EL PODER LEGISLATIVO SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

LEY 2600
CÒDIGO DE PROCEDIMIENTO EN LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TITULO I – COMPETENCIA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Artículo 1.- El Tribunal Superior de Justicia en pleno conocerá y resolverá

en instancia única en las acciones cuyas normas predominantes en la
resolución del conflicto sean de derecho administrativo y que se deduzcan
por violación de un derecho subjetivo o de un interés legítimo tutelado por
el ordenamiento jurídico, originados en la actuación del Estado Provincial,
sus entidades autárquicas y jurídicamente descentralizadas y las
Municipalidades.

Artículo 2.- Asimismo serán de competencia contencioso administrativa:

a) los actos dictados en ejercicio de facultades regladas o

discrecionales, de alcance general o particular, siempre que la
impugnación se funde en razones de ilegitimidad. Es ilegítimo el
acto administrativo cuando tuviere vicios en la competencia, objeto,
voluntad, procedimiento y forma del acto, desviación y abuso exceso
de poder, fuera arbitrario o violare los principios generales del
derecho;
b) los actos separables de los contratos en la actividad administrativa:
c) los actos que resuelven respecto al reclamo por retribuciones,
jubilaciones o pensiones de agentes estatales, con excepción de
aquellas relaciones que sobre tales aspectos se regulan por el derecho
del trabajo;

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 d) las controversias originadas entre usuarios y prestadores de servicios
públicos o concesionarios de obra pública, en cuanto su resolución se
rija predominantemente por el derecho administrativo;
e) las controversias en que sean parte las empresas o sociedades de
propiedad total o mayoritaria del Estado Provincial, sus entes
autárquicos y jurídicamente descentralizados, las municipalidades y
comisiones de fomento en la actividad regida predominantemente
por el derecho administrativo, en tanto no se trate de cuestiones que
se susciten con sus empleados o funcionarios;
f) las sanciones administrativas respecto a las cuestiones de personal, y
que no sean revisables por otro órgano jurisdiccional;
g) la ejecución judicial de actos administrativos firmes, cuando la Ley
no la admita por la propia administración o prevea la competencia de
la instancia ordinaria;
h) las controversias en que sea parte una persona pública no estatal o
privada, en ejercicio de prerrogativas públicas respecto de actos que
estuvieran regidos esencialmente por el derecho administrativo;
i) las controversias que se originen en el ejercicio de funciones
administrativas por parte del Poder Legislativo o del Judicial, o de
los órganos que actúen en los ámbitos de aquellos;
j) las controversias relativas a impuestos, tasas, cánones y demás
contribuciones provinciales, en tanto en las condiciones fijadas por
las leyes específicas no se prevea otra competencia.

Artículo 3.- No se regirán por esta Ley en tanto son materia excluida:

a) los juicios ejecutivos, de apremio, desalojo, interdictos y acciones

posesorias;
b) los que deban resolverse aplicando sustancialmente normas de
derecho privado o del trabajo;
c) los conflictos provenientes de convenios laborales;
d) aquellos en que se reclame la reparación de daños generados por
agentes, cosas o hechos de la administración pública;
e) los asuntos cuyo juzgamiento hayan sido sometidos por la
legislación a otros órdenes jurisdiccionales, aunque estén
relacionados con la actividad de la administración pública;
f) los actos y contratos emitidos o celebrados por personas o entidades
privadas o públicas no estatales que interesen a otras personas o
entidades privadas o públicas no estatales, aún cuando las relaciones
entre tales personas se hayan aplicado normas de derecho
administrativo;
g) los actos institucionales.

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Artículo 4.- Los conflictos de competencia entre un Tribunal Ordinario de
la Provincia y el Tribunal Superior de Justicia como órgano jurisdiccional
en lo contencioso administrativo, serán resueltos por este último de oficio o
a petición de parte, previo dictamen del agente fiscal. La decisión causará
ejecutoria.

TITULO II – AGOTAMIENTO DE
LA VIA ADMINISTRATIVA

Artículo 5.- Para la promoción de las acciones reguladas en esta Ley es

necesaria la existencia de una decisión administrativa definitiva y que
cause estado, excepto que se den los extremos exigidos por el Artículo 8.-

Artículo 6.- Se entenderá por decisión definitiva o acto administrativo

definitivo el que resuelve sobre el fondo de la cuestión planteada y que,
siendo de trámite, impide totalmente la continuación del procedimiento,
quedando excluidas las relativas a tramitación, procedimiento y las que
recaigan sobre cuestiones incidentales.
Se entenderá por decisión que causa estado la que cierra la instancia
administrativa por haber sido dictada por la más alta autoridad competente
una vez agotados los medios de impugnación establecidos en las normas
que rigen el procedimiento administrativo.

Artículo 7.- Cuando los actos que dieren fundamento a una acción
contencioso-administrativa fueren resueltos por la más alta autoridad
competente, del Poder Ejecutivo, Municipios, Entes Descentralizados
constitucionalmente o legalmente habilitados para agotar la vía
administrativa, quedará expedita la vía judicial.
La interposición de recursos administrativos contra las resoluciones
indicadas y cuya promoción no fuere obligatoria interrumpirá el plazo de
caducidad para la interposición de la demanda.

Artículo 8.- Podrán interponerse igualmente las acciones reguladas en este

Código en caso de inactividad o silencio administrativo. Se entenderá que
hay denegación tácita cuando, formulada alguna petición, no se resolviera
definitivamente dentro de los noventa (90) días de estar el expediente en
estado de ser resuelto.

Artículo 9.- Los hechos administrativos no generan directamente la

promoción de las acciones regidas por esta Ley, siendo necesario en todos
los casos, la reclamación administrativa previa para la obtención de una
decisión posteriormente impugnable.-

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 TITULO III – IMPUGNACIÒN JUDICIAL
DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Artículo 10.- Sólo podrán ser objeto de la acción contencioso-

administrativa las cuestiones que fueron debatidas o resueltas previamente
en las reclamaciones o recursos administrativos. No se comprende en esta
limitación a los fundamentos de hecho y de derecho de la cuestión, salvo
que los mismos sean esenciales y la falta de introducción en el tratamiento
administrativo por parte del administrado haya influido directamente en la
resolución impugnada.-

Artículo 11.- No podrá promoverse acción contencioso-administrativa

contra actos que sean reproducción de otros anteriores que hubieren sido
consentidos por el interesado y los confirmatorios de decisiones ya
consentidas o firmes.

Artículo 12.- La falta de impugnación directa de un acto de alcance general

o la desestimación del recurso o reclamo administrativo que se hubiere
interpuesto, no impedirá la impugnación de otros actos de aplicación
individuales derivados de aquél.
La falta de impugnación de los actos individuales que aplican un acto de
alcance general, tampoco impedirá la impugnación de éste, sin perjuicio de
los efectos propios de los actos individuales que se encuentren firmes.

Artículo 13.- Será admisible la acción contencioso- administrativa contra

los actos de los Poderes del Estado Provincial, en su función
administrativa, que vulneren los intereses jurídicamente protegidos que el
ordenamiento normativo reconoce a las municipalidades.
La impugnación previa efectuada por la municipalidad deberá ser resuelta
por la máxima autoridad del órgano emisor dentro de los treinta (30) días
de presentada.
Vencido dicho plazo y no mediando resolución expresa, los entes
territoriales podrán entablar la demanda ante el Tribunal.
Cuando la afectada fuera la Provincia por un acto de los órganos de
Gobierno municipales, deberá formular impugnación previa ante tales
órganos, la que se sujetará a lo dispuesto en los párrafos precedentes.

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Artículo 14.- Cuando se interponga acción contencioso-administrativa
contra decisiones relativas a obligaciones tributarias, deberá acreditarse el
pago previo de las que estuvieren vencidas en la parte que no constituyen
multas, recargos, intereses u otros accesorios, u ofrecerse caución real
suficiente.
Si el plazo para el cumplimiento de la obligación venciere durante la
sustanciación del juicio, el accionante deberá acreditar el cumplimiento de
la obligación tributaria dentro de los diez (10) días del vencimiento bajo
pena de tener por desistida la acción, sea a petición de parte o de oficio.
No se aplicarán las disposiciones precedentes cuando las partes sean el
Estado Provincial, Organismos Autárquicos, Ente Descentralizados y las
Municipalidades.

Artículo 15.- Respecto de un acto de alcance general podrán plantearse

subsidiariamente ante el Tribunal cuestiones constitucionales conducentes a
la acertada decisión del caso.

TITULO IV – CAPACIDAD, PARTES Y TERCEROS

Artículo 16.- Tendrán capacidad procesal además de las personas que las
invistan con arreglo de la Ley civil, los menores de edad en defensa de
aquellos derechos e intereses legítimos cuyo ejercicio esté permitido,
reconocido u otorgado por el ordenamiento jurídico administrativo sin
necesidad de asistencia de la persona o personas que ejerzan la patria
potestad o la tutela. Sin perjuicio del derecho aquí reconocido, los
representantes legales deberán estar individualizados al momento de
interponer la demanda y ser citados a estar a derecho.

Artículo 17.- Si la legitimación de las partes derivare de alguna relación

jurídica transmisible, el causahabiente podrá suceder en cualquier estado
del proceso a la persona que inicialmente hubiere actuado como parte.

Artículo 18.- Los terceros que fuesen individualizables, con nombre y

domicilio conocido, que pudieran tener un derecho subjetivo o un interés
legítimo y directo con relación al acto que se impugne, podrán intervenir
como coadyuvantes en cualquier estado del proceso.
Si lo fuere por la parte actora o demandada, éstas deberán denunciarlo en el
momento de la promoción de la acción o al contestar la demanda,
respectivamente. El tercero coadyuvante tomará el procedimiento en el
estado en que se encuentra sin que su intervención pueda hacer retrotraer,
interrumpir o suspender los trámites procesales debiendo en su primera

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presentación y en la medida que el estado del proceso lo permita, cumplir
con los recaudos exigidos para la demanda o su contestación.

Artículo 19.- La citación del tercero individualizable también podrá ser

ordenada de oficio por el Tribunal, antes de dictar la providencia de
apertura a prueba, cuando la sentencia no pudiere pronunciarse útilmente
más que con relación a varias partes.

Artículo 20.- Cuando hubiere más de un tercero coadyuvante de la misma

parte, el Tribunal podrá ordenar, si lo creyera conveniente, la unificación de
su representación.
El coadyuvante tendrá los mismos derechos procesales que la parte con la
que coadyuve y respecto de él la sentencia tendrá efectos plenos y hará
cosa juzgada.

Artículo 21.- La integración de la litis se dispondrá dentro de un plazo que

el propio Tribunal señalará, quedando en suspenso el desarrollo del proceso
mientras se cita al litigante o litigantes omitidos.

TITULO V – PLAZOS Y CADUCIDADES

Artículo 22.- En materia de plazos y notificaciones, salvo disposición en

contrario de este cuerpo legal, se aplicarán las normas pertinentes del
Código Procesal Civil y Comercial, en lo pertinente al juicio ordinario.

Artículo 23.- La acción que tenga por objeto las pretensiones establecidas
en el Artículo 40 Incisos a), b) y c) caduca en el plazo de noventa (90) días.
El plazo se contará desde el día siguiente al de la notificación de la decisión
administrativa, o en los casos de denegación tácita, desde el día siguiente
del vencimiento del plazo establecido en el Artículo 8.
Cuando se trate de la pretensión establecida en el Inciso d), la caducidad se
operará a los noventa (90) días contados a partir de la fecha de emisión del
acto que declare la lesividad fundada en la ilegitimidad del acto
cuestionado.

Artículo 24.- No habrá vencimientos de plazos para accionar cuando

fueren actores el Estado Provincial, los Organismos autárquicos, los Entes
descentralizados y las Municipalidades, todo ello sin perjuicio de los
dispuestos en el Artículo 102 de la presente Ley.

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 TITULO VI – MEDIDAS CAUTELARES
CAPITULO I – REQUISITOS
Y PROCEDIMIENTOS

Articulo 25.- Se podrá peticionar en forma anterior, simultánea o posterior

a la interposición de la acción, la adopción de las medidas urgentes que
según las circunstancias, aparezcan como las más idóneas para asegurar
provisionalmente los efectos de la decisión de fondo.

El Tribunal podrá disponer tanto una medida distinta como limitar la

solicitada para evitar lesiones innecesarias a la parte afectada.
La petición tramitará por incidente que se sustanciará por el plazo de cinco
(5) días, sin interrumpir el curso del proceso principal.

Artículo 26.- El otorgamiento de tales medidas deberá condicionarse a que

el accionante ostente un derecho subjetivo a la actividad omitida y el
derecho que alega lesionado por la actuación material impugnada se halle
razonadamente acreditado.-

Artículo 27.- Si se acogiera la pretensión cautelar, el Tribunal podrá fijar la

naturaleza y monto de la fianza que deberá rendir el peticionante.
Si el peticionante de la medida cautelar fuera el Estado Provincial, los
Órganos Autárquicos o Descentralizados o los Municipios, estarán libres
de prestar tal fianza.

Artículo 28.- La decisión administrativa que motiva la acción será titulo

bastante para decretar las medidas a que se refiere el Artículo anterior
cuando las solicite la Administración Pública.

Articulo 29.- La parte afectada por la medida precautoria y los terceros

coadyuvantes que acrediten derechos suficientes, podrán pedir que sea
dejada sin efecto cuando se hayan modificado las circunstancias que se
tomaron en consideración al momento de decretarla, y en cualquier
momento que sea sustituida por otra equivalente o que, a juicio del
Tribunal, resguarde igualmente el objeto que perseguía la medida
decretada.
El Tribunal resolverá lo que corresponde previa vista por cinco (5) días a la
parte que solicitó aquella.

Artículo 30.- No será procedente el dictado de medidas cautelares cuando;

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 a) la naturaleza del acto administrativo impugnado mediante la acción
principal, no permita o se oponga a su otorgamiento con carácter
provisional;
b) la cuestión pudiese ser resuelta mediante la suspensión de la
ejecución de la decisión administrativa.

Artículo 31.- A pedido de parte, cuando las circunstancias del caso

prueben la verosimilitud del derecho que se pretende cautelar, el Tribunal
podrá decretar una medida de contenido positivo, con el objeto de imponer
la realización de una determinada conducta a la demandada ante la
presencia de una obligación pública, siempre que exista el peligro cierto de
que la demora en su otorgamiento pueda ocasionar un daño irreversible,
imposible de reparar con la sentencia que dirima la controversia.

Articulo 32.- Las medidas cautelares y las norma generales referidas

aquellas, contenidas en el Código Procesal Civil y Comercial, serán
aplicables en cuanto no resulte incompatibles con las disposiciones del
presente cuerpo legal.

CAPITULO II – SUSPENSIÒN DE LA
EJECUCIÒN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Artículo 33.- La suspensión procederá cuando, cumplidos los presupuestos

genéricos a toda medida cautelar:
a) la ejecución o cumplimiento del acto impugnado causare o pudiere
causar perjuicios más graves que su paralización, o sea de difícil o
imposible reparación ulterior, siempre que de ello no resulte un
grave perjuicio para el interés público;
b) las causas de nulidad alegadas en el acto o disposición aparecieran
de manera manifiesta.

Artículo 34.- No será procedente la suspensión cuando:

a) se tratare de decisiones administrativas que ordenaren la demolición
de locales, construcciones o instalaciones por razón de seguridad,
moralidad o higiene pública, o de decisiones adoptadas en resguardo
de la salud pública o el medio ambiente. En todos los casos dichas
decisiones deberán estar fundadas en dictámenes técnicos y jurídicos
de órganos competentes.
b) Se trataren de decisiones que en principio sean el ejercicio de
facultades discrecionales.-

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Artículo 35.- Planteada la vía judicial se correrá vista a la demandada de la
solicitud de suspensión por el término de cinco (5) días, debiendo
tramitarse por incidente que no interrumpirá ni suspenderá el proceso en el
principal.

Artículo 36.- Si el Tribunal resolviera declarar procedente la suspensión

antes de la promoción de la demanda, aquélla caducará de pleno derecho si
el actor no promoviera la acción dentro del plazo de cinco (5) días,
contados desde que la suspensión quedase firme.

En tal caso, si así se dispusiera, el Tribunal podrá fijar, la naturaleza y

monto de la caución que el peticionante deberá rendir.-

Artículo 37.- La suspensión dispuesta por una solicitud simultánea con la

interposición de la acción, caducará si el actor no cumple con la
presentación al Tribunal de la cédula de notificación del traslado de la
demanda, dentro del plazo de quince (15) días de notificado de la
providencia que lo ordena.

Artículo 38.- Si la incidentada, en cualquier estado de la causa, alegare

fundadamente que la suspensión produce un grave daño al interés público o
que se torna urgente el cumplimiento de la decisión, el Tribunal podrá
resolver dejarla sin efecto declarando la responsabilidad a cargo del
peticionante por los perjuicios que produzca la ejecución, para el supuesto
que prospere la demanda, los que deberán establecerse y evaluarse en el
mismo incidente.

Artículo 39.- La suspensión de la vigencia de disposiciones o actos

administrativos de carácter general, deberá ser publicada con arreglo a lo
dispuesto en el Artículo 88, con carga a la incidentada.

TITULO VII – ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

CAPITULO I – OBJETO

Artículo 40.- La acción contencioso-administrativa podrá tener por objeto

para su resolución:
a) la anulación total o parcial de la disposición administrativa de
alcance general o particular o de la Ordenanza Municipal
impugnada, no pudiendo determinar el Tribunal la forma en que han

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 de quedar redactados los mismos en sustitución de los que se
anularen ni el contenido discrecional de los actos anulados;
b) el restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica
individualizada o de un derecho vulnerado, desconocido o
incumplido, o de un interés jurídicamente tutelado y la adopción de
las mediadas adecuadas para la plena reposición de la misma;
c) la declaración de certeza sobre la relación o situación jurídica regida
por el derecho administrativo, motivo de controversia;
d) la interpretación que corresponde a la norma o acto que se trate,
siempre que existiere un interés concreto y la duda sobre su alcance
pueda causar un perjuicio irreparable a la parte interesada;
e) la anulación de los actos irrevocables administrativamente cuando
los mismos sean lesivos al interés público por razones de
ilegitimidad. La lesividad deberá ser declarada por acto fundado en
sede administrativa.

Artículo 41.- Serán acumulables en un proceso las pretensiones que se

deduzcan en relación con un mismo acto, disposición o actuación, debiendo
respetarse, no obstante, la identidad de partes intervinientes, la conexión
directa en el ámbito de las distintas pretensiones y las estipulaciones
normadas en los Artículos 1 y 2.
Serán acumulables también las que se refieran a varios actos, disposiciones
o actuaciones cuando unos sean reproducción, confirmación o ejecución de
otros.

Artículo 42.- El accionante podrá acumular en su demanda cuantas

pretensiones reúnan los requisitos señalados en el Artículo anterior. Si el
Tribunal no estimare pertinente tal acumulación, ordenará a la parte, si por
la materia correspondiere, que interponga por separado las acciones en el
plazo de treinta (30) días y, si ésta no lo efectuare, se tendrá por desistida
aquella acción respecto del cual no se hubiere dado cumplimiento a lo
ordenado.

Artículo 43.- Si antes de la sentencia se dictare o se tuviere conocimiento

de la existencia de algún acto, disposición o actuación del órgano
administrativo que guarde con el objeto de la acción en trámite, la relación
prevista en el Artículo 40, el actor podrá solicitar la ampliación de la acción
a aquel acto, disposición o actuación administrativa.
Tal facultad subsistirá cuando la acción interpuesta contra un acto
denegatorio tácito del órgano administrativo, se dictare durante su
tramitación una resolución expresa respecto de la pretensión inicialmente
deducida. En tal caso, deberá el actor desistir de la acción interpuesta con

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fundamento en la aceptación de la resolución expresa que se hubiere
dictado o solicitar la ampliación a la misma.

Artículo 44.- La solicitud producirá la suspensión de procedimiento y

deberá correrse el pertinente traslado por el plazo de cinco (5) días. Si el
Tribunal declarare procedente la ampliación, continuará la suspensión de la
tramitación del proceso en tanto no se alcance respecto de aquélla el mismo
estado que tuviere el proceso inicial.

Artículo 45.- Son de aplicación a las causas contencioso-administrativas en

cuanto no se opusieren a la presente Ley, las normas sobre juicio ordinario
establecidas en el Código de Procedimiento Civil y Comercial.

Artículo 46.- El impulso procesal está reservado a las partes. No obstante,

el Tribunal tendrá la facultad de ejercitar un margen discrecional en su
actividad a efectos de determinar los medios necesarios de adecuación de
los hechos señalados en la acción, en las normas de esta Ley.

Artículo 47.- La demanda contencioso-administrativa deberá interponerse

dentro del plazo de noventa (90) días contados desde el día siguiente a la
notificación o publicación de la decisión que causando estado controvierta
o vulnere el interés postulado, o desde que el interesado tuviese
conocimiento pleno de dicha decisión exteriorizada en el Expediente
administrativo, según se pretendiere la impugnación de un acto de alcance
individual o general.
La demanda podrá iniciarse en cualquier momento cuando se configure el
agotamiento de la vía administrativa a través de la denegatoria tácita, sin
perjuicio de lo que corresponda en materia de prescripción.

Artículo 48.- La demanda se deducirá por escrito y contendrá:

a) los requisitos establecidos en el Código Procesal Civil y Comercial,
respecto de la representación procesal, patrocinio letrado e
identificación y domicilio de ambas partes;
b) la individualización del expediente o antecedentes administrativos y
la indicación y contenido del acto impugnado si lo hubiese,
precisándose en que forma y por qué motivo dicho acto agravia el
interés jurídicamente tutelado de la parte actora;
c) una relación ordenada clara, precisa y sucinta de los hechos;
d) el derecho aplicable, debiendo indicarse las normas que se
consideran vinculadas con el caso;
e) la justificación de la competencia del Tribunal Superior y del
agotamiento de la vía administrativa correspondiente;

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 f) la presentación de la prueba documental y el ofrecimiento de todas
las demás pruebas de que intente valerse;
g) en caso de proponerse prueba testimonial, la indicación de que
extremos quieren probarse con la declaración de cada testigo;
h) la petición en términos claros, precisos y positivos.

Artículo 49.- De la demanda y documentación acompañada se presentarán

tantas copias para traslado como partes sean demandadas.

Artículo 50.- El Tribunal verificará si la demanda reúne los presupuestos

procesales exigidos y si así no fuera, intimará por providencia simple que
se notificará personalmente o por cédula, que se subsanen los defectos u
omisiones en un plazo que no podrá exceder los diez (10) días. Si se
incumpliere tal intimación, la presentación será desestimada sin más
trámite.

Artículo 51.- Si el Tribunal advirtiese que la demanda es manifiestamente

improcedente, la rechazará sin más trámite por resolución fundada.

Artículo 52.- Presentada la demanda en forma, o subsanadas las

deficiencias u omisiones, el Tribunal podrá requerir a la autoridad máxima
del órgano administrativo emisor del acto impugnado o a aquél al que se
impute la inactividad, el expediente o los antecedentes administrativos del
acto cuestionado.
Si así fuere solicitado, los mismos deberán ser remitidos dentro del término
de diez (10) días bajo apercibimiento de lo dispuesto en el Artículo 95
respecto de los agentes o funcionarios que desobedecieren la petición.

Artículo 53.- El Tribunal, al momento de recepcionar las actuaciones

administrativas podrá, en los plazos y con los requisitos exigidos por el
Artículo 60, pronunciarse sobre la admisibilidad formal de la acción, previa
vista al Agente Fiscal por el término de cinco (5) días.

Artículo 54.- A falta de recepción del Expediente o antecedentes

administrativos, el Tribunal entenderá en la admisibilidad formal de la
demanda tomando como base la exposición del actor, sin perjuicio del
derecho de la Administración demandada para ofrecer y producir como
prueba el mismo expediente.

Artículo 55.- El Expediente o los antecedentes se remitirán completos,

foliados, en dos (2) copias y en su caso, debidamente certificados,
acompañado de un índice, asimismo autenticado, de los documentos que
envíe.

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Artículo 56.- Para el supuesto de pérdida o extravío del expediente, el
Tribunal fijará a la Administración un plazo no mayor de sesenta (60) días
para su reconstrucción y remisión.

Artículo 57.- Recibidos los expedientes administrativos en Secretaria, y

dentro de los diez (10) días de notificada por cédula tal recepción, podrá el
actor ampliar o transformar la demanda o formular las alegaciones que
estimare pertinentes.
Cumplido el referido trámite o vencido el plazo, el Tribunal continuará con
lo normado en el Artículo siguiente.

Artículo 58.- Del proceso instaurado se correrá traslado de la demanda con

citación emplazamiento por treinta (30) días a la demandada para que
comparezca y la conteste.
En caso de no comparecer en dicho término, el procedimiento se entenderá
con el Agente Fiscal a quien deberá corrérsele un nuevo traslado, todo ello
sin perjuicio de que aquella se haga parte en cualquier tiempo posterior
pero en este caso, los autos proseguirán según su estado.
Si fueren dos o más los demandados el plazo será común. Si procediere la
suspensión o ampliación respecto de uno, se suspenderá o ampliará
respecto de todos.

Artículo 59.- A los efectos del Artículo anterior, cuando la demandada

fuera la Provincia o alguno de sus poderes, se notificará por cédula al
Fiscal del Estado. Si fuere el Poder Legislativo o su Presidente.
Si fuera la Municipalidad o Comisión de Fomento, el titular del Ejecutivo o
Legislativa Municipal según correspondiere.
Si se promoviese contra un ente estatal autárquico o jurídicamente
descentralizado, al presidente del órgano o cargo equivalente.

Artículo 60.- Contestada la demanda o vencido el plazo para ello, el

Tribunal se pronunciará en el término de diez (10) días sobre la
admisibilidad de la acción, previa vista que se deberá correr al Agente
Fiscal por el término de cinco (5) días.-

Artículo 61.- Se declarà inadmisible la demanda por:

a) no ser susceptible de impugnación por esta vía el acto o decisión
objeto del proceso conforme a las reglas de la presente y demás leyes
aplicables;
b) haberse interpuesto la acción después de estar vencido el plazo para
hacerlo;

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 c) no haberse cumplimentado con el requerimiento dispuesto en el
Artículo 13;
d) falta de agotamiento de la vía administrativa;
e) impugnarse actos ya consentidos o confirmatorios de otro anterior
consentido;
f) plantear cuestiones que no han sido debatidas o resueltas en sede
administrativa.

CAPITULO II – EXCEPCIONES

Articulo 62.- Dentro de los primeros veinte (20) días de plazo para
contestar la demanda o la reconvención, el demandado podrá oponer las
siguientes excepciones de previo y especial pronunciamiento;
a) Inadmisibilidad de la instancia de acuerdo a lo establecido en el
Artículo anterior;
b) incompetencia del Tribunal;
c) defecto en el modo de proponer la demanda o la indebida
acumulación de pretensiones;
d) incapacidad del actor o su representante, o falta de personería de este
último;
e) falta de legitimación para obrar en el actor o en el demandado,
cuando surja de manera manifiesta;
f) cosa juzgada;
g) transacción, conciliación y el desistimiento o en el derecho;
h) litispendencia.

Las excepciones enumeradas en los Incisos e) hasta h) podrán también

oponerse como defensas de fondo al contestar la demanda.

Artículo 63.- La interposición de las excepciones previas enumeradas en

los Inciso c) y d), suspende el plazo para contestar la demanda con relación
a todos los emplazados en la causa, aún respecto de aquellos que no las
hubieran opuesto.

Articulo 64.- Con el escrito en que se dedujesen las excepciones, se

agregará toda la prueba documental y se ofrecerá la restante. De todo ello
se dará traslado al actor, quien deberá cumplimentar iguales requisitos y
contestarlas dentro del plazo de veinte (20) días.
Evacuado el traslado o vencido el término para hacerlo y no habiéndose
ofrecido prueba, el Tribunal pasará los autos al acuerdo para resolver,
debiendo pronunciarse en el plazo de veinte (20) días, previa vista al
Agente Fiscal.

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Si se hubiera ofrecido prueba, el Tribunal fijará un plazo máximo de hasta
diez (10) días para producirla, vencido el cual se procederá conforme a lo
dispuesto en el párrafo anterior.

Artículo 65.- Si se hiciese lugar a las excepciones se ordenará, según

corresponda, el archivo de las actuaciones o la subsanación de las
deficiencias del plazo que se fije no pudiendo ser éste mayor a cinco (5)
días, bajo apercibimiento de tener por desistida la acción.

Articulo 66.- Desestimadas las excepciones o subsanadas las deficiencias

dentro del plazo fijado, se dispondrá si así correspondiere, la reanudaciòn
del plazo para contestar la demanda.

Articulo 67.- La incompetencia, si no se la hubiere opuesta, como

excepción, deberá ser declarada por el Tribunal como primera resolución
que dicte, previa vista a la que se refiere el artículo 60.

CAPITULO III – CONTESTACIÒN

DE LA DEMANDA

Artículo 68.- La contestación de la demanda será formulada por escrito y

contendrá, en lo pertinente, los requisitos establecidos para aquella.
En la contestación, deberá reconocer o negar categóricamente cada uno de
los hechos expuesto en el escrito de la demanda, la autenticidad de los
documentos que se le atribuyen y la recepción de las comunicaciones a ella
dirigidas. El silencio, o la contestación ambigua o evasiva podrá
considerarse como reconocimiento de los hechos, de la autenticidad de los
documentos y de su recepción.

Artículo 69.- Si después de interpuesta la acción la demandada satisfaciera

dentro de su ámbito administrativo la pretensión accionante, ésta deberá
poner tal circunstancia en conocimiento del Tribunal, quien previa
constatación en su caso, dictará auto declarando concluida la causa y
ordenando su archivo.

CAPITULO IV – HECHOS NUEVOS

Artículo 70.- Cuando con posterioridad a la contestación de la demanda

ocurriese o llegase a conocimiento de las partes algún hecho que tuviese

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relación con la cuestión que se ventila, podrán alegarlo hasta diez (10) días
después de notificada la providencia de apertura a prueba.
Del escrito en que se alegue se dará traslado a la otra parte quien, dentro
del plazo para contestarlo, podrá también alegar otros hechos en
contraposición a los nuevamente alegados. En este caso quedará
suspendido el plazo de prueba hasta la notificación de la resolución que los
admita a los deniegue.
En los supuestos mencionados, las pruebas podrán recaer también sobre los
hechos nuevamente aducidos.

CAPITULO V – DE LA PRUEBA

Artículo 71.- Siempre que se hubiesen alegado hechos conducentes acerca

de los cuales no mediara conformidad entre las partes, procederá la apertura
y producción de prueba por un plazo que no excederá de cuarenta (40) días,
aplicándose al respecto y en tanto resultare compatible las disposiciones del
Código Procesal en lo Civil y Comercial en lo pertinente al juicio ordinario.

Artículo 72.- El presidente del Tribunal se pronunciará sobre la admisión

de la prueba dentro del término de cinco (5) días. Si así correspondiere,
dispondrá la apertura a prueba de la causa y dictará las medidas necesarias
para su producción, fijando el término respectivo.
Toda denegatoria a la prueba ofrecida deberá ser fundada y la decisión será
irrecurrible.

Artículo 73.- La administración deberá contestar los pedidos de informe

dentro de los diez (10) días solicitados. Si por circunstancias atendibles el
requerimiento no pudiere ser cumplido dentro del plazo, se deberá informar
al Tribunal antes del vencimiento de aquél, sobre las causas y la fecha en
que se cumplirá.
Cuando el Tribunal advirtiere que determinada repartición pública, sin
causa justificada, no cumpliere reiteradamente el deber de contestar
oportunamente los informes, se deberá estar a la normativa impuesta por el
Artículo 95 de la presente Ley.

Artículo 74.- Los actos emanados de agentes estatales en ejercicio de sus

funciones hacen fe de su contenido, mientras no se pruebe lo contrario.

Artículo 75.- No será admisible la absolución de posiciones en los casos en

que éstas sean el Estado Provincial, una entidad autárquica o jurídicamente
descentralizada, los municipios o algunos de los entes indicados en el
Artículo 2 Inciso e).

16
Artículo 76.- Será causal de recusación de los peritos, la circunstancia de
que sean agentes estatales que se encuentren bajo dependencia jerárquica
del órgano emisor del acto que diò origen a la acción.

Artículo 77.- El Tribunal podrá ordenar de oficio la producción de pruebas

que considere pertinentes, o la ampliación de las ya producidas para la
averiguación de la verdad de los hechos. Esta facultad podrá ejercerse en
cualquier estado del proceso aunque las partes no hubieren ofrecido estas
medidas, u ofrecidas no hubieren instado su producción o se opusiesen a
que se practique. Tal decisión será irrecurrible.
Si se produjesen después de la oportunidad prevista en el Artículo 81, se
dará traslado a cada parte por el término de tres (3) días para que aleguen a
su respecto.
Las partes podrán controlar la producción de la prueba realizada de oficio,
pero no podrán formular cuestiones durante su realización.

Artículo 78.- Si no hubieren hechos controvertidos y el Tribunal no

dispusiere medidas de prueba, se declarará la causa de puro derecho y se
correrá un nuevo traslado por su orden por el plazo de cinco (5) días para
que las partes argumenten en derecho, si lo estimaren pertinente.

Artículo 79.- Si se abrió la causa a prueba, y resueltas definitivamente

todas las cuestiones relativas a la misma, los autos se podrán a disposición
de las partes para alegar sobre el mérito de la prueba, si lo creyesen
conveniente, por un plazo de diez (10) días. Se considerará como una sola
parte a quien actúen bajo una misma representación.

Artículo 80.- El plazo para presentar los alegatos es común y comenzará a

correr desde la última notificación de la providencia que pone los autos a
disposición de las partes.-

Artículo 81.- Sustanciado el pleito en el caso del Artículo 78, presentados

los alegatos o vencido el término para hacerlo se llamará a autos para
sentencia.

CAPÌTULO VI – OTROS MODOS DE TERMINACIÒN

DEL PROCESO

Artículo 82.- Regirán en estos juicios las disposiciones sobre allanamiento,

transacción, conciliación, desistimiento y perención de instancia que se

17
establecen en el Código Procesal Civil y Comercial, en cuanto sean
compatibles con la naturaleza de las acciones contempladas en esta Ley.-

Artículo 83.- Los representantes del Estado, de sus entidades autárquicos y

de las jurídicamente descentralizadas, así como los de los municipios,
deberán en los casos mencionados precedentemente estar específicamente
autorizados por la autoridad competente, excepto en la perención de la
instancia.-

Artículo 84.- El Tribunal no podrá hacer lugar u homologar cualquiera de

los casos reseñados en el presente capítulo, a excepción de la perención de
instancia, cuando razonablemente apreciare algún daño para el interés o el
orden público.

CAPITULO VII - SENTENCIA

Articulo 85.- La sentencia deberá se pronunciada en el plazo de cuarenta

(40) días a contar desde la fecha en la cual el proceso quedó en estado.

Artículo 86.- La sentencia deberá contener, en lo pertinente, los requisitos

formales y sustanciales establecidos en el Código Procesal Civil y
Comercial.

Artículo 87.- El Tribunal podrá subsanar de oficio, si no hubiesen sido

objeto de incidentes por las partes, los vicios de procedimiento que
advirtiese y que por su naturaleza pudiesen determinar la nulidad de la
sentencia, o de trámites anteriores a ella.
Si la gravedad del vicio lo justificase, podrá declarar de oficio la nulidad de
lo actuado, mandando retrotraer el proceso al estado en que se hallaba
cuando aquél se produjo.

Articulo 88.- La sentencia sólo tendrá efectos entre las partes, salvo
cuando se hubiese impugnado un acto de alcance general, supuesto en el
que la sentencia declarará la extensión del acto impugnado, mandando a
notificar su anulación a la autoridad que lo dictó, teniendo aquélla efecto
erga omnes y pudiendo ser invocada por terceros. En este caso se ordenará
su publicación en el Boletín Oficial en el plazo de diez (10) días a contar
desde la firmeza de la sentencia y por el término de tres (3) días.
El rechazo de la acción, en el último supuesto no producirá efectos de cosa
juzgada para quienes no tuvieron intervención en el proceso.

18
Artículo 89.- El Tribunal no podrá hacer en la sentencia declaraciones
sobre derechos laborales, civiles o de cualquier otra naturaleza que no sean
los limitados al derecho administrativo para resolver la cuestión conforme a
lo alegado y probado por las partes.-

Articulo 90.- Las costas se impondrán en el orden causado. Solamente

corresponderá la condena en costas, a la parte que sostuviere o contestare la
acción o interpusiere los recursos con mala fe o temeridad.

CAPITULO VIII – RECURSOS

Articulo 91.- Contra las providencias y sentencias dictadas por el Tribunal

en las causas cuya competencia se determina en los Artículos 1 y 2, sólo
procederán los siguientes recursos:
a) reposición: contra las providencias simples, causen o no un
gravamen irreparable;
b) aclaratoria o ampliación: ante las sentencias interlocutorias o
definitivas;
Se interpondrá y fundará por escrito dentro del plazo de (5) cinco
días al de la notificación de la resolución o sentencia según
correspondiere. Tal interposición no interrumpirá el plazo para
interponer el recurso extraordinario federal;
c) revisión: contra la sentencia definitiva o resolución interlocutoria
que pone fin al proceso en los siguientes casos: 1) Cuando, después
de dictada la sentencia, se recobraren o descubrieren documentos
decisivos cuya existencia se ignoraba; 2) Cuando la sentencia
hubiere sido dictada basándose en documentos cuya declaración de
falsedad se desconocía o se hubiere producido después de emanado
el acto.
Este recurso se deberá interponer y fundar por escrito dentro de los diez
(10) días en que los nuevos documentos se descubriesen o recobrasen en el
caso del punto 1º Inc. c) y desde el día en que se tomó conocimiento del
acto firme que reconoció o declaró la falsedad en el punto 2º del mismo
Inciso.

Artículo 92.- El recurso extraordinario federal se tramitará de conformidad

a las normas reguladas en el Título IV, sección 3º del Código Procesal Civil
y Comercial.

TITULO VIII – EJECUCION

DE LA SENTENCIA

19
 CAPITULO I – REGLAS GENERALES

Artículo 93.- El ente u organismo estatal vencido en juicio dispondrá del

plazo que establezca el Tribunal Superior de Justicia, para dar
cumplimiento a las obligaciones impuestas. Dicho plazo se computará
desde que se hubiesen resuelto en el orden local y nunca podrá ser inferior
a diez (10) días.

Articulo 94.- Vencido el plazo que establece el Artículo anterior sin que la
sentencia haya sido cumplida, a petición de parte el Tribunal dispondrá su
ejecución directa, ordenando que el o los funcionarios o agentes
correspondientes, debidamente individualizados, den cumplimiento a lo
dispuesto en aquélla, determinando concretamente lo que deben hacer y el
plazo en que deben realizarlo.

Artículo 95.- Los funcionarios y agentes a quienes se ordene cumplir la

sentencia son personal y solidariamente responsables con la entidad estatal
respectiva por los daños y perjuicios que ocasione su irregular actuación.
La acción de responsabilidad se tramitará por vía ordinaria y ante la
instancia correspondiente.

Artículo 96.- El Tribunal podrá adoptar de oficio todas las medidas que
estime convenientes para poner en ejercicio la atribución que le confiere el
Artículo 132º de la Constitución Provincial.

Artículo 97.- Serán inembargables los bienes y demás recursos del Estado
Provincial y Municipalidades, sus órganos y entes, que se encuentren
afectados a la prestación de servicios esenciales, en cuyo caso tales
extremos deberán ser fehacientemente demostrados por quien lo invoca.

Articulo 98.- Serán nulos, de pleno derecho, los actos y disposiciones

administrativas contrarios a los pronunciamientos de las sentencias, que se
dicten con la finalidad de eludir su cumplimiento.

CAPITULO II – SUSTITUCIÒN E
INEJECUCIÒN DE LA SENTENCIA

Articulo 99.- La autoridad Administrativa o Municipal, dentro de los diez

(10) días desde que se hubiesen resuelto todos los recursos previstos en el
orden local, podrán solicitar al Tribunal, y respecto de la sentencia dictada,

20
la sustitución o modo de su cumplimiento, o la dispensa de su ejecución,
por grave motivo de interés u orden público, debiendo acompañar el acto
administrativo que exprese con precisión las razones específicas que así lo
aconsejan y ofreciendo satisfacer la indemnización de los daños y
perjuicios que pudiere ocasionar la suspensión.

Articulo 100.- La sustitución o inejecución de la sentencia corresponderá

cuando:
a) causare la privación del uso colectivo de un bien afectado al mismo;
b) se alegare fundadamente, y probare fehacientemente cualquier
circunstancia que constituya un daño grave e irreparable para el
interés u orden público.

Artículo 101.- Del pedido de sustitución o inejecución se correrá traslado

por cinco (5) días a la contraparte. Si ésta no se allanase, el Tribunal podrá
abrir el incidente aprueba por el término de diez (10) días.
El Tribunal deberá dictar resolución dentro de los diez (10) días de
encontrarse los autos en estado. Si resolviese la sustitución o inejecución,
fijará un plazo que será el mínimo indispensable para el cumplimiento del
objetivo de la medida.

TITULO IX – ACCION DE LESIVIDAD

Artículo 102.- La Administración Pública Provincial, sus Órganos o Entes

Administrativos y las Municipalidades, podrán promover la acción
contencioso – administrativa tendiente a lograr la declaración de nulidad de
los actos viciados e irrevocables en sede administrativa, si mediase
previamente declaración administrativa de encontrarlo lesivo a los intereses
públicos por razones de ilegitimidad, de conformidad al Artículo 2, Inciso
a).

Artículo 103.- La demanda deberá interponerse dentro del término de

noventa (90) días contados a partir del día siguiente de dictada la
resolución que declare al acto lesivo para los interese públicos.

Artículo 104.- La acción deberá ser promovida contra quien resulte ser
beneficiado por el acto o contrato administrativo impugnado.

Artículo 105.- En caso que la acción dirigida lo sea con un acto de alcance
general sin que, en principio, existan terceros interesados o éstos no sean
individualizables, el tribunal ordenará a costa del accionante y por el
término de tres (3) días, la publicación de la iniciación de la acción en el
Boletín Oficial y en un periódico que resulte procedente atendiendo al

21
ámbito territorial de competencia del órgano autor de la actividad
administrativa, concediéndose quince (15) días para la presentación en el
proceso de quienes, fundadamente, tengan un interés legítimo en sostener
la conformidad de la disposición o acto.
Si lo hicieren posteriormente se los tendrá por parte para los trámites no
precluìdos.

Artículo 106.- Será de aplicación, en lo pertinente la normativa dispuesta

en el Título VII de la presente.

TITULO X – IMPUGNACIÒN DE
RESOLUCIONES DE COLEGIOS O CONSEJOS
PROFESIONALES

Artículo 107.- Las pretensiones que tenga por objeto la impugnación de los
actos administrativos definitivos de los Colegios o Consejos Profesionales,
a cuyo cargo estuviere el gobierno de la matrícula o registro de
profesionales, tramitará por el proceso instituido en el presente capítulo sin
perjuicio de la aplicación supletoria de las restantes normas de esta Ley.

Artículo 108.- Serán de aplicación las siguientes reglas procesales:

a) la demanda deberá interponerse por escrito, directamente ante el
Tribunal Superior dentro de los quince (15) días contados a partir del
día siguiente al de la fecha de notificación del acto cuestionado. En
lo pertinente, el escrito deberá reunir los requisitos establecidos por
los Artículos 48 y 49;
b) dentro de los cinco (5) días de presentada la demanda se requerirá,
por oficio dirigido a la autoridad superior del ente correspondiente, la
remisión de los antecedentes administrativos, lo que deberá
efectuarse dentro de los diez (10) días de recepcionado aquél, bajo
apercibimiento de lo dispuesto en el Artículo 95;
c) cumplido el trámite previsto en el apartado anterior, se conferirá
traslado por el término de diez (10) días al organismo demandado.
Contestado el mismo o vencido el plazo, se llamará autos para
sentencia;
d) si hubiere hechos controvertidos, la causa será abierta a prueba por
un lazo máximo de quince (15) días;
e) vencido dicho plazo se llamará autos para sentencia, la que deberá
ser dictada dentro del plazo de treinta (30) días.

22
Artículo 109.- Las reglas del presente capítulo serán de aplicación a todos
los procedimientos previstos por las leyes de creación de los Colegios o
Consejos Profesionales u otras normas similares, en materia de
impugnación judicial contra;
a) los actos que decidan la suspensión, cancelación o denegación de la
inscripción en la matricula correspondiente;
b) los actos mediante los que se impongan sanciones en los supuestos
contemplados por las normas de aplicación;
c) en general, los actos de gravamen emanados de aquellos entes.

Artículo 110.- DEROGASE la Ley 22, sus modificatorias y toda norma

que se oponga a la presente.

Artículo 111.- A partir de la promulgación de esta Ley, el Tribunal

Superior de Justicia, tomará las medidas necesarias y dictará la normas
reglamentarias tendientes a la más inmediata puesta en vigencia del
presente Código, lapso que no podrá extenderse más allá de los seis (6)
meses a contar de aquella fecha.

Artículo 112.- COMUNIQUESE al Poder Ejecutivo Provincial, dèse al

Boletín Oficial y cumplido, ARCHIVESE.-

DADA EN LA SALA DE SESIONES: RIO GALLEGOS, 25 de octubre de 2001.-

Dr. HECTOR ICAZURIAGA

Vicepresidente 1º
E/E Presidencia
Honorable Cámara de Diputados

JORGE OMAR GODOY

Prosecretario
Honorable Cámara de Diputados

23
DECRETO Nº 2232
RIO GALLEGOS, 20 de Noviembre de 2001.-

VISTO:
La Ley sancionada por la Honorable Cámara de Diputados en
Sesión Ordinaria de fecha 25 de octubre del año 2001, mediante la cual se
APRUEBA, “ El Código de Procedimiento en lo Contencioso
Administrativo”, y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo a las atribuciones conferidas por los Artículos 106º
y 119º de la Constitución Provincial corresponde a este Poder Ejecutivo
proceder a su promulgación;
POR ELLO:

EL VICEPRESIDENTE PRIMERO DE LA HONORABLE

CAMARA DE DIPUTADOS
EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA
A CARGO DEL DESPACHO
DEL PODER EJECUTIVO DECRETA:

Artículo 1º.- PROMULGASE bajo el nº 2600 la Ley sancionada por la

Honorable Cámara de Diputados en Sesión Ordinaria de fecha 25 de
Octubre del año 2001, mediante la cual se APRUEBA, “El Código de
Procedimiento en lo Contencioso – Administrativo”.

Artículo 2º.- El presente Decreto será refrendado por el Señor Ministro

Secretario en el Departamento de la Secretaría General de la Gobernación a
cargo del Despacho del Ministerio de Gobierno.

Artículo 3º.- Cúmplase, comuníquese, publíquese, dèse al Boletín Oficial y,

cumplido, ARCHIVESE.-
Dr. ICAZURIAGA – Lic. Luís Ricardo Palacio.

24
 INDICE
 TITULO I – COMPETENCIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Artículos 1, 2, 3,4

 TITULO II – AGOTAMIENTO LA VÍA ADMINISTRATIVA

Artículos 5, 6, 7, 8

 TITULO III – IMPUGNACIÒN JUDICIAL DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Artículos 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15

 TITULO IV – CAPACIDAD, PARTES Y TERCEROS

Artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21

 TITULO V – PLAZOS Y CADUCIDADES

Artículos 22, 23, 24

 TITULO VI – MEDIDAS CAUTELARES

CAPITULO I – REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS

Artículos 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32

CAPITULO II – SUSPENSIÒN DE LA EJECUCIÒN DEL ACTO

ADMNISTRATIVO
Artículos 33, 34, 35, 36, 37, 38,39

 TITULO VII – ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

CAPITULO I – OBJETO
Artículos 40,41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58,
59,60, 61

CAPITULO II – EXCEPCIONES
Artículo 62, 63, 64, 65, 66,67

CAPITULO III – CONTESTACIÒN DE LA DEMANDA

Artículo 68, 69

CAPITULO IV - HECHOS NUEVOS

Artículo 70

CAPITULO V – DE LA PRUEBA

25
Artículos 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77,78, 79, 80, 81

CAPITULO VI- OTROS MODOS DE TERMINACIÒN DEL PROCESO

Artículos 82, 83, 84

CAPITULO VII- SENTENCIA

Artículos 85, 86, 87, 88, 89, 90

CAPITULO VIII – RECURSOS

Artículos 91, 92

26