Tema 7 Bienes Públicos y Externalidades
Bienes Públicos: conceptos y clasificación
La mayoría de los bienes de nuestra economía se asignan en los mercados, en los cuales, los
compradores pagan por lo que reciben, y los vendedores cobran por lo que proporcionan. Los
precios son las señales que guían las decisiones de compradores y vendedores.
Cuando un bien no tiene un precio, los mercados privados no pueden garantizar que se
producirá y se consumirá en las debidas cantidades. En estos casos, el Estado puede resolver el
fallo de mercado y mejorar el bienestar económico.
Los diferentes tipos de bienes:
-Excluible: Excludibilidad se refiere a la propiedad de un bien por la cual es posible impedir que
lo utilice una persona.
-Rival: Rivalidad se refiere a la propiedad de un bien por la cual su uso por parte de una
persona reduce la cantidad disponible para el uso por parte de otras personas.
Cuatro tipos de bienes: Bienes privados (Son tanto excluibles como rivales), Bienes Públicos
(Son no excluibles y no rivales), Recursos comunes (Son rivales, pero no excluibles) y
Monopolios naturales (Son excluibles, pero no rivales).
La provisión óptima de bienes públicos
Proceso de formación de la demanda de bienes privados y públicos. Bienes privados:
Valoración consumidor 1= valoración consumidora 2= Valoración productor. Bienes públicos
(CONDICIÓN DE SAMUELSON): Valoración consumidor 1+ valoración consumidora 2=
Valoración productor.
El análisis coste-beneficio es el estudio que compara los costes y los beneficios que tiene para
la sociedad la provisión de un bien público. El análisis coste beneficio se puede utilizar para
estimar el coste y los beneficios totales del proyecto para la sociedad en su conjunto y es difícil
de hacer por la ausencia de precios.
Concepto e implicaciones asignativas de las externalidades
Si por causa del funcionamiento de un mercado, otros individuos al margen de compradores y
vendedores que en él interactúan, resultan afectados, a dichos efectos se les denomina
Externalidades. Ese efecto no tiene reflejo en el precio. Las externalidades provocan que los
mercados sean ineficientes. Una externalidad ocurre cuando una persona realiza una actividad
que influye en el bienestar de otra y, sin embargo, ni una paga, ni la otra recibe ninguna
compensación.
Tipos de externalidades:
-Externalidad Positiva
La actividad de producir o consumir determinados bienes a veces genera beneficios en otros
individuos que no tienen que pagar por ellos. Y no tienen reflejo en los precios de los bienes.
-Externalidad negativa
La actividad de producción o consumo de determinados bienes a veces genera unos sobre
terceros que no reciben a cambio compensación alguna. Y no tienen reflejo en los precios de
los bienes.
-Externalidad de consumo
Algunas externalidades están asociadas con consumo de determinados bienes.
Soluciones privadas a las externalidades: no es siempre necesaria la acción del Gobierno para
resolver el problema. En algunas circunstancias los particulares pueden buscar soluciones
privadas como Códigos morales y sanciones sociales, Instituciones Benéficas, ONG´s,
Integración de diferentes tipos de negocios o Contratos entre las partes interesadas.
El Teorema de Coase dice que, si la información es perfecta y los particulares pueden negociar
la asignación de recursos sin ningún coste, pueden resolver por sí solos el problema de las
externalidades, asignando los derechos de propiedad a cualquiera de las partes.
¿Por qué las Soluciones Privadas no siempre funcionan? Por tres motivos: En el mundo real, las
negociaciones no siempre prosperan; los supuestos de partida del Teorema de Coase son muy
restrictivos y determinar a quién asignar los derechos de propiedad.
La intervención pública en presencia de externalidades
En presencia de externalidades, el gobierno puede intervenir utilizando dos tipos de
instrumentos para intentar solucionar el problema:
-Las políticas públicas de orden y control (Regulación): regulan la conducta directamente.
Problemas: Dificultad de medir el daño causado, el daño que causa cada empresa es diferente:
distintas regulaciones, no promueven la innovación tecnológica y la regulación supone una
actuación coactiva.
-Las políticas públicas basadas en el mercado: proporcionan incentivos para que los
particulares opten por resolver el problema por sí solos. Problemas: es preciso medir el daño
causado, el impuesto tiene que ser diferente para cada empresa, el impuesto no garantizará la
producción eficiente y la Imposición indirecta.
Los Impuestos Pigouvianos son impuestos destinados a inducir a los individuos a tener en
cuenta los costes sociales de una externalidad negativa.
Políticas basadas en el mercado: el gobierno permite un determinado nivel de contaminación
global, los permisos de emisión negociables, se desarrolla así un mercado de permisos de
emisión. Una empresa que pueda reducir su contaminación con un bajo coste, puede preferir
vender su permiso a otra empresa cuyo coste de reducir la contaminación es muy alto.
