un factor crucial que contribuye a la inequidad laboral, las
personas en zonas rurales enfrentan una formación educativa deficiente lo que
impacta directamente en su capacidad para acceder a empleos formales y bien
remunerados. La pandemia agravó esta situación ampliando la brecha educativa y
afectando desproporcionadamente a las poblaciones más vulnerables.
Asimismo, García (2019), en su trabajo resalta que la informalidad laboral es una barrera
crítica para lograr la equidad en el acceso a empleos. A pesar de los esfuerzos por
formalizar el empleo, más del 70% de la población activa sigue trabajando en
condiciones precarias sin acceso a beneficios como la seguridad social o contratos
formales. Esto afecta principalmente a jóvenes y mujeres quienes tienen menos
oportunidades para acceder a empleos de calidad.
Esta situación de centralización laboral tiene varias consecuencias negativas. Una de las
más significativas es la migración interna donde miles de personas de las zonas
rurales o de pequeñas ciudades se ven obligadas a trasladarse a Lima o a otras
grandes urbes en busca de mejores oportunidades. Este flujo migratorio no solo
satura el mercado laboral de las ciudades principales generando sobrepoblación y
subempleo, sino que también contribuye a una creciente presión sobre los servicios
públicos, la infraestructura y la calidad de vida en estas áreas urbanas. A su vez, las
regiones que experimentan esta migración masiva pierden capital humano valioso lo
que limita aún más su capacidad para desarrollarse económicamente.
Además, la limitación del acceso a trabajos bien remunerados en las regiones rurales
refuerza la dependencia de estas zonas en la agricultura de subsistencia o el trabajo
informal. En muchas partes del país especialmente en la sierra y la selva, las
oportunidades laborales son escasas y las condiciones laborales son precarias sin
acceso a beneficios sociales o protección laboral, esto ocasiona un ciclo de pobreza
y exclusión social en estas regiones afectando especialmente a los jóvenes y las
mujeres que enfrentan aún más barreras para acceder a empleos formales y de
calidad.
La falta de políticas efectivas para descentralizar el desarrollo económico y promover la
creación de empleos formales en todo el territorio nacional es uno de los grandes
desafíos que enfrenta el país. Aunque se han implementado algunos esfuerzos para
fomentar la inversión en regiones fuera de Lima estos han sido insuficientes o mal
enfocados.
A continuación, se procedió a conceptualizar las perspectivas teóricas, categorías y
subcategorías de la investigación, cuya finalidad fue dar el soporte y respaldo
científico a la tarea investigativa.
En lo referente a la definición conceptual de la falta de oportunidades laborales
equitativas, Daniela Carolina (2024) argumentó que la falta de oportunidades
laborales es una problemática que afecta particularmente a jóvenes, quienes son
los más perjudicados, debido a altos niveles de pobreza económica. tambien
informó que la tasa de desempleo en jóvenes entre 14 a 24 años de Lima
Metropolitana aumentó del 13% al 16.1% entre noviembre de 2023 y febrero de
2024. Los jóvenes sin otra opción, recurren a trabajar en campos con actividades
ajenas a su profesión además de recibir un sueldo muy bajo. También argumentó
que en Perú la falta de oportunidades laborales equitativas es un problema que
afecta a la mayoría de los peruanos,
Asi mismo la oportunidad laboral según Natalia Sánchez (2020), la situación debe
tomarse en cuenta con relación a la población que no encuentra empleo seguro,
igual que los objetivos de lograr que las personas con empleos informales, logren
encontrar oportunidades laborales, y tengan empleo seguro para abastecer a sus
familiares con las necesidades básicas.
Por otro lado los Tipos de empleos: según Escobar, Benjamín (2023) el empleo es una
relación laboral donde una persona hace actividades con el fin de ser remunerada
con un salario, también se define como la contratación para ejecutar tareas
específicas. Por otra parte, lo opuesto al empleo es el desempleo. Es decir,
personas en edad de trabajar, no realizan actividades productivas y, en
consecuencia, sin posibilidad de generar ingresos económicos propios. También hay
tiempos de empleo, donde encontramos el Empleo formal: Alave, Giuliana (2023)
argumenta que el empleo formal es cuando el trabajo es una actividad donde una
persona hace una tarea a cambio de una recompensa económica. También un
trabajo que respeta derechos laborales y brinda acceso a servicios de salud, a
vivienda, a una pensión para la vejez o ahorro para el retiro, entre otros beneficios
para el empleado. Empleo informal: Asto, Richard; Milen, Walter (2024) lo definen
como una relación laboral que no está en la legislación nacional, además no cumple
con el pago de impuestos y no tiene cobertura de protección social, tampoco cumple
con las prestaciones relacionadas con el empleo.
Factores que no permiten obtener resultados eficaces. Para ello, es necesario poner
mayor énfasis en nuestro contexto, principalmente a nivel nacional, y a aquellos que
han vivido este problema. También hay que destacar Inestabilidad política Cambios
frecuentes en la legislación laboral Corrupción y soborno, también la falta de
transparencia en los líderes que tiene el poder y la desconfianza en las instituciones
públicas. También cabe recalcar que muchos de estos factores están
interrelacionados y pueden influir entre sí.
Primeramente el factor social, Carolina (2023), indica que puede haber algún impacto
negativo desde el enfoque social, por factores emocionales, falta de educación
formal, limitaciones al acceso a la educación superior, haciendo notar la falta de
oportunidades laborales a causa de estos problemas.
También el factor económico, según Disnarda Melho (2022) Teniendo en cuenta la
restricción, muchos sectores laborales en el Perú estarán impedidos en su
capacidad para poder generar ingresos económicos, también la crisis económica y
la pandemia tuvieron un impacto significativo en la tasa del desempleo en el Perú,
afectando a muchas familias y personas sin empleo.
Por último el factor jurídico, Lidia M.(2022) los factores jurídicos que dificultan la
obtención de empleo son la Legislación laboral compleja, donde el código laboral
peruano es considerado rígido y burocrático, así también este limita la flexibilidad en
la contratación de personal en el país. Y por último el factor normativo, la ley de
seguridad y salud en el trabajo (ley 29.783): Establece requisitos y procedimientos
estrictos, dificultando así obtener trabajo formal, también el reglamento de la ley de
Seguridad y Salud en el trabajo es detallado y requiere inversión obligatoria en
infraestructura, dificultando aún más el conseguir trabajo seguro.
Así mismo, la falta de oportunidad laboral es una problemática descontrolada que
atraviesa y con el que tienen que lidiar tanto los gobernantes como la población de
todos los territorios a nivel mundial, en diversos grados de riesgo de ser posibles
víctimas de extorsiones, secuestros y robos, los que son conllevados por la
comunidad con sufrimiento tanto directo como indirecto y se presentan frente a
estos hechos con incredulidad a las diferentes actitudes de sus organizaciones, sin
embargo estos sentimientos frente a la inseguridad y miedo al crimen es una
inquietud tanto del gobierno como de la población (Méndez, 2020, p.129). La revista
Jurídica Pasión por el Derecho (2024) ha expresado preocupación por el aumento
en los índices de inseguridad ciudadana en la ciudad de Trujillo, con un saldo
alarmante de casi una víctima mortal diaria en los 4 meses del presente año, lo que
indica que la efectividad de las medidas implementadas hasta el momento es
cuestionada. Díaz (2022) la intervención de la ciudadanía a la seguridad ciudadana
debe ser una iniciativa de acercamiento de intereses entre todos de la población,
formando los grupos de representación, logrando así la recuperación de confianza
mutua entre pobladores y el Estado.
Los derechos laborales fundamentales en Perú están protegidos por la Constitución
Política y tratados internacionales, asegurando un empleo digno que respete la
dignidad y proporcione un ingreso justo, igualdad de oportunidades sin
discriminación por sexo, raza, religión, discapacidad u otras condiciones, igualdad
salarial conforme establece la Ley N° 30709, libertad de sindicalización y
negociación colectiva, y acceso a seguridad social, incluyendo pensiones, salud y
beneficios adicionales, promoviendo un entorno laboral justo y equitativo en el país.
Los lineamientos de mejora, Según Jose M (2020), para mejorar las oportunidades
laborales equitativas en Perú, es fundamental implementar políticas que aborden
deficiencias estructurales y disparidades sociales, mediante estrategias como
fomentar la educación técnica y superior para mejorar la empleabilidad, promover la
inclusión laboral de grupos vulnerables a través de incentivos fiscales o cuotas
laborales, fortalecer la fiscalización laboral para respetar derechos en sectores
informales, empoderar a las pymes con acceso a financiamiento y simplificación de
regulaciones, y promover el trabajo formal reduciendo la informalidad laboral con
incentivos para la formalización, simplificación de trámites y reducción de cargas
tributarias.
Según la Organización Internacional del Trabajo (2019) en Perú, el tratamiento jurídico
de los derechos laborales se encuentra establecido en la Constitución Política y en
leyes específicas como la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, la cual
regula el contrato de trabajo y establece los derechos laborales, garantizando su
protección y promoción, y sentando las bases para una relación laboral justa y
equitativa, en consonancia con los principios constitucionales que protegen la
dignidad y los derechos fundamentales de los trabajadores.
El desempleo en Perú es un problema complejo que se debe a varias causas
interrelacionadas, según el economista peruano Hugo Ñopo (2019), quien destaca
que la falta de inversión en sectores clave como la agricultura y la manufactura, la
baja calificación laboral y la inestabilidad económica y política son los principales
obstáculos para el crecimiento económico y la generación de empleo, limitando la
creación de empleos, reduciendo la competitividad de la fuerza laboral y
disuadiendo la inversión extranjera directa, lo que enfatiza la necesidad de abordar
estos desafíos para promover el desarrollo económico y la inclusión social en el
país.
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