Plan de Seguridad Barrial
Alarmas Comunitarias
Seguridad Pública
Comité de Adelanto
Villa Campanario, Chimbarongo
Año 2023
Elaborado por: Roberto Zúñiga Vergara
Ingeniero en Prevención de Riesgos
Calidad y Medio Ambiente
La prevención de la delincuencia mediante la organización vecinal, permite a las personas
la implementación de nuevas metodologías para la prevención de los delitos de Mayor
Connotación Social que suceden a escala local en un determinado Barrio de la ciudad o
comuna.
El denominador común en gran parte de los casos marca tendencia hacia los delitos
relacionados con las Amenazas, Violencia Contra la Mujer, consumo de alcohol y Drogas,
Robos (Diagnostico Comunal de Seguridad Pública 2017, Chimbarongo). Por lo que, surge
la necesidad de la creación del Plan Comunal de Seguridad Pública, posteriormente dando
origen a las diferentes metodologías que previenen actualmente la problemática identificada
en la comuna.
Para la prevención de las diferentes problemáticas como Violencia Contra La Mujer, Robos
en viviendas y Consumo de alcohol, drogas en espacios públicos, los vecinos han adoptados
metodologías como la Creación y Formación de Comités Barriales de Seguridad, con la
finalidad de identificar el origen de las causales que permiten la ocurrencia de incivilidades,
a través de diferentes métodos como: Diagnósticos barriales, marchas exploratorias,
Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos.
Hoy no solo las policías cuentan con las facultades para combatir la prevención de la
delincuencia, sino que también se ha potenciado el fortalecimiento comunitario de los barrios
y como responden estos frente a la implementación de nuevas metodologías preventivas
como lo es la Organización Vecinal en Seguridad.
Las intervenciones situacionales son fundamentales para la recuperación de espacios
públicos, más aun, en una comunidad organizada en temáticas de seguridad, para ello es
necesario destacar lo siguiente:
Villa Campanario (comuna de Chimbarongo), cuenta con la Conformación de un Comité
Barrial de Seguridad, fundamentado en la Metodología CPTED, (capacitaciones
realizadas por profesional de la dirección de Seguridad Pública Chimbarongo, certificado
con Sello de Seguridad de la Sub-Secretaría de Prevención del Delito, Ministerio del Interior
año 2019)
A través del siguiente documento se presentará cómo Villa Campanario, organiza la
Seguridad mediante la Organización Vecinal para la Prevención de la Delincuencia en el
Barrio.
PREVENCION SITUACIONAL
1. Definición de Prevención Situacional
El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas plantea que “hay indicios claros de
que las estrategias de prevención del delito bien planificadas no solo previenen el delito y la
victimización, sino que también promueven la seguridad de la comunidad y contribuyen al
desarrollo sostenible de los países. Las políticas responsables y eficaces de prevención del
delito mejoran la calidad de la vida de todos los ciudadanos. Producen beneficios a largo
plazo al reducir los costos relacionados con el sistema formal de justicia penal, así como
otros costos sociales resultantes de la delincuencia. La prevención del delito ofrece
oportunidades para aplicar un enfoque más económico a los problemas de la delincuencia.”
El concepto de “prevención del delito” se consagró en pronunciamientos como la
“Declaración del Milenio” del año 2000 y a partir de este concepto se impulsan medidas
preventivas que abordan las causas profundas y factores de riesgo relacionados con la
delincuencia y sus víctimas, que lentamente demuestran mayor eficacia que la represión, aun
cuando sus efectos puedan evidenciarse más en el mediano plazo. Las nuevas medidas
plantean estrategias o modelos que equilibran la prevención y represión del delito con un
componente de desarrollo social, promoviendo iniciativas que se inclinan por modelos de
mayor integralidad y complejidad con el uso de estrategias que incorpora diferentes enfoques
(3):
a) prevención situacional, para reducir las oportunidades de delitos contra potenciales
víctimas, aumentando el riesgo para los infractores de ser detenidos.
b) prevención social, con acciones para atender factores personales, familiares y sociales que
predisponen a una persona a cometer delitos o actos violentos (desarrollo social y
económico, servicios de salud y educación, con énfasis en la situación de niños y jóvenes).
c) prevención para la integración o reintegración (rehabilitación), con acciones destinadas
tanto a la víctima - para evitar su reincidencia - como al victimario.
d) prevención comunitaria, creando mejores condiciones de seguridad en los vecindarios
para influir sobre la delincuencia, la victimización y la inseguridad.
La Prevención Situacional engloba estrategias y medidas encaminadas a reducir el riesgo de
que se produzcan delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la sociedad,
incluido el temor a la delincuencia, y a intervenir para influir en sus múltiples causas. La
participación de la comunidad, la cooperación y las asociaciones representan elementos
importantes del concepto de prevención del delito, si bien el término "comunidad" puede
definirse de diferentes maneras, en el presente contexto se refiere esencialmente a la
participación de la sociedad civil a nivel local.
Su enfoque está orientado a prevenir los delitos reduciendo la oportunidad de cometerlos,
aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detectados y detenidos y reduciendo al
mínimo los beneficios potenciales del robo incluso mediante el diseño ambiental, y
proporcionando asistencia e información a víctimas reales y potenciales (prevención de
situaciones propicias al delito); para esto busca modificar las condiciones existentes en los
vecindarios que influyen en la delincuencia, la victimización y la inseguridad resultantes del
delito mediante el fomento de iniciativas, la aportación de experiencia y la decisión de los
miembros de la comunidad (prevención de la delincuencia basada en la localidad).
La prevención situacional se ha transformado en un eje protagónico en política pública e
investigación desde comienzos de los años 80. Esta condición coincidió con una coyuntura
favorable política y académica tanto en el Reino Unido, Estados Unidos como en Australia.
En términos criminológicos la prevención situacional representa un camino hacia:
a. La priorización de la prevención del crimen ante el control mediante políticas orientadas
de manera práctica y menos académicas.
b. Un énfasis en alteraciones del medio ambiente físico.
c. La relevancia del proceso de control social informal.
d. La agresión más que el agresor como el primer foco de atención, y situada en un contexto
espacial.
Desde hace un tiempo, criminólogos asociados a la escuela de Chicago (1920) y
posteriormente otros vinculados a investigaciones británicas, han identificado la importancia
del control informal y del medio ambiente en el estudio de los patrones de crimen. Hough
define la prevención situacional así:
a. Estrategias dirigidas a enfrentar un patrón específico de crimen.
b. Estas involucran el manejo, diseño y manipulación del medio ambiente inmediato en el
que estos crímenes ocurren.
c. El objetivo de estas estrategias es reducir la oportunidad de que ocurran estos crímenes.
Dentro de este esquema, la reducción de la oportunidad criminal puede presentar tres formas
interrelacionadas y superpuestas:
a. Aumentar el esfuerzo vinculado a la comisión de un delito dificultando la obtención del
blanco criminal.
b. Aumentando el riesgo, real o percibido, de detección o aprehensión del delincuente.
c. Reduciendo la recompensa de cometer el delito. En algunos casos esto implicará remover
los blancos criminales todos juntos.
La metodología CPTED como una parte de la Prevención Situacional, también está
vinculada al fortalecimiento de procesos comunitarios de control social informal. En este
sentido las estrategias situacionales deben tener un énfasis comunitario. Por ejemplo, los
ambientes residenciales deben ser diseñados para que permitan fortalecer el proceso informal
de control social entre residentes para facilitar la vigilancia natural.
Una de las principales atracciones de una estrategia CPTED es su aparente simplicidad y su
capacidad de proveer lo que parecen soluciones reales a tipos específicos de crímenes en una
variada gama de contextos. Estas estrategias están orientadas a la reducción de oportunidades
delictivas en lugares y tiempo específico.
La metodología CPTED es entendida como una respuesta pragmática al problema delictivo
ya que se basa en que el espacio, el diseño y el medio ambiente son factores que pueden ser
más fácilmente modificados que el agresor. Sin embargo, dado lo anterior, se puede decir
que es una visión limitada del problema delictivo, que es multivariado y multi-causal y que
debe sumarse a otras, ya que no se hace cargo de las causas del crimen.
La tesis de que una gran cantidad de crimen es oportunístico y susceptible de variar en sus
oportunidades, creció en la década de los 70. Está visión fue apoyada por investigaciones
especialmente basadas en entrevistas a delincuentes residenciales realizadas en 1975
(4). Los autores Brantingham and Brantingham y Bennett and Wright, sugirieron que el
evitar el riesgo de ser aprehendido por la policía juega una parte importante en el proceso de
toma de decisiones del delincuente frente a una situación delictiva.
Todo lo anterior se enmarca en la metodología CPTED ("Crime Prevention Through
Enviromental Design" o "Prevención de la Delincuencia Mediante el Diseño Ambiental"),
que pudiera ser vista como el brazo operativo de la Prevención Situacional, dado su énfasis
en dos variables que son claves para el desarrollo de estas estrategias en la región:
a. Percepción de Temor: como un eje clave en la conformación urbana de nuestras
ciudades y muy vinculado a temas de segregación urbana y marginalidad social.
b. Co-Producción de Ciudad: la metodología CPTED considera al habitante urbano como
experto de su propia sensación de inseguridad por lo que él es un actor clave en todo el
proceso de toma de decisiones respecto a su medio ambiente. Por ello toda la metodología
CPTED incorpora la participación activa del habitante urbano.
METODOLOGÍA CPTED (Crime Prevention Through Environmental Design)
Uno de los ámbitos donde se ha demostrado el valor de la teoría de la oportunidad es el de
la planificación urbana y diseño arquitectónico. En Canadá, Estados Unidos y otros países
del mundo, este enfoque es conocido bajo el nombre de "Prevención de la Delincuencia
Mediante el Diseño Ambiental" ("Crime Prevention Through Enviromental Design" o
CPTED).
El concepto de CPTED (5), acuñado en 1972 por [Link] Jeffery, se basa en la idea de que
ocurren delitos en determinados espacios debido a las oportunidades de localización que
ofrece el entorno físico. Esto permite plantear que es posible alterar el entorno físico de
manera que se disminuya la probabilidad de que ocurran delitos.
De acuerdo a Jeffrey:
"El medio ambiente urbano puede influir en el comportamiento criminal en particular y en
el comportamiento en general de dos maneras; físicamente, proporcionando el entorno físico
al que los individuos responden; socialmente, proveyendo las relaciones sociales a la que
responden los individuos. Las características físicas del medio ambiente urbano más
negativas son ruido, polución y sobrepoblación. Las características sociales son alineación,
soledad, ansiedad y deshumanización". (Jeffrey, 1972)
CPTED propone cinco conceptos: control natural de accesos, vigilancia natural, mantención
y reforzamiento territorial.
1. Control natural de los accesos
El control natural de los accesos es una estrategia de diseño que apunta a reducir la
oportunidad criminal. Promueve el diseño de elementos arquitectónicos a modo de umbrales
para crear en los potenciales asaltantes la percepción de que hay un riesgo en elegir esa área
porque tiene un usuario específico.
Las principales recomendaciones físicas que considera son: conectar accesos directos con
áreas observables, prevenir la colocación de accesos en áreas no observadas, diseñar
espacios que orienten a los usuarios, dando indicación natural de salida o de entrada, y
proveer un número limitado de rutas de acceso.
2. Vigilancia natural
La vigilancia natural es una estrategia de diseño que busca incrementar la visibilidad sobre
un espacio, a través de una apropiada ubicación, diseño de ventanas, iluminación y diseño
de paisaje. Se busca aumentar la capacidad de los habitantes urbanos de observar la actividad
que ocurre en el entorno, lo que provee la oportunidad de modificar comportamientos
inadecuados o reportarlos a la policía o al dueño de la propiedad. Cuando la vigilancia natural
es utilizada en su máximo potencial, aumenta la posibilidad de inhibir el crimen, al hacer
que el comportamiento del agresor sea fácilmente notable.
3. Mantención
El concepto de mantención de espacios urbanos se refiere a la necesidad de tener planes de
manejo, de limpieza y jardinería, de los espacios públicos. Según el programa CPTED es
muy importante que el espacio urbano sea percibido por los usuarios como un espacio
cuidado. En este sentido, se asocia el concepto de mantención de espacio urbano con la teoría
conocida como de "las ventanas rotas", que supone que un espacio deteriorado localiza
mayor delitos de oportunidad que uno en buen estado de mantención.
4. Reforzamiento territorial
El concepto de reforzamiento territorial alude al sentido de afecto que establece el habitante
con su entorno inmediato y que por lo cual, cuida.
El diseño de espacios que buscan aumentar un sentido de afecto en sus usuarios usa muchas
técnicas. Ubicar deliberadamente actividades seguras en áreas potencialmente inseguras
puede lograr este efecto. De esa manera se aumenta no sólo el uso sino también la
mantención del área.
5. Participación Comunitaria
Uno de los aspectos claves abordados por la metodología CPTED es el diagnóstico y diseño
de estrategias ambientales que aborden el problema de la percepción de temor a ser víctima
de la delincuencia en el ambiente urbano con metodologías participativas.
El temor, como emoción básica que nos alerta en caso de peligro, es universal al ser humano.
Existen códigos ambientales que nos gatilla la emoción del temor, como un espacio oscuro,
acumulación de basura, graffiti, y falta de información ambiental entre otras.
Existen encuestas de percepción de inseguridad en diversos países de la región, y estas
demuestran que la percepción de inseguridad frente a la posibilidad de ser víctimas de un
delito es en algunas oportunidades más alta que la ocurrencia efectiva de delitos. Otras
investigaciones han demostrado también que desde un punto de vista espacial la ubicación
de áreas de concentración de temor no se corresponden necesariamente con las áreas de
concentración de delitos.
En base a lo anterior, es que la metodología CPTED cubre un espectro clave del problema
delictivo en nuestras ciudades y es el ámbito de la percepción de inseguridad. Esto en base
al principio de que el habitante urbano es EXPERTO en el conocimiento de su propia
sensación de seguridad ambiental, ya que es él el que transita por el espacio urbano y percibe
umbrales de temor asociados a diversas variables ambientales (una esquina oscura, un sitio
urbano eriazo, un paradero de micro aislado, etc.).
En este sentido la metodología CPTED introduce diversos instrumentos de medición de
umbrales de sensación de temor asociados a variables específicas del medio ambiente
construido. En estas mediciones el actor principal es el propio habitante urbano. De lo
anterior, se desprende que la aplicación de una estrategia integral de Prevención de Violencia
y Delito requiere la incorporación de estrategias situacionales y de CPTED que tengan como
objetivo tanto la reducción del delito de oportunidad como de la percepción de inseguridad
urbana.
FORMACIÓN DE COMITÉ BARRIAL DE SEGURIDAD
Concepto: Instancia de Participación de parte de una Comunidad, Organización o grupo de
personas, que en forma organizada efectúan acciones de protección de su entorno en
coordinación con el ente Municipal y Policial, guiados por la Dirección de Seguridad
Pública.
Los profesionales de la Dirección de Seguridad Pública serán los encargados de dar
asistencia respecto de la Conformación y Funcionamiento de los Comités Barriales de
Seguridad, con conocimiento en el área de la Seguridad que aplica la Prevención Situacional
de tal forma, de contribuir a disminuir las oportunidades para la comisión de delitos, la
percepción de inseguridad, así como a fortalecer el control social de la población en espacios
urbanos, identificando los factores que producen inseguridad, para luego plantear diferentes
líneas de intervención.
OBJETIVO GENERAL:
Promover la participación de la Comunidad Organizada en el fortalecimiento de los factores
de protección frente a los hechos delictuales y la disminución de la sensación de temor en
los habitantes de la Comuna.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Hacer que los Comités Barriales sean puntos de encuentro de vecinos, para compartir
experiencias de Seguridad Ciudadana e idear estrategias Comunitarias para la prevención de
los delitos.
Motivar y orientar a vecinos para que participen en los Comités Barriales.
Coordinar un trabajo permanente entre los distintos Comités y los entes Policiales,
estableciendo un contacto directo entre los vecinos y las policías que facilite la acción de
prevención y control frente a los hechos delictuales.
ETAPAS Y METODOLOGÍA DE INFORMACIÓN, CONFORMACIÓN,
IMPLEMENTACIÓN Y OPERATIVIDAD DE COMITÉS BARRIALES DE
SEGURIDAD
Con la finalidad de lograr una mejor Intervención, la Dirección de Seguridad Pública de la
Comuna, pone en funcionamiento esta Metodología, la cual da cuenta de los distintos pasos
y procesos para la conformación de los Comités Barriales de Seguridad.
Será prioritario considerar los tiempos asignados a cada una de las etapas y el Rol del
Funcionario Municipal, para lograr un impacto real en la temática de seguridad Comunal,
que dé cuenta de un trabajo coordinado con la Comunidad y con las distintas instituciones
vinculadas al tema.
Se debe desarrollar un trabajo en conjunto con redes Intra Municipales, las que tienen
estrecha relación con el Área Promocional de la Comuna, ya que a través de la conformación
de los Comités Barriales, se pretende mejorar la calidad de vida de los habitantes
disminuyendo la sensación de inseguridad y logrando un efectivo empoderamiento de los
distintos Comités Barriales conformados, los que deberán ser capaces de trabajar por si
mismos en el transcurso del proceso metodológico de intervención que realicen los
profesionales de la Dirección de Seguridad Pública en un sector determinado.
A su vez se debe trabajar con redes Extra Municipales, generando acciones que permitan
coordinar intervenciones con ambas policías, principalmente en el área prevención,
generando un acercamiento con la comunidad y, en consecuencia, con el quehacer de los
profesionales de la Dirección en su intervención comunitaria. Asimismo, se contribuirá con
información importante para las tareas de control que realizan las policías. Es decir se
identificarán los lugares de mayor riesgo o focos de ilícitos, con el objetivo de aportar a
disminuir el accionar de los agentes delictuales.
También en el ámbito del control se sugiere incorporar a representantes del Ministerio
Público en aquellos lugares donde la comunidad lo solicite y las condiciones lo ameriten.
Esta instancia permitirá que los fiscales puedan obtener antecedentes para dar curso a una
investigación y si lo amerita atender consultas de la comunidad.
La metodología que se expone a continuación es una guía para el trabajo que realice:
ETAPAS:
1.- INFORMACIÓN.
Etapa en la cual los profesionales de la Dirección de Seguridad Pública tienen la misión de
buscar y acercarse al territorio asignado, debiendo establecer un trabajo coordinado con el
personal Municipal correspondiente.
Tiene como objeto informar, motivar, orientar y entregar antecedentes necesarios a los
vecinos para que sean partícipes en los Comités Barriales, con la finalidad de generar una
inquietud en el ámbito de la prevención de tal forma de que conozcan cuál es su objetivo y
funcionamiento. Debiendo comenzar en esta etapa a recopilar información referida a
diversos aspectos ligados a la Seguridad Ciudadana en el sector.
• Fuentes de Información: Vecinos del Sector, Personal Municipal, Datos de
Carabineros e Investigaciones. Esta información deberá ser registrada en el Acta de Terreno
y formar parte fundamental del futuro diagnóstico del sector.
• Plazo: Esta etapa deberá desarrollarse en un tiempo máximo de 30 días,
contemplándose al menos dos reuniones con los vecinos del sector, este plazo no debe ser
excedido, ya que las fuentes de información se encuentran al interior del sector o bien
pertenecen a instancias que mantienen una coordinación permanente con la Dirección de
Seguridad Pública.
2.- ORGANIZACIÓN Y CONFORMACIÓN.
Etapa en la cual los profesionales en conjunto con los vecinos realiza el diagnóstico del
sector, este debe contemplar como información base: Número de viviendas, de habitantes,
condiciones físicas del entorno: Luminarias, arbolado, equipamiento comunitario, áreas
verdes, espacios de recreación (estado), existencia de casas y sitios abandonados; percepción
de inseguridad de los vecinos (tipos de delito, frecuencia, puntos críticos, respuesta policial),
utilización de los espacios públicos (consumo de alcohol y drogas en la vía pública), grados
de información de los vecinos en relación al trabajo policial, y la acción Municipal en la
temática de Seguridad Ciudadana.
Una vez realizado el diagnóstico, los profesionales en conjunto con los vecinos elaborará el
Plan de Trabajo, el que debe contener el Objetivo General común para todos los Comités
Barriales y al menos dos objetivos específicos, orientados a promover la interacción vecinal
y a implementar estrategias de prevención comunitaria, además de las actividades; dirigidas
a desarrollar un proceso de educación comunitaria a través de la difusión de métodos de
prevención de delitos, la adecuada utilización de espacios públicos, incentivar la denuncia y
conectar a la comunidad con la Red Intra y Extra Municipal en la temática de Seguridad
Ciudadana.
Plazo: Esta etapa debe efectuarse en no más de 30 días en que los profesionales sostendrán
reuniones con la comunidad, para las cuales será fundamental que el funcionario participe y
colabore en la difusión y convocatoria que realicen los vecinos.
La primera reunión, debe ser dirigida a sistematizar la información recopilada y en conjunto
con la comunidad elaborar el diagnóstico que debe ser redactado por la Dirección de
Seguridad Pública.
La segunda reunión, debe ser orientada a la presentación a la comunidad del diagnóstico
realizado y en conjunto con sus miembros generar un Plan de Trabajo.
La tercera reunión tendrá como fin presentar el Plan de Trabajo a los Vecinos y elegir
representantes y/o delegados del Comité.
Cumplido el objetivo pasa a la etapa 3.
3.- IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN ACTIVA.
En esta etapa se ejecutarán todas las acciones diseñadas en el plan de trabajo de la etapa
anterior, la Dirección de Seguridad Pública apoya al Comité Barrial en la ejecución, siendo
un nexo entre los Vecinos y la red institucional relacionada con la temática de Seguridad
Ciudadana, llevando un registro de las distintas actividades desarrolladas que dan
cumplimiento al plan de acción.
Esta etapa contemplará reuniones con la comunidad, charlas educativas, capacitaciones,
actividades con sus vecinos de tal forma que permitan generar y ganar espacios e incentivar
la convivencia y conocimiento entre los vecinos, especialmente respecto al traspaso de
información para una mejor coordinación, .finalizando en lo posible con un simulacro que
permitirá acceder a la etapa siguiente (dependiendo de la realidad del sector, la cual debe
estar contemplado en la etapa diagnóstica).
Plazo: Esta etapa deberá desarrollarse en un tiempo máximo de 30 días.
La implementación de sistemas o campañas preventivas además de considerar la realidad
delictual del sector o población, debe ajustarse a las características socioculturales y etéreas
de los integrantes del comité (diagnóstico). Por ejemplo, resulta difícil implementar un
sistema de silbatos en un comité cuyos integrantes son mayoritariamente de la tercera edad.
Sin embargo, si resulta adecuado instaurar un sistema de comunicación entre ellos, fomentar
la participación y generar un acercamiento con las policías y la Fiscalía.
En el punto de capacitación e información es importante resaltar que a lo largo del proceso,
los profesionales realizarán una difusión constante de la labor Municipal en el ámbito de la
Seguridad Pública, y de coordinación con los planes de prevención que realicen las policías.
La implementación de la estrategia de prevención comunitaria tendrá que ajustarse a los
siguientes pasos:
- Sensibilización de la comunidad respecto de los beneficios que reporta dicha medida.
- Compra del Sistema de Alarma Comunitaria. Los profesionales de esta dirección se
limitarán a orientar respecto de los lugares donde podrán adquirirlos.
- Elección de delegados de pasajes si correspondiere.
- Capacitación debe ser entregada por personal calificado de Carabineros de Chile o de la
Policía de Investigaciones. En esta instancia los delegados deberán ser orientados para
enfrentar una situación de emergencia.
- Aplicación de Simulacros en coordinación con delegados de pasajes y la institución policial
involucrada en el proceso.
OPERATIVIDAD.
Etapa en la cual el Comité Barrial está en condiciones de ejecutar la estrategia comunitaria
para ir en ayuda de sus vecinos y mantiene coordinación permanente con las policías y con
la Dirección de Seguridad Pública.
En esta etapa el Comité Barrial debe generar por sí mismo, actividades relacionadas con la
temática de Seguridad Ciudadana, en donde los profesionales de la Dirección realizarán un
acompañamiento y va gradualmente disminuyendo la frecuencia de asistencia a las reuniones
del Comité.
VISTA SUPERIOR VILLA CAMPANARIO
Calles o pasajes principales de Villa Campanario
Especificación Villa Campanario
Situada en el radio urbano, en la zona urbana centro de la comuna de Chimbarongo, es
cercana al eje principal de la comuna que es la Av. Miraflores. Está compuesta por 64
viviendas básicas de 1 piso, con antejardín y de estructura sólida.
Gran parte de sus habitantes son personas adultos Jóvenes. Hay presencia de niños y adultos
mayores. Gran parte de su totalidad de los vecinos son propietarios de sus respectivos
domicilios y en número menor arrendatarios.
Villa con Comité Barrial de Seguridad Conformado.
PLAN DE EMERGENCIAS VILLA CAMPANARIO
“CAMPANARIO SEGURO”
COMITÉ BARRIAL DE SEGURIDAD
¿QUÉ ES UN PLAN DE EMERGENCIAS?
Es el proceso por el cual se identifica por anticipado las necesidades, recursos (humanos,
financieros, materiales, técnicos), estrategias y actividades, que permitan implementar las
medidas necesarias para disminuir el impacto de una situación de emergencias.
OBJETIVO GENERAL:
Establecer, organizar, estructurar e implementar procedimientos que permitan potencializar
destrezas y desarrollar actividades que faciliten a los vecinos de Villa Tomás Marín de
Poveda, protegerse de desastres o amenazas colectivas que pueden poner en peligro su
integridad, mediante acciones rápidas, coordinadas y confiables tendientes a desplazarse por
y hasta lugares de menor riesgo (evacuación) y brindar una adecuada atención en salud.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Diseñar las estrategias necesarias para que se dé una respuesta adecuada en caso de
emergencia.
Establecer un procedimiento normalizado de evacuación para todos los vecinos del sector.
Minimizar el tiempo de reacción de los vecinos ante una emergencia.
Evitar o minimizar las lesiones y las complicaciones postraumáticas que puedan sufrir los
vecinos como consecuencia de una emergencia.
Apoyar al Comité Barrial de Seguridad en la conformación de la Brigada de Emergencias.
FASE 1:
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Es la determinación de los niveles de riesgo, la estrategia que sirve para identificar las
amenazas en un lugar determinado, indicando si es externa o interna, adicionalmente
identifica la probabilidad de ocurrencia de la amenaza ya localizada y el efecto que ésta
tendría sobre las personas, los recursos, los sistemas y los procesos.
Para lo anterior se debe identificar y determinar:
Las amenazas o delitos
Los elementos bajo el riesgo (personas, recursos, procesos y sistemas)
El nivel de riesgo (alto, medio, bajo)
Se debe tener en cuenta la información consolidada dentro del panorama de Factores de
Riesgo realizado previamente.
AMENAZAS O DELITOS:
Es el factor de riesgo externo, representado por un peligro latente asociado a un fenómeno
físico de origen natural, tecnológico o antrópico (provocado por el hombre) produciendo
efectos adversos en las personas, los bienes, y/o el medio ambiente. Matemáticamente, se
expresa como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con cierta
intensidad, en un sitio específico y en un periodo de tiempo determinado.
Tipo de amenazas:
Las internas (delitos producido por vecinos del mismo sector)
Las externas (delincuentes de paso)
Origen de las amenazas: Elementos bajo el riesgo:
Natural - Personas
Tecnológico - Recursos
Antrópicas
Determinación del nivel del riesgo
El nivel del riesgo puede ser alto, medio o bajo de acuerdo al análisis de vulnerabilidad de
la amenaza y de los elementos bajo riesgo.
AMENAZA
RIESGO= ---------------------------
VULNERABILIDAD
FASE 2:
ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN Y BRIGADA DE
EMERGENCIA.
Conocidos los resultados de la primera fase, se podrán establecer los objetivos y la
organización del plan de emergencias, proyectándose los mismos a corto, mediano y largo
plazo. Se fijará cronograma de actividades de la Brigada de emergencias y de la realización
de actividades programadas para su implementación.
Niveles de Organización y asignación de responsabilidades:
* Presidente Junta Vecinal
* Secretario (a) Junta Vecinal
* Suplentes de la Directiva Junta Vecinal
Implementación del plan y de las Brigadas de Emergencia:
La brigada de emergencias será en parte responsable de contribuir con el cumplimiento de
y/o establecimiento de las políticas, normas y procedimientos de seguridad que se requieran
en la villa o población.
Gran parte de las medidas de intervención están estipuladas en el análisis de vulnerabilidad
en el aparte correspondiente a estrategias de intervención.
Capacitación de las Brigadas de emergencia:
Generalidades de emergencias
- Primeros Auxilios
- Evacuación
- Atención primaria y/o secundaria
- Prevención y extinción de incendios
Etapa de inducción:
Recibir y dar capacitación
Elaborar inventario de recursos necesarios
Diseñar el mapa de ubicación de botiquines, camillas y equipos en general.
Realizar inspecciones de las rutas de evacuación y estado de la señalización
Análisis y control de los riesgos que pudieran ocurrir durante una evacuación.
Etapa de respuesta:
Alistamiento de equipos necesarios
Activa el plan de evacuación
Control de los fuegos incipientes.
Etapa de recuperación:
- Evaluación de actividades operativas realizadas durante la emergencia.
- Análisis de las causas de la emergencia
- Reposición de equipos
- Presentación de informes.
FASE 3:
APLICACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS
Debe incluir el cronograma de capacitación y entrenamiento de la Brigada y toda la
población implícita en el plan.
Implementación de procedimientos operativos:
- Manejo de rutas de evacuación
- Que hacer en caso de incendios
- Terremotos, ataques terroristas entre otros
FASE 4:
PLAN DE EVACUACIÓN
La evacuación es una actuación individual y autónoma, en la cual cada persona, responsable
de su propia seguridad es capaz de abandonar el sitio de peligro, por los medios a su alcance,
según los procedimientos establecidos, en el menor tiempo posible.
Proceso de Evacuación: Fases y TIEMPOS
Primera fase: Detección del peligro
Segunda fase: Alarma
Tercera fase: Preparación
Cuarta fase: Salida
PLAN DE EVACUACIÓN:
Rutas de evacuación
Sitios de reunión final
Planos con ruta de evacuación
Mapa de entorno de la villa o población
Prácticas y simulacros
Preparación de los vecinos
Alcance
Frecuencia
Obligatoriedad
Consideraciones de seguridad
Acciones correctivas
Coordinadores de evacuación
Miembro del comité de emergencias
Coordinadores de área o piso.
Brigadistas del equipo de evacuación
Procedimientos para coordinadores de área o piso:
Permanentes: verificar periódicamente que las condiciones del sector están dadas para
evacuar.
Operativas
Indicar a os vecinos que esperen las instrucciones
Establecer cantidad de personas en su villa o población.
Ayudar en el proceso de evacuación.
Recordar a todo los vecinos el sitio de reunión, dar seguridad (calma, no corra etc.).
Verificar que las casas queden evacuada.
Evitar el regreso de personas.
Informar de inmediato cualquier anomalía.
Verificación de lista en punto de reunión.
Condiciones de los responsables de Evacuación
Conocimiento de las amenazas y riesgos
Buen conocimiento de instalaciones en el sector
Máxima permanencia en el área de responsabilidad
FASE 5:
NOTIFICACIÓN
En ésta fase se pretende establecer los mecanismos de divulgación, puesta en marcha y
mantenimiento del plan.
Detección del peligro: medios electrónicos o personas.
Notificación Interna: quien detecte, deberá informar de inmediato al comité de Barrial de
Seguridad.
Notificación externa: entidades externas de apoyo.
Simulacros: son una herramienta para evaluar la capacidad de respuesta.
FASE 6:
PLAN DE ATENCIÓN
Se constituye en una estrategia operativa, ágil, dinámica y eficiente orientada a la atención
de lesionados, resultado de la materialización de una amenaza o delito.
PLAN DE SEGURIDAD SISTEMA DE ALARMAS COMUNITARIAS
VILLA CAMPANARIO
Este plan de acción coordina y organiza a los vecinos en la adopción de medidas de seguridad
estableciendo roles y definiendo funciones que cada vecino deberá cumplir en el tema a
tratar.
Con el fin de lograr que la organización y participación de los vecinos, se realice de manera
eficiente ante cualquier situación de emergencia y sean capaces de seguir los pasos de este
plan de seguridad vecinal.
Y será responsabilidad de esta Junta de Vecinos Promover esta iniciativa.
1.- Cada Central de alarmas Agrupara 4 hogares, cada hogar será poseedor de un control,
cada central posee una pantalla que identifica quien pulso el control remoto, el que permitirá
identificar a la víctima.
Generando una red de organización en cada grupo de casas, los cuales deberán ayudarse a
resguardar su integridad y sus hogares.
Para lo cual se recomienda que los vecinos se encuentren conectados vía teléfono o mensaje
whatsapp, para una mejor efectividad del recurso de Alarmas comunitarias.
USO DE ALARMAS COMUNITARIAS:
RECUERDE: ACCIONE LA ALARMA SOLO EN CASO DE EMERGENCIA.
2.-Cada vecino al que se le entregue un control será responsable de su cuidado, y en el caso
de pérdida o destrucción de éste, será de su responsabilidad reponerlo.
3.-Se realizaran pruebas para que los vecinos identifiquen el tono de alerta ondulante para
emergencias y continuo emergencias personales ya que este sistema contempla dos sonidos,
que se diferencia de alarmas de vehículos, vendedores de gas, o alarmas de empresas
aledañas.
4.-Cada vecino deberá poseer los números de emergencia a la vista, de no tenerlos deberá
pedir fotocopia a directiva.
SERVICIO URGENCIAS 72 2 337940
BOMBEROS 72 2 781146
SUB-COMISARÍA CHIMB. 72 2 972351
CUADRANTE 1 956184872
CUADRANTE 2 956184154
SEGURIDAD PÚBLICA 72 2 283950
SERNAMEG 1455
Para que dada la ocurrencia de alguna emergencia descrita a continuación los vecinos sepan
que numero marcar.
5.-USO CORRECTO DE ALARMA COMUNITARIAS ANTE:
-Delitos contra la propiedad,
-Delitos en espacios públicos,
-Delito contra Vehículos
-Asaltos a vecinos o transeúntes,
-Presencia de micro traficante o consumidor de sustancias ilícitas en espacios públicos.
-Actos que falten a la moral en espacios públicos.
-Incendio en alguna vivienda perteneciente a esta villa.
-Emergencia de tipo doméstico de los integrantes de cada hogar, (accidente doméstico, o de
tipo medico), en especial tercera edad.
-Emergencia de violencia intrafamiliar.
-Se recuerda a los vecinos que este sistema podrá ser usado en todo horario por ser este un
sistema de seguridad.
6.-No se debe accionar el Sistema de Alarmas:
-No debe dejarse el control al alcance de niños pequeños.
-Solo debe accionarse en la ocurrencia de una emergencia descrita anteriormente.
7.-Identificaremos cada propiedad perteneciente a la junta de vecinos con Adhesivos
Troquelados donde se identifica que pertenece al proyecto de alarmas comunitarias.
8.- Con el fin de mejorar las iniciativas anteriormente descrita, se capacitaran a los vecinos
en el uso correcto de las alarmas comunitarias en cuanto a su cuidado, y cuando accionar y
no accionar esta herramienta, para lo cual se realizara una marcha blanca.
9.-Capacitar a los vecinos, de cómo actuar frente a una situación de la ya mencionadas
anteriormente, con la colaboración de Funcionarios de Carabineros de Chile y de PDI. Para
darle un buen uso a este sistema de alarmas Comunitarias y teléfonos de emergencias. Para
tal efecto se realizaran simulacros.
